SENELLART, Michel. ARev. Sociol. USP, S. Paulo,em Michel1-14, outubro de 1995.Rev. Sociol.

O U C A U L T Tempo Social; crtica da razo governamental 7(1-2): Foucault. Tempo Social; F USP, S. Paulo, 7(1-2): 1-14, outubro de 1995. UM PENSAMENTO DESCONCERTANTE

A crtica da razo governamental em Michel Foucault

MICHEL SENELLART

RESUMO: O artigo examina a crtica da razo governamental moderna efetuada por Foucault sob dois aspectos fundamentais: em primeiro lugar, analisa a noo de crtica a partir de uma certa leitura que faz de Kant, articulada a uma ontologia do presente. Em segundo lugar, investiga o lugar ocupado pelo liberalismo neste procedimento crtico. Procura enfim mostrar que a crtica de Foucault escapa imputao de reformismo.

UNITERMOS: Foucault, razo governamental, a atitude crtica, poder, liberalismo.

uma conferncia pronunciada em 1979 nos Estados Unidos, Foucault explicava o que era, a seu ver, a tarefa da filosofia: efetuar uma crtica da razo poltica. (...) depois de Kant, o papel da filosofia tornou-se o de impedir a razo de ultrapassar os limites daquilo que dado na experincia; mas, a partir desta poca, (...) o papel da filosofia tornou-se tambm o de vigiar os abusos de poder da racionalidade poltica (...) (Foucault, 1994e, p. 181). Ele ope iluso, que prpria da razo, de dizer o que deve ser o poder, a funo, aparentemente negativa, de um contrapoder permanente1. De que modo, contudo, ela poderia exercer este papel? No apenas pela vigilncia em relao s prticas efetivas do poder - tarefa que de responsabilidade de todos os cidados - mas pela desmontagem de seus mecanismos e pela anlise da racionalidade qual obedecem. Esta racionalidade, nas sociedades ocidentais modernas, caracterizava-se por apresentar duas faces, uma individualizante e outra totalizante. Tinha sua origem na idia crist de um

Professor do Departamento de Filosofia da Universidade de Nancy 1

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Sobre a filosofia como contrapoder, e as diferentes figuras do filsofo como antidspota (o filsofo legislador, o conselheiro do prncipe, ou o cnico que ri do poder) aos quais Foucault acrescenta o esboo de uma outra atitude possvel (Foucault, 1994c, p.537, 539-540). A palavra, que no empregada em Omnes et singulatim, (Foucault, 1994c) aparece pela primeira vez na quarta lio do curso de 1978 do Collge de France: Segurana, territrio, populao (Foucault, 1994b, p. 635-657 esp. p. 655). Para uma crtica racional da racionalidade(cf. Foucault, 1994h, p. 440).Foucault assinala sua diferena em relao aos tericos da Escola de Frankfurt, recusando a idia de uma racionalidade e de uma bifurcao nicas: (...) eu, por mim, no falaria de uma bifurcao da razo, mas antes de uma bifurcao mltipla, incessante, uma espcie de ramificao copiosa. No falo do momento em que a razo se tornou tecni-cista (...). Cf. em paricular Dreyfus e Rabinow (1984, p. 313), cf. tambm meu artigo (1993, p. 287-288).
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poder pastoral encarregado dos indivduos, para conduz-los, com pacincia e firmeza, em direo salvao, e na idia de razo de Estado, que aparece no sculo XVI, como princpio de fortalecimento do poder estatal. Estas duas tendncias vinham se articular, no sculo XVIII, na teoria do Estado de polcia, ou seja, de um Estado que tende a aumentar o seu poder, cuidando, de uma maneira minuciosa e metdica, da felicidade de seus sditos (de onde o nome de Estado de bem-estar, Wohfahrtsstaat, pelo qual tambm designado). A implantao de tcnicas pastorais no quadro do aparelho de Estado: tal era, para Foucault, a matriz da razo poltica moderna. Propunha ento chamar com a estranha palavra governabilidade o processo que tinha conduzido da pastoral crist ao Estado de polcia e que se prolongava at ns2. O governo no era a simples instrumentalizao da fora de um Estado cada vez mais compacto, mas uma figura original do poder, articulando tcnicas especficas de saber, de controle e de coero. Uma certa racionalizao, pois, historicamente definida, das relaes de poder por isso que a crtica da razo poltica no consistia em fazer o processo da razo, como se ela fosse portadora, em sua lgica tecnicista, de um devir totalitrio (cf. Foucault, 1994e, p. 135-136)3, mas em mostrar que efeitos haviam sido produzidos pela racionalidade estabelecida, no Ocidente, no incio dos Tempos modernos. Esta anlise tomava a direo diametralmente oposta a trs tipos de discurso: o discurso revolucionrio, o discurso individualista liberal, o discurso libertrio. Foucault censurava o primeiro, que reduz o poder a uma violncia de classe, e lhe ope uma estratgia geral de conquista, no somente por simplificar em demasia o campo mltiplo, instvel, heterogneo, dos conflitos que atravessam a sociedade, mas tambm por confundir poder e violncia 4. Ao segundo, que define o indivduo, seus interesses e seus direitos, como puro limite da ao do Estado, ele objetava que o indivduo faz parte da mesma histria deste ltimo. O indivduo no anterior ao Estado. Ele o produto das tcnicas individualizantes do governo. Ao terceiro, enfim, que rejeita a poltica em nome de uma espontaneidade sem entraves ou de uma alteridade radical, Foucault respondia que no h exterioridade em relao ao poder. Sempre se est preso em suas malhas (cf. Foucault, 1994d, p. 182-194), implicado em seu jogo, o que no significa ser seu prisioneiro. intil opor razo poltica, uma maneira de pensar no poltica. O importante inventar novas condutas contra a dominao insidiosa da governabilidade estatal. A problemtica do governo, pela qual Foucault rompia com certos aspectos de seu prprio engajamento dos anos 70 (cf. Senellart, 1993, p. 284-288), tem assim seu corolrio na tica do cuidado de si, que uma tica poltica, desenvolvida pelos seus ltimos livros. Tal era, em suas grandes linhas, o programa apresentado por Foucault, de uma crtica da razo governamental. Esta noo de crtica, todavia, levanta diversas questes. Podese perguntar em primeiro lugar - questo abrupta, sem dvida, mas freqentemente colocada - se ela traduz a passagem do extremismo revolucionrio, do

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qual seus escritos e seus atos aps 1968 do testemunho, a um reformismo moderado. A crtica seria a forma apaziguada da luta quando a revoluo deixa de ser desejvel? Pode-se perguntar, alm disso, de que ponto de vista esta crtica pode ser efetuada, j que Foucault nega toda exterioridade em relao ao poder. Como combater o que nos envolve, se no podemos nos desvencilhar dele a partir da referncia a uma natureza primeira, a uma essncia fundadora ou a uma conscincia universal? Pode-se perguntar, enfim, que relaes a crtica proposta por Foucault mantm, no somente com o pensamento de Kant, ao qual ele retorna com insistncia, mas com sua prpria anlise do liberalismo como reflexo crtica sobre a prtica governamental (cf. Foucault, 1989, p. 116 - curso de 1979). Estas questes, aparentemente distintas, de fato so solidrias umas com as outras. Organizam-se em torno da busca de uma atitude que associa, num mesmo movimento, a resistncia ao poder, a constituio de si e o diagnstico do presente. J que me deram a honra de pedir que fizesse a abertura destas jornadas de trabalho sobre a atualidade de Foucault, onze anos depois de sua morte, pareceu-me til me perguntar sobre o sentido destaatitude crtica, qual ele consagrou sua ltima reflexo, a partir de uma investigao, que no pde levar a termo, sobre a razo governamental. A questo da crtica ser ento objeto de minha exposio. Mas ela constitui igualmente a abertura a partir da qual se pode travar um dilogo exigente e fecundo com a obra de Foucault. Esta se encerra, no com um gesto que a fecha sobre si mesma, mas com a recusa de se abandonar a seu prprio comentrio. Ao acaso da morte, que veio interrompla subitamente, corresponde, mais essencialmente, o esforo de se desprenderse de si mesma (cf. Foucault, 1984, p.14), que, de nossa parte, nos convida reflexo crtica. Examinarei, pois, num primeiro momento, a maneira pela qual Foucault define a noo de crtica a partir de uma certa leitura de Kant, articulada ao projeto de uma ontologia do presente. Ver-se- assim que a crtica se define como uma atitude, um ethos, uma maneira de agir, inseparvel do diagnstico de uma crise. Examinarei em seguida o lugar singular que o liberalismo ocupa neste procedimento crtico: de que modo se inscreve no seio da racionalidade governamental moderna ao mesmo tempo em que a contesta e como Foucault se situa em relao ao mesmo liberalismo. Tentarei mostrar que esta problemtica escapa imputao de reformismo, sem cair por isto no impasse da negao radical. Em parte, apoiar-me-ei sobre materiais no retomados em Dits et crits, e mesmo em materiais inteiramente inditos, como os cursos ministrados no Collge de France em 1978 e 1979. So territrios do pensamento foucaultianos que precisam a ser explorados.
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Sabe-se que Foucault manteve um longo dilogo com o pensamento de Kant. Minha inteno aqui no a de reconstituir as etapas deste dilogos5. Lembrarei simplesmente que, em As palavras e as coisas, publicado em

Para uma anlise aprofundada, numa perspectiva interpretativa que exigiria alis uma discusso, cf. Batrice Han (1995).
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Cf. em especial Foucault (1966, cap IX, p. 323 ss.), Dreyfus e Rabinow (1984, p. 47-50) e Habermas (1988, p. 308-311). Foucault (artigo assinado por Maurice Florence (1984, p. 631). O texto comea por uma frase, colocada entre parnteses, de F. Ewald, ratificada por Foucault: Se Foucault se inscreve em alguma tradio filosfica, na tradio crtica de Kant (...). Ver tambm Foucault (1994f), e com o mesmo ttulo, (1994g) (este ltimo texto, extrado de um curso de 1983, de fato anterior ao precedente). A respeito desta distino entre atitude e doutrina, cf. Foucault (1994f, p. 571). Que Foucault traduz por tenha a coragem, a audcia de saber (1994f, p. 565).

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1966, Kant aparece como um filsofo que, pela sua analtica da finitude, abriu o campo do saber antropolgico. Com o fim da metafsica, cabe ao homem, consciente de seus limites, fundar suas certezas ltimas. Tarefa infinita, que, paradoxalmente, procede de sua prpria finitude, e em cuja realizao ele se torna sujeito e objeto de seu prprio conhecimento. Assim se abre a era da modernidade, na qual o homem, desligado de toda garantia transcendente, se oferece ao imprio de sua vontade desenfreada de verdade. As cincias humanas nasceram nesta virada decisiva6. O Kant de As palavras e as coisas, para diz-lo sumariamente, assinala pois o advento, na cultura ocidental, de um saber que se exerce sobre o homem que fala, vive e trabalha. Saber ao qual ele ope ento as contracincias da etnologia, da psicanlise e da lingstica, que descobrem, no homem, a existncia de estruturas constituintes. este mesmo saber que Foucault, em Vigiar e punir (1975, p. 227), associa (mas apagando agora toda referncia a Kant) formao das tcnicas disciplinares. Ora, Foucault, em 1980, inscrevendo-se explicitamente na tradio kantiana, afirma que quis fazer, atravs de seus diferentes livros, uma histria crtica do pensamento7. Mais do que isso, em 1983 e 1984, consagra vrios textos ao opsculo de Kant O que a Ilustrao? (1784), no qual v aparecer, pela primeira vez, a definio de uma forma de filosofia que problematiza a atualidade da qual faz parte e que ele mesmo tentou praticar (cf. Foucault, 1994g, p. 688)8. Como explicar esta aparente reviravolta? Dever-se-ia ver, como o faz Habermas, uma contradio gritante entre a denncia implacvel dos efeitos do poder produzidos pela moderna vontade de verdade e a retomada desta vontade sob a forma de uma impulso crtica libertadora? (Habermas, 1986, p. 799). Foucault previne esta objeo distinguindo em Kant a origem de duas grandes tradies crticas: uma, que coloca a questo das condies sob as quais um conhecimento verdadeiro possvel e a partir da qual toda uma face da filosofia moderna (...) se desenvolveu como analtica da verdade, e outra, que se delineia na questo da Aufklrung, e que se interroga sobre a significao do presente e traa a via de uma ontologia de ns mesmos (cf. Foucault, 1994g, p. 687). De um lado, pois, a Crtica da razo pura, do outro, o artigo O que a Ilustrao?, definindo dois modos distintos de interrogao crtica. a distncia, a tenso entre estes dois tipos de questionamento que permite a Foucault reativar a atitude kantiana, sem aderir doutrina de Kant9. Sem dvida, esta leitura de Kant mereceria uma discusso, que no posso fazer aqui. Deter-me-ei apenas em trs pontos da interpretao proposta por Foucault: a) Atravs da maneira pela qual Kant coloca a questo da Aufklrung - esta, lembremo-nos, a sada do homem do estado de minoridade, ou de dependncia infantil, da qual o prprio homem responsvel, e tem por divisa Aude sapere, tenha a coragem de pensar por si mesmo10 -, ele descobre o esboo de uma atitude totalmente nova. Por atitude, entende um certo modo de relao com a atualidade (Foucault, 1994f, p. 568), que no o do espectador, mas o de um sujeito ator do presente do qual ele faz parte

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(Foucault, 1994g, p. 680). Segundo Foucault, Kant o primeiro filsofo que problematiza sua atualidade, para definir nela o modo de ao do seu discurso. A atitude crtica portanto indissocivel de uma ontologia do presente (Foucault, 1994g, p. 687): o que, no presente, tem sentido para aquele que fala dele? O que o constitui, no como momento fugaz, mas como acontecimento que deve ser pensado? b) Este acontecimento, segundo Kant, no somente o da Aufklrung, mas igualmente o da Revoluo. Foucault v em O conflito das faculdades, escrito por Kant em 1798, a continuao do artigo de 1784. Nele Kant coloca a seguinte questo: H um progresso constante para o gnero humano? 11. No basta, diz ele, mostrar que existe uma causa possvel deste progresso (a liberdade do homem como ser moral), deve-se ainda procurar um acontecimento que d testemunho da ao desta causa. J que este acontecimento tem um valor de sinal, Kant o encontra, no na violncia revolucionria, mas no entusiasmo que a experincia da Revoluo suscita em seus espectadores. O entusiasmo pela Revoluo o sinal de uma disposio moral da humanidade que aspira a dar a si mesma uma constituio republicana. A Revoluo realiza assim o processo da Aufklrung. por isso que a atitude crtica consiste em pensar conjuntamente estes dois acontecimentos solidrios. O que este momento da histria da razo que significa a Aufklrung? O que fazer com o entusiasmo pela Revoluo? Questes que ainda so as nossas no final do sculo XX. c) A referncia ao modelo kantiano no constitui, para Foucault, um retorno a Kant, mas um esforo para desvencilhar a atitude crtica dos limites nos quais, desde o prprio Kant, a questo crtica a havia encerrado. Esta, com efeito, assinala para ele um recuo em relao anlise da Aufklrung. Em Kant, em primeiro lugar, que no levou s ltimas conseqncias a sua prpria mxima crtica (Tenha a coragem de pensar por si mesmo). Ao deslocar a crtica para o plano das condies do saber, ele neutralizou os seus efeitos polticos. Ao invs de opor a autonomia obedincia ao soberano, por uma reviravolta no menos paradoxal do que aquela descrita em As palavras e as coisas, Kant fundou esta obedincia na prpria autonomia12. Na histria dos sculos XIX e XX, em seguida, que deu mais ensejo continuao do empreendimento crtico kantiano tal como ele o havia situado de certa forma como recuo em relao Aufklrung, do que a alguma coisa como a prpria Aufklrung (Foucault, 1990, p. 41). Foucault v a trs exemplos, entre os quais se constri todo um tecido de estreitas relaes no desenvolvimento de uma cincia positivista, do poder estatal, e, na costura das duas, de uma cincia do Estado (1990, p. 42). Como reao, a questo da Aufklrung, desde a esquerda hegeliana at a Escola de Frankfurt, tomou a forma de uma desconfiana crescente em relao racionalizao e a suas recadas dominadoras. nesta linhagem que Foucault se situa. A atitude crtica consiste pois em repensar a Aufklrung, no como a aurora do reino luminoso da razo, mas como esforo permanente

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Esta questo o objeto da segunda seo da obra, relativa ao conflito da faculdade de filosofia com a faculdade de direito Cf. Foucault (1990, p. 41) (estranhamente, este texto no retomado em Dits et crits): (...) em relao Aufklrung, a crtica ser, para Kant, o que ele vai dizer ao saber: sabes at onde podes saber? Raciocina quanto quiseres, mas sabes bem at onde podes raciocinar sem perigo? A crtica dir, em suma, que nossa liberdade est menos naquilo que empreendemos, com maior ou menor coragem, do que na idia que fazemos de nosso conhecimento e de seus limites, e que, conseqentemente, em lugar de deixar outro dizer: obedecei, neste momento, quando se tiver uma idia justa de seu prprio conhecimento, que se poder descobrir o princpio da autonomia e no se estar mais obrigado de ouvir o obedecei; ou antes, que o obedecei estar fundado sobre a prpria autonomia.
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Cf. supra nota 12. Sobre esta questo do ttulo cf. Foucault (1990, p. 36, 53).

para interrogar as racionalidades, tagarelas ou mudas, que nos conduzem. Conseqentemente, ela implica que se inverta o procedimento kantiano, passando de uma crtica em termos transcendentais a uma crtica em termos de prticas imanentes. Kant perguntava quais eram as condies formais de todo conhecimento possvel. Doravante preciso analisar os mecanismos que, numa sociedade, produzem o saber real, com os efeitos de poder que dele resultam. O que o presente ao qual perteno? Que acontecimento - por exemplo, o da Revoluo e seu desaparecimento - me obriga a pensar? De que modo eu mesmo estou comprometido por esta pertinncia, e atravs de que vias poderia transform-la? Para Foucault, tais so as questes que definem a atitude crtica. Compreende-se ento por que ela no requer nenhuma transcendncia do sujeito. No a partir de um ponto de vista universal, o da natureza, de uma pura conscincia, ou de um fim da histria que se opera a crtica de um estado de coisas, mas a partir do prprio interior da racionalidade que o governa, em seus pontos de tenso ou de fragilidade. A crtica, em outros termos, no pressupe a existncia de um sujeito plenamente consciente de si. Ela no da ordem de um juzo que sobrevoa a realidade histrica do alto de uma posio ideal de verdade. Procede das crises que atravessam a espessura de uma racionalidade, em suas mltiplas dobras. por isso que ela no pode, do mesmo modo, pretender romper inteiramente com a racionalidade. A atitude crtica, escreve Foucault, no um comportamento de rejeio. Deve-se escapar alternativa entre estar dentro ou estar fora; preciso se situar nas fronteiras (cf. Foucault, 1994f, p. 574). Nova reviravolta da questo kantiana: esta ltima se exercia na forma da limitao necessria, enquanto se trata de experimentar, atravs de uma crtica prtica, as formas da ultrapassagem possvel(p. 574). nesta juntura da reflexo foucaultiana que se v a articulao entre a questo crtica, tal como ele a reformula, e a problemtica do governo. Tanto uma quanto outra, com efeito, so introduzidas por um mesmo movimento, numa conferncia de 1978, o ano em que Foucault reelabora sua anlise do poder a partir do conceito de governabilidade. Infelizmente, esta conferncia, publicada tardiamente em 1990 13, no foi retomada em Dits et crits. Portanto, a despeito de sua importncia, ela dificilmente acessvel. Foucault a havia intitulado provisoriamente Quest-ce que la critique?, por no ousar, como confessa, cham-la de Quest-ce que lAufklrung?14. Ela constitui a primeira verso dos textos que mais tarde assumiro plenamente este ttulo. Mas cobre igualmente uma rea muito diferente, porque, de um lado, restitui o tema crtico na histria da filosofia contempornea e, mais precisamente, em relao s etapas anteriores (arqueologia, genealogia) do trabalho de Foucault, e de outro lado, porque pe em evidncia o estreito lao que une a atitude crtica ao surgimento da governabilidade. Detenhamo-nos no primeiro exemplo apresentado por Foucault. Ele mostra claramente de que modo a crtica, longe de transcender o presente, se inscreve nas dobras dos jogos de poder.

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O cristianismo havia desenvolvido, nos primeiros sculos, uma nova concepo do governo como arte de dirigir as almas. Esta pedagogia pastoral estava no centro das atividades da Igreja, mas s se exerceu, durante muito tempo, em espaos bastante restritos (monastrios, comunidades espirituais). Ora, nos sculos XV e XVI produziu-se uma verdadeira exploso da arte de governar, sob a forma, de incio, de uma laicizao, depois de um reforo distribudo em todos os planos, no espiritual, sem dvida, mas tambm no familiar, domstico, social, poltico, militar. Uma das questes fundamentais desta poca inquieta, na sada do feudalismo, foi como governar? Governabilizao das relaes entre os homens que Foucault designa, em outro texto, como uma crise geral do pastorado(cf. 1989, p. 100 - curso de 1978). Contudo, este fenmeno no pode ser dissociado de uma outra questo: como no ser governado?, ou, pelo menos, The Criticism of Governamental Reason in Michel Foucault como no o ser de uma tal maneira, por tais pessoas, para tal ou tal fim? deste lado, diz Foucault, do lado de uma certa desconfiana, reticncia, resistncia ao governo, mas tambm de um desejo de governar de outro modo, que se situa a atitude crtica. Ele assinala seus principais pontos de ancoragem, no retorno Escritura contra o magistrio eclesistico, na invocao de um direito natural contra a onipotncia do soberano, no raciocnio cientfico contra o peso da autoridade. certo que essas crticas fazem prevalecer um universal (A Bblia, o direito, a cincia) contra um sistema de dominao particular, mas o fazem no interior de um dispositivo que liga estreitamente poder e verdade: se o poder reinvidica uma verdade, preciso por sua vez combat-lo pela verdade. A crtica pode ento ser entendida como uma arte da no servido voluntria, muito prxima, segundo Foucault, da maneira pela qual Kant define a Aufklrung15. Este exemplo no explica simplesmente a gnese da atitude crtica, na cultura ocidental, como uma resposta governabilizao da sociedade. Ele ajuda a compreender a maneira segundo a qual Foucault, no ano seguinte, aborda a questo do liberalismo. esta ltima que gostaria de examinar agora. Se toda crtica, como se viu, procede de uma crise, a qual delas corresponde a crtica liberal da poltica? E que relaes a atitude crtica mantm com ela? So homogneas uma em relao a outra, de modo que ser crtico, doravante, significa ser liberal? No esta a concluso de Foucault. Mas sua resposta passa por um longo desvio, que preciso reconstituir esquematicamente.
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Sobre todo este desenvolvimento, cf. Foucault (1990, p. 37-39). Sobre a crtica de Kant ao Estado patriarcal do bem-estar, cf. Thorie et pratique (1793, p. 31), um governo que fosse fundado sobre o princpio da benevolncia em relao aos povos, tal com o do pai em relao aos filhos, (...) no qual, conseqentemente, os sditos (...) so obrigados a se comportar de maneira unicamente passiva, a fim de esperar somente do chefe do Estado a maneira pela qual devem ser felizes (...) - um tal governo, digo, o maior despotismo que se possa conceber; denunciando a confuso entre o princpio da felicidade e o princpio do direito, ele escreve que o soberano que quer tornar o povo feliz segundo a idia que ele tem de felicidade e (...) se torna dspota(p. 44-45).
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Foucault analisa o liberalismo, no como teoria econmica ou jurdica, mas como uma certa prtica refletida de governo. Ele o ope ao modelo do Estado de polcia, que dominava, at o sculo XVIII, a maior parte das monarquias europias. Em si mesma, esta oposio no tem nada de original. Ela j aparece nos liberais alemes, que, seguindo a mesma trilha de Kant 16, haviam denunciado o despotismo do Estado de polcia, em nome dos princpios do Estado de direito. o argumento central, por exemplo, do famoso Essai

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Ideen zu einem Versuch, die Grenzen der Wirsamkeit des Staates zu bestmmen. Este livro s foi publicado em 1851, depois da morte de seu autor. Eu o cito na traduo de H. Chrtien, Paris, 1867. Boa sntese da obra em P. Rosanvallon (1984, p. 74-77).

sur les limites de ltat, escrito por Guillaume de Humboldt em 179217. Este distingue dois objetos possveis para o cuidado do Estado: o bem positivo, que consiste no bem-estar fsico dos sditos, e o bem negativo, que consiste em sua segurana. O Estado que busca o primeiro tende a ampliar indefinidamente seu domnio, a transformar os homens em mquinas e a uniformizar a sociedade. S a busca do bem negativo, conseqentemente, compatvel com as exigncias da liberdade. Segurana contra bem positivo: a frmula retomada, no sculo XIX, por todos os partidrios de um Estado mnimo. Foucault, contudo, no se contenta em lhes fazer eco. Ope as duas lgicas no em termos de direito, mas de racionalizao. Enquanto, segundo o princpio da polcia (em outras palavras, do Estado de bem-estar), nunca se governa demais, pois muitas coisas escapam ao controle administrativo, o liberalismo, por sua vez, atravessado pela suspeita de que sempre se governa demais (Foucault, 1990, p. 111). A racionalizao liberal do governo obedece a uma regra de economia mxima. No no sentido que se queira governar o mais possvel com o menor custo, mas no sentido em que se pergunta se no mais custoso governar do que no governar. Ser verdadeiramente necessrio governar? Como se sabe, esta era a questo colocada por Thomas Paine em 1792. Transpondo as idias de Adam Smith para o terreno poltico, ele afirmava que a sociedade no teve necessidade do governo para se desenvolver. Uma grande parte desta ordem que reina entre os homens no efeito do governo. Ela tem sua origem nos princpios da sociedade e da constituio natural do homem. Existia antes do governo, e continuaria a existir se a formalidade do governo fosse abolida. (...) [Pelo jogo de interesse recproco] a sociedade realiza por si mesma tudo o que atribudo ao governo (Paine, 1792, p. 11). Disto ele extrai a conseqncia de que a sociedade, pelos mecanismos naturais da troca e da diviso do trabalho, ao assegurar a ordem e a prosperidade melhor do que poderia fazer o melhor governo, torna-o desnecessrio. Apenas as fraquezas humanas justificam a conservao de um mnimo de Estado. A idia de uma sociedade imediata a si mesma, auto-regulando-se pelo jogo de interesses, funda assim uma crtica radical do governo. ela, escreve Foucault, que permite desenvolver uma tecnologia de governo a partir do princpio de que ele , em si mesmo, a mais (...), que ele vem se acrescentar como um suplemento ao qual se (...) deve sempre perguntar se necessrio e para que til (1990, p. 112-113). Como governar, contudo, se se governa sempre demais? Tal , para Foucault, a questo que faz do liberalismo uma prtica de governo original, ligada, em seu funcionamento, crtica permanente de si mesma. por esta razo que ele v nela uma forma de reflexo crtica sobre a prtica governamental (Foucault, 1990, p. 116). Crtica no somente das prticas despticas do Estado absoluto, mas da prpria racionalidade do governo, como princpio que estrutura a sociedade. Crtica, pois, da razo governamental. Em que sen-

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tido esta crtica est ligada atitude crtica problematizada por Foucault? notvel que, num de seus cursos sobre Adam Smith, ele aproxime a crtica liberal da crtica kantiana. Observemos mais de perto seus argumentos, a fim de melhor delimitar os contornos desta questo crtica. O que a mo invisvel da qual fala Adam Smith, numa passagem clebre da Riqueza das naes? (1776, p. 43) Ela constitui um resqucio teolgico? Designa, no seio do mundo econmico, o lugar secretamente ocupado por um Deus providencial? Foucault recusa esta interpretao, pois o importante, na sua opinio, no tanto a mo, substituto de uma providncia que junta os fios dispersos dos interesses, mas sua invisibilidade, indispensvel para a lgica do mercado. Ela implica que nenhum agente econmico deva visar ao bem geral, j que este melhor servido, atravs da harmonizao natural dos interesses, quando cada um trabalha por seu ganho pessoal. Nenhum agente econmico, mas tambm nenhum agente poltico. impossvel que o soberano possa ter um ponto de vista sobre o processo econmico que totalize cada um dos elementos e permita combinlos artificialmente ou voluntariamente (Foucault, 1979, 11 lio). Incapaz de adquirir um ponto de vista totalizante, o soberano deve ser cego. a prpria incognoscibilidade do processo econmico em seu conjunto que torna possvel a composio dos interesses. Da um novo tipo de limitao do poder estatal, no pelo recurso a direitos que no podem ser transgredidos, mas pela realidade de sua prpria impotncia. Ele no deve querer controlar a indstria dos particulares, porque no pode saber como ela concorre mais eficazmente para o interesse geral. Desqualificao da soberania, a partir da constituio da economia como espao intotalizvel: O liberalismo em sua consistncia moderna comeou quando (...) foi formulada esta incompatibilidade essencial entre (...) a multiplicidade no totalizvel, caracterstica dos sujeitos econmicos, e (...) a unidade totalizante do soberano jurdico (Foucault, 1979, 11 lio). Este , propriamente, o lugar crtico do liberalismo, no sentido kantiano do termo. Do mesmo modo que o homem no pode conhecer a totalidade do mundo, assim tambm o soberano no pode conhecer a totalidade do processo econmico. A crtica formal do conhecimento inaugura a era da finitude antropolgica, a crtica econmica, a era da limitao governamental. Lembremo-nos, todavia, que a atitude crtica, para Foucault, no se identifica com a crtica kantiana, mas com aquilo que ele chama Aufklrung. Qual pois a tarefa da Aufklrung em relao crtica liberal da razo governamental? tripla: tarefa de autocrtica, em seguida de contracrtica, enfim de radicalizao crtica. a) Em primeiro lugar, autocrtica. Sabe-se que lugar ocupava, em Vigiar e punir (1975), o panptico de Bentham, esta utopia arquitetural concebida, no fim do sculo XVIII, para racionalizar a administrao das prises: idealtipo do estado de polcia, fazendo funcionar o projeto de uma visibilidade universal (...), em proveito de um poder rigoroso e meticuloso (Bentham, 1977, p. 16)18.

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Ver tambm Foucault, (1994, p. 195) e (1975, p. 201-206).

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Diferentemente da soberania, que se manifestava com ostentao, este poder se exercia de maneira invisvel, impondo queles que submetia uma visibilidade obrigatria. Forma pura de tecnologia disciplinar, a priso benthamiana levava perfeio um dispositivo de controle estabelecido desde a idade clssica, e do qual as prprias cincias humanas tiravam sua existncia. por isto que Foucault, em 1975, podia caracterizar a modernidade como a era da sociedade disciplinar. Ora, se o panptico oferecia o modelo de um poder tanto mais eficaz quanto mais era engenhoso, a economia poltica liberal pe em cena uma representao absolutamente contrria: no mais um poder que tudo v e tende a crescer indefinidamente, mas um poder cego, obrigado a autolimitar-se por sua invencvel ignorncia. Foucault assim conduzido a rever seu diagnstico do presente, fazendo aparecer, na idia da mo invisvel o princpio radical do panptico. Bentham, num acesso de entusiasmo, havia comparado o poder do vigilante onipotncia divina. O dispositivo disciplinar se inscreve pois ainda, pelo seu projeto totalizante, numa viso teolgica da sociedade. Inversamente, no h lugar para Deus no processo econmico. A economia, enquanto mostra a impossibilidade de um ponto de vista global sobre o Estado, representa a primeira teoria atia do funcionamento social. Ela abre igualmente um outro espao de resistncia ao poder que no aquele definido pelas tcnicas disciplinares. Contra as disciplinas, no havia luta possvel a no ser em termos de guerra (era a via revolucionria). A obscuridade do mercado, a opacidade da sociedade a qualquer olhar inquisidor permitem que mltiplas prticas de autonomia se manifestem. b) Contracrtica, em seguida. No se deveria acreditar, bem entendido, que o mercado seja o lugar de uma liberdade imediata e plena que poderamos fazer valer contra todo excesso do governo. E isto pelo menos por trs razes. A primeira, que o liberalismo, como forma de pensamento crtico, constitui igualmente o eixo de uma governabilidade positiva que, segundo os contextos histricos ou nacionais, pode se transformar no seu contrrio. Assim, a economia induziu as polticas antiliberais (Nationalkonomie do sculo XIX, economias planificadoras do sculo 20), do mesmo modo que o Estado de direito se revelou compatvel com os regimes autoritrios (cf. Foucault, 1989, p. 116). A segunda razo reside no fato de que se o liberalismo funciona pela liberdade (liberdade do mercado, do direito de propriedade, da discusso, da circulao, etc.), assim como o Estado de polcia funciona pela docilidade, esta liberdade deve tanto ser produzida por uma ao permanente do governo quanto protegida das usurpaes que a ameaam. (...) se o liberalismo no for tanto o imperativo da liberdade quanto a gesto (...) das condies sob as quais se pode ser livre, (...) ser instaurada no corao mesmo desta prtica liberal uma relao problemtica, (...) sempre desigual, entre a produo da liberdade e aqueles mesmos que, ao produzla, ameaam limit-la e destru-la. (...) [ A produo da liberdade] implica (...) que se estabeleam limitaes, controles, coeres, obrigaes apoiadas so10

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bre ameaas, etc. (...) Temos a uma espcie de respiradouro para uma espantosa legislao, para uma espantosa quantidade de intervenes governamentais que sero a garantia da produo das liberdades das quais precisamente se tem necessidade para governar(Foucault, 1979, 3 lio). o clculo do custo de fabricao desta liberdade que constitui o problema da segurana. A economia no pois o domnio de uma pura espontaneidade individual, mas de uma liberdade solicitada, controlada, fabricada, cuja medida depende da relao, ela mesma varivel, entre governantes e governados. A terceira razo, correlativa s duas precedentes, se liga ao fato de que a racionalidade liberal no faz tbula rasa dos mecanismos reguladores forjados pelo governo do Estado de polcia. Ao contrrio, ela se inscreve no interior de um movimento histrico que a obriga a assumir sua herana: a da formao do biopoder moderno. Em outras palavras, este poder, que se encarrega, no mais dos indivduos, a fim de dom-los e sujeit-los por intermdio de tcnicas disciplinares, mas da populao, a fim de regular seus processos biolgicos (natalidade, mortalidade, longevidade, etc.). Foucault descreve a sua emergncia, no sculo XVIII, no discurso dos tericos do policiamento. Fenmeno capital a seu ver, que constitui uma das mutaes mais importantes na histria das sociedades humanas (cf. Foucault, 1994d, p. 194). Analisando a definio de polcia dada pelo cameralista alemo von Justi 19, como cincia que no tem outro fim a no ser cuidar da felicidade de todos em vista de aumentar o poder do Estado20, Foucault mostra como, no sculo XVIII, o sistema de equilbrio europeu obrigou os Estados a dar a si mesmos objetivos limitados em sua poltica externa e a buscar em sua poltica interna um objetivo ilimitado, a fim de se manter num estado de equilbrio concorrencial com os outros Estados, atravs da maximizao de suas foras. Autolimitao externa, maximizao interna de poder: esta estrutura, historicamente determinada, tem como resultado o aparecimento de um novo objeto de poder: a populao como conjunto quantificvel, massa viva suscetvel a desvios e crises, fonte de riqueza, fora de trabalho, reserva de guerra. J que se trata de gerir a felicidade dos homens, por meio de medidas to exatas quanto possvel, em vista de reforar o poder geral do Estado, necessrio conhecer e controlar as necessidades, os movimentos da populao, as variveis que a afetam. Da o desenvolvimento paralelo da estatstica, cincia da enumerao das coisas relativas ao Estado, e da economia, cincia da produo das riquezas. Um dos aspectos essenciais da polcia pois a introduo da economia no governo poltico. atravs desta mediao econmica que se associam, sem se confundir, a teoria da polcia e a arte liberal de governar. c) Radicalizao crtica, enfim - e terminarei com este ltimo ponto. O liberalismo no tanto uma soluo quanto o indcio de uma crise, ou de um limite crtico, no seio da governabilidade. Por isso, que preciso se esforar incessantemente para superar este limite. Foucault ope moderao do

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(1720-1771). A respeito deste autor, considerado como o principal pensador sistemtico do cameralismo alemo do sculo XVII, cf. em particular, Pierangelo Schiera (1968, p. 434441); e Horst Dreitzel, (1987, p. 158-177). Justi (1756, prefcio): o autor distingue a poltica, que tem como finalidade a segurana pblica tanto interna como externamente, da polcia que tem por fim assegurar a felicidade do Estado pela sabedoria de seus regulamentos, e aumentar suas foras o quanto for capaz. Em seguida, ele explica que a palavra tomada em dois sentidos diferentes, um, extenso - a polcia designando as leis e regulamentos que concernem o interior do Estado e o outro, limitado: neste caso a palavra indica tudo o que pode contribuir para a felicidade dos cidados, e principalmente para a manuteno da ordem e da disciplina, [assim como] os regulamentos que tendem a tornar cmoda a sua vida. A polcia, ele conclui, deve se propor como regra fundamental fazer com que tudo o que compe o Estado sirva para o fortalecimento e o crescimento de seu poder, assim como para a felicidade pblica(introduo, parg. 2-3,8).
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intelectual liberal a necessidade de uma crtica radical (Foucault, 1994a, p. 180). O papel do intelectual, diz ele, no o de propor reformas, mas de contribuir, com seu trabalho, para a transformao da sociedade. No o de mudar as coisas, mas de mudar as maneiras de pensar que impedem que se conceba que as transformaes sejam possveis. Mostrar, por exemplo, que a priso no existiu sempre, permitir que se imagine, se no que ela possa no mais existir, pelo menos que se possa estabelecer uma outra economia da punio. A crtica radical serve para romper as falsas evidncias, para sacudir a inrcia dos hbitos. Contudo, Foucault no rejeita a noo de reforma, mas esta, para ele, no deve ser programada. Deve resultar de uma transformao real nas maneiras de pensar e das tenses, dos conflitos, das lutas que dela decorrem (ele toma como exemplo resistncias aos jogos de poder em torno da loucura, da medicina, da doena, da penalidade, etc.) (Foucault, 1994c, p. 542-543). Uma reforma, diz ele, nunca seno o resultado de um processo no qual h conflito, afrontamento, luta, resistncia (Foucault, 1994a, p. 547) Ela apenas o perfil provisrio de uma nova relao de foras. Da o fato de Foucault rejeitar qualquer acusao de reformismo: Nestas lutas, (...) no se trata absolutamente de reformismo, j que o reformismo tem a funo de estabilizar um sistema de poder ao final de um certo nmero de mudanas, enquanto em todas estas lutas, se trata da desestabilizao dos mecanismos de poder, de uma desestabilizao sem fim(Foucault, 1994, p. 547). A crtica , de incio, no sentido kantiano, a anlise das condies do exerccio da razo. Foucault historiciza esta questo: como se constituiu a razo poltica ocidental? Que processos contingentes ocasionaram a formao da racionalidade moderna, ao mesmo tempo individualizante e totalizante? A crtica, em seguida - passagem da questo crtica para a da Aufklrung - a definio do presente ao qual pertencemos. Ora, diz Foucault, no estamos mais na poca das tecnologias disciplinares (mesmo que sempre haja disciplinas). Estamos - por quanto tempo? - na era de uma racionalidade dividida, fendida de certo modo por dentro: cada vez mais totalizante, mas incessantemente confrontada com o intotalizvel (este o paradoxo liberal). Da a possibilidade de novas formas de luta. A crtica igualmente, com efeito - seu terceiro sentido - a experincia permanente da ultrapassagem. A libertao, no como horizonte de uma liberao definitiva, mas como ultrapassagem, que precisa sempre ser reencenada, das linhas de crise que atravessam um sistema (suas fronteiras), tal , para Foucault, a atitude poltica que se deve tentar realizar.

Traduo de Maria das Graas de Souza do Nascimento Recebido para publicao em abril/1995
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SENELLART, Michel. The criticism of governamental reason in Michel Foucault. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 7(1-2): 1-14, october 1995.

ABSTRACT: The article examines modern criticism of governamental reason which is focused by Foucault under two main aspects. First he analyses the concept of critique based on his own interpretation of Kants work, articulated with an ontology of the present. Besides this, Foucault analyses the place ocuppied by liberalism in this critical procedure. Thus the article intends to show that Foucaults criticism escapes from the imputation of reformism.

UNITERMS: Foucault, critical attitude, governamental reason, power, liberalism.

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