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Cameroun Charte des investissements

Loi n2002-004 du 19 avril 2002

[NB - Loi n2002-004 du 19 avril 2002 modifie par la loi n2004-20 du 22 juillet 2004]

Art.1.- La prsente loi porte charte des investissements en Rpublique du Cameroun, ci-aprs dsigne la charte .

Titre prliminaire - Des principes directeurs

Art.2.- Dans sa volont de btir une conomie comptitive et prospre par le dveloppement des investissements et de lpargne, et en excution des objectifs de son action conomique et sociale, la Rpublique du Cameroun se fixe les orientations ci-aprs : la raffirmation du choix de lconomie de march comme mode dorganisation conomie privilgi ; la raffirmation du rle essentiel de lEtat pour la promotion du dveloppement essentiel de lEtat pour la promotion du dveloppement conomique et social ; la renaissance du rle cl de lentrepreneur ; de linvestisseur et de lentreprise prive comme facteurs cruciaux de cration de richesses et demplois devant faire lobjet dune attention particulire de la part, non seulement de lensemble de lappareil tatique, mais aussi, de toute la socit ; de lengagement prserver la libert dentreprise et la libert dinvestissement ; lengagement maintenir un cadre macroconomique sain ; lengagement assurer la flexibilit et la rversibilit des processus dcisionnels dans le sens du renforcement de la comptitivit de lconomie ;

la clarification du rle de lEtat et des institutions en matire conomique et sociale comme acteur collectif recherchant le plein emploi des ressources nationales par des actions appropries et tenant compte des forces et faiblesses du march du secteur pri et de la socit civile, dans le souci de ltat de droit et de la bonne gouvernance ; le recentrage et le renforcement du rle de luniversit et du systme national de recherche scientifique et technique comme facteur critique de transformation et de matrise des structures conomiques et sociales ; la promotion de lentrepreneurship comme moteur de valorisation du potentiel de crativit du Cameroun, condition pralable pour la cration des entreprises viables et comptitives et facteur dterminant pour rsoudre durablement le problme du chmage et de la pauvret ; la sauvegarde de lenvironnement cologique et lexploitation rationnelle des ressources naturelles du sol et du sous-sol dun dveloppement sain et durable ; la promotion et la facilitation active des investissements et des exportations en cohrence avec la valorisation du potentiel entrepreneurial ; la prise en compte des secteurs spcifiques ou particuliers qui ncessitent des mesures propres en tenant compte des contraintes lies notamment aux conditions dexploitation et la mise en valeur des ressources naturelles locales ; la proccupation tablir un cadre institutionnel et rglementaire appropri, garantissant la scurit des investissements , lappui aux investisseurs et le rglement quitable et rapide

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www.Droit-Afrique.com des diffrends sur les investissements et les activits commerciales et industrielles ; la ncessit de disposer dun systme financier adquat permettant une intermdiation financire efficace et en particulier, assurant une bonne mobilisation de lpargne et son orientation vers les activits les plus productives et vers les investissements haut rendement ; lintrt de disposer dun systme dinformation fiable et efficace utilisant les nouvelles technologies de linformation et de la communication ; lengagement rendre effectives toutes mesures ncessaires prconiss par les organes de coordination et de supervision crs par la prsente loi portant charte des investissements en Rpublique du Cameroun ; engagement promouvoir un rel partenariat entre lEtat, le secteur priv et la socit civile comme condition de recherche dune meilleure efficace de lconomie ; la mise en place dune fiscalit incitative et attractive pour les investissements et qui prendrait en compte, dune part, la spcificit de limposition des quipements de production et, dautre part, les exigences de la comptitivit lexportation.

Cameroun tout autre bien corporel ou incorporel, meuble ou immeuble, tous les droits connexes de proprit.

Art.5.- Aux termes de la prsente loi, lEtat recouvre lensemble des institutions publiques prvues par la constitution.

Chapitre 2 - Du champ dapplication

Art.6.- La prsente loi dfinit le cadre de promotion des investissements conformment la stratgie globale de dveloppement qui vise lamlioration, la prennisation de la croissance, la cration demplois dans tous les secteurs dactivits conomiques et le bien-tre social des populations. Art.7.- Les dispositions de la prsente loi sappliquent aux oprations dinvestissement relatives la cration, lextension, au renouvellement, au ramnagement et/ou au changement dactivit.

Chapitre 3 - Du rle de lEtat et du secteur priv en matire conomique

Titre 1 - Des dispositions gnrales

Chapitre 1 - Des dfinitions

Section 1 - Du rle de lEtat en matire conomique Art.8.- 1) Dans le cadre de ses missions fondamentales, lEtat administre la nation, garantit le droit la justice et la scurit aux personnes et leurs biens. A cet effet, lEtat sengage notamment : former et sensibiliser ses agents afin que laccomplissement de ses missions ne constitue par une entrave au bon fonctionnement du systme conomique ; mettre fin toutes formes de tracasseries administratives ou policires et, en particulier, viter toutes entraves la circulation des personnes et des biens ; combattre en son sein tout comportement conduisant la corruption et/ou lalination du bien public ; acclrer le traitement des dossiers administratifs ; acclrer le traitement des affaires judiciaires et bannir toute forme de discrimination dans lapplication du droit.

Art.3.- Est considr comme investisseur au sens de la prsente loi, toute personne physique ou morale camerounaise ou trangre, rsidente ou nonrsidente, qui acquiert un actif au titre de lexercice de ses activits en prvision dun rendement. Art.4.- Est considr comme investissement au sens de la prsente loi, un actif dtenu par un investisseur, en particulier : une entreprise ; les actions, parts de capital ou autres formes de participation au capital dune entreprise ; les obligations et autres titres de crance ; les crances montaires ; les droits de proprit intellectuelle ; les droits au titre des contrats moyen et long terme notamment les contrats de gestion, de production, de commercialisation ; les droits confrs par la loi et les rglements notamment les concessions, licences, autorisations ou permis ;

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www.Droit-Afrique.com 2) LEtat dicte la lgislation et la rglementation, assure la supervision, la facilitation et la rgulation des activits conomiques et sociales, le dveloppement des infrastructures de base et dinformation, la formation, la scurit, ainsi que la supplance aux carences des marchs. A cet effet, notamment, lEtat : organise, contrle et scurise lensemble des marchs par une rglementation approprie et une supervision efficace garantissant une meilleure allocation des ressources ; garantit le bon fonctionnement du systme conomique et ce titre : il veille la saine application, par lensemble des acteurs du systme, des rgles du jeu tablies ; il assure, facilite la cration, le maintien et le dveloppement des infrastructures conomiques, des services sociaux de sant, dducation et de formation professionnelle et leur accs lensemble de la population ; il dveloppe un rel partenariat avec le secteur priv et la socit civile pour amliorer lallocation des ressources dans les domaines de dfaillance des marchs ; il corrige des dsquilibres globaux des marchs par des politiques conomiques saines et transparentes ; il assure la scurit conomique de la nation notamment par la mise en place dun systme dintelligence conomique efficace ; il met en place un systme efficient dincitations permettant le dveloppement du secteur priv ; il contribue lacquisition et la matrise des technologies appropries et en facilite la vulgarisation ; il labore des stratgies sectorielles pour la ralisation desquelles il recherche des financements.

Cameroun de sorganiser dans ses diffrents secteurs et filires pour promouvoir parmi ses membres le respect de la morale dans les affaires et lapplication judicieuse des rgles de dontologie qui son inhrentes chaque activit professionnelle ; de maintenir avec lEtat et ses organes une collaboration loyale afin de garantir le succs de la politique conomique nationale.

Titre 2 - De la gestion des marchs

Chapitre 1 - Des principes gnraux et des droits fondamentaux

Section 2 - Du rle du secteur priv en matire conomique Art.9.- 1) Le secteur priv a pour mission la cration et la production des richesses. de respecter les rgles de la concurrence en vitant de dvelopper la fraude ou de favoriser en son sein des comportements conduisant la corruption ; dexercer ses activits avec le souci de prserver les intrts et la sant des consommation et des usagers ;

Art.10.- LEtat garantit toute personne physique ou morale rgulirement tablie ou dsireuse de stablir au Cameroun en respectant les rgles spcifiques lies lactivit conomique : la libert dentreprendre toute activit de production, de prestation de services ou de commerce, quelle que soit sa nationalit ; lgalit de traitement dans lexercice dune activit suivant les principes et prescriptions de la loi sur la concurrence ; les droits de proprit attachs aux terrains, immeubles, matriel dexploitation et ceux attachs aux biens mobiliers, valeurs mobilires, brevets et autres lments relevant de la proprit intellectuelle ; la diligence des procdure de concession et daccs la proprit foncire ; la libert de rapatriement des capitaux trangers investis et des bnfices raliss par lexploitation, ainsi que le rapatriement des conomies sur salaires raliss par le personnel expatri ; laccs au march des devises trangres et la libert de transfert des capitaux dans le cadre des rgles de lUnion Montaire de lAfrique Centrale (UMAC) ; lapplication quitable et transparente du droit des affaires conformment au trait relatif lorganisation pour lharmonisation en Afrique du droit des affaires (trait OHADA) ; lapplication quitable et transparente du droit du travail et du droit de la scurit sociale labor conformment au trait de la confrence internationale de la prvoyance sociale (CIPRES) ; lapplication quitable et transparente du droit de la proprit intellectuelle labor dans le cadre de lorganisation mondiale de la propri-

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www.Droit-Afrique.com t intellectuelle (OMPI) ainsi que de lorganisation africaine de la proprit intellectuelle (OAPI) ; lapplication quitable et transparente du droit des assurances labor dans le cadre de la confrence interafricaine des marchs dassurances (CIMA) ; lindpendance et la comptence professionnelle des juridictions tant de lordre judiciaire que de lordre administratif ; lapplication de tout autre accord ou trait international ratifi conformment aux articles 43, 44 et 45 de la constitution.

Cameroun Art.12.- LEtat affirme son engagement veiller la mise en place des mcanismes alternatifs de rsolution des conflits, notamment dune cour darbitrage nationale en vue du rglement des diffrends industriels et commerciaux.

Chapitre 2 - De la libralisation de louverture et de la concurrence

Section 1 - De la libralisation des marchs locaux Art.13.- Les mcanismes de loffre et de la demande sappliquent aux services et biens offerts la collectivit. Les secteurs-cls et les secteurs stratgiques, dfinis et organiss par voie rglementaire, sont superviss par des organes spcifiques crs pour leur encadrement. Pour veiller ltablissement des rglementations appropries ainsi qu la supervision des marchs autres que ceux dots dorganes spcialiss, la commission nationale de la concurrence est cre sous la tutelle du ministre charg de la concurrence avec des missions et des comptences dtermines par voie rglementaire. Art.14.- Les normes internationales de transparence, concernant la production, la publication et la diffusion des informations de qualit, applicables aussi bien au secteur public quau secteur priv sont adoptes au Cameroun.

Art.11.- 1) LEtat est partie des accords tant bilatraux que multilatraux en matire de garantie des investissements. Il adhre notamment : la convention de New-York sur la reconnaissance et lexcution des sentences arbitrales internationales, conclue sous les auspices des Nations Unies ; la convention de Washington instituant le centre international pour le rglement des diffrends relatifs aux investissements (CIRDI). 2) LEtat est partie : la convention de Soul du 11 octobre 1985, crant lagence multilatrale de garantie des investissements (MIGA) destine garantir les risques non commerciaux ; au trait OHADA en application duquel des rgles juridiques modernes simples et inspires de la pratique internationale ont t labores en droit des affaires. 3) LEtat dispose, grce son appartenance lespace OHADA, dun mcanisme darbitrage, tant ad hoc quinstitutionnel, sinspirant des instruments internationaux les plus performants tels la loi-type de la commission des Nations Unies pour le droit commercial international de 1985 et le rglement darbitrage de la chambre de commerce internationale de 1998 4) LEtat est partie laccord de partenariat ACPCE du 23 juin 2000 qui prvoit un mcanisme darbitrage pour le rglement des diffrends entre Etats Afrique-Carabes-Pacifique (ACP) et entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires des services, lis un financement du fonds europen de dveloppement (FED).

Section 2 - De louverture extrieure et de lintgration rgionale Art.15.- LEtat adhre au systme multilatral des changes notamment les accords de lorganisation mondiale du commerce (OMC) et les autres mcanismes du dveloppement du commerce international, ainsi quaux accords de lorganisation mondiale de la douane (OMD) Art.16.- LEtat raffirme son adhsion loption de lintgration rgionale, en particulier dans le cadre de la communaut conomique et montaire de lAfrique de lAfrique Centre (CEMAC) et de la communaut conomique des Etats de lAfrique Centrale (CEEAC).

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Cameroun 4) Le rgime de lagrment est accord linvestisseur dans un dlai maximum de quinze jours ouvrables conscutifs dans le respect des conditions fixes par voie rglementaire compter de la date de dpt du dossier complet au guichet unique. Le guichet unique est tenu de dlivrer, ds dpt du dossier, un rcpiss. 5) En cas de non respect par le guichet unique des dlais mentionns aux alinas 3 et 4, le rgime sollicit est automatiquement attribu linvestisseur qui initie en consquence sans dlai une procdure de rgularisation. 6) Les modalits de fonctionnement des rgimes institus lalina 1 du prsent article sont dtermins par des textes particuliers. Art.20.- Les codes sectoriels sont des outils dincitation adapts un ou plusieurs secteurs dactivits conomiques et/ou couvrant un ou plusieurs domaines techniques de lconomie. Art.21.- 1) les zones conomiques sont des outils dincitation classs en zones privilgies. 2) Les zones conomiques sont institues en tant que de besoin dans les conditions de cration et dligibilit aux droits et principes dterminer par des textes particuliers en fonction des objectifs du gouvernement. 3) Les zones conomiques peuvent tre transformes en offices autonomes dans les conditions dfinies par les textes particuliers. Art.22.- La dure des incitations est dtermine dans les codes sectoriels ou les zones conomiques en fonction des activits.

Titre 3 - De la gestion des incitations

Chapitre 1 - Du systme dincitations

Section 1 - Des incitations gnrales Art.17.- 1) Il est institu trois types dincitations gnrales comprenant : la promotion ; la facilitation ; le soutien. 2) La promotion consiste notamment en lorganisation des manifestations et missions localement ou ltranger, le partenariat actif, la gestion dun portefeuille des opportunits ainsi que le marketing des potentialits du pays. 3) La facilitation consiste notamment en lassistance et la clrit dans laccomplissement des formalits, la transparence dans les conditions de traitement des dossiers. 4) Le soutien consistes notamment en lappui technique ou financier la cration et la reprise dentreprise, et au dveloppement des exportations.

Section 2 - Des incitations spcifiques Art.18.- Les incitations spcifiques se rapportent aux rgimes, aux codes sectoriels, aux zones conomiques et la dure des avantages. Art.19.- 1) Il est institu trois rgimes : le rgime de lautomatique ; le rgime de la dclaration ; le rgime de lagrment. 2) Le bnfice du rgime de lautomatique est tacite des ralisations de linvestissement conformment aux conditions spcifies par les textes. Toutefois, une dclaration rcapitulative est faite annuellement auprs du service comptent de ladministration de lEtat pour contrle et validation. 3) Le rgime de la dclaration est accord dans un dlai de deux jours ouvrables conscutifs dans le respect des conditions fixes par voie rglementaire compter de la date du dpt du dossier complet au guichet unique. Le guichet unique est tenu de dlivrer, ds dpt du dossier, un rcpiss.

Chapitre 2 - De lapplication de la Charte

Section 1 - Du mode dapplication de la Charte Art.23.- 1) Llaboration des textes dapplications de la prsente loi seffectue sur une base paritaire et tripartite (secteur public, secteur priv et socit). 2) Les textes dapplication prvus lalina 1 cidessus doivent porter lavis technique pralable du conseil de rgulation et de comptitivit prvu larticle 25 dessous.

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www.Droit-Afrique.com Section 2 - Du contrle du respect des textes et de lexercice des recours Art.24.- Le recours intent par linvestisseur pour non respect des dispositions de la prsente loi et ses textes dapplication, se fait au pralable auprs du conseil de rgulation et de comptitivit.

Cameroun Art.34.- Les dispositions ci-aprs sont prises en matire dimpts directs et indirects : lapplication gnralise de la taxe sur la valeur ajoute (TVA) comme prlvement neutre pour linvestissement et la production des richesses ; lapplication dune TVA nulle sur les exportations et le remboursement de celle acquitte sur les investissements et les dpenses dexploitation des entreprises exportatrices pour garantir leur comptitivit sur les marchs internationaux ; la prise en compte des mesures dincitations fiscales lies aux diffrents codes spcifiques linvestissement ; lengagement par des mesures fiscales et douanires incitatives spcifiques au secteur de la recherche et le dveloppement, la formation professionnelle et la protection de lenvironnement. Art.35.- Au titre du timbre et de lenregistrement, des droits modrs sont appliqus la constitution des socits, aux modifications des statuts, aux augmentations de capital, aux oprations de fusions-acquisitions, lmission et la circulation des valeurs mobilires.

Chapitre 3 - Des institutions de promotion et de facilitation des investissements et des exportations

Art.25.- La promotion et la facilitation des investisseurs et des exportations sont assures par les organes ci-aprs : le conseil de rgulation et de comptitivit ; lagence de promotion des investissements ; lagence de promotion des exportations.

Titre 4 - Des incitations fiscales et douanires

Art.29.- Le dispositif fiscal et douanier repose sur lquit entre les diffrents contribuables et la modration permettant lEtat dassurer convenablement son rle conomique et social. Art.30.- LEtat sengage dans un processus de simplification, dharmonisation du systme fiscal, en vue dassurer une transparence, une fluidit et une lisibilit homogne pour tous les investisseurs. Art.31.- Les prlvements fiscaux et douanires se font dans le respect des rgles, des pratiques et des proportions proches ou quivalentes aux usages internationaux, en veillant leur adaptation lvolution et la spcificit des filires industrielles. Art.32.- Les droits du contribuable sont reconnus et doivent tre respects par ladministration de lEtat. Art.33.- 1) LEtat garantit lapplication de droits de douane modrs et adhre au principe de leur rduction, dans le cadre de la politique dfinie par la CEMAC, et en conformit avec les dispositions de lorganisation mondiale du commerce. 2) Il raffirme sa disposition mettre en uvre les rgimes conomiques et suspensifs prvus par le code des douanes de la CEMAC.

Titre 5 - De lorganisation du systme financier

Art.36.- LEtat vise tablir ladquation du systme financier par rapport au souci de dveloppement des investissements et la recherche de la comptitivit. Art.37.- 1) Le Cameroun est membre de lunion montaire de lAfrique Centrale (UMAC) ; il recherche plus les exigences dune conomie de plus en plus librale et intgre, impliquant des ajustements quasi instantans. 2) Pour se rapprocher des normes internationales, lEtat soutien toutes les actions visant rendre la Banque des Etats de lAfrique Centrale (BEAC) et la commission bancaire de lAfrique Centrale (COBAC) efficaces pour le dveloppement des investissements et des entreprises de toutes tailles et toutes catgories dune part, et dautre part, pour rpondre aux dfis des crises financires. 3) LEtat favorise le dveloppement dune culture saine du crdit et de la monnaie par la mise en place dun code du crdit et de la monnaie.

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Art.38.- LEtat assure lencadrement et la promotion des PME/PMI, notamment par : ltablissement dun systme de services financiers en faveur des oprateurs conomiques de dimension moyenne par le biais dune rglementation et dune supervision appropries ; ltablissement des mcanismes de financement des PME/PMI intgrant les diffrents besoins spcifiques et sectoriels travers une rglementation et une supervision appropries. Art.39.- 1) LEtat met en place des mcanismes de promotion des exportations intgrant, dune part, les techniques dassurance et de financement et visant, dautre part, la couverture des risques de production, de recherche des marchs, de facilitation dudit financement et des risques divers. 2) LEtat adhre notamment la Banque Africaine dExport Import (AFREXIM Bank), institution panafricaine destine financer les oprations de crdits limportation et lexportation. Art.40.- 1) Sans prjudice des structures financires nationales, lEtat soutien la cration dun march financier sous-rgional, crdible et conforme aux normes internationales, pour permettre la mobilisation de lpargne longue et son allocation dans des projets dinvestissements productifs et rentables. 2) LEtat assure la promotion active de lpargne et du placement par llaboration dun code incitatif de lpargne et du placement. Art.41.- 1) LEtat met en place un march des titres publics souscription volontaire. 2) Le march national des titres publics sintgre dans les initiatives sous-rgionales en la matire. Art.42.- LEtat adhre un systme solide et efficace de couverture des risques industriels, commerciaux et sociaux, indispensable pour le dveloppement des investissements et la recherche de la comptitivit.

Titre 6 - Des dispositions diverses, transitoires et finales

Art.43.- (Loi n2004-20 du 22 juillet 2004) 1) La prsente loi abroge : lordonnance n90/001 du 29 janvier 1990 crant le rgime de la zone franche au Cameroun, ratifie par la loi n 90/023 du 10 aot 1990 ; lordonnance n 90/007 du 08 novembre 1990 portant Code des Investissements du Cameroun. 2) Les codes sectoriels, ainsi que les textes rglementaires relatifs lorganisation, la composition et au fonctionnement des institutions prvues dans la prsente Charte seront pris dans un dlai nexcdant pas cinq ans compter de la promulgation de la prsente loi. 3) Les entreprises qui bnficient des rgimes spciaux ou des rgimes privilgis dcoulant des deux textes ci-dessus mentionns conservent leurs avantages. 4) Durant la priode transitoire de cinq ans vise lalina 2 ci-dessus, et par drogation aux dispositions de lalina 1 du prsent article, les institutions et les rgimes prvus par les textes vises lalina 1 du prsent article restent en vigueur jusqu la mise en place de nouvelles institutions et des codes sectoriels. 5) Tous les textes lgislatifs et rglementaires sectoriels dont les dispositions sont contraires celles de la prsente loi devront tre mis en conformit. Art.44.- Les organes et institutions prvus par la prsente loi qui existent au moment de son entre en vigueur disposent dun dlai dun an compter de la date de sa promulgation pour se conformer aux dispositions de celle-ci. Art.45.- La prsente loi sera enregistre, publie suivant la procdure durgence, puis insre au Journal Officiel en franais et en anglais.

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