Trmites aduaneros de exportacin

Procedimiento de tramitacin aduanera de exportacin

Versin 1.0 Enero.2008

Procedimiento: Versin: Fecha: Fuente:

Aduanero de exportacin 1.0 Enero de 2008 Port de Barcelona

0. Control de cambios ........................................................................................................... 2 1. Objetivos ............................................................................................................................. 3 2. Alcance y campo de aplicacin ....................................................................................... 3 3. Definiciones, conceptos y aclaraciones.......................................................................... 3 4. Normativa y referencias ................................................................................................... 3 5. Descripcin del procedimiento........................................................................................ 5 5.1. Visin general del procedimiento ............................................................................... 5 5.2. Flujograma del procedimiento ..................................................................................... 8 5.3. Plazos de presentacin de los documentos............................................................. 10 6. Anexos ............................................................................................................................... 11 6.1. Casustica de los documentos que autorizan el embarque de los contenedores ............................................................................................................................................. 11 6.2. Indicadores de uso del procedimiento ..................................................................... 12 7. Mantenimiento de la gua ............................................................................................. 13

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0. Control de cambios
sta es la primera versin aprobada de este documento.

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1. Objetivos
La finalidad de este documento es definir el procedimiento documental aduanero de exportacin, incidiendo especialmente en la parte del control previo al embarque que se efecta en el resguardo fiscal.

2. Alcance y campo de aplicacin

El presente procedimiento se aplicar, en la tramitacin aduanera de exportacin, a las mercancas contenerizadas, cuando las listas de carga se hayan enviado telemticamente a las terminales de carga y se haya hecho llegar una copia de estos documentos telemticos a la Autoridad Portuaria. Se podr aplicar tanto a los contenedores LCL como a los FCL. El procedimiento telemtico descrito en este documento aporta mejoras sustanciales al procedimiento de los manifiestos de carga en el que deban presentarse ciertos documentos en papel. Este procedimiento no altera las responsabilidades que las distintas partes implicadas tienen en relacin a la veracidad de la informacin transmitida y a las actuaciones que de estos intercambios se puedan derivar.

3. Definiciones, conceptos y aclaraciones

COPRAR: Mensaje EDIFACT de lista de descarga/carga. Este mensaje lo puede enviar un consignatario de la mercanca a un consignatario del buque o cualquiera de ellos a la terminal de carga. COARRI: Mensaje EDIFACT de informe de descarga/carga. Este mensaje lo enva la terminal de carga al consignatario o al armador. Notificacin de despacho de exportacin: Funcin especfica del mensaje EDIFACT CUSRES que enva la Aduana a las Autoridades Portuarias, indicando las declaraciones aduaneras despachadas en un determinado periodo de tiempo para una determinada Aduana de salida.

4. Normativa y referencias
Orden de 18 de diciembre de 2001 por la que se establecen las instrucciones para la presentacin del manifiesto de carga para el trfico martimo (B.O.E. 04-01-2002) Resolucin de 28 de febrero de 2002, del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la que se desarrolla la disposicin adicional nica de la Orden de 18 de diciembre de 2001, del Ministerio de Hacienda, por la que se establecen las instrucciones para la presentacin del manifiesto de carga para el trfico martimo.

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Orden de 30 de diciembre de 2003 por la que se modifica la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda del 18 de diciembre de 2001 por la que se establecen las instrucciones para la presentacin del manifiesto de carga para el trfico martimo. Acuerdo del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria de Barcelona de 25 de abril de 2007 por el que se aprob el procedimiento de listas de descarga/carga y se acord recomendar su uso a las empresas que operen en el Puerto de Barcelona. Acuerdo del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria de Barcelona de 23 de enero de 2008 por el que se aprob este procedimiento.

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5. Descripcin del procedimiento

5.1. Visin general del procedimiento
A continuacin se citan los principales documentos que se intercambian en una operacin de exportacin. Se plantea un escenario simplificado en el que la expedicin ocupa uno o varios contenedores y el expedidor se encarga de la estiba las mercancas en el contenedor, sin que sea necesaria la intervencin de un consolidador que agrupe mercancas de varios expedidores para llenar el contenedor. En el escenario propuesto, el transitario o el agente de aduanas debe solicitar al consignatario una reserva de espacio en un buque para poder embarcar los contenedores que pueden formar parte de la expedicin. El consignatario deber confirmar su disponibilidad. Posteriormente, el transitario o el agente de aduanas enviar las instrucciones de embarque al consignatario, dnde se indicar, entre otros, la naturaleza de la mercanca a transportar, su peso y su volumen. Cerrada la reserva o despus de recibir las instrucciones de embarque, el consignatario enviar un entrguese de los contenedores vacos para el depsito de contenedores y un admtase a la terminal de contenedores, enviando una copia de estos documentos al transitario o agente de aduanas, para que stos puedan incluir las referencias de los citados documentos en sus rdenes de transporte, en el supuesto de que organicen el transporte terrestre. Si el transporte terrestre lo organiza el consignatario, deber recibir una peticin de transporte del transitario o agente de aduanas en la que le debern aportar la informacin necesaria para poder efectuar el servicio de transporte terrestre como, entre otros, el lugar de carga de la mercanca. El responsable de organizar la etapa del transporte terrestre (expedidor, transitario, agente de aduanas o consignatario) enviar una orden de transporte a la empresa de transporte y sta deber enviar un preaviso de recogida del contenedor vaco para el depsito de contenedores y un preaviso de entrega del contenedor a la terminal de contenedores. La empresa consignataria enviar la lista de carga a la terminal1, en la que indicar la relacin de contenedores que deben embarcarse. Tambin, despus de que la terminal acepte la lista de carga, enviar una copia de ese documento a la Autoridad Portuaria2. Con la entrada de cada contenedor a la terminal, sta notificar el evento al consignatario3 y ste podr reenviar dicho mensaje al transitario o agente de aduanas, para que inicie la tramitacin de la declaracin aduanera de exportacin. Una vez se haya despachado la mercanca y la Aduana haya emitido el levante al declarante, la Aduana notificar este despacho a la Autoridad Portuaria y en esa comunicacin se

Ver el procedimiento de listas de descarga/carga La terminal de contenedores podr establecer una fecha lmite de modificacin de las listas de carga. Superada esa fecha podr rechazar toda modificacin por va telemtica. 3 Ver el procedimiento de entrada terrestre de mercancas.
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indicar, entre otros, el nmero del documento de despacho y la matrcula o matrculas de los contenedores a los que se refiere. A partir de la lista de carga, de la informacin de las declaraciones sumarias4, de las notificaciones de despacho y de los documentos en papel que se puedan haber presentado, el resguardo fiscal, antes de iniciar el embarque, podr consultar la situacin aduanera de los contenedores previstos para embarcar5. Esta consulta se efectuar en una aplicacin que la Autoridad Portuaria pondr a disposicin del resguardo fiscal y que se alimentar de la informacin presente en las listas de carga telemticas recibidas, las declaraciones sumarias disponibles, las notificaciones de despacho y los documentos en papel recibidos en el resguardo. La Aduana, mediante la aplicacin de este procedimiento, podr eximir al consignatario de la presentacin fsica de aquellos documentos aduaneros que autorizan el embarque de un determinado contenedor cuando pueda comprobar en la aplicacin informtica que el contenedor est despachado. Y, cuando ello no sea posible, debern presentarse los documentos en papel o podr rechazarse el embarque. La relacin de contenedores previstos para embarcar y la indicacin de que la Aduana dispone o no de la documentacin necesaria para autorizar el embarque se podr poner a disposicin del consignatario. De este modo, el consignatario podr requerir a su cliente aquellos documentos que aun no estn a disposicin de la Aduana y deber presentarlos, en papel, ante el resguardo. Una vez embarcados todos los contenedores y con posterioridad a la salida del buque, el consignatario emitir los conocimientos de embarque y enviar el manifiesto de carga a la Autoridad Portuaria, para que sta lo remita a la Aduana.

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til para determinar el documento que autoriza el embarque, cuando se trate de transbordos. Ver el anexo 6.1 en el que se detallan las distintas situaciones posibles 6 Enero de 2008

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Reserva de espacio

Tramitacin del admtase

Consignatario

Contratacin transporte

Envo de las listas de carga Agente de Aduanas / Transitario Aduana

Notificacin de entrada

Terminal

Despacho aduanero

Notificacin de despacho

Autoridad Portuaria

Transporte Control aduanero previo al embarque

Envo del manifiesto de carga

Fig. 1: Diagrama de casos de uso del procedimiento

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5.2. Flujograma del procedimiento

En el diagrama que se muestra a continuacin se muestran los documentos que intervienen en el escenario descrito en el apartado anterior. En dicho diagrama, con distintos colores, se muestran aquellos documentos que son en papel, los que pueden ser electrnicos y los que deben ser electrnicos en nuestro Puerto.
Transitario Ad.Aduana s
1-Booking 2-Conf irmacin Booking

Consignat.

Emp. Transp.

Terminal

Aduana

Aut. Port.

3-Instrucciones Embarque 4-Admtase 4-Admtase 5-Orden de transporte 6-Preav iso de entrega 7-Lista de carga 7-Lista de carga 8-Notif icacin de entrada 8-Notif icacin de entrada 9-Documento nico Administrativ o 10-Lev ante 11-NDP-E Consulta

12-Inf orme de carga 13-B/L 14-Ma nif iesto de carga 14-Ma nif iesto de carga

Documentos en papel Documentos que pueden ser electrnicos Documentos que deben ser electrnicos

Fig. 2: Flujo documental del procedimiento

(1)

(2) (3)

(4)
6

La empresa transitaria o el agente de aduanas solicitan la reserva de espacio al consignatario. Esto puede hacerse telemticamente mediante los servicios ofrecidos por algunos de los portales de armadores que existen en el mercado6. El consignatario, por el mismo sistema, confirmar la reserva de espacio. La empresa transitaria o el agente de aduanas enviarn las instrucciones de embarque al consignatario. Esto puede hacerse mediante el envo del mensaje EDIFACT IFTMCS definido por el Port de Barcelona y previsto para ello. Se acusar la recepcin de este mensaje mediante el mensaje EDIFACT APERAK que tambin forma parte del procedimiento para la transmisin de las instrucciones de embarque. El consignatario enviar el admtase a la terminal de contenedores, empleando para

Por ejemplo, INTTRA, GT-Nexus o Cargosmart. 8 Enero de 2008

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(5)

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(8)

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ello el mensaje EDIFACT COPARN previsto en el procedimiento de entrada terrestre de mercancas definido por el Port de Barcelona. Y podr enviar copia de este documento al transitario o agente de aduanas. Se acusar la recepcin de estos mensajes mediante el envo de un mensaje EDIFACT APERAK. El responsable de organizar la etapa del transporte terrestre (expedidor, transitario, agente de aduanas o consignatario) enviar una orden de transporte a la empresa de transporte, empleando para ello el mensaje EDIFACT IFTMIN previsto en el procedimiento de entrada terrestre de mercancas. Se acusar la recepcin de este mensaje mediante un mensaje EDIFACT APERAK. La empresa de transporte terrestre enviar el preaviso de entrega del contenedor a la terminal, empleando para ello el mensaje EDIFACT COPINO previsto en el procedimiento de entrada terrestre de mercancas. Se acusar la recepcin de este mensaje mediante un mensaje EDIFACT APERAK. La empresa consignataria enviar la lista de carga a la terminal, empleando para ello el mensaje EDIFACT COPRAR previsto en el procedimiento de listas de descarga/carga. Tambin deber enviar una copia de dicho documento a la Autoridad Portuaria. Se acusar la recepcin de este mensaje mediante un mensaje EDIFACT APERAK. La terminal notificar la entrada del contenedor lleno al consignatario, empleando para ello el mensaje EDIFACT CODECO previsto en el procedimiento de entrada terrestre de mercancas y el consignatario podr reenviar dicho mensaje al transitario o agente de aduanas, para que ste sepa que las mercancas estn a disposicin de la Aduana y pueda iniciar la tramitacin de la declaracin aduanera de exportacin. La empresa transitaria o el agente de aduanas podrn presentar telemticamente la declaracin aduanera ante la Aduana, empleando para ello el mensaje EDIFACT CUSDEC desarrollado y mantenido por la Agencia Tributaria. Si las mercancas declaradas no deben someterse a inspeccin documental o fsica, la Aduana emitir el levante, empleando para ello el mensaje EDIFACT CUSRES desarrollado y mantenido por la Agencia Tributaria. La Aduana enviar el mensaje de notificacin de despacho de exportacin a la Autoridad Portuaria, indicando las declaraciones aduaneras despachadas y los contenedores a los que hacen referencia. Para ello se emplear una funcin especfica del mensaje EDIFACT CUSRES desarrollado y mantenido por la Agencia Tributaria. A partir de la lista de carga, la informacin de las declaraciones sumarias y las notificaciones de despacho, la Autoridad Portuaria pondr a disposicin del resguardo fiscal una aplicacin que le permita efectuar distintas consultas sobre la situacin aduanera de los contenedores previstos para embarcar. Finalizado el embarque, la terminal enviar al consignatario el informe con los contenedores efectivamente embarcados, empleando para ello el mensaje EDIFACT COARRI previsto en el procedimiento de listas de descarga/carga. Una vez embarcados todos los contenedores y con posterioridad a la salida del buque, el consignatario emitir los conocimientos de embarque. Posteriormente, el consignatario enviar el manifiesto de carga a la Autoridad Portuaria, empleando para ello el mensaje EDIFACT IFCSUM desarrollado en el Grupo de Armonizacin de Procedimientos, y sta lo remitir a la Aduana empleando el mensaje EDIFACT CUSCAR desarrollado y mantenido por la Agencia Tributaria. En ambos casos, se contestar el mensaje del manifiesto de carga empleando un mensaje EDIFACT CUSRES.

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Con posterioridad al envo de las listas de carga a las terminales (documento 7) y a la Autoridad Portuaria, el consignatario podr efectuar modificaciones a las listas y stas debern notificarse, primero a la terminal y despus a la Autoridad Portuaria. Aquellas variaciones de las listas de carga que se efecten por canales distintos del telemtico no sern visibles desde el resguardo fiscal y los documentos que autorizan el embarque de los contenedores nuevos presentes en esas modificaciones debern presentarse en papel ante el resguardo.

5.3. Plazos de presentacin de los documentos

Cada terminal de contenedores podr establecer sus plazos mximos de recepcin de listas de carga. stos podrn ser diferentes si el envo se efecta telemticamente o no. La Autoridad Portuaria incorporar a su aplicacin todas las listas de carga recibidas telemticamente dado que el control de posibles tiempos lmite deber efectuarlo la terminal. No existe ningn lmite temporal para el envo de las declaraciones aduaneras y la recepcin de las distintas notificaciones de despacho de exportacin por parte de la Autoridad Portuaria podr alterar la autorizacin de embarque de un determinado contenedor hasta el momento de su carga en el buque.

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6. Anexos
6.1. Casustica de los documentos que autorizan el embarque de los contenedores
Los contenedores que figuran en la lista de carga pueden tener diferentes orgenes y ello determina los documentos necesarios para autorizar su embarque. En este sentido, pueden ser: - Contenedores de transbordo, procedentes de otro buque. En este caso, se darn dos supuestos: o que el consignatario del buque est autorizado para efectuar transbordos automticos y el contenedor se haya manifestado en una declaracin sumaria de descarga como contenedor de transbordo. El contenedor deber aparecer en una declaracin sumaria de descarga y se deber haber declarado que la salida del Puerto ser martima. o que el consignatario no est autorizado y deba presentar el documento de transbordo D-1. En este caso, en la aplicacin de consulta del resguardo aparecern estos contenedores sin documentos de despacho asociados y el resguardo deber indicar que pueden embarcar porque tiene a su disposicin el D-1. - Contenedores de exportacin con salida directa (la declaracin aduanera se ha presentado en la aduana de salida de la Comunidad). En este caso: o los contenedores pueden contener una nica partida y toda la mercanca haberse declarado en una declaracin aduanera. o los contenedores pueden contener varias partidas y la mercanca haberse declarado en varias declaraciones aduaneras. Sin poder determinar, sin la ayuda del consolidador, cuntas. - Contenedores de exportacin con salida indirecta (la aduana de expedicin/exportacin es distinta de la aduana de salida de la Comunidad) y la mercanca puede estar sujeta a inspeccin en la aduana de salida. Debern identificarse los contenedores que se hallan en esta situacin y se deber poder indicar que los contenedores pueden embarcarse. - Contenedores llenos de los que se aporte documentacin en papel. Podrn darse dos casos: o Que esta documentacin se aporte antes de que el resguardo disponga de la lista de carga y, en este caso, podr entrar unos datos mnimos del documento para que, posteriormente, la aplicacin que controla los contenedores que pueden embarcar indique que los que aparecen en el documento estn autorizados o, alternativamente, cuando estos contenedores aparezcan en el listado de contenedores pendientes de despachar, se podr indicar que ya se tiene el documento. o Que se aporte cuando ya se tenga la lista de carga abierta y, en este caso, se podr indicar que ya se dispone del documento. - Contenedores llenos de los que no se tenga documentacin. Debern identificarse en la aplicacin como contenedores no autorizados para el embarque. - Contenedores vacos. Deber poder indicarse este estado en las listas de carga. Esta informacin ya estar presente en la lista de carga que habr enviado el consignatario.

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6.2. Indicadores de uso del procedimiento

Se proceder a hacer un seguimiento mensual del grado de uso de este procedimiento mediante los siguientes indicadores.

1.- Nmero de listas de carga recibidas telemticamente por la Autoridad Portuaria. 2.- Nmero de contenedores presentes en las listas de carga recibidas telemticamente por la Autoridad Portuaria. 3.- Porcentaje de contenedores embarcados presentes en listas de carga recibidas telemticamente por la Autoridad Portuaria.

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7. Mantenimiento de la gua
Para cualquier solicitud de cambio o cuestiones relacionadas con este procedimiento, debern dirigirse a:

Secretara del Frum Telemtic Fax: E-mail: WWW +34 93 298 21 22 forum.telematic@portdebarcelona.es www.forumtelematic.org

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