Documento Tecnico Plan Parcial Plaza de Ferias Poligono Z2-Red-18

PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO PLAZA DE FERIAS PRESENTACIN Las ciudades Colombianas en su desarrollo y crecimiento socio econmico, demogrfico y cultural, desde mediados de los setenta, pero con mayor dinamismo en la dcada de los ochenta y los noventa, generan un conjunto de hechos y elementos urbanos que van configurando en el territorio una determinada estructura urbana, resultado del modelo de produccin imperante, el cual a su vez expresa en la espacialidad las relaciones concretas de los ciudadanos. Medelln en su contexto histrico, se debate entre la transicin del modelo de produccin industrial al proceso de reconversin industrial, que lo conduce a una economa terciaria, donde el mayor valor agregado esta en la produccin de bienes y servicios, cuya demanda al mercado laboral, lo constituye la mano de obra calificada, afectando la no calificada, sin que hayan mediado, polticas adecuadas, en procura de una reinsercin laboral en un medio altamente competitivo. Las dinmicas econmicas globales, regionales y locales, exigen funcionalidad territorial a los centros urbanos para su productividad y competitividad, en trminos de capacidad instalada para el soporte de la produccin y flujo de servicios y capital social en respuesta a la demanda efectiva de una produccin exigente en calidad y cantidad. La zona Norte de Medelln, y en especial el rea correspondiente a la Plaza de Ferias y algunos sectores aledaos, fue definida en el Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln como el Centro de Equilibrio del Norte, con el tratamiento urbanstico de Redesarrollo, con el fin de impulsar su ejecucin en forma estratgica a travs del instrumento de planificacin intermedia, Plan Parcial. Las condiciones de su localizacin, la estructura del predio y el peso socio econmico de la actual Plaza de Ferias, se perfilan como una magnifica oportunidad para el desarrollo territorial, en aras de generar escalas de economa urbana eficientes social y espacialmente que contribuyan en equidad para las zonas 1 y 2, y para el conjunto del territorio Municipal. La gestin pblico privada garantiza la consecucin de los objetivos y las polticas diseadas para el fortalecimiento y aprovechamiento de esta rea de intervencin. La Administracin Municipal, en la perspectiva de un mejor presente y futuro de la Zona Norte formula el Plan Parcial Plaza de Ferias en respuesta a las demandas insatisfechas acumuladas en espacio pblico, para la provisin de bienes y servicios especializados, as mismo, para la construccin de vivienda de inters social, diversificada en tipos y tipologas en procura del cubrimiento de los dficits actuales; evitando la marginalizacin socio espacial, y en aporte a la consolidacin de estndares de habitabilidad de la ciudad. En coherencia con las transformaciones del desarrollo territorial y aprovechando las fortalezas de esta porcin de suelo, el plan parcial retoma planteamientos ya expresados en proyectos como, el Plan Estratgico Ciudad Metropolitana, Acogedora, Integrada y con Calidad Ambiental, refirindose a esta rea potencial para el equilibrio urbano, polivalente en sus funciones y de disfrute de todos los ciudadanos. El Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo 2001- 2003 Medelln Competitiva, en su tercera lnea, Primero el Espacio Pblico, fija las directrices y el horizonte para la construccin de un proyecto urbano de alto impacto simblico, a partir del referente de la Feria de Ganado, constituyndose en espacio de encuentro ciudadano, de goce, generador de empleo productivo, atractivo y convocante en
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
integracin e intercambio de flujos econmicos y poblacionales, lugar ideal de reencuentro de la ciudad con el Norte Metropolitano. 1. JUSTIFICACIN DEL PLAN PARCIAL PLAZA DE FERIAS EN EL MARCO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MEDELLN En desarrollo de la ley 388 de 1997, el Plan de Ordenamiento de Medelln formul, dentro de sus proyectos estratgicos de Generacin de Espacio Pblico, el Centro de Equilibrio del Norte, pieza clave en el desarrollo y equilibrio del territorio urbano del Municipio. La definicin del tratamiento urbanstico de redesarrollo, busca el redireccionamiento de un sector particular, el aseguramiento de su gestin urbanstica, el impulso y proyeccin a las reas de Actividad Mltiple, el aprovechamiento ptimo del recurso suelo, de las infraestructuras que le sirven de soporte y le otorgan a esta centralidad un alto valor urbano. En este sentido, el Centro de Equilibrio del Norte, asume la dinmica de construir tejido fsico espacial para el fortalecimiento socio econmico, cultural y de integracin local, regional, consecuente con el Corredor Metropolitano de Servicios. Se precisa que el rea de planificacin para el plan parcial la constituye una manzana del polgono y no corresponde al total del rea de la centralidad, sin embargo el rea de planificacin en si misma se convertir en el ncleo estructurante de lo que a futuro ser la totalidad del Centro de Equilibrio del Norte, la cual debe alcanzar la mxima productividad urbana en cumplimiento del crecimiento hacia adentro. El polgono Z2_RED18 contiene elementos estructurantes urbanos de primer orden de ciudad, que le posibilitan generar una excelente propuesta del espacio pblico, en desarrollo el sistema natural y artificial: El Ro Medelln(Aburr) y una de sus quebradas afluentes como es la quebrada Tinajas, el Corredor Multimodal del Ro (Ferrocarril Nacional, la Lnea A del Metro, Transporte Masivo de Mediana Capacidad, la Autopista Norte), la Plaza de Ferias como referente urbano, las Zonas 1 y 2 con la vitalidad y requerimientos de sus barrios, el Norte Metropolitano, entrada y enlace con la ciudad y la Regin, adems de su capacidad de albergue en diversidad de usos y actividades, condiciones necesarias para el posicionamiento y crecimiento de la Centralidad. La articulacin de los elementos urbanos de significacin con los objetivos y polticas del Plan de Ordenamiento Territorial, en funcin de un proyecto urbano que permanezca en el tiempo, por su capacidad contenedora y su fuerza espacial, es posible a partir de la formulacin del Plan Parcial, plantear en el mbito del escenario prospectivo, la oportunidad que ofrece la transformacin de la Plaza de Ferias, para el territorio Municipal, a partir de un nuevo hecho urbano que integre y desate el potencial de una rea de actividad mltiple, con ofertas en bienes y servicios, de forma atractiva, en trminos de variedad, calidad, cantidad; de lugares dispuestos para la apropiacin, el uso, el consumo y disfrute colectivo, donde los medios para tal fin, tienen el carcter de Metropolitanos. El espacio pblico en este plan se proyecta a partir de un Parque Pblico con la dimensin que corresponde a su jerarqua de centro de segundo orden; adems propiciar la conexin oriente- occidente a partir de un sistema de movilidad que cohesione la red peatonal con el transporte masivo, y la vivienda participe conforme a un sistema sostenible ambiental y socialmente, garantizando la vitalidad del lugar. Las caractersticas confluentes de los sistemas naturales y artificiales en el sitio, permite que el Centro de Equilibrio del Norte sea considerado como uno de los componentes principales del Modelo de Ocupacin del Territorio, establecido por el Plan de Ordenamiento Territorial; con base en los principios rectores del modelo fundamentados en: Sostenibilidad ambiental, Competitividad, Equidad Social, y Equilibrio Funcional del Territorio, como soportes conceptuales y tcnicos, se estructurar el enfoque y alcance de la nueva forma urbana que va a adoptar el plan parcial de la Plaza de Ferias,
epicentro que dar inicio a la conformacin de la Centralidad, aporte esencial desde la poltica de planificacin urbana, concebida como estrategia para tejer y regenerar la Ciudad y Ciudadana. 1.1 Marco Legal
La Ley 388 de 1997, es el marco legal de planificacin de orden nacional, que obliga a los Municipios de mas de 100.000 habitantes a elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial, instrumento bsico para el desarrollo del territorio, definido como el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. El Municipio de Medelln mediante el Acuerdo 62 de 1999 adopt el Plan de Ordenamiento Territorial, reglamentando la zona urbana y rural del municipio, en aspectos como la clasificacin del suelo y su uso, el sistema estructurante del espacio pblico, los tratamientos urbansticos, etc. Posteriormente, se complementaron las disposiciones iniciales del Plan en aspectos tales como las cesiones obligatorias gratuitas y los aprovechamientos urbansticos, la localizacin de los corredores y centralidades barriales y el porcentaje mnimo de vivienda de inters social, con la expedicin del Acuerdo 23 de 2000, mediante el cual se adoptaron las Fichas Resumen de Normativa que compendian por zona las normas estructurales y generales a aplicar en cada una. A su vez, mediante Decreto 1212 de 2000 se define el contenido mnimo que debe desarrollar un plan parcial y establece los procedimientos para la aprobacin. En el caso particular de la Plaza de Ferias, el rea de planificacin definida para este Plan Parcial corresponde a una manzana de las existentes al interior del polgono Z2_RED18, ubicado en suelo urbano, con tratamiento de redesarrollo y al cual se le asigna la categora de uso del suelo de rea de Actividad Mltiple, que forma parte del Centro de Equilibrio del Norte. A continuacin se presentan aquellos aspectos definidos en estas reglamentaciones que tienen mayor injerencia sobre el rea de planificacin del plan parcial Plaza de Ferias y premisas de planificacin para una adecuada formulacin. 1.1.1 Aspectos Definidos desde el Acuerdo 62 de 1999 El Plan Parcial Plaza de Ferias a la luz de los objetivos y polticas del Plan de Ordenamiento Territorial El componente general del Plan de Ordenamiento establece 8 objetivos a los que debe obedecer el desarrollo territorial en el Municipio de Medelln. Dichos objetivos, a travs de sus polticas, marcan el resultado a obtener en el horizonte del Plan y establecen los requerimientos que la ciudad precisa para su propio desarrollo territorial. El Plan Parcial Plaza de Ferias, se planificar teniendo como punto de partida los objetivos y polticas que direccionan su desarrollo acorde con lo establecido en el Acuerdo 62: Objetivo 1 Contribuir desde Medelln competitiva. Polticas:
a consolidar una plataforma metropolitana y regional
Proyectar la ciudad como un centro metropolitano receptivo a nuevas actividades productivas y de servicios, con una magnfica oferta cientfica, comercial y cultural. Promover y Desarrollar proyectos en el campo de la ciencia y la cultura que permitan posicionar la ciudad metropolitana en el entorno nacional e internacional. Mantener, en condiciones de adecuada localizacin y funcionamiento, las actividades productivas existentes y facilitar la localizacin en el territorio municipal de nuevas actividades econmicas de produccin limpia y compatibles con otros usos urbanos. Objetivo 3 Convertir el espacio pblico en el elemento principal del sistema estructurante urbano, factor clave del equilibrio ambiental y principal escenario de la integracin social y la construccin de ciudadana. Polticas: Orientar el desarrollo de la ciudad a partir del espacio pblico como esencia de la ciudad y componente central de su sistema estructurante. Reorientar la relacin de la ciudad con el ro, potenciando su integracin urbanstica y recuperando su valor ambiental y sus posibilidades de efectiva apropiacin como espacio pblico. Consolidar el Sistema de Centralidades como lugares de convocatoria ciudadana, incluyendo oferta de facilidades y servicios y actividades econmicas en el mbito del barrio. Objetivo 4. Orientar el crecimiento de la ciudad hacia dentro y racionalizar el uso y ocupacin del suelo. Polticas: Promover y apoyar el desarrollo de programas de Renovacin Urbana y Redesarrollo y la densificacin en sectores de localizacin central estratgica o con buena dotacin de infraestructura y transporte. Promover una adecuada mezcla y convivencia de usos y actividades. Objetivo 6 Implementar un nuevo modelo de movilidad soportado en el Metro y en un Sistema Complementario de Mediana Capacidad. Polticas: Otorgar prioridad al mejoramiento de la infraestructura para la movilidad peatonal en la ciudad y articularla convenientemente al Metro y al sistema de transporte pblico en general. Racionalizar y desalentar la estacionamiento de vehculos. apropiacin indebida del espacio pblico por
La ubicacin estratgica de la Plaza de Ferias en la ciudad, hace que desde la concepcin del Plan de Ordenamiento Territorial, el desarrollo urbanstico de este predio tome una gran trascendencia en el conjunto de la ciudad, al quedar inscrito desde el sistema de centralidades, en el Corredor Metropolitano de Servicios y el Centro de Equilibrio del Norte; su vinculacin directa con el mayor eje ambiental ordenador del desarrollo de la ciudad y de todo el Valle de Aburra, el Ro Medelln (Aburr) y su cercana al transporte masivo de la ciudad, sistema Metro a travs de la Estacin Acevedo. Desde el Componente Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial. De este componente del Plan de Ordenamiento, se resaltan los aspectos relacionados con los tratamientos urbansticos y las categoras generales de los usos del suelo. Los tratamientos urbansticos son decisiones de ordenamiento que permiten orientar diferencialmente la forma de intervenir el territorio, con miras a lograr los objetivos globales de desarrollo definidos para el suelo urbano y de expansin del Municipio. Mediante estos tratamientos se establecen los lineamientos generales de ordenamiento y desarrollo de todos los sectores de la ciudad. Con base en el anlisis de las condiciones particulares del territorio, en cuanto a las tipologas de edificacin y malla urbana, as como los usos e ndices derivados de su trama original y desarrollo posterior, producto de mltiples procesos sociales de construccin y apropiacin del territorio asociados a las condiciones fsicas (naturales) del mismo, se definen zonas homogneas. A partir de stas se diferencian una serie de polgonos a los cuales se les aplica un tratamiento de acuerdo a sus condiciones particulares y potencialidades. El lote de la Plaza de Ferias se inscribe en el polgono Z2_RED18, cuya rea total es de 69,76 Ha. y al cual se le aplica el tratamiento de Redesarrollo. Con este tratamiento se busca orientar los procesos de transformacin ya iniciados o generar nuevos desarrollos en zonas que cuentan con buenas condiciones de infraestructura y localizacin estratgica en la ciudad de acuerdo con los objetivos de ordenamiento propuestos por el plan, de manera que se privilegie su transformacin hacia la optimizacin de su potencial, permitiendo mayor aprovechamiento y diversidad de usos 1. Las reas que reciben este tratamiento, se localizan generalmente en sectores del Centro Tradicional y Representativo Metropolitano o en el Corredor Metropolitano de Servicios y sus alrededores, razn por la cual su redesarrollo se considera fundamental, pues permitir a travs de la adecuada articulacin de estas reas al resto de la ciudad, la recuperacin global de una de las zonas de mayor importancia de sta y por ende un beneficio de carcter metropolitano de gran incidencia para la productividad y competitividad de Medelln. Los planes parciales propuestos en suelos con tratamiento de Redesarrollo tendrn como reas mnimas a intervenir, una manzana de las existentes al interior del polgono en particular, artculo 208 del Acuerdo 62 de 1999. Con respecto a las categoras generales de uso definidos en el Artculo 163 del Acuerdo 62 de 1999, se establece el conjunto de reas y corredores que de acuerdo a su categora, asociada al sistema de centralidades y al sistema estructurante, presenta diferentes mezclas de actividad mltiple y que se definen en el Artculo 164 del mismo Acuerdo as: Son las reas y corredores donde se quiere mantener o promover la mayor diversificacin y mezcla de usos, en virtud de su esencial importancia en la consolidacin
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Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medelln. Acuerdo 62 de 1999. Artculo 157.
del modelo de ordenamiento del territorio en lo referente a la plataforma de competitividad metropolitana, conformadas por el centro tradicional y representativo metropolitano, el corredor del ro y los ejes estructurantes y el sistema de centralidades. En estas reas de actividad mltiple se busca promover la localizacin de los equipamientos pblicos y privados zonales y en el caso particular de la centralidad de segundo orden deben ser de cobertura de ciudad, as como las diversas categoras de comercio y servicios, oferta de empleo, que permitan acercar ms a las comunidades a este tipo de actividades, manteniendo al mismo tiempo los usos residenciales. Los corredores de actividad mltiple, en este caso particular, la Autopista Norte, se pretenden consolidar como ejes estructurantes de enlace y soporte de la productividad y movilidad urbana, sirviendo de conectores entre los componentes del sistema de centralidades, con el alcance de corredores de actividad mltiple. Se proyecta la tendencia actual a la sana mezcla de usos, garantizando el mantenimiento de las calidades ambientales y funcionales del espacio pblico, a la vez que se considera su futura adecuacin con el Sistema de Transporte de Mediana Capacidad, consolidndose como soportes de la productividad urbana. 1.1.2 Aspectos Definidos desde el Acuerdo 23 De 2000 Aprovechamientos Los aprovechamientos del rea de planificacin, que a continuacin se describen, son para desarrollos con Plan Parcial y se cuantifican con base en el rea neta, para lo cual se tienen establecidos unos ndices de construccin mnimos y mximos, as mismo un porcentaje de ocupacin del suelo. ndice de construccin para la centralidad zonal: ndice de construccin para el corredor de Actividad Mltiple: El ndice de ocupacin: 2.0- 6.0 2.0 8.0 80%
Las intervenciones que se realicen sin la formulacin previa de un Plan Parcial, tendrn una edificabilidad dada en altura: dos para la centralidad zonal y mximo tres pisos para el Corredor de Actividad Mltiple, siendo el ndice de ocupacin el mismo. reas de Cesin Pblicas y Contribuciones Especiales El Acuerdo 62 de 1999, en el artculo 205, establece como reas de cesin pblicas y contribuciones especiales, entre otras: las vas vehiculares y peatonales requeridas; las zonas verdes o plazoletas de uso pblico; as como el amoblamiento y la dotacin que los mismos requieran y el suelo para la dotacin y construccin de equipamiento colectivo. El Acuerdo 23 de 2000 establece para el polgono Z2_RED18 las siguientes obligaciones: Cesin de suelo: 5 metros cuadrados para zonas verdes o equipamiento, por cada 100 metros cuadrados construidos en cualquier tipo de uso, con un mnimo de 20% del rea neta del lote. Construccin de equipamiento colectivo: 1 m2 por cada destinacin de vivienda. Otros usos: 1% del rea total construida. Parmetros de Desarrollo En concordancia con el Modelo de Ciudad, las intervenciones en esta zona, como parte del Corredor de Servicios Metropolitano, se realizarn bajo condiciones de
control ambiental, buena accesibilidad, espacio pblico generoso y regulaciones a la circulacin, con miras a mejorar la calidad urbana del sector y su vinculacin al tejido de ciudad. Considerar en el plan de redesarrollo la ubicacin de equipamientos y servicios de carcter metropolitano y un desarrollo intensivo con vivienda, actividades de comercio y servicios compatibles. Integrar el corredor del ro con intervenciones sobre el espacio pblico, disposicin y volumetra de las edificaciones, reas libres y visuales. Recuperar y mantener los corredores construidos de importancia ambiental como espacios para el peatn y adecuar la red Peatonal General de Ciudad, correspondiente al rea de planificacin. Generar espacio pblico de diversos tipos (convocatoria y recreativo) de alta jerarqua que estructure la Centralidad de Equilibrio del Norte, de acuerdo al tipo de equipamientos y usos que para ella se proyecten, buscando especialmente la integracin con las centralidades existentes de menor jerarqua a travs del ro entre las zonas nor-oriental y nor-occidental. Del rea construida en vivienda en los planes parciales, al menos el 30% ser para vivienda de Inters Social Las actividades existentes podrn continuar sujetas a reglamentaciones de manejo ambiental, control de accesibilidad, cargue y descargue hasta tanto se adopte e implemente el plan parcial. 1.1.3 Aspectos Definidos en el Decreto 1212 De 2000 La Ley 388 de 1997 en su artculo 19, define los planes parciales como el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones de los Planes de Ordenamiento, para reas determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante Unidades de Actuacin Urbanstica, Macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las Normas Urbansticas Generales, en los trminos previstos en la Ley, y adems dispone el contenido mnimo de los mismos. El Decreto 1212 de 2000 reglamentario del Acuerdo Municipal 62 de 1999, Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln, establece los contenidos mnimos y procedimientos para la elaboracin de los Planes Parciales. De esta reglamentacin se resaltan los siguientes aspectos: Los Planes Parciales podrn ser propuestos a la Administracin Municipal para su aprobacin por entidades pblicas, personas o entidades privadas o mixtas interesadas, y ser de obligatorio cumplimiento para los particulares y las autoridades municipales. El Plan Parcial determinar un rea de planificacin delimitada por un permetro continuo que contemple las reas mnimas de planificacin previstas en el Artculo 208 del Acuerdo 62 de 1999. El rea de planificacin de un Plan Parcial est conformada por una o varias unidades de gestin, que identificarn operaciones o proyectos urbansticos que se constituyen en s mismos en una unidad ejecutable de manera autnoma y en la que
se aplicar el principio de reparto equitativo de cargas y beneficios. Estas unidades de gestin podrn contener a su vez diferentes etapas. La ejecucin de cada unidad de gestin se entender como un proceso de urbanizacin y se deber tramitar la correspondiente licencia de urbanizacin y construccin, las cuales sern otorgadas de acuerdo con las normas contenidas en el correspondiente Decreto que haya aprobado el Plan Parcial o las Normas Bsicas. El Plan Parcial deber proponer los aprovechamientos mximos, medios y mnimos, contabilizados en metros cuadrados construibles en el rea total de planificacin y en cada una de las unidades de gestin, respondiendo a los diferentes requerimientos de edificabilidad y cargas urbansticas que por su naturaleza proponga cada unidad. Estos aprovechamientos se expresan en ndices o densidades y no podrn en su totalidad, exceder l lmite superior o inferior establecido en la ficha. La propuesta de Plan Parcial definir, a la luz del conjunto de operaciones urbanas propuestas y en sus correspondientes unidades previstas, un escenario intermedio de aprovechamiento, ubicado entre el mximo y mnimo, que ser considerado como el ptimo o apropiado para la realizacin del plan parcial y el logro de un equitativo reparto de cargas y beneficios, tanto globales como de cada una de sus unidades. El plan parcial podr determinar la posibilidad de edificar en cada unidad por encima del aprovechamiento medio, determinando de igual forma la manera como esta mayor edificabilidad estar aportando al correspondiente espacio pblico y equipamiento en el momento de ser aprobada la urbanizacin respectiva permitiendo que se replantee su ndice y forma de ocupacin, ampliando la posibilidad de estas obligaciones. La contabilizacin de las reas y montos por ceder como obligaciones urbansticas, deber calcularse en forma global para toda el rea de planificacin. El plan parcial propondr la distribucin espacial de dicha obligacin por ceder en suelo, de manera que haga parte de la estructura de espacios pblicos y equipamientos que soportan la propuesta, la cual ser desarrollada a partir de la ejecucin de cada etapa. El Decreto que adopta el plan parcial determinar el momento en el cual se adecuarn o construirn y los correspondientes mecanismos que garanticen su efectivo aporte. Todo plan parcial debe tener un contenido bsico: El Documento Tcnico de Soporte, el Decreto y los planos que ilustran el diagnstico y la formulacin del plan parcial, en medio magntico, georreferenciados e impresos en escala 1:2000.
2. 2.1
LOCALIZACIN Y DELIMITACIN DEL AREA DE PLANIFICACION Localizacin en la Ciudad
La Plaza de Ferias ha ocupado una gran extensin de terreno (28.7Ha), y ha cumplido por mucho tiempo con una importante actividad econmica para la ciudad y la regin. Sin embargo su localizacin entre el ro y los corredores viales de la Autopista Norte y la Regional conforman una barrera entre las zonas Nororiental y Noroccidental que rompe con el tejido urbano, haciendo de esta rea una isla y dificultando la relacin directa de la poblacin que las habita. Los predios ocupados por la Plaza de Ferias se localizan en el norte del Valle de Aburr al costado occidental de la ciudad, en la Zona 2. Ver plano Localizacin en la Ciudad. Alrededor de estos predios se localizan desarrollos residenciales como los barrios y urbanizaciones Plaza Coln, Belalczar, Hctor Abad Gmez, Toscana, Boyac y
Girardot; industrias como Zen, y instituciones como la Escuela de Carabineros, el SENA, la Subestacin Elctrica y la Terminal de Transporte del Norte, adems de la Estacin Acevedo del Metro. Las diferentes dinmicas sociales, funcionales y morfolgicas de cada zona, direccionarn una intervencin tendiente a incluir este sector isla, a la morfologa urbana a travs de adecuaciones urbansticas complementarias de equipamiento, servicios, comercio, vivienda, de una red peatonal, del sistema de espacio pblico y del ro como elemento ambiental y paisajstico. En el mbito de ciudad el rea de influencia de este plan parcial son las zonas Nororiental y Noroccidental, para las cuales el terreno de la Plaza de Ferias como parte de la Centralidad de Equilibrio del Norte, se convierte en un espacio que va a contribuir a la integracin fsica y social entre los barrios de ambas zonas e incrementar la utilizacin del Sistema de Transporte Masivo, Metro, por parte de los habitantes del Norte. Los diferentes modos de transporte proyectados en lneas transversales que desde la zona Nororiental y la Noroccidental, se plantean a lo largo de los principales ejes viales estructurantes de stas, Calles 107 y 104 respectivamente, los cuales se integran a la estacin Acevedo, posibilitando una mayor dinmica y apropiacin de la poblacin residente en el Norte de la ciudad debido a la facilidad de acceso con el rea de planificacin; La creacin y puesta en funcionamiento de este sistema resulta imperativo para mejorar el funcionamiento de esta zona y su relacin con el resto de la ciudad2 . El Sistema de Transporte Masivo as como las intervenciones sobre el espacio pblico y sobre la red peatonal, brindarn mayor accesibilidad hacia los predios de la Plaza de Ferias, permitiendo as que un mayor nmero de usuarios puedan beneficiarse de los espacios pblicos, zonas verdes, reas recreativas e infraestructura que se proyectarn en este sitio. 2.2 Delimitacin del rea de Planificacin
El artculo 208 del Acuerdo 62 de 1999 y el artculo 7 del Decreto 1212 de 2000, establecen las reas mnimas para desarrollar planes parciales en sectores con tratamiento de redesarrollo, definen como rea mnima de planificacin una manzana existente al interior del polgono en particular. Se plantea para este plan parcial como rea de planificacin los 4 predios donde actualmente se desarrolla la actividad de la Feria de Ganados. Ver plano rea de Planificacin. rea a Intervenir: El rea a intervenir corresponde a 271.647m, considerando que se excluye, del lote nmero 3, de los predios que conforman el rea de planificacin, un desarrollo vial existente constituido como rea pblica (3400m), que obedeci a un proyecto vial ejecutado por el INVAL. De igual forma en los lotes 1 y 2, se ubican las oficinas administrativas de Empresas Varias y el Coliseo Aurelio Meja, estas edificaciones se conservarn por tanto se constituirn como un rea de manejo especial. Dichas infraestructuras no ocupan la totalidad de los predios, por lo que la delimitacin precisa de esta rea se presenta en el plano Suelo a Intervenir y corresponde a 12.220m de suelo.
Centro de Equilibrio del Norte. Estudio para la intervencin urbanstica. Plan de Ordenamiento Territorial. Medelln. 2000
Denominacin Total rea de planificacin. Desarrollo vial pblico existente. Desarrollo existente a conservar: Sede Administrativa de EEVV y Coliseo Aurelio Meja Suelo de Intervencin.
Metros cuadrados 287.267 3.400 12.220 271.647
Delimitacin: La Plaza de Ferias, constituida por los 4 predios citados, limita por el Occidente con la Autopista Norte (carrera 64 C); por el Norte con la quebrada Toscana, la Autopista Norte (carrera 64 C) y la carrera 64AA; por el Oriente con la carrera 64 AA hasta su interseccin al costado oriental con la Va Regional y por el Sur con la quebrada Tinajas y la calle 103EE. 2.3 Estructura Predial y Tenencia
reas Generales del Plan Parcial. De acuerdo con informacin suministrada por la Subsecretaria de Catastro de la Secretara de Hacienda del Municipio de Medelln, en el siguiente cuadro se presenta: el nmero del predio (de acuerdo con el plano anexo en el avalo del inmueble), el cdigo de propiedad, la matricula inmobiliaria, el rea del lote, y el rea construida actual en cada predio, que conforma el rea de planificacin establecida para el plan parcial Plaza de Ferias. Conformacin de Lotes y reas. Lote Cdigo Propiedad 05060010030 05060010040 05060010050 05060010020 Matrcula Area Lote Area Const. M M 5034731 23216 493295 129956 25.336 6.167 174.074 81.690 287.267 Propietario
Lote 1 Lote 2 Lote 3 Lote 4 TOTAL
8.140 Municipio EEVV 4.102 Municipio EEVV 16.157 Municipio EEVV 8.154 Municipio EEVV 36.553
Medelln. Medelln Medelln Medelln.
Lote 1. Direccin Cra. 64C N 103 EE 098. Corresponde al rea de terreno ubicado en la esquina sur occidental del rea de planificacin, con frente sobre la Autopista Norte, actualmente ocupado por el Coliseo de Ferias Aurelio Meja y sus reas construidas de apoyo de caballerizas y galpones. As mismo, existen instalaciones menores que albergan aulas, biblioteca y piscina. El lote, y las instalaciones del Coliseo de Ferias se encuentran parcialmente afectado por los retiros de una de las lneas de alta tensin que cruzan el rea de Planificacin. Lote 2. Direccin Cra. 64C N 103 EE 098. Corresponde al rea de terreno localizado en la interseccin de los otros tres lotes, sin frente sobre ninguna de las vas principales que delimitan el rea de intervencin y actualmente se encuentra ocupado por el edificio sede principal de Empresas Varias de Medelln (de tres pisos de altura), el rea de parqueaderos y algunas construcciones de estructura liviana (tipo galpn) destinadas al almacn, cafetera y bodega, que prestan sus servicios al complejo administrativo. Lote 3. Direccin Cra. 64C N 104-002. Corresponde al rea de terreno localizada en
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el costado norte del predio, en la esquina de la Autopista Norte carrera 64C y la carrera 64AA. Este globo de terreno comprende el parqueadero de la Feria de Ganados, la totalidad de los corrales de la misma instalacin, la galera de intercomunicacin de los corrales ( bajo la cual se han establecido algunas puestos de comercio) y algunas bodegas y galpones de apoyo al rea de corrales. Lote 4. Direccin Calle 103 EE N 63A-185. Corresponde al rea de terreno localizada en la esquina sur oriental del rea a intervenir, limita en el costado sur con el rea de retiro de la quebrada Tinajas; en el costado Oriental con frente sobre la Va Regional (carrera 64A) y los costados occidental y norte con los otros tres predios que configuran la totalidad del rea a intervenir. En la actualidad esta ocupado por las instalaciones del matadero, la marranera y el frigorfico, operados por la Central Ganadera. Tambin se encuentra ocupada por una pequea instalacin que presta el servicio de cafetera de uso interno para el personal operario de las anteriores instalaciones. En el costado oriental de este predio, se encuentra ubicado un botadero al aire libre de cisco (ripio o viruta), sobre el cual pasa una de las lneas de alta tensin que cruzan el rea de planificacin. Ver plano Estructura Predial.
3.
DIAGNSTICO DE REA DE PLANIFICACION Y DE SUS REAS DE INFLUENCIA
El diagnstico permite reconocer las condiciones actuales del rea de planificacin y su rea de influencia en cuanto a accesibilidad, equipamiento, espacio pblico, poblacin, medio ambiente, entre otros, y paralelamente con la lectura comparativa del Modelo de Ciudad propuesto por el Plan de Ordenamiento Territorial, se propondrn en la formulacin, intervenciones arquitectnicas y urbansticas tendientes a alcanzar los objetivos y polticas de ste, as como las estrategias de gestin que hagan viable el Plan Parcial. 3.1 Aspectos Generales de la Zona Norte de la Ciudad
3.1.1 Morfologa Entre la zona Nororiental y Noroccidental existe un marcado contraste entre sus estructuras urbanas reflejo de la forma de ocupacin del territorio, que obedece a diversos factores, entre ellos: Condiciones Fsicas del Territorio Conformacin geogrfica de las laderas: en el Nororiente se presentan pendientes que oscilan entre el 11% y el 40%, desde los lmites del ro hasta la parte alta de la ladera, a partir de este punto las pendientes llegan hasta el 60%; estas condiciones topogrficas influyen en la conformacin ms orgnica e irregular de los asentamientos. En el Noroccidente la pendiente mayor aparece en la parte superior de la ladera, con un porcentaje que oscila entre el 20% y el 40% aproximadamente, mientras que en su parte baja, cercana al Ro se cuenta con pendientes ms moderadas hasta del 11%, que posibilitaron desarrollar con mayor regularidad un tejido ortogonal. Las quebradas de la zona a partir de los sistemas hdricos: En la zona Nororiental las quebradas presentan encaonamientos profundos que propician una marcada divisin territorial, dando como resultado un conjunto de asentamientos que se comportan aisladamente, incomunicados tanto urbanstica como socialmente,
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caso contrario al de la Zona Noroccidental que presenta quebradas menos profundas que han permitido la articulacin de los barrios a travs de intervenciones viales de menor complejidad y que han generado un tejido urbano integrado que posibilita mayor cohesin social de la poblacin residente. El Ro Medelln (Ro Aburr) es la corriente hidrogrfica de mayor importancia en el valle del mismo nombre, que lo recorre en sentido sur norte, dividiendo la ciudad en dos partes. Ha sido el eje central de referencia y ordenamiento de la ciudad, y aunque se constituye en el ordenador de todos los asentamientos y define su localizacin, se ha convertido con el paso de los aos en una barrera inapropiable como consecuencia de los procesos de zonificacin e industrializacin y desarrollo urbano, perdiendo as su valor ambiental y paisajstico. Medelln nunca ha contemplado al Ro como su centro ordenador y en su lugar, se ha constituido como el lmite de los desarrollos urbanos que se han generado a ambos lados de sus riberas invadiendo sus fajas de retiro, lo que impide tener una relacin visual y una vinculacin efectiva de los costados oriental y occidental de la ciudad. Tal es el caso del barrio La Paralela ubicado en el costado occidental. Formas de Ocupacin El inicio del poblamiento de la zona Noroccidental fue posterior al de la zona Nororiental, la mayora de los terrenos pertenecan a pocos propietarios, predominando un latifundio con actividades como ganadera de menor escala. La conformacin del sector Noroccidental comienza hacia los aos 1934 y 1940 donde se aprecian prediaciones en Castilla con una estructura incipiente de vas internas siendo la principal va de comunicacin hacia el barrio, la carretera al Volador, hoy carrera 65. Tambin se observa a lo largo del Ro Medelln (Aburr), la lnea del Ferrocarril de Antioquia. Hacia 1945 y 1960 Castilla adquiere mayor identidad como barrio, permitiendo dejar algunas reas libres requeridas para la construccin del equipamiento colectivo. En 1945 se crea la primera escuela, aparecen nuevos ncleos como Castillita (hoy Girardot) o La Unin, el Terminal del Oleoducto, la Autopista Norte sobre la margen izquierda del ro Medelln, la fbrica Everfit, luego el barrio El Progreso y comienza el auge de la industria a lo largo del ro Aburr. En los aos 60 la expansin contina, producindose un incremento en la ocupacin espontnea de los terrenos con el surgimiento de nuevos ncleos, como son: Santander, Crdoba, Bello Horizonte, Alejandra y el barrio La Esperanza sobre la parte alta de Castilla y reservndose reas para la construccin de equipamientos colectivos como la Iglesia y la Fundacin del Liceo Cooperativo La Esperanza. Posteriormente nacen otros asentamientos como Kennedy, San Martn de Porres y Miramar. Hacia 1964 comienza a funcionar la Plaza de Ferias, como un espacio de saneamiento urbano que hacia los aos setenta incorpora dentro de sus instalaciones a las Empresas Varias de Medelln, empresa oficial de servicio pblico y la planta de tratamiento de desechos slidos. Busc revitalizarse a travs de la combinacin de usos como: el despiece y la comercializacin de los productos crnicos, y paralelamente, la realizacin de eventos relacionados con la exposicin de bovinos y equinos. En la dcada de los 70s el Instituto de Crdito Territorial ICT, inicia la construccin, en zonas aledaas a Castilla, de los desarrollos urbansticos de Francisco Antonio Zea, Pedregal, Boyac, Las Brisas y Florencia. En 1972 se inicia la construccin del 12 de Octubre y aparece tambin el barrio Alfonso Lpez. En 1983 se promueve un programa de autoconstruccin llamado El Mirador del Doce.
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En los ltimos veinte aos la mayora de los barrios originados, mediante la toma de terrenos, se fueron ubicando en las partes altas y ms inestables de la zona, como, Lennin, Salvador Allende, El Triunfo, Brasil, Los Arrayanes, La Minita, San Nicols y Mara Auxiliadora. De otro lado, la conformacin del Nororiente de Medelln se caracteriza por ser el primer resultado de la produccin de vivienda informal, no planificada. Los primeros barrios que se comenzaron a consolidar entre los aos 1920 a 1940 fueron Aranjuez, Manrique Central, Campo Valds, Miranda, Prez Triana (hoy San Pedro), adems el de Berln que figuraba como corregimiento. Estos asentamientos no planificados presentaron un desarrollo acelerado entre los aos 1940 a 1960, se implantaron al Norte (siendo en su momento periferia). Uno de los factores que aceler el proceso de toma de tierras de la zona fue el desplazamiento del campesinado, producto de la violencia que afectaba al pas despus de 1948. Aparecieron entonces los asentamientos de Santa Cruz, La Francia y Villa del Socorro. A finales del 50 aparecen nuevos desarrollos perifricos como Andaluca, Popular y Santo Domingo Savio; y para 1959, el desarrollo urbano avanzaba hacia el norte y el oriente alto de la ciudad, apareciendo barrios como La Salle y San Jos La Cima I. Despus de la dcada del 60, la urbanizacin clandestina se asenta con el fenmeno masivo de toma de tierras, ubicadas en la periferia urbana y de venta de lotes sin urbanizar. Se ocupa la cuenca de la quebrada La Seca y se densifican barrios como la Frontera y Santo Domingo Savio. En la cuenca de la quebrada Caada Negra, el nico desarrollo planificado fue el barrio Pablo VI que alberg poblacin procedente de los tugurios del Jardn Botnico y el Parque Norte. Posteriormente, aparece Villa del Socorro o urbanizacin Niza Norte. En los ltimos aos los asentamientos han sobrepasando la cota 1800 y se han establecido nuevos desarrollos ilegales como Mara Cano Carambolas, San Jos la Cima I y II, Versalles 2 y La Cruz. Como puede observarse, el proceso de ocupacin de la zona norte en su costado oriental se ha dado, en gran medida, de manera espontnea, siendo prioridad de desarrollo la vivienda aislada y la generacin de otras unidades habitacionales a travs de reformas y adiciones, sin hacer ningn aporte a los espacios pblicos ni a los equipamientos necesarios para la poblacin que las habita. Sin embargo, en el costado occidental, se han dado unas intervenciones puntuales de desarrollos urbansticos planificados cuyos aportes en zonas verdes y en equipamientos bsicos, han respondido a las necesidades urbansticas de acuerdo a la normativa vigente.
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3.1.2 Usos del Suelo La lectura de las formas de apropiacin, tenencia y ocupacin del suelo permiten identificar en la zona los siguientes usos: Uso de Actividad Mltiple (comercio, servicios, industria y equipamientos) El segundo uso de importancia en el sector es el comercial aunque aparece mezclado con otros como el institucional y de servicio. El comercio que predomina son las tiendas de barrio, ventas de garaje, casetas aledaas a las unidades deportivas y calles que se destacan por su uso comercial formando corredores, principalmente el de la calle 107 en la nororiental y en la noroccidental, la calle 104 y la carrera 65. El comercio bsico generalmente se ubica en los primeros pisos o en los garajes con actividades como graneros, tiendas, carniceras, salsamentarias, legumbreras, miscelneas, licoreras y drogueras, entre otras tantas actividades como las que se generan alrededor de las iglesias. En las vas de alto trfico vehicular como la Autopista Norte y la Avenida Regional por el contrario se dan actividades comerciales, industriales y de servicios que superan la escala barrial como: talleres, estaciones de gasolina, mantenimiento de vehculos pesados, parqueaderos, viveros, el oleoducto, el gasoducto y la subestacin elctrica, entre otros. El sector tambin cuenta con usos de servicios e instituciones con diferentes niveles de jerarqua como son la Terminal de Transporte del Norte, la Terminal del Oleoducto y La Feria de Ganados, as mismo La Escuela de Carabineros Carlos Holgun, Alcohlicos Annimos, el Sena, iglesias, escuelas y colegios que se ubican al interior de los barrios, adems, la presencia de algunas industrias importantes como Zen. Residencial: En los recorridos realizados por el sector, se pudo apreciar que la vivienda es el elemento predominante de construccin, por lo que son pocos los espacios destinados al disfrute y uso colectivo. Sin embargo, se pudo establecer que algunos de los barrios que
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lo conforman, poseen un equipamiento al interior de los mismos, que de cierta forma suplen parte de las necesidades ms inmediatas. Los barrios de conformacin ms antigua como Castilla, Caribe, La Esperanza, Kennedy y Miramar, entre otros, se caracterizan por tener lotes con rea superior a los 100 m2, con amplias viviendas construidas en 2 y 3 piso (bifamiliar y trifamiliar). Los barrios de conformacin ms reciente como Plaza Coln y Hctor Abad Gmez, entre otros, presentan viviendas con loteos inferiores a los 72 m2. La vivienda est bastante consolidada a excepcin de algunos asentamientos de desarrollo incompleto e inadecuado como el barrio La Paralela, que debe reubicarse dada su localizacin sobre las riberas del Ro Medelln y formar parte de proyectos viales que conformarn el corredor multimodal del Ro. En el sector se encuentran viviendas que no han obedecido a un proceso de urbanizacin y otras que pertenecen a desarrollos urbansticos planificados como Plaza Coln y Alejandra. reas de Recreacin, Deporte y Cultura Aunque la zona carece de espacios pblicos y culturales de alta jerarqua, planeados para la integracin de los habitantes, de alguna manera ellos mismos han tratado de suplir esta necesidad por medio de la apropiacin de diferentes espacios dentro del barrio o de estructuras que aunque son de carcter metropolitano, como es el caso de la Terminal del Norte, adquieren una connotacin de espacio pblico de la zona al convertirse en un lugar de alta convocatoria, no slo por su servicio de transporte sino por las actividades comerciales y de servicios que se ofrecen all. Si bien en los barrios existe algn tipo de equipamiento deportivo como placas polideportivas o canchas de ftbol, la calle y la esquina se han convertido en los sitios alternos de actividad y encuentro colectivo. 3.1.3 Aspectos Poblacionales y Socio-Econmicos En la zona Norte, habita el 50% de la poblacin de la ciudad, correspondiente a 926. 629 habitantes, de un total de 1.864.545Hab., cifras que superan la poblacin de cualquiera de los nueve municipios que conforman el Area Metropolitana. Esta informacin demogrfica aislada, pareciera insinuar que existe equilibrio en la concentracin de los asentamientos humanos en la ciudad, ya que esta porcin del territorio representa aproximadamente la mitad del suelo urbano Municipal, no obstante, los procesos de mercado del suelo e inmobiliarios que se han dado histricamente en la zona Nororiental, han captado la atencin de la poblacin proveniente de las zonas rurales de los Municipios Antioqueos, aunado a ello, las familias que se desplazan a estos centros urbanos son de bajos recursos econmicos; estas condiciones han dado lugar a un mercado informal de propiedad raz, por medio de loteos piratas e invasiones, suelo vendido para el desarrollo urbanstico con vivienda, sin el cumplimiento de las exigencias urbansticas, que le permitan definir estndares adecuados de habitabilidad. El incumplimiento de la norma urbanstica, la oportunidad del negocio sin requerimientos legales, bajo precio del suelo por sus caractersticas intrnsecas y por las condiciones del entorno (zonas de riesgo no recuperable, o de baja capacidad portante, altas pendientes, carencia de infraestructuras fsicas), la posibilidad de adquisicin de vivienda, adems del anhelo de instalarse en un gran centro urbano en bsqueda de mejores opciones de vida, ha propiciado que los asentamientos humanos asentados bajo estas premisas, presenten una ocupacin orgnica e intensiva del suelo, precaria e insostenible ambiental y econmicamente, con pocas expectativas de desarrollo real, dada la compleja integracin efectiva a los estndares urbanos.
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La zona nororiental en su extremo norte y oriental ha sido el resultado de procesos sumatorios de invasiones, el resto de la zona a travs de loteo pirata y urbanizaciones formales, sin que ello implique el cumplimiento de la normatividad urbanstica en su rigor constructivo y administrativo. La zona noroccidental presenta un comportamiento diferente, su configuracin espacial obedece a desarrollos urbansticos va loteo pirata y desarrollos formales diseados y ejecutados por el Instituto de Crdito Territorial; la invasin se present fundamentalmente en las zonas verdes residuales y en la base del cerro el Picacho. Los factores econmicos y sociales esbozados en forma genrica, permiten visualizar la potencia y la tendencia de ocupacin del territorio, adicionalmente el fenmeno migratorio con mayor intensidad desde 1995, ha convertido la periferia norte, oriental y occidental en un espacio de asentamientos humanos en condiciones de marginalidad extrema; 42.475 nuevas personas se encuentran en la ciudad, segn datos de la Red de Solidaridad Social a mayo de 2002, por efecto del conflicto armado en el pas; estas cifras identifican a Medelln como el principal receptor de la poblacin desplazada en Colombia. Los antecedentes enunciados, unidos a la difcil situacin socio econmica, han presionado el aumento de las densidades poblacionales de la siguiente forma: la Zona 2 con 199.41Hab/Ha, la Zona 1 con 298.78Hab/Ha3, estas densidades comparadas con el total urbano, que corresponde a 172.14Hab/Ha, representa un peso importante para la zona nororiental, territorio sin capacidad instalada suficiente para atender esta densidad. Dicha situacin no tiende a estabilizarse, por el contrario la tendencia va en aumento, debido al escalamiento del conflicto armado interno y externo.
COMPARACIN DE POBLACION DE LA ZONA NORTE FRENTE A OTRAS DE MEDELLN
225242 80531 334379 297764 Nororiental Centro oriental Sur oriental
474930
451699 Noroccidental Centro occidnetal Sur occidental
El tejido fsico y social, presenta altas deficiencias, es disperso y difuso su nivel de cohesin social y territorial, se debate entre las relaciones de solidaridad y de individualidad por la apropiacin de suelo, que le permita habitar en esta ciudad independientemente del costo socio econmico que deba afrontar; a futuro resulta en muchos casos ms oneroso ocupar un espacio sin planificar, que si se hubiera adquirido una vivienda a travs del mercado formal o en programas de aires y terrazas. Los efectos del problema son constantes; procesos de urbanizacin y construccin ilegal, deterioro ambiental y patrimonial, reduccin permanente de los estndares de calidad habitacional, urbana y rural en todo el municipio, conflictos de orden territorial que impactan el entorno socio econmico y cultural, a dems de incrementar los dficits cualitativos y cuantitativos de la demanda potencial habitacional. Estos efectos producen un cierto tipo de estructura urbana pblica y privada, definiendo a su vez una determinada espacialidad, caracterizada por la ausencia o precariedad de
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Documento de estudio soporte del Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamiento.

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las infraestructuras que dan soporte a las diversas actividades humanas, tanto las vitales como las existenciales; esta carencia es decisiva en la medida en que desata o inhibe procesos que apuntan al desarrollo y crecimiento endgeno de los asentamientos humanos en todas sus dimensiones, desde el mbito barrial hasta la escala de ciudad y de regin. En este sentido el plan parcial Plaza de Ferias, como parte del Centro de Equilibrio del Norte, contribuye a liberar las tensiones de la vida barrial y comunal de la poblacin de la zona norte, proporcionando al ciudadano un lugar para la provisin de Bienes y Servicios de uso cotidiano y suntuario de acuerdo a sus demandas, ya que esta condicin de la vida urbana, ha sido negada histricamente a la Zona 1, efecto de los procesos anteriores. Esta composicin urbana o rural articulada al conjunto de demandas sociales insatisfechas, colapsa lo fsico social, activando mecanismos de resistencia negativa en los individuos, creando fisuras de largo aliento en el tejido social, cuyos indicadores se manifiestan en muertes violentas, delitos contra la propiedad privada, violencia intrafamiliar y un sin nmero de problemas entre vecinos, por asuntos relacionados con los desarrollos constructivos, la tenencia de la tierra(aproximadamente 120.000 predios sin titular, segn diagnstico plan de Desarrollo 2001 2002) por ltimo, el control del territorio, por los actores armados, sita al ciudadano frente al debate de la gobernabilidad y la posibilidad objetiva de pertenecer, a la ciudad que se escoge para habitar, para vivir. Los diversos sealamientos que ha sufrido la zona norte, han motivado el arduo trabajo de las organizaciones sociales en procura de reivindicaciones de calidad de vida, es por ello, que las zonas 1 y 2 son reconocidas por su vitalidad y empuje, su capacidad de insercin y compromiso con los procesos polticos de la ciudad, valor que ha permitido la superacin de innumerables dificultades de orden socioeconmico, y funcional que persiste en ambas zonas. Adicional a la ocupacin, Las zonas 1 y2 presenta importantes diferencias de orden socio econmico y cultural, incrementadas por la dificultad de conectividad, el Ro se torno en barrera fsica. La estratificacin predominante de la nororiental es bajo (2), la principal ocupacin econmica de sus habitantes es el empleo informal y l ingres de subsistencia (rebusque), con ndices superiores a un 50% de desempleo, este ltimo rango corresponde bsicamente a la poblacin ms vulnerable, la desplazada, de los barrios ms perifricos (Santo Domingo, Mara Cano, Carpinelo, Oriente y algunos no tan perifricos como la Isla y Moravia entre otros). El aspecto cultural ha sido un factor clave en el poblamiento de esta zona, habitantes de extraccin mayoritariamente campesina, reproducen sus condiciones de hbitat rural, abiertamente contradictorio con un ambiente netamente urbano, la combinacin de estas formas de habitar no ha permitido su consolidacin territorial ni social. Para concluir este diagnstico general de la zona 1, es fundamental considerar que el suministro de bienes y servicios es altamente deficiente, depende para su provisin del Centro Tradicional, la actividad econmica se desarrolla con base en un mercado minorista, pequeas industrias manufactures, talleres metalmcanicos, produccin de bienes en menor escala, supermercados en Aranjuez, Campo Valds y Manrique donde se localizan las centralidades zonales de mayor alcance y calidad, el sector financiero tiene una baja presencia, al igual que el solidario, en general el sector servicios es de poca cobertura (ver anlisis de equipamientos). Con respecto a la zona noroccidental, predomina el estrato bajo (2) y medio bajo (3), la ocupacin econmica de sus habitantes es de tipo formal e informal principalmente, con
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una participacin ms baja en el rengln de ingresos de subsistencia, es necesario anotar que el norte de la ciudad, es uno de los mayores demandantes para la inclusin en el rgimen subsidiado de salud a travs del sistema de informacin Sisbn. La situacin laboral no slo en las zonas objeto del diagnstico, sino en el conjunto de la ciudad se sita en un 22% de desempleo4, con respecto a las zonas 1 y 2 se ubica por encima del 70% y el 50% respectivamente5, sin avizorarse en el mediano plazo la reduccin significativa de estos indicadores, considerando que la oferta de empleo en el corto y mediano plazo en la ciudad es de mano de obra calificada, requerimiento del sector servicios; no obstante el sector de la construccin puede generar empleo de mano de obra no calificada, ello depende de la actividad edificadora en el rea de vivienda, identificada como uno de los cluster de importancia de la regin y el pas. En su rea perifrica de la zona noroccidental fue intervenida con el programa de mejoramiento de barrios subnormales (Primed), el cual consolid procesos de desarrollo progresivo en lotes con servicios y defini los sistemas generales de los asentamientos por invasin, con buenos resultados frente a la articulacin a la malla urbana, sin embargo, no se concret una estrategia de cierre de borde que impidiera la expansin hacia San Cristbal y en especfico el deterioro que ha sufrido la base del cerro Tutelar el Picacho y en general la urbanizacin Doce de Octubre; esta ocupacin disminuy la capacidad de transformacin y consolidacin de la urbanizacin anterior, la ms grande y con mayor poblacin efectuada por el instituto de Crdito Territorial en toda el rea Metropolitana. La zona noroccidental presenta una mayor oportunidad para el aprovisionamiento en bienes y servicios, para ello cuenta con el mayor nmero de equipamientos de la ciudad, distribuidos en forma dispersa, sin lograr suficiente variedad, calidad y nivel de especializacin, por lo que an la poblacin se siente obligada a recurrir al Centro Tradicional y Representativo. En el aspecto educativo presenta una de las mejores coberturas de la ciudad (ver Documento de estudio soporte del Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamiento.) su dficit se centra en la educacin media, ocupando el segundo lugar en este demanda. El factor cultural expresin del capital social de la zona, ha permitido que los habitantes de la noroccidental continen explorando nuevas alternativas de economa solidaria, de proyectos productivos, de organizacin comunitaria y de la configuracin de un territorio coherente con lo social y lo espacial, sostenible ambientalmente y equitativo, opcin posible en la medida en que exista una relacin equilibrada entre los diferentes intereses que componen la sociedad. Este acercamiento general a las zonas 1 y 2 de nuestra ciudad, nos permiten identificar que el Centro de Equilibrio del Norte, en su fase de desarrollo a partir del centro estratgico que hoy se perfila como el Plan Parcial, representa una posibilidad concreta de ejecucin de una poltica pblica, encaminada a revertir la segregacin socio espacial, la disfuncionalidad territorial, la inequidad en las oportunidades del desarrollo fsico y humano de los habitantes del norte, la dependencia para el suministro de bienes y servicios del Centro Tradicional y de otras centralidades de la ciudad, la posibilidad del reencuentro en torno a un proceso pedaggico de acumulacin de capital social que convoque a la sociedad en general a participar en la construccin de un nuevo modo de desarrollo territorial, generador de confianza, provocador de sueos y deseos, por el derecho ha vivir dignamente en esta ciudad. El proyecto del plan parcial no podr satisfacer todas las demandas potenciales y efectivas de los habitantes de su entorno y contorno, pero marcar el precedente
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Informacin 2002 DANE. Informacin IPC.

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histrico, como efecto demostrativo de una nueva pieza urbana que sirve de eje articulado al proyecto de Metro Cable, a la transformacin cualitativa del norte de Medelln, irrigando en el largo plazo la estructura urbana que posicione a Medelln como uno de las mejores ciudades para vivir e invertir, estas son acciones de la poltica pblica las cuales se concretan en gobernabilidad, esta es la expectativa que se le abre a los ciudadanos del norte. Caracterizacin Sociodemogrfica de las Comunidades Aledaas a la Feria De Ganados del Municipio de Medelln. Para el anlisis de la informacin, se seleccionaron tres grupos de barrios y sectores, determinados por su ubicacin con respecto a la Plaza, se consideraron variables que pueden tener una alta relacin con la gestin del proyecto del Plan Parcial Plaza de Ferias, en la medida en que es precisamente esta poblacin la que recibir el impacto directo del proyecto, a su vez son estos mismos habitantes quienes continuamente han solicitado a la Administracin Municipal, se les integre al conjunto del territorio, peticiones reiteradas en las diversas convocatorias efectuadas por el Plan de Ordenamiento Territorial en su fase de divulgacin. Las variables sobre concentracin de la poblacin por vivienda, sexo, edad, nivel de escolaridad y la situacin laboral, permiten establecer caractersticas actuales del entorno social y habitacional, y sus posibilidades. Grupo I: Conformado por los barrios ubicados al costado occidental de la feria, las Brisas, Florencia, Boyac, Girardot y Tejelo. Grupo II: Conformado por los barrios ubicados entre la autopista norte y el ro Medelln a la altura de la Plaza, Toscana, Hctor Abad Gmez, Belalczar, sector la Paralela y Tricentenario. Grupo III: Conformado por los barrios ubicados al costado oriental del ro Medelln en la zona nororiental de la ciudad: La Frontera, Pablo VI, Playn de los Comuneros, Andaluca, La Francia, Villa Niza y Villa Del Socorro. La distribucin de la poblacin en la comuna de Castilla y Santa Cruz, tiene un peso importante en relacin con el peso global y puntual por comunas en trminos de densidades con respecto al suelo urbano la cual esta en 172.14 Hab/Ha., en parte esta situacin se presenta asociada a la forma de ocupacin del suelo explicada anteriormente. La relacin de hogares sin vivienda en la comuna de Castilla es de un 4% y en la comuna de Santa Cruz es de un 2.45%, esta relacin no consider el rea construida por vivienda, variable necesaria en la medida en que permite observar los niveles de hacinamiento, el indicador de mayor porcentaje en Castilla puede ser el resultado de la estructura predial y la mayor altura de las edificaciones siendo la primera ms generosa que en la nororiental, por ello su capacidad de albergar a ms familias.
COMUNAS Castilla Santa Cruz Hombres Mujeres Total Viviendas Prom.pers / vivienda 4,27 4,40 Hogares Manzanas Densidad rea Hab/Ha. Ha. 208 396 609 219
59.701 40.088
67.280 46.679
126.981 29.746 86.767 19.719
30.490 20.203
563 411
Fuente: Estimaciones y proyecciones con base en informacin censal a junio de 1999.
En el cuadro anterior se observa la distribucin poblacional, el nmero de viviendas, el nmero de personas por vivienda, el nmero de hogares, de manzanas y la densidad poblacional para los grupos de barrios definidos en el estudio.
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Grupos
N Barrio 5 5 7
Hombres Mujeres
Total
Vivienda
Grupo I Grupo II Grupo III
23.045 10.667 24.510
25.974 12.026 28.542
49.019 22.693 53.052
11.482 5.317 12.060
Prom. Pers/ Vivienda 4.27 4.27 4.40
Hogares
Manzana
Densidad (Hab/Ha) 264 201 384
rea Ha. 186 113 138
11.769 5449 12.356
246 100 260
Fuente: Estimaciones y Proyecciones con Base en Informacin Censal a junio de 1999 suministrada por la Secretaria de Planeacin del municipio de Medelln
Como puede observarse los grupos considerados de barrios y sectores presentan una considerable densidad poblacional, corroborando la prioritaria demanda de espacio pblico efectivo, en este sentido la propuesta de un Parque pblico en este plan parcial, responde a las necesidades de los habitantes del norte. En el tema habitacional, no se observa una marcada diferencia entre hogares contra vivienda, ello obedece en parte por la estabilidad relativa desde mediados de los 90s de procesos de ocupacin ilegal en la noroccidental, bsicamente en el rea de influencia de la Feria, con excepcin del sector de la Paralela. Adems de la consideracin manifestada con anterioridad de su capacidad de densificacin, con respecto a la nororiental la diferencia tampoco es notable, a pesar de la intensa movilidad poblacional que ha sufrido esta zona por ser una de las de mayor recepcin de poblacin desplazada. Entre otros aspectos podemos asumir que los nuevos pobladores han solucionado su necesidad habitacional ocupando los precarios suelos que permanecen en este sector de estudio. Las cifras que se aprecian en el cuadro sobre el tipo de vivienda y su participacin con respecto al arriendo, indican la existencia de un volumen significativo de familias que pagan arriendo, demandantes potenciales de vivienda propia (ya que desconocemos su capacidad de ingresos para considerarlos demandantes efectivos), tambin es notoria la participacin porcentual de la vivienda tipo apartamento, en este caso por dos motivos: En el grupo II est la urbanizacin Tricentenario (edificios de cinco pisos) aumentando esta participacin; los grupos I y III tienen edificaciones en altura que en muy pocos casos sobrepasan los cinco pisos; el otro motivo es la reduccin tamao de las familias, que han ido configurando una especializacin de la vivienda en la tipologa de apartamentos. Barrios Grupo I Grupo II Grupo III % de Apartamentos 17.1% 50% 20.4% Arriendo 34.0% 31.9% 31.6% Total de Encuestas 9.852 4.225 9.940
Fuente: Caracterizacin Sociodemogrfica de los vecinos del Metro. 1998
La distribucin de la poblacin por sexo, arroja que las mujeres tienen una mayor participacin en el conjunto de la poblacin, con una caracterstica adicional conferida por el conflicto armado en Medelln, y en especial en estas dos zonas, estas en la mayora de los casos son cabeza de familia, consecuencia del conflicto. En cuanto a la distribucin de la poblacin por edad y sexo, el grupo I, es el ms homogneo, siendo el grupo III el que posee el mayor nmero de poblacin joven, seguido del grupo dos, en segundo orden esta la poblacin que corresponde al rango de la poblacin econmicamente activa, para los tres grupos la situacin es similar, ste es un sntoma positivo de la vitalidad que posen los barrios y sectores del rea de influencia directa del plan parcial, no obstante significa una demanda efectiva y creciente hacia el Estado y el sector privado por empleo, salud, educacin, vivienda, educacin y bienestar en general.
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Poblacin por Edad y Sexo

Aos Barrios Grupo I 0-14 28.60% 29.3% 34.5% 35.8% 36.5% 38.8% 15-29 31.0% 31.0% 28.2% 26.6% 27.5% 27.7% 30-44 23.0% 22.7% 22.5% 23.5% 22.8% 18.6% 45-59 10.5% 10.4% 10.7% 9.6% 8.5% 8.6% 60-74 5.5% 5.4% 3.4% 3.7% 3.8% 4.9% 75- ms 1.4% 1.2% 0.7% 0.8% 0.9% 1.4% Porcent aje 100% 100% 100%
Mujeres Hombres Grupo II Mujeres Hombres Grupo III Mujeres Hombres
En los dos cuadros siguientes se observan los niveles de escolaridad de la poblacin cercana a la plaza de ferias, datos correspondientes a un universo de 87.000 encuestas, esta informacin permite visualizar las tendencias en materia educativa y el capital social en formacin con el que cuenta la ciudad, los datos relevantes corresponden a la alta participacin de los porcentajes de la poblacin que no ha terminado la primaria, la baja participacin del grupo III, en los niveles de escolaridad completa, de igual manera la mnima participacin en niveles superiores y posgrados, esta informacin cruzada con las variables de situacin laboral, permiten dilucidar el escenario actual y futuro en desarrollo, crecimiento y convivencia en la ciudad. La situacin laboral del rea de influencia no alcanza a reflejar la tendencia de las zonas, la cual ya fue planteada en la anterior caracterizacin, el panorama de este cuadro realizado a partir de 78.810 encuestas nos refiriere una situacin establece socialmente, en trminos de los que se encuentran trabajando, de los que desempean un oficio en casa y los jubilados, ello representa para el grupo I, un 73.4%, para el grupo II, un 72.7%, y para el grupo III, un 73.1%, se infiere que el faltante es la poblacin vulnerable a ser atendida con polticas de empleo, incluyendo algn tipo de proteccin a la poblacin que estudia. Nivel de Escolaridad Grupos I-II-III
Barrios Grupo I Grupo II Grupo III Primaria Primaria Ning. Secundaria Secundaria Univ. Completa incompleta incompleta completa 15.6% 16.2% 21.5% 22.1% 25.5% 39.3% 2.0% 3.6% 8.3% 33.2% 30.7% 23.2% 17.1% 14.4% 5.4% 9.2% 7.2% 2.0% Posgrado Porcen tajes 0.8% 2.4% 0.3% 100% 100% 100%
Situacin Laboral de la Poblacin

Barrios Grupo I Grupo II Grupo III Busca Trabaja No Otra Jubil. Incapac. Oficio Estudia Porcen Trabajo Responde Sit. Hogar tajes 2.9% 47.0% 2.2% 3.5% 2.6% 3.5% 23.8% 16.9% 100% 2.6% 47.2% 1.8% 4.4% 1.6% 0.9% 23.9% 17.5% 100% 3.1% 44.5% 3.1% 4.9% 1.0% 1.3% 27.6% 14.2% 100%
3.4
Componentes Estructurantes del Sistema del Espacio Pblico
El sistema de Espacio Pblico se concibe como una red jerarquizada de reas y ejes naturales y construidos, que posibilitan el desarrollo de usos y actividades de dominio pblico y privado, cuyo fin es satisfacer necesidades colectivas que trascienden los intereses individuales.
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Segn el Artculo 13 del Acuerdo 62 de 1999, dicho sistema estructurante se clasifica en aquellos componentes constitutivos de origen natural y artificial y que tienen incidencia sobre el territorio, generando as una estrecha interdependencia, razn por la cual deben ser entendidos como un nico sistema de espacio pblico, es decir, articulan, direccionan, condicionan y soportan el desarrollo, pues son la base esencial para la aplicacin del modelo de ocupacin territorial establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial y para el logro de sus objetivos y polticas. 3.4.1. Componente Natural Las potencialidades de ocupacin del territorio dependen en un alto porcentaje de las condiciones ambientales que este posee, por tanto, mediante el anlisis de aspectos tales como las corrientes naturales de agua, el suelo, la flora, el aire y el ruido; se pretende identificar: Las condiciones ambientales existentes en los predios de Plaza de Ferias. Definir las restricciones ambientales existentes para el desarrollo urbanstico propuesto por el plan parcial. Evaluar los impactos ambientales a los que se ver sometida la futura poblacin que residir en esta rea. Plantear las medidas ambientales pertinentes para dar cumplimiento a la legislacin vigente. 3.2.1.1 Corrientes Naturales de Agua
En el lote de la Plaza de Ferias y en sus reas aledaas, el sistema hdrico cuenta con la presencia de cuatro cuerpos de agua principales: Quebrada Tinajas. Quebrada Toscana o La Feria. Cao X 6 Cao Hctor Abad Gmez. A continuacin se describir cada uno de ellos con los aspectos ms relevantes y lo observado en el anlisis de campo y en la informacin cartogrfica existente, sin embargo, debe indicarse que el ambiente urbano existente se ha encargado de realizar una gran cantidad de intervenciones antrpicas que han alterado por completo la dinmica de los cuerpos de agua existentes en el predio. Ver plano Retiro a Corrientes
Naturales de Agua.
Quebrada Tinajas
Aspectos generales7: El nacimiento de este cuerpo de agua se ubica en la cota 1690 m.s.n.m., presenta una forma alargada con una longitud de 2.3 Km hasta su desembocadura en el ro Medelln en la cota 1437 m.s.n.m.. Esta cuenca posee un rea de 1.19 Km2 de los cuales slo 0.09 corresponde a suelo rural y el resto al rea urbana.
Denominado as en el Levantamiento Integrado de Cuencas Hidrogrficas del Municipio de Medelln, 1994. 7 Tomado de: Levantamiento Integrado de Cuencas del Municipio de Medelln. Instituto Mi Ro. 1995.
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Inicialmente apareca su conformacin en el costado norte del Cerro El Picacho, que con la construccin del barrio 12 de Octubre en su momento, desaparece hasta la carrera 78 de esta urbanizacin, porque es encausada por las redes de alcantarillado. Esta corriente de agua discurre por el lindero sur del predio de la Plaza de Ferias; se ubica en la ladera noroccidental, enmarcada entre las cuencas de las quebradas La Moreno al sur, y Cao X, las quebradas Toscana o La Feria y La Madera al norte. Entre las carreras 78 y 76 la quebrada va descubierta, se observa abundante caudal, proveniente de evacuaciones de alcantarillados y aguas servidas del barrio 12 de Octubre. El cauce es amplio, lecho bastante pedregoso con bloques subangulares de tamao variable y en las mrgenes presentan procesos de socavacin local. Aguas abajo se presentan tramos descubiertos donde los retiros se encuentran invadidos de escombros y basuras; adems posee coberturas, box-culverts y canalizaciones. Las caractersticas generales pueden resumirse en el siguiente cuadro: Caractersticas generales de la quebrada Tinajas CRITERIO Afluentes Nmero de orden rea de la cuenca (Km2) rea urbana (Km2) rea Rural (Km2) Longitud del cauce (Km.) Barrios VALORES 0 1 1.19 1.10 1.1 2.3 12 de Octubre N 1, Santander, Pedregal, 12 de Octubre N 2, Tjelo, Girardot, Plaza de Ferias, Belalczar. Cota de Nacimiento (m.s.n.m.) 1690 Cota de desembocadura (m.s.n.m.) 1437 Gradiente promedio del cauce 110 (m/Km.) Tipo de cuenca C Permetro (Km.) 6.95 Densidad de drenaje (Km/Km2) 1.94 Coeficiente de compacidad 1.8 Forma Alargada Densidad hidrogrfica 0.84
Aspectos Observados en el rea Planificacin Desde la carrera 67 hasta el ro Medelln, la quebrada presenta su tramo natural y es atravesada por las estructuras hidrulicas de las carreras 67, 65, Autopista Norte y un sendero peatonal que cruza la quebrada a la altura de la Planta de Sacrifico. Esta ltima estructura, dirige sus aguas hacia un talud vertical de unos 10 metros de altura que se conforma en este punto sobre la margen derecha, erosionando y poniendo en riesgo parte de la infraestructura que sobre ella se ubica, como la calle 103 E. En este tramo, su can se profundiza, presentando inestabilidad y cicatrices de deslizamiento en ambas mrgenes. A la altura del predio del Matadero, la margen izquierda presenta cicatrices de procesos de remocin en masa debido a la cantidad de aguas no conducidas que corren sobre el talud, formando en algunos casos crcavas cuando los caudales son mayores o deslizamientos de tipo rotacional por infiltracin de aguas. Este aspecto corresponde
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ms a un proceso de intervencin de los predios aledaos que a la accin de la quebrada. En este sector la quebrada discurre por un can profundo y estrecho que favorece la disposicin de basuras y escombros, donde adems se evidencian algunos vertimientos directos de aguas residuales domsticas y una escasa vegetacin protectora. Luego de pasar la Escuela y la cancha, la quebrada profundiza su cauce y la diferencia de nivel entre la cresta del talud y el fondo del cauce llega a alcanzar los 20 metros. En este tramo la quebrada tiene una pendiente superior al 5%, pero la revisin del cauce no evidenci problemas erosivos o socavaciones de importancia que pudieran comprometer la estabilidad del mismo o del predio (Ver fotografa N 1). Es importante resaltar que procesos de intervencin urbana ordenados como los que se registran sobre la margen en el costado norte de la quebrada a la altura de la Plaza de Ferias contribuyen con la proteccin de la quebrada. El retiro establecido para la quebrada Tinajas en el Acuerdo 62 de 1999 es variable, en el tramo comprendido entre el cruce de la Autopista Norte y el sendero peatonal que comunica La Feria con el barrio Belalczar es de diez (10) metros, a partir de este sendero hasta la desembocadura en el ro Medelln es de veinticinco (25) metros en ambas mrgenes.
FOTOGRAFIA 1 Margen izquierda Quebrada Tinajas. En su base presenta fuerte socavacin por parte de la corriente.
Cao X. Aspectos Generales Este cao se conforma a partir de la cota 1510 m.s.n.m.. Se encuentra localizado en su totalidad en suelo urbano, lo que explica en gran parte la alta intervencin que existe en este cuerpo de agua a lo largo de todo su cauce, lo que ha propiciado su contaminacin por el vertimiento de aguas servidas tanto de la Plaza de Ferias como de las viviendas que se encuentran dentro del retiro en la parte baja de la zona, antes de su desembocadura en el ro Medelln. Las caractersticas generales de este cuerpo de agua se presentan en la siguiente cuadro:
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Caractersticas generales del cao X CRITERIO Afluentes Nmero de orden rea de la cuenca (Km2) rea urbana (Km2) rea Rural (Km2) Longitud del cauce (Km.) Barrios Cota de Nacimiento (m.s.n.m.) Cota de desemb (m.s.n.m.) Gradiente promedio del cauce (m/Km.) Tipo de cuenca Permetro (Km.) Densidad de drenaje (Km/Km2) Coeficiente de compacidad Forma VALORES 1 2 0.21 0.21 0 0.96 Plaza de Ferias 1510 1437 96.05 D 2.25 4.57 1.39 Oval Oblonga
Densidad hidrogrfica
9.52
Aspectos Observados al Interior del Predio Revisada la cartografa suministrada por el Departamento Administrativo de Planeacin en el Plano de Vas Obligadas y el levantamiento de campo, puede concluirse que: El cao X inicia su recorrido sobre el costado oriental de la Autopista, sobre una leve expresin geomorfolgica definida por un cauce natural en un tramo de 30 metros aproximadamente, con vegetacin escasa (Ver fotografa N 2) y luego continua por una tubera de 36 pulgadas de dimetro, cruzando el predio la Plaza de Ferias en sentido occidente oriente por las vas internas donde existen una serie de cmaras que insinan el incremento de caudal, en especial de aguas negras, sin embargo se desconoce el lineamiento exacto de su recorrido y el estado actual de la tubera. Este Cao recibe un afluente que se origina en la urbanizacin Hctor Abad Gmez el cual debido al desarrollo del sector no es posible observar en campo; aguas abajo, sobre la va regional se pudo ubicar la cobertura como el lineamiento del cao X, donde presenta un flujo continuo de aguas altamente contaminadas por el vertimiento de aguas residuales domesticas y de la Plaza de Ferias, al igual que se ven sus retiros invadidos por construcciones. Segn los habitantes localizados en la zona de retiro de su desembocadura, en perodos de lluvia su caudal aumenta considerablemente, lo que hace suponer que existen adems redes de aguas lluvias conectadas a este cao. El retiro establecido en el Acuerdo 62 de 1999 para este Cao, como para su afluente corresponde a diez (10) metros en ambas mrgenes.
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FOTOGRAFIA 2 Zona donde se aprecia el tramo en cauce natural del inicio de la expresin geomorfolgica del cano X.
Cao Hctor Abad Gmez Aparece en la cartografa existente como un pequeo cuerpo de agua que se abastece bsicamente de las descargas de aguas residuales de los corrales. Para minimizar los efectos por el aporte de aguas contaminadas se construyeron pozos para la extraccin de materia orgnica. En la actualidad en el matadero se implement un sistema de secado del rumen para evitar que las aguas residuales de este proceso se dirijan a los cuerpos de agua del sector. Una vez eliminado el lavado de los corrales este caudal se perder y por ende se considera viable su intervencin, previa autorizacin de la Autoridad Ambiental competente. Despus de su conformacin en la Plaza de Ferias, este cao es conducido por tubera y cauce natural de lecho pedregoso, caudal continuo de aguas contaminadas y una cobertura vegetal caracterizada por la presencia de rastrojo bajo; luego de su paso sobre la carrera 64AA su lineamiento es desviado y conducido por tubera hacia su costado derecho, donde se observan algunas cmaras de inspeccin que marcan su recorrido hasta su desembocadura en el ro Medelln. El retiro establecido en el Acuerdo 62 de 1999 para este cao es de diez (10) metros en ambas mrgenes. Quebrada Toscana o La Feria De tiempo atrs dicha quebrada corra por el predio correspondiente a la Plaza de Ferias, pero en la actualidad, con la presencia de la Carrera 63, dicho cuerpo de agua no discurre por el predio y lo hace por una zona que no ser intervenida dentro del proyecto del plan parcial. La quebrada Toscana comienza a formarse entre los barrios F. Gmez y 12 de Octubre, cerca al tanque de Pedregal, al principio es un dbil hilo de agua que ha sido encausado por tubera, desde donde se empieza a identificar en la cota 1690 m.s.n.m., sigue luego por el constado norte de la planta de purificacin de aguas de Pedregal, de all al cruzar por algunas viviendas presenta una serie de coberturas particulares hasta aproximadamente la carrera 74, donde la desvan por la calle 110 hasta el barrio Boyac en la carrera 64. En su tramo natural se observan varios depsitos de flujos no diferenciados adems de depsitos antrpicos. El caudal es abundante compuesto de
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aguas negras que corren por un lecho pedregoso. Su desembocadura la realiza en el ro Medelln, en la cota 1436 m.s.n.m. Las caractersticas generales de este cuerpo de agua se presentan en el siguiente cuadro: Caractersticas generales de la quebrada Toscana o La Feria CRITERIO Afluentes Nmero de orden rea de la cuenca (Km2) rea urbana (Km2) rea Rural (Km2) Longitud del cauce (Km.) Barrios Cota de Nacimiento (m.s.n.m.) Cota de desemb (m.s.n.m.) Gradiente promedio del cauce (m/Km.) Tipo de cuenca Permetro (Km.) Densidad de drenaje (Km/Km2) Coeficiente de compacidad Forma Densidad hidrogrfica VALORES 0 1 0.84 0.84 0 2.2 Santander, Tjelo, Boyac, Las Brisas, Plaza de Ferias y Toscana 1690 1436 115.45 D 5.8 2.62 1.79 Alargada 1.19
En el barrio Toscana su recorrido se hace en cobertura y cauce natural semi profundo, en su margen derecha presenta algunos procesos de inestabilidad; y poca cobertura vegetal. El retiro establecido en el acuerdo 62 de 1999 para esta quebrada es de diez (10) metros donde est conducida en cobertura y de veinte (20) metros en ambas mrgenes donde se encuentre en cauce natural. 3.2.1.2 Suelos
En el rea de planificacin, predios de la Plaza de Ferias, se llev a cabo un estudio geolgico-geotcnico preliminar, con el propsito de definir los parmetros geotcnicos para un prediseo del sistema de cimentaciones de las estructuras a utilizar en los proyectos urbansticos. La metodologa llevada a cabo, comprendi el desarrollo de las siguientes actividades: Visita de campo a la Feria para examinar las condiciones geomorfolgicas actuales del terreno. Estudio geolgico y geomorfolgico de superficie. Anlisis de la informacin disponible sobre estudios de suelos realizados en el sector correspondiente a la Feria de Ganados: - Urbanizacin La Pastora en octubre de 1.985 con 4 perforaciones de 7.50 metros. - Urbanizacin Alejandra en 1.985 con 2 perforaciones de 7.50 metros. - Barrio Tricentenario en agosto de 1.976 con 13 perforaciones de 8 a 15 metros. La zonificacin de la aptitud del suelo para el uso urbano se debe considerar como resultado de la sumatoria de las variables naturales que se incluyen en el anlisis
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geomorfolgico, y su objeto es dar una imagen concisa y sistemtica del relieve, los fenmenos ligados al mismo y las caractersticas ms relevantes de los materiales superficiales. El conocimiento adecuado de las restricciones y potencialidades del suelo urbano es informacin indispensables para una adecuada planeacin fsica de la zona. Para la evaluacin de la zona de inters se usaron planos, restituciones aerofotogramtricas de diferentes escalas. La zonificacin del rea de planificacin se estableci basada en los siguientes criterios: Morfometra. La pendiente, como componente del relieve, se refiere al grado de inclinacin del terreno, expresada en porcentaje. Cada formacin o unidad superficial, posee un comportamiento diferente segn la pendiente donde est localizada. Se identificaron reas planas a semiplanas (0-5 o) sin mayores problemas de manejo; reas inclinadas urbanizables (5-15 o) donde la topografa condiciona en parte el desarrollo urbanstico y reas con pendientes altas (15 - 30 o). Unidades litolgicas y formaciones superficiales. Se refiere a los diferentes materiales geolgicos, naturales o antrpicos que constituyen la superficie de un terreno determinado. Cada tipo de formacin posee unas caractersticas fsicas y mecnicas que condicionan su aptitud para el uso y la manera como pueden ser intervenidos sin que se afecte su estabilidad. Geomorfologa. Corresponde al conjunto de formas especficas del relieve que se han originado en la interaccin de procesos, estructuras y materiales, asociados a la evolucin geolgica de la superficie terrestre o por acciones antrpicas. Procesos erosivos. Hacen referencia a todos los fenmenos que ocasionan la degradacin del suelo, aunque son de tipo natural pueden ser acelerados por la accin antrpica. La identificacin de estos permiten establecer zonas homogneas en cuanto a su concentracin, en funcin del estado de degradacin de los terrenos. Hidrologa. Este aspecto dentro de la evaluacin corresponde a los compromisos por retiros a corrientes naturales de agua. Otros. Hacen referencia a otras afectaciones o compromisos que presentan los terrenos como lneas de alta tensin, poliductos, gasoductos, acueductos, alcantarillados, etc. 3.2.1.2.1 Zonificacin Preliminar de la Aptitud Geolgica- Geotcnica para el Uso y Ocupacin del Suelo.
El Plan de Ordenamiento Territorial defini la zonificacin para el uso y ocupacin del suelo agrupando las diferentes categoras de terrenos, siendo aplicables para el rea de la Plaza de Ferias las siguientes: ZONAS B Areas con restricciones geolgicas leves (estables de pendientes utilizables). Son zonas relativamente estables por sus condiciones naturales superficiales, pero que por su conformacin geolgica, geomorfolgica y topogrfica (pendientes suaves moderadas) son susceptibles de sufrir procesos geolgicos puntuales o de poca magnitud o verse afectados por el manejo inadecuado y evolucin de los sectores aledaos. Las restricciones para su desarrollo se derivan de las condiciones geotcnicas de los diferentes materiales que constituyen el subsuelo, las cuales deben ser analizadas en un estudio geolgico-geotcnico de detalle. Puede requerirse la realizacin de acciones puntuales de estabilizacin de carcter preventivo.
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ZONAS C Areas con restricciones geolgicas moderadas (estabilidad condicionada o potencialmente inestables). Son terrenos que por sus condiciones geolgicas, geomorfolgicas y topogrficas (pendientes moderadas-altas) evidencian manifestaciones de inestabilidad o problemas debido a la forma como han sido intervenidos por las acciones antrpicas (llenos); sin embargo con algunas medidas correctivas y preventivas especficas, se pueden mejorar sus condiciones para ser utilizados. En estos suelo tambin es necesario la ejecucin de estudios geolgico geotcnico de detalle. ZONAS E. Zonas estables e inestables de manejo especial (Areas no utilizables para la ubicacin de viviendas). Corresponde a esta categora de terrenos los caones y fajas de retiro de las corrientes naturales de agua, reas de proteccin y seguridad prximas a terrenos inestables, reas de inters ambiental, entre otras. Son reas que deben considerarse de manejo especial y deben tener un uso especfico de proteccin y conservacin mediante cobertura vegetal protectora y obras de proteccin y estabilizacin. 3.2.1.2.2 Morfometra
De acuerdo con el plano de Morfometra correspondiente al rea de planificacin, se define la siguiente sectorizacin: La parte central entre cotas 1.500 y 1.490 m.s.n.m., en donde se encuentra el matadero municipal y los corrales, presenta pendientes bajas menores de un 5%, (rango entre 0o y 5o ). Esta rea corresponde a 131.000 m2, aproximadamente 43% del rea total de los terrenos. El sector ms occidental comprendido entre la Autopista y la zona central presenta pendientes moderadas entre un 10% y un 17% (5o a 10o). En la parte sur se encuentran la sede Administrativa de las Empresas Varias y el Coliseo, rea que ocupa un 22% del total. Un 60% del sector oriental que se extiende entre la Feria y la va Regional presenta pendientes moderadas entre un 11% y un 25% (5o a 10o y 10o a 15o), con un desnivel total de 40 m. entre las cotas 1.490 y 1.450 m.s.n.m. El rea corresponde a 60.000 m2 o sea un 20% del terreno. Por ltimo, los taludes naturales de la margen izquierda de la Quebrada Tinajas presentan pendientes fuertes entre un 26% y 46% o sea con inclinaciones entre 15o y 30o. A esta misma categora pertenece un 40% aproximadamente del rea de la franja localizada al oriente del muro que delimita la Plaza de Ferias con el sector de la cisquera. El rea de pendientes fuertes ocupa solo un 15% de los terrenos de la feria.
3.2.1.2.3
Geomorfologa
El predio se enmarca dentro de la Unidad de planicies de vertiente (Upv) de acuerdo al estudio de Microzonificacin Ssmica de la ciudad de Medelln. Sin embargo por las observaciones realizadas se concluye que este sector hace parte de la Unidad de vertientes largas (uvl). El predio estudiado se puede considerar como una gran explanacin que modific y enmascara la geomorfologa original. Pero pueden distinguirse varias zonas planas separadas por taludes de corte de manera escalonada: La primera zona corresponde a una amplia rea de parqueo la cual se encuentra pavimentada y est separada de la Autopista norte por un primer escaln o talud de
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corte amplio y de suave pendiente con un desnivel aproximado de 8 metros (Ver fotografa N 3); este talud en su parte norte presenta un corte casi vertical. Adems existe al norte una zona verde que conserva la geomorfologa original (Ver fotografa N 4).
FOTOGRAFIA 3 Area de parqueo pavimentada. La zona verde a la izquierda de la fotografa corresponde al limite de la autopista Norte, existiendo un desnivel aproximado de 8 m.
FOTOGRAFIA 4 Zona verde al norte del predio. Se observa la geomorfologa original. Terreno suavemente ondulado desarrollado sobre depsitos coluviales.
La segunda zona esta separada de la primera por una va interior y una zona verde estrecha, el desnivel entre ellas alcanza aproximadamente los 5 metros; en sta se localizan los corrales, las bsculas para ganado, los pasos peatonales elevados y las instalaciones principales de la feria de ganado (Ver fotografa N 5). Esta zona en su mayor parte cuenta con piso de piedra y concreto. La tercera zona esta ocupada por las instalaciones del coliseo Aurelio Meja, Sede Administrativa de EE.VV y por la planta de beneficio (Matadero Municipal) construida casi en su totalidad. La zona suroriental esta ocupada en parte por la planta de abonos, no se presenta construcciones importantes, y el terreno es suavemente ondulado, cuya pendiente aumenta hasta rematar en la carrera 64AA (Ver fotografa N 6). La morfologa original ha variado ya que se han dispuesto sobre el terreno materiales orgnicos que en algunos sitios estn cubiertos por pastos como se observa en la fotografa N 7.
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Se destaca adems las mrgenes de la quebrada Tinajas donde se presenta la zona de mayores pendientes que alcanzan los 35. En general las laderas estn cubiertas por pastos y rboles de baja altura, y no se evidencian problemas erosivos crticos o deslizamientos activos. (Ver fotografa N 8)
FOTOGRAFIA 5 Explanacin donde se ubican los corrales y las bsculas para ganado. El terreno presenta cobertura en concreto y empedrado
FOTOGRAFIA 6 Parte posterior del predio donde se ubica la planta de abonos. Morfologa suavemente ondulada desarrollada sobre depsitos coluviales. Se observan terracetas a consecuencia del pisoteo del ganado.
FOTOGRAFIA 7 Depsitos antrpicos compuestos por material orgnico. Parte de este material ha sido cubierto por pastos. DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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FOTOGRAFIA 8 Margen izquierda de la quebrada Tinajas, costado surocciodental del matadero municipal. Zona de alta pendiente con cobertura de pastos.
Unidades Geomorfolgicas De acuerdo con el estudio de Microzonificacin Ssmica de Medelln en la vertiente noroccidental de la ciudad se presentan las siguientes unidades geomorfolgicas: Unidad de planicies de vertiente (Upv): Esta unidad geomorfolgica agrupa todas los terrenos cuya inclinacin es menor a los 5 y que se localizan por fuera del fondo del valle, es decir, en las vertientes. Una de estas zonas se presenta hacia la parte inferior del sector noroccidental de la ciudad. Como caracterstica particular dicha rea presenta una forma alargada en sentido N-S y en ella se ubica los barrios Alfonso Lpez, Francisco Antonio Zea, Castilla parte baja, Tricentenario parte alta, Belalczar y Las Brisas; desarrollada sobre suelos residuales de anfibolitas y flujos de escombros y lodos de espesor moderado; posee vertientes muy suaves, cortas, planas e irregulares; adems se observa fuertemente incisada por las corrientes del sector que han generado caones profundos con flancos empinados, tal y como se presenta en las partes norte y sur del barrio Belalczar. Unidad de vertientes largas (Uvl): Esta unidad geomorfolgica corresponde a los terrenos del sector noroccidental de la ciudad. Est limitada al oriente por la estrecha franja de planicies aluviales asociadas al ro Medelln en el tramo comprendido entre la Terminal de Transporte y Bello, y al sur por el cauce de la quebrada La Iguan y el abanico aluvial relacionado posiblemente con sta corriente. Abarca terrenos pertenecientes a los barrios Boyac, Toscana, Florencia, Pedregal, Tejelo, Santander, Girardot, 12 de Octubre, El Progreso, Picachito, San Martn de Porras, Castilla, Francisco Antonio Zea parte alta, Ferrini, Aures, Palenque, La Pola, Robledo, Pilarica, La Cuchilla, El Cucaracho y Las Margaritas, entre otros. Como su nombre lo indica, esta unidad se caracteriza por presentar unas pendientes largas, con inclinacin suave, aunque pasan paulatinamente a moderadas hacia el sector superior y con condiciones bastante homogneas en toda su extensin. La linealidad de las vertientes partiendo en algunas partes desde la orilla izquierda del Ro, remontan el flanco occidental del valle sin sufrir cambios significativos o bruscos en su direccin, inclinacin o regularidad. La homogeneidad de esta unidad geomorfolgica se ve alterada en su parte basal, a la altura de los barrios Alfonso Lpez, Castilla parte baja, Belalczar y la Plaza de Ferias, por la presencia de una superficie prcticamente horizontal que fue descrita anteriormente.
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Finalmente, debe mencionarse que, coincidiendo con su regularidad, esta unidad geomorfolgica se desarroll en terrenos de composicin homognea, correspondientes a un depsito de vertiente del tipo flujo de escombros y lodos maduro, dentro del cual no fue posible identificar eventos diferentes que se correlacionaran con los hallados en las dems vertientes del valle; por esto es que quizs la homogeneidad geomorfolgica est sealando que dicho depsito fue un solo gran evento. Ver plano Geomorfolia. 3.2.1.2.4 Geologa
Geologa del Noroccidente de Medelln Nos remitiremos al estudio de Microzonificacin Ssmica de Medelln, para enmarcar el rea de inters. Dicho estudio presenta la cartografa geolgica del sector noroccidental de la ciudad a escala 1:10.000. A continuacin se presentan las principales caractersticas de las rocas y formaciones superficiales identificadas en esta zona. Anfibolitas de la margen izquierda del ro Medelln (KPa): Son rocas constituidas esencialmente por horblenda y plagioclasa, de textura por lo general isotrpica a bandeada, en ocasiones difcil distinguible de un gabro o una diorita. A nivel de afloramiento esta roca est por lo general profundamente meteorizada, con desarrollo de suelos residuales limosos de color amarillento a amarillo rojizo predominantemente. Sobre la margen izquierda del ro y noroccidente de la ciudad los terrenos se encuentran modelados sobre estas rocas, pero estn cubiertas por los flujos de vertiente derivados de estas mismas rocas, de tal forma que slo afloran en forma de ventanas erosivas. Por lo general estas rocas se observan fuertemente meteorizadas, con desarrollo de suelos residuales de espesor considerable, en general superior a los 20 m. El primer nivel (IA-IB) est constituido por un limo arcilloso (MH) blando, de color pardo rojizo a amarillo; pasa gradualmente a un saprolito limo-arenoso (ML) de color gris verdoso con bandas blancas que presenta estructuras heredadas de la roca parental. Depsitos no litificados: Bajo esta denominacin de depsitos no litificados se incluyen los depsitos aluviales, aluviotorrenciales, coluviales y los flujos de escombros o lodos, adems de los llenos de origen antrpico que por su extensin permiten ser cartografiados. Flujo de escombros y lodos maduros (Qfm): Este grupo de depsitos es el que comprende la mayor parte de los terrenos cartografiados como flujos de escombros y lodos. Por lo general estos eventos desarrollan una morfologa irregular, de vertientes suaves a moderadas. Bajo esta denominacin fue cartografiado prcticamente todo el sector noroccidental de la ciudad, al norte de la quebrada La Iguan, con excepcin de algunas ventanas erosivas donde se observaron suelos residuales de las anfibolitas de la margen izquierda. Cabe resaltar la extensin continua de esta unidad litolgica en la margen izquierda del ro, incluyendo los barrios Toscana, Tricentenario, Plaza de Ferias, Florencia, Boyac, Las Brisas, Castilla, Francisco Antonio Zea, San Martn de Porres, 12 de Octubre, Crdoba y Santander. Estos depsitos estn constituidos por bloques rocosos heteromtricos de anfibolitas, estos bloques poseen un grado de meteorizacin de moderado a alto, con sus bordes saprolitizados y el ncleo relativamente fresco. Adems, los fragmentos ms pequeos estn alterados en su totalidad. La matriz que los envuelve en general es un material arcillo limoso (CL) o limo arcilloso (ML) de colores claros como pardo, gris y amarillo que no presenta, en ocasiones, contactos tajantes con los bloques que envuelve. Flujo de lodos y/o escombros recientes (Qfr): sta es la ltima y ms reciente serie de eventos de flujo, caracterizado por estar en la parte ms baja de la vertiente.
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Son flujos asociados a los ltimos tramos de los actuales cauces; por lo general conforman terrenos con alta humedad y una topografa suave y regular, lo cual sugiere que estos depsitos presentan una edad relativamente ms reciente que los depsitos descritos anteriormente. Estos depsitos estn compuestos por bloques rocosos, angulosos y frescos, cuya composicin depende de la cuenca donde se hayan generado, envueltos en matriz limo arenosa parda, hmeda y suelta. Llenos Antrpicos (Qll): La actividad urbanstica y constructiva, propia de una ciudad en crecimiento, genera una gran cantidad de escombros y materiales de rezaga, los cuales deben ser dispuestos en otros lugares, dando lugar a depsitos artificiales que pueden llegar a tener una extensin y espesor tan importante que permiten su cartografa. La composicin de estos depsitos es en extremo heterogneo, desde materiales homogneos conformados con algunas normas tcnicas hasta basura, materia orgnica y escombros simplemente vertidos, con propiedades geotcnicas pobres para cortes y capacidad portante. Dentro de esta unidad geolgica tambin se incluyen aquellas acumulaciones artificiales que es necesario conformar durante la construccin de las obras de infraestructura de la ciudad. Finalmente deben mencionarse dentro de esta categora aquellas pequeas unidades presentes en las vertientes de la ciudad, donde, por las pendientes predominantes, es necesario implementar la metodologa de corte y lleno para la construccin de obras. Ver plano Litolgico y Unidades Superficiales. Geologa Local En el rea del proyecto no afloran unidades de roca fresca la cual se encuentra cubierta por una unidad geolgica constituida por depsitos de vertiente del Cuaternario Tardo. Estos depsitos tuvieron su origen en desprendimientos y desplazamientos de masas de roca y suelos preexistentes derivados de las anfibolitas que constituyen la roca basal en el sector. Tales materiales se desplazaron como flujos de lodo y de escombros y se depositaron en las laderas en donde han permanecido, experimentando procesos de meteorizacin y alteracin qumica, lo que ha saprolitizado los depsitos ms antiguos dando lugar a suelos maduros. Los depsitos de flujos maduros ( Qfm ) cubren prcticamente la totalidad de los terrenos de la Plaza de Ferias aunque fueron intervenidos para la construccin de parqueaderos, vas internas, corrales, y diversas edificaciones etc. Los depsitos estn constituidos por una matriz de limos arenosos de color amarillo naranja, amarillo claro y caf, que rodea bloques heteromtricos y angulosos de anfibolita, algunos descompuestos y otros en avanzado estado de meteorizacin. El espesor de estos flujos puede alcanzar los 10 o ms metros. En la margen izquierda de la Quebrada Tinajas se identificaron pequeos depsitos de flujos de lodos y de escombros recientes (Qfr) hacia la parte baja del cauce, algunos socavados por la corriente. En la parte oriental, por fuera de los lmites de la Plaza de Ferias propiamente dicha, se identificaron llenos antrpicos que fueron el resultado de las explanaciones que se ejecutaron para la construccin de la plaza. Estos llenos se encuentran perfectamente consolidados. As mismo en el sector sur oriental se procesan abonos orgnicos mezclando aserrn y cisco de arroz con los residuos orgnicos de la limpieza de corrales.
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Geologa superficial sector Plaza de Ferias de Medelln En un gran porcentaje el rea de planificacin se encuentra construida, pavimentada, y en el sector de los corrales tiene cobertura de empedrado. Por tal motivo la informacin geolgica se obtuvo de aquellos pocos sectores que no se encuentran construidos, de los taludes de corte existentes en las vas de acceso, y en las mrgenes de la quebrada Tinajas, y por interpolacin con observaciones realizadas en la quebrada la Moreno, lmite suroccidental del barrio Belalczar. As mismo se consult la informacin del estudio de Microzonificacin Ssmica de la ciudad de Medelln. Estratigrafa Como es caracterstico de las formaciones de depsitos de vertiente se puede presentar una considerable variabilidad lateral pero es posible identificar en las formaciones superficiales caractersticas geotcnicas comunes que los permiten agrupar en dos tipos de depsito no litificados: Llenos Antrpicos: Como resultado de las explanaciones que fueron realizadas para adecuacin de los terrenos y construccin de la Plaza de Ferias se presentan superficialmente algunos llenos antrpicos ya consolidados y con espesores mximos encontrados son menores de 2 metros. Tales llenos se encuentran en las reas vecinas a desniveles bruscos como en el costado occidental del muro de contencin que separa la va de acceso y el rea de corrales. Estos llenos fueron construidos con limos arcillosos resultantes de las excavaciones ejecutadas en las zonas de corte. Tambin se encuentran llenos antrpicos en la cisquera, localizada en la parte sur oriental, donde termina la Feria; igualmente, en la franja de terreno que se extiende desde la Feria hasta la va regional, las Empresas Varias oper un lleno sanitario el cual ha presentado un buen comportamiento de estabilidad y cuyos espesores no sobrepasan de 5 metros. Flujos de Escombros y Lodos Maduros: En las reas en donde se cort material o debajo de los llenos antrpicos se presentan desde la superficie hasta profundidades entre 4 y 8 metros, suelos de origen coluvial del tipo de flujos de lodos y de escombros maduros y saprolitizados. Los depsitos estn conformados por limos arcillo arenosos de color amarillo naranja y caf rojizo los cuales han desarrollado xidos de hierro por lo cual presentan una importante cohesin que les genera una gran estabilidad y resistencia a la erosin superficial. La matriz de los depsitos rodea bloques heteromtricos de anfibolita parcialmente meteorizados. Estos suelos han experimentado preconsolidacin por desecacin por lo cual son de consistencia dura y baja compresibilidad. Pertenecen a los grupos MH y CH de la Clasificacin Unificada de Suelos. Por debajo de los 8 metros los depsitos estn constituidos por limos arenosos y arenas limosas de los grupos ML, CL y SM de la Clasificacin Unificada, y son de menor compresibilidad y mayor capacidad admisible de soporte que las capas superiores, la cual se estima en 40 Ton/m2. Nivel Fretico: Puede esperarse que los niveles freticos se presentan a profundidades del orden de 6 a 8 metros.
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3.2.1.2.5
Procesos Morfogenticos
Son aquellos procesos erosivos o de remocin en masa que pueden indicar sectores con inestabilidad manifiesta o potencial, y que es necesario tener presente en la proyeccin de las obras. Como gran parte del predio se encuentra construido, para la identificacin de estos procesos se recurri a observar el estado de las obras y posibles seales de inestabilidad del terreno tales como: Hundimientos en el pavimento, agrietamiento y basculamiento de andenes, obras hidrulicas, muros de cerramiento, muros de contencin, edificaciones, adems de verificar el estado de los taludes de corte, y estado de los cauces de las corrientes naturales. A continuacin se describen los procesos identificados en el sector: Procesos erosivos: Se consideran aquellos procesos que provocan la perdida del suelo por accin del agua en movimiento: Erosin Laminar: es un fenmeno que se presenta de forma muy local en aquellas reas verdes donde se ha perdido la cubierta vegetal por culpa de otros factores como el trfico peatonal. Es un fenmeno que no reviste importancia debido a las caractersticas de la matriz que compone los suelos del predio ya que en los lugares donde est presente no hay formacin de surcos ni arrastre de material que afecte principalmente las obras hidrulicas. Esta erosin puede darse de forma ms intensa en las zonas de depsitos antrpicos ya que son materiales muy sueltos que pueden ser arrastrados en eventos de lluvias; sin embargo no se identific al momento de la visita al predio, que existan grandes volmenes de materiales que hayan sido arrastrados y acumulados posteriormente. Terracetas: Es un proceso erosivo generado por el pisoteo del ganado, el cual puede generar focos erosivos importantes en terrenos de alta pendiente. En el predio est presente de forma aislada y debido a que las pendientes son suaves y el terreno altamente cohesivo no son causantes de focos erosivos importantes, y donde est presente solo afecta la cubierta vegetal (Ver fotografa N 6). Socavacin de cauces y orillas: Este fenmeno es producido por el arrastre de material del fondo y las orillas de los cauces permanentes en periodos de creciente. La nica corriente permanente y de importancia es la quebrada Tinajas. El fenmeno de socavacin se presenta en varios puntos a lo largo del cauce y es ms intenso en aquellos sitios donde depsitos recientes han invadido el cauce natural (Ver fotografa N 9). Aunque en la actualidad es un fenmeno que no afecta de forma directa los predios en estudio, en algunos sitios es intensa lo que puede desencadenar ms adelante la removilizacin de los depsitos recientes por perdida de masa basal.
FOTOGRAFIA 9
Margen izquierda Quebrada Tinajas. Flujo de lodo Reciente con bajo ngulo de reposo. En su base presenta fuerte socavacin por parte de la corriente. DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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Es de anotar que este fenmeno es fcilmente controlable con la adecuacin de obras de proteccin o con la canalizacin de la quebrada, como sucede desde la cota 1492 m.s.n.m. hasta la Autopista norte. Procesos de remocin en masa: No se identificaron procesos de remocin en masa o deslizamientos que en la actualidad afecten amplias zonas del predio o de forma directa las obras existentes. Solo se identificaron cicatrices de antiguos deslizamientos los cuales se encuentran en la actualidad estables, en las mrgenes de la quebrada Tinajas, pero como ya se mencion algunos estn afectados por erosin hdrica en su base. Tambin se observaron pequeos desprendimientos de material en las caras de los taludes de corte que son comunes mientras tales superficies adquieren un estado de madurez. Tales desprendimientos ya han sido cubiertos por vegetacin y estn estables. Es de anotar que en la quebrada La Moreno, por fuera del rea de estudio, se presenta un gran deslizamiento activo en la margen derecha de la quebrada, lo que sugiere que el material de los depsitos en sectores de alta pendiente de la zona noroccidental, pueden ser altamente inestables, razn por la cual es conveniente implementar obras de proteccin en las mrgenes de la quebrada Tinajas, donde se presentan pendientes superiores a los 30. En conclusin, en los predios propiedad de Empresas Varias del Municipio de Medelln donde actualmente funciona la Plaza de Ferias, se identific un mismo tipo de material correspondiente a depsitos del tipo flujo de escombros y lodos, compuestos por una matriz limosa altamente cohesiva, con bloques de anfibolita de hasta 1 m de dimetro en estado fresco hasta muy meteorizada. Son terrenos de baja pendiente en la mayora del rea correspondiente a explanaciones. No se identificaron procesos erosivos que actualmente comprometan los terrenos o las obras existentes. Sin embargo, se sugiere la implementacin de obras de proteccin en las mrgenes de la quebrada Tinajas, para impedir la socavacin de las orillas lo que puede generar remocin de los materiales depositados. 3.2.1.2.6 Aptitud del Uso del suelo
En el plano de Zonificacin de la Aptitud Geolgica para el Uso y Ocupacin del Suelo se presenta la zonificacin de los terrenos que conforman el rea de planificacin de acuerdo con la aptitud. Se presenta la zona B Area con Restricciones geolgicas leves (estables de pendientes, utilizables) que comprende toda la parte occidental ocupada por la Feria, los parqueaderos, las oficinas administrativas, el Matadero, el frigorfico y el coliseo, etc. La zona C Areas con restricciones geolgicas moderadas (estabilidad condicionada), comprende toda el rea desde el muro que delimita la feria por su extremo oriental hasta la actual va regional y el ramal que la une con la carrera 64 AA. La zona E Area de manejo especial (no utilizable), comprende los retiros de 10 m y 25 m de la Quebrada Tinajas, los retiros de 10 m de los caos Hctor Abad Gmez y del cao X localizado en el sector norte. Se presentan adems las franjas ocupadas por vas existentes o proyectadas del proyecto y las franjas de 16 m de ancho de las dos lneas de transmisin de energa que cruza los terrenos de la Feria, reas en las cuales no se permiten construcciones.
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Conclusiones y Recomendaciones De acuerdo con los reconocimientos geolgicos y geomorfolgicos llevados a cabo y con la informacin geotcnica derivada de estudios realizados en ese sector se puede concluir y recomendar: Por las propiedades geotcnicas identificadas en esta parte de la vertiente occidental del valle de Medelln se puede asegurar que no se requiere ejecutar sondeos en esta etapa de los estudios para examinar la viabilidad tcnica y econmica. Los desarrollos urbansticos que se llevarn a cabo en cada unidad de gestin, debern realizar estudios geolgicos geotcnicos de detalle. 3.2.1.3 Flora
Para la realizacin de la caracterizacin bitica del predio, fue necesario el reconocimiento de la vegetacin que se encuentra dispersa por el mismo. Como parte de la descripcin del componente florstico se realiz el recorrido por el predio de la Plaza de Ferias para lograr la identificacin de las especies vegetales presentes en el mismo. Identificacin de las condiciones existentes en el predio En conjunto la zona administrativa de las Empresas Varias y la Plaza de Ferias, se caracterizan por ser una construccin pblica con amplia proporcin de espacio verde.
Detalle Plaza de Ferias y zona comercial Matadero y Marranera Zona administrativa y Coliseo Taller y planta basuras antigua Retiro cisquera y escuela Totales
Area total (Has) 14 2.8 3.40 2.8 10 33.0
rea verde (Has) 3.482 0.591 0.123 0.117 6.950 11.263
% 24.8 21.1 3.2 4.2 69 34.1
FUENTE: Plan de Manejo Ambiental para la Central de Faenados y Feria de Ganados. 1998
El rea verde suma 11 hectreas, que representa el 34.1% del rea bruta total. Esta proporcin de verde es desde luego, muy superior a la de las zonas residenciales del entorno en donde es inferior al 10%. En la Plaza de Ferias, Matadero y rea Administrativa hay mltiples espacios blandos cubiertos con vegetacin introducida y un primer estrato de grama. En estas zonas se han plantado rboles, arbustos, plntulas y gramas de muy diversas especies que dan en general un aspecto agradable y mejoran las condiciones ambientales; la variedad de rboles y arbustos permiten adems la presencia de avifauna. Las principales zonas verdes se localizan en cuatro sectores principales: Sector 1: Corresponde a una franja del predio localizada en el lindero con la Autopista Norte. Dicho sector, se ha convertido en un aislante natural del lote, sumado al desnivel que existe entre la va y el predio. Sector 2: Corresponde a otro corredor de condiciones similares al anterior, localizado entre la zona de parqueaderos y el sector de los corrales.
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Sector 3: Corresponde al extremo oriental del predio, en el talud que separa los corrales de la Avenida Regional y que a su vez permite el aislamiento del lote de esta va y de la zona oriental en general. Sector 4. En general corresponde a zonas con especies arbreas aisladas que no constituyen coberturas uniformes, como por ejemplo la zona de los corrales o en las oficinas de EEVV. Lista de especies observadas en el predio Familia Anacardiaceae Nombre comn Mango Falso pimiento Ciruelo Annonaceae Araliaceaea Bignoniaceae Guanabana Cheflera Gualanday Tulipn Guayacn Bombacaceae Ceiba Balso Cacao de monte Caesalpiniaceae Casco de vaca Acacia amarilla Carmn Velero Flamboyn Clavellino Combretaceae Cupressaceae Fabaceae Malvaceae Mimosaceae Almendro Cipres Bcaro Majagua Guamo Leucaena Chiminango Samn Carbonero Moraceae Falso laurel Caucho Ficus Myrtaceae Escobilln Eucalipto Guayabo Ochroma pyramidale Cupressus lusitanica Erythrina edulis Hybiscus tiliaceus Inga sp Leucaena leucocephala Pithecellobium dulce Pithecellobium saman Pithecollobium arboreum Ficus benjamina Ficus sp Ficus sp Callistemon speciosus Eucaliptus saligna Psidium guajava Nombre cientfico Mangifera indica Schinus terebinthifolius Spondias mombin Annona muricata Scheflera actinophylla Jacaranda mimosifolia Sphatodea campanulata Tabebuia spp. Ceiba pentandra Ochroma pyramidale Pachira aquatica Bauhinia kalbreyeri Caesalpinia peltophoroides Cassia siamea Cassia spectabilis Delonix regia 1 6 5 4 32 25 9 1 1 2 1 19 16 13 6 1 3 1 30 1 3 67 4 10 5 6 5 3 3 7 17 Nm. de ind. 97
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Familia Oleaceae Palmae
Nombre comn Pomo Urapn Palma pescado Palma fenix Palma
Nombre cientfico Syzygium jambos Fraxinus chinensis Caryota urens Phoenix canariensis Triplaris sp Citrus lemon Sapindus saponaria Trema micrantha 1
Nm. de ind. 17 1 2 2 1 24 2 13 27
Polygonaceae Rutaceae Sapindaceae Ulmaceae
Vara Santa Limn Loro Chumbimbo Surrumbo NN1
Dilodendron costarricense 10
Ver plano anexo Componente Arbreo Parte de los individuos se encuentran en regular estado debido a que estn ubicados en la zona de los corrales y aunque tienen una proteccin, para evitar que los animales los daen, han sido sometidos a podas intensivas las cuales han daado su arquitectura principalmente los flamboyanes. Los gaulanday que se encuentran sembrados en los separadores han alcanzado un gran tamao y el espacio con el que cuentan es pequeo, lo cual ha generado la afectacin de los muros. Del recorrido se puede concluir que hay varios individuos que se deben conservar o transplantar, ya que pueden permanecer en el planteamientos futuro. En la siguiente Tabla se presenta el listado y en el plano Componente Arbreo a Conservar se muestra la localizacin actual. En el sector noroccidental entre la va que conduce a la regional y el muro de aislamiento de la Feria y en el sector norte (separador de la autopista norte) se encuentra un sembrado de leucaenas, el cual tiene una altura promedio de 4 m y un dap de 17 cm.
Lista de especies a conservar Familia Annonaceae Bignoniaceae Bombacaceae Mimosaceae Palmae Nombre comn Guanabana Guayacn Ceiba Cacao de monte Guamo Palma pescado Palma fenix Palma Polygonaceae Vara Santa Triplaris sp Nombre cientfico Annona muricata Tabebuia spp. Ceiba pentandra Pachira aquatica Inga sp Caryota urens Phoenix canariensis 5 4 1 2 3 1* 2* 2* 1 Nm. de ind.
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Familia Sapindaceae
Nombre comn Loro Chumbimbo
Nombre cientfico Sapindus saponaria 2
Nm. de ind.
Dilodendron costarricense 10
* Las palmas deben ser conservadas en lo posible en el sitio actual FERIA DE GANADO DB 1 IDENTIFICACIN DEL IMPACTO Dimensin Bitica Componente Flora Elemento Densidad Actividades que lo Adecuacin de las reas a intervenir generan Efecto o Eliminacin de la cobertura vegetal y descapote Impacto DESCRICION DEL IMPACTO Dado que toda la cobertura vegetal existente en el predio, est constituida por individuos de baja valoracin ecolgica, debido a razones como un regular estado fitosanitario (lo cual se evidencia en el amarillamiento de sus hojas y en la cada de la corteza) y que ya es tiempo de que sean reemplazados, no es muy relevante la afectacin de este componente por la adecuacin de las reas a intervenir. Para la estimacin de la biomasa vegetal existente en el predio se emplearon las siguientes ecuaciones de volumen, para rboles individuales, para el ciprs y para el eucalipto: Para las especies mixtas se empleo el Modelo general de conicidad: Vt = g * H * 0,3 Donde: Vt = Volumen total, g = rea basal, (g = D2 * 3,1416/40 000) H = Altura total. Para Cupressus lusitanica: Vt =-0,17007 + (0,00045 * D2) + 0,01283 * H Donde: Vt = Volumen total, D = Dimetro, H = Altura total. Para Eucalyptus sp: Vt = 0.01785+0.0000374*DAP^2*H Donde: Vt = Volumen total, D = Dimetro, H = Altura total. El clculo del volumen de biomasa a remover es de 72,30 m , en la Tabla 3 se presentan los resultados de la estimacin de volmenes con los citados modelos. Los valores de dimetro y altura son el promedio obtenido para cada grupo. Se generar una afectacin negativa, de extensin parcial, irreversible y magnitud moderada. MEDIDA DE MANEJO Programa de aprovechamiento forestal y revegetalizacin de la zona Programa de manejo de materia orgnica (material de descapote) Estimacin del volumen de biomasa Nombre comn Altura 9,4 4,0 Dimetro 39,0 21,0 Volumen total 4,12 0,40
Eucaliptos sp Cupressus lusitanica
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Nombre comn Especies mixtas TOTAL
Altura 4,8
Dimetro 24,8
Volumen total 67,80 72,30
3.2.1.4
Recurso Aire
Dado que la preocupacin ambiental por la contaminacin atmosfrica es creciente debido en gran medida a su indisoluble relacin con los aspectos de salud pblica, es necesario evaluar las condiciones de calidad del aire en el rea de planificacin. Contaminantes a Analizar La caracterizacin de la calidad de aire se enfoc a los contaminantes primarios establecidos como patrn en las normas de inmisin de calidad de aire segn el Decreto 02/82, es decir, se analizaron TSP, NOx y SO2. Lo anterior no desconoce la importancia de otros contaminantes, como por ejemplo el PM10, pero dado que no existen normas establecidas al respecto y se requerira de estudios de amplio espectro para poder adoptar principios de precaucin, no se consider conducente adelantar muestreos de este estilo toda vez que: El alcance del monitoreo, simplemente indicativo y no representativo desde el punto de vista estadstico Las normas vigentes en general establecen criterios percentiles multianuales. La ausencia de estndares normativos establecidos en Colombia limita la aplicacin de las mediciones. Estrategia de Muestreo Definicin de Nmero de Puntos y Nmero de Muestras por Punto De acuerdo con las recomendaciones realizadas por la EPA, un muestreo de este estilo, en rea urbana, permite cubrir un radio de accin superior a 500 m2, razn por la cual se considera que con la definicin de un punto de muestreo se tipifican las condiciones promedio en lo predios. Con el objeto de determinar cual sera la ubicacin adecuada del equipo, se debe responder a las siguientes preguntas: Cules son las fuentes de contaminacin en el sector? Cmo se comportan dichas fuentes diaria, semanal y estacionalmente? Cul es el inters del monitoreo y cul es la incidencia de dichas fuentes? Dado que interesa evaluar las condiciones medias de calidad de aire en el predio, en especial en los sectores donde se ubicar el uso ms vulnerable (residencial) se consider oportuno ubicar los equipos sobre la terraza de la galera que permite el acceso a las oficinas de la Central Ganadera. Este sitio cumple con las condiciones establecidas por la EPA y lo establecido en el Decreto 02/82. Acogiendo a las recomendaciones de REDAIRE se adopt un ciclo mnimo de muestreo de 10 das para cada uno de los contaminantes analizados. En total se recolectan entonces 10 muestras, una diaria, para cada uno de los contaminantes de inters.
Equipos Seleccionados:
Muestreo de TSP: Muestreador de alto volumen marca Graseby Muestreo de SO2 y NOx: Muestreador de 3 gases marca Graseby
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Mtodo de Muestreo. Decreto 02/82.
Se siguieron los mtodos de muestreo establecidos en el
Resultados del Muestreo Muestreo de TSP La tabla siguiente resume los resultados para el monitoreo de este contaminante:
FILTRO FECHA DA PESO INICIAL (g) PESO DIREFEREN DE FINAL (g) PESO (g) PROM Q (CARTA CFM) TIEMPO (HORAS) Volumen total (m3) Conc (g/m3)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
23-Abr-02 24-Abr-02 25-Abr-02 26-Abr-02 27-Abr-02 28-Abr-02 29-Abr-02 30-Abr-02 1-May-02 2-May-02
Ma Mi Ju Vi Sa Do Lu Ma Mi Ju
4.39978 4.40934 4.42408 4.43988 4.42133 4.42557 4.4427 4.44262 4.44554 2.72128
4.5776 4.56019 4.59128 4.55771 4.52464 4.58051 4.58408 4.55149 4.53755 2.81419
0.177820 0.150850 0.167200 0.117830 0.103310 0.154940 0.141380 0.108870 0.092010 0.092910
50.0 50.0 50.0 50.0 54.0 50.0 52.0 53.0 53.0 54.0
24.00 24.00 24.00 24.25 23.75 24.00 23.50 23.67 23.75 23.67
1325.8 1325.8 1325.8 1325.8 2008.02 1880.35 1914.03 1357.96 1362.55 1381.58
134.1 113.8 126.1 88.9 51.4 82.4 73.9 80.2 67.5 67.2
Los datos anteriores pueden apreciarse en el siguiente grfico:
Concentracin de TSP (ug/m3)

140,0 120,0 100,0 Concentracion 80,0 (ug/m3) 60,0 40,0 20,0 0,0
10
Da de MUestreo
En general puede apreciarse que la gran mayora de los datos se aglutinan alrededor de los 80 g/m3 con excepcin de los tres primeros das cuando la concentracin estuvo por encima de los 100 g/m3, alcanzando un valor mximo el da martes 23 de abril, mientras que el mnimo registrado fue de 51.4 g/m3 el da sbado 27 de abril de los corrientes. Es importante destacar que el muestreo no indica que la concentracin aumente el da lunes a pesar de que es el da de mayor actividad en la Plaza de Ferias, lo que nos induce a pensar que los aportes adicionales del da uno son poco representativos en relacin con las fuentes aledaas permanentes y su nivel de variabilidad diaria y horaria. Muestreo de NOx La tabla siguiente resume los resultados obtenidos: (Ver resultados de laboratorio en el anexo No 2)
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FILTRO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FECHA 23-Abr-02 24-Abr-02 25-Abr-02 26-Abr-02 27-Abr-02 28-Abr-02 29-Abr-02 30-Abr-02 1-May-02 2-May-02
DA Ma Mi Ju Vi Sa Do Lu Ma Mi Ju
Masa (g) Caudal (l/min) 9.93550 9.68754 2.24883 6.09216 5.10033 4.23248 15.14260 6.71206 3.11668 2.24883 0.3496 0.3496 0.1796 0.1796 0.3474 0.3474 0.1444 0.1444 0.2735 0.2735
Caudal (m3/da) 0.503424 0.503424 0.258624 0.258624 0.500256 0.500256 0.207936 0.207936 0.39384 0.39384
Concentracin final (g/m3) 19.7 19.2 8.7 23.6 10.2 8.5 72.8 32.3 7.9 5.7
Los datos anteriores pueden representarse en el siguiente grfico:
Concentracin de NOx (ug/m3)

80,0 60,0 Concentracin 40,0 (ug/m3) 20,0 0,0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Das
En primera instancia debe indicarse que los datos obtenidos estn en general agrupados por debajo de los 20 g/m3 y existe un valor sumamente alto, superior a la variacin estadstica aceptable de 3 por lo que puede indicarse que de dicho anlisis es factible descartar este dato, adems dada la tipologa de las fuentes, el que el lunes aumente considerablemente el parque automotor hacia la Plaza no justifica un incremento de dicha magnitud. Es recomendable entonces que a futuro se adelanten nuevas mediciones de calidad de aire que permitan corroborar dicha informacin. Los valores mximos reportados son de 32.3 g/m3, mientras que el mnimo registrado es de 5.7 g/m3 . Muestreo de SO2 Los resultados del muestreo se presentan en la siguiente tabla (ver resultados de laboratorio en el anexo No 2) FILTRO FECHA DA Masa (g) Caudal (l/min) Ma Mi Ju Vi Sa Do Lu Ma 0.27538 23.90328 0.21480 0.27538 0.94181 0.88122 0.27538 0.15421 0.3496 0.3496 0.1796 0.1796 0.3474 0.3474 0.1444 0.1444 Caudal (m3/da) 0.503424 0.503424 0.258624 0.258624 0.500256 0.500256 0.207936 0.207936 Concentra cin final (g/m3) 0.5 47.5 0.8 1.1 1.9 1.8 1.3 0.7
1 2 3 4 5 6 7 8
23-Abr-02 24-Abr-02 25-Abr-02 26-Abr-02 27-Abr-02 28-Abr-02 29-Abr-02 30-Abr-02
44
FILTRO FECHA
DA Masa (g) Caudal (l/min) Mi Ju 0.51772 0.21448 0.2735 0.2735
Caudal (m3/da) 0.39384 0.39384
9 10
1-May-02 2-May-02
Concentra cin final (g/m3) 1.3 0.5
El grfico de este comportamiento es el siguiente:
Concentracin de SO2 (ug/m3)

5,0 4,0
Concentracin (ug/m3)
3,0 2,0 1,0 0,0
10
Das
Los datos anteriores reportan valores inferiores a los 5 g/m3, valores muy bajos, pero que pueden ser explicados por la baja presencia de industrias en este sector de la ciudad (ms adelante se podr apreciar una comparacin con los datos de REDAIRE). El valor mximo registrado corresponde a 47.5 g/m3, valor que est totalmente por fuera del rango y que adems, de acuerdo con los anlisis de laboratorio posee un volumen de muestra muy bajo que impide cumplir con los requisitos mnimos de muestreo de acuerdo con lo indicado por el Decreto 02/82, razn por la cual es conveniente descartar dicho valor. Reporte de calidad de aire de REDAIRE De acuerdo con lo indicado por REDAIRE en el Boletn N 7 sobre la calidad de aire en el Valle de Aburr, el reporte para algunas estaciones de la zona norte, es el siguiente:
ESTACIN TSP (Datos Nov 00 Jun 01) Media Mx N de muestras 50 115 44 77 164 54 86 169 47 SO2 (Datos Mar Jun 01) Media Mx N de muestras 26 90 30 34 121 30 23 39 26 NOx (Datos Mar Jun 01) Media Mx N de muestras 27 62 30 29 54 30 41 77 26
Girardota Bello U de A
En general la calidad de aire en dichas estaciones est dentro del rango (de buena) aceptable que cumple la norma, para el caso de todos los contaminantes analizados, cumpliendo con lo indicado por las normas vigentes, tanto para el caso de las normas promedio anual como para el caso de las normas mximas diarias. Debe destacarse que los niveles ms altos se presentan para el caso de TSP mientras que para los contaminantes restantes los valores recolectados estn siempre por debajo del 30% del limite permisible de la norma de inmisin. Si se comparan los datos obtenidos en el muestreo con los valores reportados para la zona norte del Valle de Aburr, puede concluirse lo siguiente: El nivel medio de TSP (84,9 g/m3) supera los valores medios registrados por REDAIRE, en especial en las muestras colectadas entre los das 23 y 25 de abril de los corrientes. Si se suprimiesen estos valores al momento de calcular los promedios
45
el valor obtenido sera de 72.1 g/m3, valor que se acerca a los valores reportados. Debe anotarse sin embargo que este valor medio se asemeja a las condiciones de la ciudad y es concordante con la presencia de las fuentes en el sector. El nivel medio de NOx (20.9 g/m3) coincide con los niveles reportados por REDAIRE, sin embargo el promedio es ms alto de lo normal debido a la presencia del valor del 29 de abril (72.8 g/m3), si se suprime dicho dato, el valor promedio sera de 15.08 g/m3, cifra inferior al valor medio registrado y que podra eventualmente explicarse por la localizacin del sitio de muestreo pero que requiere de anlisis consistentes en el tiempo que corroboren dicha informacin. El valor promedio de SO2 es de 1.12 g/m3, valor que es muy bajo en relacin con los reportes de REDAIRE y que podra eventualmente explicarse por la localizacin del sitio de muestreo, pero que requiere de anlisis consistentes en el tiempo que corroboren dicha informacin. Niveles de concentracin de fondo De acuerdo con los datos reportados por REDAIRE, los rangos de los niveles de concentracin de fondo para los contaminantes analizados son:
ESTACIN Girardota Bello U de A
TSP (g/m3) 21 34 30 53 45 55
NOx (g/m3) 0 12 5 15 14 24
SO2 (g/m3) 0 10 4 13 1 10
De acuerdo con la tabla anterior, como es de esperarse, los muestreos realizados se encuentran por encima del rango de la concentracin de fondo, sin embargo, y para ratificar lo anteriormente indicado, la concentracin obtenida de SO2 est muy cercana a los niveles inferiores del rango de concentracin de fondo, por lo que es recomendable realizar a futuro nuevos muestreos que corroboren dicha informacin. Identificacin de las fuentes Analizado el rea aledaa al predio, se identifican las siguientes fuentes de contaminacin:
Fuentes mviles: Son la principal fuente de contaminacin del sector. Los flujos ms relevantes son los que se presentan sobre la Autopista (Carrera 64C), sobre la va de enlace con la Avenida Regional (Carrera 64AA) y la avenida regional (Carrera 64 A). Adems se registran niveles importantes de aporte en la circulacin interna en la Plaza por efecto de los parqueaderos, las vas internas y la zona de embarcaderos de ganado y bsculas. Fuentes fijas: Procedentes de algunas industrias del sector, como por ejemplo, Zen. Fuentes de rea: En el sector no se aprecian reas fuente o fuentes abiertas de
contaminacin que puedan influir en la calidad de aire del sector. No existen en el sector fuentes de contaminacin que tipifiquen algn impacto atmosfrico diferente de los previstos por REDAIRE y que puedan tener incidencia negativa para el uso futuro del rea de planificacin.
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Marco legal e impactos esperados sobre la poblacin futura Las normas de inmisin estn establecidas por el Decreto 02/82 y pueden resumirse de la siguiente manera: CONTAMINANTE NORMA DE CONDICIONES DEL MUESTREO INMISIN (g/m3) TSP 100 Promedio geomtrico anual de todas las muestras recolectadas en forma continua durante un ao. 400 Mximo valor diario que slo puede excederse una vez en el ao NOx 100 Promedio geomtrico anual de todas las muestras recolectadas en forma continua durante un ao. 400 Mximo valor diario que slo puede excederse una vez en el ao SO2 100 Promedio geomtrico anual de todas las muestras recolectadas en forma continua durante un ao. 400 Mximo valor diario que slo puede excederse una vez en el ao De acuerdo con lo anterior, el muestreo realizado no podra compararse taxativamente con la norma anual y los valores colectados seran un simple indicador de la calidad de aire frente a los estndares normativos. Los promedios obtenidos y los mximos respectivos (descartando aquellos datos que por su comportamiento contienen errores dentro del proceso de muestreo) son: CONTAMINANTE TSP NOx SO2 Si se analizan los datos anteriores: Para el caso de TSP el valor medio se encuentra por debajo del nivel anual y la calidad de aire es buena de acuerdo con el ndice de calidad de aire para la ciudad. El valor mximo registrado est un 50% por debajo de la norma mxima diaria, indicativo de que la zona dista mucho de los niveles de alerta establecidos por el Decreto 948 de 1995. Lo anterior implica que no deben esperarse impactos negativos que pongan en peligro a la poblacin futura. Para el caso del NOx el valor medio es muy inferior al valor medio anual, lo que implica un ndice de calidad de aire bueno que no genera molestias o alteraciones en la salud para los habitantes del sector. El valor mximo registrado es muy bajo en relacin con lo indicado en las normas y por ende la calidad de aire en la zona, en cuanto a este contaminante se refiere, dista mucho de los niveles de alerta. Para el caso de SO2 los valores registrados, tanto medios como mximos, se encuentran muy por debajo de lo establecido en la norma y son indicadores de una calidad de aire buena que no interfiere con el bienestar de los habitantes del sector. PROMEDIO MXIMO (g/m3) (g/m3) 84.9 134.1 15.08 32.3 1.12 1.9
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Olores Ofensivos Dado el proceso de desmonte de la Plaza de Ferias, y su convivencia temporal con los desarrollos urbansticos del plan parcial Plaza de Ferias, es conveniente realizar un breve anlisis de las condiciones que se presentan en el rea de planificacin. Los principales efectos que por olores se registraban en la Plaza de Ferias en perodos anteriores, se originaban en la operacin del cooker para el procesamiento de la sangre y desperdicios crnicos en el matadero. Producto de las mltiples quejas de la poblacin residente en el sector, dicha operacin se suprimi y en la actualidad estos residuos se entregan a una empresa que los procesa por fuera del rea Metropolitana. No existen procesos adicionales que originen olores ofensivos reconocidos y los olores registrados proceden de los corrales, reas que se suprimirn progresivamente, por lo que es poco probable que dichos olores se propaguen en forma indefinidamente hacia las zonas ocupadas por el desarrollo del lote. Las dems actividades que se desarrollan en la Plaza de Ferias (marraneras, matadero, etc) se encuentran totalmente confinadas y no ocasionan mnimos problemas sobre las zonas externas, prueba de ello es que en los recorridos de campo realizados al interior no se evidenciaron olores ofensivos. Debe destacarse que el mejoramiento de las condiciones de salubridad al interior de la Plaza de Ferias ha reducido la presencia de gallinazos y de moscas. 3.2.1.5 Contaminacin por Ruido.
El muestreo de ruido que se presenta a continuacin pretende caracterizar los niveles de ruido ambiental que se perciben en la Feria de Ganado a causa de las actividades que se generan tanto adentro, como en los alrededores de sta. Principalmente la influencia de la Autopista Norte, ubicada en las inmediaciones de la Feria, hace necesaria una caracterizacin del ruido ambiental en esta zona con el fin de definir si los niveles de ruido estn dentro de los rangos establecidos las normas ambientales actuales. Se realizaron comparaciones de los niveles obtenidos mediante muestreos, con los lmites establecidos para el perodo diurno tanto en zonas comerciales, como en zonas residenciales y para los puntos ubicados adentro y afuera de la Feria. Este anlisis permitir una adecuada comprensin de la situacin actual analizada desde diferentes puntos de vista. Igualmente se definen las zonas con ms altos niveles de ruido y las causas que los generan. Con la realizacin de este muestreo, as como la elaboracin de los anlisis correspondientes, se busca cumplir con los siguientes objetivos: Caracterizar el ruido ambiental que se genera al interior de la Feria de Ganado. Caracterizar el ruido ambiental que se percibe en las afueras y adentro de la Feria, generado por el trnsito de vehculos sobre la Autopista Norte. Aportar informacin tcnica para uso en la evaluacin de control de ruido, es decir, propiciar elementos de juicio que puedan ser tenidos en cuenta a la hora de establecer medidas de control. Muestreo de Ruido Ambiental La medicin se realiz de acuerdo con lo ordenado por la Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud:
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Art.18 - Los niveles de presin sonora se determinarn con un medidor de nivel sonoro calibrado, con el filtro de ponderacin A y respuesta rpida, en forma continua durante un periodo no inferior de 15 minutos, se emplear un dispositivo protector contra el viento para evitar errores en las mediciones cuando sea el caso.
La caracterizacin del ruido ambiental en la Feria de Ganado se llev a cabo en los das lunes 29 y martes 30 de abril y jueves 2 de mayo, durante los cuales se realizaron mediciones de las principales actividades que se desarrollan dentro de la Feria, as como igualmente se caracterizaron las horas de poca o nula actividad con el fin de tener parmetros de comparacin. Dentro de la Feria y en sus alrededores se seleccionaron 12 puntos de muestreo, los cuales sern descritos ms adelante. La jornada de muestreo comprende las horas en que hay actividad en las instalaciones, aproximadamente entre 6:00 am a 6:00 pm. La informacin obtenida durante los das de muestreo se proces y analiz, con el fin de obtener el Nivel de Ruido Equivalente (Leq) para cada punto, mediante la siguiente expresin (Harris, Manual de Medidas Acsticas y Control del Ruido, 1995): Leq = 20 Log10 (10L1/20 + 10L2/20 + + 10Ln/20) 20 Log10 n (1)
Donde Lx corresponde al nivel de presin sonora (NPS) y n al nmero de muestras recolectadas. Los niveles de ruido encontrados en las instalaciones de la Feria y en sus alrededores pueden considerarse representativos ya que durante el tiempo en el cual se adelantaron estos muestreos no se presentaron actividades diferentes a las que se realizan normalmente all. El trfico vehicular no present ninguna anomala durante este lapso de tiempo, adems no se presentaron actividades antrpicas extemporneas que pudiesen alterar significativamente los niveles de ruido que generalmente se presentan. Puede considerarse que los niveles de ruido encontrados corresponden al ruido ambiental que se presenta en la zona. Equipo Utilizado: Sonmetro (Impulse sound level meter) marca QUEST TECHNOLOGIES, modelo 2700, con filtros de ponderacin A, B, C y lineal. Filtro de bandas de octava marca QUEST, modelo OB-100. Calibrador marca QUEST (114dB a 1000Hz).
Serial No. HU-6010028.

Estrategia de Muestreo: Las mediciones solo se realizaron en el perodo diurno, ms exactamente durante las horas de actividad dentro de la Feria, que como se mencion anteriormente comienza a las 6:00 am y termina aproximadamente a las 6:00 pm. Se entiende como periodo diurno las horas comprendidas entre las 7:00 am y las 9:00 pm, pero para este caso y dadas las caractersticas de la zona, se incluir la hora de 6 a 7 am como parte del periodo diurno. El periodo diurno segn la resolucin 8321/83 va de 7:01 a.m. a las 9:00 p.m. Puntos de muestreo: De los 12 puntos de muestreo seleccionados 2 se encuentran en los alrededores de la Feria, uno en el parqueadero norte y el otro sobre la Autopista Norte en el lindero con el parqueadero principal. Los otros 10 puntos se ubican adentro de las instalaciones. Ver plano con los puntos de muestreo.
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La ubicacin de todos los puntos y las caractersticas ms relevantes de acuerdo con los objetivos planteados se describen a continuacin: PUNTO DE MUESTREO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 UBICACIN OBJETIVO
Frente a la bscula principal Medicin de ruido proveniente de la (Sector norte) bscula y del paso de ganado Camino de paso a (Corredor nororiental) corrales Medicin de ruido movimiento de ganado generado generado generado por por por
Camino de paso a corrales Medicin de ruido (Corredor noroccidental) movimiento de ganado Camino de paso a corrales Medicin de ruido (Corredor suroccidental) movimiento de ganado Camino de paso a (Corredor suroriental)
corrales Medicin de ruido generado por movimiento de ganado Medicin de ruido proveniente de la Frente a la bscula (Sector Sur) bscula, paso de ganado, circulacin de peatones, etc. Corredor comercial (Sector Medicin de ruido generado en cafetera, suroriental) por peatones, altavoz, etc. Corredor comercial suroccidental) Marraneras Parqueadero sector norte Lindero autopista norte parqueadero principal (Sector Medicin de ruido generado en cafetera, por peatones, altavoz, etc. Medicin de ruido generado por movimiento, peso, etc. de marranos. el
Medicin de ruido generado por trnsito vehicular alrededor del parqueadero. - Medicin de ruido generado por trnsito vehicular en la autopista. el
Descripcin de Procesos y Actividades Los das de mayor actividad dentro de la Feria son el lunes y el martes, especialmente el lunes que es cuando llegan los camiones con el ganado y se procede a pesarlo y a distribuirlo. De ste punto en adelante el traslado de ganado es constante todo el lunes y martes, constituyndose como la principal actividad. De igual manera, tambin llegan carros con cerdos el lunes, los cuales se pesan y se marcan para despus ser vendidos. En los dems das de la semana el movimiento en la Feria disminuye a medida que pasan los das y se agotan el ganado y los cerdos. El jueves hay subasta de ganado desde las 2:00 pm aproximadamente. En las caballerizas hay ms actividad a medida que pasan los das de la semana. La distribucin del ganado en los corrales de la Feria es la actividad ms constante, la cual es realizada por arrieros que llevan al ganado desde la bscula o posteriormente desde el corral del vendedor al corral del comprador, gritando y haciendo ruidos que guan a los animales. Esta actividad como se dijo antes es la que ms niveles de ruido genera junto al cierre de puertas de los corrales y a la marcacin de cerdos. Resultados Las mediciones puntales tomadas en cada uno de los sitios de muestreo se procesaron mediante la siguiente expresin (Harris, Manual de Medidas Acsticas y Control del Ruido, 1995), que corresponde al Nivel de Presin Sonora Equivalente (Leq):
50
Leq = 20 Log10 (10L1/20 + 10L2/20 + + 10Ln/20) 20 Log10 n
(1)
A continuacin se presentan los resultados obtenidos luego del procesamiento de la informacin de campo mediante la expresin (1) para cada punto de medicin. Resultados punto de muestreo 1. PUNTO DE MUESTREO 1 Fecha Circuito Inicio Fin 1 Abril, 29 Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 83,1 63,3
06:00 06:15 68,8
2 3
09:20 09:35 70,7 16:00 16:15 66,7 06:00 06:15 61,7 09:40 09:55 64,7 08:00 09:10 60,9
86,1 78,9 82,3 75,2 73,7
69,9 60,9 59,2 60,1 57,9 Altavoz Altavoz Altavoz
Abril, 30
4 5
Mayo, 2 6 RESULTADO (dB)
66,30 80,95 62,93
Resultados punto de muestreo 2. PUNTO DE MUESTREO 2 Fecha Circuito Inicio Fin 1 Abril, 29 2 3 Abril, 30 4 5 Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 87,2 95,3 77,4 68,4 81,6 72,2 67,8 71,1 62,6 60,6 61,6 57,2 Actividad en la caballeriza - perros. Altavoz
06:20 06:35 74,4 09:40 09:55 78,9 16:20 16:35 64,3 06:20 06:35 62,1 10:20 10:35 63,2 09:35 09:50 63,6
70,43 85,05 64,77
Resultados punto de muestreo 3. PUNTO DE MUESTREO 3 Fecha Circuito Inicio Fin 1 Abril, 29 2 3 Abril, 30 4 5 Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 67,3 95,8 81,2 68,4 76,7 76,7 61 62,4 63,9 58,6 59,3 55,7 Abre y cierra puerta de corral Bocina Autopista
06:40 06:55 65,4 10:00 10:15 63,6 17:00 17:15 62,8 07:20 07:35 64,4 10:40 10:55 59,1 09:55 10:10 57,9
62,61 83,69 60,55
51
Resultados punto de muestreo 4. PUNTO DE MUESTREO 4 Fecha Circuito Inicio Fin 1 Abril, 29 2 3 Abril, 30 4 5 Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 83,4 98,8 86,1 75,9 78,6 67,7 63,2 63,6 61 59,2 58,1 57,2 Altavoz
07:00 07:15 67,3 10:20 10:35 68,4 16:40 16:55 64,7 07:40 07:55 61,7 11:00 11:15 62,8 10:15 10:30 59,4
64,61 87,31 60,72
Resultados punto de muestreo 5. PUNTO DE MUESTREO 5 Fecha Circuito Inicio Fin 1 Abril, 29 2 3 Abril, 30 4 5 Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 77,4 93,2 65,5 78,9 78,6 63,2 65,7 57,6 59 61,3 56,6 55,6 Cierran puerta cava metlica.
07:20 07:35 72,6 10:40 10:55 59,1 17:20 17:35 62,4 08:00 08:15 66,2 11:20 11:35 59,1 10:35 10:50 58,7
64,69 81,79 60,03
Resultados punto de muestreo 6. PUNTO DE MUESTREO 6 Fecha Circuito Inicio Fin 1 Abril, 29 2 3 Abril, 30 4 5 Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 70,3 58,2
07:40 07:55 62,1 11:00 11:15 65,1 17:40 17:55 62,5 08:20 08:35 59,4 11:40 11:55 63,6
101,7 60,9 73,7 68,8 73,7 59,3 58,4 57 Avioneta
RESULTADO (dB)
62,74 88,78 58,86
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Resultados punto de muestreo 7. PUNTO DE MUESTREO 7 Fecha Abril, 29 Circuito Inicio Fin 1 2 4 Abril, 30 5 6 RESULTADO (dB) Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 93,9 68 Altavoz Altavoz Altavoz Altavoz Ganado en la bscula
08:00 08:15 74,1 11:20 11:35 55,7 08:40 08:55 66,2 12:00 12:15 69,6 13:40 13:55 66,6
105,6 61,7 92,8 86,8 84,2 66,6 56 60,2
68,22 96,17 63,55
Resultados punto de muestreo 8. PUNTO DE MUESTREO 8 Fecha Abril, 29 Circuito Inicio Fin 1 2 4 Abril, 30 5 6 RESULTADO (dB) Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 87,6 98,4 84,9 98,8 88,7 66,2 67,7 58,9 61,7 66,2 Altavoz. Altavoz. Altavoz.
08:20 08:35 68,1 11:40 11:55 69,6 09:00 09:15 56,8 12:20 12:35 69,9 14:00 14:15 69,6
67,89 93,59 64,72
Resultados punto de muestreo 9. PUNTO DE MUESTREO 9 Fecha Abril, 29 Circuito Inicio Fin 1 2 4 5 Leq Lmax Lmin 80,8 94,1 73,3 76,7 65,4 61,7 61,5 61,8 Actividad que causa el mximo Msica en cafeteras Altavoz Camin saliendo
08:40 08:55 68,4 12:00 12:15 63,2 09:20 09:35 65,1 13:20 13:35 61,7
Abril, 30
RESULTADO (dB)
64,97 85,24 62,76
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Resultados punto de muestreo 10. PUNTO DE MUESTREO 10 Fecha Circuito Inicio Fin Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 104,9 86,4 90,2 83,1 66,6 62,2 Altavoz. Cerdos chillando
Abril, 29 1 Abril, 30 4 5
09:00 09:15 93,2 07:00 07:15 73,4 10:00 10:15 71,4
RESULTADO (dB)
85,12 97,40 78,18
Resultados punto de muestreo 11. PUNTO DE MUESTREO 11 (PARQUEADERO NORTE) Fecha Abril, 30 Mayo, 2 RESULTADO (dB) Circuito Inicio Fin Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 90,6 78,2 63,6 61,7 Bocina
06:40 06:55 69,2 09:15 09:30 67,3
68,30 86,45 62,70
Resultados punto de muestreo 12. PUNTO DE MUESTREO 12 (AUTOPISTA) Fecha Mayo, 2 RESULTADO (dB) Circuito Inicio Fin Leq Lmax Lmin Actividad que causa el mximo 77,8 72,2 67,3 66,2
11:00 11:15 67,7 11:15 11:30 68,1
67,90 75,44 66,77
Anlisis de Resultados Punto de Muestreo 1 Se ubic sobre el puente que permite el paso peatonal desde el centro al costado oriental de las instalaciones, ubicado exactamente frente a la bscula. Durante el primer da de muestreo correspondiente al lunes se registraron niveles altos de ruido, debido a que como se explic antes ste es el da de mayor actividad en la Feria. El mximo Leq de 70,7 dB se registr a las 9:20 am cuando el movimiento de ganado es alto y la afluencia de personas en los corredores se empieza a incrementar. En el circuito 1 tambin se registr un alto valor con 68,8 dB al momento en que se inicia la actividad en la bscula, despus de que los camiones descargan los animales. El valor obtenido en el circuito 6 refleja la influencia de la Autopista y las vas cercanas sobre los niveles de ruido ambiental, ya que ese da y ms an a esa hora era casi nula la actividad dentro de la Feria, razn por la que los 60,9 dB obtenidos pueden considerarse como el ruido ambiental que generan las vas que se encuentran alrededor del lote, especialmente la autopista norte que es la que ms trfico vehicular posee. Analizando los valores del Lmax se puede concluir que la operacin del altavoz dentro de las instalaciones de la Feria es la actividad que ms ruido genera, alcanzando en este
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punto de muestreo valores hasta de 78,9 dB. En los ltimos 4 circuitos se obtuvieron valores de Lmin que representan el ruido de fondo generado por el trnsito vehicular en las vas cercanas, registrando niveles de 59,2 dB (circuito 4), 60,9 dB (circuito 3) y 60,1 dB (circuito 5), los cuales corroboran el valor obtenido en el circuito 6 como una aproximacin al nivel de ruido ambiental proveniente de la Autopista y las vas cercanas. El resultado obtenido con la ecuacin (1) para este punto de muestreo fue 66,30 dB, valor que representa el nivel de ruido ambiental que se percibe all en el perodo diurno. Punto de Muestreo 2: Este punto se ubic sobre un pequeo puente peatonal que se encuentra frente a la bscula, debajo del cual pasa el ganado que se llevar a los corrales ubicados en la zona occidental de la Feria. En general los valores Leq obtenidos en cada circuito superan los registrados en el punto 1 debido principalmente al constante paso de peatones hablando sobre todo en los dos primeros das de la semana, actividad que en el punto 1 no se registraba. El mayor Leq se registr en el circuito 2 cuando la actividad en la Feria es intensa alcanzando los 78,9 dB entre las 9:40 am y 9:55 am. Se debe tener en cuenta que este puente peatonal es ms bajo que el puente sobre el que se ubic el punto de muestreo 1, adems de que es ms frecuente el paso de ganado bajo el punto 2 que bajo el punto 1. En los ltimos 3 circuitos se nota la considerable disminucin de actividad en la Feria, reflejada en la reduccin de los niveles de ruido ambiental. Igualmente los Lmin obtenidos en los circuitos 4, 5, y 6 caracterizan el ruido ambiental proveniente del trnsito vehicular en los alrededores de la Feria con valores como 60.6 dB, 61.6 dB y 57.2 dB respectivamente. El Leq resultado para este punto no solo caracteriza el ruido generado por la descarga y movimiento de ganado, sino tambin el generado por el paso de peatones hablando cerca al punto de muestreo. Punto de Muestreo 3: Este punto se encuentra un poco ms alejado de la influencia del ruido proveniente de las vas cercanas, siendo tambin la actividad con el ganado menos intensa que la que se presenta en los puntos 1 y 2. Por esta razn los niveles de ruido encontrados son un poco ms bajos que los registrados en los puntos anteriores. El mximo Leq fue obtenido en el circuito 1 con 65,4 dB y el menor se present el jueves 2 de mayo cuando la actividad es casi nula. Los Lmin obtenidos en los circuitos 4, 5 y 6 caracterizan el ruido ambiental que se percibe en este punto proveniente del trnsito vehicular en la Autopista y las vas cercanas, siendo stos niveles menores a los registrados en los puntos 1 y 2 con valores de 58.6 dB, 59.3 dB y 55.7 dB respectivamente para cada circuito. El Lmin obtenido en el circuito 3 muestra como los niveles de ruido provenientes de la Autopista son mayores en la tarde que en la maana, en este caso alcanzando el valor de 63,9 dB entre las 5 y 5:15 p.m., el cual supera a los mencionados anteriormente. Los 62,61 dB obtenidos despus de aplicar la ecuacin (1) a los Leq de cada circuito, representan aproximadamente el nivel de ruido ambiental que se percibe en el punto de muestreo 3. Punto de Muestreo 4: Con un comportamiento similar al presentado en el punto de muestreo 1, el mayor Leq se registr en el circuito 2 con 68,4 dB generados por el frecuente movimiento de ganado sobre el corredor occidental de la Feria. Los Lmin encontrados en los ltimos 4 circuitos muestran el nivel de ruido que se percibe a causa del trfico vehicular sobre la Autopista y las vas cercanas, registrando valores similares a los obtenidos en los dos primeros puntos de muestreo. En el sector occidental de la Feria sobre el cual se ubica este punto, hay ms actividad que en el sector oriental donde se ubica el punto 3 e
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igualmente se encuentra ms cerca de la Autopista, razn por la cual el Leq resultado en el punto 4 de 64,61 dB, que supera al obtenido en el punto 3. Punto de Muestreo 5: Se ubica sobre el costado occidental, al igual que el punto 4 pero ms al sur despus del corredor de entrada. En el primer circuito se dej algn ganado en espera para ser llevado al matadero justo bajo el punto de muestreo, actividad que implic la necesidad de que varios arrieros estuvieran constantemente gritando para controlar el ganado. Por esta razn en el primer circuito se registr un alto nivel de ruido de 72,6 dB. Despus de esta actividad los otros registros siguieron la tendencia que se present en los puntos anteriores, aunque los Lmin a causa de la distancia mostraron un nivel de ruido ambiental debido al trfico vehicular menor que el encontrado en los puntos anteriores. Registros como 56.6 dB y 55.6 dB caracterizan aproximadamente el ruido ambiental que se percibe en este punto a causa de los carros sobre la Autopista principalmente. El Leg resultado correspondiente a 64,69 dB para este punto caracteriza aproximadamente el nivel de ruido ambiental que se recibe a causa tanto de la actividad de la Feria como de la actividad vehicular en los alrededores. Punto de Muestreo 6: De nuevo el Leq registrado en el circuito 2 es mayor que el obtenido en el circuito 1 siendo 65.1 dB y 62.1 dB respectivamente, debido principalmente a que la actividad durante el circuito 2 es ms intensa. Igualmente se observa a travs de los Lmin obtenidos para los circuitos 3, 4 y 5 que el ruido aportado la Autopista es mayor en la tarde que en la maana, 59.3 dB a las 5:40 pm y 58.4 dB y 57 dB a las 8:20 am y 11:40 a.m. respectivamente. Cabe anotar que si este punto de muestreo se encuentra ms alejado de la Autopista que el punto 4 y a su vez registra valores de Lmin muy similares a los obtenidos en este punto, es porque se encuentra entre dos corredores en los cuales hay locales comerciales en los que se escucha msica, afectando los Lmin obtenidos. En trminos generales los 62.74 dB obtenidos al aplicar la ecuacin (1) a los Leq registrados en cada circuito representan aproximadamente el nivel de ruido ambiental que se percibe en el punto 6. Punto de Muestreo 7: Ubicado frente a la bscula que se encuentra en el sector sur y sobre el corredor oriental de paso peatonal, las mediciones aqu hechas muestran un comportamiento diferente a las de los puntos anteriores. Pueden observarse los altos niveles alcanzados por la utilizacin del altavoz llegando a registrar hasta 105.6 dB entre los Lmax, valor que incrementa considerablemente el nivel de ruido ambiental en el sector. Los Lmin se ven afectados en su mayora por el paso y habla de las personas que transitaron cerca al punto de muestreo. El mximo Leq se alcanz el lunes entre las 8 am y 8:15 am, llegando hasta 74.1 dB generados por el movimiento de ganado. La actividad que se desarroll durante los circuitos 4, 5 y 6 para este punto fue mayor que la que se llev a cabo en la bscula del sector norte frente a la cual se ubicaron los puntos 1 y 2, adems de que el paso de personas tambin fue mayor. Por estas razones los Leq en stos circuitos fueron ms altos de los observados en los puntos anteriores con valores de 66.6 dB, 69.6 dB y 66.6 dB respectivamente para los circuitos 4, 5 y 6. El resultado obtenido para el Leq, el cual fue 68.22 dB indica la presencia de un nivel de ruido ambiental ms pronunciado que en los puntos de muestreo anteriores.
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Punto de Muestreo 8: Este punto se ubic en una zona de alto flujo de personas, entre un restaurante ubicado sobre el corredor comercial suroccidental y la subasta. En general los Leq obtenidos en este puntos son altos, inclusive en horas de bajo movimiento de ganado como en el circuito 6, lo que nos indica que la msica, el paso de personas y la actividad en el restaurante son las actividades que ejercen ms influencia sobre los niveles de ruido ambiental. El mximo Leq se obtuvo en el circuito 5 a la hora de almuerzo cuando ms afluencia de personas hay en esta zona con 69.9 dB. En general los Lmin no se pueden considerar como indicadores del ruido de fondo proveniente del la Autopista debido a que la actividad alrededor del punto de muestreo es constante. De igual manera que en el caso anterior la utilizacin del altavoz genera los niveles ms altos de ruido alcanzando hasta 98.8 dB, que inclusive superan a los registrados por esta misma actividad en los puntos 1, 2, 4 y 6 debido principalmente a la reverberacin que genera el techo y las paredes en el corredor comercial. El resultado obtenido para el Leq final correspondiente a 67.98 dB caracteriza aproximadamente el nivel de ruido ambiental que se percibe en este punto de muestreo. Punto de Muestreo 9: As como el punto anterior, ste se ubica sobre un corredor comercial pero en este caso es el central, cerca de un restaurante en una zona que no presenta mucho flujo de personas. El mximo Leq se obtuvo en el primer circuito cuando el movimiento de ganado es intenso, registrando 68.4 dB. De nuevo se observa como la utilizacin del altavoz en el corredor comercial genera un Lmax tan alto como 94.1 dB. Para las mediciones hechas en este punto de muestreo los Lmin no se pueden considerar como indicativos del ruido proveniente de la autopista y vas cercanas ya que la msica proveniente del restaurante afecta los registros mnimos. El resultado obtenido despus de aplicar la ecuacin (1) fue 64.97 dB, los cuales caracterizan aproximadamente el nivel de rudo ambiental que se percibe en este punto. Punto de Muestreo 10: Ubicado en las marraneras, este punto es el ms crtico en cuanto al nivel de ruido se refiere, ya que todos los Leq obtenidos superan la norma establecida. El mximo Leq se obtuvo el lunes en las horas de la maana con 93.2 dB, cuando la llegada de cerdos al lugar es intensa y se comienza con la compraventa y posteriormente el marcaje, siendo esta ltima la actividad que genera los niveles ms altos de ruido, alcanzando hasta los 104.9 dB cuando los cerdos chillan. Ya cuando la actividad y la cantidad de cerdos es menor los niveles de ruido se reducen considerablemente hasta los 71.4 dB. El Leq resultado fue 85.12 dB, el cual caracteriza el nivel de ruido ambiental en este punto de muestreo. Punto de Muestreo 11 (Parqueadero Norte): Las mediciones en este punto fueron realizadas con el fin de caracterizar principalmente el nivel de ruido ambiental proveniente del trfico vehicular en las vas aledaas. El punto se ubic aproximadamente a 6 metros de la malla que separa el parqueadero de la va externa, casi frente al cruce de vas que permite el paso a la Autopista. Se observ que la bocina de un camin genera 90.6 dB estando a aproximadamente 10 metros del punto de muestreo. En trminos generales el Leq resultado caracteriza aproximadamente el ruido ambiental, el cual fue 68.3 dB. Punto de Muestreo 12 (Autopista): Ubicado aproximadamente a 8 metros de la acera lateral a la Autopista, sobre el predio correspondiente al parqueadero principal de la Feria, las mediciones aqu realizadas caracterizaron el ruido ambiental que se genera por el trnsito vehicular sobre la
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Autopista Norte. El resultado obtenido despus de aplicar la ecuacin (1) a los dos Leq registrados fue 67.90 dB, valor que caracteriza el ruido ambiental proveniente de trnsito vehicular sobre la autopista. Resultados Generales Para obtener el Leq correspondiente para cada perodo de medicin en cada punto de muestreo, se procedi a aplicar la expresin (1) a la totalidad de datos en cada punto de muestreo. A continuacin se recopilan los valores del Leq obtenidos: Resultados generales. RESULTADOS GENERALES dB(A) PUNTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Parq. Norte Autopista 66,30 70,43 62,61 64,61 64,69 62,74 68,22 67,89 64,97 85,12 68,30 67,90 Leq 80,95 84,87 83,09 87,21 81,79 88,78 96,17 90,09 85,24 97,40 85,26 75,44 Lmax 62,93 64,77 60,55 60,72 60,03 58,86 63,55 64,72 62,76 78,18 62,70 66,77 Lmin
Comparacin de los Resultados con la Norma Ambiental El siguiente cuadro nos muestra los lmites establecidos por la legislacin ambiental, Resolucin 8321/83, para la generacin de ruido dependiendo de la clasificacin de la zona y del periodo de actividad. Ruido, Lmites Permitidos. NIVEL DE PRESIN SONORA EN dB(A) Clasificacin de la zona Zona I, Residencial Zona II, Comercial Zona III, Industrial Zona IV, Tranquilidad Perodo diurno 65 70 75 45 Perodo nocturno 45 60 75 45 7:01 AM 9:00 PM 9:01 PM 7:00 AM
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Mediciones Dentro de la Feria En el siguiente grfico se comparan los resultados obtenidos dentro de la feria con las normas ambientales establecidas para zona comercial y zona residencial en el periodo diurno.
COMPARACIN DE LOS RESULTADOS DENTRO DE LA FERIA

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1
En donde: Norma ambiental para el periodo diurno en zona comercial. Norma ambiental para el periodo diurno en zona residencial. Comparando los resultados obtenidos dentro de la Feria con la norma ambiental establecida para las zonas comerciales en el periodo diurno, se concluiye que solo en dos puntos de muestreo se superan los 70 dB impuestos por la ley, stos son el punto 2 con 70.43 dB y el punto 10 con 85.12 dB. Como se explic en el anlisis de resultados, en el punto 2 se presenta alta circulacin de personas hablando que ayudan a incrementar los niveles registrados solo por el movimiento del ganado, razn por la cual no se puede suponer que esta en este sector la que genera el nivel que supera la norma. El punto de muestreo 10 si presenta un nivel crtico de ruido ambiental que supera considerablemente la norma, e inclusive hasta los valores mnimos superan el lmite de 70 dB, pero se debe tener en cuenta que en este punto la influencia de la Autopista y vas cercanas es casi nula. Teniendo como parmetro de comparacin la norma establecida por la legislacin para zonas residenciales la cual es de 65 dB en el perodo diurno, se puede observar que son ms los puntos que exceden el lmite; a los puntos 2 y 10 ahora se unen el 1, 7 y 8 con registros de 66.3 dB, 68.22 dB y 67.89 dB respectivamente. En el punto 1 la medicin registr le nivel de ruido generado principalmente por la actividad en la bscula principal ubicada en el sector norte, lo que indica que el nivel de ruido que se registra all proveniente de la Autopista no es lo suficientemente significativo como para superar la norma de 65 dB. Los niveles obtenidos en los puntos 7 y 8 poseen la particularidad de haber sido considerablemente afectados por el paso de personas hablando, la fuerte mezcla de ruidos que se genera por la utilizacin del altavoz y en menor medida por la msica proveniente de los locales comerciales, razones por las cuales los niveles de ruido pueden ser reducidos, estableciendo un control en el uso del
Leq
dB (A)
Lmax
Lmin
5 6 7 PUNTOS DE MUESTREO
10
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altavoz y en los volmenes de los equipos en los locales comerciales, hasta obtener valores por debajo de la norma. Mediciones en las Afueras de la Feria Comparando los resultados obtenidos en las afueras de la Feria con la norma ambiental establecida para las zonas comerciales en el perodo diurno se pudo comprobar que en ninguno de los dos puntos de muestreo se super el lmite de 70 dB, siendo los registros obtenidos de 68.3 dB y 67.9 dB para los puntos 11 y 12 respectivamente. Se puede concluir que si en estos puntos los niveles de ruido generados por el trnsito en la Autopista y vas aledaas no superan la norma, menos lo har al interior de la Feria. El siguiente grfico compara los resultados obtenidos en las afueras de la Feria con las normas ambientales establecidas para zona comercial y zona residencial en el perodo diurno.
RUIDO PROVENIENTE DE VAS EXTERNAS
90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 11 12
Leq Lmax Lmin
dB
PUNTOS DE M UESTREO
En donde: Norma ambiental para el perodo diurno en zona comercial. Norma ambiental para el perodo diurno en zona residencial Si se tiene como parmetro de comparacin la norma establecida por la legislacin para zonas residenciales, los niveles encontrados en estos dos puntos si superan el lmite. Es decir, cerca de la Autopista y al cruce de vas que se encuentra frente al parqueadero norte de la Feria los niveles de ruido superan la norma establecida por la legislacin para zonas residenciales en periodo diurno. Conclusiones Las actividades que generan los niveles puntuales de ruido ms altos son la utilizacin del altavoz, sobre todo en los corredores comerciales, el cierre de puertas de los corrales y los gritos de los arrieros para guiar el ganado, actividades que exceptuando la ltima, pueden ser controladas con el fin de reducir los niveles. Los Lmin obtenidos en los puntos de muestreo del 1 al 6 permiten caracterizar aproximadamente el nivel de ruido que en stos se percibe a causa del trnsito vehicular sobre la Autopista Norte y algunas vas aledaas. Los Leq resultado en los puntos de muestreo ubicados sobre el parqueadero norte y la Autopista superan los lmites establecidos para zonas residenciales mas no los relacionados con zonas comerciales.
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El nivel de ruido ambiental ms alto se obtuvo en el punto de muestreo 10 en las marraneras, debido a los chillidos de los cerdos cuando estos son marcados con calor. Segn el comportamiento de los Lmin obtenidos en algunos puntos de muestreo se puede deducir que los niveles de ruido ambiental en la Autopista norte son mayores en la tarde que en la maana. 3.2.1.6 Anlisis de Restricciones Ambientales y Determinantes para la Ocupacin del Territorio.
Este ejercicio se asimila al concepto de anlisis de restricciones ambientales dentro del proceso de desarrollo de estudios ambientales (aportes de la ingeniera ambiental dentro de la identificacin de alternativas). Dentro de este numeral se realiza un compendio de la informacin suministrada en el numeral anterior y se relaciona con las potencialidades de ocupacin del territorio que las condiciones ambientales actuales y esperadas indican. Para mantener la coherencia en relacin con los numerales anteriores se realizar el anlisis de restricciones para cada uno de los componentes analizados, en cada uno de los tres estadios de desarrollo del plan parcial, incluyendo un estado cero de referencia que es el aconsejable de acuerdo con la lnea base. 3.2.1.6.1 Perodo Cero Lnea Base Actual (2002): El anlisis corresponde a las condiciones actuales del predio y su entorno.
Restricciones para el mejoramiento de la calidad de aire: Los muestreos de calidad de aire en el predio no evidenciaron problemas que pusieran en riesgo el lote y los usos actuales, adems demostraron que las actividades al interior del lote no son generadoras de altos niveles de contaminacin, sin embargo, la presencia de un alto nmero de fuentes mviles en la zona indican que es necesario adoptar medidas para el manejo efectivo de esta problemtica. Determinantes para la ocupacin del territorio: Debe tenerse en cuenta los siguientes aspectos generales: La dinmica de las fuentes de contaminacin en el sector indican que es prudente distanciar los usos residenciales de la Autopista Norte, sitio que plantea los mayores flujos vehiculares. Dado el alto trfico que circula en el sector, es conveniente que el planteamiento urbanstico disponga de vas perimetrales y no internas de mediano o alto trfico y posea fajas de amortiguamiento en sus reas colindantes. Restricciones por la presencia de olores ofensivos: En la zona no se observaron inconvenientes al respecto, por lo que no se considera necesario establecer restricciones especficas. Los antecedentes del sector indican que la operacin de sistemas como cookers u otros similares requieren de la aplicacin de medidas de manejo estrictas y por lo tanto la definicin futura de estas actividades debe estar sometida a la revisin por parte de la Secretara del Medio Ambiente del Municipio como de los permisos respectivos, otorgados por la Subdireccin Ambiental del rea Metropolitana del Valle de Aburr. Determinantes para la ocupacin del territorio: Debe tenerse en cuenta los siguientes aspectos generales:
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Si en un futuro al interior del matadero se propone instalar sistemas de cooker, o cualquier proceso que implique la quema de combustibles y el incremento de temperatura de los residuos lquidos del matadero, debern adelantarse los estudios pertinentes. Todos los desarrollos urbansticos y constructivos que se den por etapas debern cumplir con la reglamentacin ambiental existente o asumida, en cuanto al cumplimiento de las normas o lmites que en ellas se establezcan. Restricciones para el manejo de los niveles de ruido y determinantes para la ocupacin del territorio De acuerdo con el anlisis de la lnea base deben diferenciarse claramente las siguientes zonas: Corresponden a las reas colindantes con la Autopista Norte, la Avenida Regional y la Carrera 64AA o va de servicio. Estos sectores presentan niveles de ruido superiores a los 80 dB y por lo tanto es recomendable respetar una faja de aislamiento, en relacin con las viviendas de tal forma que se garantice la atenuacin por el fenmeno de divergencia geomtrica, lo que sumado a la atenuacin por barreras, mobiliario y otros aspectos de tipo arquitectnico reducira considerablemente los niveles del ruido al interior de los desarrollos constructivos. En todas las instalaciones a desarrollarse, dependiendo de su tipologa, no pueden superar los lmites permisibles, establecidos en la reglamentacin ambiental.
Zonas colindantes con vas de alto trfico:
Zonas colindantes con vas internas: Obviamente tienen menores niveles de
ruido que las anteriores pero al igual que en ellas debe establecerse una faja de amortiguamiento cuyas dimensiones pueden ser menores a las de las anteriores. Dentro de estas zonas debe incluirse la portera de acceso a la sede Administrativa de las EEVV.
Zonas de embarque y desembarque de ganado: Debido al flujo vehicular que estas zonas concentran, son reas donde existe un alto NPS por lo que no es recomendable que en sus reas aledaas se presenten usos residenciales o recreacionales cercanos. Zonas de corrales y parqueaderos: En estas zonas el NPS es alto pero los
niveles observados evidencian la efectividad de las medidas de mitigacin, en menor grado del enmascaramiento del ruido existente en el sector. No es recomendable que colindando con dichas zonas existan usos residenciales o recreacionales.
Restricciones para el manejo del Componente Florstico En general puede indicarse que las zonas verdes se encuentran dispersas a lo largo del predio y que no existe un cinturn verde de magnitud importante que implique el reordenamiento urbanstico de la centralidad. Sin embargo aparecen en el predio tres grupos de vegetacin que en la medida de lo posible deben conservarse pues contribuyen al enriquecimiento paisajstico y al aislamiento del sector: 1. Zona colindante con la Autopista Norte. 2. Zona colindante con los parqueaderos actuales y los corrales. 3. Zona colindante con la Avenida Regional. Adems de lo anterior es recomendable la permanencia en el sitio o transplante de los siguientes individuos:
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Familia Annonaceae Bignoniaceae Bombacaceae Mimosaceae Palmae
Nombre comn Guanbana Guayacn Ceiba Cacao de monte Guamo Palma pescado Palma fnix Palma
Nombre cientfico Annona muricata Tabebuia spp. Ceiba pentandra Pachira aquatica Inga sp Caryota urens Phoenix canariensis Triplaris sp Dilodendron costarricense
Nm. de ind. 5 4 1 2 3 1 2 2 1 10
Polygonaceae Sapindaceae
Vara Santa Loro
Chumbimbo Sapindus saponaria 2 Para la tala de los individuos restantes deben solicitarse los permisos correspondientes ante el rea Metropolitana del Valle de Aburr. Restricciones para el Componente Hidrolgico La restriccin ms importante tiene que ver con el respeto de la zona de retiro de la quebrada Tinajas y su imposibilidad, debido a la problemtica que existe aguas arriba en este cuerpo de agua, de realizar su integracin urbanstica con el proyecto. No debe olvidarse sin embargo que en el largo plazo es recomendable que, cuando las condiciones de la quebrada lo permitan, se construya un parque lineal que complemente las reas verdes existentes con un proyecto de educacin ambiental pasiva de este tipo. En cuanto al Cao X y al Cao Hctor Abad, no se considera que existan restricciones dado su actual nivel de intervencin. Debe quedar claro que cualquier intervencin que se realice a futuro, incluso cumpliendo con los lineamientos propuestos en este plan parcial, deben contar con el permiso de ocupacin de cauce por parte de la Autoridad Ambiental.
3.2.1.6.2
Perodo Uno. Agrupamiento en la zona centro-oriental de los corrales y la zona de parqueo, para la habilitacin de la vivienda, el comercio y de la zona del Parque en el extremo occidental del predio.
En el corto plazo las labores a acometer sern las siguientes: Se desmontarn los corrales y la infraestructura del extremo norte de la Plaza de Ferias. Se cerrarn el rea de parqueaderos de los camiones. Se conservar la galeria de acceso actual (oriente-occidente) as como las oficinas y locales existentes. Se construirn los bloques de apartamentos localizados en el extremo nororiental del predio. Se construir la parte correspondiente al Parque y los equipamientos deportivos. En el corto plazo existir en el rea de planificacin una poblacin residente que compartir el espacio con la actividad de la Plaza de Ferias, hasta el momento en que se realice el desmonte total de la Feria. Para todos los sitios y los impactos ambientales que se presenten, se deber implementar las correspondientes medidas correctivas y garantizar que se cumple con las normas ambientales.
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Restricciones Establecidas por la Calidad de Aire Si en la lnea base ambiental no se encontraron afectaciones considerables, es de esperar que los nuevos habitantes del sector no estn sometidos a concentraciones de contaminantes superiores a las actuales, por el contrario, el aumento en la zona de amortiguamiento por la presencia del Parque, la disminucin de las zonas de corrales y la disminucin del trfico vehicular, debern contribuir a una mejor calidad ambiental. Dentro de las actividades de manejo de esta fase debern realizarse medidas adicionales de aislamiento sobre la zona de corrales que se conservar. Restricciones por la Presencia de Olores Ofensivos Este aspecto es de vital importancia, pues si bien no se detectaron dentro de la lnea base olores ofensivos, es probable que algunos habitantes manifiesten su inconformidad por la cercana a los corrales que se conservarn. Es necesario que desde la fase de diseos se haga hincapi en este aspecto y que dentro de las actividades ambientales se mitiguen en parte estos impactos por olores, con el uso de barreras vivas. Restricciones para el Manejo de los Niveles de Ruido: Se debern mantener las recomendaciones establecidas dentro del anlisis de restricciones de la lnea base ambiental. Para el caso de los habitantes localizados en las torres del extremo norte y oriental del lote se espera que los NPS sean inferiores, a los niveles indicados en la reglamentacin vigente. Esta atenuacin se debe principalmente a las fajas de aislamiento propuestas, tanto en la horizontal como en el desnivel vertical, y a presencia de las barreras y del mobiliario propio de cada apartamento. Para el caso de los apartamentos del extremo su este de esta misma fase, se espera que el impacto sea menor. Restricciones para el Componente Florstico: En general no existen restricciones o afectaciones que incidan sobre la poblacin futura. Es recomendable que se mantengan las especies que se indicaron dentro de la lnea base. Restricciones para el Componente Hidrolgico En general no existen restricciones en esta fase. La formulacin cubrir los aspectos relativos al tratamiento de los cuerpos de agua. 3.2.1.6.3. Impactos a los que se Ver Sometida la Poblacin en el Largo Plazo (Operacin del Centro de Fro y de los Dems Equipamientos Previstos) En el largo plazo slo resta la consolidacin del centro de fro, el sector mixto (comerciovivienda) y el lote de recreacin pasiva, ms que restricciones ambientales lo que se llevar a cabo ser la consolidacin de la centralidad y la eliminacin de todas aquellas actividades contaminantes que pueden originar restricciones al uso en el sector. Adicionalmente, si las condiciones de la ciudad lo permiten, se podr llevar a cabo la construccin del Parque lineal sobre la quebrada Tinajas. En el futuro se espera que en trminos ambientales el predio de la Plaza de Ferias: Posea una estructura exterior que sirva como barrera para los aspectos de contaminacin por ruido y calidad de aire (fenmenos de depositacin seca). Posea viviendas debidamente aisladas de las vas exteriores de tal forma que sus habitantes no se encuentren expuestos a altos NPS provenientes de las vas externas.
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Existan zonas verdes que contribuyan a la calidad de la zona con especies arbreas que correspondan a las necesidades de la ecologa urbana. Disponga de un centro de produccin que se mezcla sanamente con la vivienda y el Parque propuesto.
3.2.2
Componente Artificial
Son componentes artificiales o construidos del Sistema de Espacio Pblico en el municipio de Medelln, los siguientes: el sistema vial y de transporte, el de las centralidades y el de los equipamientos, as mismo hace parte del Sistema de Espacio Pblico los lugares de esparcimiento y encuentro, como parques, plazas y zonas verdes y el sistema de servicios pblicos. Los anteriores componentes se analizarn no solo para el rea de planificacin sino tambin los de su entorno inmediato. 3.2.2.1 Sistema Vial y de Transporte
La movilidad en el rea de planificacin, Plaza de Ferias, se encuentra soportada en dos sistemas complementarios: sistema vial y el sistema de transporte que permiten la movilizacin de personas, bienes y servicios; adems cuentan con diferentes medios de transporte y equipamientos complementarios como la Terminal de Transporte del Norte, Estaciones del Metro y del Transporte Masivo de Mediana Capacidad, entre otros. Vas Estructurantes Desde el Plan de Ordenamiento Territorial El Plan de Ordenamiento Territorial defini un sistema vial estructurante para la ciudad, del cual hacen parte los siguientes corredores viales, que de alguna manera tienen que ver con el rea de planificacin. Ver plano Sistema Vial y de Transporte. Corredor Multimodal del Ro. A lo largo de las riberas oriental y occidental del Ro Medelln se desarrolla el sistema vial que sirve de infraestructura para el Corredor Multimodal de Transporte que recorre el valle longitudinalmente de norte a sur, conformando la columna vertebral del sistema de movilidad del rea metropolitana y el corredor de atravesamiento de los viajes regionales y nacionales. Este corredor es el enlace principal del nuevo desarrollo con el rea metropolitana en general, pero principalmente con la zona norte de sta. El nuevo desarrollo, proyectado en el Plan Parcial Plaza de Ferias, deber contribuir a conformar el Centro de Equilibrio del Norte, a partir del Ro. La Autopista Norte (carrera 64C). Arteria principal de carcter metropolitano que recorre tambin en sentido norte sur el Valle de Aburr, paralela al corredor Multimodal. Presenta una interseccin a desnivel con el corredor de la calle 111A - Carrera 64AA (Intercambio vial de La Feria) que permite la integracin entre el proyecto y la zona noroccidental de la ciudad. Calle 104. Este es el eje arterial fundamental para la comunicacin con el noroccidente. Permitir la integracin con las centralidades zonales y barriales de la zona noroccidental, toda vez que es un corredor formulado en el Plan Ordenamiento Territorial para el transporte masivo de mediana capacidad. Su vinculacin al desarrollo y al corredor del ro est planificada a travs de la Autopista Norte y el intercambio de La Feria. Por este eje, entre la Autopista Norte y el puente peatonal norte de la Estacin Acevedo del Metro, se presenta una de las circulaciones peatonales ms claras que actualmente posee la Plaza de Ferias. Se prolonga hacia el oriente por la calle 107 integrando
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peatonalmente la zona nororiental de la ciudad al Centro de Equilibrio del Norte y por ende, a la zona noroccidental. Por tal motivo debe ser fortalecido en dicho tramo, como un corredor peatonal por excelencia. Calle 111A Carrera 64 AA.- Calle 103B Es un eje arterial entre la carrera 65 y el sistema vial del ro, que tendr prolongacin hacia el oriente a travs del futuro puente de Andaluca y la calle 103B (va a Villa del Socorro), consolidndose como el principal corredor vehicular articulador oriente-occidente del extremo norte de la ciudad. De la carrera 65 hacia el occidente, se tiene planeada su continuidad por la calle 113 hasta el barrio Doce de Octubre. Asimismo, se tiene proyectada la interseccin a desnivel con la Autopista Norte a partir del intercambio actual. Al costado oriental se prolonga hasta la carrera 42B, permitiendo la integracin de la mayor parte de los barrios de la zona nororiental con el nuevo centro. Va Moravia-Acevedo (Carrera 52). Es el sistema arterial metropolitano norte-sur al costado oriental del ro, que se comunicar con el occidental a travs del futuro puente de Andaluca. En el diseo de esta va se deber garantizar el acceso peatonal adecuado desde la zona oriental al sector occidental de la centralidad. Calle 107. Va ubicada en el costado oriental, de gran importancia para la integracin peatonal oriente-occidente. Corredor seleccionado para la implementacin de un sistema de transporte por cable (telefrico) que integrar la centralidad zonal de Santo Domingo Savio, con la estacin Acevedo del Metro. La calle 107 une perpendicularmente los barrios con la estacin Acevedo por el puente peatonal del norte; es un corredor de cobertura barrial que tiene una dinmica urbana de gran potencial. Esta va refuerza su carcter de corredor a la estacin del Metro con la ubicacin en ella de actividad comercial (tiendas, drogueras, pequeos negocios, heladeras), de elementos de infraestructura como Parque infantil, iglesia y terminal de microbuses. Esta calle es de gran importancia peatonal pero con una intensidad vehicular predominante. Los peatones del eje 107, caminan para llegar al Metro por la calzada, puesto que el andn es de conformacin irregular, compuesto por una secuencia de terrazas que obstaculizan la regularidad del recorrido.
Calle 107
Los elementos ambientales que constituyen el eje son muy pocos, la construccin domina todo y la poca vegetacin encontrada se desarrolla en las zonas verdes
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aterrazadas, unidas a la vivienda. La seccin vial, posibilita la ubicacin de elementos ambientales sobre ella, para acompaar el recorrido. En las visitas realizadas para analizar los diferentes recorridos peatonales, se identific que los habitantes de estos sectores, transitan distancias por encima del promedio normal establecidas como estndar para la red caminera del Metro. Accesibilidad al rea de Planificacin. La forma de ocupacin del rea urbana del Valle de Aburr a lo largo del eje natural del ro, ha convertido a ste en la periferia de dos ciudades, situadas al occidente y al oriente del cauce principal, adems, las zonas de sus retiros en vez de embellecer los recorridos posibilitan la ubicacin de asentamientos humanos en precarias condiciones. La condicin topogrfica del Valle que ha llevado a un desarrollo predominantemente lineal, la transversalidad se ha dado principalmente por la necesidad de comunicacin con el centro y actualmente, por la expansin de la ciudad hacia las laderas y la vinculacin con otras regiones.
Esquema General de Accesibilidad
El lote de la Plaza de Ferias al ser colindante con el ro y estar enmarcado por los dos ejes viales longitudinales ms importantes (Corredor Multimodal de Transporte del Ro y la Autopista Norte) tiene excelente accesibilidad desde el norte y desde el sur, pero transversalmente (en el sentido occidente oriente) el lote, por su vasta extensin y por las condiciones topogrficas, se convierte en una barrera que impide la conexin directa
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entre el sistema vial del ro y la calle 104, contribuyendo con la desarticulacin socio espacial de las zonas nororiental y noroccidental.
Calle 104
El Plan de Ordenamiento Territorial identific la necesidad de integracin de las zonas nororiental y noroccidental, y en consecuencia proyecta las vas estructurantes que se articulan, con el Metro y sus Estaciones Tricentenario y Acevedo, por lo que el proceso de integracin zonal se ir consolidando en el futuro. El Sistema Vial Multimodal que incluye la construccin de dos puentes vehiculares proyectados en las inmediaciones de las estaciones Tricentenario y Acevedo (sectores de Palermo-Tricentenario y Andaluca- Plaza de Ferias), fortalece tal integracin, no slo por la cercana de las estaciones, sino tambin por la comunicacin con la Autopista Norte. En el sector del rea de planificacin, existe una calzada bidireccional al costado occidental del ro que hace parte del Sistema Vial Multimodal, dado que la faja requerida para la otra calzada est ocupada por un desarrollo habitacional ilegal denominado La Paralela. Al costado oriental del Ro, an no se ha construido el sistema vial, pero ya se adquirieron las fajas por parte del rea Metropolitana para una pronta construccin.
La integracin oriente-occidente, se ha fortalecido en los ltimos aos a partir de recorridos peatonales como conectores de ncleos zonales con las estaciones del Metro. Es importante resaltar el constante requerimiento de la comunidad para la conexin entre s de los barrios al norte y sur de la Plaza de Ferias con los barrios ubicados en el sector occidental de la Autopista, los cuales han estado aislados por los accidentes
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hidrogrficos, topogrficos y el sistema vial. Esto limita su adecuado acceso a los servicios de toda ndole que se prestan en los barrios del costado occidental de la Autopista Norte. El planteamiento urbano del Centro de Equilibrio del Norte deber considerar la posibilidad de generar corredores, no solo peatonales, sino vehiculares que permitan disminuir los extrarrecorridos actuales y le faciliten a la poblacin el acceso oportuno a los diferentes servicios ofrecidos en su alrededor. Ver plano Conexiones y
Accesibilidad.
Transporte
La Plaza de Ferias es un rea servida eficientemente por el sistema de transporte actual en la direccin norte-sur, ya que cuenta con rutas de transporte pblico metropolitano y con el Metro, que le permiten a la comunidad desplazarse oportunamente. En sentido oriente occidente, presenta una gran deficiencia por la falta de rutas de integracin con el Metro y la infraestructura adecuada para ello, no existe una conexin vial vehicular que permita el atravesamiento del Rio. El Sistema Metro El Metro debe ser visto, no slo en su forma funcional como medio de transporte masivo, sino como un elemento organizador de la ciudad que ha permitido la comunicacin intrazonal, caso concreto de las comunas de Aranjuez y Castilla que no posean ninguna comunicacin fsica, sin embargo, estas relaciones deben ser reforzadas con espacios pblicos adecuados que consoliden tal integracin. El Metro de Medelln aun requiere de obras complementarias que deben seguir construyndose a su alrededor para que logre una integracin adecuada con el paisaje urbano. Alrededor de sus estaciones han surgido nuevas centralidades urbanas que se articulan a la estructura existente, consolidando una red de espacios pblicos apropiados para la accesibilidad de los usuarios. A partir de ellas tambin se han generado una red de accesos, no solamente mediante puentes, sino con aceras, andenes y calles que han posibilitado en alguna medida la comunicacin e integracin de los barrios a la ciudad. Las estaciones Acevedo y Tricentenario, constituyen nuevos espacios y recorridos antes desconocidos para el habitante. La relacin de las estaciones del Metro con las comunas Nororiental y Noroccidental o viceversa, estn condicionadas por mltiples factores como la accesibilidad vial y peatonal, la ubicacin de las estaciones o las percepciones que tienen los habitantes frente a las mismas y frente al sistema Metro. La estacin es demasiado rgida y esquemtica, ya que los puentes peatonales de las estaciones terminan o inician sin conformar un espacio adecuado, no entregan ni reciben al peatn, no lo incorpora a una malla, lo suelta bruscamente al trfico vehicular, a una va rpida, a un rea vacante sin hacerle ninguna concesin, sin anexarlo a los territorios de su dominio. La malla urbana ha sido construida para el vehculo, y ofrece pocas opciones para el peatn. No obstante, el proyecto de Metroclabe responde a esta situacin, reconformando la estacin Acevedo en su estructura actual, abriendo las fachadas hacia el ro y el oriente. Un elemento que limita la relacin entre las comunas de la zona y las estaciones es la ausencia de un control visual, existen barreras de accesibilidad que dificultan la llegada del peatn como barreras viales, topogrficas, edificaciones y reas vacantes.
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Si bien el Metro se incorpora al rea de planificacin como un Sistema Masivo de Transporte por medio de la estacin Acevedo, desde el Plan de Ordenamiento se proponen dos lneas de Transporte de Mediana Capacidad que llegan a la misma estacin, una desde el oriente a partir de la centralidad de Santo Domingo Savio (Corredor 107) y otra desde la centralidad del 12 de Octubre en el occidente (calle 104), reafirmando los esfuerzos que se han hecho para garantizar la comunicacin intrazonal. Estos corredores sern uno de los elementos que estructurarn una nueva forma de movilidad en la ciudad en la que se dar prioridad a la circulacin peatonal, el transporte pblico de pasajeros y se fortalecer el sistema de centralidades. El proyecto denominado Metroplus, incluye un sistema slo bus y un sistema de cable desde la Estacin Acevedo por la calle 107 hasta la centralidad de Santo Domingo. El cable tendra una longitud de 2000 metros y cinco estaciones, de este modo podran acceder ms fcilmente al servicio del Metro los asentamientos ubicados en la periferia nororiental de la ciudad. La Administracin Municipal adelanta los estudios de prefactibilidad para la construccin de la primera lnea de este sistema. Todos estos sistemas de transporte al igual que la red caminera del Metro, tienen como nico propsito, crear comunicaciones continuas para brindarle al peatn un apoyo fsico constante y hacer ms eficiente los tiempos de recorrido desde las zonas ms alejadas. La red caminera adems, presentar un tratamiento paisajstico que permitir el reposo durante el recorrido y la proteccin de los fenmenos climticos. Estacin Acevedo sector occidental
Limita con los barrios Boyac, Las Brisas y Pedregal. La zona de influencia de la estacin est bloqueada por la presencia de la Plaza de Ferias, ya que interrumpe los recorridos peatonales desde los barrios altos hacia la misma. Desde la Plaza de Ferias, la Autopista Norte o Plaza Coln se puede acceder a la estacin configurando un tejido a travs de espacios vacantes con un uso actual de pasto y rastrojo. Los ejes viales para reforzar la conectividad son la calle 104 y el corredor de la calle 111 A carrera 64AA. En el rea de influencia de las estaciones del Metro, hay pequeos segmentos viales que de alguna manera posibilitan intercomunicar las estaciones con el territorio menos inmediatos o de influencia peatonal, como son los casos de la Calle 111 A, que pasa por la Plaza de Ferias y puede vincular los barrios Tjelo y Toscana hasta la estacin Acevedo, y la Carrera 64 que conecta vehicularmente los sectores aledaos entre la Autopista Norte y Tricentenario hasta la estacin Tricentenario, en ambos casos en la zona Noroccidental.
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Estacin Acevedo Sector Oriental: Limita con los barrios Popular y Granizal, al norte con los barrios El Playn de los Comuneros y La Frontera. Cuenta con una buena accesibilidad a travs del transporte pblico colectivo, el cual resulta insuficiente debido a la alta densidad poblacional que se concentra en esta zona. Adicionalmente, las altas pendientes dificultan los recorridos peatonales y vehiculares. En el rea de influencia de la estacin Acevedo se asienta un grupo poblacional mayoritariamente en estrato 2 y cuya ocupacin se ha realizado por loteo pirata (con altura de 2 pisos), que genera en su conjunto una estructura urbana compleja y discontinua, con dificultades en la comunicacin intrazonal, debido a la presencia de algunas quebradas. Los ejes viales a reforzar para lograr la conectividad con el Centro de Equilibrio, son la calle 103 B (va a Villa del Socorro) y la calle 107.
Estacin Acevedo sector oriental Transporte Pblico Colectivo El Sistema de transporte actual cuenta con rutas de buses, colectivos, transporte informal, principalmente de carcter metropolitano, con una mayor oferta en sentido norte-sur, que le permiten a la comunidad desplazarse sin mayores traumatismos. En el sentido oriente-occidente el transporte esta referido primordialmente a la Estacin Acevedo, la cual a travs del puente peatonal permite la continuidad y desplazamiento de las personas que utilizan el transporte vehicular que de ambas zonas se interrumpe en el Corredor del Ro. Entre las rutas que hoy prestan este servicio existe la ruta alimentadora de Occidente desde Barrio Nuevo (No 283), por el oriente la ruta integrada desde Zamora, Moravia y el corredor por Acevedo hacia Copacabana. Adicionalmente existen dos cooperativas de transporte informal desde los barrios Playn y Popular. El cruce de la calle 104 con la autopista Norte, esquina de Zen es un punto de transbordo entre la direccin occidente-oriente y norte-sur. En especial La Plaza de Ferias proporciona un flujo peatonal hacia y desde la estacin Acevedo. Por lo tanto se debe fortalecer el sistema de transporte oriente-occidente, para lo cual ya existen proyectos de un sistema de transporte integrado (Metrocable, Metroplus y el Metro) que a mediano y largo plazo garantizarn la accesibilidad a la Centralidad. De acuerdo con las posibilidades viales de acceso de las rutas de transporte pblico colectivo que se integrarn al Metro desde el occidente, se considera que el punto
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fundamental de parada de buses y posterior estacin de Metroplus, debe estar en las inmediaciones del costado oriental del deprimido, muy cercano al corredor peatonal actual de acceso. Lo anterior implica tener en cuenta en la formulacin de un adecuado espacio de integracin de los usuarios del costado occidental del desarrollo, formulado en dos fases de implementacin: inicialmente con transporte convencional (buses) y posteriormente como estacin de Transporte de Mediana Capacidad. De la misma manera, para la integracin vehicular desde el costado oriental (una vez est construido el puente de Andaluca) se considera que se tendr un punto de conexin vehicular al desarrollo, en el sector del cruce de la carrera 64AA con la va de acceso a la urbanizacin Hctor Abad Gmez, por la cual se deber realizar el retorno a la zona nororiental. 3.2.2.2 Sistema de Centralidades
Las centralidades constituyen ncleos de concentracin de actividades, para el intercambio de bienes y servicios, soportados en una amplia gama de equipamientos y espacios pblicos que responden a la diversidad de usos que se complementan entre s o sean relativamente autnomos. Su jerarqua y tamao estn determinados por las funciones que desempean en el conjunto de la estructura urbana, en cuanto al tipo de equipamiento y su cobertura, los usos, su intensidad y localizacin. Ver plano Sistema
de Centralidades
En Medelln el sistema de centralidades se plantea como poltica central que estructure la oferta de equipamientos y servicios, y a la vez contribuya a generar equilibrio social y funcional en el territorio. Este sistema se jerarquizan en tres niveles: Centralidad de Primer Orden: En el primer orden se hallan el Corredor del Ro Aburr que viene configurndose como centro de actividades y servicios metropolitanos, y el Centro Tradicional y Representativo de la Ciudad, que se superpone con el anterior en el costado oriental, alrededor de los cuales se espera graviten los centros zonales y barriales de su zona de influencia localizada a ambos costados del Ro Aburr. El Corredor Metropolitano de Servicios es y seguir siendo una oportunidad para el desarrollo de infraestructuras de cobertura municipal, metropolitana y regional. La actividad de la Feria de Ganados que se ubica sobre este corredor, en el momento de su creacin se encontraba en las afueras de la ciudad, pero hoy se encuentra inscrita en un desarrollo urbano consolidado, ante esta situacin es poltica del gobierno nacional que dichas actividades deben ubicarse fuera de los cascos urbanos. Dentro de la Plaza existen edificaciones que pueden ser reacondicionadas para eventos, recreacin y servicio, convirtindose en equipamientos de carcter metropolitano y de tal forma aportando a la conformacin de la centralidad, y algunas actividades industriales y comerciales relacionadas con labores de beneficio de la carne. Centralidad de Segundo Orden: En esta clasificacin estn los Centros de Equilibrio Norte y Sur. El Polgono Z2_RED18 como parte de la Centralidad de Equilibrio Norte, presenta dentro de los parmetros de desarrollo de la normativa urbana, generar espacio pblico de
diversos tipos (convocatoria y recreativo) de alta jerarqua que estructure la Centralidad, de acuerdo con el tipo de equipamientos y usos que para ella se proyecten, buscando especialmente la integracin con las centralidades existentes de carcter zonal y barrial a travs del ro entre las zonas Nororiental y Noroccidental.
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Esquema. Articulacin de Centralidades de segundo y tercer orden
Santo Domingo Savio
Aranjuez
Manrique Buenos Aires
El Poblado
Centro tradicional y representativo Centralidad de equilibrio Centralidad de equilibrio del sur del norte
Cristo Rey Castilla la Esperanza
Doce de Octubre
La Amrica Robledo
Beln
San Cristbal
San Antonio de Prado
Centralidad de Tercer Orden: En estas se encuentran las centralidades zonales que coinciden en su mayora con los ncleos histricos de primera formacin de la ciudad que se relacionan y complementan con los centros barriales. Se establecen como centralidades zonales las de El 12 de Octubre, La Esperanza Castilla y en la zona Nororiental Santo Domingo Savio, Aranjuez y Manrique. Centralidades barriales: El Plan de Ordenamiento de Medelln establece como centralidades barriales prximas al rea de planificacin las de Pedregal, Kennedy, Tricentenario, Estacin Caribe, Santander, Picacho y Florencia. En el costado Nororiental se encuentran Campo Valds, Santa Ins, Parque Gaitn, San Isidro, Popular Villa
Guadalupe, San Blas, Carpinelo, El Progreso, La Rosa, Palermo, Villa del Socorro y La Frontera.
De acuerdo con el sistema de centralidades propuesto por el POT, se deben articular las centralidades barriales y zonales existentes con la Centralidad de Equilibrio del Norte a travs de vas, corredores, redes peatonales, red caminera y elementos ambientales, dentro de los cuales juegan un papel importante: Conexiones de primer orden Corredor Multimodal del Ro: Conectar todo el Corredor Metropolitano de Servicios y en especial el Centro Tradicional y de Representativo, y las centralidades de equilibrio norte y sur entre s, y estas a su vez con las dems centralidades del Valle de Aburr. Las infraestructuras de transporte de este orden son las que garantizarn el funcionamiento del sistema, jugando un papel importante el Metro (y sus estaciones) y la habilitacin futura de la lnea frrea.
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Conexiones de segundo orden Autopista norte (carrera 64C), que conecta a Medelln con el norte del Valle de Aburr, la cual en el futuro se ver libre del transporte de carga y se convertir en un corredor construido de importancia ambiental con reas para la circulacin peatonal. Carrera 64AA y Calle 111A, constituyen una oportunidad de atravesamiento del polgono que permitir unir las Centralidades de Florencia y Santander (Noroccidente) y Villa del Socorro (Nororiente), acondicionando las secciones viales para el desplazamiento peatonal. La calle 104 (Noroccidente), permitir la conexin de las centralidades barriales de El Picacho, El Progreso y Pedregal, y la zonal del Doce de Octubre, con el Centro de Equilibrio del Norte, mediante el funcionamiento del Sistema de Transporte de Mediana Capacidad. El Acuerdo 62 la identifica con un alto potencial de ser corredor de cobertura zonal y corredor ambiental, para lo cual es necesario acondicionar la seccin vial para el desplazamiento de peatones. La Calle 107 (Nororiente) soportar el Metro Cable (Sistema de Transporte de Mediana Capacidad), actualmente en diseo, con el cual se conectarn las centralidades de Santo Domingo Savio (zonal), Villa del Socorro (barrial), con el Centro de Equilibrio Norte. Este corredor debe acondicionarse para permitir el desplazamiento desde las estaciones hacia las reas residenciales. Calles 103B-104 (Villa del Socorro), su acondicionamiento permitir el desplazamiento de peatones a travs de un corredor que vincular la centralidad de Villa del Socorro con el Centro de Equilibrio Norte. La Carrera 65 (Noroccidental) y la carrera 52 (Nororiental) su conformacin como corredores zonales ambientales, aprovechando su topografa, permite su utilizacin por parte de los peatones y la posibilidad de generar ciclorutas (Carrera 65) que une la centralidades barriales prximas al Ro. Conexiones de tercer orden Corresponde a corredores que atraviesan las reas residenciales a partir de vas como la carrera 64A que proviene del Tricentenario y que puede continuar hacia la urbanizacin Plaza Coln; o los generados a partir del acondicionamiento de quebradas como parques lineales como en el caso de la quebrada Tinajas (dentro del Plan Parcial) y la quebrada La Rosa (por fuera del plan parcial). 3.2.2.3 Sistema de Espacios Pblicos de Esparcimiento y Encuentro Parque, Plazas y Zonas Verdes Estado Actual del Espacio Pblico de la Zona Norte de la Ciudad. Los parques, plazas, plazoletas y zonas verdes, son espacios construidos que ledan calidad espacial y urbanstica a la ciudad y a su vez son lugares de convocatoria ciudadana que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. La Zona Norte de la ciudad, segn la siguiente tabla y el plano Espacio Pblico y Equipamientos, requiere de la generacin de espacios de este tipo, si se tiene en cuenta que el Decreto 1504 de 1998 establece un estndar de 15 m de espacio pblico efectivo por habitante.
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Dficit De Espacio Pblico en el Norte de la Ciudad Zona Poblacin Espacio Pblico (m) 15.895.229 1.053.541 22.651.149 2.494.885 38.546.378 3.548.426 Area (m) Densidad m/Hab 2.21 5.52 3.8 Hab/Ha 298.7 199.4 240.3 Dficit de E.P -12.8 -9.48 -11.2
Nororiental Noroccidental Total Norte
474.930 451.699 926.629
Fuente sobre el dato poblacional: Departamento de Anlisis Estadstico de Planeacin Municipal, actualizada a junio del ao 2000 La sumatoria de las reas de espacio pblico efectivo se hace con base en lo establecido en el Decreto 1504 de 1998. Si bien existen en la zona Norte parques urbanos y de barrio, plazoletas (prximas a las estaciones Acevedo y Tricentenario), reas deportivas y recreativas (unidad deportiva de Castilla, 12 de Octubre) y fajas de proteccin a las quebradas (Tinajas, Toscana y Cao X) que le han dado a la zona posibilidades de esparcimiento, stas no presentan las condiciones constructivas y urbansticas, ni son suficientes para atender la demanda de la comunidad asentada en el Norte de la Ciudad con sitios representativos de cobertura zonal. En este sentido y para fortalecer esta zona del norte en espacios pblicos que contribuyan a generar el equilibrio de la ciudad en su estructura urbana, los proyectos estratgicos de espacio pblico planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial, en el Plan Estratgico para el Valle de Aburr y en el Plan de Desarrollo 2001-2003 Medelln Competitiva, son entre otros El Parque de La Paz y El Parque de la Zona Norte (Plaza de Ferias), orientados a cumplir con este objetivo. El sistema vial y de movilidad de este sector de la ciudad, compuesto por los corredores viales como el de la calle 107 y la 104, la red caminera que llega a la estacin Acevedo y Tricentenario, los puentes viales y peatonales de las estaciones, el Transporte de Mediana Capacidad, la red peatonal, los parques lineales y los retiros de las corrientes de agua, se convertirn en los conectores principales de esta rea de planificacin con el sistema estructurante principal de la ciudad y con su entorno inmediato. De acuerdo con lo establecido en Poltica Urbana Nacional de la cuaal se desprendi la Ley 388 de 1997 y todo lo relacionado con los planes de ordenamiento territorial, se hace el siguiente anlisis: El Decreto 1504 establece un parmetro de espacio pblico por habitante de 15 m8. La poblacin ubicada en la zona norte de la ciudad es de aproximadamente 926.629 habitantes9 (correspondientes a la sumatoria de las zonas 1, nororiental y zona 2, noroccidental). A partir del ndice de espacio pblico establecido en el Decreto Nacional, la zona norte debera contar con 13.899.435 m, y solo posee 3.548.426 m, es decir que existe un dficit de 10.351.009 m (1035.1 Ha). Como el ndice de espacio pblico a alcanzar en Medelln en la vigencia del POT10 es de 6 m por habitante, la zona norte debera tener 5.559.774 m, es decir que el dficit es de 2.011.348 m (201.1 Ha).
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Artculo 14 del Decreto 1504 del 04 de agosto de 1998 del Ministerio de Desarrollo Econmico. Proyeccin de la Poblacin al ao 2000, segn del Departamento de Anlisis Estadstico de Planeacin. 10 Plan de Ordenamiento Territorial
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El rea del polgono Z2_RED_18 es de 69.76 Ha. y la definida para este plan parcial es de aproximadamente 28 Ha. En conclusin, el presente Plan Parcial y el polgono Z2_RED_18, no solucionaran el dficit actual de espacio pblico del norte de la ciudad, sin embargo dada la oportunidad que ofrecen los inmuebles por su ubicacin, las condiciones topogrficas, la ubicacin y la transformacin que vienen teniendo las Empresas Varias y La Central Ganadera; este plan parcial debe contribuir con la generacin de espacio pblico, equipamientos y infraestructuras para el disfrute de la zona norte, de la ciudad, de la metrpoli y de la regin. Se espera que el plan parcial Plaza de Ferias contribuya a disminuir el dficit de espacio pblico de las zonas 1 y 2 (y de sus respectiva comunas), el cual sumado a la implementacin de los proyectos estratgicos y de espacio pblico de cobertura sectorial y barrial a mediano y largo plazo, lograrn alcanzar los niveles o estndares deseados o requeridos para toda esta comunidad. DFICIT DE ESPACIO PBLICO POR ZONA Y COMUNA MUNICIPIO DE MEDELLN AO 2000
ZONA NORORIENTAL N NOMBRE POBLACI N (2000) 112.984 87.219 142.837 131.890 474.930 REA COMUNA m2
m2 ESPACIO / PBLICO. Hab m2 3.330.400 210.782 1,8656 2.191.129 100.509 1,1524
DENSID Hab/Ha
01 Popular 02 Santa Cruz 03 Manrique 04 Aranjuez
5.496.500 4.877.200 15.895.229
Subtotal zona Nororiental
339,25054 398,05506 7 228.440 1,5993 259,86900 8 513.810 3,8957 270,42155 3 1.053.541 2,218 298,78776 8
ZONA
NOMBRE
POBLACI N (2000) 128.978 173.229 149.492 451.699
REA COMUNA m2
NOROCCIDENTAL 05 Castilla 06 Doce de Octubre 07 Robledo Subtotal zona Occidental
m2 ESPACIO / DENSID PBLICO. Hab Hab/Ha m2 6.098.444 515.384 3,9959 211,49329 2 4.021.200 437.801 2,5273 430,78931 7 12.531.505 1.541.700 10,313 119,29293 4 22.651.149 2.494.885 5,523 199,41549 1
ZONA
NOMBRE
POBLACI N (2000) 102.325 122.343 73.096 297.764
REA COMUNA m2
CENTROORIENTA 08 Villa Hermosa L 09 Buenos Aires 10 La Candelaria Subtotal zona Centro oriental
m2 ESPACIO / DENSID PBLICO. Hab Hab/Ha m2 7.543.133 152.454 1,4899 135,65318 3 7.005.185 484.414 3,9595 174,64635 1 7.330.937 644.310 8,8146 99,708945 8 21.879.255 1.281.178 4,303 136,09421 3
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ZONA
NOMBRE
POBLACI N (2000) 114.095 91.905 128.379 334.379
REA COMUNA m2
CENTROOCCDIEN 11 Laureles TAL Estadio 12 La Amrica 13 San Javier Subtotal zona Centro occidental
m2 ESPACIO / DENSID PBLICO. Hab Hab/Ha m2 7.452.541 686.002 6,0126 153,09543 4 3.558.464 159.811 1,7389 258,27154 6 6.926.300 252.609 1,9677 185,35004 3 17.937.305 1.098.422 3,285 186,41540 6
ZONA
NOMBRE
POBLACI N (2000) 80.531 80.531 POBLACI N (2000) 72.868 152.374 225.242 POBLACI N (2000)
REA COMUNA m2
SURORIENTAL 14 El Poblado Subtotal zona Sur oriental ZONA N NOMBRE
m2 ESPACIO / PBLICO. Hab m2 14.594.300 439.099 5,4525 14.594.300 439.282 5,455 m2 ESPACIO / PBLICO. Hab m2 7.734.700 183.696 2,5209 9.887.100 903.699 5,9308
DENSID Hab/Ha 55,179762 55,17976 DENSID Hab/Ha
REA COMUNA m2
SUROCCIDENTAL 15 Guayabal 16 Beln Subtotal zona Sur occidental ZONA N NOMBRE
17.621.800 REA COMUNA m2
94,209213 154,11394 6 1.087.395 4,828 127,8201
m2 ESPACIO / DENSID PBLICO. Hab Hab/Ha m2 TOTAL URBANO 3.503.848 203.536.276 13.821.828 3,945 172,1486 Fuente de los datos de poblacin: Departamento de Anlisis Estadstico de Planeacin Municipal, actualizada a junio del ao 2000 La sumatoria de las reas de espacio pblico efectivo se hace con base en lo establecido en el Decreto 1504 de 1998.
El sistema estructurante de espacio pblico definido en este plan parcial, adems de dar respuesta a los requerimientos definidos para esta rea; deber responder a los anhelos locales, metropolitanos y regionales; y contar especficamente con espacios representativos, de convocatoria, con actividades recreativas (pasivas y activas), con una adecuada accesibilidad y conectado a los desarrollos habitacionales existentes. Aspectos Cuantitativos A fin de definir la magnitud del espacio pblico que debe ser desarrollado en el rea del plan parcial, y las repercusiones que este tendra en la solucin del dficit cuantitativo de espacio pblico en las zonas 1 y 2, se establecen las siguientes hiptesis de trabajo: Si se plantea que en la zona Norte se pueda incrementar el ndice de m de espacio pblico por habitante, que ahora est en 3.8 m/habitante a una cifra mnima cercana a los 4 m / habitante se necesitaran: 926.629 habitantes x 4 m= 3.706.516 m de espacio pblico requerido. Si en la actualidad se tienen 3.548.426 m de espacio pblico en el Norte (Zonas 1 y 2), se determina que para llegar al ndice de 4m/habitante se tiene un dficit de 158.090 m de espacio pblico, el cual seria equivalente aproximadamente al 55% del rea del lote de la plaza de Ferias. De esta forma, el incremento mnimo planteado equivale a aumentar en un 5.2% el espacio pblico del Norte de la ciudad.
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De igual manera en el POT la meta de espacio pblico por habitante es 6m. Si se plantea que en la zona Norte se pueda incrementar el ndice de m de espacio pblico por habitante, que ahora est en 3.8 m/habitante a los 6.0 m / habitante se necesitaran: 926.629 x 6m = 5.559.774 - 3.548.426 de espacio pblico existente = 2.011.348 m (201.1 hectreas). El lote del Plan Parcial de la Plaza de Ferias corresponde a 287.267 m si se destina el 40% de esta rea a espacio pblico, se dispondra de 114.906 m como oferta de espacio pblico nuevo. Con lo anterior se contribuye a disminuir el dficit actual en un 5.7%; es decir, la disponibilidad de espacio pblico de la zona norte pasara del 3.8m/Hab. a ser el 3.95mHab. Aspectos Cualitativos Teniendo en cuenta las limitaciones de la actual zona norte para el desarrollo de nuevos espacio pblicos por la escasez de suelos libres, por el desarrollo espontneo de los asentamientos de vivienda, por la falta de suelos no aptos para este tipo de desarrollos; el plan parcial Plaza de Ferias contribuir con oferta de espacio pblico adicional para la demanda intensiva de la comunidad del norte, en el cual deber combinarse multiplicidad de usos (residenciales, comerciales, industriales y de servicios mercantiles), adems de equipamientos bsicos (educacin, recreacin, deportes, salud, culturales) con alto poder de convocatoria no solo local, sino metropolitano y regional. Una de las mayores carencias cualitativas del espacio pblico efectivo con oferta de comercio y servicios, existentes en las zonas 1 y 2 se encuentra referida a la falta de reas adecuadas para la circulacin peatonal, a la ausencia de arborizacin, amoblamiento y sealizacin con las mejores condiciones paisajsticas que proporcione o contribuya tanto a la calidad ambiental de dichos espacios pblicos, como al control de la contaminacin visual, auditiva y de material particulado o de gases emitidos por los vehculos automotores. Por lo tanto el plan parcial Plaza de Ferias deber incorporar de manera significativa elementos de diseo paisajstico naturales y artificiales que permitan incrementar la fauna asociada a los parques y zonas de retiros de quebradas existentes en el sector, y crear condiciones para su mantenimiento. As mismo, en la formulacin de la estructura de los espacios pblicos deber tenerse en cuenta los patrones culturales y morfolgicos de utilizacin de dichos espacios por parte de las comunidades de la zona 1 y 2, donde el espacio pblico (la calle) se constituye en contenedor de todos los eventos y en el principal espacio social y de convivencia cotidiana. Para la cualificacin del espacio pblico propuesto en el diagnstico, es un factor esencial la presencia de una comunidad residente al interior del plan parcial. La vivienda aportar control y vigilancia sobre el espacio pblico debido a la presencia y cercana de usuarios. As mismo, genera una demanda permanente sobre las entidades encargadas del mantenimiento de los espacios pblicos a fin de evitar el deterioro temprano de los mismos. El desarrollo de unidades de vivienda al interior del plan parcial no deber generar usos exclusivos de los espacios pblicos ni una disminucin de los estndares propuestos en los numerales anteriores. Por lo tanto, los desarrollos de vivienda debern proveer una cantidad de espacio pblico correspondiente a las obligaciones establecidas para el polgono Z2_RED18, en la ficha del POT, correspondiente a 5 m de suelo por cada
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100m construidos en cualquier uso o mnimo el 20% del rea bruta del rea de planificacin, exigido en la misma ficha. De esta forma, las nuevas unidades habitacionales no entrarn a disminuir los ndices de espacio pblico de las comunidades ya asentadas en el sector ni los mejoramientos previstos en dichos ndices o estndares por parte del desarrollo de espacio pblico del plan parcial. 3.2.2.4 Sistema de Equipamientos
El sistema de equipamientos esta conformado por los espacios y construcciones, de uso pblico o privado, destinados a satisfacer las necesidades colectivas bsicas. Algunos equipamientos colectivos se encuentran ubicados en las diferentes centralidades de carcter zonal o barrial antes mencionadas y otros se encuentran dispersos, todos ellos constituyen el sistema de equipamientos. EL sistema lo conforman esencialmente los equipamientos bsicos sociales, los bsicos comunitarios (satisfacen las necesidades de los grupos ms vulnerables), los institucionales y los de seguridad y convivencia. Dentro de stos se analizarn los primeros ya que son los que determinan en gran medida, el nivel de calidad de vida por tratarse de los servicios bsicos que debe tener la poblacin. Por estar la Plaza de Ferias ubicada en el Corredor Metropolitano de Servicios y en la futura Centralidad de Equilibrio del Norte, los equipamientos debern prestar servicios con cobertura de ciudad, metropolitanos y regionales, con infraestructura de alta jerarqua o significativo impacto urbano que satisfagan colectivamente a la poblacin en su conjunto y en especial las zonas 1 y 2. Equipamientos Bsicos Sociales: Destinados a la educacin bsica formal, la salud, la recreacin y el deporte. Educacin Conforme a la informacin disponible sobre Estructura de Espacio Pblico y Equipamientos y complementado con el Anuario Estadstico Metropolitano, de todos los habitantes del Norte de la ciudad, el 51.4% son menores de 20 aos, es decir, nios y poblacin joven que demanda de servicios educativos, culturales y recreativos.
% DE COBERTURA GLOBAL MATRICULADOS DE LA ZONA Nororiental 28 21.53 84.76 Noroccidental 27 23.7 88.79 FUENTE: Documento de estudio soporte del Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamiento.. Departamento Administrativo de Planeacin. ZONA % DE POBLACIN EN EDAD ESCOLAR % DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
Dficit Por Comuna En Educacin Bsica Secundaria Y Media

COMUNA EDUCACIN BASICA SECUNDARIA Dficit % POPULAR SANTA CRUZ MANRIQUE ARANJUEZ 34.51 12.59 39.78 4.77 Aulas faltantes 66,0 18,6 96,3 10,6 EDUCACIN MEDIA Dficit % 63.10 64.56 53.43 15.37 Aulas faltantes 57,1 45,1 61,1 16,2
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179,6 24,5 84,3 10,6 91,1 119,3 FUENTE: Documento de estudio soporte del Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamiento.. Departamento Administrativo de Planeacin. CASTILLA 12 DE OCTUBRE ROBLEDO 1.9 36.94 25.44 65.28 9.51
191,5 3,9 101,0
Lo anterior apunta a que en el rea de planificacin, se destine un rea para la generacin de equipamiento del nivel 3 (educacin tecnolgica superior) propia de las centralidades de equilibrio y del corredor Metropolitano. Recreacin y deportes La infraestructura deportiva es la que ms se ha desarrollado en la ciudad en los ltimos aos, aunque ms como una respuesta a la demanda del servicio que a un criterio de creacin y formacin en la disciplina deportiva, la conformacin de clubes y ligas y en ltimas la consolidacin de la comunidad en todos sus mbitos. La zona con el mayor nmero de equipamientos deportivos es la Noroccidental, con 186 equipamientos deportivos que representan el 32.12% del total de la ciudad. De ellos, el 99.8% (179) son de carcter barrial, repartidos proporcionalmente en sus tres comunas. Es adems la nica zona que cuenta con equipamientos deportivos de todas las jerarquas pero su distribucin dista mucho de ser la ideal. La zona Nororiental posee 102 equipamientos deportivos que representan el 17.61%. En la zona 1 no hay equipamientos de nivel zonal, en ella predominan los de carcter barrial. Las comunas con menos escenarios son Santa Cruz con 41 y Popular con 47. A nivel zonal el mejor cubrimiento en infraestructura deportiva lo tiene la zona 2 (Noroccidental) con 2400 Habitantes por equipamiento y la de peor cobertura es la zona 1 (Nororiental) con 4600 habitantes por equipamiento. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS POR ZONA Y EQUIPAMIENTOS POR HABITANTE
Zona NORORIENTAL NOROCCIDENTA Nmero de equipamientos 102 186 Participacin en la ciudad 17.61% 32.12% Habitante/equip. 4.656,2 2.428,5
PREFERENCIAS DEPORTIVAS Y RECREATIVAS POR ZONAS

ACTIVIDADES ZONA 1 ms Microftbol, ftbol ACTIVIDADES ZONA 2 Microftbol, ftbol Microftbol, ftbol, juegos de sala Microftbol, ftbol, baloncesto, natacin y bicicleta Ftbol y cuadras recreativas Deportes a motor, tenis de mesa, esqu nutico. Balonmano, ajedrez, billar, tejo, pesas.
Actividad practicada Actividad ms Microftbol, ftbol, juegos de sala implementada Espectculos a que Microftbol, ftbol, baloncesto y ms se asiste billar Actividad ms Microftbol organizada Actividades ms Deportes a motor costosas Actividades ms Microftbol, ftbol, baloncesto, baratas balonmano, voleibol, atletismo, tejo,
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tenis de mesa y billar Deportes que vienen Deportes a motor, deportes Deportes a motor, deportes caminatas, extremos, patinaje, esqu creciendo extremos, patinaje, actividades subacuticas. nutico, tenis de campo Lugares de prctica Cancha de ftbol, la calle, la placa Cancha de ftbol, la calle, la polideportiva placa polideportiva FUENTE: Documento de estudio soporte del Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamiento. Departamento Administrativo de Planeacin.
La mayora de los espacios construidos para la recreacin y el deporte han sido escenarios deportivos como canchas de ftbol, equipamiento que resulta insuficiente si se tiene en cuenta que esta tipologa slo atiende a un sector de la poblacin (jvenes y nios) que si bien es un alto porcentaje, se desconoce las necesidades recreativas, ldicas y deportivas del genero femenino y de la tercera edad que demanda de otro tipo de recreacin. Del anlisis de la distribucin del equipamiento deportivo con respecto a las diferentes centralidades prximas al rea de planificacin, se puede concluir que la localizacin de este equipamiento ha sido llevada a cabo un poco al azar, pues hay centralidades que no cuentan con ningn escenario deportivo o recreativo, la mayora no pasa de tres equipamientos de este tipo y las mejor dotadas en este sentido apenas llegan a tener 7 u 8 equipamientos. Frente al dficit y actual distribucin de escenarios recreativos y deportivos, el Inder, a manera de listado preliminar plantea una serie de escenarios que se podran ubicar en el polgono correspondiente a la Centralidad de Equilibrio del Norte, entendindose como un listado de escenarios deportivos que no existen en el sector y en la ciudad, y que por lo tanto deseable su ubicacin dentro del rea de planificacin. Este listado es el siguiente: Canchas de Bsquet Pista de Patinaje con medidas internacionales. Parque de Skate roller con obstculos Canchas de Voleibol y Balonmano Tenis de campo Piscina Semi Olmpica Canchas de Microftbol El Plan Parcial Plaza de Ferias, analizar la naturaleza de los escenarios recreativos propuestos o posibles, su compatibilidad de funcionamiento y de ambiente con los otros usos mltiples propuestos, su posible cabida en los terrenos disponibles y, de acuerdo con la naturaleza, el carcter y la tipologa asumida para el desarrollo de la Centralidad de Equilibrio del Norte. Salud Las centralidades zonales de la zona 1 (Manrique, Aranjuez y Santo Domingo) no cuentan con ningn equipamiento de salud de nivel 2, es decir de jerarqua zonal y de ciudad. Se poseen dos equipamientos de esta categora, el Hospital Santa Cruz y el Hospital Infantil, el primero de los cuales podra relacionarse con el Corredor Metropolitano o con el Centro de Equilibrio Norte. Esta es la zona peor dotada de la ciudad. En las centralidades zonales de la zona 2 (Robledo, Doce de Octubre y Castilla La Esperanza) existen dos equipamientos de nivel zonal aledaos a la centralidad de Castilla y otro en el Doce de Octubre. Son cinco hospitales, clnicas y Unidades intermedias, ubicadas en la zona, marcando una clara diferencia de cobertura con la zona 1, con una poblacin similar.
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EQUIPAMIENTO EN SALUD POR ZONAS

ZONA NORORIENTAL NOROCCIDENTAL NMERO DE EQUIPAMIENTOS ZONAL EN SALUD 2 5 POBLACIN 474.930 451.699 DENSIDAD 1 equipamiento 237.465 Hab. 1 equipamiento 90.339 Hab. zonal zonal X X
La mejor cobertura de la ciudad en equipamientos zonales de salud es la zona 3 con 14.888 promedio por centro de atencin. Este cuadro revela la situacin de equipamientos en las comunas de la zona 1 (Nororiental) que claramente son dependientes del centro, y la comuna 5 de la zona 2, presenta la ms equilibrada de las coberturas sin ser zona especializada. Como conclusin general, dado que en el norte de la ciudad es en donde habita ms del 50% de la poblacin de Medelln debe construirse algn equipamiento del nivel III (hospital y clnica), ste podr ser ubicado en el Centro de Equilibrio Norte o en el Corredor Metropolitano en su parte norte en el costado oriental del ro. Igualmente la prioridad de equipamiento del nivel II la poseen la Zona 1 y las Zonas 2 y 6 en lo posible en las centralidades zonales correspondientes 11 Otros equipamientos El rea de planificacin tiene a su interior una edificacin destinada al funcionamiento Administrativo de las Empresas Varias de Medelln (Empresa de servicios pblicos destinada principalmente al aseo), la cual puede permanecer dentro del nuevo desarrollo del polgono consolidndola como un equipamiento de tipo Institucional. Como parte complementaria a las actividades de la Plaza de Ferias, en el rea de planificacin se cuenta con el Coliseo de Ferias Aurelio Meja, el cual ha sido destinado al desarrollo de exposiciones de ganadera en general. Este equipamiento puede consolidarse y readecuarse como un equipamiento Cultural de mbito metropolitano y regional (Nivel III), para lo cual deber adecuar su infraestructura y dotaciones complementarias. Por ltimo es importante tener en cuenta la oferta de equipamientos de ciudad a lo largo del corredor metropolitano de servicios que tienen una alta concentracin en el centro y en el sur: Sur Aeropuerto Olaya Herrera, Terminal de Transporte del Sur, Parque Juan Pablo II, Empresas Pblicas de Medelln sede de La 30, Universidad EAFIT, INEM, Politcnico Jaime Isaza Cadavid, Zoolgico, Parque Comfenalco y Jardn Botnico. Norte Terminal de Transporte del Norte, Terminal de Combustibles, Parque de La Paz, Cementerios Universal y La Candelaria. Centro Universidad Nacional de Colombia, Hospital General de Medelln, Centro Administrativo La Alpujarra, Edificio Inteligente de Empresas Publicas de
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Documento de estudio soporte del Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamiento. Secretara de Planeacin Municipal.
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Medelln, Palacio de exposiciones, Teatro Metropolitano, Plaza de Mercado Minorista, Hospital Universitario San Vicente de Pal, Facultad de salud Pblica y Medicina, Clnica Len XIII del Seguro Social, Parque Norte J. Emilio Valderrama, Universidad de Antioquia, Cerca El Bosque, Cementerio Museo San Pedro. Ver plano Espacio Pblico y Equipamientos Por lo anterior cual toma importancia la necesidad de ubicar uno o varios equipamientos como parte del sistema de espacio pblico, pero que a su vez participen en la consolidacin del corredor metropolitano de servicios y creen un nuevo referente urbano para el norte de la ciudad. 3.3 Servicios Pblicos
Al analizar la provisin de redes para el desarrollo del rea de planificacin, es posible afirmar que est vinculado a la red vial y de servicios pblicos ( ver plano anexo). La red de acueducto localizada al sur del predio corre en toda la longitud Oriente Occidente del rea de planificacin, igualmente hay 3 Bocas de Redes de alcantarillado que reciben la tributacin del rea noroccidental y est ubicadas sobre la carrera 64AA. De acuerdo con el certificado anexo de servicios de acueducto y alcantarillado de Marzo 22 de 2002, se citan los siguientes apartes: Acueducto: Se podr prestar el servicio desde el circuito Tanque Castilla y empalmar con la red de acueducto existente sobre la carrera 64C (300mm hierro fundido). Alcantarillado: Aguas lluvias: Las aguas deben ser conducidas hacia el sur hasta la quebrada Tinajas y hacia el norte se pueden empalmar en la carrera 64. Aguas Negras: Deben ser conducidas hacia el sur hasta el colector La Tinaja de la calle 103EE y hacia el norte por la carrera 64 hasta el botadero en el Ro Medelln. Segn consulta con la Entidad Prestadora de Servicios, EEPP de Medelln, el rea de Planificacin cuenta con una cobertura del 100% en servicios pblicos en acueducto, alcantarillado, energa y telfono, lo que posibilita una buena capacidad instalada para desarrollar nuevos proyectos inmobiliarios que densifiquen el sector, as mismo la empresa prestadora del servicio podr atender las demandas futuras con los nuevos servicios como fibra ptica y red de gas. Lneas de Alta Tensin: El lote objeto de este plan parcial, est atravesado por dos lneas de alta tensin de energa, en el sentido norte sur por sus costados occidental y oriental respectivamente. La potencia de estas lneas es de 110 kva, requirindose guardar un retiro de ocho (8) metros en ambos costados, a partir de su eje. En esta zona de retiro de seguridad, no se permite ningn tipo de construccin, ni desarrollo, a excepcin de vas pblicas de baja circulacin y zonas verdes donde no se de permanencia de personas (Normas EEPPM.). Estas lneas de alta tensin, tienen como elemento de soporte, tres (3) torres instaladas, dos de ellas en los bordes del predio, sectores autopista norte y de la va regional y la tercera en el sector de la cisquera. Los retiros de seguridad a estas torres deben ser tales que, con los trabajos que en su proximidad se vayan a realizar no generen inestabilidad, ni interacten con ellas, especialmente con sus cimientos. El rea que las
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Empresas Pblicas define como requerimiento para instalar las torres es de cien (100) metros cuadrados (Cuadrado de 10 metros de lado). Poliducto de ECOPETROL El retiro que debe guardarse a este ducto de suministro de combustibles para la ciudad es de tres (3.0) metros a cada lado; para una faja total de seis (6) metros. Para circunstancias especiales, se asumir el retiro seguridad que defina ECOPETROL. Gasoducto de Empresas Pblicas: En la zona propuesta como de desarrollo de vivienda, en el costado nor-oriental del lote, en la calzada de la va all existente, esta ubicada una de las lneas troncales de gas y en una de las zonas verdes prxima una estacin reguladora de presin de este gasoducto. Los retiros de seguridad para el gasoducto y la estacin, dependiendo de las especificaciones del proyecto de desarrollo de vivienda y de los proyectos viales a plantearse, debern consultarse con la entidad prestadora del servicio. Igual procedimiento deber seguirse con la lnea de derivacin de este gasoducto que actualmente atiende al Matadero Municipal. 3.4 Caracterizacin Especfica de la Feria de Ganados
3.4.1 Generalidades Acerca de la Ferias de Ganados. La Historia de la Feria de Ganado se remonta a la poca de la colonia en la que los campesinos intercambiaban productos agrcolas en las plazas de los pueblos. En palabras de los expertos, las ferias de ganado han representado uno de los negocios ms prsperos de la actividad econmica nacional. La Feria de Ganado de la ciudad de Medelln, fue creada por el Honorable Concejo Municipal, en Mayo de 1888, fecha desde la cual se ha mantenido y modernizado12. Hasta 1998 Empresas Varias del Municipio de Medelln tuvo a cargo la administracin de la Feria. La historia de la Feria est ligada a la evolucin de la ganadera en el pas, al punto que se afirma que ha liderado procesos de mejoramiento del ganado, tcnicas de comercializacin y tecnificacin de los procesos relacionados con la produccin y manejo de la carne, adems juega un papel importante en la regulacin de precios del ganado a nivel nacional. En 1998, con la transformacin de las Empresas Varias, hasta ese momento establecimiento pblico, en Empresa Comercial e industrial del Estado, se pudo establecer un contrato con la recin constituida Sociedad Central Ganadera S.A. para el manejo de la Feria de Ganados y el matadero municipal. Los cambios implementados, por la Sociedad Central Ganadera en la Feria de Ganados de la ciudad que la hace acreedora de este reconocimiento, son: Transformacin del matadero municipal en Planta de Beneficio, lo que implica mejoramiento notable en la tecnificacin de los procesos que all se realizan. La planta de beneficio cuenta con una planta frigorfica de alta tecnologa con la que se cumplen algunos de los requisitos del Plan de Manejo Ambiental y la obtencin de la licencia de primera categora que abre la puerta al futuro de la exportacin y comercializacin de carne en el pas. Instalacin del servicio de fro (Planta Frigorfica) de la cual se han derivado otros servicios como la sala de deshuese y una planta piloto pequea, en la cual se ha
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Origen y Evolucin de las Ferias. En: www.centralganadera.com

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iniciado el proceso de desposte y empaque, as como el proceso de produccin de carnes crudas como la carne molida, hamburguesas, albndigas y chorizos. Dinamizacin en los procesos de comercializacin del ganado y venta de carne. El primer elemento relacionado con la implementacin de la venta de ganado por subasta y la dacin de ganado a utilidades. El segundo, la comercializacin de la carne, ha implicado el establecimiento de relaciones comerciales con clientes de vanguardia como Tecniagro, Cadenalco, xito y Asobrangus. La participacin de comerciantes y trabajadores en la reparticin de utilidades mediante la inversin de stos en compra de acciones, quienes a esta fecha manifiestan haber recuperado la inversin inicial. Estos factores sumados a otros, han hecho que la Sociedad Central Ganadera S.A., actual administradora de la Feria de Ganados de Medelln, reciba el reconocimiento de la comunidad aledaa al sector y las autoridades del rea del agro en el pas. Adems de todas las tareas relacionadas con el faenado de ganado, en la Feria se realizan otras actividades de tipo comercial como la venta de productos agrcolas, herrajes, artculos de marroquinera y elementos de dotacin para la tenencia de ganados. Al equipamiento normal y necesario para el manejo del ganado se suma un gran nmero de locales comerciales dedicados a la venta de comidas, bares, bancos que brinda las condiciones adecuadas para la estada de los comerciantes en el lugar, las transacciones comerciales y la interaccin social necesaria para la realizacin de sus negocios. 3.4.2 Usos Actuales al Interior de la Feria. El rea de planificacin, se caracteriza en gran parte por contar con una baja ocupacin, construcciones sencillas de un piso, destinadas a oficinas de administracin y actividades relacionadas con las actividades propias de la Feria de Ganado, cuenta adems con pasillos peatonales cubiertos, dos en sentido norte sur y otro en sentido oriente occidente destinados a brindar facilidades de circulacin a su interior; adems, cuenta con corrales y reas para el faenado del ganado. En el extremo suroriental se localiza la edificacin que ocupa el actual frigorfico, construccin en dos pisos en concreto y ladrillo, cuenta adems con reas de corrales y marranera. Al suroccidente, se encuentra la sede administrativa de EEVV, propietaria del lote, conformada por varias construcciones destinadas a oficinas, biblioteca, caballerizas, galpones, coliseo y zona hmeda. Ver plano Usos actuales de la Plaza de Ferias. El edifico principal es de tres pisos, lo conforman varios salones distribuidos en reas de trabajo, as mismo cuenta con reas de parqueo cubiertos y descubiertos. Una de las actividades de mayor importancia que actualmente se desarrolla en la Plaza de Ferias y la cual se refiere al recibo de ganado vacuno y porcino. Los principales procesos desarrollados en la actividad de la Feria son: ingreso de los camiones con ganado a la zona de parqueadero, se procede a desembarcar, se presenta la documentacin requerida al controlador planillador (certificado de movilizacin del ICA y permiso de inspeccin), luego se transportan los animales a los diferentes corrales, finalmente cuando se han cumplido una serie de tramites, se autoriza a los usuarios para darle salida a los animales que sern trasladados al matadero o para otro Municipio. En los estudios de la comercializacin del producto, se mencionan dos tipos de canales de distribucin de la carne: tradicional y empresarial.
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En el tradicional interviene el ganadero, comisionista, trasportador, mayorista, sacrificio, comerciante minorista y el consumidor. En el empresarial, la cadena de comercializacin es ms corta e intervienen el ganadero, frigorfico, comercializador (tiendas de carnes especializadas, supermercados, industria) y consumidor. Es importante anotar que en los ltimos cinco aos el canal empresarial ha ganado importancia en las ciudades ms importantes del pas. En el canal moderno se hace nfasis en la implementacin de mataderos-frigorficos, localizados en los centros de produccin de carne, el mejoramiento vial en las regiones productoras, el desarrollo de cadenas de frio, aumento en la demanda industrial e institucional, modernizacin en los procesos de comercializacin y negociacin directa sin nmero de avances que da a da van fortaleciendo la comercializacin de la carne hasta entregarle al consumidor final un producto de mayor calidad. 3.4.3 Caracterizacin Sociodemogrfica de los Usuarios y Trabajadores de la Plaza de Ferias. Para el anlisis de la situacin al interior de la Feria se hicieron entrevistas a grupos focales conformados por trabajadores independientes que realizan labores directamente relacionadas con el manejo del ganado al interior de las instalaciones. Se retoma bibliografa de estudios sociodemogrficos realizados recientemente de la poblacin relacionada con el proyecto y observaciones de campo. En cuadro siguiente reproduce informacin sobre los empleos y usuarios de la Feria, se utilizan como fuentes de contraste la Central Ganadera y las cooperativas de trabajadores de la Feria de Ganado. N DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD CENTRAL GANADERA Empleos que se desarrollan al interior de la Feria relacionados con el manejo del ganado Cuidadores de cerdos. -Carniceros (planta de Beneficio) 350 Pieleros 50 Operarios de sacrificio, (Trabajadores 124 Coomultreevv)13 Pesadores y despachadores (Trabajadores 15 de Coomultreevv) Arrieros, cisqueros, baadores, 265 marcadores, recibidores, despachadores Cuidadores de Revoltura y ganado de 100 leche. Compostaje (fabricacin de abono 3 orgnico) Inspectores crnicos Planta de Beneficio 4 Transportadores Transportadores 40 Transportadores de canales y triperos 300 Transportadores de ganado gordo, 1.200 porcino, flaco, equino. Comisionistas y Ganaderos Comisionistas y menudeadores (Feria de 55 ganados)
Cooperativa de trabajadores multiactivos de Empresas Varias
COOTRASFERI A
100 350 50 100 -250 100 --40 -1.200
100
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Ganaderos -Comerciantes de equinos 50 Comerciantes instalados en locales al interior de la Feria Mdulos, cafeteras, Bancos y Kioscos 176 Marroquinera 25 Venta de droga veterinaria, Colanta- 15 lcteos , la Castor Funcionarios con oficinas al interior de la Feria Sanidad, ICA, Secretaria de agricultura 12 Empleados de Central Ganadera y Cooperativas Oficinas de FADEGAN 12 Empleados Central Ganadera 12 Cootrasferia 35 Personal de apoyo Somos Suministros (sostenimiento Feria 17 de ganados y Planta de Beneficio) Sinsercol (vigilantes Feria de Ganados y 40 planta de beneficio) Empleos indirectos Vendedores Ambulantes
800 50 250 ---
10 -12 35 10 36
170 Vendedores ambulantes, chanceros, 164 loteros, lustrabotas, ventas varias (sombreros, cuidadores de carros) Carniceros externos a la Feria y expendedores de productos crnicos Carniceros fuera de Medelln que se surten -300 en la Feria de Ganados 1.800 Personas que laboran en los expendios de -carnes y que se surten en la feria de Medelln Total 3064 6.063 La marcada diferencia entre las dos fuentes de informacin lleva a pensar que la poblacin de trabajadores de la Feria es una poblacin flotante o mvil, que depende en gran medida de la misma dinmica de la Feria y los das de mayor o menor actividad. Adems la gran variedad de actividades que se realizan al interior de sta hace difcil establecer con precisin un nmero determinado de trabajadores. Para este caso pueden considerarse con mayor certeza los datos referidos a los empleos directos que se desarrollan en la Feria pero no sucede lo mismo con los que denominamos empleos informales. Segn los datos obtenidos con las entrevistas y los grupos focales, la poblacin laboral se distribuye en: Trabajadores de la Central Ganadera, que como se observa en la tabla; los trabajadores de empresas que tienen sucursales dentro de la Feria como es el caso de COLANTA; ICA, FADEGAN; BANCOLOMBIA Y BANCO GANADERO entre otros, los comerciantes formales instalados de tiempo atrs y el resto de los trabajadores son independientes e informales que encuentran este espacio propicio para realizar sus actividades. Otro porcentaje de trabajadores est afiliada a las distintas cooperativas (COOMULTREEVV, SOMOS SUMINISTROS, COOTRASFERIA Y SINCERCOL) que dependen de la contratacin de servicios con la Central Ganadera o los centros mayoristas de distribucin de carne de la Ciudad. Las cooperativas que realizan actividades al interior de Feria tienen un desarrollo desigual, dependiendo del perfil educativo y laboral de sus afiliados que limitan su oferta de servicios. Las mayores dificultades de las cooperativas estn relacionadas con la falta de conciencia sobre la filosofa del cooperativismo, la baja escolaridad de los
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trabajadores que hace que los procesos de capacitacin sean muy difciles de asumir y la falta de desarrollo de habilidades y destrezas para realizar otras actividades, distintas a las tareas tradicionales relacionadas con el ganado. Bajo estas circunstancias es difcil para las cooperativas ampliar su portafolio de servicios, ante la transformacin del mercado de la carne, estas cooperativas deben replantear su objeto social en beneficio de sus afiliados. El mayor porcentaje de trabajadores de la Feria est constituido por trabajadores independientes que subcontratan a otras personas dependiendo de la intensidad del trabajo diario. Esta poblacin tiene un comportamiento flotante y constituye seguramente la poblacin de mayor riesgo a la hora de cambiar o alterar la rutina de la Feria, puesto que no tienen un vnculo laboral formal y no han desarrollado las habilidades necesarias para realizar otro tipo de actividades. En el estudio14 realizado en el ao 2000 para la Sociedad Ganadera se muestra que los trabajadores que realizan actividades relacionadas directamente con el faenado de ganado, actividad principal de la Feria, tienen, en promedio 35 aos de edad y 20 aos de laborar all. El citado estudio seala que: La diferencia de los tiempos de trabajo entre los pblicos internos permite que de alguna manera las personas con mayor tiempo en la Feria sirvan de ejemplo con su experiencia a los de menor tiempo. Sin embargo, esto no siempre es posible pues dentro de este espacio se presenta el fenmeno del trabajo en grupos o cadenas que trabajan por sus propios intereses, lo cual significa que cada ganadero tiene definido su comisionista, a su vez este tiene definidos sus arrieros, marcadores, recibidores, etc, lo que hace que personas de una cadena no se mezclen con otra. Para profundizar en la comprensin de la dinmica laboral de la Feria, adems de la pregunta por las posibilidades de entrenamiento para el trabajo y el aprendizaje de oficios por imitacin o modelamiento, debe formularse la pregunta sobre las relaciones entre estas cadenas de trabajo. Los grupos de trabajadores con mayor vulnerabilidad frente a la disminucin de la actividad de la Feria, son los informales y los trabajadores independientes que estn relacionados con el faenado de ganado. No obstante, la reduccin del espacio en que hoy opera la Central Ganadera, no afectar en el corto plazo a stos trabajadores, puesto que se tratar de optimizar el espacio a la real dimensin de la actividad comercial y en ese sentido mantendr el nivel de operaciones actual en el mediano plazo.
3.4.4 El Proceso de Transformacin del Mercado de la Carne en Colombia. El documento La estructura de la comercializacin y sacrificio del ganado gordo en Colombia elaborado por el Centro de Estudios Ganaderos y Agrcolas CEGA, presenta las directrices de la poltica nacional para el reordenamiento del mercado del ganado y las actividades de sacrificio y comercializacin de la carne en el mbito nacional; ste estudio sirve de referente para la propuesta de desmonte y transformacin de la Plaza de Ferias y el Matadero de Medelln.
Escobar Vsquez Angela Mara y Moreno Mrquez Tatiana Maritza. Diagnstico y Propuesta Comunicacional para la sociedad Central Ganadera S.A. (Feria De Ganados Y Frigan). Universidad Pontificia Bolivariana. Medelln, 2000.
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Antecedentes de la Ganadera Colombiana La cadena de produccin y comercializacin ganadera en Colombiana ha experimentado, en los ltimos quince aos, cambios significativos en la forma de produccin, distribucin y consumo de la carne y sus derivados. Los principales cambios han sido originados por la creciente participacin de los frigorficos regionales y el desarrollo del mercado de canales que han incidido en la cadena de comercializacin, en el perfil de los agentes, en los requerimientos de infraestructura, en la presentacin y forma de empaque, y la negociacin directa en los sitios de produccin y las subastas virtuales. As mismo, el desarrollo en la infraestructura vial, la situacin de orden pblico, el crecimiento urbano, la apertura econmica, la consolidacin de las cadenas de supermercados, los nuevos hbitos de consumo, la crisis agrcola, entre otras variables. Con estos elementos FADEGAN (Federacin Nacional de Ganaderos), en su condicin de entidad administradora de los recursos del Fondo Nacional del Ganado(FNG), plante la estrategia de modernizacin de la ganadera, parte de esta es la localizacin eficiente de las plantas de sacrificio y para ello convoca a un concurso nacional y de esta forma definir los criterios tcnicos que permitan jerarquizar y guiar el desarrollo, la localizacin de infraestructura de sacrificio y de comercializacin de ganado gordo del pas. Anlisis del Mercado El estudio defini para el anlisis cinco regiones; Norte, Magdalena Medio, Nor oriental, Oriental y Sur Occidental quienes abastecen las diez principales ciudades del pas. El esquema de regionalizacin utilizado obedece a los grandes mercados que abastecen a las reas productoras y a los centros de formacin de precios. El mercado esta constituido por ganado gordo, flaco y un mercado de vacas de desecho, la regin norte es la mayor oferente en sistemas comerciales y en mercados diferenciados. No obstante se vislumbra en poco tiempo un desarrollo del mercado de canales, en proceso de consolidacin desde los aos noventa. El mercado de ganado gordo es liderado por Medelln, en cuya Feria se comercializan cerca de 500.000 cabezas anuales de excelente calidad concentrando el 60% de la oferta de regional. Formas de Comercializacin y Formacin de Precios: La forma tradicional de comercializar en la zona norte consiste en enviar el ganado gordo a Medelln, para ser vendido a travs de un comisionista responsable de la venta a cambio de una comisin (que varia entre 1 y 0.75%), este tipo de relacin comercial se fundamenta en la confianza mutua entre los agentes que intervienen en la operacin (ganadero, transportador, comisionista y comprador). Tambin se presenta la compra directa en las fincas a travs de intermediarios que fijan precios y remiten a la Feria de Medelln o a los mataderos. Adems de las anteriores formas de negociacin, a la cadena de comercializacin se le han introducido nuevos elementos como es la compra directa de ganado gordo al productor por los frigorficos con el fin de abastecer los requerimientos de canales por parte de la industria, supermercados y tiendas especializadas. El precio del ganado gordo de la zona norte est determinado por el comportamiento de la Feria de Medelln, mercado hacia el cual se dirige el mejor ganado de esta regin; a pesar de la gradual disminucin del nmero de cabezas transadas semanalmente, la Feria de Medelln sigue siendo el referente de precios para todo el pas, y particularmente para las zonas Nororiental y Magdalena Medio.
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Conforme con el estudio de referencia, los centros de consumo hasta el ao 2015 presentan capacidad instalada ociosa de sacrificio que exceden las demandas efectivas de sus respectivas rea de influencia. Algunos de estos centros como los mataderos de Medelln, Envigado, Bucaramanga, Ccuta, Manizales y Armenia debern ser cerrados por estar ubicados dentro de las reas urbanas, por sus condiciones tcnicas, por las deficiencias del manejo de los residuos lquidos y slidos en el proceso de sacrificio. El cierre, a futuro, de los anteriores crear las condiciones para acelerar la oferta de sacrificio hacia las zonas de produccin.
Ventajas de Una Red Moderna de Comercializacin En la perspectiva de transformacin de la estructura de comercializacin del ganado en el pas no es muy probable que las ferias subsistan como centros de negociacin a gran escala, los componentes del mercado, desde la oferta como de la demanda, tienden a concentrarse bajo nuevas formas de operacin eliminando intermediarios o actividades innecesarias con la posibilidad de conformar oligopolios, que entren a controlar la formacin del precio de la carne, situacin que hoy se aproxima a un mercado perfecto en trminos econmicos. La modernizacin puede impactar sobre la formacin de los precios en dos direcciones: por la supresin de los factores especulativos y estacionales, compensada por una mejor retribucin a la calidad y el rendimiento; y por la consolidacin de los frigomataderos que les permitir competir en mejores condiciones con los intermediarios tradicionales. Las principales ventajas derivadas de una red de comercializacin moderna son: Disminucin de la merma de peso del ganado, originadas por el maltrato y el transporte de largas distancias, el estado de las vas y el tiempo de espera en las Ferias y la planta de sacrificio. Esta perdida representa hasta el 10% del peso del ganado. Se mejoran los mrgenes de rentabilidad para los intermediarios y comercializadores cuando se realiza el sacrifico en las zonas de produccin por el ahorro en el costo del transporte.
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Declive de la Feria de Medelln Los cambios sealados y la modernizacin de la oferta, a travs de canales refrigeradas desde los frigo-mataderos instalados en las zonas de produccin, las negociaciones directas entre productores y distribuidores, y otras formas de negociacin impersonales tales como los pedidos telefnicos y las transformaciones en la infraestructura vial han significado un aumento en los flujos de ganado, estos factores han contribuido al debilitamiento progresivo del centro de negociacin de ganado mas importante del pas, la Feria de Medelln. Adicional a los anteriores factores, la zona central cafetera principal mercado de destino del ganado gordo despachado desde Medelln, ha perdido importancia como demandante ante el cambio producido por los nuevos canales de comercializacin, a dems de otros aspectos que presionan a corto plazo este declive como el elevado valor de los terrenos como suelo urbano y su capacidad ociosa, no hacen sostenible la operacin de la Feria con relacin a los ingresos que genera la actividad de sacrificio y comercializacin del ganado. El eventual cierre de la Feria de Medelln acelerar el proceso de reconversin y modernizacin de la actual estructura del mercado de carnes del pas. Medelln ocupa el segundo lugar como receptor de ganado gordo en el pas despus de Bogot, desde aqu se atiende el 90% de la demanda del Area Metropolitana, de la cual el 21.9% corresponde a vacas y el 78% a novillos, el excedente de terneros se atiende por el matadero regional de Santa Rosa de Osos. En el ao 1995 llegaron a Medelln 375.437 cabezas de ganado gordo para el sacrificio. En los ltimos aos se ha presentado una disminucin en el ingreso de cabezas de ganado a la Plaza de Ferias, entre 1975 y 1991 ingresaban 9500 cabezas de ganado semanales, mientras que en la actualidad slo ingresan 4000. El Area Metropolitana del Valle de Aburr dispone de siete mataderos con una capacidad instalada de 850 mil cabezas ao, sin embargo los mataderos presentan serios problemas sanitarios para seguir funcionando en el corto plazo, adems de su inadecuada localizacin con una alta presin urbana sobre los terrenos donde hoy laboran. El Valle de Aburr cuenta con otras alternativas de reciente desarrollo como el de Rionegro y CENCOBIP en Santa Rosa de Osos, que en conjunto tienen capacidad de sacrificio para atender la demanda del Valle de Aburr, en menor escala el matadero de Copacabana puede incrementar el volumen de sacrificio, con las remodelaciones pertinentes en cuanto al tratamiento de residuos. Bajo esta perspectiva la demanda de carne de Medelln (Valle de Aburr) puede seguir siendo atendida desde las zonas de produccin como Montera, Caucasia, Puerto Berrio, Currulao, Occidente de Antioquia, y Galapa en el Atlntico.
M O V ILIZ A C I N D E G A N A D O H A C IA M E D E LL N 1 9 9 5
Ot ras Turbo Sant a Fe de Planet a Rica Magangue La Ceja Caimit o Aguachica 20,000 40,000 60,000 80,000
ENTRADA ANUAL DE GANADO FERIA DE GANADOS DE MEDELLIN

600.00 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00 -
C A B EZ A S
GORDO
FLACO
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El Proceso de Transformacin de la Plaza de Ferias. La Plaza de Ferias cumpli una funcin de carcter regional e interdepartamental, que coloc este espacio como un centro de saneamiento urbano, que hacia los aos 70 se complement con la ubicacin de la sede Administrativa de las Empresas Varias, la planta de desechos slidos, el despiece y comercializacin de los productos crnicos, y paralelamente como escenario para la realizacin de eventos relacionados con la exposicin de bovinos y equinos. Ahora bien, la expansin de la ciudad desde los aos 80, y las vertiginosas transformaciones urbanas, culturales y sociales de los 90, marcaron la molestia urbana, que ocasiona el tener emplazada una Feria de Ganados en un espacio que qued absorbido por el crecimiento de la ciudad y que adems, como uso y equipamiento qued rebasado por el paso de la ciudad central a la ciudad metropolitana. 15 La Central Ganadera de Antioquia no es ajena a este proceso y por el contrario, est proyectndose a futuro de acuerdo con la realidad anteriormente expuesta, hacia la consolidacin de un centro de servicios. Por tal motivo, en el corto plazo planea modificar su operacin y reducir ostensiblemente el rea ocupada. El centro de servicios tendr como base una central de fro que preste servicios de refrigeracin, procesamiento, congelacin industrial y mercadeo mayorista de carne bovina, porcina, pescado, verduras, frutas frescas y en pulpa, helados, flores, etc. En otras palabras, se reemplazara el matadero por una gran bodega en fro que proveer cuartos de manufactura de productos, pero los grandes impactos del matero no se generarn, que son aquellos derivados del manejo de pieles, huesos, sangre y rumen. La manufactura comprende bsicamente 2 procesos fundamentales: Crnicos: Corte, adobo, empaque y marcado. Frutas: Elaboracin de pulpas, empaque y marcado. Es decir, a futuro convivir en la regin el uso mltiple con un centro de acopio (gran bodega de fro) con algunos procesos que no implican afectaciones ambientales que puedan interferir con los futuros habitantes y usuarios del lote. Lo anterior tiene una gran relevancia a futuro para el sector toda vez que: Se mantendra en el sector un desarrollo industrial que le da continuidad, con actividades sustitutas y complementarias, al negocio actual, sobre el que la poblacin de la Plaza tiene un alto sentido de pertenencia. Se mantiene un polo de empleo y desarrollo para la zona. Se crea una dinmica econmica y social propia en la zona, que mantiene la vocacin actual y que contribuye mantenimiento de sentimientos de arraigo y pertenencia, lo que adems se convierte en un agente que potencializa el desarrollo del plan parcial de Plaza de Ferias y consecuentemente ayuda a consolidar la Centralidad de Equilibrio del Norte. Se realizan actividades econmicas ms limpias que las actuales pero de mayor relevancia para el sector toda vez que se incrementa la adicin de valor en la cadena productiva de crnicos. Se anexa un documento sobre lo que a futuro se espera sea el centro de fro tal y como existe hoy en Espaa (MERCAMADRID). Este proceso es el momento propicio para la realizacin del Plan Parcial Plaza de Ferias y la intervencin urbanstica, toda vez que se aprovecha un predio, que por dinmicas
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Plan Estratgico de Medelln y el Area Metropolitana 2015.

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de mercado y econmicas, est cambiando paulatinamente de uso y tiende a conformar parte de la nueva Centralidad de Equilibrio del Norte proyectada desde el Plan de Ordenamiento Territorial. 3.4.5 Abandono de la Actividad Actual de la Plaza de Ferias y el Matadero La concrecin de los proyectos urbansticos definidos en la estructura del espacio pblico y privado del plan parcial Plaza de Ferias, slo ser posible una vez se inicie el proceso de desmonte de la actividad de la feria de ganados y el matadero. El proceso de desmonte debe estar orientado desde de la formulacin de un Plan de Abandono, que debe plantearse en relacin con las edificaciones e infraestructuras existentes en el rea de planificacin, de modo que el desarrollo urbanstico propuesto por el plan evolucione sin traumatismos y que impida por tanto que los usos actuales resulten nocivos o degradantes en relacin con los nuevos usos. El proceso de desmonte de la actividad de la Ferias de Ganados y el Matadero esta programado para realizarse en tres etapas consecutivas cuyos tiempos sern definidos en el respectivo plan de abandono, as: Etapa 1: En esta etapa, la Central Ganadera entregar al propietario de los inmuebles, la parte noroccidental del rea de planificacin, donde est localizada la bscula, las marraneras, las caballerizas, los parqueaderos y parte de los corrales hasta el cruce de la galera central sentido norte sur con el eje oriente occidente, donde actualmente se encuentran las oficinas de la Central Ganadera. Etapa 2: En esta etapa, la Central Ganadera entregar al propietario del los inmuebles, la parte del predio nmero tres que comprende los corrales no entregados en la primera etapa hasta el carreteable actual, como se ilustra en el plano Area de Planificacin. Los dems predios continuarn ocupados por la actividad actual. Etapa 3: En esta etapa, la Central Ganadera entregar al propietario del los inmuebles, la totalidad del predio N 3, la fraccin del lote 4 que hace parte del Parque y, excluyendo el rea destinada para el desarrollo futuro de la Central Ganadera, como Central de Fro (unidad de gestin 2). El proceso de desmonte se visualiza en el plano Proceso de Desmonte.
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4. FORMULACION. CONTRIBUCIN AL MODELO DE OCUPACIN DE LA CIUDAD, OBJETIVOS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS 4.1. Contribucin al Modelo de Ocupacin de la Ciudad.
El Plan de Ordenamiento de Medelln establece el modelo o proyecto de ciudad, dentro de este modelo el desarrollo del Centro de Equilibrio del Norte cumple un papel fundamental para su consolidacin, razn por la cual este plan parcial contribuir a su conformacin en los siguientes aspectos: La Creacin de un nuevo referente urbano La actual Plaza de Ferias, desde su comienzo hasta ahora ha sido uno de los referentes urbanos ms importantes de la ciudad, ubicado en el norte. Hoy cuando su razn de ser ya no es en este sitio, aparece una oportunidad para el desarrollo de un nuevo referente urbano, un punto de alta significancia para las comunidades del norte de la ciudad y del Valle de Aburr. El desarrollo urbanstico plantea usos, actividades, formas urbanas y arquitectnicas, etc., que manteniendo la memoria y conexin con lo que el sitio fue, lo transformen hacia un nuevo hito urbano del norte de la ciudad y la metrpoli. La Consolidacin del Corredor Metropolitano de Servicios La intervencin permitir consolidar esta zona de la ciudad y del corredor de servicios metropolitanos, con unos equipamientos y espacios pblicos de una alta calidad urbanstica y con el Ro como principal eje ordenador, e integrndolo a los desarrollos residenciales y productivos vecinos.
PARQUE PLAZA FERIAS
J. Botnico Explora Plaza Merc. Alpujarra
EXITO Politcnico EAFIT Cerro Nutibara INEM
Terminal Norte
Terminal combustible Parque de la Paz Cementerio U Parque Norte U. De A. SENA Plaza Toros EEPPMM Zoolgico Parque Comfenalco U. D. Beln Campos de Paz Terminal del Sur Aeropuerto Regional
U. Nacional
El crecimiento hacia adentro Aprovechar la ubicacin del rea de planificacin dentro del corredor metropolitano de servicios para una mayor optimizacin del suelo con multiplicidad de usos, alta densidad poblacional y con un redesarrollo urbano de alta calidad. Generacin de la centralidad de equilibrio del Norte: El rea ocupada por la Plaza de Ferias se constituir en el inicio de la conformacin de la centralidad de equilibrio a partir del espacio pblico y los equipamientos como
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ordenadores del plan y de la ubicacin en ella de una multiplicidad de actividades de alta convocatoria con la racional mezcla de usos y la interconexin con los barrios circundantes. El espacio pblico y los equipamientos como ordenadores del plan. Los dficits acumulados de espacio pblico y equipamientos en el norte de la ciudad, encuentran en este proyecto y en su ubicacin, la posibilidad de desarrollar en esta rea, como parte integral de la Centralidad del Norte, el Parque urbano metropolitano ms importante para Medelln, localizando unos equipamientos metropolitanos o regionales; y en torno al cual se ordenan los desarrollos comerciales, de servicios y de vivienda.
El parque eje central del plan
Bulevares ordenadores y conectores
Corredor del ro principal elemento ordenador de la
El Norte del Departamento conectado a la ciudad El proyecto asociado a la totalidad del centro de equilibrio del norte proveer de servicios a la comunidad del norte del Valle y actuar como puerta de acceso a la ciudad desde el norte del Departamento, y a su vez como conector de las comunidades de las zonas nororiental y noroccidental. La integracin del oriente y el occidente Por la ubicacin contigua al ro, en el norte de la ciudad y con la posibilidad de desarrollar proyectos complementarios (en lo vial, en el transporte, en los equipamientos y en espacio pblico), la intervencin en la Plaza de Ferias, tiene dentro de las directrices principales la conexin oriente occidente, solucionar los flujos peatonales interrumpidos y generar espacios de convocatoria y acercamiento de las comunidades del norte. Este punto de la ciudad ser el receptor y distribuidor de nuevos flujos de poblacin procedentes del oriente (a travs del Metrocable), de la futura lnea de Transporte de Mediana Capacidad que viene del occidente por la calle 104, los actuales flujos del metro, la autopista y el corredor Multimodal del ro. La ubicacin compromete la realizacin de un desarrollo urbanstico y de un espacio pblico integrado ambiental y espacialmente al ro, aportando al mejoramiento del paisaje urbano del norte.
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4.2.
Objetivos del Plan Parcial
Objetivo General. Proporcionar a la ciudad y al norte Metropolitano un lugar de amplia convocatoria, con la transformacin de la Plaza de Ferias y con la configuracin de una nueva estructura urbana de Centralidad de Segundo Orden. El desarrollo se har entorno a un Parque, como contenedor y enlace de mltiples usos de jerarqua Local y Metropolitana; dotado con excelente oferta de espacio pblico para el gozo y el disfrute de propios y visitantes. As mismo este sector e dotar de las infraestructuras de movilidad requeridas para el desplazamiento interno y externo que permitan integrar el Ro como eje principal del sistema estructurante natural, el Corredor Multimodal, las Zonas 1 y 2, con el propsito de construir tejido fsico espacial, en equidad social y equilibrio territorial. Objetivos Especficos. Contribuir al equilibrio urbano de la zona norte, construyendo un Parque de alta calidad urbanstica, generador de espacio pblico efectivo por habitante, con escenarios deportivos y recreacionales y culturas de acuerdo a su jerarqua. Dotar el rea de planificacin con el Equipamiento requerido, en procura de resolver las demandas insatisfechas de la poblacin que habita la Zona Norte, ofreciendo nuevas oportunidades ldicas y culturales, de jerarqua Metropolitana. Propiciar la localizacin de actividades econmicas con proyectos de comercio, servicio e industria que generen empleo y le den un carcter multifuncional a la centralidad. Promover desarrollos urbansticos con vivienda en altura, consecuentes con el modelo de ciudad, generosos en calidad y variedad, articulados al Parque en funcin de su recproca vitalidad. Disear un sistema de movilidad y transporte aprovechando la ubicacin del rea de planificacin, con conexiones oriente-occidente y en respuesta al planteamiento del parque y a las actividades que all se desarrollaran. Fomentar el proceso de recuperacin ambiental, incorporando los nuevos elementos naturales que integran el parque al paisaje urbano del norte de la ciudad, vinculando el Ro y la quebrada Tinajas a los nuevos desarrollos. Aprovechar las condiciones topogrficas del terreno con el fin de generar espacios para el disfrute de las visuales urbanas, lugar para el ocio y gusto por el estar. 4.3. Poltica del Plan Parcial
Se establece como poltica para el desarrollo de este plan parcial las definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln, Acuerdo 62 de 1999 y el Plan de Desarrollo 2001-2003 Medelln Competitiva, Acuerdo 12 de 2001 la siguiente: La poltica publica del Plan esta dirigida a promover y a facilitar la intervencin de esta operacin urbana de alcance Metropolitano, la cual redunda en el bienestar ciudadano, teniendo en cuenta que: Se generarn transformaciones importantes en el territorio, se dispondrn los recursos requeridos para la ejecucin en cumplimiento de los compromisos adquiridos por la cooperacin pblica privada, adems se disearn las herramientas y los instrumentos que permitan el desarrollo del modelo de ciudad definido en el Plan de Ordenamiento Territorial.
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Por tanto, la poltica para el rea de planificacin del Centro de Equilibrio del Norte, se concreta a partir de los objetivos y las estrategias de orden socio econmico, ambiental y territorial establecidas en el presente Plan. 4.4. 4.4.1 Estrategias del Plan Parcial Estrategias Territoriales.
La construccin y dotacin del Parque contar con elementos naturales, arquitectnicos, simblicos que marquen la huella histrica de la Feria de Ganados y le den la escala que le corresponde como centro de segundo orden, permitiendo que el espacio pblico sea el eje articulador y estructurante del rea de actividad mltiple y del tejido fsico espacial de la Centralidad de Norte. Los equipamientos de jerarqua Metropolitana se dispondrn de conformidad con la estructura urbana de espacio pblico que adopte el Plan, ofreciendo un urbanismo abierto al Parque y al conjunto de los desarrollos a realizar en el rea de planificacin, disponindose espacialmente frente a los desarrollos urbansticos existentes en la Zona 1 y 2. El Bulevar Central diseado a partir de la Galera existente, ser el conector y ordenador de los diferentes proyectos que conforman el rea de planificacin. Los desarrollos urbansticos en vivienda, sern con alta densidad constructiva y baja ocupacin del suelo, propiciarn comercio en el primer piso, los dems usos seguirn este lineamiento de conformidad con su funcin productiva, su potencial en la Centralidad de acuerdo a su jerarqua, actividad y localizacin, de tal forma que se contribuya a una mayor disponibilidad de espacio libre para el disfrute colectivo. El sistema de movilidad y transporte, base de la productividad urbana, tiene como criterio el enfoque polifuncional de una rea atractiva y segura para el peatn, viable a los distintos modos de transporte, con manejo incluyente de los bordes, conectividad y paisajismo amable con el entorno. El sistema vial y de transporte, garantizar el desplazamiento al interior del rea de planificacin y la circulacin perimetral, conectndose al Sistema Vial Metropolitano, al oriente y al occidente con enlaces a travs de las vas, a la red peatonal de ciudad y caminera, a los bulevares y la integracin al Metro, al transporte masivo de Mediana Capacidad y al Metrocable. Las Unidades de Gestin son las piezas estratgicas que dan forma a la espacialidad, son el atractivo para la inversin de capitales pblicos y privados, posibilitando la ejecucin del Centro de Equilibrio en forma asociada y solidaria, a travs del Reparto de Cargas y Beneficios. 4.4.2. Estrategia Ambiental El componente ambiental es transversal al Plan Parcial Plaza de Ferias, se dimensionar en funcin de la Quebrada Tinajas, como parque lineal, vinculado al tejido verde del Parque, al mirador natural aprovechando la topografa del rea de planificacin, al Ro como eje articulador del sistema ambiental de la ciudad. Los elementos naturales y artificiales definidos en el componente ambiental, asociados con la mezcla de usos desatar un modelo de desarrollo urbano ambientalmente sostenible, soportado en el equilibrio entre la capacidad instalada para la productividad y el territorio que la contiene.
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4.4.3. Estrategias Socio - Econmicas Difusin clara y oportuna del Plan mediante los distintos medios de comunicacin y de las instancias de participacin ciudadana a vecinos y a propietarios del suelo a intervenir. El Gobierno Municipal propiciar escenarios de dialogo con los diversos agentes, intermediarios y trabajadores de la Feria que participan del mercado de carnes y sus derivados en la ciudad. La plataforma competitiva que se instalar con la construccin de infraestructuras fsicas, sociales y comerciales, ser la base para activar los factores productivos que generen empleos calificados y no calificados, a partir de las actividades y los usos que se desatarn con la nueva Centralidad. Se estimular el trabajo asociativo en procura de la reinsercin laboral de las personas que laboran en la Plaza de Ferias. Convocar la participacin de los sectores solidario, pblico, privado como las Corporaciones de Ahorro y Crdito, el Gobierno Nacional, las cajas de Compensacin Familiar, las Cooperativas, con el propsito de facilitar a las familias la adquisicin de una vivienda digna en un hbitat integrado e integrador. Estimular el desarrollo de iniciativas pblicas y privadas, que canalicen las demandas en bienes y servicios de los habitantes del Norte y de otras zonas de la ciudad y del rea Metropolitana, atendiendo necesidades y potenciando el desarrollo local. La Administracin Municipal se vincula con el proyecto construyendo el Parque y las obras de infraestructura complementarias. 5. ESTRUCTURA URBANA DEL ESPACIO PBLICO La calidad de una ciudad se mide por la oferta de espacio pblico urbano y rural; el sistema de espacio pblico constituye el estructurante principal de la construccin de ciudad y de ciudadana. Este principio fundamenta el conjunto de las formulaciones del Plan de Ordenamiento y de los planes parciales, en cuanto se orienta a proteger el espacio pblico existente, a procurar incrementar la cantidad, la variedad y calidad de su oferta global a la vida ciudadana y a convertirlo efectivamente en el articulador principal de desarrollo urbano y municipal16. Desde el Acuerdo 62 de 1999, Plan de Ordenamiento Territorial, se definen los sistemas estructurantes del espacio pblico, desarrollndose en este plan parcial lo relativo al componente ambiental y el componente artificial, constituido este ultimo por el sistema vial vehicular y peatonal, el sistema de espacios pblicos y esparcimiento y encuentro y los equipamientos colectivos. La Feria de Ganados es definida como el epicentro17 para la generacin de una nueva centralidad de la metrpoli en el norte, que a su vez atienda demandas locales de una de las zonas ms desequilibradas de la ciudad. El planteamiento urbanstico de este plan parcial se desarrolla a partir de la estructura del espacio pblico, siendo su componente principal un Parque de cobertura
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Artculo 7 del Acuerdo 62 de 1999 Plan Estratgico de Medelln y el Area Metropolitana 2015
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metropolitana que ser el elemento de convocatoria municipal y principalmente de la Zona Norte, complementado con la ubicacin de equipamientos, desarrollos comerciales, de servicios, manufactureros, y de vivienda como un garante de la vida misma en el desarrollo. Ver planos Estructura del Espacio Pblico y Usos del Suelo. A continuacin se desarrollan los diferentes elementos constitutivos del espacio pblico definidos para este plan parcial. 5.1. Componente Natural
Constituyen el componente natural estructurante en el plan parcial Plaza de Ferias: el elemento hdrico, el elemento forestal y el atmosfrico. El desarrollo de los proyectos urbansticos y el manejo de los elementos ambientales de este plan parcial estn relacionados directamente con el proceso de abandono de la actividad actual, por presentar incompatibilidad con las actividades proyectadas en esta rea. La ocupacin de este espacio con los nuevos proyectos debe ser gradual, evitando colapsar la situacin socioeconmica asociada a la actividad que se desarrolla actualmente y que son soporte de toda la Ciudad en el mercado de la carne. El manejo ambiental de los elementos naturales estructurantes existentes en el rea de planificacin, esta orientado, a su incorporacin al desarrollo urbano definido en este plan y a la mitigacin de los impactos ambientales generados por la actividad actual de la Feria de Ganados y el Matadero. Las premisas fundamentales para el manejo de estos elementos son: La atencin de los aspectos y elementos ambientales que actualmente requieren de un tratamiento con el fin de minimizar el deterioro ambiental del sector y definir las acciones correspondientes. La formulacin de las acciones que deben adelantarse para que se fortalezca el desarrollo del rea de planificacin que tiene como elemento estructurante un Parque central y como gran valor agregado del sector la presencia de zonas verdes en un entorno que carece de ellas. Las medidas de formulacin ambiental estn en general asociadas con el desarrollo de largo plazo y las medidas correctivas se asocian con ambos escenarios. Entendiendo dichos escenarios en dos momentos: Momento 1: Desmonte en su totalidad de los parqueaderos existentes y consolidacin de 4 elementos bsicos de la centralidad, el costado occidental del Parque, el bulevar central y el inicio de la zona de vivienda y comercio que se desarrollar en el extremo NE del predio. En este escenario, el sector oriental del bulevar ser adecuado como zona de parqueo y como sitio de corrales de la Plaza de Ferias. Momento 2: Comprende el desmonte total de las instalaciones de parqueo y corrales de la Plaza de Ferias y se presentar la transicin del matadero actual hacia el cuarto de fro. Este momento estar acompaado de la consolidacin del Parque, las zonas verdes de la centralidad, el parque lineal y los dems usos institucionales y residenciales proyectados. 5.1.1. Componente Hdrico
Se define el siguiente tratamiento para las diferentes corrientes de agua que atraviesan el predio:
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Cao X: Dadas las condiciones actuales, el escenario de la recuperacin de este cuerpo de agua, y su integracin urbanstica al proyecto no es viable. Por tal motivo, las acciones que deben emprenderse en relacin con este cuerpo de agua son: En su parte inicial, se deber construir un filtro que posibilite el flujo de aguas subsuperficiales y la zona podr ser llenada y ocupada superficialmente. El diseo del filtro depender de las estructuras localizadas en la superficie del filtro. Para el tramo restante se deber revisar, por medio de estudios hidrolgicos e hidrulicos y del anlisis de los distritos sanitarios, la estructura necesaria para contener el caudal de la quebrada y se rectificar el trazado actual, ajustndolo al trazado de la va. Este trabajo permitir el reordenamiento parcial del distrito sanitario que tiene como eje este cao. La totalidad de las labores de intervencin de este cuerpo de agua requieren del permiso de ocupacin de cauce otorgado por el rea Metropolitana como autoridad ambiental competente. Cao Hctor Abad: El caudal de este cuerpo de agua desaparecer en un futuro una vez se adelanten las labores de cierre de la Plaza pues en la actualidad se alimenta principalmente de aguas negras, producto del lavado de los corrales. Esta situacin, sumada al deterioro actual del cauce, implica que no es posible la integracin de este cuerpo de agua como elemento ambiental al planteamiento urbanstico y por lo tanto en dicha zona se construir un filtro que encause las aguas subsuperficiales que puedan discurrir sobre la antigua expresin de la quebrada, una vez completadas estas labores se realizar un lleno en la zona del cauce y los terrenos se adecuarn paisajsticamente para su integracin a la centralidad. Quebrada Tinajas: Este cuerpo de agua discurre por el lindero sur del rea de planificacin y plantea una serie de potencialidades que deben ser atendidas de manera oportuna para lograr un mayor beneficio ambiental del proyecto y del sector norte de la ciudad. Las labores preventivas y de mitigacin de los factores ambientales que deben adelantarse son: Realizar una limpieza del cauce retirando los residuos slidos existentes. Esta labor deber acometerse peridicamente para garantizar la ausencia de residuos en el cauce. Realizar una reconformacin de la zona de la cisquera de tal forma que pueda integrarse paisajsticamente con las dems reas de retiro de la quebrada. Construir estructuras de proteccin sobre la quebrada para mitigar y controlar los efectos de socavacin lateral y algunos deslizamientos menores en la base del cauce y en los taludes respectivamente. Dados los incrementos de caudales en la quebrada, y los fenmenos de socavacin de fondo que en ella se presentan, se debern construir llaves u otro tipo de estructuras de controlen el nivel de fondo de la quebrada y mitiguen problemas futuros. La totalidad de las labores que impliquen la intervencin del cauce requieren de las autorizaciones exigidas por la Autoridad Ambiental y para acometer las obras debern determinarse los criterios y estudios tcnicos del caso. Adems de las medidas planteadas, quiz el elemento ms importante en relacin con este cuerpo de agua, tiene que ver con la construccin de un parque lineal para la
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quebrada Tinajas. Este proyecto se acometer una vez los colectores paralelos a la quebrada eliminen las descargas de Aguas Residuales Domsticas ya que este Parque representa urbansticamente una serie de ventajas que se resaltan a continuacin: Posee conexiones con la zona del Parque en sus extremos oriental y occidental as como con el bulevar y la ruta peatonal que recorre el rea de planificacin en sentido oriente occidente. Permite vincular al proyecto un elemento ambiental adicional al del Parque y su vegetacin (el agua). Posibilita la conexin del Parque y las zonas verdes de la centralidad con un eje que, perpendicular al bulevar central y paralelo al corredor central en sentido oriente occidente, conecta los diversos usos. Mejora las condiciones de calidad ambiental del sector. Se construir entonces un parque lineal paralelo a la quebrada Tinajas, consistente en el enriquecimiento florstico de la zona de retiro con especies como guayacn, almendro, palmas de diversas especies y arbusto ornamentales de floracin como el San Joaqun. El parque lineal ser enriquecido con construcciones livianas como senderos peatonales en adoqun grama o en piedra, rotulacin de individuos forestales que propicien la educacin ambiental pasiva, bancas en madera inmunizada y algunos miradores escnicos para el disfrute del Parque y de la centralidad en general, cumpliendo las normas especificas definidas para este tipo de proyectos y que se mencionaran mas adelante. 5.1.2. Componente Forestal.
El concepto forestal debe ser entendido en diversos contextos, el primero de ellos en la vinculacin al plan parcial de las especies arbreas existentes que por su calidad ambiental debern ser debidamente conservadas y tratadas; el segundo est relacionado con el uso futuro del Parque y el esquema arbreo a adoptar para la ocupacin del mismo y el tercero el que tiene que ver con las medidas especficas para prevenir el deterioro ambiental producto de la presencia momentnea de usos incompatibles. En primera instancia, los rboles a trasplantar son los siguientes: Nm. de Nombre comn Nombre cientfico ind. Guanbana Annona muricata 5 Guayacn Tabebuia spp. 4 Ceiba Ceiba pentandra 1 Cacao de monte Pachira aquatica 2 Guamo Inga sp 3 Palma pescado Caryota urens 1 Palma fenix Phoenix canariensis 2 Palma 2 Vara Santa Triplaris sp 1 Loro Dilodendron costarricense 10 Chumbimbo Sapindus saponaria 2
Familia Annonaceae Bignoniaceae Bombacaceae Mimosaceae Palmae
Polygonaceae Sapindaceae
Conservar.
La remocin de los individuos restantes, as como el trasplante de stos, requiere de la autorizacin expedida por el rea Metropolitana. Ver Plano Componente Arbreo a
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En el desarrollo de los proyectos de las diferentes Unidades de Gestin y del Parque debe retomarse el concepto de distribucin arbrea actual, en el cual los rboles sirven como barrera para el aislamiento de la Autopista, es por ello que los diferentes proyectos urbansticos, adems de trasplantar o conservar las especies anteriormente indicadas, deber conservar en la medida de lo posible el mayor nmero de individuos presentes en el lindero entre el predio y la Autopista. Adems, en las zonas colindantes con las vas perimetrales es conveniente realizar un aislamiento multiestrato. Cada uno de estos desarrollos deber contar con un plan del componente arbreo y un plan de paisajismo. En el caso de las especies a conformar el Parque deber existir un balance en el diseo del mismo que permita la presencia de zonas verdes descubiertas para el esparcimiento de los usuarios, con una cobertura vegetal que no limite las visuales cercanas. Se recomienda entonces que la construccin del Parque contemple especies multiestrato adems del desarrollo de jardines. Con el objeto de favorecer la avifauna de la zona, adicionalmente las especies arbreas que se instalen en el Parque del plan parcial posean alta floracin. Para el caso de la presencia de usos no compatibles por el proceso de ocupacin del predio de la Plaza, y los aspectos de olores relacionados, se debe realizar una revegetalizacin del lindero con la zona de corrales y parqueaderos de tal forma que exista un aislamiento. Dicha revegetalizacin se realizar con especies multiestrato, con un diseo que se ajuste ll planteamiento urbanstico determinado en el plan, de tal manera que las especies sembradas no sean removidas en un futuro cuando se lleven a cabo la construccin de futuras edificaciones o se conformen otras reas. 5.1.3. Componente Atmosfrico
Calidad del Aire Para el caso de calidad de aire deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos: Para la mitigacin de los olores generados por la actividad de la Ferias de Ganados, se debe realizar una revegetalizacin del lindero con la zona de corrales y parqueaderos, de tal forma que exista un aislamiento. Dicha revegetalizacin se realizar con especies multiestrato, con un diseo que se ajuste a los usos futuros, de tal manera que las especies sembradas no sean removidas en un futuro cuando se lleve a cabo la construccin de las edificaciones proyectadas. En las zonas colindantes con la Autopista y las vas perimetrales se debe realizar un aislamiento multiestrato a travs de la revegetalizacin de stas reas, de tal manera que se generen barreras como aislantes y sitios de depositacin de la contaminacin generada por el alto flujo vehicular que se presenta en estas vas. Cada vez que se acometa una etapa de construccin de los diferentes proyectos, el agente constructor deber llevar a cabo las labores de monitoreo de calidad de aire correspondientes. Dicho monitoreo comprender el anlisis de TSP, PM10, CO, SO2 y NOx, bajo los procedimientos establecidos por el Decreto 02 de 1982. Estos resultados permitirn evaluar las condiciones de calidad de aire del sector y definir las medidas de amortiguamiento a realizar. Los resultados del monitoreo debern ser entregados a la Secretara del Medio Ambiente del Municipio y al rea Metropolitana en su calidad de Autoridad Ambiental.
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Ruido En relacin con el ruido del sector y su influencia con las construcciones futuras que plantea el desarrollo del Plan, al momento de disear en detalle las intervenciones urbansticas, el diseador deber conocer los niveles de ruido existentes en la zona, que proceden principalmente del trnsito perimetral al proyecto e involucrar la atenuacin del mismo como parte integral del diseo, la atenuacin de ruido podr producirse por las siguientes medidas (en su orden): Distanciamiento, que hace uso del principio de atenuacin de ruido por divergencia geomtrica. Los aislamientos slo podrn definirse en detalle a partir del conocimiento preciso de niveles y distancias de acuerdo con la propuesta de intervencin de los proyectos. El distanciamiento deber tener presente, adems de los criterios urbansticos tradicionales, las bondades de atenuacin de ruido que pueda presentarse. Tcnica arquitectnica y constructiva, que se refiere entre otros al alineamiento de las estructuras constructivas propuestas, a la presencia de vidrios que aslen el ruido, a la distribucin de las edificaciones, al uso de materiales aislantes, entre otros. Arborizacin, si bien este elemento es el de menor nivel de atenuacin, puede resultar complementario de los anteriores, por lo que es recomendable su uso. 5.1.4. Impactos Futuros una Vez se Encuentre Desarrollados los Proyectos del Plan. En relacin con los impactos actuales observados en el predio En el largo plazo se presentarn la consolidacin del centro de fro, la zona institucional, educativa, el sector comercial y el lote de recreacin pasiva y ms que restricciones ambientales lo que se llevar a cabo en el sector ser la consolidacin de los proyectos urbansticos y constructivos proyectados desde el plan y la eliminacin de todas aquellas actividades contaminantes que pueden originar restricciones al uso en el sector. En el futuro se espera que en trminos ambientales el rea de planificacin: Posea una estructura vial exterior de servicio que a la vez sirva como barrera para los aspectos de contaminacin por ruido y calidad de aire (fenmenos de depositacin seca). Posea viviendas debidamente aisladas de las vas exteriores de tal forma que sus habitantes no se encuentren expuestos a altos NPS provenientes de las vas externas. Existan reas verdes que contribuyan a la calidad ambiental de la zona con especies arbreas que correspondan a las necesidades de una ecologa urbana. Disponga de un centro de produccin e institucional cuyo funcionamiento se haga compatible con la vivienda y el Parque propuesto. En relacin con la nueva connotacin de la zona como parte integral de la Centralidad del Norte. En general los nuevos desarrollos harn aportes importantes a la calidad de vida los habitantes del sector, que pueden ser evaluados desde diferentes puntos de vista, entre ellos: Existir un nuevo elemento paisajstico importantes para el sector dado que las visuales cercanas y lejanas de la zona dispondrn ahora de una gran zona verde.
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Se dispondr de un espacio que posibilita actividades de recreo y descanso y propicia las relaciones de convivencia. Se eliminan los factores contaminantes del sector relacionados con la actividad actual, lo que indiscutiblemente mejora la calidad ambiental del rea de planificacin. El adecuado manejo de los elementos ambientales permite fortalecer el concepto de centralidad integral de todos los elementos naturales y artificiales que la conforman. Se posibilita un proceso de educacin ambiental con el disfrute mismo de las zonas verdes y el Parque, concebidos en para el rea de planificacin. 5.2. SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
El rea de planificacin est bordeada (exceptuando l limite sur) por un sistema vial de carcter arterial que no presenta posibilidades claras de atravesamiento del lote, debido a sus condiciones topogrficas y a las necesidades propias de este sistema. Por tal motivo, se propone para el desarrollo una estructura vial bsicamente de servicio, que responda a su adecuada vinculacin al sistema circundante, a sus necesidades de movilidad interna y a lograr la integracin con los barrios existentes al norte y sur del polgono. El sistema vial y de transporte en este plan parcial est constituido por el sistema vial vehicular, el sistema vial peatonal y el sistema de transporte y se puede apreciar en el plano Sistema Vial y de Transporte. 5.2.1. Sistema Vial y de Transporte Vehicular. Sistema Vial Estructurante o Primario: Acorde con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el sistema vial estructurante que debe considerarse en el plan parcial, esta compuesto por el sistema vial del Corredor del Ro, la Autopista Norte y la carrera 64AA. Esta ltima hace parte integral del corredor arterial de conexin oriente occidente conformado por las vas calle 111A - carrera 64AA calle 103B (va a Villa del Socorro). Para este sistema, se deben acoger las disposiciones contempladas en los artculos 34, 37, 38 y 115 del Acuerdo 62 de 1.999 (POT). 5.2.1.1 Vinculacin al Sistema Arterial Circundante
Va de Servicio Lateral a la Autopista: Por el costado occidental de la Plaza de Ferias, se plantea una va de servicio lateral a la Autopista Norte, con tres puntos de contacto sobre esta: El primero, se plantea cercano a la quebrada Tinajas que permitir acceder en forma directa desde el sur. En este sitio, en caso de ser necesario acceder desde el norte dadas las actividades que permanecern en la Plaza de Ferias, ser posible generar un giro izquierdo semaforizado que permita realizar esta maniobra, toda vez que la Autopista Norte tendr que cumplir una funcin ms de arteria que de Autopista, como se plantea en el Plan de Ordenamiento Territorial. Sin embargo, la decisin al respecto debe tomarse en la etapa de diseos con base en un estudio de trnsito que evale tcnicamente esta posibilidad. El segundo, ser el que permita la salida del desarrollo hacia el norte, que podr estar localizado sobre la va de servicio lateral a la Autopista, en el cruce con la va de servicio existe de acceso a las oficinas de Empresas Varias. Al igual que en el anterior, se podra llegar a plantear un cruce semaforizado que diera salida al sur.
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El tercer punto, ser la convergencia del lazo arterial de la Autopista Norte al eje conformado por la calle 111A - carrera 64AA, requerido para acceder desde la zona noroccidental al desarrollo, al Metro y en el futuro a la zona nororiental. Este lazo deber conectarse primero a la va de servicio y posteriormente al eje en mencin. La seccin transversal formulada para esta va de servicio lateral a la Autopista Norte, es la siguiente: Calzada Separador con la Autopista Zona Verde Oriental Andn Oriental Antejardn Oriental 7,00 5,00 5,00 5,00 5,00 metros metros mnimo metros metros metros en sectores diferentes al Parque
La seccin vial para el lazo Autopista Norte Carrera 64AA ser: Calzada Andn Oriental Zona Verde Occidental 7,00 metros 1,50 metros Variable
Carrera 64AA: Perimetralmente al costado norte del rea de planificacin se plantea la carrera 64AA como parte del corredor arterial de conexin oriente occidente, el cual presenta un intercambio a desnivel con la Autopista Norte. Sobre esta va se hacen los siguientes planteamientos: Una glorieta para permitir entradas y salidas del desarrollo hacia el norte, hacia el sur y hacia el occidente, a travs del intercambio vial y de la Autopista Norte; y hacia el oriente y el sur, a travs de la carrera 64AA, el futuro puente de Andaluca y el sistema vial del ro. Esta solucin en glorieta complementa el intercambio vial existente y por su alta maniobrabilidad, ser clave en la accesibilidad al rea de planificacin y en el funcionamiento futuro de la Centralidad de Equilibrio del Norte en su totalidad. Otro elemento fundamental que se debe considerar sobre este eje vial, concierne a la integracin con el transporte pblico colectivo inicialmente y en el futuro con el corredor de transporte masivo de mediana capacidad (TMMC). En este sentido, se plantea una zona de parada de buses (bahas) como plataforma de abordaje de transporte y, al mismo tiempo, se considera la reserva de espacio requerido para la implementacin de una futura estacin de TMMC. Esta situacin descarta la posibilidad de plantear accesos vehiculares directos a los desarrollos urbansticos localizados en el tramo de la va requerido para la vinculacin al transporte pblico. Slo se podr generar este acceso a partir de la abscisa K0 + 170m del eje sur de la carrerea 64AA. De acuerdo con el proyecto vial diseado por el Departamento Administrativo de Planeacin, la carrera 64AA se plantea en doble calzada, conformadas en terraza que posibiliten giros izquierdos a desnivel para acceder a la estacin Acevedo del Metro y al Puente de Andaluca, ste ltimo en proyecto. Esta situacin genera controles para la formulacin de accesos en el sentido oriente occidente, limitndolos bsicamente a la glorieta propuesta. Por tal motivo, es necesario generar una va de acceso al desarrollo desde la glorieta, con la configuracin adecuada para un buen funcionamiento de esta. La seccin para la carrera 64AA, de acuerdo con el proyecto vial aprobado en Planeacin es la siguiente: Dos Calzadas 7,00 metros cada una
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Separador Central Andenes Laterales Antejardn
5,00 metros 2,00 metros a cada lado 5,00 metros a cada lado
Acorde con las necesidades de espacio para el transporte, se plantea la siguiente seccin vial para la carrera 64AA entre la glorieta y el actual corredor de acceso peatonal al Metro: Calzada Norte Separador Central Calzada Sur Andn Sur Antejardn Sur 7,00 metros 5,00 metros 10,50 metros 4,00 metros 5,00 metros
Inicialmente la calzada sur se podr conformar de 7,00 metros y el andn de 7,50 metros, generando la baha para transporte pblico. 5.2.1.2. Sistema Vial de Servicio Interno
Para atender las necesidades internas del desarrollo, se formulan vas de servicio que se complementan con el sistema de vinculacin a las vas arterias circundantes, conformando un sistema envolvente, que permite integrar toda el rea de planificacin con la ciudad y al mismo tiempo desplazarse al interior de ella. Este circuito envolvente, se conforma con una va de servicio oriental (siguiendo el trazado de la lnea de alta tensin) y la va lateral a la quebrada Tinajas, que se unen de manera continua y se conectan a la va de servicio lateral a la Autopista Norte, cerrando de esta manera un circuito de servicio que se complementa con la va arterial carrera 64AA. Adicionalmente, se plantea conservar y mejorar la va de servicio existente que sirve de acceso a la Sede Administrativa de Empresas Varias. Para el sistema vial de servicio interno definido, se plantea la siguiente seccin transversal: Calzada Zonas Verdes Laterales Andenes Laterales Antejardn 7,00 3,00 3,00 3,00 metros metros a cada lado metros a cada lado metros a cada lado
En el Parque el andn oriental de la va de servicio oriental, ser de 10,00 metros con el fin de disear un espacio pblico tipo mirador. En general, las fajas planteadas para zonas verdes y andenes, podrn redistribuirse de acuerdo con el diseo especfico del espacio pblico. Conexin Norte Sur, Va Intermedia: Para lograr la integracin vehicular de los barrios aledaos en los lmites norte y sur del rea de planificacin, se formula una va intermedia entre la Autopista Norte y el sistema vial del ro, que conecta al barrio Belalczar a la altura de la carrera 63E, atravesando de sur a norte hasta empalmar con la glorieta, quedando pendiente la posibilidad de continuar dicho recorrido hacia el barrio Toscana a travs del lote de la Planta de Abono. Este corredor vial de servicio, se extender al sur hasta el barrio Tricentenario, para lo cual se requiere la construccin de un puente que atraviesa la quebrada Tinajas, y por la calle 97A se integrar al barrio Castilla.
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Para esta va se plantean las siguientes secciones tpicas: Tramo sur (entre la quebrada y el eje peatonal sur) y tramo norte (entre el eje peatonal norte y la glorieta): Calzada Zonas Verdes Laterales Andenes Laterales Cicloruta Antejardn Tramo central (galera): Calzada Andn Oriental Andn Occidental Cicloruta Antejardn 6,00 4,00 7,50 2,50 3,00 metros metros metros metros metros en sectores deferentes al Parque 7,00 3,00 3,00 2,50 3,00 metros metros a cada lado metros a cada lado metros metros a cada lado
Las fajas definidas como zonas verdes y andenes se podrn redistribuir de acuerdo con el diseo especfico del espacio pblico. 5.2.1.3. Ciclorutas
Las ciclorutas son una alternativa para el transporte individual que permite la utilizacin y el disfrute del Parque y la Centralidad por los vecinos inmediatos, destacndose la conexin directa de los barrios Toscana, Tricentenario y Bellcazar; unindose por la calle 97A (Parque de la Paz) a la red de ciclorutas de la ciudad y al barrio de Castilla. Por esto, el Plan Parcial prevee el atravesamiento de una cicloruta aledaa a la va intermedia de conexin norte-sur, descrita anteriormente, que dar una opcin de integracin a los habitantes del sector central de la zona noroccidental con el Centro de Equilibrio del Norte, en dicha modalidad de transporte. 5.2.2. Sistema Vial Peatonal La estructura peatonal formulada para el Plan Parcial Plaza de Ferias busca establecer relaciones de recorrido y accesibilidad, a nivel y escala del transente, entre los desarrollos propuestos en el rea de intervencin con las diferentes reas de la estructura urbana, sean estas colindantes o perimetrales, cercanas o lejanas a ste desarrollo. Esta estructura es de uso exclusivo para el transito peatonal, ya sea que se desarrolle en forma paralela a calzadas vehiculares o que se desarrolle en vas alejadas de ellas. En todo caso, en la interseccin de las vas peatonales con las vas vehiculares se desarrollarn pasos donde se garantice el cruce seguro del peatn, ya sean stos a travs de pasos a desnivel o de cebras debidamente semaforizadas. El diseo de las vas peatonales contemplar la normatividad vigente que garantizan la movilidad de los discapacitados y el transito preferencial de peatones.. La estructura peatonal puede clasificarse en tres diferentes categoras acorde con: el nmero de personas que la pueden transitar; de la importancia ciudadana que este vnculo representa y las reas con la que se establece una relacin de recorrido o accesibilidad.
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Estas tres categoras son la estructura peatonal primaria, la secundaria y la terciaria; las cuales, a travs de la continuidad que se establecen entre ellas, se van fundiendo ente s, generando posibilidades de marcha y de recorrido fluidos. 5.2.2.1. Estructura Peatonal Primaria.
Es la que permite y posibilita establecer una relacin entre el rea del Plan Parcial Plaza de Ferias con el Sistema Multimodal del Ro y con los sistemas de transporte pblico, de carcter masivo, mediana y baja capacidad (como elementos estructurantes y conectores del Valle de Aburr). Mediante esta vinculacin se establece una relacin directa entre el Plan Parcial con el resto del Valle del Aburr y con el Centro Metropolitano, y por tanto esta vinculacin peatonal permitir que cualquiera de los habitantes del Valle pueda acceder y disfrutar del espacio pblico, del equipamiento y de las actividades o eventos que puedan ser desarrollados en este espacio. Vinculacin Peatonal con la Estructura de Transporte Pblico y con Sistema Multimodal del Ro. el
La estructura peatonal del Plan Parcial asegura la vinculacin con los elementos estructurantes principales de la morfologa urbana del Valle de Aburr. Siendo la estacin Acevedo el elemento articulador de los Sistemas de Transporte, El Masivo, de Mediana Capacidad (TMMC), Metrocable y la red caminera que llega y sale de dicha Estacin. Los principales ejes peatonales se derivan de la vinculacin entre los puentes conectores o de acceso a dicha Estacin con el Plan Parcial, en particular con el Parque que se desarrolla en dicho plan, por medio de vas peatonales en direccin oriente-occidente, hasta llegar a la Autopista Norte (Carrera 64 C), donde se establece una nueva vinculacin con los sistemas de transporte colectivo y a futuro con el Transporte Masivo de Mediana Capacidad.. 5.2.2.3. Estructura Peatonal Secundaria.
La red peatonal secundaria es la que permite desarrollar recorridos peatonales desde y hacia las zonas Nororiental y Noroccidental del Municipio de Medelln, posibilitando la accesibilidad de la poblacin al rea de planificacin, y garantizando su vinculacin con las centralidades zonales y barriales de las reas aledaas. Esta red secundaria esta constituida por los siguientes ejes: En sentido oriente-occidente se parte del reconocimiento efectuado en el diagnstico de que la nica conexin actual entre ambos sectores se realiza mediante los puentes de acceso a la estacin Acevedo, en la medida en que ellos posibilitan atravesar el Ro, que es la principal barrera entre ambas zonas. La formulacin de la estructura peatonal secundaria se establece a partir de la necesidad de fortalecer dicha conexin con la ampliacin de los puentes de acceso a la estacin, y la continuidad de estos a fin de lograr el paso elevado sobre el Sistema Vial Regional y la cualificacin del espacio pblico que recibe dichos puentes a cada lado del Ro. Estos recorridos se prolongan al interior del rea de planificacin con la construccin de dos bulevares que convergen en el cruce de la calle 104 y la Autopista Norte. Como elemento complementario y alterno de conexin oriente - occidente, y conforme a lo definido en la ficha Z2_RED18, se propone una nueva conexin con un puente vehicular y peatonal que se origina en la prolongacin de la Calle 103B (Villa del Socorro), parte integral de la red caminera del metro.
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Dicha conexin permite dar inicio al tercer eje peatonal de atravesamiento del Parque y de mayor significancia, y que en conjunto dan origen a la estructuracin geomtrica y compositiva triangular del Parque y de la disposicin de los proyectos constructivos del Plan. Dicha configuracin geomtrica permite valorar un amplio frente de la Autopista Norte, en aras a establecer un acceso peatonal desde el occidente al desarrollo del Plan Parcial. Esa misma configuracin permite que la convergencia de los tres ejes en el cruce descrito se prolonguen en forma unificada hacia el occidente a travs de la calle 104, valorando la comunicacin a travs de esta va entre el espacio pblico generado en el plan con la zona noroccidental. La seccin transversal para los dos primeros ejes, ser de 22,00 metros pblicos y su distribucin interna depender del diseo especfico que se haga de stos. La seccin del tercer eje se determinar en el diseo especfico del Parque. En el sentido norte-sur o bisceversa se establecen a su vez tres ejes peatonales secundarios: El primero de estos ejes, es el que discurre en forma paralela a la Autopista Norte, se incluye en las secciones viales establecidas por el Plan de Ordenamiento Territorial para dicha va. Este mismo se prolonga a lo largo del Parque de la Paz, permitiendo una vinculacin peatonal mas directa con todos los dems desarrollos al norte y al sur de la Centralidad. Paralelo a este eje, pero sin el mismo alcance, se define el de la va de servicio paralela a la Autopista Norte que permite acceder peatonalmente al rea de planificacin, rematando en la glorieta complementaria al intercambio de La Feria. El segundo eje, parte del puente vehicular y peatonal propuesto sobre la quebrada Tinajas, que vincula el barrio Belalczar con el rea de intervencin del plan, y contina como un eje vehicular y peatonal en forma paralela a la galera peatonal existente y se prolonga en dos sentidos, el primero perpendicular a la carrera 64 AA por la glorieta de intercambio vial, a travs del cual se establece una vinculacin peatonal con el Barrio Toscana y la segunda, hacia el noroccidente pasando por debajo de la Autopista Norte y prolongndose en la calle 111, conectndolo con el desarrollo futuro del resto del rea que constituye el polgono Z2_RED_18. Este eje central norte-sur se constituye en el principal eje integrador de los diversos proyectos con el Parque, y se ubica paralelo a la galera central existente en la Feria de Ganados, siendo sta, una de las pocas preexistencias a conservarse. Dicha galera al reutilizarse como contenedor de un comercio secundario, de apoyo a las actividades ldicas y recreativas del Parque, se constituye en una estructura urbana de gran vitalidad, alto valor simblico y de imagen visual de identificacin del Parque. El tercer eje norte-sur se establece en forma paralela a la va de servicio oriental, y atravesando la quebrada Tinajas, sobre el sector oriental del rea de planificacin, bajo una de las lneas de alta tensin que la atraviesa, conectando las urbanizaciones Retoal, Tricentenario y Hctor Abad Gmez. Este eje conecta peatonalmente las actividades ubicadas al oriente del plan, con el Sistema de Transporte de Mediana Capacidad y con los ejes peatonales que son prolongacin de los puentes de acceso de la estacin Acevedo. As mismo, se constituye en el lmite entre el rea del Parque destinado a la recreacin pasiva y la porcin del Parque en la cual se desarrollarn equipamientos para actividades culturales y cvicas. La seccin para los ejes norte-sur, ser la que se establece en la seccin vial en cada caso.
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5.2.2.3
Estructura Peatonal Terciaria.
La red peatonal terciaria define recorridos peatonales al interior del rea de planificacin, mediante la articulacin de los espacios pblicos y los distintos proyectos urbansticos de la centralidad, as mismo con el vecindario inmediato garantizando continuidad de los recorridos planteados por las redes primarias y secundarias. No obstante, lo anterior, parte fundamental de esta red se ubicar al inteiror del Parque, la cual no est condicionada por una de estas direccionalidades y por lo tanto deber ser objeto de un diseo urbanstico especfico, en cuanto a que los ramales que pretenden acortar distancias, los que pretender establecer recorridos ldicos y ambientales y los que establecen rutas de mantenimiento o vigilancia, etc. se integran en un todo con el diseo paisajstico del Parque Metropolitano del Norte. La seccin mnima que debe cumplir este tipo de ejes peatonales terciarios es de 3,00 metros libres de cualquier obstculo. Hacen parte integral de esta red terciaria los andenes incluidos en la seccin de la va de servicio de acceso a la sede administrativa de las EEVV, con una ligera rectificacin en su alineamiento. Dicha va permitir una vinculacin vehicular y peatonal directa con la Autopista Norte (carrera 64C). As mismo, el recorrido peatonal localizada a lo largo de la calle 103 EE, y que hace parte de la seccin pblica de la misma, la cual busca establecer la vinculacin y accesibilidad directa desde la carrera 64C hacia el Barrio Belalczar y hacia la unidad de gestin 2 (actualmente el matadero. La seccin transversal para estos dos ltimos ejes ser la que aparece en la seccin vial respectiva. 5.3. Sistema de Espacios Pblicos y Esparcimiento y Encuentro y los Equipamientos Colectivos. El sistema de espacios pblicos y de esparcimiento y encuentro para este plan parcial esta constituido por El Parque y los elementos que lo conforman, as mismo por las zonas verdes y libres del sistema de espacios pblicos. En trminos cuantitativos, el plan parcial Plaza de Ferias destina el 72.02% del suelo bruto para reas pblicas destinadas a espacio pblico, equipamientos y sistema vial en general; mientras que para usos como la vivienda, el comercio y los servicios se destinan el 27.98%. El desarrollo urbanstico propuesto tendr un estimativo de 2.592 viviendas, con una poblacin aproximada de 10.368 habitantes (4 habitantes por vivienda), para lo cual se requiere: Si se toma el indicador establecido en el Acuerdo 62 de 1999 de 6 m/habitante, se requerir 62.208 m Si se toma el indicador establecido por el Ministerio de Desarrollo en el Decreto 1504, de 1998, de 15 m/habitante, se requerir 155.520 m. El plan en total propone 206.885 m en reas pblicas, de las cuales 135.282 m corresponden a espacio pblico efectivo (Parque, bulevares, parque lineal de quebrada, equipamientos pblicos), ms del doble del indicador establecido por el Acuerdo 62 de 1999 y casi igual a la meta definida por el Ministerio de Desarrollo.
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Usos Espacio Pblico y Equipamiento Area de manejo espacial - equipamientos Oficina de EEVV y Coliseo Sistema Vial Vehicular y Peatonal Area de manejo especial - va pblica existente Vivienda Otros Usos Mixto (vivienda y otros)
M Suelo 123.062 12.220 68.203 3.400 24.100 40.170 16.112 287.267
% 42.84 4.25 23.74 1.18
Areas pblicas
72.02
Areas privadas Totales
8.39 13.98 27.98 5.61 100,00 100.00
5.3.1. El Parque El Parque es el principal elemento que constituye y ordena el espacio pblico en este plan parcial, debido a la magnitud, a la extensin y a las mltiples funciones que tendr, entre las cuales se encuentran la conformacin de reas recreativas, de proteccin (de flora, fauna, suelo y produccin de oxgeno), o actividades especializadas para el disfrute de manera ldica por parte de la ciudadana; fundamentales en la consolidacin del paisaje urbano. El Parque brinda la posibilidad de relaciones fsicas, sociales y culturales en la ciudad. El Parque es un espacio libre, destinado a la recreacin al aire libre y al contacto con la naturaleza, en l se conjugan los valores paisajsticos y naturales, y los elementos arquitectnicos que lo conformen o se encuentre dispuestos en su interior. El Parque de la Plaza de Ferias corresponde a un proyecto especfico del rea objeto de intervencin del plan parcial, que por su ubicacin y tamao deber ser de cobertura metropolitana, ste estar rodeado actividades comerciales, de servicios, equipamientos y vivienda, el cual tendr principalmente reas libres para el encuentro, la recreacin, la ldica, la expresin individual y colectiva, la educacin, la cultura, etc. Es por lo anterior, que la ubicacin de espacios de dominio privado o pblicos con acceso restringido (comercio, equipamientos, servicios), estarn condicionados a resolver su emplazamiento en el Parque, dndole respuesta a l, revalorndolo y dndole un entorno que propicie la adecuada apropiacin. El concepto de Parque Plaza de Ferias corresponde a la dimensin compleja de relaciones ambientales socioeconmicas, culturales y de hbitat que se establecern al interior del rea de intervencin del Plan Parcial, entendindose que la funcin productiva urbana de la centralidad, la constituye el Parque como contenedor de diversidad de usos, pero cuya expresin espacial ser constante e integrada al propsito fundamental de Parque, como ncleo atractor y equilibrante del territorio municipal y metropolitano. El Parque debe desarrollarse como la conexin entre el occidente y el oriente, por lo que se ubica en la parte ms cntrica del plan parcial, partiendo del cruce de la calle 104 con la autopista y en direccin al oriente vinculndose con la estacin Acevedo. Este contar con equipamientos que reforzarn su poder de convocatoria y significancia de ciudad, metropolitana y regional. Los elementos que conformarn el Parque son: Los nodos. Las reas cvicas y representativas de uso pblico.
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El parque lineal de la Quebrada Tinajas. Los bulevares. Mirador urbano Los equipamientos. Los Nodos Al interior del Parque se definen dos nodos funcionales y simblicos, que actuarn como las puertas de acceso a ste y que sern los referentes urbanos o marcas que identifican este espacio pblico en la ciudad. Dichos nodos se ubicaran en: El cruce de la calle 104 con la autopista norte. Debe ser la puerta de acceso para los habitantes del occidente de la ciudad. El cruce de la carrera 64AA con la va que conduce al sistema vial del ro. Punto de acceso al Parque desde el oriente de la ciudad. Debera ubicarse un referente urbano o marca que fuera identificador del sitio. Los elementos que conformarn el Parque son: las reas cvicas y representativas de uso pblico, el parque lineal de la quebrada Tinajas; las zonas verdes y libres del sistema de espacios pblicos; los bulevares; mirador urbano y los equipamientos. Las Areas Cvicas y Representativas de Uso Pblico Se establecen como tales los espacios pblicos de mayor representatividad bien sea por sus caractersticas singulares de localizacin, por su peso en la conformacin de la estructura del desarrollo territorial o por los valores culturales que contiene o representa. Estos espacios pblicos estn orientados principalmente a las manifestaciones colectivas y de concentracin pblica. El manejo y las actuaciones en las reas cvicas y representativas debern orientarse a la preservacin y restauracin de los valores espaciales, ambientales, histricos y culturales del sitio, impidiendo la construccin de estructuras, equipamientos y otros elementos que atenten contra estos valores o que desvirten y transformen su carcter. Por sus caractersticas, localizacin, y potencialidades, se definen tres reas: El lote occidental. Ubicado entre la galera a conservar, la autopista norte y los desarrollos urbansticos del norte y el sur del polgono del plan parcial. Es el sector que tiene mayor contacto con la diversidad de actividades proyectados. En esta rea se encuentra el acceso al Parque por el occidente, por tanto debe desarrollarse formalmente la conexin con la calle 104. Este sector se destinar a las actividades de recreacin activa y masiva; donde se localizarn escenarios deportivos, con las debidas dotaciones complementarias para su buen funcionamiento, tales como, baos pblicos, vestieres, ventas estacionarias. Dentro de este sector se debern dejar previstas, adems, zonas verdes arborizadas y los senderos peatonales. Lote oriental. Ubicado entre la galera a conservar y el Urbanizacin Hctor Abad Gmez. Con mayor contacto con las zonas residenciales, y albergar equipamientos culturales, cvicos, recreativos, educativos o de salud, pero como un atributo ms del Parque. Aqu estar el acceso al Parque por el oriente, por tanto debe desarrollarse la conexin que garantice la vinculacin con el peatonal sur de acceso al Metro. Es recomendable que las reas ubicadas cerca de las viviendas se destinen a plazoletas para el descanso y estar, con zonas verdes arborizadas, senderos peatonales,
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amoblamiento con bancas, luminarias peatonales, basureras y elementos similares que no interfieran con la actividad residencial. Lote de la cisquera. Ubicado entre la quebrada Tinajas, el barrio Belalczar y el Ro. El diseo de esta porcin del Parque debe considerar la integracin con Ro, el parque lineal de la quebrada Tinajas, el cruce de la va que sale a la Autopista Norte y el Barrio Hctor Abad Gmez. En este sector las actividades debern ser de recreacin pasiva y debern garantizar la comunicacin peatonal directa con su entorno inmediato. Se podrn localizar escenarios al aire libre para actividades culturales, senderos peatonales y reas propias para estar y descanso. El principal amoblamiento que se deber dejar previsto en esta zona, adems del establecido para el Parque, ser el amoblamiento para ventas estacionarias, mogadores para carteles, reloj, bancas y mdulos de informacin turstica y cultural. El Parque Lineal de la Quebrada Tinajas En el rea de planificacin el retiro a la quebrada Tinajas se tratar como un parque lineal integrado con el rea de recreacin pasiva observando los siguientes lineamientos generales desde el manejo del espacio pblico, adicionales a los definidos en el numeral 5.1.1: Dar el uso adecuado a las fajas adyacentes o retiro de la quebrada, considerando la topografa del terreno, la accesibilidad y el entorno inmediato, garantizando su integracin con el rea de recreacin pasiva adyacente. Orientar su adecuacin bsicamente a lo ambiental, mejorando y restituyendo las fajas de retiro de las corrientes hdricas, con arborizacin y adecuacin de taludes. No permitir la construccin de elementos rgidos, pisos duros, escenarios deportivos, kioscos o equipamientos que vayan en contra de los aspectos naturales y de ecosistemas que le confieren su carcter ambiental, en las franjas de proteccin. Dotar de amoblamiento urbano apropiado para su funcin de espacio recreativo pasivo, tales como bancas, luminarias peatonales, basureras, telfonos pblicos y amoblamiento para discapacitados, principalmente. Su manejo se deber orientar a la conservacin de los elementos ambientales naturales del territorio y su posible utilizacin como espacio pblico efectivo orientado a la recreacin pasiva y complementado con senderos peatonales, pistas de trote, que presenten recorridos paralelos a las corrientes de agua y transversales que posibiliten el atravesamiento y la comunicacin de ambas orillas. Los Bulevares Una ciudad que desde el espacio pblico desarrolle efectivamente su misin educadora y que ofrezca oportunidades culturales para toda la poblacin, con espacio pblico suficiente y de calidad, y privilegie al peatn sobre el vehculo;. Consecuente con este planteamiento, un Parque de este mbito, debe disponer de los mejores recorridos a nivel de bulevares, plazoletas de acceso, estaciones y paraderos para el sistema de transporte y parqueo para los usuarios con vehculo particular. Adems, deber contar con diseos paisajsticos que le definan un carcter y una identificacin por parte de la poblacin.
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El concepto de linealidad, permite el reconocimiento de todo el lugar al empalmar los asentamientos existentes, el Parque, los sistemas de transporte, como una experiencia individual y colectiva del recorrido, del descubrimiento, del conocimiento. En este plan parcial se definen tres bulevares que adquieren carcter particular a partir de los eventos que en su recorrido se sucedan, adems de los sitios que conecta. Dentro del Parque, la galera existente al interior de los corrales de la Plaza de Ferias y que atraviesa el rea de planificacin en el sentido norte sur, se plantea como bulevar o calle central, elemento ordenador y referente formal y espacial, que trasciende el Parque, el rea de intervencin del Plan y se extiende hasta los asentamientos vecinos. Esta galera conservar su carcter actual con actividades y servicios compatibles con el Parque y actuar como soporte de ste dndole una mayor vitalidad y ayudndole a su sostenibilidad. En el sentido oriente occidente, se definen tres bulevares que son una expresin de La calle, como el tipo de lugar pblico ms asociado a la experiencia urbana del norte de la ciudad. Bulevar Norte, se localiza hacia el costado norte, desde la Autopista hasta el puente peatonal norte de la Estacin Acevedo. Se considera el principal acceso y conexin peatonal del rea de planificacin, el polgono y del sector occidental, ya que en l convergen los usuarios del Metro y del sistema de transporte de mediana capacidad (Metroplus).. Este bulevar bordea el costado noroccidental del Parque y es el enlace con el rea comercial del plan parcial. Bulevar Central, este eje es el de mayor importancia en el Parque ya que articula en forma directa las zonas nororiental y noroccidental de la ciudad, a travs de la continuidad de la calle 104 y su prolongacin por el puente peatonal sur de acceso a la Estacin Acevedo del Metro. Bulevar Sur, se ubica en el costado sur oriental del Parque, entre la Autopista y el Ro, conectando la zona de los equipamientos con la zona de recreacin pasiva. La seccin de los bulevares Norte y Sur es de 22 m. y su distribucin interna depender del diseo especfico de estos. La seccin, del Bulevar Central se definir al momento del diseo del Parque y debe corresponder con la importancia de este. Mirador Urbano Los miradores son sitios localizados bien sea en reas constitutivas del espacio pblico o a lo largo de las vas, que debido a su localizacin estratgica por las visuales que ofrece sobre la ciudad o el paisaje, presentan valores paisajsticos y se convierten en referentes urbanos para la poblacin18 La topografa del valle de Aburr permite establecer relaciones visuales en los sitios de confluencia de las cuencas hidrogrficas y en los puntos de quiebre de pendientes, como es el caso de la Plaza de Ferias, donde se dispone el desarrollo urbanstico de manera que permita conformar un mirador natural para apreciar la ciudad, y de manera contraria, la ciudad ver el Parque. Se identifican 3 sitios potenciales para la localizacin de los miradores: En los nodos o puertas de acceso al Parque, eje central del plan parcial y en la interseccin del bulevar sur con la va de servicio circundante proyectada. Se podrn plantear miradores adicionales, de acuerdo al diseo especfico del Parque.
18
Acuerdo 62 de 1999, Plan de Ordenamiento Territorial, artculo 135.

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La adecuacin de estos miradores deber tener en cuenta los siguientes parmetros: Dejar previsto dentro del amoblamiento urbano del mirador, mdulos para ventas estacionarias de frutas, dulces, caf y comidas rpidas, mdulos de informacin turstica, bancas, luminarias peatonales, basureras y baos pblicos. La dotacin de los elementos de servicios varios deber tener en cuenta lo establecido en el Decreto 327 de 1997. Como parte de las actividades complementarias, se podr adecuar espacios para instalar mesas y sillas con tapasoles a manera de sombrillas, como parte integral del diseo del mirador, siempre y cuando no se obstaculice la circulacin peatonal. 5.3.2. Zonas Verdes y Libres del Sistema de Espacios Pblicos. Estn conformadas por las zonas verdes pblicas del sistema vial; las zonas verdes de los desarrollos urbanos; las reas verdes producto de cesiones por los desarrollos urbansticos o constructivos; los antejardines y los retiros en general; que pueden ser de dominio pblico o privado y que poseen carcter ornamental, paisajsticos, de seguridad o funcional. Adems del Parque, las zonas verdes y libres del sistema de espacios pblicos, deber disponer de una propuesta lgica y coherente para la conformacin de una masa arbrea, de arbustos y de csped que se articule a todo el sistema de zonas verdes de la ciudad e incorporar en el diseo el inventario de rboles que se deben conservar o transplantar de acuerdo a lo definido en el componente natural del plan parcial. 5.3.3. Los Equipamientos. El sistema de equipamientos est constituido por espacios o edificaciones destinadas a proveer a los ciudadanos de servicios sociales de carcter educativo, de salud, deportivo, de bienestar social, comunitario, formativo o cultural; Estn regulados por la legislacin urbanstica y sectorial de cada tipo de equipamiento, y por una organizacin administrativa de mltiples organismos pblicos y privados que deben actuar coordinadamente en el territorio. El sistema de equipamientos y espacio pblico se fundamenta en una concepcin integral y equilibrada del plan, orientado al fortalecimiento de la centralidad del norte (y al sistema de centralidades), donde la ubicacin de los equipamientos, su dotacin, la ampliacin de sus coberturas y las calidades espaciales, debe estar integrado al sistema de espacio pblico con sus elementos constitutivos y complementarios que respondan a las necesidades primarias de circulacin, recreacin, encuentro y disfrute, de tal manera que se constituyan en verdaderos escenarios de lo colectivo, articulando y facilitando las relaciones y actividades sociales en concordancia con la jerarqua y el mbito de cobertura de la centralidad. Los equipamientos son lugares de carcter pblico o privado dependiendo de su propiedad o tenencia y del servicio que presten, y son los que sostienen el desarrollo de actividades multisectoriales diferentes a la vivienda. El equipamiento es un indicador de la capacidad funcional del Municipio o de parte de l19. Los equipamientos pblicos ubicados en este plan parcial y en particular en el Parque, debern ser de Nivel II y su mbito ser de ciudad, metropolitano o regional. Sus caractersticas formales debern imprimirle carcter nico segn el uso, para convertirlo en un referente del Parque y de la ciudad.
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Documento de Estudio Soporte del Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamientos.

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Podrn construirse equipamientos de propiedad privada, que se desarrollarn como parte de los aprovechamientos establecidos para otros usos (comercio y servicios), y podrn ser de cualquier mbito. Los equipamientos que se ubiquen al interior del rea del Parque, no podrn exceder una ocupacin del 10% (en primer piso) del total del rea de ste (descontando de este porcentaje las vas vehiculares que le corresponda construir al Parque y los bulevares norte y sur de la estructura general vial del plan parcial. Es conveniente no distribuir en pequeos equipamientos toda la ocupacin permitida, es decir, en lo posible deben agruparse en dos o tres sitios mximo. Los equipamientos propuestos deben incluir en su diseo la solucin parqueo requerido para su adecuado funcionamiento y la mitigacin de impactos negativos que generen. El desarrollo de algunos equipamientos ser producto de la gestin pblica con la participacin de los privados mediante la cesin de las obligaciones urbansticas por la construccin de proyectos comerciales, industriales, de servicios y de vivienda dentro del plan parcial. El rea de cesin de suelo para zonas verdes, recreacionales y equipamiento en el rea del plan parcial es del 20% del rea neta, equivalentes 20.096 m, de los cuales 7140m se destinarn para equipamiento y el resto se ceder al interior del Parque, ya sea para zonas verdes o para los equipamientos que en l se construyan. El Plan Parcial de la Plaza de Ferias tendr los siguientes equipamientos: Equipamiento Institucional Existente: Corresponde a la sede de las Empresas Varas de Medelln, considerado como un equipamiento institucional, el cual deber consolidarse a partir de su integracin a todo el planteamiento urbanstico, poniendo toda su infraestructura o parte de ella al servicio de la comunidad. Equipamiento Cultural Existente: Corresponde al Coliseo de Ferias Aurelio Meja el cual debe consolidarse como tal mediante la adicin de reas complementarias y la modernizacin de la infraestructura. Equipamiento Educativo Nuevo: Este se podr desarrollar parcialmente con las obligaciones urbansticas del plan parcial y contar con un rea exclusiva para el desarrollo de un equipamiento de carcter metropolitano y regional del sector educativo (con la posibilidad de actividades complementarias como las culturales y cientficas). Equipamientos del Parque: El Parque contar con uno o varios equipamientos a su interior que refuercen su capacidad de convocatoria y que debern ser compatibles con las dems actividades de ste. Existen mltiples alternativas para el desarrollo de equipamientos del Parque, pero es importante que stos sean de cobertura correspondiente al nivel de jerarqua de la Centralidad, y pueden ser: Los deportivos especializados privilegiando aquellos con los cuales no cuenta la ciudad, exceptuando los deportes extremos a motor. Los culturales especializados en msica, conservatorio, danza, artes plsticas, teatro, bibliotecas, museos interactivos, auditorios, todos ellos de mbito de ciudad o metropolitano o regional. El comercio y los servicios mercantiles en el Parque son de varios tipos: Los ubicados en la galera central. Los ubicados anexos a los equipamientos como complementarios y compatibles.
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Los dispersos en el Parque como ventas estacionarias tipo burbuja de dulce, gaseosas, frutas y comidas que no sean preparadas en el sitio, artculos a fines a la actividad actual. Los dos primeros sern parte de los diseos de las edificaciones, mientras que los ltimos sern considerados como casetas de amoblamiento urbano acogindose para ello a la normatividad vigente y a lo definido para cada sector del Parque. El diseo de los equipamientos deben obtener el concepto favorable del Departamento Administrativo de Planeacin previo a la obtencin de las licencias de urbanismo y construccin de los equipamientos pblicos o privados de mbito de ciudad o los que generen alto impacto en el entorno por su magnitud o tipo de actividad,. 5.4. Areas de Cesin y Obligaciones Urbansticas
El Acuerdo 62 de 1999, Plan de Ordenamiento Territorial, define en los artculos 205 y 206 que las cesiones pblicas incluyen, entre otros aspectos: las requeridas para vas pblicas, tanto vehiculares como peatonales; las zonas verdes, parques y plazoletas de uso pblico, junto con el amoblamiento y la dotacin que los mismos requieren y el suelo para la dotacin y construccin de equipamiento colectivo, de acuerdo con los criterios establecidos para tal fin. En consonancia con lo anterior, el desarrollo de los equipamientos y la generacin de los espacios pblicos que conforman el plan parcial ser producto de la gestin pblica con el aporte de los privados mediante las obligaciones urbansticas por el desarrollo de actividades comerciales, industriales, de servicios y de vivienda dentro del plan parcial. El suelo a ceder se calcula teniendo como base lo dispuesto en el artculo 23 del Acuerdo 23 de 2000, el cual establece para el tratamiento de redesarrollo en suelo urbano una cesin de 5 m de suelo por cada 100 metros cuadrados de construccin en vivienda y otros usos, con un mnimo del 20% del rea neta. Conforme con lo anterior el suelo a ceder equivale a 20.096 m, de los cuales 7.140m se destinarn al suelo para equipamiento educativo nuevo y el rea restante 12.956m se cedern en el Parque como rea verde o para equipamiento colectivo, de acuerdo con el diseo definitivo del Parque, y lo que determine el Departamento Administrativo de Planeacin previo a la expedicin de la licencia de urbanismo. El rea para el calculo de las obligaciones de espacio pblico y equipamientos es de 100.478m, conformada por el rea privada, 80.382m y el rea correspondiente a la obligacin total del 20%, 20.096m. La obligacin de construccin de equipamientos se calcula de acuerdo con el artculo 24 del Acuerdo 23 de 2000, el cual establece para todos los tratamientos, a razn de un metro cuadrado por vivienda en desarrollos residenciales y 1% del rea total construida en otros usos. Con estos indicadores y de acuerdo con la edificabilidad establecida en el captulo 6 de este plan, en el siguiente cuadro se cuantifica los metros que le corresponde realizar a cada unidad: METROS CUADRADOS DE CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO UNIDAD DE GESTION TOTAL M UG1 2.016 UG2 473 UG3 738 UG4 151 TOTAL 3.378
No obstante lo anterior, al depender los metros de construccin de equipamientos de la cantidad de metros que se construya, solamente al momento de solicitar la licencia de construccin se cuantificar en forma precisa la obligacin correspondiente.
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La obligacin de construccin de equipamientos y la cesin de suelo para la generacin de equipamientos y espacio pblico la asumir cada unidad de gestin en proporcin a los metros cuadrados que construya y al 20% que le corresponde del suelo neto total, respectivamente. Las caractersticas fsicas de los equipamientos a construir por concepto de la obligacin no podrn ser inferiores a las especificaciones del producto inmobiliario que las genera. Cesin de Suelo Adicional En el evento en que las unidades construyan mayor edificabilidad a la asignada en este plan, debern ceder una cantidad de suelo adicional, al establecido en el cuadro Areas de Cesin de Suelo Pblico por Unidad de Gestin, proporcional a los metros cuadrados adicionales autorizados a construir, a razn de 5 metros por cada 100 metros cuadrados construidos de ms. El suelo adicional se podr ceder en el rea destinada al proyecto especial del Parque. Para las obligaciones de construccin se aplicar lo dispuesto en el artculo 24 del Acuerdo 23 de 2000. Tanto el aprovechamiento como las reas de cesin adicionales, debern definirse con la licencia de urbanismo y el Departamento Administrativo de Planeacin aprobar la localizacin y destinacin de las reas a ceder adicionales. La obligacin de cesin de suelo para la construccin de va pblica, de acuerdo con lo definido el sistema estructurante del espacio pblico definido en este plan, asciende a 68.203m que corresponde al 25.11% del suelo desarrollable. El reparto equitativo de esta obligacin, traducido en carga para todo el proyecto del plan parcial, se realiza entre las cuatro unidades de gestin y el proyecto especial del Parque, por la importancia que este ltimo representa en la consecucin del modelo de ciudad consignado en el Plan de Ordenamiento Territorial. Por lo anterior y como se presentar en el numeral 6.5 Reparto de Cargas y Beneficios, el 40% de esta obligacin la asumir el proyecto del Parque y el 60% los proyectos comerciales (vivienda, comercio, industria, servicios) a travs de una metodologa de reparto que se explicar en dicho numeral. En el siguiente cuadro se muestra la distribucin de las obligaciones de suelo por unidad de gestin:
AREAS DE CESION DE SUELO PUBLIC0 POR UNIDAD DE GESTION UNIDAD DE GESTION SUELO Vias Vehiculares 9.529 13.917 9.082 7.004 39.532 Areas Verdes Recreacionales y Equipamientos Equipamiento Espacio Pblico 6.025 6.260 4.028 1.115 2.668 7.140 12.956 TOTAL
UG1 UG2 UG3 UG4 TOTAL
15.554 20.177 13.110 10.787 59.628
Una vez aprobada la licencia de urbanismo y para el recibo de obras de urbanismo y construccin de la primera etapa, se deber haber adecuado y cedido a titulo gratuito a favor del Municipio de Medelln, mediante escritura pblica debidamente registrada, el suelo de cesin que le corresponde a toda la unidad para zonas verdes, recreacionales y equipamiento.
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En la licencia de urbanismo se definir el momento en que se construirn y entregarn los metros construidos en equipamientos obligatorios, el suelo de cesin para vas y su construccin. En el numeral 6 se describir cada unidad de gestin y se indicar donde ceder el suelo que le corresponde.
5.5.
Servicios Pblicos
El proyecto Plaza de Ferias requiere, bsicamente, de la construccin de redes internas de acueducto y alcantarillados que conecten a las redes exteriores, perimetrales, que existen actualmente, como se muestra en los planos de Servicios Pblicos y se describe a continuacin: Alcantarillado de Aguas Residuales En el costado Sur, descargando al colector paralelo a la Q. La Tinaja, se plantea la red conformada por los tramos 3, 2, 1 y 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, en dimetro de 8", atendiendo el tramo Sur de la va de servicio lateral Autopista Norte, la va de servicio existente y la va intermedia tramo Sur. La va de servicio oriental y el peatonal sur (costado oriental) se atendern con los tramos de alcantarillado, de dimetro 8", 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 10, 11, 12, 13, 18 que finalmente descargan a la red existente de 8", de la carrera 64 AA. Por el peatonal Norte se plantea la red de 8" desde el manhol 27 al 32 recibiendo los tramos 4. 24, 25, 26, 27 de la va de servicio lateral Autopista Norte y los tramos 47, 48, 49, 50, 51, 30 de la va intermedia tramo central, y los tramos 33, 34, 35, 36, 37, 32 de la va intermedia tramo Norte. Finalmente esta red se conecta al manhol 38, existente en la Carrera 64 AA. El costado norte de la va de servicio lateral Autopista Norte se atender con los tramos 41, 42, 43, 44, 45, 46, en dimetro de 8", descargando al alcantarillado existente de la Carrera 64 AA, frente a la glorieta proyectada. Alcantarillado de Aguas Lluvias En el costado Sur descargando a la Q. La Tinaja, se plantea la red conformada por los tramos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 67, 66, 65, 65, 64, 63, 7, 8, 9, 6, botadero. Se estima que los dimetros requeridos vayan desde 10" en el arranque a 21" en el botadero. Estas dos redes atienden la Calle 103 EE, la va de servicio existente y la va intermedia tramo Sur. Se proyecta descargar igualmente a la Q. La Tinaja, la siguiente red de aguas lluvias, conformada por los tramos 1, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 28, 29, 30, 16, 17, 18, 19 botadero, que recibe el trayecto 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16. Esta red desciende por el peatonal Sur del proyecto y recibe descargas del tramo sur de la va de servicio oriental. Se estima dimetros desde 10" en los arranques, hasta 27" en el botadero a la Quebrada Por la va de servicio oriental se proyecta la red conformada por los tramos 60, 61, 62 descargando a la red existente de 18" de la carrera 64 AA y la red 52, 53, 50, 51 descargando a la red existente de 36", tambin de la Carrera 64 AA.
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El peatonal Norte costado Oriental y la carrera 64 AA, entre la glorieta y la Calle 103G se atendern con la red de aguas lluvias conformada por los tramos 36, 45, 46, 47 y 22, 47, 48, 49, 50, 51 con dimetros desde 10" hasta 21", en el botadero manhol 51. La va intermedia tramo central, el peatonal Norte costado Occidental y la de servicio lateral Autopista Norte, frente a la Calle 104, son servidas con la red de aguas lluvias 40, 41, 42, 43, 44, 36, 37, 38 39, botadero y 31, 32, 33, 34, 35 36 que tienen dimetros desde 10" en los arranques, hasta 24" en el botadero, existente en la glorieta proyectada de la Carrera 64 AA. El costado Norte de la Va de servicio lateral Autopista Norte es atendido por la red de aguas lluvias 54, 55, 56, 57, 58, 59, botadero con dimetros desde 10" en el arranque hasta 15" en el botadero, entregando al alcantarillado combinado de 36", existente en el costado norte de la glorieta proyectada. Acueducto Se planea generar un anillo, en D= 200 mm (8"), conectado en dos sitios a la red de 300 mm (12"), de la Autopista Norte: En el sur mediante el tramo existente, en 200 mm H.F, que sale por la calle 103 EE y en el norte con un empalme nuevo, a realizar a la altura del K0+590 de la va de servicio lateral Autopista Norte, frente al eje peatonal Norte. Este anillo de 200 mm atender las siguientes vas: de servicio lateral Autopista Norte, Calle 103 EE, va de servicio oriental y carrera 64AA. La va intermedia se atender mediante una red de 100 mm PVC (4") que se empalmar en el extremo sur a la red de 200 mm de la Calle 103 EE y en el norte al mismo circuito de 200 mm, frente a la glorieta proyectada. La va de servicio existente se dotar de una red de 100 mm PVC (4") cerrando el circuito entre la va intermedia y la va se servicio lateral de la Autopista Norte. De igual manera, por el eje peatonal Norte se construir la red de 100 mm cerrando dos circuitos comprendidos entre la Carrera 64 AA, la va intermedia y la va de servicio lateral de la Autopista Norte. 5.6. Retiros a Lneas de Alta Tensin Gasoducto - Poliducto
El suelo del rea de planificacin que se encuentra cruzado por las lneas de Alta Tensin y donde se ubican las torres de soporte de stas, as mismo aquellos sectores del predio que limitan con el gasoducto y poliducto, deben cumplir con las siguientes restricciones de seguridad de acuerdo con informacin suministrada por las Empresas Pblicas de Medelln: Se deber respetar un retiro de ocho (8) metros en ambos costados a partir del eje de las lneas de alta tensin. En la zona de retiro de seguridad, no se permite ningn tipo de construccin, ni desarrollo, a excepcin de vas pblicas de baja circulacin y zonas verdes donde no se presente permanencia de personas La Torres de Energa se deben enmarcar dentro de una rea de 100m (un cuadrante de 10x10). Cualquier trabajo constructivo que se realice en cercanas de estas torres no podr generar inestabilidad de las mismas. Previamente al otorgamiento de la licencia de urbanizacin y construccin, por parte de la Curadura, de los proyectos urbansticos y constructivos que se proyecten en el extremo nororiental del rea de planificacin, debe consultarse los retiros de
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seguridad para el gasoducto y la estacin de reguladora de presin, determinados por entidad competente, prestadora del servicio. Debe respetarse un retiro de tres (3) metros a cada lado del ducto de suministro de combustible, poliducto de ECOPETROL. Los planos urbansticos y constructivos de las diferentes unidades de gestin deben contener el trazado de las lneas y sus respectivos retiros. No obstante lo anterior quien desarrolle los diferentes proyectos contenidos en el rea de planificacin deber solicitar a la autoridad competente prestadora del servicio la informacin vigente al respecto. 6. ESTRUCTURA URBANA DEL ESPACIO PRIVADO. 6.1. Definicin del Espacio Privado y los Aprovechamientos
De acuerdo con los objetivos, la polticas y las estrategias definidas para esta porcin del territorio, descritas en el numeral 4, y la estructura del espacio pblico desarrollada en el numeral anterior, se definen una serie de proyectos especficos que conformarn el espacio privado de este plan parcial y que conjuntamente con los definidos para el constituir el espacio pblico, definen la ocupacin de todo el rea de planificacin. La definicin de la ocupacin del territorio y los proyectos que conforman tanto el espacio pblico como el privado obedecen fundamentalmente a los siguientes criterios: Localizacin estratgica del rea de planificacin en la Ciudad y en el Area Metropolitana. Estar inscrito en el Corredor Metropolitano de Servicios. Formar parte de una Centralidad de Segundo Orden. Pertenecer a un rea de actividad mltiple, de acuerdo a la zonificacin de los usos del suelo definida para la Ciudad. Suplir en alguna medida las demandas insatisfechas de la poblacin de la Zona Norte de la Ciudad. A continuacin se citan los proyectos definidos para este Plan Parcial: Espacio Pblico: Parque de cobertura metropolitana. Equipamiento Educativo nuevo de mbito de ciudad o metropolitano. Equipamiento cultural, recreativo a desarrollar al interior del Parque. Equipamiento Institucional existente (se reconoce y conserva la existencia de la sede administrativa de EEVV). Equipamiento Cultural de mbito de ciudad o metropolitano, existente (Coliseo Aurelio Meja). Espacio Privado: Proyecto comercial de mbito de ciudad (centro comercial). Proyecto Mixto, compuesto de actividades comerciales y de servicios en los primeros pisos y vivienda de inters social en los pisos superiores. Proyecto Industrial, comercio y servicios asociados a la actividad actual. Proyecto de vivienda de inters social en altura. Despus de tener claridad con respecto a los proyectos a realizar en este plan parcial y teniendo en cuenta que los cuatro predios que conforman el rea de planificacin pertenecen a un mismo propietario, se determinan 4 unidades de gestin para el
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desarrollo del espacio privado, que corresponden a los cuatro proyectos anteriormente citados. La delimitacin precisa de las unidades de gestin se establece en el plano
Unidades de Gestin.
a Intervenir.
Adicionalmente a las 4 unidades de gestin se identifican dos reas de manejo especial asociadas a la consolidacin de stas de acuerdo a su uso actual y el proyecto especial del Parque. Una de estas reas corresponde al resultado de un desarrollo vial ya ejecutado que actualmente tiene uso pblico aunque an no ha sido cedido al Municipio y equivale a 3.400m de suelo. La otra rea de manejo especial esta constituida por el sector donde se ubica la Sede Administrativa de las EEVV y el Coliseo Aurelio Meja, las cuales se deben conservar como equipamientos de servicios a la comunidad o institucional, equipamiento de mbito de ciudad, metropolitano o regional y cuya rea corresponde a 12.220m, de acuerdo con la delimitacin establecida en el plano Suelo De acuerdo con los anteriores planteamientos y con la definicin de la estructura del espacio pblico dentro del rea de planificacin, se delimita el espacio privado a desarrollar y las cargas que se deben repartir entre las diferentes unidades de gestin definidas y el proyecto especial del Parque. Cuantificacin del Espacio Privado En este plan parcial el suelo privado desarrollable es el resultado de descontar del rea bruta o rea de planificacin (287.267 m), lo correspondiente al proyecto especial del Parque (115.920m, en esta rea estn incluidos 12.956m de suelo de cesin por las obligaciones urbansticas), el suelo a ceder para equipamiento (7.140 m), el suelo a ceder para las vas vehiculares proyectadas (54.650m) y para vas peatonales pblicas (13.553m), el rea de manejo especial de la va pblica existente (3.400m), y por ltimo el rea de manejo especial asociada a la consolidacin del equipamiento (12.220m). El total del suelo privado desarrollable corresponde a 80.382m. Los 80.382m de suelo privado, de acuerdo a los proyectos definidos se distribuye de la siguiente forma entre las 4 unidades: SUELO PRIVADO POR UNIDAD DE GESTION Unidad de Gestin Suelo Privado M UG1 24.100 UG2 25.039 UG3 16.112 UG4 15.131 Total 80.382
Para la definicin de los aprovechamientos, se parte de los ndices establecidos en el Acuerdo 23 de 2000 para el polgono Z2_RED18, correspondiente a un ndice de construccin en un rango comprendido entre dos (2) como mnimo y seis (6) como mximo, con una ocupacin del 80%, todo medido sobre el rea neta del plan parcial. Cuantificacin del Area Neta El rea neta se define conforme con lo establecido en el artculo 33 del citado Acuerdo, de la siguiente manera: de la totalidad del rea bruta (en este caso en particular, el rea a intervenir), se restan las reas correspondientes a obra pblica, tales como las vas pblicas (vehiculares y peatonales), el suelo para equipamiento, y el Parque de carcter pblico, presentando el resultado en el siguiente cuadro:
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DEFINICION DE AREA NETA DENOMINACION Area Bruta Total Area de Planeamiento Area de Manejo Especial Desarrollo vial pblico existente. Area de Manejo Especial Sede Administrativa de EEVV y Coliseo Aurelio Meja rea a Intervenir. Area de vas vehiculares y peatonales Area del Parque Total Area Neta* METROS CUADRADOS 287.267 3.400 12.220 271.647 68.203 102.965* 100.478
*Las reas correspondientes a la cesin para zonas verdes, recreacionales y equipamiento se incluyen en la contabilizacin del rea neta, por tanto, en este caso, no se excluye el rea del equipamiento descrita anteriormente y 12.956m del suelo del Parque, que corresponden a las reas a ceder.
Definicin del Aprovechamiento o Edificabilidad Teniendo el rea neta del lote, que corresponde a 100.478m, sobre la cual aplicamos el ndice establecido por norma, Acuerdo 23 de 2000, obtenemos el aprovechamiento mximo y mnimo permitido (metros cuadrados construibles) y que corresponde al siguiente escenario: APROVECHAMIENTO MAXIMO Y MINIMO Indice de Construccin Mximo 6 Mnimo 2 Metros cuadrados 602.863 200.956
Esta cantidad de metros cuadrados es asimilable a los metros vendibles de todo el plan parcial, ya que conforme a lo establecido en el Acuerdo 62, en su artculo 201, no se contabiliza dentro de estos metros cuadrados los parqueaderos, las zonas de escaleras y circulaciones, las instalaciones mecnicas, los cuartos tcnicos, los tanques de agua, las piscinas y reas de portera entre otros. Con lo anterior se quiere resaltar que para la determinacin del aprovechamiento ptimo o medio de acuerdo a lo establecido en el artculo 13 del Decreto 1212, se tiene en cuanta los siguiente factores: La actividad a realizar en cada unidad y la capacidad del mercado de absorber estos desarrollos. La cantidad de metros cuadrados reales a construir en cada unidad de gestin, es superior a la asignada en el ndice que le corresponda, de acuerdo al uso o actividad que en ella se desarrolle y el porcentaje que se requiere en espacios tales como las circulaciones. Demanda inmobiliaria de la zona norte de la ciudad, en las diferentes actividades. Los proyectos deben ser econmicamente viables. Los proyectos deben contribuir de manera equitativa con los aportes a la generacin del espacio pblico del plan parcial. Para el clculo de la edificabilidad, o aprovechamientos en metros cuadrados de construccin, se analizan los proyectos especficos a desarrollar en cada unidad y con los cuales se logra medir su potencial de desarrollo, asumiendo los siguientes parmetros:
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Para la unidad de gestin 1, se plantea la construccin de 21 torres de vivienda de inters social, desarrolladas en edificios de 12 pisos, con 8 apartamentos por piso y un rea vendible de 42.5m. Para la unidad de gestin 2, se proyectan desarrollos con usos comerciales, industriales y de servicios; que permitan consolidar el proyecto futuro de la Central Ganadera de convertirse en una gran central regional de fro, o la reconversin de las edificaciones existentes a otros usos. Para la unidad de gestin 3, se modela con edificaciones de doce pisos, de los cuales los tres primeros tendrn uso comercial y de servicios, y a partir del cuarto piso, apartamentos de 50 metros cuadrados de rea vendible. Para la unidad de gestin 4, se proyect la construccin de un centro comercial de cobertura de ciudad, liderado por un almacn ancla cuyas caractersticas estarn definidas por las condiciones del mercado al momento de su negociacin. Proyecto especial del Parque: al interior de ste se proyecta la construccin tanto de escenarios deportivos y culturales, como edificaciones con espacios construidos, en los cuales se podr incluir locales con uso de comercio y servicio, objeto de generacin de rentas, (Ver Captulo del Espacio Pblico). Por esta razn se define que el 10% del rea neta del Parque se podr ocupar con construcciones y se le asigna un ndice de construccin de 2.8. Acorde con los criterios anteriores se defini como aprovechamiento medio para este plan parcial el correspondiente al mnimo establecido en la reglamentacin y se distribuye por unidad de gestin, de acuerdo al siguiente cuadro:
APROVECHAMIENTOS OPTIMOS
UNIDADES DE GESTION SUELO NETO * en M Indice Construccin Vivienda M Construccin Indice Construccin Otros usos M Construccin Indice Total M Construccin Total UG1 30,125 2.84 85,680 UG2 31,299 UG3 UG4 PARQUE** 10,297 TOTAL 110,775 51.6 48.4 100.00 % Construccin por Uso
1.51 47,261 2.84 1.51 85,680 47,261
20,140 18,914 1.42999 28,800 0.8 0.8 16,200 15,131 2.2 0.8 45,000 15,131
114,480 2.8 28,830 107,423 2.80 2.00 28,830 221,903
* Suelo privado mas la obligacin de cesin de suelo para espacio pblico o equipamiento. ** Este es el 10% del rea neta del parque que se podr ocupar con la construcciones, excluyento los 12934m que se ceden porobligacin y que ya estan contabilizados en las otras unidades, para efecto de definir el aprovechamiento.
No obstante la distribucin anterior, las unidades de gestin podrn superar los ndices de construccin, sin sobrepasar el mximo establecido por el Acuerdo 23 de 2000, proporcionalmente a los metros cuadrados adicionales que construyan, debern ceder suelo adicional al establecido en el cuadro Area de Cesin de Suelo Publico por Unidad de Gestin, a razn de 5 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construidos adicionales. Debido a que la actividad que actualmente se desarrolla en el rea del plan parcial debe sufrir un proceso de reconversin y adaptarse a un menor espacio de acuerdo al proceso de desmonte proyectado; en el rea de las unidades de gestin 2 y 3 se permitir realizar las reformas, adecuaciones y adiciones menores que sean necesarias para el desarrollo de su objeto social actual, as mismo se permitir la generacin de metros cuadrados adicionales previo concepto tcnico del Departamento Administrativo de Planeacin.
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6.2.
Descripcin de las Unidades de Gestin
Las cuatro unidades de gestin definidas para este plan parcial se componen de diversos proyectos independientes como se menciono anteriormente y acorde con el Decreto 1212 de 2000 se entender cada unidad como un proceso de urbanismo y por tanto se requiere una sola licencia de urbanizacin por cada una de ellas. A su vez, cada unidad de gestin, podr desarrollarse por etapas que sern delimitadas en el plano urbanstico de cada unidad al momento de solicitar la licencia de urbanizacin. A continuacin se describen las unidades de gestin de acuerdo con su localizacin, reas, usos y cargas. En el siguiente cuadro se consigna la distribucin del suelo por unidad de gestin.
DISTRIBUCION DE SUELO POR UNIDAD DE GESTION

UNIDAD DE GESTION SUELO PRIVADO M SUELO A CEDER M Via Vehicular TOTAL
Equipamiento o Espacio Pblico* UG1 24.100 9.529 6.025 UG2 25.039 13.917 6.260 UG3 16.112 9.082 4.028 UG4 15.131 7.004 3.783 TOTAL 80.382 39.532 20.096 * Este suelo no se encuentra al interior de la unidad de gestin.
M 39.654 45.216 29.222 25.918 140.010
Unidad de Gestin 1 Area Total: 39.654m Lmites: Limita por el norte con el cruce vehicular de la va La Lateral a la Autopista Norte con la carrera 64AA, por el sur con el Parque, por el oriente con la carrera 64AA y por el occidente con el Parque y con la via de servicio intermedia tramo norte. Ver plano Unidades de Gestin. Uso principal: Residencial, con la opcin de desarrollar en el primer piso, comercio y servicios compatibles con la actividad principal y complementarias al Parque. Ver plano Usos del suelo. Cargas: Area de cesin de suelo y construccin de vas: rea aproximada de 9.529 m, correspondiente a parte de la seccin de la va intermedia tramo norte, parte de la va intermedia tramo central, parte de la carrera 64AA y la porcin de la glorieta que se incluye al interior del rea de planificacin. Ver plano Unidades de Gestin. Area de cesin de suelo para reas verdes, recreacionales y equipamiento: A esta unidad de gestin le corresponde ceder 6.025m, equivalente al 20% de su rea neta, la cual se destinar para el equipamiento educativo nuevo a desarrollar y se ubica en el costado norte de la va de servicio existente, es decir por fuera de la unidad de gestin. Ver plano Estructura del Espacio Pblico. Construccin equipamiento: De acuerdo con el aprovechamiento asignado, a esta unidad le corresponde construir 2.016m de equipamiento. Su ubicacin se realizar en el equipamiento educativo nuevo o en los equipamientos a construir al interior del Parque conforme a su diseo especfico. No obstante lo anterior, la cuantificacin real de estos metros depende del nmero de viviendas a construir y de los metros cuadrados construidos en otros usos que se definan en la licencia.
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Unidad de Gestin 2 Area Total: 45.216m Lmites: Limita por el norte con el bulevar del costado sur del Parque, al oriente con la va de servicio oriental, hacia el sur con la va lateral de la quebrada Tinajas y hacia el occidente con la va intermedia tramo sur. Ver plano Unidades de Gestin. Uso principal: Proyecto industrial, comercio y servicios asociados a la actividad actual. El uso de esta unidad se proyecta de acuerdo a la reconversin de la actividad del sacrifico, hacia centro de fro, con actividades complementarias a ste. En el evento en que la Central Ganadera no permanezca con dicha actividad en este sitio, se podr asignar un porcentaje de la edificabilidad propuesta para el uso de vivienda; para lo cual ser necesario contar con el concepto favorable del Departamento Administrativo de Planeacin. En este caso debe acogerse a los usos del suelo establecidos en el artculo 173 del Acuerdo 62 para las reas de actividad mltiple de cobertura zonal y corredores estructurantes. Ver plano Usos del suelo. Cargas: Area de cesin de suelo y construccin de vas: rea aproximada de 13.917 m, correspondientes a un tramo de la va lateral de la quebrada Tinajas, la va de servicio oriental, y parte de la carrera 64AA (de esta ltima slo se cede el suelo); esta unidad tambin construye el muro de contencin a realizar sobre la quebrada Tinajas. Ver plano Unidades de Gestin. Area de cesin de suelo para reas verdes, recreacionales y equipamiento: A esta unidad de gestin le corresponde ceder 6.260m, equivalente al 20% de su rea neta, la cual se localizar al interior del rea del Parque y su ubicacin exacta se definir al momento de solicitarse la licencia de urbanismo para la unidad. Dicha rea se encuentra por fuera de la unidad de gestin. Ver plano Estructura del unidad le corresponde construir 473m de equipamiento, los cuales se realizarn en el equipamiento educativo nuevo, o en los equipamientos a construir al interior del Parque conforme a su diseo especfico. No obstante lo anterior, la cuantificacin real de estos metros depende de los metros cuadrados construidos y del nmero de unidades de viviendas construir y que se definan en la licencia. Unidad de Gestin 3 Area Total: 29.222 m Lmites: Limita por el norte con el rea de manejo especial (equipamiento cultural e institucional, Coliseo y sede administrativa de EEVV, respectivamente), por el sur con la va lateral de la quebrada Tinajas, por el oriente con la va de servicio intermedia y por el occidente con la va de servicio lateral a la Autopista. Ver plano Unidades de Gestin. Uso principal: Uso comercio y servicio en los tres primeros pisos, a partir del cuarto piso residencial. Ver plano Usos del suelo. Cargas: Area de cesin de suelo y construccin de vas: rea aproximada de 9.082m, correspondientes a la va de servicio existente, la va de servicio intermedia tramo sur y un tramo de la va lateral de la quebrada Tinajas (slo se comprar el suelo que no es va pblica actualmente). Ver plano Unidades de Gestin. Area de cesin de suelo para reas verdes, recreacionales y equipamiento: A esta unidad de gestin le corresponde ceder 4.028m, equivalente al 20% de su rea neta, la cual se localizar al interior del rea del Parque y su ubicacin exacta se definir al momento de solicitarse la licencia de urbanismo para la unidad. Dicha rea se encuentra por fuera de la unidad de gestin. Ver plano Estructura del unidad le corresponde construir 738m de equipamiento, su ubicacin se realizar en el equipamiento educativo nuevo, o en los equipamientos a construir al interior
Espacio Pblico. Construccin equipamiento: De acuerdo con el aprovechamiento asignado, a esta
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del Parque conforme a su diseo especfico. No obstante lo anterior, la cuantificacin real de estos metros depende del nmero de viviendas a construir y de los metros cuadrados construidos en otros usos que se realicen y que se definan en la licencia. Afectacin: Se debe resaltar que esta unidad de gestin es atravesada por una lnea de alta tensin, a la cual se debe respetar un retiro de ocho (8) metros en ambos costados a partir del eje de la lnea. Unidad de Gestin 4 Area Total: 25.918 m Lmites: Limita por el nor-occidente con la va de servicio Lateral a la Autopista Norte, por el oriente con la va Intermedia tramo norte y por el sur con el bulevar norte. Ver plano Unidades de Gestin. Uso principal: Comercio con actividades de servicio complementarias a ste, de mbito de ciudad. Ver plano Usos del suelo. Cargas: Area de cesin de suelo y construccin de vas: rea aproximada de 7.004m, correspondiente a parte de la seccin de la va intermedia tramo norte, tramo de la va de servicio lateral a la Autopista y el muro de contencin requerido. Ver plano Unidades de Gestin. Area de cesin de suelo para reas verdes, recreacionales y equipamiento: A esta unidad de gestin le corresponde ceder 3.783 m, equivalente al 20% de su rea neta, la cual se localizar as: en el lote destinado a equipamiento educativo ceder 1.115 m y al interior del rea del Parque 2.668m; la ubicacin exacta de esta ltima, se definir al momento de solicitar la licencia de urbanismo para la unidad. Dicha rea se encuentra por fuera de la unidad de gestin. Ver plano Estructura del unidad le corresponde construir 151m de equipamiento, los cuales se realizarn en el equipamiento educativo nuevo, o en los equipamientos a construir al interior del Parque conforme a su diseo especfico. No obstante lo anterior, la cuantificaron real de estos metros depende de los metros cuadrados construidos y que se definan en la licencia. Afectacin: Al interior de esta unidad se encuentra el cao X, su tratamiento se debe ajustar a lo establecido en el numeral 5.1.2.1. 6.3 reas de Manejo Especial
Las reas de manejo especial, de acuerdo con el artculo 9 del Decreto 1212 de 2000, son entendidas como aquellas reas o inmuebles que por su nivel de desarrollo o consolidacin requieren de un manejo diferente, al tratamiento genrico asignado al polgono en el cual se inscribe, y la normativa propuesta para ellas puede ser similar a la de otros tratamientos. Conforme con lo descrito en el numeral 6.1, se definen al interior del rea de planificacin dos reas de manejo especial asociadas con la consolidacin de la actividad que actualmente se desarrollan en ellas. Ver plano Suelo a Intervenir. La primera corresponde a un desarrollo vial ya ejecutado, que actualmente tiene uso pblico y que se encuentra en el costado norte, al interior del predio nmero 3, de propiedad de las EEVV, y corresponde a 3.400m de suelo. Esta rea debe conservar su uso actual. La segunda esta constituida por la zona donde actualmente se localiza las oficinas de Empresas Varias y el Coliseo Aurelio Meja, cuya rea corresponde a 12.220m. La consideracin de sta, como rea de manejo especial obedece principalmente a la
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intencin de Empresas Varias de Medelln, como nico propietario del total del rea de planificacin, de mantener la Sede Administrativa de la entidad en el sitio que actualmente ocupa. As mismo, se pretende conservar el Coliseo Aurelio Meja como un lugar para la realizacin de Exposiciones y Ferias, algunas de ellas relacionadas con la actividad ganadera, de manera que se consolide como un escenario de eventos y relaciones comerciales, y que en un futuro se articule plenamente a la dinmica y proceso de transformacin de la zona. Delimitacin: La delimitacin de sta rea es la siguiente: por el norte con la va de servicio de EEVV, por el sur con la unidad de gestin 3, por el oriente con la va intermedia tramo sur y por el occidente con la va de servicio lateral a la Autopista Norte. Ver delimitacin precisa en el plano Suelo a Intervenir. Uso: El uso asignado a esta rea de manejo especial es de servicios a la comunidad o institucional, equipamiento de mbito de ciudad, metropolitano o regional. Aprovechamiento: Al destinarse este suelo y las edificaciones de las oficinas de EEVV y el Coliseo con uso de equipamiento, no se le asigna un aprovechamiento determinado. Para la realizacin de adecuaciones, reformas y construccin de metros cuadrados adicionales debe acogerse a las normas vigentes para estos usos y debe obtener concepto favorable del Departamento Administrativo de Planeacin. Afectacin: esta rea esta atravesada por una lnea de alta tensin, a la cual se debe respetar un retiro de ocho (8) metros en ambos costados a partir del eje de la lnea. Las construcciones existentes que se encuentran bajo este retiro, no podrn ser objeto de reconocimiento constructivo, as como tampoco se podrn realizar reformas o adiciones a las mismas. 6.4 Normas Bsicas y Usos del Suelo
Segn lo dispuesto en el Decreto 1212 de 2000, las reas que se intervengan a partir de planes parciales, podrn establecer disposiciones con respecto a los procesos de normas urbansticas y de construccin, no obstante se debern observar las normas formuladas en el Acuerdo 62 de 1999, Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln, contenidas en su captulo 3 y Acuerdo 23 de 2000 que adopta las Fichas Resumen de Normativa Urbana. Las consideraciones generales que debern observar las unidades de gestin para su desarrollo son: Las unidades de gestin podrn desarrollarse a partir de cualquiera de las modalidades de urbanizacin que establece el citado Acuerdo en su artculo 179, por el proceso de construccin de la obra y por el uso predominante. Cada unidad de gestin deber obtener una sola licencia de urbanizacin y los desarrollos constructivos que se planteen dentro de la unidad, a su vez se podrn desarrollar por etapas. Los desarrollos urbansticos y constructivos debern cumplir con lo establecido en el decreto 1052 de 1998, adems de los requerimientos de la ley 400 de 1997 y el Decreto 1728 del 2002, previo a la expedicin de la licencia correspondiente. Las vas obligadas as como las vas que estructuran el rea de planificacin tanto vehiculares como peatonales, se debern ceder al municipio de Medelln, tal como lo describe los artculos 189 y 216 del P.O.T. Para la regulacin de los usos del suelo en toda el rea de planificacin se aplica lo dispuesto en el artculo 173 del acuerdo 62 de 1.999. De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo 23 de 2000, el porcentaje de vivienda de inters social para el polgono Z2_RED18 es mnimo del treinta porciento(30%), del rea construida en vivienda.
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Para el Plan Parcial para Plaza de Ferias las normas especficas de parqueo sern las siguientes: Vivienda: una (1) celda de parqueo por cada diez (10) unidades de vivienda. Comercio y Servicios: una celda de parqueo (1) por cada doscientos metros cuadrados (200m) construidos. Parque y Equipamientos: La exigencia de celdas de parqueo para estas reas ser establecida por el Departamento Administrativo de Planeacin. En ningn caso se permitir la ubicacin de celdas de parqueo permanentes sobre las secciones viales, salvo la construccin de bahas de cargue y descargue, donde la normativa lo permita. Otros aspectos a tener en cuenta en el diseo del Parque: Para el diseo y construccin del Parque se debern atender los lineamientos que establezca el Departamento Administrativo de Planeacin y las dems normas especficas que apliquen para su adecuado funcionamiento. Los desarrollos urbansticos y constructivos que se ubiquen con frente al Parque y los bulevares, debern tener las fachadas abiertas y dar una respuesta en trminos formales y de usos acorde con la actividad del Parque. Con respecto a otras normas no definidas en este plan, debern regirse por las Normas Bsicas vigentes al momento de aprobar los proyectos.
7. DEFINICIN DE REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS 7.1. La Valoracin del Suelo
En todo ejercicio de formulacin de Plan Parcial es necesario conocer o estimar el valor comercial del suelo objeto de intervencin, con el fin de establecer el aporte del componente suelo a los costos de generacin de los elementos del espacio pblico, objeto de reparto equitativo. En aquellos casos que concurren diferentes propietarios, la adecuada y oportuna valoracin de los inmuebles es el punto de partida para la concertacin y aceptacin del mecanismo de reparto del plan particular. En el caso especfico del plan parcial Plaza de Ferias, propiedad de una sola persona jurdica de carcter oficial, es necesario establecer el valor comercial de los bienes que harn parte del proyecto urbanstico. Para la valoracin del inmueble en su conjunto se contrato el avalo comercial con la Secretara de Hacienda del municipio de Medelln como autoridad competente en la materia, proceso en el cual se utilizaron las metodologas de valoracin establecidas por el IGAC y aplicadas por la Lonja de Medelln con la cual se unificaron criterios tcnicos para la realizacin de este tipo de ejercicio. Utilizando especficamente el mtodo valuatorio comparativo de mercado. El documento de soporte tcnico N AA 277 del 2 de mayo de 2002 por medio del cual la Subsecretaria de Catastro Municipal fijo el precio comercial del inmueble considera los siguientes aspectos: El avalo practicado corresponde al valor comercial de los inmuebles expresado en dinero, entendindose como valor comercial aquel que un comprador y un vendedor estarn dispuestos a pagar y recibir de contado respectivamente por una propiedad, actuando ambas partes libres de toda necesidad y urgencia. Para el efecto no se
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tuvo en cuenta otras consideraciones de carcter jurdico tales como ttulos, servidumbres ocultas, activas o pasivas. Se trata de un inmueble nico en la ciudad que por su ubicacin y rea reviste condiciones excepcionales que ameritan un tratamiento de valoracin especial. En la valoracin de predios urbanos, el precio por lo general se correlaciona en forma inversa a la extensin. Sobre el terreno existen lneas de alta tensin, caos y quebradas, las cuales se deben conservar libres de construccin, de conformidad con las normas vigentes, y considerarse como reas de retiro. Las construcciones existentes presentan diferentes acabados y edades y corresponden a un uso especfico para el cual fueron realizadas. Se considera que ciertas reas pueden ser utilizadas en futuros proyectos urbansticos, tales como el Coliseo Aurelio Meja y el rea Administrativa. Otras como las caballerizas, corrales, matadero difcilmente podran aprovecharse, pues su construccin y falta de mantenimiento las hacen inadecuadas. En lo concerniente a las tuberas y rieles de los corrales, difcilmente podran recuperarse para ser utilizados en un proyecto constructivo especfico o encontrar un mercado, dada la depreciacin acumulada y el desmonte de los mismos. En cuanto a los implementos indispensables para el funcionamiento incorporados a los inmuebles, como cavas, equipos de enfriamiento, bsculas, sistemas hidrulicos, elevadores, tanques, entre otros, no fueron contemplados para la fijacin del avalo, ya que pueden ser incorporados a otros usos industriales. Las reas que actualmente se destinan a parqueaderos no fueron valoradas como tales, por no estar provistas de cubiertas o demarcadas, su valor es asimilable al resto del lote y se incluye en el valor total. Con los anteriores determinantes se lleg a la valoracin definitiva del inmueble, la cual incluye valor del suelo y valor de las construcciones existentes. VALOR DEL INMUEBLE
PREDIO FERIA DE GANADO MATADERO COLISEO AURELIO MEJIA SEDE ADMINISTRATIV A EEVV TOTAL LOTE SIN AFECTACIN 160,898 67,435 23,486 5,933 LOTE AFECTADO 13,176 14,255 1,850 234 AREA LOTE 174,074 81,690 25,336 6,167 AREA CONSTRUIDA 16,157 8,154 8,140 4,102 VALOR DEL VALOR SUELO CONSTRUCCION 14,836,572 5,736,920 2,163,690 540,288 2,681,160 1,590,060 961,870 1,044,220 TOTAL 17,517,732 7,326,980 3,125,560 1,584,508
257,752
29,515
287,267
36,553
23,277,470
6,277,310
29,554,780
7.2.
El Escenario para el Reparto
La estructura del espacio pblico y privado definida para el rea de planificacin, articula las condiciones fsico ambientales y las directrices de ordenamiento y desarrollo establecidas por el Plan de Ordenamiento Territorial para el rea de planificacin, expresadas en los sistemas estructurantes y de espacio pblico que para el desarrollo del polgono objeto de intervencin se definen en trminos de aprovechamientos, obligaciones urbansticas, parqueaderos, retiros y dems normas de edificabilidad. El modelo en la asignacin de usos y distribucin de funciones urbanas, privilegia el
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recreativo, deportivo y cultural y en consecuencia al Parque le asigna el 40% del rea neta desarrollable. Para efectos del reparto de cargas se excluyen las reas de manejo especial, se trata de reas consolidadas que cuentan con edificaciones y usos establecidos y que, en el mediano plazo, permanecern sin mayores modificaciones, por el contrario se constituirn en un complemento al desarrollo urbanstico de la zona; adems en ningn momento se les asigna aprovechamientos vendibles; por tal razn no contribuyen a la conformacin del sistema de movilidad vial y peatonal, ni aportan al sistema de espacio pblico del plan. Bajo los parmetros de edificabilidad reglamentados, (ndices de construccin y ocupacin, retiros y obligaciones de parqueo), y la caracterizacin ambiental, se identificaron los suelos privados tiles, el potencial de metros cuadrados construidos en comercio, servicio, industria y vivienda de acuerdo con lineamientos de ocupacin con edificios en altura, obligaciones urbansticas de cesin de reas libres por la construccin de vivienda y comercio, construccin de equipamientos de uso colectivo y los requerimientos de parqueaderos. 7.3. Reparto de Cargas y Beneficios
La formulacin del plan y el reparto de cargas y beneficios que en l se aplican se fundamenta en los principios establecidos en la ley en cuanto a la igualdad que todos los ciudadanos tienen frente a las normas urbansticas, que consagran los Planes de Desarrollo y el Ordenamiento del Territorio, y que se sintetizan en los principios: La funcin social y ecolgica de la propiedad La prevalencia del inters general sobre el particular La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios En el contexto de la Ley 388 de 1997, (artculos 38 y subsiguientes) se identifican como cargas correspondientes al desarrollo urbanstico, que sern objeto de reparto entre los propietarios de los inmuebles, las cesiones obligatorias y la realizacin de las obras pblicas correspondientes a redes secundarias y domiciliarias de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, energa y telfono, as como las cesiones para parques y zonas verdes, vas vehiculares y peatonales y para la dotacin de los equipamientos comunitarios. Para el caso especfico del plan parcial Plaza de Ferias las cargas por concepto de obras pblicas comprenden las vas vehiculares y peatonales y las redes asociadas de acueducto y alcantarillado. Se excluyen las redes de energa, gas y telefnicas, cuyo costo de construccin es compartido entre EE.PP. de Medelln y el urbanizador (el valor que le corresponde a este se incluyo en el costo del urbanismo interno). El mecanismo de reparto diseado desde la ley, est orientado a disponer, en los planes parciales, el conjunto de acciones urbansticas que garanticen la cesin y construccin de todos los elementos componentes del espacio pblico de la propuesta, mediante el concurso y aporte equitativo de cada uno de los propietarios del suelo (en este caso, por ser un solo propietario, cada uno de los predios resultantes de la propuesta urbanstica) en forma proporcional a los aprovechamientos asignados por el Plan para cada unidad de gestin o de actuacin. En este sentido, el reparto est orientado a que todo el suelo desarroblable involucrado en el rea de planificacin reciba un aprovechamiento y en la misma proporcin contribuya con el desarrollo de los sistemas estructurantes y equipamientos colectivos.
131
El Mtodo Para el Reparto de Cargas y Beneficios se propone la utilizacin de una metodologa especfica para el Plan, mediante la cual se ponderan las cargas entre las unidades de gestin con base en los aprovechamientos asignados a cada una de ellas. Las cargas estn constituidas por la totalidad del suelo requerido para la construccin de las vas vehiculares y peatonales, y los costos de construccin asociados a estas. La distribucin equitativa de cargas y beneficios se efecta a partir de la homologacin de la edificabilidad asignada a cada unidad de gestin, con base en un precio de referencia ( precio de metro cuadrado de vivienda de inters social de 70 salarios mnimos mensuales legales); de esta forma se obtiene la edificabilidad equivalente y asignada en los aprovechamientos, que permiten la comparabilidad entre las unidades de gestin, los usos asignados (vivienda, comercio, servicios e industria) y el reparto de cargas. Una vez obtenidos los metros cuadrados equivalentes y partiendo de la premisa de que las cargas asumidas por los proyectos comerciales ascienden al 60% y el Parque desarrolla el 40% del valor del urbanismo restante; se procedi a calcular el porcentaje de distribucin con respecto al total de metros cuadrados equivalentes. Definicin y Cuantificacin de Cargas Para el ejercicio de reparto se identificaron como cargas los costos de cesin de suelo y construccin de vas (vehiculares y peatonales), incluyendo en los precios unitarios de estas, las redes de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado. Ver anexo costos de urbanismo. Las obligaciones urbansticas, entendidas como los aportes en suelo y construccin de equipamientos, no hacen parte de las cargas objeto de distribucin, debido a que estas se calculan con un procedimiento que afecta por igual a todo el suelo. La obligacin de construccin es proporcional al desarrollo efectivo licenciado, medido en metros cuadrados construidos o en destinaciones de vivienda de cada proyecto. Para el clculo de las obligaciones de suelo para reas verdes, recreacionales y equipamiento se utilizo el 20% del rea neta de cada unidad de gestin. Para la obligacin de construccin de equipamiento se hizo a razn de 1 metro cuadrado por unidad de vivienda y al 1% del rea vendible para los dems usos, de acuerdo con lo establecido por la reglamentacin vigente. En cuanto a la infraestructura de conectividad de las zonas Oriental y Occidental en el norte de la ciudad y su incidencia en este plan, por tratarse de obras que hacen parte del sistema estructurante de ciudad y por la magnitud de sus costos, no se incluyeron como cargas a distribuir. En el cuadro siguiente se presenta las cargas a repartir en este plan parcial:
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DESCRIPCION
M SUELO
VALOR DEL SUELO

4.336.375 1.212.750
VALOR CONSTRUCCION
3.299.129 535.067
TOTAL
7.635.505 1.747.817
VIAS VEHICULARES 54.650 VIAS PEATONALES 13.553
TOTAL
68.203
5.549.125
3.834.196
9.383.322
Clculo de Beneficios o Aprovechamientos. Los beneficios que corresponden a las unidades de gestin estn definidos por la tipologa de usos asignada y por la edificabilidad potencial dada en metros cuadrados de construccin vendibles por unidad de gestin. El clculo de la edificabilidad, o aprovechamientos en metros cuadrados de construccin vendible, parte del modelo urbanstico de ocupacin del suelo; del cual se retoman exclusivamente los lotes sobre los que se desarrollarn los proyectos comercializables, excluyendo el rea correspondiente al proyecto de Parque. No obstante, en el diseo definitivo, este podr incluir edificaciones con espacios construidos que pueden ser objeto de generacin de rentas. La definicin de la capacidad de cada unidad de gestin en trminos de metros construibles se hizo con fundamento en criterios tcnicos sobre los requerimientos de suelo til por vivienda, ( retiros entre edificios y parqueaderos a nivel, entre otros), se modelaron para la Unidad 1, 85.680 M construibles en edificaciones de 12 pisos por bloque y 8 apartamentos por piso con rea vendible de 42.5 M. La Unidad 3 se modela con edificaciones de 12 pisos, con 45.000 M vendibles de los cuales los tres primeros tendrn uso comercial y de servicios, y a partir del curto piso, apartamentos de 50 metros cuadrados de rea vendible. La Unidad 4 se proyect con un centro comercial de cobertura de ciudad, con 15.131 M vendibles, liderado por un almacn ancla cuyas caractersticas estarn definidas por las condiciones del mercado al momento de su negociacin. A la Unidad 2 se asign una edificabilidad de 47.261 M vendibles que, en un horizonte de mediano plazo, pueden ser desarrollados con usos mixtos, comerciales, industriales y de servicios; que permitan consolidar el proyecto futuro de la Central Ganadera de convertirse en una central regional de fro, o la reconversin de las edificaciones existentes a otros usos. Tambin cabe la posibilidad de que ante cambios sustanciales del negocio de la carne y del mercado de vivienda, dicha unidad reoriente parte de su edificabilidad hacia proyectos de vivienda, efectuando los cambios necesarios en la cuanta de la edificabilidad (relacin entre los precios de venta de otros usos y el de vivienda) de tal manera que el reparto efectuado inicialmente no vari. En el siguiente cuadro se muestra la edificabilidad definida para cada unidad de gestin, desagregada por usos.
EDIFICABILIDAD POR UNIDAD DE GESTION Y POR TIPOLOGIA DE USO EN M
UNIDAD DE GESTION Vivienda M2 Comercio M2 Servicios M2 Ind/ Mix M2 TOTAL AREA VENDIBLE DISTRIBUCION %
1 2 3 4 TOTAL
85,680 28,800 11,340 8,100 15,131 34,571 35,921 8,100
85,680 47,261 45,000 15,131 193,072
44.38 24.48 23.31 7.84 100.00
114,480
8,100
35,921
133
La conversin de metros cuadrados vendibles a valor de ventas, se elabor de la siguiente manera y se muestra en cuadro Precio de Venta Productos Inmobiliarios: En la Unidad de Gestin 1 se construir 2.016 viviendas de inters social tipo 3 (85.680 M), con precio de venta equivalente a 70 salarios mnimos legales mensuales, es decir, $21.630.000 pesos corrientes del ao 2002. En la Unidad de Gestin 3 se propone 576 viviendas (28.800 M), de inters social, con un precio de venta de 120 SMLV, equivalentes a 37.080.000 pesos. Para el uso de comercio en la Unidad 4 se asume un precio de venta de $2.000.000 por metro cuadrado; en la Unidad 3, el comercio se valora a $1.300.000 el metro cuadrado de venta, servicios a $1.000.000 e industria a $ 950.000 M. Para la unidad 2, el metro cuadrado de servicios se valor a $1.000.000 M, el uso industrial a $ 950.000 M.
PRECIO DE VENTA PRODUCTOS INMOBILIARIOS

Conceptos Precio de Venta Precio de M Factor de Ponderaci n
VIS OTRAS VIVIENDAS COMERCIO EN VIS COMERCIO UG4 COMERCIO UG3 COMERCIO UG2 SERVICIOS INDUSTRIAL
21,630 37,080
509 742 1,300 2,000 1,300 1,250 1,000 950
1.00 1.46 2.55 3.93 2.55 2.46 1.96 1.87
Los anteriores precios por metro cuadrado de venta para los diferentes usos, se asignaron d acuerdo con las tendencias del mercado inmobiliario para los productos predeterminados y a parmetros de localizacin, accesibilidad, tipo de desarrollo, y posibilidad en el corto plazo. Con base en estos se calcul el factor de ponderacin para obtener la edificabilidad equivalente. Reparto de cargas Por la importancia que para la concrecin de las propuestas de ciudad, consignadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, tiene el desarrollo del plan parcial Plaza de Ferias, la forma en que el planteamiento urbanstico privilegia el proyecto del Parque, y sus requerimientos viales, se asign a ste el 40% de las cargas totales objeto de reparto; en consecuencia los proyectos comerciales asumirn el 60% restante de dichas cargas. Para llevar a cabo el reparto del 60% de las cargas entre las 4 unidades de gestin con productos inmobiliarios vendibles, se ponderan los metros cuadrados comercializables con base en la metodologa explicada anteriormente y la cual arroja el siguiente resultado:
EDIFICABILIDAD POR UNIDAD DE GESTION Y POR TIPOLOGIA DE USO EN VALOR DE M EQUIVALENTES
UNIDAD DE GESTION M Const. Vivienda M Const. Comercio M Const. Servicios M Const. Ind/ Mix M2 TOTAL DISTRIBUCION %
1 2 3 4 TOTAL
85,680 41,966 27,852 20,690 59,461 108,003 67,051 15,915
85,680 94,903 78,571 59,461 318,615
26.9% 29.8% 24.7% 18.7% 100.0%
127,646
15,915
67,051
Al realizar el reparto con base en los ejercicios de simulacin urbanstico financiera elaborados, con fundamento en los aprovechamientos asignados y los precios de mercado utilizados como referencia, la Unidad de Gestin 1 presenta rendimientos
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mnimos antes de impuestos, que ubican su factibilidad econmica en un punto limite, presentando vulnerabilidad ante cualquier variacin en las condiciones del mercado que modifiquen los parmetros de calculo inicialmente utilizados. Con el fin de mejorar la capacidad de respuesta de la Unidad N 1 frente a probables fluctuaciones del mercado de VIS y considerando la restriccin del precio de venta en 70 SMLMV, se propone ajustar su margen, antes de impuestos, hasta 2% sobre las ventas. La menor carga que implica este ajuste ($156,8 millones de pesos) para sta Unidad, se distribuye con el mismo mtodo entre los proyectos de las unidades 2, 3 y 4. En el siguiente cuadro se muestra el reparto efectuado con base en los metros cuadrados equivalentes ponderados en funcin del precio de venta y el ajuste de la unidad 1. La primera parte, donde se observa el reparto inicial, se obtuvo a partir de la distribucin equitativa soportada en los metros cuadrados equivalentes. La segunda parte presenta el reparto ajustado o cargas reales, sustentado en la comparacin de los resultados econmicos estimados para cada una de las unidades de gestin, a partir de los ejercicios de prefactibilidad.
REPARTO DE CARGAS
UNIDAD DE GESTION REPARTO INICIAL DISTRIBUCION % AJUSTE CARGAS REALES DISTRIBUCION %
CARGAS VS EDIFICABILIDAD
15,840 18,343 18,343 18,343 17,670
1 2 3 4 PARQUE UNIDADES TOTAL CARGA

AJUSTE DE CARGAS
1.513.984 1.676.957 1.388.369 1.050.683 3.753.329 5.629.993 9.383.322
16,1% 17,9% 14,8% 11,2% 40,0% 60,0% 100%
-156802 63.885 52.891 40.026 0
1.357.182 1.740.842 1.441.260 1.090.710 3.753.329 5.629.993 156.802
14,5% 18,6% 15,4% 11,6% 40,0% 100,0%
40,0%
Para efectos de viabilizar la gestin de los proyectos que conforman el plan parcial, la Administracin Municipal podr ajustar el reparto equitativo de cargas en trminos de su ubicacin espacial y los metros cuadrados de suelo y construccin equivalentes. Una vez definidas las cargas reales (cuantificadas en pesos) que cada unidad es capaz de asumir, se procedi a transformar dichos valores a metros cuadrados de construccin de va por tramos especficos. Para ello se parti de la valoracin de cada tramo de va de acuerdo con las especificaciones de seccin y las caractersticas de las redes de acueducto y alcantarillado correspondientes, consignadas en el presupuesto de urbanismo. Los resultados del anterior anlisis se presentan a continuacin:
RESUMEN DE CARGAS POR VIAS VEHICULARES Y PEATONALES
DESCRIPCION
SUELO M AREA VALOR SUELO M MILES DE PESOS VALOR SUELO MILES DE PESOS METRO LINEAL CONSTRUCCION ML VALOR CONSTRUCCION MILES DE PESOS VALOR TOTAL MILES DE PESOS
VIAS VEHICULARES Unidad de Gestion Unidad de Gestion Unidad de Gestion Unidad de Gestion Parque SUBTOTAL 1 2 3 4 9.529 13.917 9.082 7.004 15.118 54.650
90 61 80 90 84 79
857.610 851.536 729.064 630.315 1.267.850 4.336.375
432 731 611 539 717 3.029
3.285 3.425 5.821 2.142 2.387 17.060
499.865 889.281 712.175 460.376 737.433 3.299.129
1.357.475 1.740.817 1.441.239 1.090.691 2.005.283 7.635.505
VIAS PEATONALES Parque SUBTOTAL TOTALES
13.553 13.553 68.203
89 89
1.212.750 1.212.750 5.549.125
628 628
2.495 2.495
535.067 535.067 3.834.196
1.747.817 1.747.817 9.383.322
En el plano Unidades de Gestin y los cuadros anexos se identifican los tramos de va aproximados que debe construir cada unidad de gestin.
135
8. SIMULACION URBANISTICA FINANCIERA La simulacin urbanstica financiera tiene por objeto establecer la viabilidad de ejecucin de los proyectos, bajo los requerimientos urbansticos propios del plan y las condiciones del mercado en trminos de costos directos e indirectos de construccin y desarrollo en forma global para cada una de las unidades de gestin asumiendo que cada una se comporta como un proyecto nico. El ejercicio financiero estudia la factibilidad esttica de los proyectos que conforman cada unidad de gestin y su capacidad de contribuir con las cargas, (accesibilidad y servicios pblicos), es decir, se asume que todos los proyectos se construyen y venden en un solo periodo; que adems las condiciones de la construccin y desarrollo son idnticas para todas las unidades de gestin y la velocidad de ventas se comporta como se ha presupuestado Se parti inicialmente del anlisis del mercado de los productos inmobiliarios predeterminados, las limitaciones para su comercializacin y las posibilidades de participacin de diferentes agentes pblicos y privados a corto, mediano y largo plazo. La informacin bsica utilizada sobre precios unitarios, al igual que los formatos de anlisis, fueron aportados por los urbanizadores involucrados en el proceso de formulacin del plan parcial, en razn de su conocimiento de la actividad y del sector. El ejercicio de simulacin efectuado permiti definir en forma preliminar las caractersticas de los productos y el resultado final (ventas totales) que permita sufragar los costos y reportar el margen de utilidad al constructor de acuerdo con su tasa de oportunidad. Los costos directos de construccin y urbanismo, gastos indirectos y financieros Para estimar los costos de construccin de los proyectos de vivienda, se retomaron los valores del presupuesto de Ciudadela Sevilla de desarrollo reciente, puesto que se pretende utilizar la misma tecnologa constructiva y diseos relativamente similares, as: Metro cuadrado de Urbanizacin $ 55.000 Metro cuadrado de construccin $ 255.000 Para el comercio se fijaron costos directos de construccin en $450.000 por metro cuadrado. El presupuesto de urbanismo externo se realiz a partir de los prediseos de las vas vehiculares y peatonales del planteamiento urbanstico que tiene un costo de 3.815.908 millones de pesos incluyendo las redes de acueducto y alcantarillado. Ver anexo del presupuesto del urbanismo externo. Las zonas verdes se presupuestaron a partir de asociaciones con construccin de obras similares a $ 6.500 metro cuadrado. La construccin de equipamiento se calcul por metro cuadrado de acuerdo con obras similares en especificaciones: $ 300.000 M.
136
COSTOS CONSTRUCCION MILES $

VIAS VEHICULARES PEATONALES M2 CONST. EQUIPAM. ADECUACIN ZONAS VERDE VALOR SUELO CESION ADECUACIN SUELO EQUIP. SUELO LINEA ALTA TENSIN URBANISMO INTERNO CONSTRUCCION APTO 70 SLMLM CONSTRUCCION APTO 120 SMLM CONSTR PUNTO FIJO 70 SMLM CONSTR PUNTO FIJO 120 SMLM CONST PARQUEADERO A NIVEL CONST PARQUE EN ALTURA CONSTRUCCION INDUSTRIAL-MIXTO CONSTRUC SERV / COMR U2-3 CONST SERVICIOS COMERCIO U4 INFLACION ALZA DE COSTOS IMPUESTO DE CONSTRUCCI'ON IMPTO CONST. PARQUEADERO
1122 868 300 6.5 90 10 27 55 255 420 230 420 80 220 420 420 420 450 6.50% 4280 2140
OBLIGACIONES DE CESIN Y CONSTRUCCIN

UNIDADES DE GESTIN CESIN SUELO M VALOR SUELO CESIN VALOR ADECUACIN SUELO EQUIP. CONST. EQUIP. M VALOR CONST. EQUIPAM. TOTAL OBLIGACIONES $ DISTRIBUCION %
1 2 3 4 TOTAL
6,025 6,260 4,028 3,783 20,096
542,250 563,400 362,520 340,470 1,808,640
60,250 62,600 40,280 37,830 200,960
2,016 473 738 151 3,378
604,800 141,783 221,400 45,393 1,013,376
667,066 204,856 262,418 83,374 1,217,714
0.548 0.168 0.216 0.068 1.000
En cuanto a los costos indirectos y gastos generales de construccin de cada unidad, se calcularon mediante dos alternativas, unos en funcin directa sobre el valor total de las ventas de cada unidad y otros como un porcentaje del tem especfico en los costos directos del proyecto, como se ilustra a continuacin:
FACTORES DE CLCULO SOBRE VENTAS TOTALES GERENCIA COMISIN VENTAS FIDUCIARIA PREVE LEGALES JURIDICOS PROMOCIN PUBL REEM. GERENCIA GASTOS FINANCIE OTROS IVA HONORARIOS
2.50% 2.50% 0.25% 0.80% 0.20% 1.00% 0.50% 5.00% 0.20% 16.00%
FACTORES DE CLCULO SOBRE COSTO DIRECTO DE CONSTRUCCION HONORARIOS CONSTRUCCION INTERVENTORIA DISEO OTROS SEGUROS REEM. INTERVEN
8.00% 1.50% 2.00% 0.40% 0.50%
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Con respecto a los costos financieros los clculos se efectuaron tomando una tasa de 5% del valor total de las ventas en razn de la velocidad de ventas asumida y a que los proyectos solo comienzan construcciones preventas superiores al 50% de las destinaciones La Unidad 1 en la cual se propone uso de vivienda, tiene una limitacin en su comercializacin dada por el tope establecido en su precio de venta al catalogarlas como vivienda de inters social tipo 3 ( VIS 3). De ah que segn las normas vigentes el precio no pueda exceder de 70 SMLMV. Significa entonces que durante el periodo en que se comercialicen las viviendas, su precio mximo estar definido por el salario mnimo legal establecido. En consecuencia los proyectos debern asumir los incrementos en los costos de construccin, que normalmente se presentan a lo largo del ao, sin posibilidad de acomodarse a estas variaciones aumentando los precios de venta. Es por ello que en el anlisis se considera un precio de venta fijo y costos de construccin ajustados por un ndice promedio de 6.5% durante el periodo, calculado de acuerdo con el ndice de incremento de precios al constructor para el ltimo ao, suministrado por Camacol. De igual forma la Unidad 1 presenta limitaciones para asumir las cargas distribuidas proporcionalmente a la edificabilidad puesto que el margen resultante del plan parcial no le permite asumir imprevistos, por lo que se realiz un anlisis adicional con base en las prefactibilidades econmicas, para ajustar el margen antes de impuestos hasta alcanzar el 2%. En cambio en las Unidades con usos mltiples se considera alguna flexibilidad en su precio de comercializacin, marcada por la tendencia del mercado, que en ltima instancia, permitir acomodarse a los incrementos de costos que se presenten. Por lo tanto, en su factibilidad se supone que los precios se ajustan en el tiempo de acuerdo con las variaciones de los costos y razn por la cual no se aplica el ndice de incremento. Los precios de venta que se consideraron para el anlisis fueron los siguientes: Vivienda: Para la Unidad 1, $ 21.630.000 equivalente a 70 SMLMV de 2002, precio fijado por el presente Plan Parcial como tope mximo. En la unidad 3 el precio de venta es $37.080.000, o 120 SMLMV. Otros usos: Del conocimiento del mercado inmobiliario para la zona y del tipo de desarrollos que podran ejecutarse se calcul como viable un precio mximo de $2.000.000 por M vendible, con precios mnimos de $ 950.000, de acuerdo con los factores antes enunciados El resultado final de los proyectos se muestra en el cuadro siguiente que sintetiza las ventas totales por unidad y por tipologa de uso.
RESULTADO POR UNIDAD DE GESTION VENTAS TOTALES
UNIDAD DE GESTION
Vivienda $ 43,606,080 21,358,080 64,964,160
Comercio $ 14,175,000 10,530,000 30,262,000 54,967,000
Servicios $
Industrial $ 34,125,057
Ventas Totales 43,606,080 48,300,057 39,988,080 30,262,000 162,156,217
DISTRIBUCION %
1 2 3 4 TOTAL
8,100,000 8,100,000 34,125,057
26.9% 29.8% 24.7% 18.7% 100.0%
Una vez demostrada su viabilidad financiera, se revis la prioridad en el proceso de construccin del urbanismo para generar mayor autonoma en el desarrollo de cada unidad de gestin, y definir la cantidad y localizacin de la respectiva carga. A continuacin se presenta el ejercicio de factibilidad econmica consolidado (resumen) para el rea total del plan, donde se demuestra que las 4 unidades de gestin
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propuestas son viables y pueden contribuir con las cargas de infraestructura asignadas. En el anexo se discrimina el ejercicio para cada una de ellas.
PLAN PARCIAL PLAZA DE FERIAS RESUMEN DE COSTOS POR UNIDADES DE GESTIN EN PESOS CORRIENTES
UNIDAD-1 % 100.0% 14,175,000 34,125,057 43,606,080 3,096,850 3,096,850 21,848,400 2,364,768 7,327,385 18,858,584 311,850 987,831 141,783 27,627,433 3,524,887 3,524,887 12,096,000 1,219,277 5,233,846 4,860,000 222,750 222,750 221,400 24,076,023 2,367,700 2,367,700 100.0% 48,300,057 4,165,790 4,165,790 29% 71% 100% UNIDAD-2 % UNIDAD-3 21,358,080 10,530,000 8,100,000 39,988,080 100.0% 2,203,183 2,203,183 % UNIDAD-4 % TOTAL 64,964,160 40,792,000 22,275,000 34,125,057 100.0% 162,156,217 11,806,033 11,806,033 21,848,400 12,096,000 3,584,045 26,179,131 4,860,000 18,858,584 3,863,420 222,750 987,831 1,013,376 93,513,537 10,804,328 10,804,328 1,699,325 % 40.1% 25.2% 13.7% 21.0% 100.0% 7.3% 7.3% 13.5% 7.5% 2.2% 16.1% 3.0% 11.6% 2.4% 0.1% 0.6% 57.7% 6.7% 1.0%
VENTAS
VIVIENDA COMERCIO SERVICIOS INDUSTRIA 43,606,080 30,262,000
INGRESOS POR VENTAS LOTE

TOTAL LOTE CONSTRUCCIONES CONSTRUCCION APARTAMENTOS CONSTR. PARQUEAD.VIVIENDA CONSTRUCCIN PUNTO FIJO CONSTRUCCIN COMERCIO CONSTRUCCIN SERVICIOS CONSTRUCCIN INDUSTRIA CONTR. PARQUE. COMERCIO(1/25) CONTR. PARQUE. SERVICIOS(1/40) CONSTR.PARQUE. INDUSTRIA CONSTRUCCION EQUIPAMIENTO TOTAL CONSTRUCCION URBANISMO TOTAL URBANISMO PREVISION ALZA DE COSTOS TOTAL COSTOS DIRECTOS MAS URBANISMO GASTOS INDIRECTOS ESTUDIO DE SUELOS Y AMBIENTAL DISEO ESTRUCTURAL DISEO ELECTRICO DISEO HIDROSANITARIO Y GAS DISEO VIAS Y REDES IMPUESTO DE CONSTRUCCION DERECHOS DE CURADURIA URBANA DERECHOS DE CURADURIA CONSTRUCCIO SEGUROS TOTAL GASTOS INDIRECTOS HONORARIOS CONSTRUCCION INTERVENTORIA DISEO GERENCIA COMISION DE VENTAS TOTAL HONORARIOS GASTOS ADMINISTRATIVOS FIDUCIARIA PREVENTAS LEGALES JURIDICOS PROMOCIN PUBLICITARIA OTROS GASTOS ADMINISTRATIVOS GASTOS REEMBOLSABLES REEMBOLSABLES GERENCIA REEMBOLSABLES INTERVENTORIA IVA HONORARIOS TOTAL GASTOS REEMBOLSABLES GASTOS FINANCIEROS
30,262,000 2,340,210 2,340,210
7.1%
8.6%
5.5%
7.7%
13,617,900
3,328,820
604,800 24,817,968 2,742,932 2,742,932 1,699,325
56.9% 6.3% 3.9%
57.2% 7.3% 0.0%
60.2% 5.9% 0.0%
45,393 16,992,113 2,168,810 2,168,810
56.2% 7.2% 0.0%
29,260,226
67.1%
31,152,319
64.5%
26,443,722
66.1%
19,160,923
63.3%
106,017,190
65.4%
48,200 191,923 47,981 47,981 12,050 0 72,300 239,904 104,574 764,913
1.8%
62,598 135,565 33,891 33,891 15,650 279,490 93,897 169,456 117,396 941,834
1.9%
32,224 116,998 29,250 29,250 8,056 107,195 48,336 146,248 99,849 617,404
1.5%
18,914 90,786 22,697 22,697 7,566 161,902 56,742 113,483 72,130 566,914
1.9%
161,936 535,272 133,818 133,818 43,321 548,586 271,275 669,090 393,948 2,891,065
0.1% 0.3% 0.1% 0.1% 0.0% 0.3% 0.2% 0.4% 0.2% 1.8%
2,091,477 392,152 522,869 1,090,152 1,090,152 5,186,803
11.9%
2,347,910 440,233 586,978 1,207,501 1,207,501 5,790,124
12.0%
1,996,975 374,433 499,244 999,702 999,702 4,870,055
12.2%
1,442,591 270,486 360,648 756,550 756,550 3,586,824
11.9%
7,878,953 1,477,304 1,969,738 4,053,905 4,053,905 19,433,806
4.9% 0.9% 1.2% 2.5% 2.5% 12.0%
109,015 348,849 87,212 436,061 87,212 1,068,349
2.5%
120,750 386,400 96,600 483,001 96,600 1,183,351
2.5%
99,970 399,881 79,976 399,881 79,976 1,059,684
2.7%
75,655 242,096 60,524 302,620 60,524 741,419
2.5%
405,391 1,377,226 324,312 1,621,562 324,312 4,052,803
0.3% 0.8% 0.2% 1.0% 0.2% 2.5%
218,030 130,717 829,888 1,178,636 2,180,304 42,736,080 870,000
2.7% 5.0% 98.0% 2.00%
241,500 146,744 926,420 1,314,664 2,415,003 46,963,086 1,336,971
2.7% 5.0% 97.2% 2.77%
199,940 124,811 779,209 1,103,960 1,999,404 38,297,413 1,690,667
2.8% 5.0% 95.8% 4.23%
151,310 90,162 452,844 694,316 1,513,100 28,603,706 1,658,294
2.3% 5.0% 94.5% 5.5%
810,781 492,435 2,988,361 4,291,577 8,107,811 156,600,285 5,555,932
0.5% 0.3% 1.8% 2.6% 5.0% 96.6% 3.4%
TOTAL COSTOS
UTILIDAD
VALOR DEL LOTE POR UNIDADES DE GESTIN

DESCRIPCION SUELO SIN AFECTACION SUELO CON AFECTACION TOTAL SUELO TOTAL CONSTR. VALOR SUELO M2 M2 $ VALOR CONSTR. $ VALOR TOTAL
L.A.T.
QUEBRADA
1 2 3 4 EQUIPAMIENTO QUIPAMIENTO EN EL PARQ PARQUE VIAS VEHICULARES PEATONALES SUBTOTAL AREA MANEJO ESPECIAL VIA PBLICA OFICINAS DE EEVV Y COLISEO SUBTOTAL TOTAL LOTE
24,100 25,039 14,753 15,131 5,914 12,956 85,154 50,336 13,553 246,936
0 1,359 1,226 6,099 880 9,564 11,713 3,434 15,147
24,100 25,039 16,112 15,131 7,140 12,956 102,966 54,650 13,553 271,647
2,495 8,154 5,863 4,598
2,169,000 2,012,330 1,364,463 1,361,790 565,362 1,166,040
374,250 1,590,060 476,200 637,950
2,543,250 3,602,390 1,840,663 1,999,740 565,362 1,166,040
9,064
7,759,169 4,336,375 1,212,750 21,947,279
1,668,960
9,428,129 4,336,375 1,212,750
4,747,420
26,694,699
3,400 11,020 11,020 257,956 1,200 1,200 10,764 0 15,147 12,220 15,620 287,267 6,379 6,379 6,379
306,000 1,024,200 1,330,200 23,277,479 1,529,890 1,529,890 6,277,310
306,000 2,554,090 2,860,090 29,554,789
139
9. MECANISMOS DE GESTIN Como se ha advertido en otros apartes de este documento, el predio ocupado por la Plaza de Ferias, de propiedad pblica, reviste caractersticas singulares que determinan su alto potencial de desarrollo y oportunidad para consolidar la estructura urbana de la zona norte de la ciudad. El desarrollo mediante plan parcial asegura la adecuada distribucin del suelo y la asignacin de usos y aprovechamientos, al igual que la definicin de los sistemas estructurantes en armona con el Plan de Ordenamiento Territorial Conforme con los planteamientos generales del Plan Parcial, el desmonte de las actividades de la Plaza de Ferias debe ser un proceso gradual y metdico que permita la transformacin del inmueble con el retiro progresivo de los actuales usos, dando cabida a los nuevos y la reconversin de las actividades que puedan permanecer de acuerdo con las cambiantes condiciones del mercado de la carne. Las etapas de desmonte se constituyen en el elemento determinante de la ruta crtica del desarrollo del plan parcial, los proyectos de vivienda y los dems usos estn supeditados en su ejecucin y operacin a la mitigacin de los impactos ambientales generados por las actividades de la Feria de Ganados que se encuentran en proceso de transformacin y aquellas que permanecern. Desde la Ley 142 de 1994 se restringe las actividades de Empresas Varias a aquellas relacionadas con su objeto social principal, en cuanto a la recoleccin, transporte y disposicin final de desechos slidos; por este motivo, la Empresa no intervendr directamente en el desarrollo de los proyectos constructivos, motivo por el cual el promotor del proyecto deber ser una entidad diferente. Gestor de Plan Parcial La ejecucin de los proyectos definidos en este plan parcial requieren de un agente responsable, de la coordinacin de los diferentes actores, pblicos y privados y la gestin de los proyectos de tal forma, que se garantice su ejecucin, acorde con las normas generales de ciudad y las especificas definidas por el plan parcial. Por las caractersticas de los diversos proyectos urbansticos que se desarrollaran, como son El Parque, los Equipamientos y la Vivienda de Inters Social, se considera factible que la Empresa de Desarrollo Urbano EDU-; Empresa Industrial y Comercial del Estado, pueda ser la entidad gestora de este plan parcial. Ya que su objeto social le permite desarrollar proyectos urbansticos e inmobiliarios representativos para el mejoramiento de la ciudad de Medelln y el bienestar de los ciudadanos, que incluyen entre otros aspectos gestin de vivienda, promocin, construccin, integracin y reajuste de predios. La entidad gestora en desarrollo de su objeto social puede celebrar convenios con diferentes entidades pblicas y privadas a fin de liderar macroproyectos de vivienda de inters social, as mismo podr realizar alianzas estratgicas, asociaciones a riesgo compartido y suscribir cualquier tipo de convenios o contratos de colaboracin empresarial, que le permitan el cumplimiento de su objeto. En la eventualidad que la Empresa de Desarrollo Urbano no pueda acometer la gestin que viabilice la ejecucin del plan parcial, La Administracin podr encargar la gestin del proyecto a otra entidad que cumpla funciones similares.
140
Gestin del Suelo El gestor del plan parcial realizar los trmites necesarios para la negociacin de los lotes que conforman el rea a intervenir, ante el propietario (Empresas Varias). El gestor del plan parcial liderar y tramitar ante los diferentes agente pblicos y privados las acciones que posibiliten la ejecucin los proyectos que se realicen sobre el espacio pblico o privado. Gestin del Suelo de las Obligaciones y Desarrollo de los Proyectos Todas las unidades de gestin se entendern como un proceso de urbanizacin independiente y como tales debern tramitar tanto la licencia de urbanismo y de construccin de conformidad con las normas establecidas en el Decreto que adopta este plan parcial o las normas generales vigentes para toda la ciudad. Una vez aprobada la licencia de urbanismo y para el recibo de obras de urbanismo y construccin de la primera etapa, se deber haber adecuado y cedido a titulo gratuito a favor del Municipio de Medelln, mediante escritura pblica debidamente registrada, el suelo de cesin que le corresponde a toda la unidad para zonas verdes, recreacionales y equipamiento. En la licencia de urbanismo se definir el momento en que se construirn y entregarn los metros construidos en equipamientos obligatorios, el suelo de cesin para vas y su construccin. En los planos que se presenten para la obtencin de la licencia de urbanismo de la correspondiente unidad de gestin, se determinar el tramo de va que se ejecutar en cada etapa constructiva, acorde con lo establecido en el numeral 6.2 sobre Descripcin de las Unidades de Gestin, garantizando la accesibilidad de cada etapa y la construccin de la totalidad de las vas que le corresponde a la unidad de gestin. En la licencia de urbanizacin por etapas, se definir el momento en que se entregarn las obras de construccin de vas, la adecuacin de suelos a ceder y los metros construidos en equipamientos obligatorios. Estas obras se debern entregar durante la vigencia de la correspondiente licencia de construccin, antes de terminar la construccin de las edificaciones de la etapa respectiva y de todas maneras antes del recibo stas. La determinacin del momento en que se entregaran las obras deber aprobarse previamente por el Departamento Administrativo de Planeacin del Municipio de Medelln. El desarrollo de los proyectos constitutivos del espacio pblico de este plan parcial (Parque, Equipamientos, Cesiones Obligatorias) debern tener concepto favorable del Departamento Administrativo de Planeacin previo a su aprobacin y ejecucin, conforme con el Decreto 1052 de 1998. La Administracin Municipal ser responsable del diseo y construccin del Parque y de los equipamientos que hagan parte de ste, y de quienes desarrollen las unidades de gestin siempre que dichos elementos constituyan obligaciones urbansticas. El diseo del Parque deber acoger los parmetros de diseo establecidos en el titulo 5 Estructura Urbana del Espacio Pblico, adicionalmente tendr en cuenta los lineamientos definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo 2001-2003 y las dems disposiciones que regulan el tema.
141
Las etapas de desarrollo y construccin de los diferentes proyectos estarn supeditadas al proceso de abandono y transformacin de la actividad actual. El cuadro Gestin del Suelo, da cuenta de la distribucin del suelo objeto de intervencin desagregado por unidades de gestin y afectacin.
GESTIN DEL SUELO

UNIDAD DE GESTION VIA VEHICULAR (Suelo a Ceder) VIA PEATONONAL SUELO (Suelo a Ceder) PRIVADO recibir) SUELO DE (A OBLIGACION (Areas Verdess, Recreacionales y Equipamiento) M TOTAL AREA BRUTA
1 2 3 4 PARQUE TOTAL
Valor
9.529 13.917 9.082 7.004 15.118 54.650

$ Valor
13.553 13.553
$ Valor
24.100 25.039 16.112 15.131 102.963 80.382

$
6.025 6.260 4.028 3.783 20.096

Valor $
39.654 45.216 29.222 25.918 131.637 271.647

Valor $
1 2 3 4 PARQUE TOTAL
857.610 851.536 729.064 630.315 1.267.850 4.336.375
1.212.750 1.212.750
2.543.250 3.602.390 1.840.663 1.999.740 9.428.129 19.414.172
535.257 563.400 362.520 270.225 1.731.402
3.936.117 5.017.326 2.932.247 2.900.280 11.908.729 26.694.699
Proyectos de Infraestructura Complementaria La Administracin municipal dentro del proceso de asignacin anual de recursos para la inversin en obras publicas, deber proveer las partidas necesarias para la realizacin de las infraestructuras viales, redes de servicios pblico y ambientales, complementarias a las definidas dentro del plan y que son necesarias para consolidar la estructura urbana de la zona norte. Gestin Ambiental Para la intervencin de los elementos ambientales que estn presentes en el rea de planificacin como los cuerpos de agua y el componente arbreo, se deber contar con los permisos ambientales necesarios y otorgados por la Autoridad Ambiental Competente. As mismo, Los desarrollos e intervenciones que se ejecuten al interior del rea de planificacin en cada unidad de gestin, debern cumplir con las disposiciones ambientales vigentes. Los interesados debern gestionar ante la Autoridad Ambiental las autorizaciones que las normas sealen. Gestin Social y Econmica El propietario del lote y el operador de la Feria de Ganados y el Matadero, debern adelantar el proceso de desmonte y reconversin de las actividades que hoy se desarrollan en los inmuebles, en trminos de espacio y tiempo, con el fin de viabilizar la ejecucin de los proyectos definidos en el plan, acorde con lo establecido en el presente Decreto.
142
Adicionalmente corresponde a los responsables del desmonte de la actividad actual y al gestor del proyecto, adelantar el proceso de comunicacin y sensibilizacin con los diferentes actores que participan de las actividades econmicas formales e informales que se desarrollan al interior de la Plaza, con respecto a la transformacin que estas actividades sufrirn con el planteamiento de desmonte y la ejecucin de los nuevos proyectos. En el proceso de gestin e implementacin del plan parcial el Gestor del proyecto conjuntamente con el propietario del lote y el operador de la Feria de Ganados, podr estudiar y generar mecanismos que posibiliten la permanencia de algunos de los comerciantes que realizan actividades econmicas en el sitio y que al momento actan como complemento a la actividad principal actual (servicios y comercio). 10. CRONOGRAMA DE EJECUCION El Plan Parcial Plaza de Ferias reviste caractersticas singulares que facilitarn su desarrollo en el corto plazo, cuenta con voluntad poltica de la Administracin Municipal, demanda potencial de viviendas de inters social y normatividad sobre subsidios que incentivan su construccin. Esta voluntad poltica se expresa en El Plan de Desarrollo 2001-2003, en la Lnea 3, Primero el Espacio Pblico en el programa de equipamientos especializados para la competitividad define como uno de sus subprogramas la creacin de la Unidad Deportiva y Cultural del Norte, cuya prioridad es la definicin del plan parcial y la identificacin, diseo y construccin de las infraestructuras recreativas, deportivas y culturales y las principales obras de urbanismo. La forma y disposicin de las unidades de gestin y proyectos de espacio pblico han sido formulados de manera que su ejecucin no dependa de decisiones diferentes a la viabilidad comercial de los proyectos que las componen, exceptuando la Unidad 3, cuyo desarrollo podra ejecutarse a largo plazo, ya que est supeditada a la transformacin de la actividad actual y la decisin de Empresas Varias al momento en que pueda prescindir de dichas reas para su funcionamiento. El proyecto de vivienda de inters social presenta condiciones especiales que benefician su ejecucin, tales como, el mercado al que va dirigido y el tipo de producto que se propone desarrollar, el cual ha sido probado con xito en otro sector de la ciudad ( proyecto Ciudadela Sevilla y San Sebastin). Se espera que al menos el 30% del Parque se construya simultneamente con los proyectos de vivienda y comercio de las unidades 1 y 4 respectivamente, en los primeros dos aos, el rea restante, depender de la gestin y la forma de adelantar el desmonte de la Feria de Ganados, accin conjunta de EE.VV, EDU y la Central Ganadera. La Unidad de gestin 2 cuyo uso principal es industria, sitio en el cual est ubicada la Central Ganadera, tiene proyectada su permanencia en el sitio a travs de la reconversin de su actividad, en un mediano plazo, hacia centro de fro de acuerdo con las polticas nacionales. En cuanto a la construccin del equipamiento, ser el resultado de la gestin publicaprivada a travs de la cesin del suelo y construccin de las obligaciones, por tanto en la medida que se desarrollan los proyectos comerciales, se podr ejecutar el equipamiento. Para efectos de la definicin del cronograma de ejecucin del plan parcial, se contempla el escenario mas conservador y e propone a razn de 360 viviendas por ao, asumiendo que la velocidad de venta es 30 viviendas por mes, meta razonable si se compara con el
143
proyecto Ciudadela Sevilla vendido a un ritmo de 60 unidades mensuales en la segunda mitad de 2001. Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones de comportamiento de mercado, velocidad de ventas, y recursos disponibles, en el siguiente cuadro se detalla el cronograma aproximado de ejecucin del Plan: CRONOGRAMA DE EJECUCION AO 1 2 3 4 5 6 UG1 17.8% 17.8% 17.8% 17.8% 17.8% 10.7% 100% UG2 UG3 UG4 100% 27.9% 30% 30% 40% 100% 50% 50% 100% 48.9% 100% 100% PARQUE 23.15%
Se presupuesta un periodo de ejecucin para el Plan Parcial de 6 aos. No obstante, de poderse concretar la voluntad poltica y los recursos necesarios para la construccin del Parque acorde con el desmonte, esta actividad definira la velocidad de ventas de todos los proyectos y podra acelerar significativamente la realizacin del proyecto en su conjunto. En caso de no encontrarse ejecutado en su totalidad el rea de planificacin al trmino de los seis aos, podr ser revisada su vigencia a la luz de las nuevas disposiciones legales. 11. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA Dentro del rea de planificacin se identifica como proyecto especfico la construccin del Parque, como elemento principal del sistema estructurante urbano y escenario de la integracin social y construccin de ciudadana, cuya financiacin y ejecucin es responsabilidad de la Administracin Municipal. Adicionalmente existen otros proyectos complementarios, que aunque no se contempla su construccin con el esquema de financiacin solidario y de asociacin planteado a travs del reparto de cargas y beneficios, son esenciales para consolidar la centralidad en trminos de su conectividad al sistema vial Metropolitano, la conexin oriente occidente, la red peatonal y la integracin con el transporte masivo de mediana capacidad y el Metro. A continuacin se listan dichos proyectos: Puente vehicular y peatonal Andaluca sobre el ro Medelln. Lazos vehiculares, complementarios al intercambio de la Plaza de Ferias. Puente vehicular sobre la quebrada Tinajas costado sur oriental del lote, la cual dar la opcin de continuidad a la movilidad que une a los habitantes del sector central de la zona noroccidental, con el centro de Equilibrio del Norte. Puente peatonal sobre la quebrada Tinajas, que vincula el barrio Belalczar con el rea de planificacin, en el costado sur oriental del lote. Continuidad de las vas peatonales centrales hacia el ro y la estacin Acevedo. Saneamiento de la Quebrada Tinajas.
144
La Administracin Municipal dentro del proceso de asignacin anual de recursos para inversin en obras pblicas, propondr incluir partidas presupuestales para la realizacin de algunas de las infraestructuras viales y ambientales, complementarias a las definidas dentro del plan. M1 M2
145

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a consolidar una plataforma metropolitana y regional

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LOCALIZACIN Y DELIMITACIN DEL AREA DE PLANIFICACION Localizacin en la Ciudad

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Metros cuadrados 287.267 3.400 12.220 271.647

Lote 1 Lote 2 Lote 3 Lote 4 TOTAL

Medelln. Medelln Medelln Medelln.

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DIAGNSTICO DE REA DE PLANIFICACION Y DE SUS REAS DE INFLUENCIA

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DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

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225242 80531 334379 297764 Nororiental Centro oriental Sur oriental

451699 Noroccidental Centro occidnetal Sur occidental

Documento de estudio soporte del Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamiento.

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Informacin 2002 DANE. Informacin IPC.

PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS

126.981 29.746 86.767 19.719

Fuente: Estimaciones y proyecciones con base en informacin censal a junio de 1999.

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS

Grupo I Grupo II Grupo III

23.045 10.667 24.510

25.974 12.026 28.542

49.019 22.693 53.052

11.482 5.317 12.060

Prom. Pers/ Vivienda 4.27 4.27 4.40

Densidad (Hab/Ha) 264 201 384

rea Ha. 186 113 138

11.769 5449 12.356

246 100 260

Fuente: Caracterizacin Sociodemogrfica de los vecinos del Metro. 1998

PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS

Poblacin por Edad y Sexo

Mujeres Hombres Grupo II Mujeres Hombres Grupo III Mujeres Hombres

Fuente: Caracterizacin Sociodemogrfica de los vecinos del Metro. 1998

Fuente: Caracterizacin Sociodemogrfica de los vecinos del Metro. 1998

Situacin Laboral de la Poblacin

Fuente: Caracterizacin Sociodemogrfica de los vecinos del Metro. 1998

Componentes Estructurantes del Sistema del Espacio Pblico

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

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DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

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