ESTADO LmRE ASOCIADO DE PUERTO RICO DEPARrr AMENTO DE RECURSOSNATURALES Y AMBIENT ALES AUTORIDAD DE DESPERDICIOS S6LIDOS DEPARTAMENTO DE ESTADO

NUm.Reglamento 7290 Fecha Rad: 12 de febrerode 2007 Aprobado:Hon. Fernando J.

Secretario Auxiliar de Servicios

:REGLAMENTO PARA LA PREVENCI6N DE CaNT AMINACI6N

TABLA DE CONTENIDO
PAGINA

Capitullo 1: Disposiciones Generales

RegIa 100 RegIa101 RegIa 102 RegIa 103 RegIa 104 Regia 105 ReglalO6 ReglalO7
RegIa 108 RegIa 109 RegIa 110 RegIa 111 Regia 112

Titulo
Base Legal Prop6sito Aplicabilidad Vigencia Colaboracion con Agencias, Municipios CorporacionesPublicas 0 Entidades Pern1isos, Franquicias, Licencias, Endosos 0 Autorizaciones InspeccionesOculares y Examenes Derecho a Acceso de un Funcionario Disposiciones Conflictivas 0 Contradictorias CIAusula de Separabilidad

1 1 1
2

3
3

3 3
4 4

Certificaci6n
Viabilidad Economica de las Tecnicas de Prevenci6n de Contaminaci6n Confomlidad con las Tecnicas de Prevention de Contamination Confidencialidad SigIas Usa de Palabras

5 5

RegIa 113 RegIa 114 RegIa 115

6 7 7 8

Capitulo 2: Politics Publica de la Autoridad de Desperdicios S6lidos sobre la Prevencion de Contaminacion Capitullo 3: Defmiciones
Actividad Generadora Contaminantes de Agencia Agencia Comentadora Agencia Federalde Protecci6n Ambiental (EPA) Agencia Proponente Ambiente Analisis Autoridad de Desperdicios S61idos Quinquemo CAS, Nuimerode Registrode Contaminaci6n Contaminante DesperdiciosAgricolas

9 9

v~

10 10 10
10

10 11
11

11 11
12

12

Desperdicios S,olidos Desperdicios S,6lidosNo Peligrosos Desperdicios S6lidos Peligrosos Disposici6n Documento An1biental

12
13 13 13

14
14 14 14

Duefio(a) Evaluaci6n
Fuente de Contaminaci6n Guia de Inspeclci6n Impacto Ambi~mtal lnforme de Inspecci6n

IS
15 15

Instalaci6n
Instalacion Mayor lnstalacion Menor Junta de Calidad Ambiental Ley de Procedimiento Administrativo Unifonne Manejo de Desperdicios S6lidos No Peligrosos Manifiesto

IS
16 16 16

16
16 17

Municipio
Operador( a) Pequefios Negocios Proceso de Produccion

17
17 17 18 18 18 19 19 19 20

Persona
Prevenci6n de Contaminacion Producto Programa de Prevencion de Contaminaci6n Reducci6n en flU Origen Significativo Transportaci6I1l Transportador

20
20

Regla400

RegIa 401

RegIa402 RegIa403 RegIa404

Desarrollodeun Inventariode Tecnicas parala Prevenci6n de Contaminaci6n Orientaci6ny Promoci6ndel ProgrlltnD. PrcvcnciOn Contaminaci6n dc dc Identificacionde lnstalaciones Generadoms Contaminantes de Guia de Inspecci6n Infonne de Inspecci6n e Evaluaci6n An8lisis y/o

20

21 22 22 22

ii

Regla 40:5

CoordinationconAgencias
ProponentesDurante la Presentaci6n,

23

RegIa 40~S

Evaluacion Tramitede y Documentos Ambientales Colaboraci6n otrasAgencias con sobreAspectos Prevenci6n de y Reducci6n Contaminaci6n de

23

Capitulo 5: Prohibiciones
RegIa 500 RegIa 50t RegIa 50:l RegIa50:~
Regla5o.~ Prohibici6n General Infonnaci6n Falsa 0 Err6nea Prohibiciones Especfficas Cumplimiento con el Reglamento y log Pennisos Excepcionesalas Prohibiciones 23 24

24
24 24

RegIa 600 RegIa 601 Regia 60:~

Coordinador Comitede Prevenci6n Contaminaci6n y/o de 25 Adiestramiento Reducci6n Contaminaci6n log empleados 25 en de a Instalaciones Agropecuarias 25

Capitulo 7: Evaluaciones y/o Analisis Aplicables a Instalaciones Mayort!s

RegIa 700 RegIa 70 I RegIa 70:~ RegIa 70:J RegIa 7o.~ RegIa 70:5 Regia 70t5 Regia 70'7 Regia 708 Preparaci6nde la Evaluaci6n y/o Analisis Alcance de la Evaluaci6n Contenido de la Evaluaci6n Certificaciones de la Instalacion Mayor Dispensa del Requisito de PresentarEvaluaciones Alcance del Analisis Contenido del Analisis Presentaci6nde lag Evaluaciones y/o AnAlisis Revisi6n de la Evaluaci6n y/o Analisis

26
27

28 32
32 32

33 33
34

Capitulo 8: Inspeccion de Instalaciones Menores RegIaSrn)

RegIa SOl RegIa SO:! RegIa SO:J RegIaSQ4~

Guia de Inspecci6n Informe de Inspecci6n e Contenidode la Guia Certificaciones la Instalacion de Menor Contenido Informede Inspecci6n del Politica EscritasabrePrevencion Contaminaci6n de

34 3S
37

37 38 iii

Regla 805

Reinspeccin de Instalaciones Menores

38

Captulo 9: Opciones Tcnicas de Prevencin de Contaminacin

Regla 900 Opciones Tcnicas Generales de Prevencin de Contaminacin Opciones Tcnicas Adicionales de Prevencin de Contaminacin 38

Regla 901

41

Captulo 10: Medidas de Fiscalizacin

Regla 1000 Regla 1001 Regla 1002 Regla 1003 Penalidades Notificacin de Violacin rdenes Administrativas Responsabilidad de Cumplimiento Continuo 41 42 42 43

iv

Regla 100 Ttulo Estas Reglas se conocern como el Reglamento de la Autoridad de Desperdicios Slidos para la Prevencin de la Contaminacin (Reglamento). Regla 101 Base Legal Este Reglamento es promulgado segn la autoridad conferida a la Autoridad de Desperdicios Slidos de Puerto Rico mediante la Ley sobre Poltica Pblica Ambiental, Ley Nmero 416 de 22 de septiembre de 2004, la Ley Orgnica de la Autoridad de Desperdicios Slidos, Ley Nmero 70 del 23 de Junio de 1978, y la Ley para la Reduccin y Reciclaje de Desperdicios Slidos en Puerto Rico, Ley Nmero 70 del 18 de septiembre de 1992, segn enmendadas. Este Reglamento enmienda el Reglamento # 6819 Reglamento para la Prevencin de Contaminacin vigente desde el 1 de julio de 2004. Regla 102 Propsito El propsito de este Reglamento es: 1. Establecer los alcances y deberes del Programa de Prevencin de Contaminacin creado por la Autoridad de Desperdicios Slidos. 2. Instituir los procedimientos que seguir el Programa de Prevencin de Contaminacin para implantar la Ley Nmero 416 Ley sobre Poltica Pblica Ambiental. 3. Establecer como poltica pblica de la Autoridad de Desperdicios Slidos la prevencin y reduccin de la contaminacin en su fuente de origen antes de su manejo por reciclaje, reuso o disposicin. 4. Fomentar la prevencin de contaminacin a travs de actividades educativas que incluirn, pero sin limitarse, a adiestramientos, talleres y visitas. 5. Requerir la coordinacin con Agencias Proponentes durante la presentacin, evaluacin y trmite de Documentos Ambientales para incorporar requisitos y 1

condiciones de prevencin y reduccin de contaminacin en dichos Documentos. 6. Lograr que se incorporen aspectos, condiciones y requisitos de prevencin y reduccin de Contaminacin en los Documentos Ambientales de las Agencias y en las guas, reglamentos, permisos, autorizaciones, franquicias y endosos otorgados por las Agencias. 7. Proveer opciones tcnicas generales y econmicamente viables para prevenir la contaminacin. 8. Requerir a las instalaciones generadoras de contaminantes que adopten una poltica escrita de prevencin de contaminacin y que se comprometan, mediante dicha poltica, a implantar aquellas opciones tcnicas y econmicamente viables para prevenir la contaminacin. 9. Requerir una Inspeccin de las Instalaciones Menores por parte del Programa en donde se identifiquen las fuentes de contaminacin y se recomienden las opciones tcnicas para prevenir la contaminacin. 10. Requerir el desarrollo de una Evaluacin y/o Anlisis por parte de las Instalaciones Mayores donde se identifiquen las fuentes de contaminacin y las opciones tcnicas para prevenir la contaminacin. 11. Proveer medidas de fiscalizacin para asegurar el cumplimiento de este Reglamento. Regla 103 Aplicabilidad 1. Este Reglamento aplica a los Dueos y Operadores de Instalaciones, pblicas o privadas, nuevas o existentes, que generen Contaminantes. 2. Las disposiciones de este Reglamento no aplican al manejo, tratamiento, transportacin y disposicin de desperdicios slidos, incluyendo su reciclaje (fuera del proceso de produccin), segn reglamentado por la Junta de Calidad Ambiental.

Regla 104 Vigencia 1 Este Reglamento entrar en vigor dentro de treinta (30) das a partir de su presentacin en el Departamento de Estado. 2. Todos los lmites de tiempo establecidos en este Reglamento sern determinados con referencia a su fecha de vigencia. Regla 105 Colaboracin con Agencias, Municipios, Corporaciones Pblicas o Entidades La Autoridad de Desperdicios Slidos solicitar la colaboracin de otras Agencias, incluyendo la Oficina del Procurador de Pequeos Negocios, para la implantacin y ejecucin de este Reglamento. Regla 106 Permisos, Franquicias, Licencias, Endosos o Autorizaciones La Autoridad de Desperdicios Slidos colaborar con otras Agencias en el desarrollo de las condiciones y requisitos de prevencin y reduccin de Contaminacin a ser incorporados en las guas, reglamentos, permisos, franquicias, autorizaciones, licencias y endosos otorgados por dichas Agencias. Regla 107 Inspecciones Oculares y Exmenes: Derecho a Acceso de un Funcionario 1. La Autoridad de Desperdicios Slidos, representada por sus empleados o funcionarios, podr entrar y examinar cualquier Instalacin, incluyendo equipo, procesos, evaluaciones, auditoras y documentos relacionados y requeridos por este Reglamento, con el fin de determinar el cumplimiento con el Reglamento o con las recomendaciones del Informe de Inspeccin. 2. En caso de que un funcionario o empleado de la Autoridad de Desperdicios Slidos se le niegue acceso o se le impida realizar una inspeccin, la Autoridad de Desperdicios 3

Slidos podr imponer multas administrativas o emitir rdenes de hacer o no hacer o de cese o desista a tenor con lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Autoridad de Desperdicios Slidos, Ley Nmero 70 de 23 de junio de 1978, segn enmendada; la Ley para la Reduccin y Reciclaje de Desperdicios Slidos en Puerto Rico, Ley Nmero 70 del 18 de septiembre de 1992, segn enmendada; la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme, Ley Nmero 170 del 12 de agosto de 1988, segn enmendada; y cualquier otra legislacin o reglamentacin aplicable. As tambin podr acudir al Tribunal para exigir su cumplimiento. 3. En caso de que la Autoridad de Desperdicios Slidos solicite revisar cualquier documento requerido bajo este Reglamento, se deber entregar copia de dicho documento dentro de un perodo no mayor de cinco (5) das laborales a partir del recibo de la solicitud de la Autoridad de Desperdicios Slidos. Regla 108 Disposiciones Conflictivas o Contradictorias Cuando dos o ms disposiciones de este Reglamento sean aplicables a la misma situacin de hechos y stas resultaran ser contradictorias o conflictivas entre s, se aplicar la que sea ms restrictiva. Si surgieran conflictos o contradicciones entre disposiciones de este Reglamento y cualesquiera otras disposiciones legales o reglamentarias administradas por una agencia gubernamental con jurisdiccin y estas ltimas resultasen ser ms restrictivas que las primeras, slo se aplicarn las disposiciones ms restrictivas. No obstante, nada de lo dispuesto por esta Regla deber interpretarse como que exime a alguna persona de tener que cumplir con las reglas y los requisitos que le sean exigibles por dichas Agencias, an cuando dichas reglas o requisitos sean menos restrictivos que las disposiciones de este Reglamento. Regla 109 Clusula de Separabilidad Si cualquier disposicin del presente Reglamento fuese declarada ilegal o inconstitucional por un 4

tribunal, tal decisin no afectar las dems disposiciones del mismo y cada una se considerar por separado. Regla 110 Certificacin Los Informes, Anlisis y/o Evaluaciones y cualquier otro documento requerido por este Reglamento se sometern con la Certificacin abajo indicada. La Certificacin ser firmada por el Dueo u Operador o un oficial de alto rango que represente la Instalacin, o por la persona que posee u opera la Instalacin, al efecto de que la informacin sometida es cierta, exacta y completa. Si el Dueo u Operador de la Instalacin, es una corporacin, el funcionario de alto rango ser el presidente o el vicepresidente de esa corporacin, o el funcionario de ms alto rango que tenga oficinas en Puerto Rico, o un representante debidamente autorizado por escrito por uno de los funcionarios antes mencionado. Todo Informe, Anlisis y/o Evaluacin o cualquier otro documento requerido por este Reglamento deber contener la siguiente Certificacin: Certifico bajo pena de ley, que este documento y todos los anejos del mismo fueron preparados bajo mi direccin o supervisin a tenor con un sistema diseado para garantizar que personal cualificado recopila y evala adecuadamente la informacin sometida. Segn mis consultas con la persona o personas que manejan el sistema o las personas directamente responsables de recopilar la informacin, sta es, segn mi mejor conocimiento y creencia, verdadera, exacta y completa. Estoy consciente que existen penalidades significativas por someter informacin falsa, incluyendo la posibilidad de multas por violaciones a sabiendas.

Regla 111 Viabilidad Econmica de las Tcnicas de Prevencin de Contaminacin 1. Cualquier Instalacin o persona podr reclamar que las tcnicas de prevencin de contaminacin sealadas en la Evaluacin y/o Anlisis o recomendadas por la Autoridad no son econmicamente viables. Dicho reclamo deber ser por escrito en donde se expondrn todas las razones en que se fundamenta el reclamo. El escrito incluir toda aquella informacin que demuestre el impacto econmico negativo de las tcnicas de 5

prevencin de contaminacin sealadas o recomendadas. 2. La Autoridad de Desperdicios Slidos, a tenor con la Ley Orgnica de la Autoridad de Desperdicios Slidos, Ley Nmero 70 de 23 de junio de 1978, segn enmendada; la Ley para la Reduccin y el Reciclaje de los Desperdicios Slidos en Puerto Rico, Ley Nmero 70 del 18 de septiembre de 1992, segn enmendada; la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme, Ley Nmero 170 del 12 de agosto de 1988, segn enmendada; y cualquier otra legislacin o reglamentacin aplicable, adjudicar el reclamo sobre la viabilidad econmica de las tcnicas de prevencin de contaminacin. La Autoridad de Desperdicios Slidos, al adjudicar el reclamo, tomar en cuenta el efecto que la implantacin de las tcnicas pueda tener sobre la capacidad competitiva de la Instalacin o la persona. Regla 112 Conformidad con las Tcnicas de Prevencin de Contaminacin 1. Cualquier Instalacin o persona podr reclamar que las tcnicas de prevencin de contaminacin sealadas en la Evaluacin y/o Anlisis o recomendadas por la Autoridad no son adecuadas. Dicho reclamo deber ser por escrito en donde se expondrn todas las razones en que se fundamenta el reclamo. La Instalacin o la persona incluir en su escrito toda aquella informacin o documentacin tcnica que demuestre por qu dichas tcnicas de prevencin de contaminacin no son adecuadas. 2. La Autoridad de Desperdicios Slidos, a tenor con la Ley Orgnica de la Autoridad de Desperdicios Slidos, Ley Nmero 70 de 23 de junio de 1978, segn enmendada; la Ley para la Reduccin y el Reciclaje de los Desperdicios Slidos en Puerto Rico, Ley Nmero 70 del 18 de septiembre de 1992, segn enmendada; la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme, Ley Nmero 170 del 12 de agosto de 1988, segn enmendada; y cualquier otra legislacin o reglamentacin aplicable, adjudicar el reclamo sobre las 6

tcnicas adecuadas de prevencin de contaminacin. La Autoridad de Desperdicios Slidos, al adjudicar el reclamo, tomar en cuenta el efecto que la implantacin de dichas tcnicas pueda tener sobre la Instalacin o la persona. La Autoridad podr contratar peritos en tcnicas de prevencin de contaminacin para que la asesore en la adjudicacin del reclamo. Regla 113 Confidencialidad 1. Cualquier persona que someta informacin y documentos ante la Autoridad de Desperdicios Slidos podr reclamar confidencialidad para toda o parte de la informacin o el documento sometido. Dicha solicitud deber realizarse por escrito y. se expondrn todas las razones por las cuales se solicita la confidencialidad. 2. La Autoridad de Desperdicios Slidos, a tenor con la Ley Orgnica de la Autoridad de Desperdicios Slidos, Ley Nmero 70 de 23 de junio de 1978, segn enmendada; la Ley para la Reduccin y el Reciclaje de los Desperdicios Slidos en Puerto Rico, Ley Nmero 70 del 18 de septiembre de 1992, segn enmendada; la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme, Ley Nmero 170 del 12 de agosto de 1988, segn enmendada; y cualquier otra legislacin o reglamentacin aplicable, adjudicar los reclamos de confidencialidad sobre la informacin o documentacin relacionada con la materia prima, la produccin o los procesos de produccin, el volumen de ventas y otros asuntos. La Autoridad de Desperdicios Slidos, al adjudicar el reclamo de confidencialidad, tomar en cuenta el efecto que la informacin o documento puedan tener sobre la capacidad competitiva de quien la provee. Regla 114 Siglas 1. C.A.S. Chemical Abstracts Service 2. C.P.R. Code of Federal Regulations 7

3. L.P.R.A. Leyes de Puerto Rico Anotadas 4. M. S. D. S. Material Safety Data Sheets 5. S.I.C. Standard Industrial Classification 6. T.R.I. Toxic Release Inventory 7. U.S.C. United States Code Regla 115 Uso de Palabras Al ser usadas en este Reglamento: 1. las palabras en cualquier gnero incluyen tambin los gneros neutro; 2. Las palabras en gnero masculino, en los casos en que sea pertinente, incluyen tambin el gnero femenino; 3. las palabras en singular incluyen el plural; 4. las palabras en plural incluyen el singular; y las menciones de Reglas se entendern que se refieren a reglas de este Reglamento, a menos que se especifique otra cosa. Captulo 2: Poltica Pblica de la Autoridad de Desperdicios Slidos sobre la Prevencin de Contaminacin Se establece por medio de este Reglamento que la poltica pblica de la Autoridad de Desperdicios Slidos ser la prevencin y/o reduccin de la contaminacin ambiental en su origen. Este ser el enfoque inicial en todo manejo de los desperdicios slidos en Puerto Rico. La prioridad ser la prevencin de la Contaminacin. Si la prevencin no puede ser lograda, la meta ser alcanzar una reduccin en la generacin de los Contaminantes. En caso de que los Contaminantes no puedan ser prevenidos o reducidos en su fuente de origen, la segunda opcin ser rehusarlos o reciclarlos. En caso de que los Contaminantes no puedan ser rehusados o reciclados, se dispondrn de los mismos en instalaciones aprobadas por la Junta de Calidad Ambiental y la Agencia Federal de Proteccin Ambiental. 8

La poltica pblica de prevencin de contaminacin disminuir la contaminacin ambiental de Puerto Rico lo que redundar en una mejor calidad de vida para los habitantes de Puerto Rico. La prevencin de contaminacin beneficiar el desarrollo econmico de Puerto Rico al disminuir los costos de produccin de las empresas en la compra de materia prima, equipo y materiales para el manejo de Contaminantes, pago de nmina para empleados, costos de cumplimiento ambiental y disposicin de los Contaminantes. La Autoridad de Desperdicios Slidos fomentar la prevencin de contaminacin a travs de adiestramientos, conferencias, seminarios, talleres y mecanismos similares. La Autoridad de Desperdicios Slidos tambin fomentar la prevencin de contaminacin mediante el establecimiento de opciones tcnicas que sean econmicamente viables. Captulo 3: Definiciones Las siguientes palabras o frases tendrn el significado que a continuacin se describe: 1. Actividad Generadora de Contaminantes Cualquier acto o evento en una Instalacin que ocasione la generacin de Contaminantes. Esta actividad incluir, pero no se limitar, a: manufactura de productos, el ofrecimiento de servicios, incluyendo la transportacin, y actividades domsticas.

2. Agencia Instrumentalidades del Estado Libre Asociado de Puerto. Rico y Municipios, incluyendo pero sin limitarse, a todos los departamentos, comisiones, juntas, subdivisiones polticas, consorcios pblicos, dependencias y corporaciones pblicas.

3. Agencia Comentadora Agencia del gobierno a la que la agencia proponente o la Junta de Calidad Ambiental le solicita su opinin sobre un Documento Ambiental referente a una accin propuesta por dicha agencia durante el proceso de presentacin, evaluacin y trmite de documentos ambientales. Esto conforme al Artculo 4(B)(3) de la Ley sobre Poltica Ambiental, Ley Nm. 416 del 22 de septiembre de 2004, segn enmendada.

4. Agencia Federal de Proteccin Ambiental (EPA, por sus siglas en ingls) Organismo del gobierno de los Estados Unidos de Amrica encargado de la proteccin del ambiente creado bajo el Plan de Reorganizacin Nmero 3 del 1970.

5. Agencia Proponente Aquella agencia que se propone llevar a cabo una accin para la que se requiere la presentacin, evaluacin y trmite de un Documento Ambiental, o que asume la responsabilidad de cumplir con el Artculo 4 de la Ley Sobre Poltica Pblica Ambiental, segn enmendada.

6. Ambiente La suma de los factores, fuerzas o condiciones fsicas, qumicas, biolgicas y socioculturales que afectan o influyen sobre las condiciones de vida de los organismos.

7. Anlisis Proceso de anlisis de los Contaminantes, Desperdicios Slidos o Recursos (i.e.,agua,energa) que sean significativos de acuerdo a las particularidades de su 10

instalacin.

8. Autoridad de Desperdicios Slidos (Autoridad) Organismo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico creado por la Ley Nmero 70 de 23 de junio de 1978, segn enmendada (12 L.P.R.A. Secs. 1301 et seq.)

9. Quinquenio Se refiere al perodo de cinco aos para los Anlisis y/o Evaluaciones requeridas a las Instalaciones Mayores.

10. CAS, Nmero de Registro de Nmero de registro qumico provisto por la Chemical Abstracts Service, (CAS, por sus siglas en ingls) una divisin de la Asociacin Americana de Qumica, para identificar substancias. La informacin bajo el nmero de registro de CAS incluye informacin sobre la estructura molecular de la sustancia, el nombre qumico sistemtico, la formula molecular y cualquier otra informacin particular que identifique la sustancia.

11. Contaminacin La degradacin de la calidad natural de las aguas, aire o el terreno como resultado directo o indirecto de las actividades humanas o perturbacin de los seres vivos que se origina como consecuencia de esa degradacin, segn definido por la Junta de Calidad Ambiental.

11

12. Contaminante Aquellas sustancias bajo la lista del Toxic Release Inventory (TRI) establecidas por la Agencia Federal de Proteccin Ambiental bajo el 42 U.S.C. 11023 y bajo el 40 C.F.R. Part 372, segn enmendadas respectivamente.

13. Desperdicios Agrcolas Desperdicios Slidos producidos como resultado de actividades agrcolas, que no se utilicen para fertilizar o mejorar la estructura del suelo.

14. Desperdicios Slidos Cualquier basura, desecho, residuo, cieno u otro material descartado o destinado para su reciclaje, reutilizacin y recuperacin, incluyendo materiales slidos, semislidos, lquidos o recipientes que contienen material gaseoso generado por la industria, comercio, minera, operaciones agrcolas o actividades domsticas. Esta definicin incluye: a. Materias que han sido desechadas, abandonadas, o dispuestas; b. Material descartado o materias a las que les haya expirado su utilidad o que ya no sirven a menos que sean procesadas o recuperadas. Esta definicin no incluye materiales slidos o disueltos en el alcantarillado sanitario o en el reflujo de la irrigacin de terrenos. Tampoco incluye descargas industriales de las fuentes precisadas sujetas a un permiso requerido por la Ley Federal de Agua Limpia del 1973, ni fuentes nucleares especiales o productos derivados, segn definidos por la Ley Federal de Energa Atmica de 1954.

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15. Desperdicios Slidos No Peligrosos Cualquier desperdicio slido que no est conforme con la definicin de desperdicios slidos peligrosos de este Reglamento.

16. Desperdicios Slidos Peligrosos Un desperdicio slido es un desperdicio slido peligroso si una muestra representativa del desperdicio exhibe cualquiera de las siguientes caractersticas: flamable, corrosivo, reactivo y txico. Los mismos pueden: a. Causar o contribuir significativamente a un aumento en la mortalidad o a un aumento en enfermedades serias e irreversibles o incapacitantes pero reversibles. b. Representar un peligro sustancial o potencial a la salud humana o al ambiente cuando son manejados, tratados, almacenados, transportados o se dispone de ellos en forma inapropiada. Se considerar como desperdicio peligroso cualquier desperdicio designado como tal en 40 C.F.R. Part 261 y/o listado como tal por la Junta de Calidad Ambiental. Esta definicin no incluye los desperdicios domsticos y de minera.

17. Disposicin Desechar definitivamente Contaminantes mediante descarga, destruccin, depsito, inyeccin, dispersin o filtrado que se realice dentro del terreno o sobre ste, a un cuerpo de agua o al aire. Tambin se considerar disposicin como el procesamiento de Contaminante para convertirlo en materia prima para otro proceso fuera de la Instalacin o convertirlo en un producto reutilizable para otra Instalacin. La exportacin tambin se considera disposicin. 13

18. Documento Ambiental Escrito preparado para una accin, que incluye un anlisis, evaluacin y discusin de los posibles impactos ambientales asociados a dicha accin. El escrito puede consistir en una Declaracin de Impacto Ambiental o una Evaluacin Ambiental. Esto conforme al Artculo 4(B)(3) de la Ley sobre Poltica Ambiental, Ley Nm. 416 del 22 de septiembre de 2004.

19. Dueo(a) Persona propietaria, parcial o totalmente, de una Instalacin que genere Contaminantes. Esta definicin incluye Duea.

20. Evaluacin Proceso de evaluacin que se realiza en una Instalacin para examinar el potencial que existe en ella para prevenir o reducir la contaminacin en el proceso de produccin o en el ofrecimiento de servicios, y para identificar, las tcnicas de prevencin de contaminacin para prevenir o reducir dicha contaminacin identificada.

21. Fuente de Contaminacin Cualquier acto, punto o localizacin en la operacin o en el proceso de produccin o durante el ofrecimiento de servicios, incluyendo la transportacin, en donde se genere un Contaminante.

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22. Gua de Inspeccin Gua a ser desarrollada por el Programa para evaluar mediante una inspeccin el potencial que existe en una Instalacin Menor para prevenir o reducir la contaminacin en el proceso de produccin o en el ofrecimiento de servicios.

23. Impacto Ambiental Los efectos directos, indirectos y/o acumulativos de una accin propuesta sobre el ambiente, incluyendo factores o condiciones tales como: usos del terreno, aire, agua, minerales, flora, fauna, ruido, objetos o reas de valor histrico, arqueolgico o esttico y aspectos econmicos, sociales, culturales o salud pblica.

24. Informe de Inspeccin Informe que prepara el Programa en donde se detallan los resultados de la inspeccin realizada y en donde se identifican las tcnicas de prevencin de contaminacin para prevenir o reducir la Contaminacin, segn identificadas en la Gua de Inspeccin.

25. Instalacin Todo edificio, equipo, estructura, dependencia y cualquier otra propiedad, pblica o privada, localizada en un sitio o sitios contiguos o adyacentes, que son propiedad o son operados por la misma persona y cuya operacin o uso genera Contaminantes.

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26. Instalacin Mayor Toda Instalacin, segn definida en este Reglamento, que tenga ms de diez y seis (16) empleados. Instalacin Mayor incluir toda Instalacin que sea requerida presentar informes bajo el Toxic Release Inventory a la Agencia Federal de Proteccin Ambiental, segn requerido bajo el 42 U.S.C. 11023 y bajo el 40 C.F.R. Part 372, segn enmendadas respectivamente, durante el ao calendario anterior a la aprobacin de este Reglamento independientemente de la cantidad de empleados.

27. Instalacin Menor Toda Instalacin, segn definida en este Reglamento, que tenga quince (15) empleados o menos.

28. Junta de Calidad Ambiental Organismo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico creado por la Ley Nmero 416 del 22 de septiembre de 2004, segn enmendada, (12 L.P.R.A. Secs. 1121 et seq.), conocida como la Ley sobre Poltica Pblica Ambiental.

29. Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme Ley Nmero 170 del 12 de agosto de 1988, segn enmendada (3 L.P.R.A. Secs. 2101 et seq. ).

30. Manejo de Desperdicios Slidos No Peligrosos Administracin y control sistemtico del almacenamiento, separacin en la fuente, recoleccin, transportacin, trasbordo, tratamiento, recuperacin y disposicin de 16

desperdicios slidos no peligrosos.

31. Manifiesto Documento para identificar la cantidad, composicin, volumen, tamao, origen, ruta y destino, segn sea el caso, de desperdicios slidos que vayan a ser transportados hacia una instalacin para su manejo, almacenamiento, reciclaje, reuso, procesamiento, exportacin, disposicin, incineracin, tratamiento o destruccin de acuerdo a la Junta de Calidad Ambiental.

32. Municipio Entidad gubernamental creada de acuerdo al Artculo 6 de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

33. Operador(a) Cualquier persona que: a. Sea responsable del funcionamiento de la totalidad o parte de una Instalacin que genere Contaminantes; b. Mantenga el control de la totalidad o parte de una Instalacin que genere Contaminantes; c. Sea responsable o mantenga control directo o indirecto de cualquier actividad generadora de Contaminantes dentro de la Instalacin.

34. Pequeos negocios Significa entidades con quince (15) empleados o menos. 17

35. Proceso de Produccin Proceso, lnea de produccin, actividad, mtodo tcnico o una combinacin de las anteriores que se utilicen para producir un producto o llegar a un resultado deseado.

36. Persona Entidad jurdica, persona natural o grupo de entidades privadas o pblicas que tengan responsabilidad sobre cualquier actividad controlada por este Reglamento.

37. Prevencin de Contaminacin Cualquier prctica que prevenga o reduzca la cantidad de cualquier Contaminante que se emite al ambiente o que prevenga o reduzca el consumo de energa, consumo y descarga de agua y generacin de desperdicios slidos. Tambin significa cualquier prctica que reduzca los peligros a la salud y al ambiente relacionados con la disposicin de Contaminantes sin pasar dicho riesgo a los empleados, consumidores o el ambiente. El trmino incluye las siguientes prcticas: a. Instalacin de equipos o implantacin de tcnicas dentro del proceso de produccin; b. Modificaciones a los equipos o a la tecnologa dentro del proceso de produccin; c. La reformulacin o rediseo de productos; d. El cambio de uso, sustitucin o modificaciones de materia prima; e. Reciclaje dentro del proceso de manufactura (in-process recycling); f. Mejoras en los sistemas de mantenimiento, entrenamiento de personal y control 18

de inventario. El trmino no incluye: a. El reciclaje una vez concluido el proceso u operacin (out-of-process recycling); b. Mejoras en los mecanismos de control de contaminacin (increased pollution control); c. El tratamiento de desperdicios slidos; d. La disposicin de desperdicios slidos, incluyendo su incineracin; e. La sustitucin de un Contaminante por otro que represente un riesgo mayor sustancial al ambiente y a la salud humana.

38. Producto El resultado(s) del proceso de produccin o servicios que se utiliza como un bien en el mercado por el pblico en general.

39. Programa de Prevencin de Contaminacin El Programa de Prevencin de Contaminacin creado por la Autoridad de Desperdicios Slidos.

40. Reduccin en su Origen La reduccin o eliminacin de Contaminantes en su fuente de generacin, usualmente dentro del proceso de produccin o durante el ofrecimiento de servicios.

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41. Significativo Se define algo significativo por el efecto o impacto que esto puede tener en el medio ambiente ya sea por su cantidad, frecuencia, severidad o magnitud de uso de recursos.

42. Transportacin Transferencia o acarreo de desperdicios slidos de un lugar a otro para su almacenamiento, recuperacin, reciclaje, tratamiento, compactacin o disposicin final.

43. Transportador Cualquier persona que se dedica, realiza o delega el acarreo de desperdicios slidos.

Captulo 4: Alcances y Deberes del Programa Regla 400 Desarrollo de un Inventario de Tcnicas para la Prevencin de Contaminacin 1 El Programa desarrollar, con la asistencia de otras Agencias o entidades que estime necesario, incluyendo agencias federales, organizaciones no gubernamentales,

asociaciones y universidades, un Inventario de formas, alternativas y opciones tcnicas disponibles para la Prevencin de Contaminacin. 2. El Programa podr proveer adiestramientos para implantar las tcnicas para la prevencin de contaminacin disponibles o desarrolladas. 3. El Programa identificar, integrar y armonizar, mediante campaas educativas y publicaciones, los programas, estudios, investigaciones, actividades y esfuerzos desarrollados por la Industria, el Gobierno y las organizaciones no gubernamentales sobre la prevencin de la contaminacin. 4. La Autoridad requerir la implantacin de las tcnicas de prevencin de contaminacin 20

desarrolladas segn apliquen. Regla 401 Orientacin y Promocin del Programa de Prevencin de Contaminacin 1. El Programa, mediante conferencias campaas publicitarias, visitas y otros medios similares, orientar a los Dueos y Operadores de Instalaciones, incluyendo Agencias, sobre: a. Las funciones y deberes del Programa; b. Los mtodos, opciones tcnicas y formas de prevencin de contaminacin; c. Los productos que contienen materiales contaminantes; d. Los productos sustitutos con menos o ningn Contaminante; e. Los Contaminantes que se pueden reciclar en el proceso de produccin; f. Cualquier otro mecanismo, alternativa opcin o forma para prevenir la contaminacin de acuerdo a las necesidades particulares de las Instalaciones. 2. El Programa promover la investigacin, el desarrollo y el uso de las opciones tcnicas y formas disponibles para la prevencin de contaminacin mediante los siguientes mecanismos: a. Acuerdos de cooperacin con universidades, Agencias, organizaciones no gubernamentales y consultores externos; b. Campaas educativas y conferencias a los Dueos y Operadores de Instalaciones generadoras de Contaminantes; c. Comunicados de prensa; d. Campaas publicitarias en la radio y la televisin; e. Actividades comunitarias como la Semana de la Prevencin de la Contaminacin; f. Conferencias en las escuelas pblicas y privadas y universidades; 21

g. Asesoramiento a escuelas pblicas y privadas y universidades en el desarrollo de un currculo acadmico que promueva la prevencin; h. El establecimiento de una Lnea Caliente (Hotline) para asesorar a las Instalaciones o a cualquier persona sobre las tcnicas de prevencin de contaminacin; i. Visitas e inspecciones a Instalaciones generadoras de Contaminantes. 3. El Programa fomentar la participacin de los medios de comunicacin en las orientaciones, adiestramientos y las actividades comunitarias. Regla 402 Identificacin de Instalaciones Generadoras de Contaminantes El Programa desarrollar un mecanismo para identificar aquellos Dueos y Operadores de Instalaciones, incluyendo industrias, Agencias y comercios pequeos, que requieran asistencia en el desarrollo de programas de prevencin de contaminacin. Dicho mecanismo incluir cuestionarios, visitas a las Instalaciones y otros mecanismos similares. Regla 403 Gua de Inspeccin e Informe de Inspeccin La Autoridad inspeccionar las Instalaciones Menores a base de una Gua de Inspeccin a ser desarrollada por el Programa y enviar posteriormente a los Dueos u Operadores un Informe de Inspeccin. La Autoridad asesorar a los Dueos u Operadores de Instalaciones Menores en la implantacin de las tcnicas potenciales de prevencin o reduccin de contaminacin identificadas en el Informe de Inspeccin. Regla 404 Evaluacin y/o Anlisis La Autoridad requerir a los Dueos u Operadores de Instalaciones Mayores el desarrollo de una Evaluacin y/o Anlisis. La Autoridad asesorar a los Dueos u Operadores de Instalaciones Mayores en la preparacin de las Evaluaciones y/o Anlisis y en la implantacin de las tcnicas potenciales de prevencin o 22

reduccin de contaminacin identificadas en la Evaluacin y/o Anlisis. Regla 405 Coordinacin con Agencias Proponentes Durante la Presentacin, Evaluacin y Trmite de Documentos Ambientales La Autoridad coordinar con las Agencias Proponentes la presentacin, evaluacin y trmite de Documentos Ambientales sobre acciones propuestas que envuelvan la generacin de Contaminantes para que los documentos sean referidos a la Autoridad, como Agencia Comentadora. La Autoridad colaborar con las Agencias Proponentes en el desarrollo de los comentarios, requisitos y condiciones de reduccin y prevencin de contaminacin a ser incorporados en los Documentos Ambientales. La colaboracin incluir el establecimiento de equipos de trabajo y adiestramientos a las Agencias sobre la prevencin de contaminacin. Regla 406 Colaboracin con otras Agencias sobre Aspectos de Prevencin y Reduccin de Contaminacin La Autoridad colaborar con otras Agencias para que se tomen en consideracin e incorporen requisitos y condiciones de prevencin y reduccin de contaminacin en la poltica pblica, guas, reglamentos, permisos, autorizaciones, endosos, licencias y franquicias promulgadas u otorgadas. La colaboracin incluir el establecimiento de equipos de trabajo y adiestramientos a las Agencias sobre la prevencin de contaminacin. Captulo 5: Prohibiciones Regla 500 Prohibicin General A partir de la fecha de vigencia de este Reglamento, queda prohibida cualquier accin u omisin de una Instalacin que genere Contaminantes en violacin a los requisitos establecidos por este Reglamento.

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Regla 501 Informacin Falsa o Errnea Ninguna persona podr someter informacin falsa o errnea, o incluir o permitir que se incluya informacin falsa o errnea en ningn documento sometido en virtud de este Reglamento. Regla 502 Prohibiciones Especficas 1. Ninguna Instalacin podr ocasionar o permitir la generacin de Contaminantes sin desarrollar y/o adoptar una poltica escrita que contenga el compromiso de implantar aquellas opciones tcnicas y econmicamente viables para prevenir la contaminacin, segn identificadas o recomendadas en el Informe de Inspeccin o en la Evaluacin y/o Anlisis, segn sea el caso. 2. Ninguna Instalacin Mayor podr ocasionar o permitir la generacin de Contaminantes sin desarrollar una Evaluacin y/o Anlisis en la cual se identifiquen las fuentes de contaminacin y se adopten las opciones tcnicas y econmicamente viables para prevenir dicha contaminacin. 3. Ninguna Instalacin Menor podr ocasionar o permitir la generacin de Contaminantes sin adoptar las recomendaciones de opciones tcnicas y econmicamente viables incluidas en el Informe de Inspeccin. Regla 503 Cumplimiento con el Reglamento y los Permisos Ninguna Instalacin podr ocasionar o permitir la generacin de Contaminantes en violacin a los requisitos de prevencin de contaminacin de este Reglamento o de los permisos expedidos. La Autoridad podr referir dichas violaciones a las Agencias correspondientes. Regla 504 Excepciones a las Prohibiciones Los requisitos y prohibiciones establecidos en este Reglamento aplicarn a todas las Instalaciones que generen Contaminantes. Las siguientes actividades estarn exentas del cumplimiento con el presente Reglamento: 24

1. La generacin de Contaminantes en Instalaciones bajo un Plan de Reduccin de Desperdicios Peligrosos. Los requisitos de este Reglamento aplicarn a los desperdicios no cubiertos en dicho Plan; 2. La generacin de Contaminantes durante la investigacin y desarrollo de un producto o proceso; 3. La generacin de Contaminantes durante perodos de prueba (Test Runs). Captulo 6: Requisitos Especficos de Prevencin de Contaminacin Regla 600 Coordinador y/o Comit de Prevencin de Contaminacin Como parte de la poltica de prevencin de contaminacin toda Instalacin Mayor nombrar un Coordinador y/o Comit de Prevencin de Contaminacin que ser directamente responsable por la ejecucin y el cumplimiento de sus deberes bajo este Reglamento. La poltica de la Instalacin Mayor incluir los deberes y funciones de dicho Coordinador y/o Comit consistentes con este Reglamento. Regla 601 Adiestramientos en Reduccin de Contaminacin a los Empleados Como parte de la poltica de prevencin de contaminacin, toda Instalacin desarrollar un Plan de Adiestramientos de Reduccin de Contaminacin para sus empleados. La Instalacin podr solicitar asistencia del Programa en el desarrollo e implantacin de dicho Plan. El Plan adiestrar a los empleados sobre las tcnicas de prevencin de contaminacin. El entrenamiento dado a los empleados fomentar la identificacin de fuentes adicionales de contaminacin y el desarrollo de tcnicas adicionales de prevencin de contaminacin para dichas fuentes identificadas. Regla 602 Instalaciones Agropecuarias Las Instalaciones Agropecuarias establecern mecanismos de prevencin de contaminacin especficos al tipo de Instalacin, ya sea vaquera, potrero u otros, los cuales sern incorporados a la Evaluacin y/o Anlisis de la Instalacin o en el Informe de Inspeccin, segn sea el caso. En 25

particular, las Instalaciones agropecuarias desarrollarn, como parte de su Evaluacin y/o Anlisis requerida, un Plan de Prevencin de Contaminacin para Contaminantes fecales, plaguicidas y fertilizantes. Captulo 7: Evaluaciones y/o Anlisis Aplicables a Instalaciones Mayores Regla 700 Preparacin de la Evaluacin y/o Anlisis 1. Toda Instalacin Mayor adoptar una poltica escrita para el desarrollo de una Evaluacin y/o Anlisis que identifique las fuentes de contaminacin y que comprometa a la Instalacin Mayor a implantar aquellas opciones tcnicas econmicamente viables para prevenir y/o reducir la contaminacin en la fuente identificada. La prioridad en la poltica de la Instalacin Mayor ser la prevencin de la Contaminacin. Si la prevencin no puede ser lograda, la meta ser alcanzar una reduccin en la generacin de los Contaminantes identificados. Dicha poltica deber estar suscrita por el Dueo u Operador de la Instalacin Mayor. Si el Dueo u Operador de la Instalacin Mayor es una corporacin, el funcionario que suscribir la poltica escrita ser el Presidente o el Vicepresidente de esa corporacin, o el funcionario de ms alto rango que tenga oficinas en Puerto Rico, o un representante debidamente autorizado por escrito por uno de los funcionarios antes mencionado. 2. Toda Instalacin Mayor generadora de Contaminantes que sea requerida por ley a presentar informes bajo el Toxic Release Inventory ante la Agencia Federal de Proteccin Ambiental, que requieren ser reportadas bajo el 42 U.S.C. 11023 y bajo el 40 C.F.R. Part 372, segn enmendadas respectivamente, durante el ao calendario anterior a la aprobacin de este Reglamento, preparar y someter una Evaluacin inicial y luego de ello una cada cinco (5) aos que identifique las fuentes de contaminacin para aquellas sustancias incluidas en dicho informe. La Evaluacin incluir metas de eliminacin y/o 26

reduccin de contaminacin, segn aplique, basndose en tcnicas de prevencin de contaminacin, identificadas por la Instalacin Mayor en la misma Evaluacin o identificadas por la Autoridad. Para aquellos Contaminantes, incluyendo las sustancias que no alcancen los umbrales de TRI, Desperdicios Slidos o Recursos (i.e., agua, energa) que tengan un impacto significativo de acuerdo a las particularidades de su instalacin, realizar y someter un Anlisis de las oportunidades de prevencin en la fuente. 3. Toda Instalacin Mayor que no sea requerida a presentar informes bajo el Toxic Release Inventory ante la Agencia Federal de Proteccin Ambiental, segn requerido bajo el 42 U.S.C. 11023 y bajo el 40 C.F.R. Part 372, segn enmendadas respectivamente, durante el ao calendario anterior a la aprobacin de este Reglamento, realizar y someter a la Autoridad un Anlisis inicial y luego de ello uno cada cinco (5) aos sobre las oportunidades de prevencin de contaminacin para aquellos Contaminantes, incluyendo las sustancias que no alcancen los umbrales de TRI, Desperdicios Slidos o Recursos (i.e., agua, energa) que tengan un impacto significativo de acuerdo a las particularidades de su instalacin, realizar y someter un Anlisis de las oportunidades de prevencin en la fuente. 4. Toda Instalacin Mayor someter un informe de progreso tanto de la Evaluacin como del Anlisis cada 30 meses (2 aos) a partir de la radicacin de la Evaluacin y/o Anlisis en la Autoridad. Regla 701 Alcance de la Evaluacin 1. La Evaluacin incluir informacin sobre los Contaminantes generados en toda la Instalacin Mayor durante el quinquenio y las tcnicas de prevencin de contaminacin utilizadas. 27

2. La Instalacin Mayor enmendar la Evaluacin cuando ocurra: a. Una modificacin en los Contaminantes generados en la Instalacin Mayor; b. Una modificacin de la lista de TRI por parte de la Agencia Federal de Proteccin Ambiental; o c. Una enmienda de los requisitos de la Evaluacin por parte de la Autoridad. 3. La Instalacin Mayor no tendr que incluir informacin en la Evaluacin sobre Contaminantes generados en las siguientes actividades: a. Durante la investigacin y desarrollo de un producto, proceso o servicio; b. Durante perodos de prueba (Test Runs). Regla 702 Contenido de la Evaluacin 1. Informacin Administrativa de la Instalacin Mayor: a. Nombre de la Instalacin b. Tipo de Instalacin (Cdigo de S.I.C.) c. Direccin Fsica y Postal d. Cantidad de Empleados e. Nombre del Coordinador o Lder Ambiental f. Posicin g. Telfono y Facsmil h. Correo Electrnico 2. Descripcin General sobre los Procesos La Evaluacin incluir una descripcin general de los procesos y de los productos producidos o servicios generados.

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3. Informacin Especfica sobre la Generacin de Contaminantes en la Instalacin Mayor La Evaluacin deber contener la siguiente informacin sobre la generacin de Contaminantes durante el quinquenio: a. Descripcin, incluyendo nmero de C.A.S. de cada Contaminante generado, almacenado o usado; b. Descripcin de actividades y uso de los Contaminantes en la facilidad; c. Inventario de la entrada (input) de cada Contaminante, a ser determinado por clculos directos o estimados usando el mejor juicio de ingeniera. Los Contaminantes incluirn aquellos utilizados en la Instalacin Mayor para la operacin; d. Inventario de la salida (output) de cada Contaminante a ser determinado por clculos directos o estimados usando el mejor juicio de ingeniera. Los Contaminantes incluirn aquellos generados en el proceso de produccin o que forman parte del producto que son enviados y transportados fuera de la Instalacin Mayor. 4. La Evaluacin indicar la cantidad de Contaminantes reutilizados y/o reciclados, si alguno, dentro del proceso de produccin e identificar la fuente que genera los Contaminantes a ser determinado por clculos directos o estimados usando el mejor juicio de ingeniera. 5. La Evaluacin indicar la cantidad de Contaminantes reutilizados y/o reciclados, si alguno, fuera del proceso de produccin e identificar la fuente que genera los Contaminantes a ser determinado por clculos directos o estimados usando el mejor juicio de ingeniera.

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6. Informacin sobre la descarga (release) al ambiente de Contaminantes a ser determinado por clculos directos o estimados usando el mejor juicio de ingeniera. La informacin incluir aquellos Contaminantes: a. Emitidos a la atmsfera ya sea por emisiones fugitivas o por chimeneas; b. Descargados a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados o a algn cuerpo de agua; c. Generados como desperdicios slidos (peligrosos y no peligrosos). 7. Aquellos Contaminantes que durante su almacenaje se convierten en desperdicios por razn de que han expirado, se encuentren fuera de especificacin o estn obsoletos. 8. Informacin sobre Costos Un estimado del costo relacionado al tratamiento, transportacin y disposicin de los desperdicios slidos (peligrosos y no peligrosos). 9. Informacin sobre la Reduccin Lograda durante el quinquenio La Evaluacin deber contener un clculo sobre la reduccin de los Contaminantes lograda y las tcnicas de prevencin utilizadas. El clculo deber contener, segn aplique, una relacin de: a. Descripcin de las tcnicas, prcticas o medidas de prevencin utilizadas para prevenir la generacin de cada Contaminante en su fuente de origen; b. La reduccin en el uso de cada Contaminante; c. La reduccin en la generacin de cada Contaminante; d. La reduccin en la descarga de Contaminantes al ambiente ya sea por agua, tierra o aire; e. La reduccin en la generacin de desperdicios peligrosos; f. Cualquier aumento en el uso y la generacin de Contaminantes requerir una 30

explicacin detallada de porqu no se logr una reduccin en el uso y en la generacin de Contaminantes. 10. Informacin sobre Ahorros Alcanzados durante el quinquenio Un estimado de los ahorros alcanzados relacionado al uso, generacin, transportacin y descarga o disposicin de los Contaminantes, incluyendo desperdicios slidos peligrosos y no peligrosos, basndose en tcnicas de prevencin de contaminacin implantadas. 11. Informacin sobre la Reduccin Proyectada para el Prximo Quinquenio La Evaluacin deber contener un estimado numrico sobre la reduccin de los Contaminantes proyectada para el prximo quinquenio y las tcnicas de prevencin a ser utilizadas. El estimado deber contener, segn aplique, una relacin de: a. Las tcnicas, medidas o prcticas de prevencin a ser utilizadas para prevenir la generacin de cada Contaminante en su fuente de origen; b. La reduccin proyectada en la generacin y uso de cada Contaminante; c. La reduccin proyectada en la generacin de desperdicios slidos (Peligrosos y No Peligrosos); La Evaluacin incluir cualquier aumento proyectado en la generacin y uso de Contaminantes y una explicacin de porqu no se lograr una reduccin en la generacin y uso de dichos Contaminantes. 12. Informacin sobre Ahorros Proyectados para el Prximo Quinquenio Un estimado de los ahorros proyectados relacionado al uso, generacin, transportacin y descarga o disposicin de los Contaminantes, incluyendo desperdicios slidos peligrosos y no peligrosos, basndose en tcnicas de prevencin de contaminacin a ser implantadas.

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Regla 703 Certificaciones de la Instalacin Mayor Las Evaluaciones se sometern con una Certificacin firmada por el Dueo u Operador, o un oficial de alto rango que represente la Instalacin Mayor o persona que posee u opera la Instalacin Mayor de que la informacin sometida es completa, cierta y exacta segn se establece en este Reglamento. Regla 704 Dispensa del Requisito de Presentar Evaluaciones Una vez inspeccionada, la Autoridad podr eximir a Instalaciones Mayores del requisito de presentar Evaluaciones. En dicho caso, las Instalaciones Mayores estarn sujetas a cumplir con las recomendaciones del Informe de Inspeccin y cualquier otro requisito aplicable a Instalaciones Menores. Regla 705 Alcance del Anlisis Toda Instalacin Mayor someter un Anlisis de las oportunidades de prevencin en la fuente para aquellos contaminantes, incluyendo las sustancias que no alcancen los umbrales de TRI, que tengan un impacto significativo de acuerdo a las particularidades de su instalacin. As mismo

considerar las oportunidades de prevencin de contaminacin relacionado con consumo de energa, consumo y descargas de agua y generacin de desperdicios slidos. Entre las prcticas o medidas a considerarse, se encuentran las siguientes: a. Prcticas de Mantenimiento y Limpieza En las prcticas de mantenimiento y limpieza se le dar prioridad a las fases de la operacin de la Instalacin como en los equipos, maquinarias, recipientes, oficinas administrativas, pisos, cafeteras y otras fuentes de contaminacin en la Instalacin. b. Promover la Reduccin de Materia Prima en el Empaque Como parte de la poltica de prevencin de contaminacin, toda Instalacin Mayor considerar reducir, hasta donde sea posible, el uso de materia prima en el empaque. 32

c. Eficiencia y Conservacin de Energa La poltica de la Instalacin para la Prevencin de Contaminacin considerar implantar aquellas medidas o mecanismos para reducir el consumo de energa, incluyendo la implantacin de fuentes alternas de energa. Todas las Instalaciones, podrn solicitar asesoramiento de la Administracin de Asuntos de Energa. d. Conservacin de Agua La poltica de la Instalacin para la Prevencin de Contaminacin considerar implantar aquellas medidas o mecanismos para reducir el consumo y la descarga de agua. Regla 706 Contenido del Anlisis El Anlisis se preparar de acuerdo a las Guas y/o Formularios establecidos por la Autoridad, los cuales incluyen, entre otros, los siguientes requisitos: a. Identificar los Contaminantes, desperdicios slidos o recursos (i.e., energa, agua) que sean significativos de acuerdo a las particularidades de su instalacin; b. Informacin sobre la reduccin lograda durante el quinquenio; c. Informacin sobre la reduccin proyectada para el prximo quinquenio. Regla 707 Presentacin de las Evaluaciones y/o Anlisis 1. Toda Instalacin Mayor generadora de Contaminantes deber presentar una Evaluacin y/o Anlisis ante la Autoridad dentro de cuatro (4) meses a partir de la vigencia de este Reglamento. 2. Posteriormente, toda Instalacin Mayor generadora de Contaminantes preparar y someter un informe de progreso tanto de la Evaluacin como del Anlisis cada 30 meses (2 aos) a partir de la radicacin de la Evaluacin y/o Anlisis en la Autoridad. La Evaluacin y/o Anlisis expirar a los cinco (5) aos despus de la fecha de su presentacin ante la Autoridad. Las Evaluaciones y/o Anlisis debern ser presentadas 33

ante la Autoridad dentro de los treinta (30) das previos de la fecha de expiracin. 3. En caso de que las Evaluaciones y/o Anlisis necesiten ser enmendadas, la Instalacin Mayor deber presentar las mismas ante la Autoridad dentro de los prximos treinta (30) das del evento que provoca la enmienda, segn se establece en este Reglamento. 4. La Instalacin Mayor que no presente ante la Autoridad la Evaluacin y/o Anlisis enmendada, dentro del trmino correspondiente, estar sujeta a las penalidades dispuestas en este Reglamento. La Instalacin Mayor podr solicitar prrrogas para la presentacin de las Evaluaciones y/o Anlisis las cuales podrn ser concedidas por la Autoridad si media justa causa. Regla 708 Revisin de las Evaluaciones y/o Anlisis La Autoridad recibir las Evaluaciones y/o Anlisis de las Instalaciones y determinar si las mismas cumplen con los requisitos de este Reglamento. Si la Autoridad entiende que la Evaluacin y/o Anlisis no cumple con los requisitos de este Reglamento, la Autoridad notificar por escrito a la Instalacin Mayor sobre las deficiencias encontradas. La Instalacin Mayor tendr treinta (30) das desde el recibo de la notificacin para presentar la Evaluacin y/o Anlisis con las deficiencias corregidas. La Instalacin Mayor podr solicitar una prrroga por justa causa para la presentacin de la Evaluacin y/o Anlisis corregida. La Instalacin. Mayor que no presente ante la Autoridad la Evaluacin y/o Anlisis con las deficiencias corregidas estar sujeta a las penalidades dispuestas en este Reglamento. Captulo 8: Inspeccin de Instalaciones Menores Regla 800 Gua de Inspeccin e Informe de Inspeccin 1. Toda Instalacin Menor generadora de Contaminantes estar sujeta a una inspeccin por parte de la Autoridad con el propsito de identificar fuentes de contaminacin y de prevenir o reducir la contaminacin generada por dicha fuente mediante la implantacin 34

de aquellas opciones tcnicas econmicamente viables identificadas por la Autoridad. 2. La Autoridad preparar una Gua de Inspeccin (Gua) para identificar las fuentes de Contaminacin y los Contaminantes. 3. Posteriormente, la Autoridad preparar un Informe de Inspeccin para recomendar aquellas tcnicas para prevenir y/o reducir la Contaminacin identificadas en la Inspeccin. 4. El enfoque de la Gua y el Informe de Inspeccin ser la prevencin de la Contaminacin. Si la prevencin no puede ser lograda, la meta ser alcanzar una reduccin en la generacin de los Contaminantes. 5. Las opciones tcnicas para prevenir y/o reducir la Contaminacin identificadas por la Autoridad en el Informe de Inspeccin debern ser implantadas por la Instalacin Menor. Regla 801 Contenido de la Gua 1. Informacin Administrativa de la Instalacin Menor a. Nombre de la Instalacin b. Tipo de Instalacin (Cdigo de S.I.C.) c. Direccin Fsica y Postal d. Cantidad de Empleados e. Nombre del Coordinador Ambiental f. Posicin g. Telfono y Facsmil h. Correo Electrnico 2. Identificacin y Descripcin General sobre los Procesos en la Instalacin Menor. La Gua incluir una descripcin general de los procesos que generan Contaminantes y de los productos producidos o servicios generados. 35

3. Identificacin General de las Fuentes de Contaminacin y los Contaminantes. La Gua identificar, en la medida que sea posible, cada fuente que genera Contaminantes, cada clase de Contaminante y el volumen estimado de Contaminantes. 4. Contaminantes Generados que son Reciclados dentro del Proceso de Produccin. La Gua discutir los Contaminantes reciclados, si alguno, dentro del proceso de produccin e identificar las fuentes que generan los Contaminantes reciclados. 5. Informacin Especfica sobre el Uso y la Generacin de Contaminantes en la Instalacin Menor. La Gua contendr, en la medida que sea posible, la siguiente informacin especfica sobre el uso y la generacin de Contaminantes: a. Descripcin, incluyendo nmero de C.A.S. de cada Contaminante generado, almacenado o usado en la Instalacin Menor; b. Volumen estimado de cada Contaminante generado, almacenado o usado en la Instalacin Menor; c. Lugar donde se genera cada Contaminante identificado; d. Una descripcin del porqu se genera el Contaminante en el lugar identificado. 6. Informacin sobre Costos Un estimado general del costo relacionado al uso, generacin y descarga al ambiente de los Contaminantes, incluyendo los desperdicios slidos (peligrosos y no peligrosos), que incluir si estn disponibles, los costos relacionados a: a. Manejo y almacenamiento; incluyendo monitoreo, manifiestos presentacin de Informes ante las Agencias reguladoras; b. Tratamiento, transportacin y disposicin; c. Prima de seguro por cubierta ambiental, si alguna. 36

Regla 802 Certificaciones de la Instalacin Menor Las Inspecciones sern firmadas y certificadas por el Dueo u Operador, o un oficial de alto rango que represente la Instalacin Menor, o por la persona que posee u opera la Instalacin Menor a los efectos de que la informacin provista a la Autoridad en la Inspeccin es completa, cierta y exacta. Regla 803 Contenido del Informe de Inspeccin 1. Tcnicas de Prevencin de Contaminacin El Informe de Inspeccin recomendar las tcnicas de prevencin de contaminacin a implantarse para cada Contaminante identificado en la Gua de Inspeccin. 2. Informacin sobre la Reduccin Deseada El Informe de inspeccin deber contener un estimado general sobre las reducciones deseadas de los Contaminantes a base de las tcnicas de prevencin identificadas recomendadas en el Informe de Inspeccin. El estimado deber contener una relacin de: a. Las tcnicas de prevencin a ser utilizadas para cada Contaminante a ser reducido en su fuente de origen; b. La reduccin deseada en el uso de cada Contaminante; c. La reduccin deseada en la generacin de cada Contaminante; d. La reduccin en el uso y la generacin de Contaminantes an cuando haya un aumento en las operaciones o produccin. El Informe incluir cualquier aumento proyectado en el uso y la generacin de Contaminantes, y una explicacin del porqu no se puede alcanzar una reduccin en el uso y la generacin de Contaminantes.

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Regla 804 Poltica Escrita sobre Prevencin de Contaminacin La Instalacin Menor se comprometer, mediante una poltica escrita sobre prevencin de contaminacin incluida en el Informe de Inspeccin, a implantar aquellas opciones tcnicas y econmicamente viables para prevenir y reducir la contaminacin segn recomendadas por la Autoridad. Regla 805 Reinspeccin de Instalaciones Menores La Instalacin Menor tendr seis (6) meses a partir del recibo del Informe de Inspeccin para implantar las medidas de prevencin de contaminacin recomendadas por la Autoridad. La Instalacin Menor podr solicitar una prrroga para la implantacin de las recomendaciones. La Autoridad podr conceder la solicitud de prrroga si media justa causa. La Autoridad podr realizar una reinspeccin de la Instalacin Menor a partir de los prximos seis (6) meses de la fecha del recibo del Informe de Inspeccin Si la Instalacin Menor no ha cumplido con las recomendaciones de prevencin de contaminacin incluidas en el Informe de Inspeccin y no ha solicitado prrroga, la Instalacin Menor estar sujeta a las penalidades dispuestas en este Reglamento. Capitulo 9: Opciones Tcnicas de Prevencin de Contaminacin Regla 900 Opciones Tcnicas Generales de Prevencin de Contaminacin El Programa establecer las opciones tcnicas generales para la prevencin de la contaminacin. Los Dueos u Operadores de Instalaciones desarrollarn los planes de implantacin para dichas opciones tcnicas econmicamente viables identificadas por el Programa o por el mismo Dueo u Operador de acuerdo al Informe de Inspeccin o la Evaluacin y/o Anlisis. Las siguientes opciones tcnicas para la Prevencin de Contaminacin, que sean consideradas econmicamente viables, debern ser implantadas por los Dueos u Operadores de las Instalaciones: 38

1. Sistema de Inventario y Mtodos de Control a. Utilizar un sistema de ordenar Just in Time; b. Establecer un sistema de compras centralizado; c. Establecer un programa de control de inventario para rastrear el Contaminante desde su origen hasta su disposicin; d. Revisar el inventario frecuentemente; e. Ordenar aquella materia prima que contenga Contaminantes en cantidades exactas, segn se necesita; f. Reducir el inventario de materia prima con Contaminantes al mnimo. 2. Cambios en la Adquisicin de Materiales a. Usar solventes no peligrosos o con menos Contaminantes; b. Reducir al mnimo el nmero de productos con Contaminantes que sirven para la misma funcin; c. Comprar materiales en envases de tamaos apropiados para no desechar el contenido. 3. Sustitucin de Materiales a. Utilizar disolventes biodegradables por gasolina, diesel o querosn; b. Utilizar diluyentes que no sea thinner; c. Utilizar pinturas con bajo contenido en compuestos orgnicos; d. Utilizar pinturas a base de agua; e. Sustituir materiales que contengan Contaminantes por aquellos con contengan menos cantidad de Contaminantes. 4. Mejoras en el Mantenimiento. a. Cubrir los tanques de almacenamiento de solventes cuando no se usen; 39

b. Detectar y detener las filtraciones, goteras y derrames de Contaminantes; c. Apagar los equipos elctricos como fotocopiadoras y las luces, cuando no estn en uso; d. Utilizar envases reusables; e. Limpiar los equipos inmediatamente despus de su uso; f. Establecer un horario de produccin que baje la frecuencia de limpieza; g. Establecer un Plan de Emergencias para la Prevencin y Control de Derrames; h. Instalar sistemas de contencin secundaria en todo aquel equipo que pueda ocasionar un derrame de Contaminantes; i. Mantener los Material Safety Data Sheets (MSDS) accessible. 5. Cambios en la Produccin. a. Redisear, modificar y modernizar procesos, unidades de produccin y maquinarias por otras ms eficientes que no emitan Contaminantes o que emitan menos Contaminantes; b. Rehusar y reciclar los solventes; c. Reciclar los Contaminantes dentro del proceso de produccin; d. Tratar los Contaminantes dentro del proceso de manufactura para reducir la toxicidad; e. Reducir el nivel de Contaminantes en la descarga de proceso y el flujo de dicha descarga; f. Instalar mecanismos dentro del proceso de produccin que minimicen las emisiones de Contaminantes a la atmsfera. 6. Empaque a. Seleccionar aquel material de empaque que, en la medida que sea posible, 40

minimice los desperdicios provenientes del empaque; b. Escoger aquellos suplidores que, en la medida que sea posible, provean empaques que produzcan el mnimo de desperdicio. Regla 901 Opciones Tcnicas Adicionales de Prevencin de Contaminacin La Autoridad podr establecer opciones tcnicas y econmicamente viables adicionales para la prevencin de la contaminacin dirigidas a Instalaciones con operaciones especficas. En la medida de que sea econmicamente viable y prctico, las opciones tcnicas adicionales establecidas por la Autoridad debern ser implantadas por los Dueos u Operadores de las Instalaciones especficas identificadas por la Autoridad. Capitulo 10: Medidas de Fiscalizacin Regla 1000 Penalidades 1. Toda violacin a este Reglamento podr ser penalizada con multas administrativas que no exceden de $1,000.00 por cada violacin a este Reglamento. Cada da que subsista la infraccin se considerar como una violacin por separado. En caso de que la Autoridad determine que se ha incurrido en contumacia en la comisin o continuacin de actos por los que ya se haya impuesto una multa administrativa, o en la comisin o continuacin de actos en violacin a este Reglamento, o en el incumplimiento de cualquier Orden o Resolucin emitida por la Autoridad, sta podr imponer a su discrecin una multa administrativa de hasta un mximo de $5,000.00 por da por cualquiera de los actos sealados. 2. El procedimiento para la imposicin de tales multas se regir por lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme de Puerto Rico, segn enmendada, Reglamento del Procedimientos Administrativos de la Autoridad.

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3. La Autoridad, a su discrecin, modificar las penalidades econmicas en todo o en parte a pequeos negocios y/o Instalaciones Mayores cuando: (1) La violacin se corrija en un perodo apropiado de tiempo. Si corregir la violacin toma un tiempo mayor del indicado, la Autoridad podra condonar hasta un cien (100) por ciento de la multa si el dinero a pagarse se utiliza para corregir la violacin. 4. La provisin del inciso 3 de esta Regla se aplicar cuando el pequeo negocio y/o Instalacin Mayor cumpla de buena fe con el Reglamento y dems exigencias de la Autoridad y la violacin no constituya un acto criminal o una amenaza significativa a la salud, seguridad o al ambiente. Regla 1001 Notificacin de Violacin 1. Cuando la Autoridad encuentre que una o ms disposiciones de este Reglamento hayan sido violadas, la Autoridad podr, a su discrecin, expedir por escrito una Notificacin de Violacin en contra del alegado infractor. 2. Toda Notificacin de Violacin especificar los hechos constitutivos del reclamo o infraccin y har referencia a las disposiciones correspondientes de este Reglamento. La Notificacin de Violacin especificar los requisitos y condiciones que la Autoridad determine necesarios para estar en cumplimiento y podr incluir trminos de tiempo para lograr el cumplimiento. Regla 1002 rdenes Administrativas 1. La Autoridad podr, independientemente de que se haya expedido una Notificacin de Violacin, expedir una Orden Administrativa de hacer, o de no hacer, mostrar causa o cese y desista, o cualquier otra accin, al amparo de la Ley Orgnica de la Autoridad de Desperdicios Slidos, segn enmendada; la Ley sobre de Poltica Pblica Ambiental, Ley 42

NUmero416 de 22 de septiembre 2004; de la Ley parala Reducciony el Reciclajede de log DesperdiciosS6lidosde PuertoRico, segilnenmendada; la Ley de Procedimiento de Administrativo Unifonne, segun enmendada;y el Reglamento de Procedimientos Administrativos de la Autoridad.
2. EI procedimiento para la imposici6n de tales 6rdenes Administrativas se reQ;irapOT10

dispuesto en el reglamento Procedimientos de Administrativosde la Autoridad, y la Ley

de Procedimiento Administrativo Uniforme de Puerto Rico, segunenmendada.

Regia 1003 Responsabilidad de Cumplimiento Continuo

EI cumplimiento con las recomendacionesde un Infonne de Inspeccion por parte del Duefio u

Operadorde una lnstalacion Menor no exime del cumplimientocontinuo con este Reglamento,
incluyendo la identificaci6n de fuentes adicionales de contarninaci6n y tecnicas de prevenci6n de

contaminaci6n.
La presentaci6n de una Evaluaci6n y/o Analisis pOT parte del Duefio u Operador de una

lnstalacion Mayor no exime del cumplimiento continuo con este Reglamento,incluyendo la presentaci6n de Evaluaciones y/o Analisis enmendadascuando se identifiquen fuentes adicionalesde contaminaci6n tecnicas prevenci6n contarninaci6n. y de de

Hono JaVIer Ve 1ez Arrocho

0 1/

Secretario Departamento Recursos de Naturales y Ambientales

Director Ejecutivo

.Javier A4~M~ez

.'

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