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Antecedentes legales Sistemas administrativos pblicos Estructura que enmarca el desarrollo de proyectos con SNIP Principios del SNIP Objetivos del SNIP Organizacin del SNIP
Antecedentes legales
El referente inmediato anterior al Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per lo constituye el Sistema Nacional de Planificacin, el mismo que fue desactivado al disolverse su rgano rector el Instituto Nacional de Planificacin INP, en el ao de 1992, asumiendo dichas funciones el Ministerio de Economa y Finanzas. En el ao 2000 la Ley N 27293 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversin. Consideraba al GN y al GR. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales. En el ao 2002 la Ley de Bases de Descentralizacin, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condicin de Sistema Administrativo del Estado. En Setiembre del 2003 se incorpora al los GL dentro del mbito del SNIP de manera gradual a partir del ao 2004.
Normatividad
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes Ns 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, respectivamente. Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N 1852007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 24 de Noviembre de 2007. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 001-2009-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 (Publicada el 05 de febrero de 2009 en el Diario Oficial El Peruano y modificada por Resoluciones Directorales Nos. 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo de 2009 y 15 de abril de 2009, respectivamente), entr en vigencia el 10 de febrero de 2009
La normativa del Sistema Nacional de Inversin Publica podemos encontrarlo en la web del MEF:
http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php
CONTRALORIA
Proyectos no rentables
(sus costos > beneficios)
Desconocimiento del Sector respecto a los proyectos que ejecutan otras entidades del Estado o Privados (ONG) (falta de integracin y de visin de largo plazo).
consecuencias
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS PROYECTOS NO RENTABLES
Centro Cvico en el distrito de Palca Huancavelica Costo: S/. n.d. Mirador de Tambopata Madre de Dios Costo: S/. 2 millones
consecuencias
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
INVERSIN EN EDUCACIN
500 400 300 200 100
Millones de US$
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Planta de Tratamiento San Bartolo Proyecto MESIAS SEDAPAL Costo: US$ 140 millones
Tasa de desempeo suficiente en 6to de primaria estatal Comunicacin: 7.52% Matemtica: 7.41%
Fuente: Crecer 2001
Qu es el SNIP?
Es el Sistema Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, de manera que:
Se utilicen eficientemente los recursos de inversin Se garantice la sostenibilidad de los proyectos Los recursos pblicos tengan mayor impacto econmico.
socio-
Objetivos especficos
Mejorar la coordinacin a travs de sistemas de informacin compartidos. Definir adecuadas polticas de inversin Buscar la sostenibilidad de los proyectos. Realizar evaluaciones econmico-financieras homogneas y compatibles con criterios de priorizacin tcnica.
Interviene el Estado?
NO S
El estado debe intervenir cuando la sociedad en su conjunto se beneficia con la intervencin (rentabilidad social > 0). El Estado debe de intervenir cuando habiendo una necesidad, no existen privados que la atiendan (por no corresponder).
Es realizada con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y sean independientes de otros proyectos
Qu es un PIP?
Es una solucin Integral al Problema Puede hacerse en ms de un Ejercicio Presupuestal No esta permitido fraccionar un PIP
Qu No es un PIP?
- Gastos de Operacin - Gastos de Mantenimiento - Reposicin de Activos - Hechos dentro de las inversiones de un Proyecto viable - Si esta asociada a la operatividad de las instalaciones para el funcionamiento de la entidad - No implique ampliacin de la capacidad para la provisin de servicios.
Preinversin: Estudios a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad. Inversin: Elaboracin del Expediente Tcnico y ejecucin del proyecto.
Postinversin: Control y Evaluacin Expost.
Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico
Postinversin
Operacin y Mantenimiento
Retroalimentacin
Con cada nivel de estudio se mejora la calidad de informacin y se reduce el riesgo de inversin.
Niveles de estudios
ESTUDIOS REQUERIDOS
Perfil Simplificado
MONTO DE UN PROYECTO
Hasta S/. 1200,000
Mayor a S/. 1200,000 hasta S/. 6000,000 Mayor a S/. 6,000,000 hasta S/. 10000,000
Perfil
Perfil y Prefactibilidad Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad
(*) En proyectos de energa, transporte terrestre e irrigacin, (**) el lmite es de de energa, transporte terrestre e irrigacin, En proyectos S/. 3,500,000 el lmite es de S/. 8,000,000
Presidentes Regionales
Gobierno Local
Alcaldes
Declaracin de Viabilidad
Para que un Proyecto de Inversin Pblica sea calificado como viable debe contar con un anlisis costo-beneficio o con un anlisis costo efectividad. En general, los Proyectos de Inversin Pblica deben ser: Sostenibles Socialmente rentables Consistente con las polticas Sectorial y Nacional Alcanzar los Objetivos dentro del Plan de Desarollo.
QU ES UN PROYECTO VIABLE?
Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de pre inversin ha demostrado ser:
beneficios
Socialmente rentable,
Sostenible y Compatible
costos
polticas
Banco de Proyectos
Est conformado por todos los PIP que se encuentran en la fase de preinversin.
Permite disminuir cruces y duplicidades. Es la herramienta fundamental de la programacin multianual Permite conocer en tiempo real, la informacin relacionada a todos los PIP registrados.
USUARIO
USUARIO
USUARIO
INTERNET
BASE DE DATOS
PROGRAMAS DE INVERSIN
Se entiende por Programas al conjunto de Proyectos de caractersticas diferentes que son agrupados para solucionar de manera integral un problema.
FASE DE PREINVERSIN:
CONTENIDOS MNIMOS DE LOS ESTUDIOS
PERFIL
1 2
3
4 5
CONCLUSIONES ANEXOS
1.2
1.3
1.4
4 5
1 2 3
EVALUACIN
DEL
4 5
3.4
3.5 3.6
1 2 3
EVALUACIN
DEL
4 5
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
MUCHAS GRACIAS