Druk nr 456 cz.

1
cz.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrw RM 10-73-10 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Warszawa, 28 maja 2012 r.

Szanowna Pani Marszaek Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

odpadach

projektami

aktw

wykonawczych.
Uprzejmie informuj Pani Marszaek, e przedkadany projekt ustawy zawiera przepisy techniczne i podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. O terminie notyfikacji Pani Marszaek zostanie poinformowana niezwocznie po jej dokonaniu. W zaczeniu przedstawiam take opini proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. dotyczc zgodnoci

Jednoczenie uprzejmie informuj, e do prezentowania stanowiska Rzdu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zosta upowaniony Minister rodowiska. Z powaaniem (-) Donald Tusk

Projekt

USTAWA z dnia o odpadach1), 2), 3)

1)

2)

Niniejsza ustawa zmienia ustaw z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach, ustaw z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska, ustaw z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustaw z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, ustaw z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, ustaw z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym, ustaw z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustaw z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji, ustaw z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, ustaw z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej, ustaw z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w rodowisku i ich naprawie, ustaw z dnia 29 czerwca 2007 r. o midzynarodowym przemieszczaniu odpadw, ustaw z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, ustaw z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko, ustaw z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach oraz ustaw z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze. Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdroenia nastpujcych dyrektyw: 1) dyrektywy Rady 78/176/EWG z dnia 20 lutego 1978 r. w sprawie odpadw pochodzcych z przemysu ditlenku tytanu (Dz. Urz. WE L 54 z 25.02.1978, str. 19, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 1, str. 71); 2) dyrektywy Rady 86/278/EWG z dnia 12 czerwca 1986 r. w sprawie ochrony rodowiska, w szczeglnoci gleby, w przypadku wykorzystywania osadw ciekowych w rolnictwie (Dz. Urz. WE L 181 z 04.07.1986, str. 6, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 1, str. 265); 3) dyrektywy Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczcej oczyszczania ciekw komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991, str. 40, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 26); 4) dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowa i odpadw opakowaniowych (Dz. Urz. WE L 365 z 31.12.1994, str. 10, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 13, str. 349); 5) dyrektywy Rady 96/59/WE z dnia 16 wrzenia 1996 r. w sprawie unieszkodliwiania polichlorowanych bifenyli i polichlorowanych trifenyli (PCB/PCT) (Dz. Urz. WE L 243 z 24.09.1996, str. 31; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 3, str. 75); 6) dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie skadowania odpadw (Dz. Urz. WE L 182 z 16.07.1999, str. 1, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4, str. 228); 7) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE z dnia 18 wrzenia 2000 r. w sprawie pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz. Urz. WE L 269 z 21.10.2000, str. 34, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 224); 8) dyrektywy 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadw (Dz. Urz. WE L 332 z 28.12.2000, str. 91, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 353); 9) dyrektywy 2002/96/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie zuytego sprztu elektrotechnicznego i elektronicznego (WEEE) (Dz. Urz. UE L 37 z 13.02.2003, str. 24, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 7, str. 359);

Dzia I Przepisy oglne Rozdzia 1 Zakres ustawy Art. 1. Ustawa okrela rodki suce ochronie rodowiska, ycia i zdrowia ludzi przez zapobieganie i zmniejszanie negatywnego wpywu na rodowisko oraz zdrowie ludzi wynikajcego z wytwarzania odpadw i gospodarowania nimi oraz przez zmniejszenie oglnych skutkw uytkowania zasobw i popraw efektywnoci takiego uytkowania. Art. 2. 1. Przepisw ustawy nie stosuje si do: 1) gazw i pyw wprowadzanych do atmosfery; 2) gruntu (w miejscu), w tym niewydobytej zanieczyszczonej gleby, i budynkw trwale zwizanych z gruntem; 3) niezanieczyszczonej gleby i innych materiaw wystpujcych w stanie naturalnym, wydobytych w trakcie robt budowlanych, jeeli jest pewne, e materia ten zostanie wykorzystany do celw budowlanych w stanie naturalnym na terenie, na ktrym zosta wydobyty; 4) odpadw promieniotwrczych; 5) wycofanych z uytku materiaw wybuchowych; 6) biomasy w postaci: a) odchodw, podlegajcych przepisom rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 padziernika 2009 r. okrelajcego przepisy sanitarne dotyczce produktw ubocznych

dyrektywy 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami pochodzcymi z przemysu wydobywczego oraz zmieniajcej dyrektyw 2004/35/WE (Dz.Urz. UE L 102 z 11.04.2006, str. 15, z pn. zm.); 11) dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 wrzenia 2006 r. w sprawie baterii i akumulatorw oraz zuytych baterii i akumulatorw oraz uchylajcej dyrektyw 91/157/EWG (Dz. Urz. UE L 266 z 26.09.2006, str. 1, z pn. zm.); 12) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadw oraz uchylajcej niektre dyrektywy (Dz. Urz. UE L 312 z 22.11.2008, str. 3). 3) Niniejsza ustawa zostaa notyfikowana Komisji Europejskiej pod numerem , zgodnie z art. 16 dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowa i odpadw opakowaniowych (Dz. Urz. WE L 365 z 31.12.1994, str. 10, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 13, str. 349), oraz 4 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), wdraajcego postanowienia dyrektywy 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiajcej procedur udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisw technicznych oraz zasad dotyczcych usug spoeczestwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, str. 37, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337).
10)

pochodzenia zwierzcego, nieprzeznaczonych do spoycia przez ludzi, i uchylajcym rozporzdzenie (WE) nr 1774/2002 (rozporzdzenie o produktach ubocznych pochodzenia zwierzcego) (Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 1, z pn. zm.), zwanego dalej rozporzdzeniem (WE) nr 1069/2009, b) somy, c) innych, niebdcych niebezpiecznymi, naturalnych substancji pochodzcych z produkcji rolniczej lub lenej wykorzystywanej w rolnictwie, lenictwie lub do produkcji energii z takiej biomasy za pomoc procesw lub metod, ktre nie s szkodliwe dla rodowiska ani nie stanowi zagroenia dla ycia i zdrowia ludzi; 7) osadw przemieszczanych w obrbie wd powierzchniowych w celu zwizanym z gospodarowaniem wodami lub drogami wodnymi, zarzdzaniem wodami lub urzdzeniami wodnymi lub ochron przed powodzi bd ograniczaniem skutkw powodzi i susz, rekultywacj, refulacj, pozyskiwaniem lub uzdatnianiem terenu, jeeli zostanie wykazane, e osady te nie s niebezpieczne; 8) ciekw; 9) produktw ubocznych pochodzenia zwierzcego, w tym produktw przetworzonych, objtych rozporzdzeniem (WE) nr 1069/2009, z wyjtkiem tych, ktre s odpadami przewidzianymi do skadowania na skadowisku odpadw albo do przeksztacania termicznego lub do wykorzystania w zakadzie produkujcym biogaz lub w kompostowni, zgodnie z rozporzdzeniem (WE) nr 1069/2009; 10) zwok zwierzt, ktre poniosy mier w inny sposb ni przez ubj, w tym zwierzt umierconych w celu wyeliminowania chorb epizootycznych, i ktre s unieszkodliwiane zgodnie z rozporzdzeniem (WE) nr 1069/2009; 11) mas ziemnych lub skalnych przemieszczanych w zwizku z wydobywaniem kopalin ze z, jeeli koncesja na wydobywanie kopalin ze z lub plan ruchu zakadu grniczego zatwierdzony decyzj, o ktrych mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981), lub miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu grniczego okrelaj warunki i sposb ich zagospodarowania. 2. Przepisy ustawy nie naruszaj w zakresie postpowania z odpadami przepisw:
3

1) ustawy z dnia 16 marca 1995 r. o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki (Dz. U. z 2006 r. Nr 99, poz. 692, z 2007 r. Nr 176, poz. 1238, z 2009 r. Nr 63, poz. 518 oraz z 2011 r. Nr 185, poz. 1094 i Nr 228, poz. 1368); 2) ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391); 3) ustawy z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobw zawierajcych azbest (Dz. U. z 2004 r. Nr 3, poz. 20, z pn. zm.4)); 4) ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.5)); 5) ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607, z pn. zm.6)); 6) ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z pn. zm.7)); 7) ustawy z dnia 12 wrzenia 2002 r. o portowych urzdzeniach do odbioru odpadw oraz pozostaoci adunkowych ze statkw (Dz. U. Nr 166, poz. 1361, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 203, poz. 1683 oraz z 2010 r. Nr 230, poz. 1508); 8) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierzt oraz zwalczaniu chorb zakanych zwierzt (Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278, Nr 60, poz. 372 i Nr 78, poz. 513);

4)

5)

6)

7)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 120, poz. 1252 i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 10, poz. 72 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070, Nr 215, poz.1664, z 2010 r. Nr 21, poz. 104, Nr 28, poz. 145, Nr 40, poz. 227, Nr 76, poz. 489, Nr 119, poz. 804, Nr 152, poz. 1018 i 1019, Nr 182, poz. 1228, Nr 229, poz. 1498 i Nr 249, poz. 1657 oraz z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 63, poz. 322, Nr 94, poz. 551, Nr 99, poz. 569, Nr 122, poz. 695, Nr 152, poz. 897, Nr 178, poz. 1060 i Nr 224, poz. 1341. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 79, poz. 666 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622. Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 7, poz. 78, z 2004 r. Nr 11, poz. 97 i Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 175, poz. 1458 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322.

9) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zuboajcych warstw ozonow (Dz. U. Nr 121, poz. 1263, z pn. zm.8)); 10) ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202, z pn. zm.9)); 11) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z pn. zm.10)); 12) rozporzdzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadw (Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006, str. 1, z pn. zm.); 13) ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o midzynarodowym przemieszczaniu odpadw (Dz. U. Nr 124, poz. 859, z 2010 r. Nr 28, poz. 145 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622); 14) rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1102/2008 z dnia 22 padziernika 2008 r. w sprawie zakazu wywozu rtci metalicznej, niektrych zwizkw i mieszanin rtci oraz bezpiecznego skadowania rtci metalicznej (Dz. Urz. UE L 304 z 14.11.2008, str. 75); 15) ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865, z 2010 r. Nr 28, poz. 145 oraz z 2011 r. Nr 163, poz. 981); 16) ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666, z pn. zm.11)); 17) rozporzdzenia (WE) nr 1069/2009; 18) ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981).

8)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 175, poz. 1458 i Nr 203, poz. 1683, z 2009 r. Nr 215, poz. 1664 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 94, poz. 549.

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U z 2005 r. Nr 175, poz. 1458, z 2007 r. Nr 176, poz. 1236, z 2009 r. Nr 79, poz. 666, Nr 92, poz. 753 i Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 28, poz. 145 i Nr 76, poz. 489 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322. Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1464, z 2009 r. Nr 79, poz. 666 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322, Nr 106, poz. 622, Nr 152, poz. 897 i Nr 171, poz. 1016. Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 152, poz. 897, Nr 171, poz. 1016 oraz Nr 178, poz. 1060.
11)

9)

10)

Rozdzia 2 Objanienia okrele ustawowych Art. 3. 1. Ilekro w ustawie jest mowa o: 1) bioodpadach rozumie si przez to ulegajce biodegradacji odpady z ogrodw i parkw, odpady spoywcze i kuchenne z gospodarstw domowych, gastronomii, zakadw zbiorowego ywienia, jednostek handlu detalicznego, a take porwnywalne odpady z zakadw produkujcych lub wprowadzajcych do obrotu ywno; 2) gospodarowaniu odpadami rozumie si przez to zbieranie, transport, przetwarzanie odpadw, cznie z nadzorem nad tego rodzaju dziaaniami, jak rwnie pniejsze postpowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadw oraz dziaania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadw lub porednika w obrocie odpadami; 3) gospodarce odpadami rozumie si przez to wytwarzanie odpadw i gospodarowanie odpadami; 4) komunalnych osadach ciekowych rozumie si przez to pochodzcy z oczyszczalni ciekw osad z komr fermentacyjnych oraz innych instalacji sucych do oczyszczania ciekw komunalnych oraz innych ciekw o skadzie zblionym do skadu ciekw komunalnych; 5) magazynowaniu odpadw rozumie si przez to czasowe przechowywanie odpadw obejmujce: a) wstpne magazynowanie odpadw przez ich wytwrc, b) tymczasowe magazynowanie odpadw przez prowadzcego zbieranie odpadw, c) magazynowanie odpadw przez prowadzcego przetwarzanie odpadw; 6) odpadach rozumie si przez to kad substancj lub przedmiot, ktrych posiadacz pozbywa si, zamierza si pozby lub do ktrych pozbycia si jest obowizany; 7) odpadach komunalnych rozumie si przez to odpady powstajce w gospodarstwach domowych, z wyczeniem pojazdw wycofanych z eksploatacji, a take odpady niezawierajce odpadw niebezpiecznych pochodzce od innych wytwrcw odpadw, ktre ze wzgldu na swj charakter lub skad s podobne do odpadw powstajcych w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostaj zmieszanymi odpadami
6

komunalnymi, nawet jeeli zostay poddane czynnoci przetwarzania odpadw, ktra nie zmienia w sposb znaczcy ich waciwoci; 8) odpadach medycznych rozumie si przez to odpady powstajce w zwizku z udzielaniem wiadcze zdrowotnych oraz prowadzeniem bada i dowiadcze naukowych w zakresie medycyny; 9) odpadach obojtnych rozumie si przez to odpady, ktre nie ulegaj istotnym przemianom fizycznym, chemicznym lub biologicznym; s nierozpuszczalne, nie wchodz w reakcje fizyczne ani chemiczne, nie powoduj zanieczyszczenia rodowiska lub zagroenia dla ycia lub zdrowia ludzi, nie ulegaj biodegradacji i nie wpywaj niekorzystnie na materi, z ktr si kontaktuj; oglna zawarto zanieczyszcze w tych odpadach oraz zdolno do ich wymywania, a take negatywne oddziaywanie na rodowisko odcieku s nieznaczne, a w szczeglnoci nie stanowi zagroenia dla jakoci wd powierzchniowych, wd podziemnych, gleby i ziemi; 10) odpadach ulegajcych biodegradacji rozumie si przez to odpady, ktre ulegaj rozkadowi tlenowemu lub beztlenowemu przy udziale mikroorganizmw; 11) odpadach weterynaryjnych rozumie si przez to odpady powstajce w zwizku z badaniem, leczeniem zwierzt lub wiadczeniem usug weterynaryjnych, a take w zwizku z prowadzeniem bada naukowych i dowiadcze na zwierztach; 12) odpadach zielonych rozumie si przez to odpady komunalne stanowice czci rolin z pielgnacji terenw zielonych, ogrodw, parkw i cmentarzy, a take z targowisk, z wyczeniem odpadw z czyszczenia ulic i placw; 13) odpadach z wypadkw rozumie si przez to odpady powstajce podczas prowadzenia akcji ratowniczej lub ganiczej, z wyczeniem: a) odpadw powstaych w wyniku powanej awarii lub powanej awarii przemysowej, b) odpadw powstaych w wyniku szkody w rodowisku, o ktrej mowa w art. 6 pkt 11 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w rodowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493, z 2008 r. Nr 138, poz. 865 i Nr 199, poz. 1227 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322, Nr 152, poz. 897, Nr 227, poz. 1367 i Nr 228, poz. 1368);
7

14) odzysku rozumie si przez to proces, ktrego gwnym wynikiem jest to, e odpady su uytecznemu zastosowaniu przez zastpienie materiaw, ktre zostayby zastosowane, lub w wyniku ktrego odpady s przygotowywane do takiego zastosowania w danym zakadzie lub oglnie w gospodarce; 15) odzysku energii rozumie si przez to termiczne przeksztacanie odpadw w celu odzyskania energii; 16) olejach odpadowych rozumie si przez to wszelkie mineralne lub syntetyczne oleje smarowe lub przemysowe, ktre przestay si nadawa do uytku, do jakiego byy pierwotnie przeznaczone, w szczeglnoci zuyte oleje z silnikw spalinowych i oleje przekadniowe, oleje smarowe, oleje turbinowe oraz oleje hydrauliczne; 17) PCB rozumie si przez to polichlorowane bifenyle, polichlorowane trifenyle, monometylotetrachlorodifenylometan, monometylodibromodifenylometan monometylodichlorooraz mieszaniny difenylometan, cznie; 18) ponownym uyciu rozumie si przez to dziaanie, polegajce na wykorzystywaniu produktw lub czci produktw niebdcych odpadami ponownie do tego samego celu, do ktrego byy przeznaczone; 19) posiadaczu odpadw rozumie si przez to wytwrc odpadw lub osob fizyczn, osob prawn oraz jednostk organizacyjn nieposiadajc osobowoci prawnej, bdce w posiadaniu odpadw; domniemywa si, e wadajcy powierzchni ziemi jest posiadaczem odpadw znajdujcych si na nieruchomoci; 20) poredniku w obrocie odpadami rozumie si przez to kadego, kto organizuje przetwarzanie odpadw w imieniu innych podmiotw, w tym rwnie podmiot, ktry nie obejmuje odpadw fizycznie w posiadanie; 21) przetwarzaniu rozumie si przez to procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzajce odzysk lub unieszkodliwianie; 22) przygotowaniu do ponownego uycia rozumie si przez to odzysk polegajcy na sprawdzeniu, czyszczeniu lub naprawie, w ramach ktrego produkty lub czci produktw, ktre wczeniej stay si odpadami, s
8

zawierajce jakkolwiek z tych substancji w iloci powyej 0,005% wagowo

przygotowywane do tego, aby mogy by ponownie wykorzystywane bez jakichkolwiek innych czynnoci wstpnego przetwarzania; 23) recyklingu rozumie si przez to odzysk, w ramach ktrego odpady s ponownie przetwarzane w produkty, materiay lub substancje wykorzystywane w pierwotnym celu lub innych celach; obejmuje to ponowne przetwarzanie materiau organicznego (recykling organiczny), ale nie obejmuje odzysku energii i ponownego przetwarzania na materiay, ktre maj by wykorzystane jako paliwa lub do celw wypeniania wyrobisk; 24) selektywnym zbieraniu rozumie si przez to zbieranie, w ramach ktrego dany strumie odpadw, w celu uatwienia specyficznego przetwarzania, obejmuje jedynie odpady charakteryzujce si takimi samymi waciwociami i takim samym charakterem; 25) skadowisku odpadw rozumie si przez to obiekt budowlany przeznaczony do skadowania odpadw; 26) spalarni odpadw rozumie si przez to zakad lub jego cz przeznaczone do termicznego przeksztacania odpadw z odzyskiem lub bez odzysku wytwarzanej energii cieplnej, obejmujce instalacje i urzdzenia suce do prowadzenia procesu termicznego przeksztacania odpadw wraz z oczyszczaniem gazw odlotowych i wprowadzaniem ich do atmosfery, kontrol, sterowaniem i monitorowaniem procesw oraz instalacjami zwizanymi z przyjmowaniem, wstpnym przetwarzaniem i magazynowaniem odpadw dostarczonych do termicznego przeksztacania oraz instalacjami zwizanymi z magazynowaniem i przetwarzaniem substancji otrzymanych w wyniku spalania i oczyszczania gazw odlotowych; 27) sprzedawcy odpadw rozumie si przez to podmiot, ktry nabywa, a nastpnie zbywa odpady, we wasnym imieniu, w tym rwnie podmiot, ktry nie obejmuje odpadw fizycznie w posiadanie; 28) stosowanie komunalnych osadw ciekowych rozumie si przez to rozprowadzanie komunalnych osadw ciekowych na powierzchni ziemi lub wprowadzanie ich do gleby; 29) termicznym przeksztacaniu odpadw rozumie si przez to: a) spalanie odpadw przez ich utlenianie,

b) inne ni wskazane w lit. a procesy termicznego przetwarzania odpadw, w tym piroliz, zgazowanie i proces plazmowy, o ile substancje powstajce podczas tych procesw s nastpnie spalane; 30) unieszkodliwianiu odpadw rozumie si przez to proces niebdcy odzyskiem, nawet jeeli wtrnym skutkiem takiego procesu jest odzysk substancji lub energii; 31) wspspalarni odpadw rozumie si przez to zakad lub jego cz, ktrych gwnym przedmiotem dziaalnoci jest wytwarzanie energii lub produktw, w ktrych wraz z paliwami s przeksztacane termicznie odpady w celu odzyskania zawartej w nich energii lub w celu ich unieszkodliwiania, obejmujce instalacje i urzdzenia suce do prowadzenia procesu termicznego przeksztacania wraz z oczyszczaniem gazw odlotowych i wprowadzaniem ich do atmosfery, kontrol, sterowaniem i monitorowaniem procesw, instalacjami zwizanymi z przyjmowaniem, wstpnym przetwarzaniem i magazynowaniem odpadw dostarczonych do termicznego przeksztacania oraz instalacjami zwizanymi z magazynowaniem i przetwarzaniem substancji otrzymanych w wyniku spalania i oczyszczania gazw odlotowych; 32) wytwrcy odpadw rozumie si przez to kadego, ktrego dziaalno lub bytowanie powoduje powstawanie odpadw (pierwotny wytwrca odpadw), oraz kadego, kto przeprowadza wstpn obrbk, mieszanie lub inne dziaania powodujce zmian charakteru lub skadu tych odpadw; wytwrc odpadw powstajcych w wyniku wiadczenia usug w zakresie budowy, rozbirki, remontu obiektw, czyszczenia zbiornikw lub urzdze oraz sprztania, konserwacji i napraw jest podmiot, ktry wiadczy usug, chyba e umowa o wiadczenie usugi stanowi inaczej; 33) zapobieganiu powstawaniu odpadw rozumie si przez to rodki zastosowane w odniesieniu do produktu, materiau lub substancji, zanim stan si one odpadami, zmniejszajce: a) ilo odpadw, w tym rwnie przez ponowne uycie lub wyduenie okresu dalszego uywania produktu, b) negatywne oddziaywanie wytworzonych odpadw na rodowisko i zdrowie ludzi lub c) zawarto substancji szkodliwych w produkcie i materiale;
10

34) zbieraniu odpadw rozumie si przez to gromadzenie odpadw przed ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstpne sortowanie polegajce na takim sortowaniu, ktre nie prowadzi do zasadniczej zmiany charakteru i skadu odpadw i nie powoduje zmiany klasyfikacji odpadw oraz tymczasowe magazynowanie odpadw, o ktrym mowa w pkt 5 lit. b. 2. Zacznik nr 1 do ustawy zawiera niewyczerpujcy wykaz procesw odzysku. 3. Zacznik nr 2 do ustawy zawiera niewyczerpujcy wykaz procesw unieszkodliwiania. 4. Odpady niebezpieczne oznaczaj odpady wykazujce co najmniej jedn spord waciwoci niebezpiecznych. Waciwoci powodujce, e odpady s odpadami niebezpiecznymi, okrela zacznik nr 3 do ustawy. Rozdzia 3 Katalog odpadw i zmiana statusu odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne Art. 4. 1. Odpady klasyfikuje si przez ich zaliczenie do odpowiedniej grupy, podgrupy i rodzaju odpadw, uwzgldniajc: 1) rdo ich powstawania; 2) waciwoci powodujce, e odpady s odpadami niebezpiecznymi, okrelone w zaczniku nr 3 do ustawy; 3) skadniki odpadw, dla ktrych przekroczenie wartoci granicznych ste substancji niebezpiecznych moe powodowa, e odpady s odpadami niebezpiecznymi. 2. Skadniki odpadw, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 3, okrela zacznik nr 4 do ustawy. 3. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, katalog odpadw z podziaem na grupy, podgrupy i rodzaje ze wskazaniem odpadw niebezpiecznych, kierujc si rdem powstawania odpadw oraz waciwociami odpadw okrelonymi w zaczniku nr 3 do ustawy. 4. Minister waciwy do spraw rodowiska, wydajc rozporzdzenie, o ktrym mowa w ust. 3, uwzgldnia wartoci graniczne ste substancji niebezpiecznych dla skadnikw odpadw, o ktrych mowa w zaczniku nr 4 do ustawy w przypadku ich ustalenia na podstawie przepisw Unii Europejskiej poniej ktrych uznaje si, e odpady nie s odpadami niebezpiecznymi. Art. 5. Zakazuje si zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni
11

niebezpieczne przez ich rozcieczanie lub mieszanie ze sob, lub z innymi odpadami, substancjami lub materiaami, prowadzce do obnienia pocztkowego stenia substancji niebezpiecznych do poziomu niszego ni poziom okrelajcy odpady jako niebezpieczne. Art. 6. Odpadami niebezpiecznymi s odpady wskazane w katalogu odpadw, okrelonym w przepisach wydanych na podstawie art. 4 ust. 3, jako odpady niebezpieczne, z zastrzeeniem art. 7. Art. 7. 1. Posiadacz odpadw moe dokona zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne, jeeli wykae, e nie posiadaj one waciwoci odpadw niebezpiecznych okrelonych w zaczniku nr 3 do ustawy. 2. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) szczegowe warunki uznania odpadw niebezpiecznych za odpady inne ni niebezpieczne, 2) sposb ustalenia spenienia warunkw, o ktrych mowa w pkt 1 kierujc si wymaganiami ochrony rodowiska oraz zagroeniami dla ycia lub zdrowia ludzi. Art. 8. 1. Posiadacz odpadw jest obowizany do przedoenia marszakowi wojewdztwa, waciwemu odpowiednio ze wzgldu na miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami, zgoszenia zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne. 2. Zgoszenie zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne zawiera: 1) imi i nazwisko lub nazw posiadacza odpadw oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON, o ile posiada; 3) miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami przewidzianymi do zmiany klasyfikacji; 4) wskazanie odpadw przewidzianych do zmiany klasyfikacji oraz proponowan klasyfikacj tych odpadw; 5) opis procesu technologicznego, w ktrym powstaj odpady przewidziane do zmiany klasyfikacji, oraz jeeli jest to waciwe, inne okolicznoci, ktre mogy mie wpyw na waciwoci tych odpadw. 3. Do zgoszenia zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne docza si wyniki bada waciwoci odpadw przewidzianych do zmiany klasyfikacji, przeprowadzonych zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 7 ust. 2.
12

4. Badania waciwoci odpadw, o ktrych mowa w ust. 3, wykonuj wycznie laboratoria, o ktrych mowa w art. 147a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska. W celu przeprowadzenia badania laboratoria pobieraj prbki odpadw objtych zgoszeniem. 5. Marszaek wojewdztwa wydaje decyzj zatwierdzajc zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne albo decyzj o wyraeniu sprzeciwu. Art. 9. 1. Marszaek wojewdztwa przekazuje ministrowi waciwemu do spraw rodowiska: 1) kopie zgosze zmiany kwalifikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne wraz z kopiami wynikw bada waciwoci odpadw w terminie miesica od dnia dorczenia decyzji; 2) zbiorcz informacj za dany rok o liczbie zgosze, decyzji zatwierdzajcych zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne oraz decyzji o wyraeniu sprzeciwu w terminie do dnia 31 marca nastpnego roku. 2. Wymg przekazania dokumentw, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1, nie dotyczy przypadku, gdy od decyzji marszaka wojewdztwa zatwierdzajcej zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne albo od decyzji o wyraeniu sprzeciwu wniesiono odwoanie, ktre przekazano ministrowi waciwemu do spraw rodowiska. 3. Minister waciwy do spraw rodowiska weryfikuje, zamieszczone w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, ostateczne decyzje zatwierdzajce zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne oraz ostateczne decyzje o wyraeniu sprzeciwu. 4. Minister waciwy do spraw rodowiska niezwocznie zawiadamia Komisj Europejsk o wszystkich przypadkach zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne. Rozdzia 4 Uznanie przedmiotu lub substancji za produkt uboczny Art. 10. Przedmiot lub substancja, powstajce w wyniku procesu produkcyjnego, ktrego podstawowym celem nie jest ich produkcja, mog by uznane za produkt uboczny, niebdcy odpadem, jeeli s cznie spenione nastpujce warunki:

13

1) dalsze wykorzystywanie przedmiotu lub substancji jest pewne; 2) przedmiot lub substancja mog by wykorzystywane bezporednio bez dalszego przetwarzania, innego ni normalna praktyka przemysowa; 3) dany przedmiot lub substancja s produkowane jako integralna cz procesu produkcyjnego; 4) dana substancja lub przedmiot speniaj wszystkie istotne wymagania, w tym prawne, w zakresie produktu, ochrony rodowiska oraz ycia i zdrowia ludzi, dla okrelonego wykorzystania tych substancji lub przedmiotw i wykorzystanie takie nie doprowadzi do oglnych negatywnych oddziaywa na rodowisko, ycie lub zdrowie ludzi. Art. 11. 1. Wytwrca przedmiotu lub substancji, o ktrych mowa w art. 10, jest obowizany do przedoenia marszakowi wojewdztwa waciwemu ze wzgldu na miejsce ich wytwarzania zgoszenia uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny. 2. Zgoszenie uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny zawiera: 1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON, o ile posiada; 3) miejsce wytwarzania przedmiotu lub substancji przewidzianych do uznania za produkt uboczny; 4) wskazanie przedmiotu lub substancji przewidzianych do uznania za produkt uboczny oraz ich masy; 5) opis procesu produkcyjnego, w ktrym powstaje przedmiot lub substancja, i procesu, w ktrym zostan one wykorzystane. 3. Do zgoszenia uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny docza si dowody potwierdzajce spenienie warunkw, o ktrych mowa w art. 10, oraz szczegowych wymaga, o ile zostay okrelone. Dowodami mog by w szczeglnoci umowy potwierdzajce wykorzystanie przedmiotu lub substancji do okrelonych celw lub wyniki bada potwierdzajce waciwoci przedmiotu lub substancji, wykonane przez laboratoria, o ktrych mowa w art. 147a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska. 4. Uznanie przedmiotu lub substancji za produkt uboczny nastpuje, jeeli marszaek wojewdztwa w terminie 3 miesicy od dnia otrzymania zgoszenia uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny nie wyrazi sprzeciwu, w drodze decyzji. 5. Przepisw ust. 1 4 nie stosuje si do materiaw paszowych okrelonych w przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie art. 24 rozporzdzenia 767/2009
14

z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie wprowadzania na rynek i stosowania pasz, zmieniajcego rozporzdzenie (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady i uchylajcego dyrektyw Rady 79/373/EWG, dyrektyw Komisji 80/511/EWG, dyrektywy Rady 82/471/EWG, 83/228/EWG, 93/74/EWG, 93/113/WE i 96/25/WE oraz decyzj Komisji 2004/217/WE (Dz. Urz. UE L 229 z 01.09.2009, str. 1, z pn. zm.). 6. Minister waciwy do spraw rodowiska moe okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowe wymagania uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny, kierujc si wzgldami ochrony rodowiska, ycia lub zdrowia ludzi oraz przepisami prawa Unii Europejskiej. Art. 12. 1. Marszaek wojewdztwa przekazuje ministrowi waciwemu do spraw rodowiska, w terminie do dnia 31 marca nastpnego roku, zbiorcz informacj za dany rok o liczbie otrzymanych zgosze uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny, wyraonych sprzeciwach oraz o przypadkach uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny oraz ich masy. 2. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, wzr zbiorczej informacji, o ktrej mowa w ust. 1, kierujc si potrzeb ujednolicenia zawartych w niej danych. Art. 13. 1. Zakazuje si cznego magazynowania produktw ubocznych i odpadw, a take magazynowania produktw ubocznych w miejscach przeznaczonych do magazynowania odpadw lub skadowania odpadw. 2. Substancje lub przedmioty, ktre przestay spenia warunki i wymagania, o ktrych mowa w art. 10 oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 6, s odpadami. Rozdzia 5 Utrata statusu odpadw Art. 14. 1. Okrelone rodzaje odpadw przestaj by odpadami, jeeli na skutek poddania ich odzyskowi, w tym recyklingowi, cznie speniaj nastpujce warunki: 1) przedmiot lub substancja s powszechnie stosowane do konkretnych celw, 2) istnieje rynek takich przedmiotw lub substancji, lub popyt na nie, 3) dany przedmiot lub substancja speniaj wymagania techniczne dla zastosowania do konkretnych celw oraz wymagania okrelone w przepisach i w normach majcych zastosowanie do produktu, 4) zastosowanie przedmiotu lub substancji nie prowadzi do negatywnych skutkw dla ycia, zdrowia ludzi lub rodowiska
15

oraz wymagania okrelone w odpowiednich przepisach prawa Unii Europejskiej. 2. Przedmiot lub substancja, ktre przestay spenia warunki, o ktrych mowa w ust. 1, s odpadami. Art. 15. Zakazuje si cznego magazynowania odpadw i przedmiotu lub substancji, ktre utraciy status odpadw, a take magazynowania przedmiotu lub substancji, ktre utraciy status odpadw w miejscach przeznaczonych do magazynowania odpadw lub skadowania odpadw. Dzia II Zasady oglne gospodarki odpadami Rozdzia 1 Ochrona ycia i zdrowia ludzi oraz rodowiska Art. 16. Gospodark odpadami naley prowadzi w sposb zapewniajcy ochron ycia i zdrowia ludzi oraz rodowiska, w szczeglnoci gospodarka odpadami nie moe: 1) powodowa zagroenia dla wody, powietrza, gleby, rolin lub zwierzt; 2) powodowa uciliwoci przez haas lub zapach; 3) wywoywa niekorzystnych skutkw dla terenw wiejskich lub miejsc o szczeglnym znaczeniu, w tym kulturowym i przyrodniczym. Art. 17. Zakazuje si postpowania z odpadami w sposb sprzeczny z przepisami o ochronie rodowiska. Rozdzia 2 Hierarchia sposobw postpowania z odpadami Art. 18. Wprowadza si nastpujc hierarchi sposobw postpowania z odpadami: 1) zapobieganie powstawaniu odpadw; 2) przygotowywanie do ponownego uycia; 3) recykling; 4) inne procesy odzysku; 5) unieszkodliwianie. Art. 19. 1. Kto podejmuje dziaania powodujce lub mogce powodowa powstanie odpadw, powinien takie dziaania planowa, projektowa i prowadzi przy uyciu takich sposobw produkcji lub form usug oraz surowcw i materiaw, aby w pierwszej kolejnoci zapobiega powstawaniu odpadw lub ogranicza ilo odpadw i ich negatywne oddziaywanie na ycie i zdrowie ludzi oraz na rodowisko, w tym przy wytwarzaniu produktw, podczas i po zakoczeniu ich uycia. 2. Odpady, ktrych powstaniu nie udao si zapobiec, posiadacz odpadw w pierwszej
16

kolejnoci jest obowizany podda odzyskowi. 3. Odzysk, o ktrym mowa w ust. 2, polega w pierwszej kolejnoci na przygotowaniu odpadw przez ich posiadacza do ponownego uycia lub poddaniu recyklingowi, a jeeli nie jest to moliwe z przyczyn technologicznych lub nie jest uzasadnione z przyczyn ekologicznych lub ekonomicznych poddaniu innym procesom odzysku. 4. Przez recykling rozumie si take recykling organiczny polegajcy na obrbce tlenowej, w tym kompostowaniu, lub obrbce beztlenowej odpadw, ktre ulegaj rozkadowi biologicznemu w kontrolowanych warunkach przy wykorzystaniu mikroorganizmw, w wyniku ktrej powstaje materia organiczna lub metan; skadowanie na skadowisku odpadw nie jest traktowane jako recykling organiczny. 5. Odpady, ktrych poddanie odzyskowi nie byo moliwe z przyczyn, o ktrych mowa w ust. 3, posiadacz odpadw jest obowizany unieszkodliwia. 6. Skadowane powinny by wycznie te odpady, ktrych unieszkodliwienie w inny sposb byo niemoliwe z przyczyn, o ktrych mowa w ust. 3. 7. Unieszkodliwianiu poddaje si te odpady, z ktrych uprzednio wysegregowano odpady nadajce si do odzysku. Art. 20. 1. Organy administracji publicznej, w zakresie swojej waciwoci, podejmuj dziaania wspierajce ponowne uycie i przygotowanie do ponownego uycia odpadw, w szczeglnoci: 1) przy opracowywaniu planw gospodarki odpadami, podejmowanych dziaaniach legislacyjnych; 2) zachcaj do tworzenia i wspierania sieci ponownego wykorzystania i napraw; 3) stwarzaj zachty ekonomiczne. 2. Jednostki sektora finansw publicznych stosuj ponowne uycie lub przygotowanie do ponownego uycia odpadw jako kryteria przy udzielaniu zamwie publicznych, o ile ponowne uycie lub przygotowanie do ponownego uycia odpadw jest moliwe. Rozdzia 3 Zasada bliskoci Art. 21. 1. Odpady, z uwzgldnieniem hierarchii sposobw postpowania z odpadami, w pierwszej kolejnoci poddaje si przetwarzaniu w miejscu ich powstania. 2. Odpady, ktre nie mog by przetworzone w miejscu ich powstania,

17

przekazuje si, uwzgldniajc hierarchi sposobw postpowania z odpadami oraz najlepsz dostpn technik lub technologi, o ktrej mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska, do najbliej pooonych miejsc, w ktrych mog by przetworzone. 3. Zakazuje si: 1) stosowania komunalnych osadw ciekowych, 2) unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych poza obszarem wojewdztwa, na ktrym zostay wytworzone, z zastrzeeniem ust. 5 i 6. 4. Zakazuje si przywozu na obszar wojewdztwa odpadw, o ktrych mowa w ust. 3, wytworzonych poza obszarem tego wojewdztwa, do celw, o ktrych mowa w ust. 3, z zastrzeeniem ust. 5 i 6. 5. Komunalne osady ciekowe mog by stosowane na obszarze wojewdztwa innego ni to, na ktrym zostay wytworzone, jeeli odlego od miejsca wytwarzania odpadw do miejsca stosowania pooonego na obszarze innego wojewdztwa jest mniejsza ni odlego do miejsca stosowania pooonego na obszarze tego samego wojewdztwa. 6. W przypadku unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych, przepis ust. 5 stosuje si odpowiednio. Dopuszcza si unieszkodliwienie zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych na obszarze wojewdztwa innego ni to, na ktrym zostay wytworzone, w najbliej pooonej instalacji, w przypadku braku instalacji do unieszkodliwiania tych odpadw na obszarze danego wojewdztwa lub gdy istniejce instalacje nie maj wolnych mocy przerobowych. 7. Zakazuje si przetwarzania: 1) zmieszanych odpadw komunalnych, 2) pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych oraz pozostaoci z procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadw komunalnych, o ile s przeznaczone do skadowania, 3) odpadw zielonych poza obszarem regionu gospodarki odpadami komunalnymi, na ktrym zostay wytworzone, z zastrzeeniem ust. 9. 8. Zakazuje si przywozu na obszar regionu gospodarki odpadami komunalnymi odpadw, o ktrych mowa w ust. 7, wytworzonych poza obszarem tego regionu.
18

9. W przypadku wyznaczenia instalacji przewidzianej do zastpczej obsugi regionu gospodarki odpadami komunalnymi, o ktrej mowa w art. 38 ust. 2 pkt 2, poza obszarem regionu gospodarki odpadami komunalnymi, na ktrym odpady te zostay wytworzone, nie stosuje si ust. 7 i 8. Rozdzia 4 Postpowanie z odpadami niebezpiecznymi Art. 22. 1. Zakazuje si mieszania odpadw niebezpiecznych rnych rodzajw, mieszania odpadw niebezpiecznych z odpadami innymi ni niebezpieczne, a take mieszania odpadw niebezpiecznych z substancjami, materiaami lub przedmiotami, w tym rozcieczania substancji niebezpiecznych, z zastrzeeniem ust. 2. 2. Dopuszcza si mieszanie odpadw niebezpiecznych rnych rodzajw, mieszanie odpadw niebezpiecznych z odpadami innymi ni niebezpieczne, a take mieszanie odpadw niebezpiecznych z substancjami, materiaami lub przedmiotami, w celu poprawy bezpieczestwa procesw przetwarzania odpadw powstaych po zmieszaniu, jeeli w wyniku prowadzenia tych procesw nie nastpi wzrost zagroenia dla ycia i zdrowia ludzi lub rodowiska. 3. W przypadku gdy odpady niebezpieczne ulegy zmieszaniu z innymi odpadami, substancjami, materiaami lub przedmiotami, to powinny by one rozdzielone, jeeli zostan spenione cznie nastpujce warunki: 1) w procesie przetwarzania odpadw powstaych po rozdzieleniu nastpi ograniczenie zagroenia dla ycia i zdrowia ludzi lub rodowiska; 2) jest to technicznie moliwe i ekonomicznie uzasadnione. Rozdzia 5 Koszty gospodarowania odpadami Art. 23. Koszty gospodarowania odpadami s ponoszone przez pierwotnego wytwrc odpadw oraz przez obecnego lub poprzedniego posiadacza odpadw. W przypadkach okrelonych w przepisach odrbnych koszty gospodarowania odpadami ponosi producent produktu lub podmiot wprowadzajcy produkt na terytorium kraju, okrelony w tych przepisach. Rozdzia 6 Zbieranie i transport odpadw Art. 24. 1. Odpady s zbierane w sposb selektywny. 2. Zakazuje si zbierania poza miejscem wytwarzania:

19

1) pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych, o ile s przeznaczone do skadowania; 2) komunalnych osadw ciekowych; 3) zakanych odpadw medycznych; 4) zakanych odpadw weterynaryjnych; 5) odpadw, ktre powstay podczas unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych metodami innymi ni termiczne przeksztacanie odpadw. 3. Zakazuje si zbierania: 1) zmieszanych odpadw komunalnych, 2) odpadw zielonych poza obszarem regionu gospodarki odpadami komunalnymi, na ktrym zostay wytworzone. 4. Jeeli ze wzgldw bezpieczestwa lub w celu zapewnienia cigoci odbioru zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych, zbieranie tych odpadw jest konieczne, marszaek wojewdztwa waciwy ze wzgldu na miejsce zbierania odpadw moe zezwoli, w drodze decyzji, na ich zbieranie. 5. W przypadku zbierania zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych na terenach zamknitych zezwolenie, o ktrym mowa w ust. 4, wydaje regionalny dyrektor ochrony rodowiska waciwy ze wzgldu na miejsce zbierania tych odpadw. 6. Zezwolenie, o ktrym mowa w ust. 4 i 5, moe by wydane na okres nie duszy ni rok. 7. W przypadku, o ktrym mowa w ust. 4 i 5, przepisy art. 42 ust. 1 i art. 43 ust. 1 stosuje si odpowiednio. 8. Zakaz zbierania zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych nie dotyczy zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych powstaych w wyniku wiadczenia usug medycznych lub weterynaryjnych na wezwanie. 9. Wytwrca zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych powstaych w wyniku wiadczenia usug na wezwanie jest obowizany do bezzwocznego dostarczenia wytworzonych odpadw do przystosowanych do tego celu pomieszcze speniajcych wymagania w zakresie magazynowania takich odpadw.

20

Art. 25. 1. Transport odpadw odbywa si zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony rodowiska oraz bezpieczestwa ycia i zdrowia ludzi, w szczeglnoci w sposb uwzgldniajcy waciwoci chemiczne i fizyczne odpadw, w tym stan skupienia, oraz zagroenia, ktre mog powodowa odpady, w tym zgodnie z wymaganiami okrelonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 7. 2. Transport odpadw niebezpiecznych odbywa si z zachowaniem przepisw obowizujcych przy transporcie towarw niebezpiecznych. 3. Zlecajcy usug transportu odpadw jest obowizany wskaza transportujcemu odpady wykonujcemu usug transportu odpadw miejsce przeznaczenia odpadw oraz posiadacza odpadw, do ktrego naley dostarczy odpady. 4. Transportujcy odpady wykonujcy usug transportu odpadw jest obowizany dostarczy odpady do miejsca przeznaczenia odpadw i przekaza posiadaczowi odpadw, o ktrym mowa w ust. 3. 5. Transportujcy odpady wykonujcy usug transportu odpadw umieszcza indywidualny numer rejestrowy, o ktrym mowa w art. 54 ust. 1, na dokumentach zwizanych z t usug. 6. rodki transportu odpadw s oznakowane w sposb zgodny z przepisami wydanymi na podstawie ust. 7 7. Minister waciwy do spraw rodowiska w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw transportu okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowe wymagania dla transportu odpadw, w tym dla rodkw transportu i sposobu transportowania, kierujc si waciwociami odpadw, wpywem na rodowisko oraz bezpieczestwem ycia i zdrowia ludzi. Rozdzia 7 Magazynowanie odpadw Art. 26. 1. Magazynowanie odpadw odbywa si zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony rodowiska oraz bezpieczestwa ycia i zdrowia ludzi, w szczeglnoci w sposb uwzgldniajcy waciwoci chemiczne i fizyczne odpadw, w tym stan skupienia, oraz zagroenia, ktre mog powodowa te odpady, w tym zgodnie z wymaganiami okrelonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 7. 2. Magazynowanie odpadw odbywa si na terenie, do ktrego posiadacz odpadw ma tytu prawny. 3. Magazynowanie odpadw jest prowadzone wycznie w ramach wytwarzania,
21

zbierania lub przetwarzania odpadw. 4. Odpady, z wyjtkiem przeznaczonych do skadowania, mog by magazynowane, jeeli konieczno magazynowania wynika z procesw technologicznych lub organizacyjnych i nie przekracza terminw uzasadnionych zastosowaniem tych procesw, nie duej jednak ni przez 3 lata. 5. Odpady przeznaczone do skadowania mog by magazynowane wycznie w celu zebrania odpowiedniej iloci tych odpadw do transportu na skadowisko odpadw, nie duej jednak ni przez rok. 6. Okresy magazynowania odpadw, o ktrym mowa w ust. 4 i 5, s liczone cznie dla wszystkich kolejnych posiadaczy tych odpadw. 7. Minister waciwy do spraw rodowiska moe okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowe wymagania dla magazynowania odpadw, obejmujcego wstpne magazynowanie odpadw przez wytwrc odpadw, tymczasowe magazynowanie odpadw przez prowadzcego zbieranie odpadw oraz magazynowanie odpadw przez prowadzcego przetwarzanie odpadw, kierujc si waciwociami odpadw, wymaganiami ochrony rodowiska, ycia i zdrowia ludzi oraz ograniczeniem uciliwoci zwizanych z magazynowaniem odpadw. 8. W rozporzdzeniu, o ktrym mowa w ust. 7, minister waciwy do spraw rodowiska moe okreli czas magazynowania, kierujc si rodzajem magazynowania i waciwociami odpadw. Rozdzia 8 Usuwanie odpadw z miejsca nieprzeznaczonego do ich skadowania lub magazynowania Art. 27. 1. Posiadacz odpadw jest obowizany do niezwocznego usunicia odpadw z miejsca nieprzeznaczonego do ich skadowania lub magazynowania. 2. W przypadku nieusunicia odpadw zgodnie z ust. 1, wjt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji wydawanej z urzdu, nakazuje posiadaczowi odpadw usunicie odpadw z miejsca nieprzeznaczonego do ich skadowania lub magazynowania, z wyjtkiem gdy obowizek usunicia odpadw jest skutkiem wydania decyzji o cofniciu decyzji zwizanej z gospodark odpadami. 3. Nakaz usunicia odpadw, o ktrym mowa w ust. 2, z terenw zamknitych oraz z nieruchomoci, ktrymi gmina wada jako wadajcy powierzchni ziemi, a niebdcych w posiadaniu innego podmiotu wydaje waciwy regionalny dyrektor ochrony rodowiska.

22

4. Jeeli posiadacz odpadw nie posiada tytuu prawnego do nieruchomoci, z ktrej jest obowizany usun odpady, wadajcy powierzchni ziemi jest obowizany umoliwi posiadaczowi odpadw usunicie odpadw z tej nieruchomoci, a w przypadku wykonania zastpczego decyzji organowi egzekucyjnemu. 5. Wadajcemu powierzchni ziemi przysuguje od posiadacza odpadw wynagrodzenie za udostpnienie nieruchomoci. 6. W decyzji, o ktrej mowa w ust. 2, okrela si w szczeglnoci: 1) termin usunicia odpadw; 2) rodzaj odpadw; 3) sposb usunicia odpadw. Rozdzia 9 Przekazywanie odpadw i przenoszenie odpowiedzialnoci za gospodarowanie odpadami Art. 28. 1. Wytwrca odpadw jest obowizany do gospodarowania wytworzonymi przez siebie odpadami. 2. Wytwrca odpadw lub inny posiadacz odpadw moe zleci wykonanie obowizku gospodarowania odpadami wycznie podmiotom, ktre posiadaj: 1) zezwolenie na zbieranie odpadw lub zezwolenie na przetwarzanie odpadw, lub 2) koncesj na podziemne skadowanie odpadw, pozwolenie zintegrowane, decyzj zatwierdzajc program gospodarowania odpadami wydobywczymi, zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadw wydobywczych lub wpis do rejestru dziaalnoci regulowanej w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci na podstawie odrbnych przepisw, lub 3) wpis do rejestru w zakresie, o ktrym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 chyba e dziaalno taka nie wymaga uzyskania decyzji lub wpisu do rejestru. 3. Jeeli wytwrca odpadw lub inny posiadacz odpadw przekazuje odpady nastpnemu posiadaczowi odpadw, ktry posiada decyzj wymienion w ust. 2 pkt 1 lub 2 albo posiada wpis do rejestru w zakresie, o ktrym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. a, odpowiedzialno za gospodarowanie odpadami, z chwil ich przekazania, przechodzi na tego nastpnego posiadacza odpadw, z zastrzeeniem ust. 4 i 5. 4. Posiadacza odpadw, ktry przekaza odpady transportujcemu odpady, nie zwalnia si z odpowiedzialnoci za zbieranie lub przetwarzanie odpadw, do czasu przejcia odpowiedzialnoci przez nastpnego posiadacza odpadw, ktry posiada decyzj
23

wymienion w ust. 2 pkt 1 lub 2 albo posiada wpis do rejestru w zakresie, o ktrym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. a. 5. Sprzedawca odpadw oraz porednik w obrocie odpadami nie przejmuj odpowiedzialnoci za gospodarowanie odpadami, jeeli nie s posiadaczami tych odpadw. 6. Osoba fizyczna i jednostka organizacyjna niebdce przedsibiorcami mog poddawa odzyskowi tylko takie rodzaje odpadw, za pomoc takich metod odzysku i w takich ilociach, ktre mog bezpiecznie wykorzysta na potrzeby wasne, okrelonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 8. 7. Posiadacz odpadw moe przekazywa osobie fizycznej lub jednostce organizacyjnej niebdcym przedsibiorcami okrelone rodzaje odpadw, do wykorzystania na potrzeby wasne za pomoc dopuszczalnych metod odzysku, zgodnie z wymaganiami okrelonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 8. 8. Minister waciwy do spraw rodowiska, w drodze rozporzdzenia: 1) okreli list rodzajw odpadw, ktre osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna niebdce przedsibiorcami mog poddawa odzyskowi na potrzeby wasne, oraz dopuszczalne metody odzysku, 2) moe okreli dla niektrych rodzajw odpadw, o ktrych mowa w pkt 1, warunki magazynowania odpadw przeznaczonych do wykorzystania na potrzeby wasne oraz dopuszczalne iloci, ktre te podmioty mog przyj i magazynowa w cigu roku, lub sposb okrelenia tych iloci kierujc si waciwociami odpadw oraz moliwociami ich bezpiecznego wykorzystania. Rozdzia 10 Przetwarzanie odpadw w instalacjach i urzdzeniach Art. 29. 1. Odpady s przetwarzane w instalacjach lub urzdzeniach. 2. Instalacje oraz urzdzenia do przetwarzania odpadw eksploatuje si tylko wwczas, gdy: 1) speniaj wymagania ochrony rodowiska, w tym nie powoduj przekroczenia standardw emisyjnych, o ktrych mowa w przepisach o ochronie rodowiska, oraz 2) pozostaoci powstajce w wyniku dziaalnoci zwizanej z przetwarzaniem odpadw bd przetwarzane z zachowaniem wymaga okrelonych w ustawie.
24

Art. 30. 1. Zakazuje si przetwarzania odpadw poza instalacjami lub urzdzeniami. 2. Dopuszcza si odzysk poza instalacjami lub urzdzeniami w przypadku: 1) odzysku w procesie odzysku R10, o ktrym mowa w zaczniku nr 1 do ustawy, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie ust. 4; 2) rodzajw odpadw wymienionych w przepisach wydanych na podstawie ust. 5, poddawanych odzyskowi, zgodnie z warunkami okrelonymi w tych przepisach, w procesach odzysku R3, R5, R11 i R12, o ktrych mowa w zaczniku nr 1 do ustawy; 3) osb fizycznych prowadzcych kompostowanie na potrzeby wasne. 3. Odzysk poza instalacjami lub urzdzeniami, o ktrym mowa w ust. 2, moe by prowadzony, jeeli nie stwarza zagroenia dla rodowiska, ycia lub zdrowia ludzi oraz jest prowadzony zgodnie z wymaganiami okrelonymi w przepisach wydanych odpowiednio na podstawie ust. 4 lub 5. 4. Minister waciwy do spraw rodowiska moe okreli, w drodze rozporzdzenia, warunki odzysku w procesie odzysku R10, wymienionego w zaczniku nr 1 do ustawy, i rodzaje odpadw dopuszczonych do takiego procesu odzysku, uwzgldniajc potrzeb ochrony ycia i zdrowia ludzi oraz rodowiska. 5. Minister waciwy do spraw rodowiska moe okreli, w drodze rozporzdzenia, rodzaje odpadw oraz warunki ich odzysku w procesach odzysku R3, R5, R11 i R12 wymienionych w zaczniku nr 1 do ustawy, poza instalacjami i urzdzeniami, uwzgldniajc waciwoci tych odpadw oraz moliwo bezpiecznego dla rodowiska i zdrowia ludzi wykorzystania tych odpadw. Art. 31. 1. Jeeli spalanie odpadw w instalacjach lub urzdzeniach przeznaczonych do tego celu jest niemoliwe ze wzgldw bezpieczestwa, marszaek wojewdztwa moe zezwoli, w drodze decyzji, na spalanie odpadw poza instalacjami lub urzdzeniami. 2. Zezwolenie na spalanie odpadw poza instalacjami i urzdzeniami dla terenw zamknitych wydaje regionalny dyrektor ochrony rodowiska. 3. Organem waciwym do wydania zezwolenia na spalanie odpadw poza instalacjami i urzdzeniami jest organ waciwy ze wzgldu na miejsce spalania odpadw. 4. Wniosek o wydanie zezwolenia na spalanie odpadw poza instalacjami i urzdzeniami zawiera: 1) wyszczeglnienie rodzajw odpadw przewidzianych do spalania poza instalacjami i urzdzeniami;

25

2) okrelenie iloci odpadw poszczeglnych rodzajw poddawanych spalaniu w okresie roku; 3) oznaczenie miejsca spalania odpadw; 4) szczegowy opis stosowanej metody spalania odpadw; 5) proponowany czas obowizywania decyzji. 5. W przypadku gdy okrelenie rodzajw odpadw jest niewystarczajce do ustalenia zagroe, jakie te odpady mog powodowa dla rodowiska, waciwy organ moe wezwa wnioskodawc do podania podstawowego skadu chemicznego i waciwoci odpadw. 6. W zezwoleniu na spalanie odpadw poza instalacjami i urzdzeniami okrela si: 1) rodzaj odpadw przewidzianych do spalania poza instalacjami i urzdzeniami, w tym podstawowy skad chemiczny i waciwoci odpadw w przypadku, o ktrym mowa w ust. 5; 2) ilo odpadw poszczeglnych rodzajw poddawanych spalaniu w okresie roku; 3) miejsce spalania odpadw; 4) warunki spalania odpadw danego rodzaju poza instalacjami i urzdzeniami; 5) czas obowizywania zezwolenia. 7. Dopuszcza si spalanie zgromadzonych pozostaoci rolinnych poza instalacjami i urzdzeniami, chyba e s one objte obowizkiem selektywnego zbierania. Rozdzia 11 Wstrzymywanie dziaalnoci posiadacza odpadw Art. 32. 1. Wojewdzki inspektor ochrony rodowiska moe, w drodze decyzji, kierujc si stopniem zagroenia dla rodowiska, ycia lub zdrowia ludzi wstrzyma dziaalno posiadacza odpadw w przypadku naruszenia: 1) hierarchii sposobw postpowania z odpadami, polegajcego na niewysegregowaniu odpadw nadajcych si do odzysku spord odpadw przeznaczonych do unieszkodliwiania, wbrew art. 19 ust. 7; 2) zakazu dotyczcego postpowania z odpadami niebezpiecznymi, o ktrym mowa w art. 22; 3) zakazw okrelonych w art. 24 ust. 2 i 3; 4) obowizku okrelonego w art. 28 ust. 2;
26

5) wymaga dotyczcych eksploatacji instalacji lub urzdze do przetwarzania odpadw, o ktrych mowa w art. 29 ust. 2; 6) zakazu przetwarzania odpadw poza instalacjami lub urzdzeniami, o ktrym mowa w art. 30 ust. 1. 2. Postpowanie w sprawie wydania decyzji, o ktrej mowa w ust. 1, wszczyna si z urzdu. 3. W przypadkach okrelonych w ust. 1, na wniosek posiadacza odpadw, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska moe, w drodze postanowienia, okreli termin usunicia stwierdzonych nieprawidowoci, zawieszajc na ten czas postpowanie. Termin nie moe by duszy ni rok od dnia dorczenia postanowienia. 4. W razie nieusunicia nieprawidowoci w terminie okrelonym na podstawie ust. 3, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska wstrzyma, w drodze decyzji, dziaalno posiadacza odpadw w zakresie, o ktrym mowa w ust. 1, zwizan z gospodarowaniem odpadami. 5. W decyzji o wstrzymaniu dziaalnoci okrela si termin wstrzymania dziaalnoci, uwzgldniajc potrzeb bezpiecznego dla rodowiska zaprzestania wykonywania dziaalnoci w sposb, o ktrym mowa w ust. 1. Termin wstrzymania dziaalnoci nie moe by duszy ni rok od dnia dorczenia decyzji o wstrzymaniu dziaalnoci. 6. Po stwierdzeniu, e ustay przyczyny wstrzymania dziaalnoci, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska, na wniosek zainteresowanego, wyraa, w drodze decyzji, zgod na podjcie wstrzymanej dziaalnoci. Rozdzia 12 Postpowanie z odpadami Art. 33. 1. Posiadacz odpadw jest obowizany do postpowania z odpadami w sposb zgodny z zasadami gospodarki odpadami, o ktrych mowa w art. 16 31, w tym do prowadzenia procesw przetwarzania odpadw w sposb zapewniajcy, aby procesy te oraz powstajce z nich odpady nie stwarzay zagroenia dla ycia lub zdrowia ludzi oraz dla rodowiska, a take w sposb zgodny z przepisami o ochronie rodowiska i planami gospodarki odpadami. 2. Ministrowie waciwi do spraw: budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, gospodarki, gospodarki morskiej, cznoci, rolnictwa, transportu, wewntrznych, zdrowia oraz Minister Obrony Narodowej, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rodowiska, kady w zakresie swojego dziaania, mog okreli,
27

w drodze rozporzdze, szczegowy sposb postpowania z niektrymi rodzajami odpadw, z wyczeniem wymaga dla prowadzenia procesw przetwarzania, kierujc si potrzeb zapewniania prawidowego postpowania z odpadami. 3. Minister waciwy do spraw rodowiska moe okreli, w drodze rozporzdzenia, wymagania dla okrelonych procesw przetwarzania, z wyjtkiem skadowania odpadw i termicznego przeksztacania odpadw, oraz wymagania dla odpadw powstajcych z tych procesw, kierujc si zapobieganiem zagroeniom dla ycia lub zdrowia ludzi oraz dla rodowiska, a take zapobieganiem nieprawidowociom przy przetwarzaniu odpadw. Dzia III Plany gospodarki odpadami Art. 34. 1. Dla osignicia celw zaoonych w polityce ekologicznej pastwa, oddzielenia tendencji wzrostu iloci wytwarzanych odpadw i ich wpywu na rodowisko od tendencji wzrostu gospodarczego kraju, wdraania hierarchii sposobw postpowania z odpadami oraz zasady samowystarczalnoci i bliskoci, a take utworzenia i utrzymania w kraju zintegrowanej i wystarczajcej sieci instalacji gospodarowania odpadami, speniajcych wymagania ochrony rodowiska, opracowuje si plany gospodarki odpadami. 2. Plany gospodarki odpadami s zgodne z polityk ekologiczn pastwa. 3. Plany gospodarki odpadami s opracowywane na poziomie krajowym i wojewdzkim. 4. Plany gospodarki odpadami dotycz odpadw wytworzonych na obszarze, dla ktrego jest sporzdzany plan, oraz przywoonych na ten obszar, w tym odpadw komunalnych, odpadw ulegajcych biodegradacji, odpadw opakowaniowych i odpadw niebezpiecznych. 5. Plany gospodarki odpadami obejmuj rwnie rodki suce zapobieganiu powstawaniu odpadw. Przykady rodkw sucych zapobieganiu powstawaniu odpadw okrela zacznik nr 5 do ustawy. Art. 35. 1. Plany gospodarki odpadami zawieraj: 1) analiz aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze, dla ktrego jest sporzdzany plan, w tym informacje na temat: a) istniejcych rodkw sucych zapobieganiu powstawaniu odpadw i oceny ich uytecznoci, b) rodzajw, iloci i rde powstawania odpadw,

28

c) rodzajw i iloci odpadw poddawanych poszczeglnym procesom odzysku, rwnie w instalacjach pooonych poza terytorium kraju, d) rodzajw i iloci odpadw poddawanych poszczeglnym procesom unieszkodliwiania, rwnie w instalacjach pooonych poza terytorium kraju, e) istniejcych systemw gospodarowania odpadami, w tym rwnie zbierania odpadw, f) rodzajw, rozmieszczenia i mocy przerobowych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych, w tym olejw odpadowych i innych odpadw niebezpiecznych, oraz odpadw objtych szczegowymi przepisami, g) identyfikacji problemw w zakresie gospodarki odpadami, w tym oceny potrzeby tworzenia nowych lub zmiany systemw zbierania odpadw oraz budowy dodatkowej infrastruktury sucej gospodarowaniu odpadami, zgodnie z zasad bliskoci, oraz, w razie potrzeby, inwestycji w celu realizacji istniejcych potrzeb, a take zamknicia istniejcych obiektw przeznaczonych do gospodarowania odpadami, uwzgldniajce, w razie potrzeby, podstawowe informacje charakteryzujce z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla ktrego jest sporzdzany plan gospodarki odpadami, a w szczeglnoci pooenie oraz geograficzne, warunki sytuacj glebowe, demograficzn, sytuacj gospodarcz

hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogce mie wpyw na lokalizacj istniejcych instalacji gospodarowania odpadami; 2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym wynikajce ze zmian demograficznych i gospodarczych; 3) przyjte cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminw ich osignicia, w tym cele dotyczce zapobiegania powstawaniu odpadw i ograniczania iloci odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji kierowanych na skadowisko odpadw; 4) kierunki dziaa w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadw oraz ksztatowania systemu gospodarki odpadami, podejmowane dla osignicia celw, o ktrych mowa w pkt 3, w tym: a) rozwizania dotyczce oraz olejw odpadw gospodarki
29

odpadowych objtych

innych

odpadw przepisami

niebezpiecznych b) polityk w

szczegowymi wraz z

w zakresie gospodarki odpadami, zakresie odpadami, planowanymi

technologiami i metodami, lub polityki w zakresie postpowania z odpadami powodujcymi problemy w gospodarowaniu odpadami, w tym rodki zachcajce do selektywnego zbierania bioodpadw w celu ich kompostowania i uzyskiwania z nich sfermentowanej biomasy, przetwarzania bioodpadw w sposb, ktry zapewnia wysoki poziom ochrony rodowiska, stosowania bezpiecznych dla rodowiska materiaw wyprodukowanych z bioodpadw przy zachowaniu wysokiego poziomu ochrony ycia i zdrowia ludzi oraz rodowiska, c) w razie potrzeby okrelenie kryteriw lokalizacji obiektw przeznaczonych do gospodarowania odpadami oraz mocy przerobowych przyszych instalacji do przetwarzania odpadw; 5) harmonogram, wykonawcw i sposb finansowania zada wynikajcych z przyjtych kierunkw dziaa, o ktrych mowa w pkt 4; 6) informacj o strategicznej ocenie oddziaywania planu na rodowisko; 7) sposb monitoringu i oceny wdraania planu pozwalajcy na okrelenie sposobu oraz stopnia realizacji celw i zada zdefiniowanych w planie; 8) streszczenie w jzyku niespecjalistycznym. 2. W przypadku przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaywania planu gospodarki odpadami na rodowisko podsumowanie, o ktrym mowa w art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.12)), a w przypadku odstpienia od jej przeprowadzenia uzasadnienie, o ktrym mowa w art. 42 pkt 2 tej ustawy, stanowi zacznik do planu. 3. Plany gospodarki odpadami mog zawiera, z uwzgldnieniem uwarunkowa geograficznych i obszaru objtego planem, nastpujce informacje: 1) opis aspektw organizacyjnych zwizanych z gospodarowaniem odpadami, w tym opis podziau odpowiedzialnoci pomidzy podmioty publiczne i prywatne zajmujce si gospodarowaniem odpadami; 2) ocen uytecznoci i przydatnoci stosowania instrumentw ekonomicznych
12)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42, poz. 340, Nr 84, poz. 700 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 145, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804, Nr 143, poz. 963 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 122, poz. 695, Nr 132, poz. 766, Nr 135, poz. 789, Nr 152, poz. 897, Nr 163, poz. 981, Nr 170, poz. 1015 i Nr 178, poz. 1060.

30

i innych instrumentw do rozwizania problemw zwizanych z gospodark odpadami, z uwzgldnieniem potrzeby utrzymywania niezakconego funkcjonowania rynku wewntrznego; 3) dane dotyczce kampanii informacyjnych i informowania spoeczestwa lub okrelonej grupy osb w zakresie gospodarki odpadami; 4) informacje dotyczce skaonych miejsc unieszkodliwiania odpadw i rodkw podjtych dla ich przywrcenia do stanu pozwalajcego na ich gospodarcze wykorzystanie; 5) kwestie specyficzne zwizane z gospodark odpadami, wynikajce z uwarunkowa dotyczcych obszaru, dla ktrego jest sporzdzany plan. 4. Wojewdzkie plany gospodarki odpadami, oprcz elementw okrelonych w ust. 1 3, zawieraj: 1) podzia na regiony gospodarki odpadami komunalnymi wraz ze wskazaniem gmin wchodzcych w skad regionu; 2) wskazanie regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych w poszczeglnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacji przewidzianych do zastpczej obsugi tych regionw, w przypadku gdy znajdujca si w nich instalacja ulega awarii lub nie moe przyjmowa odpadw z innych przyczyn oraz do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych; 3) plan zamykania instalacji niespeniajcych wymaga ochrony rodowiska, ktrych modernizacja nie jest moliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych. 5. Region gospodarki odpadami komunalnymi stanowi obszar ssiadujcych ze sob gmin liczcych cznie co najmniej 150 tys. mieszkacw i obsugiwany przez instalacje, o ktrych mowa w ust. 6; regionem gospodarki odpadami komunalnymi moe by rwnie obszar gminy liczcej powyej 500 tys. mieszkacw. 6. Regionaln instalacj do przetwarzania odpadw komunalnych jest zakad zagospodarowania odpadw o mocy przerobowej wystarczajcej do przyjmowania i przetwarzania odpadw z obszaru zamieszkaego przez co najmniej 120 tys. mieszkacw, speniajcy wymagania najlepszej dostpnej techniki lub technologii, o ktrej mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska oraz zapewniajcy termiczne przeksztacanie odpadw lub:

31

1) mechaniczno-biologiczne

przetwarzanie

zmieszanych

odpadw

komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadw komunalnych frakcji nadajcych si w caoci lub w czci do odzysku, lub 2) przetwarzanie selektywnie zebranych odpadw zielonych i innych bioodpadw oraz wytwarzanie z nich produktu o waciwociach nawozowych lub rodkw wspomagajcych upraw rolin, speniajcego wymagania okrelone w przepisach odrbnych, lub 3) skadowanie z odpadw sortowania powstajcych odpadw w procesie o mechanicznopojemnoci

biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadw komunalnych oraz pozostaoci komunalnych pozwalajcej na przyjmowanie przez okres nie krtszy ni 15 lat odpadw w iloci nie mniejszej ni powstajca w instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadw komunalnych. 7. Wojewdzki plan gospodarki odpadami powinien by zgodny z krajowym planem gospodarki odpadami i suy realizacji zawartych w nim celw. Art. 36. 1. Rada Ministrw uchwala krajowy plan gospodarki odpadami opracowany przez ministra waciwego do spraw rodowiska, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw gospodarki wodnej. 2. Sejmik wojewdztwa uchwala wojewdzki plan gospodarki odpadami opracowany przez zarzd wojewdztwa. 3. Zarzd wojewdztwa przekazuje ministrowi waciwemu do spraw rodowiska uchwalony wojewdzki plan gospodarki odpadami, w postaci papierowej, w terminie miesica od dnia uchwalenia planu. 4. Projekt wojewdzkiego planu gospodarki odpadami podlega zaopiniowaniu przez organy wykonawcze gmin z obszaru wojewdztwa, niebdcych czonkami zwizkw midzygminnych, oraz organy wykonawcze zwizkw midzygminnych, a w zakresie zwizanym z ochron wd przez waciwego dyrektora regionalnego zarzdu gospodarki wodnej. 5. Po zaopiniowaniu projektu wojewdzkiego planu gospodarki odpadami przez organy, o ktrych mowa w ust. 4, zarzd wojewdztwa jest obowizany przekaza projekt planu do zaopiniowania ministrowi waciwemu do spraw rodowiska. 6. Organy, o ktrych mowa w ust. 4 i 5, wyraaj opinie w terminie nie duszym ni 2 miesice od dnia otrzymania projektu. Nieudzielanie opinii w tym terminie uznaje si

32

za opini pozytywn. 7. Przy opracowywaniu projektw planw gospodarki odpadami stosuje si przepisy ustawy, o ktrej mowa w art. 35 ust. 2, dotyczce udziau spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko. 8. W przypadku nieprzeprowadzenia strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko, organ przygotowujcy projekt planu gospodarki odpadami jest obowizany zapewni udzia spoeczestwa, o ktrym mowa w dziale III w rozdziale 3 ustawy, o ktrej mowa w art. 35 ust. 2. Art. 37. 1. Plany gospodarki odpadami podlegaj aktualizacji nie rzadziej ni co 6 lat. 2. Zarzd wojewdztwa przedkada projekt zaktualizowanego wojewdzkiego planu gospodarki odpadami, w celu uchwalenia, sejmikowi wojewdztwa, nie pniej ni na miesic przed upywem terminu jego aktualizacji. 3. Przepisy art. 36 stosuje si odpowiednio do aktualizacji planw gospodarki odpadami. Art. 38. 1. Wraz z uchwaleniem wojewdzkiego planu gospodarki odpadami sejmik wojewdztwa podejmuje uchwa w sprawie jego wykonania. 2. Uchwaa w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami okrela: 1) regiony gospodarki odpadami komunalnymi; 2) regionalne instalacje do przetwarzania odpadw w poszczeglnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastpczej obsugi tych regionw, w przypadku gdy znajdujca si w nich instalacja ulega awarii lub nie moe przyjmowa odpadw z innych przyczyn oraz do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych. 3. Uchwaa w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami podlega aktualizacji w przypadku: 1) zmiany podziau na regiony gospodarki odpadami komunalnymi lub 2) zakoczenia budowy regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych. 4. Uchwaa w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami jest aktem prawa miejscowego. Art. 39. 1. Z realizacji planw gospodarki odpadami s sporzdzane sprawozdania, obejmujce okres 3 lat kalendarzowych, wedug stanu na dzie 31 grudnia roku koczcego ten okres, zwany dalej okresem sprawozdawczym.
33

2. Sprawozdania z realizacji planw gospodarki odpadami zawieraj informacje dotyczce realizacji postanowie tych planw, ocen stanu gospodarki odpadami, ocen stanu realizacji zada oraz osignicia celw. 3. Sprawozdanie z realizacji: 1) krajowego planu gospodarki odpadami przygotowuje i przedkada Radzie Ministrw minister waciwy do spraw rodowiska, w terminie 18 miesicy po upywie okresu sprawozdawczego; 2) wojewdzkiego planu gospodarki odpadami przygotowuje i przedkada sejmikowi wojewdztwa oraz ministrowi waciwemu do spraw rodowiska zarzd wojewdztwa, w terminie 12 miesicy po upywie okresu sprawozdawczego. Art. 40. Minister waciwy do spraw rodowiska moe okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) sposb i form sporzdzania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami, 2) szczegowy zakres, sposb i form sporzdzania sprawozdania z realizacji wojewdzkiego planu gospodarki odpadami kierujc si potrzeb ujednolicenia sposobu przygotowania wojewdzkich planw gospodarki odpadami oraz sprawozda z realizacji tych planw. Dzia IV Uprawnienia wymagane do gospodarowania odpadami oraz prowadzenie rejestru Rozdzia 1 Zezwolenie na zbieranie odpadw i zezwolenie na przetwarzanie odpadw Art. 41. 1. Prowadzenie zbierania odpadw i prowadzenie przetwarzania odpadw wymaga uzyskania zezwolenia. 2. Zezwolenie na zbieranie odpadw i zezwolenie na przetwarzanie odpadw wydaje, w drodze decyzji, organ waciwy odpowiednio ze wzgldu na miejsce zbierania lub przetwarzania odpadw. 3. Organem waciwym jest: 1) marszaek wojewdztwa: a) dla przedsiwzi mogcych zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na
34

rodowisko, b) dla odpadw innych ni niebezpieczne poddawanych odzyskowi w procesie odzysku polegajcym na wypenianiu terenw niekorzystnie przeksztaconych, jeeli ilo umieszczanych w wyrobisku lub zapadlisku odpadw jest nie mniejsza ni 10 Mg na dob lub cakowita pojemno wyrobiska lub zapadliska jest nie mniejsza ni 25 000 Mg, 2) starosta w pozostaych przypadkach z zastrzeeniem ust. 4. 4. Organem waciwym do wydania zezwolenia na zbieranie odpadw i zezwolenia na przetwarzanie odpadw na terenach zamknitych jest regionalny dyrektor ochrony rodowiska. 5. Dziaalno wymagajca uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadw i zezwolenia na przetwarzanie odpadw moe by, na wniosek posiadacza odpadw, objta jednym zezwoleniem na zbieranie i przetwarzanie odpadw. 6. Zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadw, o ktrym mowa w ust. 5, moe by wydane, jeeli wydajcy je organ byby jednoczenie waciwy do wydania danego zezwolenia na zbieranie odpadw i zezwolenia na przetwarzanie odpadw. 7. Wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadw polegajcego na unieszkodliwianiu zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych wymaga zgody Gwnego Inspektora Sanitarnego, o ktrej mowa w art. 95 ust. 3. 8. Do wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadw stosuje si odpowiednio przepisy dotyczce zezwolenia na zbieranie odpadw oraz zezwolenia na przetwarzanie odpadw. 9. Ilekro w ustawie jest mowa o zezwoleniu na zbieranie odpadw lub zezwoleniu na przetwarzanie odpadw rozumie si przez to rwnie zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadw. 10. Do zezwolenia na zbieranie odpadw i zezwolenia na przetwarzanie odpadw nie stosuje si przepisu art. 11 ust. 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.13)).
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogodzone w Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1593 oraz z 2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132, poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981, Nr 171, poz. 1016, Nr 199, poz. 1175, Nr 204, poz. 1195 oraz Nr 232, poz. 1378.
13)

35

Art. 42. 1. Zezwolenie na zbieranie odpadw wydaje si na wniosek posiadacza odpadw. Wniosek zawiera: 1) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON posiadacza odpadw, o ile posiada; 2) wyszczeglnienie rodzajw odpadw przewidzianych do zbierania; 3) oznaczenie miejsca zbierania odpadw; 4) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadw; 5) szczegowy opis stosowanej metody lub metod zbierania odpadw; 6) przedstawienie moliwoci technicznych i organizacyjnych pozwalajcych naleycie wykonywa dziaalno w zakresie zbierania odpadw, ze szczeglnym uwzgldnieniem kwalifikacji zawodowych lub przeszkolenia pracownikw oraz liczby i jakoci posiadanych instalacji i urzdze odpowiadajcych wymaganiom ochrony rodowiska; 7) przewidywany okres wykonywania dziaalnoci w zakresie zbierania odpadw; 8) opis czynnoci podejmowanych w ramach monitorowania i kontroli dziaalnoci objtej zezwoleniem; 9) opis czynnoci, ktre zostan podjte w przypadku zakoczenia dziaalnoci objtej zezwoleniem i zwizanej z tym ochrony terenu, na ktrym dziaalno ta bya prowadzona; 10) informacje wymagane na podstawie odrbnych przepisw. 2. Zezwolenie na przetwarzanie odpadw wydaje si na wniosek posiadacza odpadw. Wniosek zawiera: 1) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON posiadacza odpadw, o ile posiada; 2) wyszczeglnienie rodzajw odpadw przewidzianych do przetwarzania; 3) okrelenie masy odpadw poszczeglnych rodzajw poddawanych przetwarzaniu i powstajcych w wyniku przetwarzania w okresie roku; 4) oznaczenie miejsca przetwarzania odpadw; 5) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadw; 6) szczegowy opis stosowanej metody lub metod przetwarzania odpadw, w tym wskazanie procesu przetwarzania, zgodnie z zacznikami nr 1 i 2 do ustawy, oraz opis procesu technologicznego z podaniem rocznej mocy przerobowej instalacji lub urzdzenia, a w uzasadnionych przypadkach take godzinowej mocy przerobowej;
36

7) przedstawienie moliwoci technicznych i organizacyjnych pozwalajcych naleycie wykonywa dziaalno w zakresie przetwarzania odpadw, ze szczeglnym uwzgldnieniem kwalifikacji zawodowych lub przeszkolenia pracownikw oraz liczby i jakoci posiadanych instalacji i urzdze odpowiadajcych wymaganiom ochrony rodowiska; 8) przewidywany okres wykonywania dziaalnoci w zakresie przetwarzania odpadw; 9) opis czynnoci podejmowanych w ramach monitorowania i kontroli dziaalnoci objtej zezwoleniem; 10) opis czynnoci, ktre zostan podjte w przypadku zakoczenia dziaalnoci objtej zezwoleniem i zwizanej z tym ochrony terenu, na ktrym dziaalno ta bya prowadzona; 11) okrelenie minimalnej i maksymalnej iloci odpadw niebezpiecznych, ich najnisz i najwysz warto kaloryczn oraz maksymaln zawarto zanieczyszcze, w szczeglnoci PCB, pentachlorofenolu (PCP), chloru, fluoru, siarki i metali cikich w przypadku zezwole dotyczcych instalacji do termicznego przeksztacania odpadw; 12) informacje, o ktrych mowa w art. 95 ust. 5 w przypadku zezwole na przetwarzanie zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych dotyczcych unieszkodliwiania tych odpadw; 13) informacje, o ktrych mowa w art. 98 ust. 1 w przypadku zezwole na przetwarzanie dotyczcych unieszkodliwiania odpadw pochodzcych z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw, przez ich skadowanie do ustalenia zagroe, jakie te odpady mog powodowa dla ycia lub zdrowia ludzi oraz dla rodowiska; 14) informacje wymagane na podstawie odrbnych przepisw. 3. W przypadku gdy okrelenie rodzajw odpadw jest niewystarczajce do ustalenia zagroe, jakie te odpady mog powodowa dla ycia lub zdrowia ludzi oraz dla rodowiska, waciwy organ moe wezwa wnioskodawc do podania podstawowego skadu chemicznego i waciwoci odpadw. 4. Do wnioskw, o ktrych mowa w ust. 1 i 2, docza si decyzj o rodowiskowych uwarunkowaniach, o ktrej mowa w art. 71 ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko, o ile jest wymagana.
37

5. Do wniosku o zezwolenie na przetwarzanie odpadw przez termiczne przeksztacanie odpadw lub skadowanie odpadw docza si wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje kierownika odpowiednio spalarni lub wspspalarni albo skadowiska odpadw w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesw przetwarzania odpadw. 6. Do wniosku o zezwolenie na przetwarzanie zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych dotyczcych unieszkodliwiania tych odpadw docza si dokumenty, o ktrych mowa w art. 95 ust. 6. Art. 43. 1. W zezwoleniu na zbieranie odpadw okrela si: 1) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON posiadacza odpadw, o ile posiada; 2) rodzaje odpadw przewidywanych do zbierania; 3) oznaczenie miejsca zbierania odpadw; 4) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadw; 5) opis metody lub metod zbierania odpadw; 6) dodatkowe warunki zbierania odpadw, jeeli wymaga tego specyfika odpadw, w szczeglnoci niebezpiecznych, lub potrzeba zachowania wymaga ochrony ycia lub zdrowia ludzi lub rodowiska; 7) wymagania wynikajce z przepisw odrbnych; 8) czas obowizywania zezwolenia. 2. W zezwoleniu na przetwarzanie odpadw okrela si: 1) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON posiadacza odpadw, o ile posiada; 2) rodzaj i mas odpadw przewidywanych do przetworzenia i powstajcych w wyniku przetwarzania w okresie roku; 3) miejsce i dopuszczon metod lub metody przetwarzania odpadw, ze wskazaniem procesu przetwarzania, zgodnie z zacznikami nr 1 i 2 do ustawy, oraz opis procesu technologicznego z podaniem rocznej mocy przerobowej instalacji lub urzdzenia, a w uzasadnionych przypadkach take godzinnej mocy przerobowej; 4) dodatkowe warunki przetwarzania odpadw, jeeli wymaga tego rodzaj odpadw, w szczeglnoci niebezpiecznych, lub potrzeba zachowania wymaga ochrony ycia, zdrowia ludzi lub rodowiska;

38

5) miejsce i sposb magazynowania odpadw oraz rodzaj magazynowanych odpadw; 6) minimaln i maksymaln ilo odpadw niebezpiecznych, ich najnisz i najwysz warto kaloryczn oraz maksymaln zawarto zanieczyszcze, w szczeglnoci PCB, pentachlorofenolu (PCP), chloru, fluoru, siarki i metali cikich w przypadku zezwole dotyczcych instalacji do termicznego przeksztacania odpadw; 7) informacje, o ktrych mowa w art. 95 ust. 4 w przypadku instalacji lub urzdze do unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych; 8) informacje wynikajce z przepisw odrbnych; 9) czas obowizywania zezwolenia. 3. Jeeli zezwolenie na przetwarzanie odpadw jest wydawane na okres krtszy ni rok, w zezwoleniu okrela si ilo odpadw przewidywanych do przetworzenia w okresie obowizywania tego zezwolenia. 4. W zezwoleniu na przetwarzanie odpadw mona dodatkowo okreli uzasadnione technologicznie warunki eksploatacyjne odbiegajce od normalnych oraz czas ich utrzymywania, uzasadniony wzgldami technologicznymi. 5. W przypadku nowej instalacji do przetwarzania odpadw, zezwolenie na przetwarzanie odpadw moe dodatkowo okrela warunki eksploatacyjne odbiegajce od normalnych na czas potrzebny do rozruchu tej instalacji i osignicia przez ni mocy przerobowej, nie duszy ni rok. 6. Przepisu ust. 5 nie stosuje si do skadowiska odpadw. Art. 44. Zezwolenie na zbieranie odpadw i zezwolenie na przetwarzanie odpadw wydaje si na czas oznaczony, nie duszy ni 10 lat. Art. 45. 1. Z obowizku uzyskania odpowiednio zezwolenia na zbieranie odpadw lub zezwolenia na przetwarzanie odpadw zwalnia si: 1) podmiot prowadzcy dziaalno inn ni dziaalno gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, ktry zbiera odpady opakowaniowe i odpady w postaci zuytych artykuw konsumpcyjnych, w tym zbieranie lekw i opakowa po lekach przez apteki, przyjmowanie zuytych artykuw konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadw w szkoach, placwkach owiatowo-wychowawczych, urzdach i instytucjach (nieprofesjonalna dziaalno w zakresie zbierania odpadw);
39

2) osob fizyczn i jednostk organizacyjn niebdce przedsibiorcami, wykorzystujce odpady na potrzeby wasne, zgodnie z art. 28 ust. 6; 3) osob wadajc powierzchni ziemi, na ktrej s stosowane komunalne osady ciekowe w celach, o ktrych mowa w art. 96 ust. 1 pkt 1 3; 4) podmiot obowizany do uzyskania pozwolenia zintegrowanego, o ktrym mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska; 5) posiadacza odpadw prowadzcego dziaalno w zakresie unieszkodliwiania odpadw przez ich skadowanie w skadowiskach podziemnych, ktry jest obowizany do uzyskania koncesji na prowadzenie takiej dziaalnoci na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze; 6) posiadacza odpadw obowizanego do uzyskania decyzji zatwierdzajcej program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadw wydobywczych, o ktrych mowa w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych; 7) posiadacza odpadw, ktry wytwarzane przez siebie odpady, niebdce odpadami niebezpiecznymi, unieszkodliwia w miejscu ich wytworzenia zgodnie z wymaganiami okrelonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 4; 8) posiadacza odpadw, ktrzy poddaje odzyskowi odpady zgodnie z wymaganiami okrelonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 4; 9) wadajcego nieruchomoci, ktry zbiera odpady komunalne, wytwarzane na terenie tej nieruchomoci; 10) wytwrc odpadw, ktry wytwarzane przez siebie odpady zbiera w miejscu ich wytworzenia. 2. Podmiot, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 1, jest obowizany posiada umow zawart w formie pisemnej pod rygorem niewanoci, z posiadaczem odpadw posiadajcym zezwolenie na zbieranie odpadw lub zezwolenie na przetwarzanie odpadw wymienionych w ust. 1 pkt 1, dotyczc co najmniej nieodpatnego przyjmowania odpadw. 3. Do czasu wydania przepisw, o ktrych mowa w ust. 4, posiadacz odpadw wymieniony w ust. 1 pkt 7 i 8 jest obowizany do uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadw. Z dniem wejcia w ycie przepisw wydanych na podstawie ust. 4, zezwolenie na przetwarzanie odpadw wygasa w zakresie objtym tymi przepisami.

40

4. Minister waciwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rodowiska moe okreli, w drodze rozporzdzenia, rodzaje i ilo odpadw, jakie mog by objte zwolnieniem, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 7 i 8, oraz metod przetwarzania odpadw, ktra ma by zastosowana, a w przypadku odpadw niebezpiecznych take szczegowe warunki zwolnie w zakresie odzysku odpadw, kierujc si waciwociami odpadw oraz potencjalnym zagroeniem dla rodowiska w trakcie przetwarzania odpadw. 5. Wytwrca odpadw, ktry prowadzi zbieranie odpadw lub przetwarzanie odpadw, moe by zwolniony z obowizku uzyskania odrbnego zezwolenia na prowadzenie tej dziaalnoci, jeeli posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadw, z zastrzeeniem ust. 6. 6. Wytwrca odpadw, o ktrym mowa w ust. 5, we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw jest obowizany uwzgldni odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadw lub wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadw. 7. Waciwy organ, wydajc pozwolenie na wytwarzanie odpadw, uwzgldnia odpowiednio wymagania przewidziane dla zezwolenia na zbieranie odpadw lub zezwolenia na przetwarzanie odpadw. 8. Pozwolenie na wytwarzanie odpadw, o ktrym mowa w ust. 7, moe by wydane, jeeli wydajcy je organ byby jednoczenie waciwy do wydania danego zezwolenia na zbieranie odpadw i zezwolenia na przetwarzanie odpadw. 9. Pozwolenie na wytwarzanie odpadw, o ktry mowa w ust. 7, jest jednoczenie odpowiednio zezwoleniem na zbieranie odpadw lub zezwoleniem na przetwarzanie odpadw. 10. Jeeli pozwolenie zintegrowane obejmuje zbieranie odpadw lub ich przetwarzanie, przepis ust. 9 stosuje si odpowiednio. Art. 46. 1. Waciwy organ odmawia wydania zezwolenia na zbieranie odpadw lub zezwolenia na przetwarzanie odpadw, w przypadku gdy zamierzony sposb gospodarowania odpadami: 1) mgby powodowa zagroenie dla ycia lub zdrowia ludzi lub dla rodowiska; 2) jest niezgodny z planami gospodarki odpadami; 3) jest niezgodny z przepisami prawa miejscowego.
41

2. Waciwy organ odmawia wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadw przez termiczne przeksztacenie odpadw lub skadowanie odpadw, w przypadku gdy kierownik spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw albo kierownik skadowiska odpadw nie posiadaj wiadectwa stwierdzajcego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami odpowiednie do prowadzonych procesw przetwarzania odpadw. Art. 47. 1. Jeeli posiadacz odpadw, ktry uzyska zezwolenie na zbieranie odpadw lub zezwolenie na przetwarzanie odpadw, narusza przepisy ustawy w zakresie dziaalnoci objtej zezwoleniem lub dziaa niezgodnie z wydanym zezwoleniem, waciwy organ wzywa go do niezwocznego zaniechania narusze, wyznaczajc termin usunicia nieprawidowoci. 2. W przypadku gdy posiadacz odpadw, o ktrym mowa w ust. 1, mimo wezwania, nadal narusza przepisy ustawy lub dziaa niezgodnie z wydanym zezwoleniem, waciwy organ cofa to zezwolenie, w drodze decyzji, bez odszkodowania. 3. Cofnicie zezwolenia, o ktrym mowa w ust. 1, powoduje zakoczenie dziaalnoci objtej tym zezwoleniem. 4. Decyzji, o ktrej mowa w ust. 2, waciwy organ moe nada rygor natychmiastowej wykonalnoci, uwzgldniajc potrzeb bezpiecznego dla rodowiska zakoczenia dziaalnoci. 5. Posiadacz odpadw, ktremu cofnito zezwolenie, jest obowizany do usunicia odpadw i skutkw prowadzonej dziaalnoci, objtej tym zezwoleniem, wasny koszt. Przepisy art. 27 ust. 4 i 5 stosuje si odpowiednio. 6. Postpowanie w sprawie wydania decyzji, o ktrej mowa w ust. 2, wszczyna si z urzdu. 7. Nie wydaje si zezwolenia na zbieranie odpadw lub zezwolenia na przetwarzanie odpadw, jeeli wniosek dotyczy uprawnie wnioskodawcy objtych decyzj o cofniciu zezwolenia, o ktrej mowa w ust. 2, a nie miny 2 lata od dnia, gdy decyzja o cofniciu zezwolenia staa si ostateczna. Art. 48. 1. Zezwolenie na zbieranie odpadw i zezwolenie na przetwarzanie odpadw wygasa: 1) po upywie czasu, na jaki zostao wydane; 2) jeeli podmiot objty lub z zezwoleniem innych zaprzesta dziaalnoci objtej si zezwoleniem powodw zezwolenie stao na

bezprzedmiotowe; 3) na wniosek podmiotu objtego zezwoleniem;

42

4) jeeli podmiot objty zezwoleniem nie rozpocz dziaalnoci objtej zezwoleniem w terminie 2 lat od dnia, w ktrym zezwolenie stao si ostateczne; 5) jeeli podmiot objty zezwoleniem nie prowadzi dziaalnoci objtej zezwoleniem przez 2 lata. 2. Waciwy organ stwierdza, w drodze decyzji, wyganicie zezwolenia, jeeli zachodz okolicznoci, o ktrych mowa w ust. 1. 3. Decyzji stwierdzajcej wyganicie zezwolenia nie wydaje si, jeeli posiadacz odpadw uzyska nowe zezwolenie obejmujce swoim zakresem przedmiot dotychczasowego zezwolenia. Rozdzia 2 Rejestr Art. 49. 1. Marszaek wojewdztwa prowadzi rejestr podmiotw wprowadzajcych produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujcych odpadami, zwany dalej rejestrem. 2. Marszaek wojewdztwa dokonuje wpisu do rejestru na wniosek lub z urzdu. 3. Wpisu do rejestru na wniosek oraz wpisu do rejestru z urzdu w przypadku, o ktrym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 6, dokonuje marszaek wojewdztwa, waciwy ze wzgldu na miejsce zamieszkania lub siedzib podmiotu. 4. Wpisu do rejestru z urzdu, w przypadkach, o ktrych mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1 5, dokonuje marszaek wojewdztwa, waciwy ze wzgldu na miejsce wykonywania dziaalnoci. 5. Rejestr jest prowadzony w systemie teleinformatycznym w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z pn. zm.14)). 6. Rejestr stanowi integraln cz Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. 7. Rejestr jest publicznie dostpny, z wyczeniem informacji o: 1) warunkach umowy, jak wprowadzajcy sprzt elektryczny i elektroniczny zawar z organizacj odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego; 2) wysokoci wnoszonych opat rejestrowych i rocznych;
Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73, poz. 501, z 2008 r. Nr 127, poz. 817, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 167, poz. 1131 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 185, poz.1092 i Nr 204, poz. 1195.
14)

43

3) rodzaju i wysokoci zabezpieczenia finansowego, o ktrym mowa w art. 18 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym. Art. 50. 1. Marszaek wojewdztwa dokonuje wpisu do rejestru na wniosek: 1) z zakresu ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej oraz ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych: a) producentw, importerw, dokonujcych wewntrzwsplnotowego nabycia, eksporterw i dokonujcych wewntrzwsplnotowej dostawy opakowa, a take eksporterw i dokonujcych wewntrzwsplnotowej dostawy produktw w opakowaniach, b) wprowadzajcych na terytorium kraju: produkty w opakowaniach, opony, oleje smarowe, c) prowadzcych odzysk lub recykling odpadw opakowaniowych i pouytkowych, d) organizacji odzysku, e) dokonujcych eksportu odpadw opakowaniowych lub pouytkowych oraz wewntrzwsplnotowej dostawy odpadw opakowaniowych lub pouytkowych w celu poddania ich odzyskowi lub recyklingowi; 2) z zakresu ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji: a) wprowadzajcych pojazdy, b) prowadzcych punkty zbierania pojazdw, c) prowadzcych stacje demontau, d) prowadzcych strzpiarki; 3) z zakresu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym: a) wprowadzajcych sprzt i przedsibiorcw dokonujcych wewntrzwsplnotowego nabycia sprztu, o ktrym mowa w art. 3a ust. 1 tej ustawy, b) zbierajcych zuyty sprzt,
44

c) prowadzcych zakad przetwarzania, d) organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, e) prowadzcych dziaalno w zakresie recyklingu, f) prowadzcych dziaalno w zakresie innych ni recykling procesw odzysku; 4) z zakresu ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach: a) wprowadzajcych baterie lub akumulatory, b) prowadzcych zakady przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw; 5) z zakresu niniejszej ustawy: a) posiadaczy odpadw prowadzcych przetwarzanie odpadw zwolnionych z obowizku uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadw, z wyjtkiem wymienionych w art. 45 ust. 1 pkt 2 i 3, b) transportujcych odpady, c) sprzedawcw odpadw i porednikw w obrocie odpadami, o ile nie podlegaj wpisowi do rejestru na podstawie pkt 1 i 3 lub z urzdu. 2. Przed rozpoczciem dziaalnoci w zakresie, o ktrym mowa w ust. 1, podmiot jest obowizany uzyska wpis do rejestru. 3. Dziaalno w zakresie, o ktrym mowa w ust. 1, moe prowadzi wycznie podmiot wpisany do rejestru. Art. 51. 1. Marszaek wojewdztwa dokonuje wpisu do rejestru z urzdu: 1) posiadacza odpadw, ktry uzyska pozwolenie zintegrowane, 2) posiadacza odpadw, ktry uzyska pozwolenie na wytwarzanie odpadw, 3) posiadacza odpadw, ktry uzyska zezwolenie na zbieranie odpadw lub zezwolenie na przetwarzanie odpadw, 4) podmiotu, ktry uzyska decyzj zatwierdzajc program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadw wydobywczych, 5) podmiotu, ktry uzyska koncesj na podziemne skadowanie odpadw na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r Prawo geologiczne i grnicze, 6) podmiotu, ktry uzyska wpis do rejestru dziaalnoci regulowanej w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci na podstawie ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach
45

 o ile uzyskali wpis do rejestru na podstawie art. 50 ust. 2. 2. Nie podlegaj wpisowi do rejestru: 1) osoba fizyczna oraz jednostka organizacyjna niebdce przedsibiorcami wykorzystujce odpady na potrzeby wasne, zgodnie z art. 28 ust. 6; 2) podmiot wadajcy powierzchni ziemi, na ktrej s stosowane komunalne osady ciekowe w celach, o ktrych mowa w art. 96 ust. 1 pkt 1 3, zwolniony z obowizku uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadw; 3) podmiot prowadzcy dziaalno inn ni dziaalno gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, ktry zbiera odpady opakowaniowe i odpady w postaci zuytych artykuw konsumpcyjnych, w tym zbieranie lekw i opakowa po lekach przez apteki, przyjmowanie zuytych artykuw konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadw w szkoach, placwkach owiatowo-wychowawczych, urzdach i instytucjach (nieprofesjonalna dziaalno w zakresie zbierania odpadw); 4) transportujcy wytworzone przez siebie odpady. Art. 52. 1. W przypadku podmiotw wpisywanych do rejestru na wniosek, rejestr zawiera nastpujce informacje: 1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile posiada, a w przypadku wprowadzajcych baterie lub akumulatory take europejski numer identyfikacji podatkowej, o ile posiada; 3) numer REGON, o ile posiada; 4) z zakresu ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej oraz ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych w odniesieniu do: a) producenta, importera, dokonujcego wewntrzwsplnotowego nabycia, eksportera i dokonujcego wewntrzwsplnotowej dostawy opakowa oraz eksportera i dokonujcego wewntrzwsplnotowej dostawy produktw w opakowaniach: informacj o rodzaju prowadzonej dziaalnoci,

46

 informacj o rodzaju wytwarzanych, przywoonych z zagranicy oraz wywoonych za granic opakowa, b) przedsibiorcy wprowadzajcego na terytorium kraju produkty w opakowaniach: informacj o sposobie wykonania obowizku zapewnienia odzysku, a w szczeglnoci recyklingu, odpadw opakowaniowych powstaych z opakowa, o ktrych mowa w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, dane organizacji odzysku, ktra przeja obowizek zapewnienia odzysku, a w szczeglnoci recyklingu, odpadw opakowaniowych powstaych z opakowa, o ktrych mowa w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, o ile zostaa zawarta umowa z organizacj odzysku, c) przedsibiorcy wprowadzajcego na terytorium kraju opony lub przedsibiorcy wprowadzajcego na terytorium kraju oleje smarowe: informacj o sposobie wykonania obowizku zapewnienia odzysku, a w szczeglnoci recyklingu, odpadw pouytkowych powstaych z produktw, o ktrych mowa w zaczniku nr 3 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, dane organizacji odzysku, ktra przeja obowizek zapewnienia odzysku, a w szczeglnoci recyklingu, odpadw pouytkowych powstaych z produktw, o ktrych mowa w zaczniku nr 3 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, o ile zostaa zawarta umowa z organizacj odzysku, d) prowadzcego recykling odpadw opakowaniowych lub pouytkowych: kod i nazw rodzaju odpadw przyjmowanych do recyklingu, informacj o stosowanym procesie recyklingu, adres miejsca prowadzenia dziaalnoci w zakresie recyklingu, informacj o decyzjach zwizanych z recyklingiem odpadw,

47

 informacj o wdroonym systemie jakoci, systemie zarzdzania rodowiskowego albo o ich braku, e) prowadzcego odzysk odpadw opakowaniowych lub pouytkowych: kod i nazw rodzaju odpadw przyjmowanych do odzysku, informacj o stosowanym procesie odzysku, adres miejsca prowadzenia dziaalnoci w zakresie odzysku, informacj o decyzjach zwizanych z odzyskiem, informacj o wdroonym systemie jakoci, systemie zarzdzania rodowiskowego albo o ich braku, f) dokonujcego eksportu odpadw opakowaniowych lub pouytkowych oraz wewntrzwsplnotowej dostawy odpadw opakowaniowych lub pouytkowych w celu poddania ich odzyskowi i recyklingowi: kod i nazw rodzajw odpadw opakowaniowych lub pouytkowych przyjmowanych w celu eksportu lub wewntrzwsplnotowej dostawy, informacj o decyzjach zwizanych z gospodark odpadami, g) organizacji odzysku: informacj o rodzaju opakowa lub produktw, w stosunku do ktrych organizacja odzysku zamierza przejmowa obowizki zapewnienia odzysku i recyklingu odpadw opakowaniowych i pouytkowych, informacj o wdroonym systemie jakoci, systemie zarzdzania rodowiskowego albo o ich braku; 5) z zakresu ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji w odniesieniu do: a) wprowadzajcego pojazdy: informacj o rodzaju prowadzonej dziaalnoci, informacj o stacjach demontau i punktach zbierania pojazdw dziaajcych w ramach sieci, b) prowadzcego punkt zbierania pojazdw: adres punktu zbierania pojazdw, informacj o decyzjach zwizanych z gospodark odpadami, c) prowadzcego stacj demontau: adres stacji demontau, informacj o stosowanych procesach przetwarzania,

48

 informacj o decyzjach zwizanych z gospodark odpadami, informacj o wdroonym systemie jakoci, systemie zarzdzania rodowiskowego albo o ich braku, d) prowadzcego strzpiark: adres strzpiarki, informacj o decyzjach zwizanych z gospodark odpadami, informacj o wdroonym systemie jakoci, systemie zarzdzania rodowiskowego albo o ich braku; 6) z zakresu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym w odniesieniu do: a) wprowadzajcego ust. 1 tej ustawy: informacj o rodzaju prowadzonej dziaalnoci, numer i nazw grupy oraz numer i nazw rodzaju sprztu, okrelone w zaczniku nr 1 do tej ustawy, informacj o umowie z organizacj odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, o ktrej mowa w art. 57 ust. 1 tej ustawy, o ile zostaa zawarta, a w przypadku wprowadzajcego sprzt przeznaczony dla gospodarstw domowych, ktry nie zawar umowy z organizacj odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego informacj o masie poszczeglnych rodzajw sprztu, okrelonych w zaczniku nr 1 do tej ustawy, ktry zamierza wprowadzi w danym roku, oraz o formie i wysokoci zabezpieczenia finansowego, o ktrym mowa w art. 18 ust. 1 tej ustawy, b) zbierajcego zuyty sprzt: numer i nazw grupy oraz numer i nazw rodzaju sprztu, okrelone w zaczniku nr 1 do tej ustawy, z ktrego powsta zebrany przez niego zuyty sprzt, adresy miejsc, w ktrych jest zbierany zuyty sprzt, informacj o decyzjach zwizanych z gospodark odpadami, c) prowadzcego zakad przetwarzania: sprzt albo przedsibiorcy dokonujcego wewntrzwsplnotowego nabycia sprztu, o ktrym mowa w art. 3a

49

 numer i nazw grupy oraz numer i nazw rodzaju sprztu, okrelone w zaczniku nr 1 do tej ustawy, z ktrego powsta przyjmowany przez niego zuyty sprzt, adres zakadu przetwarzania, informacj o rocznej mocy przerobowej zakadu przetwarzania, informacj o zbieranym zuytym sprzcie, w tym adresy miejsc, w ktrych jest zbierany zuyty sprzt, informacj o decyzjach zwizanych z gospodark odpadami, informacj o wdroonym systemie jakoci, systemie zarzdzania rodowiskowego albo o ich braku, d) prowadzcego dziaalno w zakresie recyklingu: kod i nazw rodzaju przyjmowanych odpadw, informacj o stosowanym procesie recyklingu, informacj o rocznej mocy przerobowej instalacji sucej do recyklingu, adres miejsca prowadzenia dziaalnoci w zakresie recyklingu, informacj o decyzjach zwizanych z recyklingiem odpadw, informacj o wdroonym systemie jakoci, systemie zarzdzania rodowiskowego albo o ich braku, e) prowadzcego dziaalno w zakresie innych ni recykling procesw odzysku: kod i nazw rodzajw przyjmowanych odpadw, informacj o stosowanym procesie odzysku, informacj o rocznej mocy przerobowej instalacji sucej do odzysku, adres miejsca prowadzenia dziaalnoci w zakresie odzysku, informacj o decyzjach zwizanych z odzyskiem odpadw, informacj o wdroonym systemie jakoci, systemie zarzdzania rodowiskowego albo o ich braku, f) organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego: wykaz wprowadzajcych sprzt, z ktrymi organizacja zawara umowy, o ktrych mowa w art. 57 ust. 1 tej ustawy, zawierajcy firmy przedsibiorcw oraz oznaczenia ich siedzib i numery rejestrowe,

50

 zawiadczenie wydane przez bank prowadzcy rachunek organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego o wpacie kwoty rwnej wysokoci kapitau zakadowego organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego na pokrycie tego kapitau; 7) z zakresu ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach w odniesieniu do: a) wprowadzajcego baterie lub akumulatory: informacj o rodzaju i marce wprowadzanych baterii i akumulatorw, informacj o sposobie realizowania obowizkw wynikajcych z ustawy, a w przypadku realizacji obowizkw za porednictwem innego podmiotu dane tego podmiotu, b) prowadzcego zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw: informacj o rodzajach przetwarzanych baterii i akumulatorw oraz o prowadzonych procesach przetwarzania i recyklingu, informacj o decyzjach zwizanych z gospodark odpadami, informacj o rocznej mocy przerobowej zakadu przetwarzania, informacj o wdroonym systemie jakoci, systemie zarzdzania rodowiskowego albo o ich braku; 8) z zakresu niniejszej ustawy w odniesieniu do: a) transportujcego odpady kod i nazw rodzajw transportowanych odpadw, b) sprzedawcy odpadw kod i nazw rodzajw nabywanych i zbywanych odpadw, c) porednika w obrocie odpadami kod i nazw rodzajw odpadw bdcych przedmiotem obrotu, d) posiadacza odpadw, o ktrym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. a: kod i nazw rodzajw przetwarzanych odpadw, informacj o przyczynie zwolnienia z obowizku uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadw. 2. W przypadku podmiotw wpisanych do rejestru z urzdu, rejestr zawiera nastpujce informacje:

51

1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile posiada; 3) numer REGON, o ile posiada; 4) odpowiednio informacj o decyzjach zwizanych z gospodark odpadami, a take o decyzji zatwierdzajcej program gospodarowania odpadami wydobywczymi, zezwoleniu na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadw wydobywczych, o ktrych mowa w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, koncesji na podziemne skadowanie odpadw, o ktrej mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze lub o wpisie do rejestru dziaalnoci regulowanej w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci na podstawie ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach; 5) informacj o rocznej mocy przerobowej instalacji lub urzdzenia; 6) informacj o wdroonym systemie jakoci, systemie zarzdzania rodowiskowego albo o ich braku; 7) informacj o gminach, w ktrych podmiot odbiera odpady komunalne w przypadku dziaalnoci objtej obowizkiem uzyskania wpisu do rejestru dziaalnoci regulowanej w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci. 3. W przypadku gdy marszaek wojewdztwa nie dysponuje informacjami, o ktrych mowa w ust. 2 pkt 2 i 3, wzywa podmiot do przekazania tych informacji. 4. Podmiot, o ktrym mowa w ust. 2, ktry wdroy system jakoci lub system zarzdzania rodowiskowego, niezwocznie informuje o tym fakcie marszaka wojewdztwa. 5. Przez decyzje zwizane z gospodark odpadami w rozumieniu niniejszego rozdziau rozumie si: 1) zezwolenie na zbieranie odpadw; 2) zezwolenie na przetwarzanie odpadw; 3) pozwolenie na wytwarzanie odpadw; 4) pozwolenie zintegrowane. Art. 53. 1. Marszaek wojewdztwa dokonuje wpisu do rejestru na wniosek podmiotu, po stwierdzeniu, e wniosek o wpis do rejestru nie zawiera brakw formalnych, niezwocznie, jednak nie pniej ni w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku w formie pisemnej.
52

2. Wniosek o wpis do rejestru skada si przez wypenienie formularza rejestrowego zamieszczonego na stronie internetowej, okrelonej w przepisach wydanych na podstawie art. 84, oraz w formie pisemnej. 3. Przedsibiorca zagraniczny wykonujcy dziaalno w zakresie, o ktrym mowa w art. 50 ust. 1, skada wniosek o wpis do rejestru: 1) za porednictwem osoby upowanionej do jego reprezentowania, zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej, do marszaka wojewdztwa waciwego ze wzgldu na siedzib oddziau jeeli ustanowi oddzia w Polsce; 2) bezporednio do Marszaka Wojewdztwa Mazowieckiego jeeli nie ustanowi oddziau w Polsce. 4. Przedsibiorca zagraniczny, bdcy wprowadzajcym sprzt w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, skada wniosek: 1) za porednictwem osoby upowanionej do jego reprezentowania, zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej jeeli ustanowi oddzia w Polsce; 2) za porednictwem organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, z ktr zawar umow, o ktrej mowa w art. 57 ust. 1 tej ustawy, wpisanej do rejestru, do marszaka wojewdztwa waciwego ze wzgldu na siedzib organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego jeeli nie ustanowi oddziau w Polsce. 5. Wniosek o wpis do rejestru zawiera w szczeglnoci: 1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby, 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile posiada, a w przypadku wprowadzajcych baterie lub akumulatory take europejski numer identyfikacji podatkowej, o ile posiada, 3) numer REGON, o ile posiada, 4) imi i nazwisko osoby wypeniajcej formularz rejestrowy oraz odpowiednio informacje, o ktrych mowa w art. 52 ust. 1, stosownie do zakresu dziaalnoci. 6. Podmiot wykonujcy dziaalno w wicej ni jednym zakresie, o ktrym mowa w art. 50 ust. 1, skada jeden wniosek o wpis do rejestru. Wniosek zawiera
53

odpowiednio wszystkie wymagane informacje, o ktrych mowa w art. 52 ust. 1, stosownie do zakresw dziaalnoci, ktr podmiot zamierza wykonywa. 7. Do wniosku o wpis do rejestru, skadanego w formie pisemnej, docza si: 1) w przypadku wszystkich podmiotw: a) uwierzytelnion kopi dowodu uiszczenia opaty rejestrowej, o ile przedsibiorca podlega obowizkowi jej uiszczenia, b) owiadczenie o spenieniu wymaga niezbdnych do wpisu do rejestru lub owiadczenie o braku okolicznoci skutkujcych wykreleniem z rejestru oraz owiadczenie potwierdzajce, e dane zawarte w tych wnioskach s zgodne ze stanem faktycznym; 2) w przypadku wprowadzajcego sprzt elektryczny i elektroniczny w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym: a) uwierzytelnion kopi umowy z organizacj odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, o ile zostaa zawarta, b) dokument potwierdzajcy wniesienie zabezpieczenia finansowego, o ktrym mowa w art. 18 ust. 1 tej ustawy, o ile zabezpieczenie finansowe jest wymagane; 3) w przypadku organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego w rozumieniu ustawy, o ktrej mowa w pkt 2 zawiadczenie wydane przez bank prowadzcy rachunek organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego o wpacie kwoty rwnej wysokoci kapitau zakadowego organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego na pokrycie tego kapitau albo owiadczenie o wpacie tej kwoty; 4) w przypadku organizacji odzysku, o ktrej mowa w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej zawiadczenie wydane przez bank prowadzcy rachunek organizacji odzysku o wpacie kwoty rwnej wysokoci kapitau zakadowego organizacji odzysku na pokrycie tego kapitau albo owiadczenie o wpacie tej kwoty; 5) w przypadku wprowadzajcych baterie lub akumulatory informacj potwierdzajc dobrowolny udzia w systemie ekozarzdzania i audytu (EMAS), o ile uczestniczy w systemie ekozarzdzania i audytu (EMAS).

54

8. Owiadczenie, o ktrym mowa w ust. 7 pkt 1 lit. b, pkt 3 i 4, skada si pod rygorem odpowiedzialnoci karnej za skadanie faszywych zezna. Skadajcy owiadczenie jest obowizany do zawarcia w nim klauzuli nastpujcej treci: Jestem wiadomy odpowiedzialnoci karnej za zoenie faszywego owiadczenia. Klauzula ta zastpuje pouczenie organu o odpowiedzialnoci karnej za skadanie faszywych zezna. Art. 54. 1. Marszaek wojewdztwa, dokonujc wpisu do rejestru, nadaje podmiotowi indywidualny numer rejestrowy. 2. Marszaek rejestrowym. 3. Po zakoczeniu dziaalnoci przez dany podmiot, jego numer rejestrowy nie moe by nadany innemu podmiotowi. 4. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, sposb nadawania numeru rejestrowego, kierujc si potrzeb zidentyfikowania przedsibiorcw wpisanych do rejestru oraz ustalenia jednego numeru rejestrowego uwzgldniajcego wszystkie zakresy prowadzonej dziaalnoci. Art. 55. 1. Marszaek wojewdztwa, dokonujc wpisu do rejestru, tworzy indywidualne konto w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. 2. Marszaek wojewdztwa zawiadamia podmiot o aktywacji konta, o ktrym mowa w ust. 1, oraz o identyfikatorze (loginie) i hale dostpu do tego konta. Art. 56. Marszaek wojewdztwa: 1) wprowadza do rejestru wymagane informacje, o ktrych mowa w art. 52 ust. 1 i 2; 2) zabezpiecza przed utrat, przechowuje i przetwarza informacje wpisane do rejestru. Art. 57. 1. Wpis do rejestru dla: 1) wprowadzajcych sprzt elektryczny i elektroniczny, 2) wprowadzajcych baterie lub akumulatory, 3) wprowadzajcych pojazdy, 4) producentw, importerw i wewntrzwsplnotowych nabywcw opakowa, 5) wprowadzajcych na terytorium kraju produkty w opakowaniach, 6) wprowadzajcych na terytorium kraju opony, 7) wprowadzajcych na terytorium kraju oleje smarowe podlega opacie rejestrowej.
55

wojewdztwa

zawiadamia

podmiot

nadanym

numerze

2. Opaty rejestrowej nie uiszcza przedsibiorca wpisany do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarzdzania i audytu (EMAS) (Dz. U. Nr 178, poz. 1060), ktry skadajc wniosek o wpis do rejestru przedoy informacj potwierdzajc dobrowolny udzia w systemie ekozarzdzania i audytu (EMAS). 3. Podmiot, o ktrym mowa w ust. 1, wpisany do rejestru uiszcza w terminie do koca lutego kadego roku opat roczn za dany rok. 4. Opaty rocznej nie uiszcza si w roku, w ktrym zostaa uiszczona opata rejestrowa. 5. Opaty rocznej nie uiszcza take przedsibiorca, o ktrym mowa w ust. 2, w roku, w ktrym uzyska wpis do rejestru. 6. Wysoko opaty rejestrowej i wysoko opaty rocznej wynosi od 50 do 2000 z. 7. W przypadku prowadzenia przez przedsibiorc dziaalnoci, o ktrej mowa w art. 50 ust. 1, w wicej ni jednym zakresie, przedsibiorca ten uiszcza jedn opat rejestrow, najwysz. 8. Minister waciwy do spraw rodowiska w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw finansw publicznych okreli, w drodze rozporzdzenia, wysoko stawek: 1) opaty rejestrowej, 2) opaty rocznej biorc pod uwag koszty prowadzenia rejestru oraz e opaty te nie powinny stanowi przeszkody w uzyskaniu wpisu do rejestru albo w wykonywaniu dziaalnoci gospodarczej, zwaszcza dla mikroprzedsibiorcw oraz maych i rednich przedsibiorcw. Art. 58. 1. Opat rejestrow i opat roczn wnosi si na odrbny rachunek bankowy waciwego urzdu marszakowskiego. 2. Wpywy z opat rejestrowych i opat rocznych stanowi w: 1) 50% dochd budetu wojewdztwa; 2) 50% dochd budetu pastwa. 3. Dochd, o ktrym mowa w ust. 2, przeznacza si na prowadzenie rejestru oraz administrowanie i serwisowanie Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. 4. Wpywy z tytuu opat rejestrowych i opat rocznych, powikszone o przychody z oprocentowania rachunkw bankowych i pomniejszone o dochody budetu
56

wojewdztwa, o ktrych mowa w ust. 2 pkt 1, marszaek wojewdztwa przekazuje w terminie do dnia 30 czerwca roku kalendarzowego nastpujcego po roku, w ktrym zostay wniesione, na rachunek dochodw budetu pastwa. Art. 59. 1. Podmiot wpisany do rejestru jest obowizany do zoenia marszakowi wojewdztwa wniosku o zmian wpisu w rejestrze przez wypenienie formularza aktualizacyjnego zamieszczonego na stronie internetowej, okrelonej w przepisach wydanych na podstawie art. 84, oraz w formie pisemnej, w przypadku zmiany: 1) informacji zawartych w rejestrze, 2) zakresu prowadzonej dziaalnoci wymagajcej wpisu do rejestru w terminie 30 dni od dnia, w ktrym nastpia zmiana. 2. Przepisy art. 53 ust. 1, 3, 4 i 7 stosuje si odpowiednio. Art. 60. 1. W przypadku trwaego zaprzestania wykonywania dziaalnoci wymagajcej wpisu do rejestru, podmiot jest obowizany, w terminie 14 dni od dnia trwaego zaprzestania wykonywania tej dziaalnoci, do zoenia marszakowi wojewdztwa wniosku o wykrelenie z rejestru. 2. Marszaek wojewdztwa wykrela podmiot z rejestru, w drodze decyzji. 3. Przepisy art. 53 ust. 1, 3 i 4 stosuje si odpowiednio. 4. Marszaek wojewdztwa trwale zabezpiecza przed utrat i nieuprawnionym dostpem informacje zawarte w rejestrze dotyczce podmiotu wykrelonego z rejestru oraz informacje, ktre ulegy zmianie. Art. 61. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, wzory formularza rejestrowego, formularza aktualizacyjnego i formularza o wykreleniu z rejestru, kierujc si potrzeb ujednolicenia wnioskw, uatwienia ich przekazywania oraz zidentyfikowania podmiotu podlegajcego wpisaniu do rejestru. Art. 62. Marszaek wojewdztwa odmawia, w drodze decyzji, wpisu do rejestru w przypadku gdy podmiot: 1) nie uici opaty rejestrowej w wymaganej wysokoci; 2) bdcy wprowadzajcym sprzt przeznaczony dla gospodarstw domowych nie wnis w wymaganej wysokoci zabezpieczenia finansowego, o ktrym mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym; 3) bdcy organizacj odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego nie wpaci na rachunek bankowy w banku prowadzcym rachunek tej organizacji kapitau zakadowego w wymaganej wysokoci, o ktrej mowa
57

w art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym; 4) bdcy organizacj odzysku, o ktrej mowa w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, nie wpaci na rachunek bankowy w banku prowadzcym rachunek bankowy organizacji odzysku kapitau zakadowego w wymaganej wysokoci, o ktrej mowa w art. 6 ust. 1 tej ustawy. Art. 63. Podmiot, o ktrym mowa w art. 57 ust. 1, jest obowizany umieszcza numer rejestrowy na dokumentach sporzdzanych w zwizku z prowadzon dziaalnoci. Art. 64. 1. Marszaek wojewdztwa dokonuje z urzdu, w drodze decyzji, wykrelenia podmiotu z rejestru w przypadku: 1) nieuiszczenia opaty rocznej, w przypadkach gdy jest wymagana; 2) cofnicia lub wyganicia decyzji zwizanych z gospodark odpadami; 3) stwierdzenia racych nieprawidowoci w wykonywaniu obowizkw okrelonych w przepisach ustawy; 4) stwierdzenia racych nieprawidowoci w wykonywaniu obowizkw okrelonych w przepisach ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji, ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym oraz ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach; 5) stwierdzenia trwaego zaprzestania wykonywania przez podmiot dziaalnoci wymagajcej wpisu do rejestru; 6) niewniesienia w wymaganej wysokoci zabezpieczenia finansowego, o ktrym mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym w przypadku wprowadzajcego sprzt przeznaczony dla gospodarstw domowych; 7) niezoenia zawiadczenia, o ktrym mowa w art. 59 ust. 4a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym;

58

8) niezoenia zawiadczenia, o ktrym mowa w art. 6 ust. 4a ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej. 2. Jeeli podmiot prowadzi dziaalno objt obowizkiem wpisu do rejestru w wicej ni jednym zakresie, a przesanki, o ktrych mowa w ust. 1, dotycz tylko niektrych zakresw dziaalnoci, a podmiot nie wystpi z wnioskiem, o ktrym mowa w art. 59 lub 60, marszaek wojewdztwa dokonuje z urzdu, w drodze decyzji, zmiany wpisu do rejestru w odpowiednim zakresie. Art. 65. 1. Do wniosku o wpis do rejestru oraz wniosku o zmian wpisu w rejestrze stosuje si art. 64 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z pn. zm.15)). 2. Form pisemn wniosku o wpis do rejestru, wniosku o zmian wpisu w rejestrze oraz wniosku o wykrelenie z rejestru stanowi wydruk wypenionego formularza opatrzony podpisem wnioskodawcy albo wypeniony formularz w postaci elektronicznej podpisany bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy kwalifikowanego certyfikatu w rozumieniu art. 3 pkt 12 ustawy z dnia 18 wrzenia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z pn. zm.16)) albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP w rozumieniu art. 3 pkt 15 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne. Dzia V Ewidencja odpadw i sprawozdawczo Rozdzia 1 Ewidencja odpadw Art. 66. 1. Posiadacz odpadw jest obowizany do prowadzenia na bieco ich ilociowej i jakociowej ewidencji zgodnie z katalogiem odpadw okrelonym w przepisach wydanych na podstawie art. 4 ust. 3, zwan dalej ewidencj odpadw.

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524, z 2008 r. Nr 229, poz. 1539, z 2009 r. Nr 195, poz. 1501 i Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 167, poz. 1131, Nr 182, poz. 1228 i Nr 254, poz. 1700 oraz z 2011 r. Nr 6, poz.18, Nr 34, poz. 173 i Nr 106, poz. 622. 16) Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152 i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, z 2006 r. Nr 145, poz. 1050, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, z 2010 r. Nr 40, poz. 230 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622.

15)

59

2. Sprzedawca odpadw i porednik w obrocie odpadami niebdcy posiadaczami odpadw s obowizani do prowadzenia na bieco ilociowej i jakociowej ewidencji odpadw niebezpiecznych. 3. Obowizek prowadzenia ewidencji odpadw nie dotyczy: 1) wytwrcw: a) odpadw komunalnych, b) odpadw w postaci pojazdw wycofanych z eksploatacji, jeeli pojazdy te zostay przekazane do przedsibiorcy prowadzcego stacj demontau lub przedsibiorcy prowadzcego punkt zbierania pojazdw; 2) osb fizycznych i jednostek organizacyjnych niebdcych przedsibiorcami, ktre wykorzystuj odpady na potrzeby wasne, zgodnie z art. 28 ust. 6; 3) wadajcych powierzchni ziemi, na ktrej komunalne osady ciekowe s stosowane w celach, o ktrych mowa w art. 96 ust. 1 pkt 1 3; 4) podmiotw, o ktrych mowa w art. 45 ust. 1 pkt 1; 5) rodzajw odpadw lub iloci odpadw okrelonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 4. 4. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, rodzaje odpadw lub iloci odpadw, dla ktrych nie ma obowizku prowadzenia ewidencji odpadw, kierujc si ich szkodliwoci oraz potrzeb wprowadzenia uatwie w przypadku wytwarzania niewielkich iloci odpadw. Art. 67. 1. Ewidencj odpadw prowadzi si z zastosowaniem nastpujcych dokumentw: 1) w przypadku posiadaczy odpadw: a) karty przekazania odpadw, b) karty ewidencji odpadw, c) karty ewidencji komunalnych osadw ciekowych, d) karty ewidencji zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, e) karty ewidencji pojazdw wycofanych z eksploatacji; 2) w przypadku sprzedawcy odpadw i porednika w obrocie odpadami, niebdcych posiadaczami odpadw karty ewidencji odpadw niebezpiecznych. 2. W przypadku posiadacza odpadw przekazujcego odpady do skadowania oraz zarzdzajcego skadowiskiem odpadw ewidencja odpadw obejmuje dodatkowo dokumenty, o ktrych mowa w dziale VIII w rozdziale 1:
60

1) podstawow charakterystyk odpadw; 2) wyniki testw zgodnoci. 3. Dokumenty ewidencji odpadw, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1, zawieraj nastpujce informacje: 1) imi i nazwisko lub nazw posiadacza odpadw oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 2) miejsce przeznaczenia odpadw w przypadku wytwrcy odpadw; 3) sposoby gospodarowania odpadami, a take dane o ich pochodzeniu w przypadku posiadacza odpadw prowadzcego przetwarzanie odpadw; 4) miejsce pochodzenia odpadw oraz odpowiednio: miejsce przeznaczenia, czstotliwo zbierania odpadw, sposb transportu oraz przewidywan metod przetwarzania odpadw. 4. Karta ewidencji odpadw niebezpiecznych zawiera nastpujce informacje: 1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu, o ktrym mowa w art. 66 ust. 2, oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 2) imi i nazwisko lub nazw posiadacza odpadw przekazujcego odpady oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 3) imi i nazwisko lub nazw posiadacza odpadw przyjmujcego odpady oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 4) oznaczenie rodzaju i iloci odpadw. 5. Ewidencj odpadw mona prowadzi w systemie teleinformatycznym, umoliwiajcym powiadczenie dokumentw ewidencji odpadw za pomoc podpisu elektronicznego. Art. 68. 1. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, wzory dokumentw ewidencji odpadw, o ktrych mowa w art. 67 ust. 1. 2. Minister waciwy do spraw rodowiska wydaje rozporzdzenie, o ktrym mowa w ust. 1, kierujc si potrzeb ujednolicenia dokumentw ewidencji odpadw oraz potrzeb zapewnienia ilociowej i jakociowej kontroli: 1) odpadw wytwarzanych, zbieranych i poddawanych przetwarzaniu; 2) obrotu odpadami ze szczeglnym uwzgldnieniem wymaga okrelonych w art. 67 ust. 3 pkt 4 oraz art. 89. Art. 69. 1. Kart przekazania odpadw sporzdza posiadacz odpadw, ktry przekazuje odpady.

61

2. Kart przekazania odpadw sporzdza si w odpowiedniej liczbie egzemplarzy po jednym dla kadego z posiadaczy odpadw, ktry przejmuje odpady. 3. Posiadacz odpadw, ktry przejmuje odpady od innego posiadacza, jest obowizany potwierdzi przejcie odpadw na karcie przekazania odpadw wypenionej przez posiadacza, ktry przekazuje te odpady, niezwocznie po jej otrzymaniu. 4. Dopuszcza si niesporzdzanie karty przekazania odpadw, jeeli jeden z posiadaczy odpadw nie jest objty obowizkiem prowadzenia ewidencji odpadw. 5. Dopuszcza si sporzdzanie zbiorczej karty przekazania odpadw, obejmujcej odpady danego rodzaju przekazywane cznie w okresie miesica kalendarzowego, za porednictwem tego samego transportujcego odpady wykonujcego usug transportu odpadw temu samemu posiadaczowi odpadw. Zbiorcz kart przekazania odpadw sporzdza si niezwocznie po zakoczeniu miesica, ktrego dotyczy. Art. 70. 1. Posiadacz odpadw prowadzi kart ewidencji odpadw dla kadego rodzaju odpadw odrbnie, z tym e: 1) dla komunalnych osadw ciekowych stosowanych w celach, o ktrych mowa w art. 96 ust. 1 wytwrca tych osadw prowadzi kart ewidencji komunalnych osadw ciekowych; 2) dla zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego przedsibiorca prowadzcy zakad przetwarzania, o ktrym mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, prowadzi kart ewidencji zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego; 3) dla pojazdw wycofanych z eksploatacji przedsibiorca prowadzcy stacj demontau lub punkt zbierania pojazdw, o ktrych mowa w ustawie z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji, prowadzi kart ewidencji pojazdw wycofanych z eksploatacji. 2. Wpisw do kart ewidencji odpadw, o ktrych mowa w art. 67 ust. 1, dokonuje si niezwocznie po zakoczeniu miesica, ktrego dotycz. Art. 71. Uproszczon ewidencj odpadw z zastosowaniem jedynie karty przekazania odpadw prowadz: 1) podmioty, ktre: a) wytwarzaj odpady niebezpieczne w iloci do 100 kilogramw rocznie, b) wytwarzaj odpady inne ni niebezpieczne, niebdce odpadami komunalnymi, w iloci do 5 ton rocznie; 2) transportujcy odpady wykonujcy wycznie usug transportu odpadw.
62

Art. 72. 1. Posiadacz odpadw jest obowizany do przechowywania dokumentw ewidencji odpadw, o ktrych mowa w art. 67 ust. 1, przez okres 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, w ktrym sporzdzono te dokumenty, z zastrzeeniem art. 115. 2. Posiadacz odpadw jest obowizany do udostpniania dokumentw ewidencji odpadw na danie organw uprawnionych do przeprowadzania kontroli. 3. Marszaek wojewdztwa waciwy ze wzgldu na miejsce odbierania odpadw komunalnych, wytwarzania, przetwarzania odpadw albo miejsce zamieszkania lub siedzib transportujcego odpady wykonujcego usug transportu odpadw, w drodze decyzji, zobowizuje posiadacza odpadw do przedoenia dokumentw ewidencji odpadw, w przypadku gdy sprawozdanie, o ktrym mowa w art. 73 i art. 75, budzi wtpliwoci co do prawidowoci wypenienia lub gdy jest to niezbdne do prowadzenia innych postpowa z zakresu ochrony rodowiska nalecych do jego waciwoci. Rozdzia 2 Sprawozdawczo w zakresie produktw, opakowa oraz gospodarki odpadami Art. 73. 1. Roczne sprawozdania o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstajcymi sporzdzaj: 1) producent, eksporter i importer, dokonujcy wewntrzwsplnotowego dostawy nabycia, opakowa, dokonujcy wewntrzwsplnotowej

o ktrym mowa w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych; 2) eksporter i dokonujcy wewntrzwsplnotowej dostawy produktw w opakowaniach; 3) wprowadzajcy na terytorium kraju produkty w opakowaniach i produkty wymienione odpowiednio w zacznikach nr 1 i 3 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej; 4) wprowadzajcy pojazdy, o ktrym mowa w ustawie z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji; 5) wprowadzajcy sprzt, o ktrym mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym; 6) wprowadzajcy baterie lub akumulatory, o ktrym mowa w ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach. 2. Sprawozdanie, o ktrym mowa w ust. 1, zawiera: 1) dane identyfikujce podmiot:
63

a) numer rejestrowy, b) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; c) numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile posiada, a w przypadku wprowadzajcego baterie lub akumulatory take europejski numer identyfikacji podatkowej, o ile zosta nadany, d) numer REGON, o ile posiada; 2) w zakresie opakowa i odpadw opakowaniowych informacje o: a) masie wytworzonych i przywiezionych z zagranicy opakowa wedug rodzajw materiaw, z jakich zostay wykonane, w tym: o opakowaniach wielokrotnego uytku, o przestrzeganiu ogranicze wynikajcych z art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, b) masie opakowa, wymienionych w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, w ktrych zostay wprowadzone do obrotu produkty, z podziaem na poszczeglne ich rodzaje, c) masie poddanych odzyskowi i recyklingowi odpadw opakowaniowych, z podziaem na poszczeglne ich rodzaje oraz z uwzgldnieniem podziau na odpady pochodzce z gospodarstw domowych i z innych rde ni gospodarstwa domowe, a take wedug sposobu ich odzysku i recyklingu, d) osignitych e) wysokoci poziomach nalenej opaty odzysku i recyklingu obliczonej odpadw oddzielnie, opakowaniowych, z podziaem na poszczeglne ich rodzaje, produktowej, z podziaem na poszczeglne rodzaje opakowa w przypadku nieosignicia wymaganego poziomu odzysku lub recyklingu, f) masie wywiezionych za granic opakowa, wedug rodzajw materiaw, z jakich zostay wykonane, z wyszczeglnieniem opakowa wielokrotnego uytku w przypadku przedsibiorcy, ktry eksportuje lub dokonuje wewntrzwsplnotowej dostawy opakowa lub produktw w opakowaniach;

64

3) w zakresie produktw wymienionych w zaczniku nr 3 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, z podziaem na okrelone w tym zaczniku rodzaje i symbole, informacje o: a) masie produktw wprowadzonych na terytorium kraju, b) masie poddanych odzyskowi i recyklingowi odpadw pouytkowych, c) osignitych poziomach odzysku i recyklingu odpadw pouytkowych, d) wysokoci nalenej opaty produktowej, obliczonej oddzielnie dla poszczeglnych produktw wymienionych w zaczniku nr 3 do tej ustawy w przypadku nieosignicia wymaganego poziomu odzysku i recyklingu; 4) w zakresie pojazdw informacje o wysokoci nalenej opaty za brak sieci zbierania pojazdw; 5) w zakresie sprztu elektrycznego i elektronicznego oraz zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego: a) informacje o: iloci i masie sprztu elektrycznego i elektronicznego wprowadzonego do obrotu na terytorium kraju, z podziaem na grupy i rodzaje sprztu, okrelone w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, masie zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego zebranego, poddanego przetwarzaniu w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, odzyskowi, w tym recyklingowi oraz unieszkodliwianiu, osignitych poziomach zbierania, odzysku i recyklingu zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, wysokoci nalenej opaty produktowej, obliczonej oddzielnie, dla poszczeglnych grup sprztu okrelonych w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym w przypadku nieosignicia wymaganego poziomu zbierania, odzysku lub recyklingu, b) wykaz zakadw przetwarzania, z ktrych prowadzcymi wprowadzajcy sprzt ma zawart umow, o ktrej mowa w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia

65

29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, zawierajcy: imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile posiada, numer REGON, o ile posiada, adresy zakadw przetwarzania, numer i nazw grupy oraz numer i nazw rodzaju sprztu, okrelone w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, z ktrego powsta przyjmowany przez prowadzcego zakad przetwarzania zuyty sprzt, informacj o zdolnociach przetwrczych zakadw przetwarzania, wskazanie, na jaki okres zawarto umowy z prowadzcymi zakady przetwarzania, c) informacje o wysokoci rodkw przeznaczonych na publiczne kampanie edukacyjne; 6) w zakresie baterii i akumulatorw oraz zuytych baterii i zuytych akumulatorw: a) informacje o rodzaju, iloci i masie wprowadzonych do obrotu baterii i akumulatorw, b) wykaz zakadw przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, z ktrych prowadzcymi wprowadzajcy baterie lub akumulatory ma zawart umow, o ktrej mowa w art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach, zawierajcy: numer rejestrowy prowadzcego zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, imi i nazwisko lub nazw oraz adres zamieszkania lub siedziby prowadzcego zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, numer posiada, identyfikacji podatkowej (NIP) prowadzcego zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, o ile

66

 numer REGON prowadzcego zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, o ile posiada, informacje o masie i rodzajach przetworzonych zuytych baterii i zuytych akumulatorw, w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach, c) informacje o wysokoci rodkw przeznaczonych na publiczne kampanie edukacyjne; d) w przypadku zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych: informacje o osignitych poziomach zbierania zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych, informacje o wysokoci nalenej opaty produktowej w przypadku nieosignicia wymaganych poziomw zbierania zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych. Art. 74. 1. W przypadku gdy: 1) obowizek okrelony w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, 2) obowizek okrelony w art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym wykonuje odpowiednio organizacja odzysku albo organizacja odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, roczne sprawozdanie, o ktrym mowa w art. 73 ust. 1, w zakresie realizacji tych obowizkw sporzdza ta organizacja. 2. Sprawozdanie, o ktrym mowa w ust. 1, zawiera informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1, a take informacje okrelone w: 1) art. 73 ust. 2 pkt 2 i 3 w przypadku organizacji odzysku, o ktrej mowa w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie produktowej; 2) art. 73 ust. 2 pkt 5 w przypadku organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, o ktrej mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym. gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie

67

3. W przypadku otwarcia likwidacji lub ogoszenia upadoci organizacji odzysku, o ktrej mowa w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, przedsibiorca w rozumieniu tej ustawy jest obowizany do zoenia sprawozda w zakresie okrelonym w ust. 2 pkt 1 za okres od dnia wyganicia umowy z t organizacj do koca roku kalendarzowego lub do dnia przejcia obowizkw przez inn organizacj odzysku. 4. W przypadku otwarcia likwidacji lub ogoszenia upadoci organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, o ktrej mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, wprowadzajcy sprzt jest obowizany do zoenia sprawozda w zakresie okrelonym w ust. 2 pkt 2 za okres od pierwszego dnia miesica nastpujcego po dniu otwarcia likwidacji lub ogoszenia upadoci do koca roku kalendarzowego lub do dnia przejcia obowizkw przez inn organizacj odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego. 5. Sprawozdania skadane przez organizacj odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, o ktrej mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, mog zawiera zbiorcze dane dotyczce wszystkich wprowadzajcych sprzt, od ktrych obowizki te zostay przejte, z zastrzeeniem ust. 6. 6. Organizacja odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego przedkada sprawozdanie obejmujce informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 5 lit. a tiret pierwsze, oddzielnie dla kadego wprowadzajcego sprzt, od ktrego przeja obowizki. 7. Organizacja odzysku, o ktrej mowa w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, do rocznego sprawozdania, o ktrym mowa w ust. 1, docza wykaz przedsibiorcw, w imieniu ktrych dziaa. Art. 75. 1. Roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami sporzdza: 1) wytwrca: a) odpadw obowizany do posiadania pozwolenia zintegrowanego lub pozwolenia na wytwarzanie odpadw, b) komunalnych osadw ciekowych; 2) prowadzcy zakresie: a) zbierania odpadw,
68

dziaalno

polegajc

na

gospodarowaniu

odpadami,

z wyczeniem prowadzcego odbieranie odpadw komunalnych, w

b) przetwarzania odpadw obowizany do prowadzenia ewidencji odpadw; 3) podmiot prowadzcy dziaalno polegajc na wydobywaniu odpadw ze skadowiska odpadw lub ze zwaowiska odpadw, na podstawie zgody na wydobywanie odpadw lub decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw w fazie poeksploatacyjnej. 2. Roczne sprawozdanie, o ktrym mowa w ust. 1, zawiera: 1) dane identyfikujce podmiot, o ktrym mowa w ust. 1: a) numer rejestrowy, b) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby, c) numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile posiada, d) numer REGON, o ile posiada; 2) w przypadku podmiotu, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a oraz pkt 2 i 3 informacje o: a) masie i rodzajach odpadw, b) sposobie gospodarowania odpadami, o ile podmiot gospodaruje odpadami, c) instalacjach i urzdzeniach sucych do przetwarzania tych odpadw, o ile podmiot przetwarza odpady, d) informacje, o ktrych mowa w art. 99 ust. 1 w przypadku posiadacza odpadw pochodzcych z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw; 3) w przypadku wytwrcy komunalnych osadw ciekowych stosowanych w celach, o ktrych mowa w art. 96 ust. 1 informacje o: a) masie komunalnego osadu ciekowego wytworzonego oraz dostarczonego do stosowania, b) skadzie i waciwociach komunalnych osadw ciekowych, c) rodzaju przeprowadzonej obrbki, d) wadajcym powierzchni ziemi, na ktrej s stosowane komunalne osady ciekowe z podaniem imienia i nazwiska lub nazwy podmiotu oraz adresu jego zamieszkania lub siedziby, e) miejscu stosowania komunalnych osadw ciekowych, f) celu stosowania komunalnych osadw ciekowych;
69

4) w przypadku przedsibiorcy prowadzcego stacj demontau pojazdw, o ktrej mowa w ustawie z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji informacje o: a) liczbie, markach, masie i roku produkcji pojazdw oraz masie pojazdw wycofanych z eksploatacji, przyjtych do stacji demontau, b) masie odpadw poddanych odzyskowi, w tym recyklingowi, oraz przekazanych do odzysku, w tym recyklingu, a take masie przeznaczonych do ponownego uycia przedmiotw wyposaenia i czci wymontowanych z pojazdw wycofanych z eksploatacji, c) masie odpadw poddanych unieszkodliwianiu lub przekazanych do unieszkodliwiania, d) przedsibiorcach, ktrym przekazano odpady do odzysku, w tym recyklingu, z podaniem firmy, siedziby i adresu, e) przedsibiorcach, ktrym przekazano odpady do unieszkodliwiania, z podaniem firmy przedsibiorcy, oznaczenia jego siedziby i adresu, f) osignitym w danej stacji demontau poziomie odzysku i recyklingu; 5) w przypadku przedsibiorcy prowadzcego strzpiark, o ktrej mowa w ustawie z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji informacje o: a) wynikach prby strzpienia, b) wykazie masy odpadw przeznaczonych do recyklingu, odzysku energii oraz unieszkodliwiania, pochodzcych ze strzpienia pojazdw wycofanych z eksploatacji; 6) w przypadku zbierajcego zuyty sprzt elektryczny i elektroniczny, o ktrym mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym informacje o: a) masie zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, zebranego i przekazanego do prowadzcego zakad przetwarzania, b) adresach punktw zbierania zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego; 7) w przypadku prowadzcego zakad przetwarzania, o ktrym mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym informacje o:

70

a) masie zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego przyjtego przez prowadzcego zakad przetwarzania zuytego sprztu, wraz z podaniem numeru i nazwy grupy oraz numeru i nazwy rodzaju sprztu, z ktrego powsta ten zuyty sprzt okrelonych w zaczniku nr 1 do tej ustawy, b) rodzaju i masie odpadw powstaych z przetworzenia zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, przekazanych prowadzcemu dziaalno w zakresie recyklingu, innych ni recykling procesw odzysku lub unieszkodliwiania oraz masie sprztu i czci skadowych sprztu, przekazanych do ponownego uycia, c) adresie zakadu przetwarzania zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego; 8) w przypadku prowadzcego dziaalno w zakresie recyklingu oraz prowadzcego dziaalno w zakresie innych ni recykling procesw odzysku, o ktrych mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym informacje o masie odpadw pochodzcych ze zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego przyjtych oraz poddanych odpowiednio recyklingowi lub innym ni recykling procesom odzysku; 9) w przypadku prowadzcego dziaalno w zakresie zbierania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw informacje o masie zebranych zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych, ogem i z podziaem na poszczeglnych wprowadzajcych baterie lub akumulatory, z ktrymi ten zbierajcy ma zawart umow, o ktrej mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach; 10) w przypadku prowadzcego zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw informacje o: a) rodzaju i masie przyjtych do przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw, b) rodzaju i masie przetworzonych zuytych baterii i zuytych akumulatorw, c) osignitych poziomach recyklingu. Art. 76. 1. Podmioty obowizane do sporzdzania sprawozda, o ktrych mowa w art. 73 i art. 75, skadaj je w terminie do dnia 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy marszakowi wojewdztwa waciwemu ze wzgldu na:
71

1) siedzib lub miejsce zamieszkania przedsibiorcy w przypadku sprawozdania o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstajcymi; w przypadku braku siedziby lub miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej waciwy miejscowo jest Marszaek Wojewdztwa Mazowieckiego; 2) miejsce wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadw w przypadku sprawozdania o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu odpadami. 2. Sprawozdania wprowadza si do Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami przez wypenienie elektronicznego formularza zamieszczonego na stronie internetowej okrelonej w przepisach wydanych na podstawie art. 84 za porednictwem indywidualnego konta, o ktrym mowa w art. 55 ust. 1. 3. W przypadku trwaego zaprzestania wykonywania dziaalnoci przedsibiorca sporzdza i skada sprawozdania, o ktrych mowa w art. 73 i art. 75, w terminie 7 dni od dnia zaprzestania wykonywania tej dziaalnoci. 4. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, wzory formularzy sprawozda, o ktrych mowa w art. 73 i art. 75, majc na uwadze potrzeb zrnicowania treci sprawozda w zalenoci od rodzaju dziaalnoci prowadzonej przez podmiot, uatwienia przekazywania danych do marszaka wojewdztwa oraz konieczno sprawnego i terminowego wprowadzania informacji do Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. 5. Do terminu zoenia sprawozda, o ktrym mowa w art. 76 ust. 1, stosuje si wojewdztwa weryfikuje informacje zawarte art. 57 4 i 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego. Art. 77. 1. Marszaek w sprawozdaniach, o ktrych mowa w art. 73 i art. 75, za poprzedni rok kalendarzowy, w terminie do dnia 30 wrzenia nastpnego roku, z tym e w zakresie sprawozdania, o ktrym mowa w art. 73 ust. 2 pkt 6 oraz art. 75 ust. 2 pkt 9 i 10 w terminie do dnia 15 kwietnia nastpnego roku. 2. Jeeli z weryfikacji, o ktrej mowa w ust. 1, wynika, e informacje zawarte w sprawozdaniu s niezgodne ze stanem faktycznym, marszaek wojewdztwa wzywa na pimie do korekty sprawozdania, okrelajc termin przekazania korekty nie duszy ni 14 dni od dnia otrzymania wezwania. Przepis art. 76 ust. 2 stosuje si odpowiednio. 3. W przypadku niedokonania korekty sprawozdania w wyznaczonym terminie, o ktrym mowa w ust. 2, uznaje si, e posiadacz odpadw nie wykona obowizku przekazania sprawozdania.
72

Art. 78. 1. Dokumenty, na podstawie ktrych s sporzdzane sprawozdania, przechowuje si przez 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, ktrego dotycz. 2. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw, a w przypadku jego braku wadajcy powierzchni ziemi, przechowuje dokumenty, o ktrych mowa w ust. 1, do czasu zamknicia skadowiska odpadw. 3. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw przekazuje dokumenty, na podstawie ktrych sporzdzono roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami, nastpnemu zarzdzajcemu skadowiskiem odpadw lub wadajcemu powierzchni ziemi. 4. Obowizek sporzdzenia sprawozda przedawnia si z upywem 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, za ktry sprawozdania naleao sporzdzi. Dzia VI Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami Art. 79. 1. Tworzy si Baz danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, zwan dalej BDO. 2. W BDO gromadzi si informacje o: 1) wprowadzanych na terytorium kraju opakowaniach, produktach w opakowaniach, w podziale na poszczeglne rodzaje opakowa, oraz odpadach z nich powstajcych; 2) wprowadzanych na terytorium kraju olejach smarowych, oponach oraz o odpadach z nich powstajcych; 3) wprowadzanych powstajcych; 4) osignitych poziomach: a) odzysku i recyklingu odpadw powstaych z opakowa i produktw, o ktrych mowa w pkt 1 i 2, b) odzysku i recyklingu pojazdw, c) zbierania, odzysku i recyklingu zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, d) zbierania zuytych baterii i zuytych akumulatorw; 5) rodzajach i iloci wytwarzanych odpadw oraz ich wytwrcach; pojazdach, zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, bateriach i akumulatorach oraz o odpadach z nich

73

6) iloci i jakoci komunalnych osadw ciekowych, ich wytwrcach, miejscach zastosowania i podmiotach wadajcych powierzchni ziemi, na ktrej te osady zostay zastosowane; 7) rodzaju i iloci odpadw poddanych przetwarzaniu i zastosowanych procesach przetwarzania; 8) decyzjach z zakresu gospodarki odpadami, z uwzgldnieniem pozwole na wytwarzanie odpadw i pozwole zintegrowanych, decyzji zatwierdzajcych program gospodarowania odpadami wydobywczymi oraz zezwole na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadw wydobywczych; 9) innych ni wymienione w pkt 8 decyzjach wydawanych na podstawie niniejszej ustawy; 10) transgranicznym przemieszczaniu odpadw, w tym odpadw opakowaniowych, zuytych baterii i zuytych akumulatorw, zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego; 11) wpywach z opat produktowych wraz z odsetkami, z podziaem na poszczeglne rodzaje opakowa i produktw oraz opat depozytowych i recyklingowych, a take podmiotach, ktre te opaty uiciy; 12) przepywie rodkw finansowych z opat produktowych, recyklingowych i depozytowych; 13) skadowiskach odpadw, z podziaem na skadowiska w fazie eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej, w tym informacje o zamknitych skadowiskach odpadw w trakcie monitoringu, zamknitych skadowiskach odpadw, dla ktrych zosta zakoczony monitoring, z podaniem wsprzdnych w pastwowym pooenia systemie granic obszaru skadowiska okrelonych rodzajw odniesie przestrzennych oraz

skadowanych odpadw, ze szczeglnym uwzgldnieniem skadowisk odpadw, na ktrych s skadowane odpady zawierajce azbest lub wydzielonych czci na terenie skadowisk zaliczonych do skadowisk innych ni niebezpieczne i obojtne, przeznaczonych do skadowania wycznie odpadw zawierajcych azbest; 14) poszczeglnych rodzajach instalacji do zagospodarowania odpadw wraz z podaniem ich pooenia granic obszaru skadowiska okrelonych w pastwowym systemie odniesie przestrzennych, mocy przerobowych

74

i rodzaju stosowanej technologii oraz iloci i rodzajw odpadw przetwarzanych w tych instalacjach; 15) podmiotach odbierajcych odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci wraz z informacjami o iloci odebranych odpadw komunalnych, z podziaem na odbierane selektywnie i zmieszane, z wyodrbnieniem odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji; 16) gospodarowaniu odpadami komunalnymi w zakresie objtym rocznym sprawozdaniem z realizacji zada, o ktrych mowa w art. 9s i art. 9q ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach. 3. BDO zawiera take informacje objte rejestrem. 4. W BDO gromadzi si rwnie informacje niezbdne do realizacji obowizkw, o ktrych mowa w art. 3 rozporzdzenia (WE) nr 2150/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) z dnia 25 listopada 2002 r. w sprawie statystyk odpadw (Dz. Urz. WE L 332 z 09.12.2002, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 257). Art. 80. 1. Marszaek wojewdztwa: 1) prowadzi i aktualizuje BDO, w tym rejestr; 2) zbiera, przetwarza, przechowuje i zabezpiecza przed utrat dane i informacje gromadzone w BDO; 3) zapewnia bezpieczestwo danych i informacji zbieranych i przetwarzanych oraz dokumentw, ktre otrzyma w zwizku z prowadzeniem BDO, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z pn. zm.17)). 2. Marszaek wojewdztwa niezwocznie weryfikuje informacje, o ktrych mowa w art. 79 ust. 2, na podstawie: 1) rocznych sprawozda, o ktrych mowa w art. 73 i art. 75; 2) decyzji, o ktrych mowa w art. 79 ust. 2 pkt 8 i 9; 3) odrbnych przepisw ustawowych o umieszczaniu informacji w BDO. 3. Marszaek wojewdztwa zamieszcza w BDO kopie ostatecznych decyzji w zakresie gospodarki odpadami, o ktrych mowa w art. 79 ust. 2.
17)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 25, poz. 219 i Nr 33, poz. 285, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 165, poz. 1170 i Nr 176, poz. 1238, z 2010 r. Nr 41, poz. 233, Nr 182, poz. 1228 i Nr 229, poz.1497 oraz z 2011 r. Nr 230, poz. 1371.

75

4. Organy waciwe do wydawania decyzji w zakresie gospodarki odpadami oraz innych decyzji wydawanych na podstawie niniejszej ustawy przekazuj do waciwego marszaka wojewdztwa w terminie nie duszym ni 30 dni od dnia, w ktrym decyzja staa si ostateczna kopie ostatecznych decyzji w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne w celu umieszczenia ich w BDO. 5. Waciwym marszakiem wojewdztwa, o ktrym mowa w ust. 4, jest marszaek tego wojewdztwa, na obszarze ktrego znajduje si obszar waciwoci organu, ktry wyda decyzj w I instancji. Art. 81. 1. Administratorem BDO jest minister waciwy do spraw rodowiska lub wyznaczony przez niego podmiot. 2. Podmiotem, o ktrym mowa w ust. 1, jest jednostka sektora finansw publicznych. 3. Administrator koordynuje realizacj zada okrelonych w art. 80 ust. 1. 4. Zadania administratora BDO s finansowane ze rodkw budetu pastwa z czci pozostajcej w dyspozycji ministra waciwego do spraw rodowiska. Art. 82. 1. BDO jest prowadzona w systemie teleinformatycznym w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne. 2. BDO jest prowadzona zgodnie z minimalnymi wymaganiami dla systemw teleinformatycznych oraz zgodnie z minimalnymi wymaganiami dla rejestrw publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne. Art. 83. 1. Dostp do BDO posiadaj: 1) minister waciwy do spraw rodowiska, 2) administrator, jeeli nie jest nim minister waciwy do spraw rodowiska, 3) minister waciwy do spraw gospodarki, 4) minister waciwy do spraw rolnictwa, 5) minister waciwy do spraw transportu, 6) minister waciwy do spraw zdrowia, 7) Generalny Dyrektor Ochrony rodowiska i regionalni dyrektorzy ochrony rodowiska, 8) Prezes Gwnego Urzdu Statystycznego i dyrektorzy urzdw statystycznych,
76

9) Prezes

Krajowego Fundusz

Zarzdu Ochrony

Gospodarki rodowiska

Wodnej i

oraz

dyrektorzy Wodnej

regionalnych zarzdw gospodarki wodnej, 10) Narodowy Gospodarki i wojewdzkie fundusze ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, 11) Gwny Geodeta Kraju, 12) marszaek wojewdztwa, 13) wojewoda, 14) starosta, 15) wjt, burmistrz lub prezydent miasta, 16) organy Inspekcji Ochrony rodowiska, 17) organy Pastwowej Inspekcji Sanitarnej, 18) zarzd zwizku midzygminnego utworzonego w celu realizacji zada z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi zwani dalej uytkownikami, z tym e dostp do rejestru odbywa si zgodnie z art. 49 ust. 7. 2. Uytkownicy posiadaj uprawnienia do nieodpatnego dostpu do BDO w zakresie zwizanym z ich kompetencjami i zadaniami. 3. Administrator BDO wsppracuje z Szefem Krajowego Centrum Informacji Kryminalnej w zakresie niezbdnym do realizacji jego zada ustawowych. Art. 84. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) adres strony internetowej rejestru umoliwiajcej dostp do indywidualnego konta w BDO, 2) sposb prowadzenia BDO, 3) szczegowy zakres informacji objty obowizkiem gromadzenia w BDO, 4) zakres uprawnie dla poszczeglnych uytkownikw majc na uwadze zapewnienie sprawnego funkcjonowania BDO, ujednolicenia systemu gromadzenia i przetwarzania informacji zgodnie z wymaganiami informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne, a take zakres zada publicznych realizowanych przez uytkownikw. Dzia VII Szczeglne zasady gospodarowania niektrymi rodzajami odpadw Rozdzia 1 PCB oraz odpady zawierajce PCB Art. 85. Zakazuje si odzysku PCB.
77

Art. 86. 1. Odpady zawierajce PCB mog by przetwarzane tylko po usuniciu z tych odpadw PCB, z zastrzeeniem ust. 2. 2. Jeeli usunicie PCB z odpadw jest niemoliwe, do unieszkodliwiania odpadw zawierajcych PCB stosuje si przepisy dotyczce unieszkodliwiania PCB. Art. 87. 1. PCB unieszkodliwia si przez spalanie w spalarni odpadw. 2. Dopuszcza si rwnie unieszkodliwianie PCB w procesach unieszkodliwiania D8, D9, D12 i D15, wymienionych w zaczniku nr 2 do ustawy, jeeli zastosowana w tych procesach technika zapewnia bezpieczne dla rodowiska oraz dla ycia i zdrowia ludzi unieszkodliwianie PCB. Art. 88. Zakazuje si spalania PCB na statkach. Art. 89. W karcie ewidencji odpadw zamieszcza si informacje o zawartoci PCB w odpadach. Rozdzia 2 Oleje odpadowe Art. 90. 1. Oleje odpadowe zbiera si osobno, o ile jest to technicznie wykonalne. 2. W przypadkach gdy jest to technicznie wykonalne i opacalne ekonomicznie oleje odpadowe o rnych cechach nie powinny by mieszane, jeeli mieszanie stanowi przeszkod w ich przetworzeniu. Zakaz ten dotyczy take mieszania olejw odpadowych z innymi odpadami lub substancjami. Art. 91. 1. Oleje odpadowe powinny by przetwarzane zgodnie z hierarchi sposobw postpowania z odpadami oraz wymaganiami ochrony ycia i zdrowia ludzi oraz rodowiska, w tym bez niekorzystnych skutkw dla terenw wiejskich lub miejsc o szczeglnym znaczeniu, w szczeglnoci przyrodniczym lub kulturowym. 2. Oleje odpadowe powinny by w pierwszej kolejnoci poddawane regeneracji. 3. Jeeli regeneracja olejw odpadowych jest niemoliwa ze wzgldu na stopie ich zanieczyszczenia, oleje te powinny by poddawane innym procesom odzysku. 4. Jeeli regeneracja lub inne procesy odzysku olejw odpadowych s niemoliwe, dopuszcza si ich unieszkodliwianie. 5. Przez regeneracj, o ktrej mowa w ust. 2 4, rozumie si jakikolwiek proces recyklingu, w ktrym w wyniku rafinacji olejw odpadowych mog zosta wyprodukowane oleje bazowe, w szczeglnoci przez usunicie znajdujcych si w olejach odpadowych zanieczyszcze, produktw reakcji utleniania i dodatkw. 6. Szczegowy sposb postpowania z olejami odpadowymi okrelaj przepisy wydane na podstawie art. 33 ust. 2.
78

Art. 92. Zakazuje si mieszania olejw odpadowych z innymi odpadami niebezpiecznymi, w tym zawierajcymi PCB, w czasie ich zbierania lub magazynowania, jeeli poziom okrelonych substancji przekracza dopuszczalne wartoci. Art. 93. Zakazuje si zrzutu olejw odpadowych do wd, gleby lub ziemi. Rozdzia 3 Odpady medyczne i odpady weterynaryjne Art. 94. 1. Zakazuje si odzysku odpadw medycznych i odpadw weterynaryjnych, z wyjtkiem rodzajw odpadw okrelonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 2. 2. Minister waciwy do spraw zdrowia w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rodowiska oraz waciwym do spraw rolnictwa okreli, w drodze rozporzdzenia, rodzaje odpadw medycznych i odpadw weterynaryjnych, ktrych odzysk jest dopuszczalny, kierujc si brakiem zagroe stwarzanych przez niektre odpady medyczne i odpady weterynaryjne oraz moliwociami poddania ich odzyskowi. Art. 95. 1. Zakazuje si unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych we wspspalarniach odpadw. 2. Posiadacz odpadw medycznych lub odpadw weterynaryjnych unieszkodliwiajcy te odpady jest obowizany do prowadzenia procesw unieszkodliwiania oraz do ich monitoringu, z uwzgldnieniem waciwoci odpadw i charakteru procesu oraz zgodnie z wymaganiami i sposobami prowadzenia unieszkodliwiania odpadw okrelonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 7. 3. Przed wydaniem zezwolenia na przetwarzanie zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych polegajcego na unieszkodliwianiu tych odpadw waciwy organ wydajcy zezwolenie wystpuje do Gwnego Inspektora Sanitarnego o zgod na dopuszczenie funkcjonowania instalacji lub urzdzenia do unieszkodliwiania tych odpadw, przedkadajc kopi wniosku wraz z zacznikami. Do zgody stosuje si art. 106 Kodeksu postpowania administracyjnego. 4. Gwny Inspektor Sanitarny w zgodzie na dopuszczenie do funkcjonowania instalacji lub urzdzenia do unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych okrela: 1) 2) rodzaj i typ (model) instalacji lub urzdzenia; dokadne parametry przeprowadzania procesu unieszkodliwiania odpadw dla danego typu instalacji lub urzdzenia;

79

3)

wymagania i metody dotyczce okresowej kontroli mikrobiologicznej skutecznoci procesu unieszkodliwiania dla danego rodzaju i typu (modelu) instalacji lub urzdzenia;

4)

wymagania dotyczce pojemnikw lub workw, w ktrych odpady bd unieszkodliwiane w danym rodzaju i typie (modelu) instalacji lub urzdzenia;

5) 6)

wymagania dotyczce okresowego przegldu technicznego danego rodzaju i typu (modelu) instalacji lub urzdzenia; mas unieszkodliwianych odpadw w okresie roku.

5. Posiadacz zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych we wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie polegajcego na unieszkodliwianiu tych odpadw podaje dodatkowo informacje dotyczce: 1) danych technicznych instalacji lub urzdzenia, wraz ze wskazaniem rodzaju i typu (modelu) instalacji lub urzdzenia, oraz nazwy i adresu lub siedziby producenta; 2) dokadnego opisu procesu unieszkodliwiania z wyszczeglnieniem wszystkich jego etapw; 3) wskazania metody okresowej kontroli mikrobiologicznej skutecznoci procesu unieszkodliwiania; 4) wymaga dotyczcych pojemnikw lub workw, w ktrych odpady bd unieszkodliwiane w zgaszanym rodzaju i typie (modelu) instalacji lub urzdzenia; 5) masy unieszkodliwianych odpadw w okresie roku. 6. Do wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw wynikw weterynaryjnych bada polegajcego na ich unieszkodliwianiu docza si: 1) oryginay mikrobiologicznych procesu unieszkodliwiania w danej instalacji lub urzdzeniu z podaniem dokadnego opisu uytej metody badania lub kopie tych wynikw potwierdzone za zgodno z oryginaem; 2) instrukcj obsugi instalacji lub urzdzenia uwzgldniajc wymagania dotyczce przegldu technicznego.

80

7. Minister waciwy do spraw zdrowia w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, wymagania i sposoby unieszkodliwiania odpadw, w tym: 1) dopuszczalne sposoby unieszkodliwiania odpadw medycznych i odpadw weterynaryjnych, nieposiadajcych waciwoci zakanych; 2) dopuszczalne sposoby unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych; 3) warunki prowadzenia procesw unieszkodliwiania odpadw medycznych i odpadw weterynaryjnych, nieposiadajcych waciwoci zakanych; 4) warunki prowadzenia procesw unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych; 5) sposb i zakres prowadzenia monitoringu procesw, o ktrych mowa w pkt 3 i 4, oraz metodyk i czstotliwo bada odpadw powstaych w wyniku prowadzenia procesw unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych. 8. Wydajc rozporzdzenie, o ktrym mowa w ust. 7, minister waciwy do spraw zdrowia kieruje si: 1) potrzeb zapobiegania zagroeniom stwarzanym przez odpady medyczne i odpady weterynaryjne; 2) potrzeb zapewnienia skutecznoci unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych, tak aby odpady te utraciy waciwoci zakane; 3) koniecznoci zapewniania prowadzenia prawidowego monitoringu procesw unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych; 4) koniecznoci pozbawienia waciwoci zakanych kadej partii zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych. Rozdzia 4 Komunalne osady ciekowe Art. 96. 1. Odzysk polegajcy na stosowaniu komunalnych osadw ciekowych: 1) w rolnictwie, rozumianym jako uprawa wszystkich podw rolnych wprowadzanych do obrotu handlowego, wczajc w to uprawy przeznaczane do produkcji pasz, 2) do uprawy rolin przeznaczonych do produkcji kompostu,
81

3) do uprawy rolin nieprzeznaczonych do spoycia i do produkcji pasz, 4) do rekultywacji terenw, w tym gruntw na cele rolne, 5) przy dostosowaniu gruntw do okrelonych potrzeb wynikajcych z planw gospodarki odpadami, planw zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu odbywa si z zachowaniem warunkw okrelonych w ust. 2 11. 2. Komunalne osady ciekowe mog by przekazywane do stosowania wadajcemu powierzchni ziemi wycznie przez wytwrc tych osadw. 3. Odpowiedzialno osadw. 4. Stosowanie komunalnych osadw ciekowych jest moliwe, jeeli s one ustabilizowane oraz przygotowane odpowiednio do celu i sposobu ich stosowania, w szczeglnoci przez poddanie ich obrbce biologicznej, chemicznej, termicznej lub innemu procesowi, ktry obnia podatno komunalnych osadw ciekowych na zagniwanie i eliminuje zagroenie dla rodowiska lub ycia i zdrowia ludzi. 5. Zakazuje si nawadniania komunalnych osadw ciekowych poddanych uprzednio procesowi osuszania. 6. Przed stosowaniem komunalne osady ciekowe oraz grunty, na ktrych osady te maj by stosowane, poddaje si badaniom, o ktrych mowa w przepisach wydanych na podstawie ust. 11, przez wytwrc komunalnych osadw ciekowych. 7. Wytwrca komunalnych osadw ciekowych jest obowizany do przekazywania, wraz z tymi osadami, wadajcemu powierzchni ziemi, na ktrej komunalne osady ciekowe maj by stosowane, informacji o dawkach tego osadu, ktre mog by stosowane na poszczeglnych gruntach, oraz wynikw bada, o ktrych mowa w ust. 6. 8. Wadajcy powierzchni ziemi, na ktrej maj by stosowane komunalne osady ciekowe, jest obowizany przechowywa wyniki bada, o ktrych mowa w ust. 6, oraz informacje, o ktrych mowa w ust. 7, przez okres 5 lat od dnia zastosowania komunalnych osadw ciekowych. 9. Wadajcy powierzchni ziemi, na ktrej komunalne osady ciekowe maj by stosowane w celach, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1 3, jest zwolniony z obowizku uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadw lub obowizku wpisu do rejestru oraz prowadzenia ewidencji tych odpadw.
82

za

prawidowe

stosowanie

komunalnych

osadw

ciekowych w celach, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1 3, spoczywa na wytwrcy tych

10. Zakazuje si stosowania komunalnych osadw ciekowych: 1) na obszarach parkw narodowych i rezerwatw przyrody; 2) na terenach ochrony poredniej stref ochronnych uj wody, w przypadku ich ustanowienia w akcie prawa miejscowego wydanym na podstawie art. 58 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145); 3) w pasie gruntu o szerokoci 50 m bezporednio przylegajcego do brzegw jezior i ciekw; 4) na obszarach szczeglnego zagroenia powodzi oraz na terenach czasowo podtopionych i bagiennych; 5) na terenach czasowo zamarznitych i pokrytych niegiem; 6) na gruntach o duej przepuszczalnoci, stanowicych w szczeglnoci piaski lune i sabogliniaste oraz piaski gliniaste lekkie, jeeli poziom wd gruntowych znajduje si na gbokoci mniejszej ni 1,5 m poniej powierzchni gruntu; 7) na gruntach rolnych o spadku przekraczajcym 10%; 8) na obszarach ochronnych zbiornikw wd rdldowych, w przypadku ich ustanowienia w akcie prawa miejscowego wydanym na podstawie art. 60 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne; 9) na terenach objtych pozostaymi formami ochrony przyrody niewymienionymi w pkt 1, jeeli osady ciekowe zostay wytworzone poza tymi terenami; 10) na terenach pooonych w odlegoci mniejszej ni 100 m od ujcia wody, domu mieszkalnego lub zakadu produkcji ywnoci; 11) na gruntach, na ktrych rosn roliny sadownicze i warzywa, z wyjtkiem drzew owocowych; 12) na gruntach przeznaczonych pod upraw rolin jagodowych i warzyw, ktrych czci jadalne bezporednio stykaj si z ziemi i s spoywane w stanie surowym w cigu 18 miesicy poprzedzajcych zbiory i w czasie zbiorw; 13) na gruntach wykorzystywanych na pastwiska i ki; 14) na gruntach wykorzystywanych do upraw pod osonami. 11. Minister waciwy do spraw rodowiska w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rolnictwa okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowe warunki stosowania komunalnych osadw ciekowych, w tym dawki tych osadw, ktre mona
83

stosowa na gruntach, a take zakres, czstotliwo i metody referencyjne bada komunalnych osadw ciekowych i gruntw, na ktrych osady te maj by stosowane, kierujc si zasadami ochrony rodowiska oraz ochrony gruntw rolnych. Rozdzia 5 Odpady pochodzce z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw Art. 97. Zakazuje si unieszkodliwiania, polegajcego na odprowadzaniu do morza, w tym lokowania na dnie morza, odpadw pochodzcych z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw. Art. 98. 1. Posiadacz odpadw pochodzcych z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw, ubiegajcy si o zezwolenie na przetwarzanie odpadw polegajce na unieszkodliwianiu tych odpadw przez ich skadowanie, jest obowizany do podania we wniosku o wydanie tego zezwolenia informacji dotyczcych: 1) waciwoci fizycznych cznie z okreleniem postaci (staa, szlam, pynna lub gazowa) oraz waciwoci chemicznych, biochemicznych i biologicznych odpadw; 2) toksycznoci, trwaoci fizycznej, chemicznej i biologicznej odpadw; 3) akumulowania i biotransformacji skadnikw odpadw w organizmach ywych lub osadach; 4) podatnoci odpadw na zmiany fizyczne, chemiczne i biochemiczne oraz wzajemnego oddziaywania w danym rodowisku z innymi substancjami organicznymi i nieorganicznymi; 5) pooenia geograficznego skadowiska odpadw wraz z charakterystyk przylegych obszarw; 6) sposobu 7) rodkw opakowania ostronoci oraz podjtych stosowanych w celu sposobw uniknicia ograniczania rozprzestrzeniania si odpadw; zanieczyszczenia rodowiska. 2. Posiadacz odpadw pochodzcych z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw jest obowizany do prowadzenia monitoringu skadowisk oraz miejsc magazynowania tych odpadw. 3. Marszaek wojewdztwa, biorc pod uwag stan rodowiska oraz zagroenia dla rodowiska, ycia lub zdrowia ludzi, moe, w drodze decyzji, zobowiza posiadacza odpadw pochodzcych z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania
84

tych odpadw do prowadzenia dodatkowych bada wpywu tych odpadw na jako wd oraz zwikszy czstotliwo prowadzenia wszystkich bada. 4. Postpowanie w sprawie wydania decyzji, o ktrej mowa w ust. 3, wszczyna si z urzdu. Art. 99. 1. Posiadacz odpadw pochodzcych z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw jest obowizany w sprawozdaniu o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami, o ktrym mowa w art. 75, zamieci informacj o iloci siarczanw lub chlorkw w odpadach przypadajcych na Mg wyprodukowanego dwutlenku tytanu. 2. W procesie siarczanowym wytwarzania dwutlenku tytanu ilo wytwarzanych odpadw w przeliczeniu na ton wyprodukowanego dwutlenku tytanu nie moe przekracza 5,0 Mg siarczanw. Art. 100. 1. Minister waciwy do spraw rodowiska w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw gospodarki okreli, w drodze rozporzdzenia, odpady pochodzce z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw, ktre nie mog by unieszkodliwiane przez ich skadowanie, kierujc si waciwociami odpadw oraz ich oddziaywaniem na rodowisko w trakcie dugotrwaego skadowania. 2. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, zakres, obowizkowe i dodatkowe badania wpywu odpadw pochodzcych z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw na jako wd, sposoby, metody referencyjne bada i warunki prowadzenia monitoringu skadowisk tych odpadw oraz miejsc ich magazynowania, kierujc si waciwociami odpadw oraz ich oddziaywaniem na rodowisko w trakcie dugotrwaego skadowania. Rozdzia 6 Odpady z wypadkw Art. 101. 1. Jeeli wymagaj tego wzgldy ochrony ycia, zdrowia ludzi lub rodowiska, starosta waciwy ze wzgldu na miejsce powstania odpadw z wypadkw, w drodze decyzji, wydanej z urzdu, moe naoy na sprawc wypadku obowizki dotyczce gospodarowania odpadami z wypadkw, w tym obowizek przekazania ich wskazanemu posiadaczowi odpadw. 2. W przypadku odpadw z wypadkw powodujcych zanieczyszczenie morza za sprawc wypadku uwaa si armatora statku, ktry spowodowa powstanie odpadu, o ile statek jest znany. 3. Decyzj, o ktrej mowa w ust. 1, wydaje w przypadku:
85

1) przedsiwzi i zdarze na terenach zamknitych regionalny dyrektor ochrony rodowiska; 2) odpadw z wypadkw powodujcych zanieczyszczenie morza dyrektor urzdu morskiego waciwy ze wzgldu na miejsce powstania odpadw. 4. Decyzji, o ktrej mowa w ust. 1, moe by nadany rygor natychmiastowej wykonalnoci. 5. Organ, ktry wyda decyzj, o ktrej mowa w ust. 1, dokonuje gospodarowania odpadami z wypadkw, jeeli: 1) nie mona wszcz postpowania egzekucyjnego dotyczcego obowizku zagospodarowania odpadw z wypadkw albo egzekucja okazaa si bezskuteczna lub 2) konieczne jest natychmiastowe zagospodarowanie tych odpadw ze wzgldu na zagroenie ycia lub zdrowia ludzi, lub moliwo zaistnienia nieodwracalnych szkd w rodowisku. 6. W przypadku braku moliwoci ustalenia sprawcy wypadku albo bezskutecznoci egzekucji wobec sprawcy wypadku koszty gospodarowania odpadami z wypadkw, z wyjtkiem kosztw gospodarowania odpadami z wypadkw powodujcych zanieczyszczenie morza, s pokrywane, na wniosek odpowiednio starosty lub regionalnego dyrektora ochrony rodowiska, ze rodkw finansowych wojewdzkiego funduszu ochrony rodowiska i gospodarki wodnej. Dzia VIII Wymagania dotyczce prowadzenia procesw przetwarzania odpadw Rozdzia 1 Skadowanie odpadw Art. 102. 1. Odpady skaduje si: 1) na skadowisku odpadw; 2) w podziemnym skadowisku odpadw, o ktrym mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze; 3) w obiekcie unieszkodliwiania odpadw wydobywczych, o ktrym mowa w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych. 2. Wyrnia si nastpujce typy skadowisk odpadw: 1) skadowisko odpadw niebezpiecznych; 2) skadowisko odpadw obojtnych; 3) skadowisko odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne.
86

Art. 103. 1. Zakazuje si magazynowania odpadw na skadowisku odpadw. 2. Zakazuje si zbierania lub przetwarzania odpadw na skadowisku odpadw w inny sposb ni skadowanie odpadw, z wyjtkiem przypadkw okrelonych w przepisach wydanych na podstawie art. 123 ust. 6. Art. 104. 1. Odpady przed umieszczeniem na skadowisku odpadw poddaje si procesowi przeksztacenia fizycznego, chemicznego, termicznego lub biologicznego, wcznie z segregacj, w celu ograniczenia zagroenia dla ycia i zdrowia ludzi lub dla rodowiska oraz ograniczenia iloci lub objtoci skadowanych odpadw, a take uatwienia postpowania z nimi lub prowadzenia odzysku. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si do odpadw obojtnych oraz odpadw, w stosunku do ktrych proces przeksztacenia fizycznego, chemicznego, termicznego lub biologicznego, wcznie z segregacj, nie doprowadzi do osignicia celw, o ktrych mowa w ust. 1. Art. 105. 1. Na skadowisku odpadw niebezpiecznych nie mog by skadowane odpady inne ni niebezpieczne. 2. Stae odpady niebezpieczne mog by skadowane na wydzielonych czciach skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne. 3. Wydzielone czci skadowiska odpadw, o ktrych mowa w ust. 2, musz spenia wymagania okrelone dla skadowiska odpadw niebezpiecznych. 4. Na wydzielonych czciach skadowisk odpadw, o ktrych mowa w ust. 2, nie mog by skadowane odpady inne ni niebezpieczne. Art. 106. 1. Na skadowisku odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne, mog by skadowane: 1) odpady komunalne; 2) odpady inne ni niebezpieczne i obojtne; 3) stae odpady niebezpieczne lub odpady powstae w wyniku przeksztacenia odpadw niebezpiecznych, speniajce kryteria dopuszczenia do skadowania na skadowisku odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne okrelone w przepisach wydanych na podstawie art. 117. 2. Odpady, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 3, nie mog by skadowane na wydzielonych czciach skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne przeznaczonych do skadowania odpadw innych ni niebezpieczne, ktre ulegaj biodegradacji.

87

Art. 107. Na skadowisku odpadw obojtnych mog by skadowane tylko odpady obojtne. Art. 108. Do skadowania na skadowisku odpadw mog by dopuszczone wycznie odpady: 1) w stosunku do ktrych zostaa sporzdzona podstawowa charakterystyka odpadw, przeprowadzono testy zgodnoci, o ile s wymagane zgodnie z art. 112, i dokonano weryfikacji, o ktrej mowa w art. 113 ust. 2; 2) speniaj kryteria dopuszczenia odpadw do skadowania na skadowisku odpadw, okrelone w przepisach wydanych na podstawie art. 117. Art. 109. 1. Podstawow charakterystyk odpadw sporzdza wytwrca lub posiadacz odpadw odpowiedzialny za gospodarowanie odpadami, kierujcy odpady do skadowania na skadowisko odpadw, a w przypadku odpadw komunalnych podmiot odbierajcy odpady komunalne od wacicieli nieruchomoci, o ktrym mowa w ustawie z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach. 2. Podstawowa charakterystyka odpadw zawiera: 1) informacje podstawowe: a) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby, b) rodzaj odpadw, c) syntetyczny opis procesu wytwarzania odpadw uwzgldniajcy podstawowe uyte surowce i wytworzone produkty, d) owiadczenie o braku wrd odpadw kierowanych na skadowisko odpadw, odpadw objtych zakazem skadowania wymienionych w art. 121 ust. 1, e) opis zastosowanego procesu przetwarzania odpadw, a take opis sposobu segregowania odpadw lub owiadczenie o przyczynie, dla ktrej wymienione dziaania nie zostay wykonane, f) opis odpadw podajcy kolor, posta fizyczn oraz jego zapach, g) wykaz waciwoci, o ktrych mowa w zaczniku nr 3 do ustawy, w odniesieniu do odpadw, ktre mog zosta przekwalifikowane na odpady inne ni niebezpieczne zgodnie z art. 7 i art. 8, h) wskazanie typu skadowiska odpadw, na ktrym odpady mog by skadowane po przeprowadzeniu bada, o ktrych mowa w art. 116, zgodnie z kryteriami dopuszczenia odpadw do skadowania na
88

skadowisku odpadw okrelonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 117, i) owiadczenie o braku moliwoci odzysku, w tym recyklingu odpadw, j) podanie czstotliwoci przeprowadzania testw zgodnoci; 2) informacje dodatkowe, o ile s istotne dla eksploatacji danego typu skadowiska odpadw, dotyczce: a) fizykochemicznego skadu oraz podatnoci odpadw na wymywanie, b) zachowania rodkw ostronoci na skadowisku odpadw. 3. W przypadku gdy wydano pozwolenie zintegrowane albo pozwolenie na wytwarzanie odpadw, ktre zawiera wszystkie informacje, o ktrych mowa w ust. 2, nie sporzdza si podstawowej charakterystyki odpadw. 4. W przypadku gdy wydano pozwolenie zintegrowane albo pozwolenie na wytwarzanie odpadw, ktre nie zawiera wszystkich informacji, o ktrych mowa w ust. 2, sporzdza si podstawow charakterystyk odpadw, ktra zawiera brakujce informacje. 5. Podstawow charakterystyk odpadw bez przeprowadzenia bada, o ktrych mowa w ust. 2 pkt 1 lit. h, sporzdza si dla odpadw: 1) obojtnych, okrelonych w przepisach wydanych na podstawie art. 117, 2) dla ktrych wszelkie informacje niezbdne do sporzdzenia podstawowej charakterystyki s znane i uzasadnione, zgodnie z wymaganiami dotyczcymi skadowania odpadw, okrelonymi w decyzjach waciwych organw, 3) dla ktrych wykonywanie bada jest niepraktyczne lub dla ktrych testy zgodnoci nie mog zosta wykonane ze wzgldw technicznych lub waciwe metody bada poszczeglnych kryteriw dopuszczania, o ktrych mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 117, s niedostpne, 4) komunalnych o ile pochodz od jednego wytwrcy odpadw i stanowi jeden strumie odpadw. 6. W przypadku odpadw komunalnych, za jeden strumie odpadw uznaje si odpady pochodzce z jednego regionu gospodarki odpadami komunalnymi. 7. W przypadku, o ktrym mowa w ust. 5 pkt 3, odpady mog by dopuszczone do skadowania na skadowisku odpadw danego typu, jeeli wytwrca lub posiadacz

89

odpadw odpowiedzialny za ich zagospodarowanie przekae uzasadnienie w tym zakresie zarzdzajcemu skadowiskiem odpadw, odpowiednio je dokumentujc. Art. 110. 1. Podstawowa charakterystyka odpadw dla odpadw wytwarzanych regularnie zawiera informacje, o ktrych mowa w art. 109 ust. 2, oraz wskazuje: 1) zmiany mogce wystpi w skadzie odpadw; 2) zmiany cech charakterystycznych odpadw; 3) podatno odpadw na wymywanie ustalane podczas testu wymywania przeprowadzonego dodatkowo na partii odpadw, o ile test jest uzasadniony; 4) gwne zmieniajce si waciwoci odpadw. 2. Przez odpady wytwarzane regularnie rozumie si odpady powstajce w instalacjach jednego rodzaju pod wzgldem technologicznym, przy zastosowaniu surowcw charakterystycznych dla tego procesu technologicznego. 3. Jeeli w instalacji wprowadzono zmiany zwizane z zastosowaniem innych surowcw, materiaw lub zmiany powodujce zmniejszenie albo zwikszenie negatywnego oddziaywania na rodowisko, sporzdza si now podstawow charakterystyk odpadw. Art. 111. 1. Dla kadej partii odpadw wytwarzanych nieregularnie przed ich skierowaniem na skadowisko odpadw sporzdza si odrbn podstawow charakterystyk odpadw. 2. Przez odpady wytwarzane nieregularnie rozumie si odpady powstajce w instalacjach i procesach rnego rodzaju lub odpady, ktrych skad nie moe zosta jednoznacznie scharakteryzowany, w szczeglnoci odpady powstajce wskutek wstpnego przetwarzania, mieszania lub innych dziaa powodujcych zmian charakteru lub skadu tych odpadw. Art. 112. 1. Odpady wytwarzane regularnie, kierowane na skadowisko odpadw danego typu, poddaje si testowi zgodnoci, podczas ktrego sprawdza si dopuszczalne graniczne wartoci wymywania oraz wybrane parametry charakterystyczne dla danego rodzaju odpadw. 2. Test zgodnoci przeprowadza posiadacz odpadw, o ktrym mowa w art. 109 ust. 1. 3. Test zgodnoci przeprowadza si: 1) co najmniej raz na 12 miesicy lub czciej, jeeli wynika to z podstawowej charakterystyki odpadw; 2) w przypadku zmian w procesie produkcji, w szczeglnoci dotyczcych zmiany uytych surowcw lub materiaw.
90

4. W przypadku braku zgodnoci wyniku testu zgodnoci z informacjami zawartymi w podstawowej charakterystyce odpadw sporzdza si now podstawow charakterystyk odpadw. 5. Testu zgodnoci nie przeprowadza si dla odpadw, o ktrych mowa w art. 109 ust. 5. Art. 113. 1. Podstawow charakterystyk odpadw oraz testy zgodnoci wytwrca lub posiadacz odpadw. 2. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw dokonuje weryfikacji odpadw, ktra polega na: 1) ogldzinach przed i po rozadunku odpadw; 2) sprawdzeniu zgodnoci przyjmowanych odpadw z informacjami zawartymi w podstawowej charakterystyce odpadw. 3. Weryfikacja odpadw moe by przeprowadzana w miejscu ich wytwarzania, jeeli s one skadowane na skadowisku odpadw zarzdzanym przez ich wytwrc. Art. 114. 1. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw pobiera prbki odpadw dostarczonych do skadowania na skadowisku odpadw co najmniej raz w miesicu i przechowuje je przez okres co najmniej miesica. 2. Prbek nie pobiera si w przypadku odpadw, o ktrych mowa w art. 109 ust. 5. Art. 115. 1. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw, a w przypadku jego braku wadajcy powierzchni ziemi, przechowuje do czasu zamknicia skadowiska odpadw podstawow charakterystyk odpadw oraz wyniki testw zgodnoci. 2. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw przekazuje podstawow charakterystyk odpadw i wyniki testw zgodnoci nastpnemu zarzdzajcemu skadowiskiem odpadw lub wadajcemu powierzchni ziemi. Art. 116. 1. Kryteria dopuszczania odpadw do skadowania na skadowisku odpadw danego typu uwaa si za spenione, jeeli s potwierdzone badaniami laboratoryjnymi wykonanymi przez laboratorium, o ktrym mowa w art. 147a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska. 2. Kryteria dopuszczania odpadw do skadowania na skadowisku odpadw danego typu obejmuj: 1) dopuszczalne graniczne wartoci wymywania;
91

odpadw

odpowiedzialny

za

gospodarowanie

odpadami

przekazuje

zarzdzajcemu skadowiskiem odpadw, przed przekazaniem odpadw na skadowisko

2) parametry charakterystyczne dla danego rodzaju odpadw. Art. 117. Minister waciwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) odpady obojtne, dla ktrych podstawow charakterystyk odpadw sporzdza si bez przeprowadzania bada, o ktrych mowa w art. 109 ust. 2 pkt 1 lit. h, 2) kryteria dopuszczenia odpadw do skadowania na skadowisku odpadw danego typu, 3) zakres bada, o ktrych mowa w art. 116 ust. 1 kierujc si waciwociami odpadw i potrzeb zapewnienia waciwego postpowania z odpadami na skadowisku odpadw oraz uwzgldniajc rodzaje odpadw i zawarto w nich substancji organicznych. Art. 118. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw, przed przyjciem odpadw do skadowania na skadowisku odpadw, jest obowizany take: 1) ustali mas przyjmowanych odpadw; 2) sprawdzi zgodno przyjmowanych odpadw z danymi zawartymi w karcie przekazania odpadw lub dokumentach wymaganych przy midzynarodowym przemieszczaniu odpadw. Art. 119. 1. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw odmawia przyjcia odpadw do skadowania na skadowisku odpadw w przypadku stwierdzenia: 1) niezgodnoci przyjmowanych odpadw z informacjami zawartymi w podstawowej charakterystyce odpadw lub niedostarczenia testw zgodnoci, o ile s wymagane, niezwocznie po ich przeprowadzeniu; 2) niezgodnoci przyjmowanych odpadw z danymi zawartymi w karcie przekazania odpadw lub dokumentami wymaganymi przy midzynarodowym przemieszczaniu odpadw; 3) niezgodnoci przyjmowanych odpadw z decyzj zatwierdzajc instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, pozwoleniem zintegrowanym lub zezwoleniem na przetwarzanie odpadw. 2. W przypadku przekazywania do skadowania na skadowisku odpadw, odpadw niezgodnych z dokumentami, o ktrych mowa w ust. 1, zarzdzajcy skadowiskiem odpadw zawiadamia o tym niezwocznie wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska.
92

Art. 120. 1. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw jest obowizany do skadowania odpadw na skadowisku odpadw w sposb selektywny, majc na uwadze uniknicie szkodliwych dla rodowiska reakcji pomidzy skadnikami tych odpadw, moliwo dalszego ich wykorzystania oraz rekultywacj i ponowne zagospodarowanie terenu skadowiska odpadw. 2. Dopuszcza si skadowanie odpadw, okrelonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 3, na skadowisku odpadw w sposb nieselektywny, jeeli w wyniku takiego skadowania nie nastpi zwikszenie negatywnego oddziaywania tych odpadw na rodowisko. 3. Minister waciwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, rodzaje odpadw, ktre mog by skadowane na skadowisku odpadw w sposb nieselektywny, kierujc si waciwociami odpadw oraz majc na uwadze, aby w wyniku reakcji pomidzy wsplnie skadowanymi odpadami nie nastpio zwikszenie zagroenia dla rodowiska. Art. 121. 1. Zakazuje si skadowania na skadowisku odpadw nastpujcych odpadw: 1) wystpujcych w postaci ciekej, w tym odpadw zawierajcych wod w iloci powyej 80% masy cakowitej, z wyczeniem szlamw; 2) o waciwociach wybuchowych, rcych, utleniajcych, wysoce atwopalnych lub atwopalnych; 3) zakanych medycznych i zakanych weterynaryjnych; 4) powstajcych w wyniku bada naukowych i prac rozwojowych lub dziaalnoci dydaktycznej, ktre nie s zidentyfikowane lub s nowe i ktrych oddziaywanie na rodowisko jest nieznane; 5) opon i ich czci, z wyczeniem opon rowerowych i opon o rednicy zewntrznej wikszej ni 1400 mm; 6) palnych selektywnie zebranych; 7) ulegajcych biodegradacji selektywnie zebranych; 8) okrelonych w przepisach odrbnych. 2. Zakazuje si skadowania odpadw w rdldowych wodach powierzchniowych i podziemnych, w polskich obszarach morskich oraz w przypadkach okrelonych w przepisach odrbnych. 3. Zakazuje si rozcieczania lub sporzdzania mieszanin odpadw ze sob lub z innymi substancjami lub przedmiotami w celu spenienia kryteriw dopuszczenia
93

odpadw do skadowania na skadowisku odpadw danego typu, okrelonych w przepisach wydanych na podstawie art. 117. Art. 122. 1. Okres przygotowania do budowy, budowy oraz prowadzenia skadowiska odpadw obejmuje fazy: 1) przedeksploatacyjn okres poprzedzajcy uzyskanie pierwszej ostatecznej decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw; 2) eksploatacyjn okres od dnia uzyskania pierwszej ostatecznej decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw do dnia zakoczenia rekultywacji skadowiska odpadw; 3) poeksploatacyjn okres 30 lat liczony od dnia zakoczenia rekultywacji skadowiska odpadw. 2. Dzie zakoczenia rekultywacji skadowiska odpadw jest rwnoczenie dniem zamknicia tego skadowiska. Art. 123. 1. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw posiada tytu prawny do caej nieruchomoci, na ktrej znajduje si skadowisko odpadw, wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska, w okresie obejmujcym faz eksploatacyjn i poeksploatacyjn. 2. Lokalizacja, budowa oraz prowadzenie skadowiska odpadw musi spenia wymagania zapewniajce bezpieczne dla ycia i zdrowia ludzi oraz dla rodowiska skadowanie odpadw, w szczeglnoci wymagania zapobiegajce zanieczyszczeniu wd powierzchniowych i podziemnych, gleby i ziemi oraz powietrza. 3. Prowadzenie skadowiska odpadw obejmuje wszystkie dziaania podejmowane w fazie eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej dotyczce funkcjonowania skadowiska odpadw, w tym monitoring skadowiska odpadw. Skadowisko odpadw prowadzi zarzdzajcy skadowiskiem odpadw. 4. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw jest obowizany prowadzi monitoring skadowiska odpadw w fazie przedeksploatacyjnej, eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej. 5. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw jest obowizany przekazywa wyniki monitoringu skadowiska odpadw wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska w terminie do koca pierwszego kwartau nastpnego roku kalendarzowego po zakoczeniu roku, ktrego te wyniki dotycz. 6. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia:

94

1) szczegowe wymagania dotyczce lokalizacji, budowy i prowadzenia skadowiska odpadw, jakim odpowiadaj poszczeglne typy skadowisk odpadw, 2) zakres, czas i czstotliwo oraz sposb i warunki prowadzenia monitoringu skadowisk odpadw kierujc si zalenociami midzy moliwoci wystpowania zagroe dla ycia i zdrowia ludzi oraz dla rodowiska a lokalizacj, technicznymi parametrami i sposobem prowadzenia skadowiska odpadw oraz uwzgldniajc zjawiska przyrodnicze i uwarunkowania geologiczne, a take systemy kontroli poszczeglnych elementw rodowiska. Art. 124. 1. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw jest obowizany do ustanowienia zabezpieczenia roszcze z tytuu wystpienia negatywnych skutkw w rodowisku oraz szkd w rodowisku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w rodowisku i ich naprawie, w zwizku z prowadzeniem skadowiska odpadw. 2. Zabezpieczenie, o ktrym mowa w ust. 1, moe mie form depozytu, gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej lub polisy ubezpieczeniowej. 3. Zabezpieczenie w formie depozytu jest wpacane na odrbny rachunek bankowy wskazany przez organ wydajcy decyzj zatwierdzajc instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, a zabezpieczenie w formie gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej lub polisy ubezpieczeniowej jest skadane do organu wydajcego t decyzj. 4. Gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa lub polisa ubezpieczeniowa powinna stwierdza, e w razie wystpienia negatywnych skutkw w rodowisku w wyniku niewywizania si przez zarzdzajcego skadowiskiem odpadw z obowizkw okrelonych w decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, bank lub firma ubezpieczeniowa ureguluje zobowizania na rzecz organu wydajcego t decyzj. 5. Po wydaniu decyzji o wyganiciu lub cofniciu decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, jeeli zarzdzajcy skadowiskiem odpadw usun negatywne skutki w rodowisku powstae w wyniku prowadzonej dziaalnoci lub skutki takie nie wystpiy, organ waciwy do wydania tej decyzji orzeka, na wniosek zarzdzajcego skadowiskiem odpadw, o zwrocie ustanowionego zabezpieczenia. 6. W przypadku stwierdzenia, e nie usunito w wyznaczonym terminie negatywnych skutkw w rodowisku powstaych w wyniku prowadzonej dziaalnoci, organ waciwy do wydania decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw
95

orzeka o przeznaczeniu na ten cel zabezpieczenia w wysokoci niezbdnej do usunicia tych skutkw. Art. 125. 1. Wyznaczenie lokalizacji skadowiska odpadw wymaga zgody dyrektora regionalnego zarzdu gospodarki wodnej w zakresie zwizanym z ochron wd. 2. Wyznaczenie lokalizacji skadowiska odpadw: 1) w pobliu lotnisk wymaga zgody organw administracji lotniczej; 2) w pobliu obiektw zabytkowych lub na terenie, na ktrym znajduj si zabytki archeologiczne wymaga zgody wojewdzkiego konserwatora zabytkw; 3) w obszarze pasa nadbrzenego oraz portw i przystani morskich wymaga zgody dyrektora urzdu morskiego. 3. Organ waciwy do wydania dla skadowiska odpadw decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu odmawia wydania decyzji w przypadku: 1) braku zgody, o ktrej mowa w ust. 1 lub 2; 2) okrelonym w przepisach odrbnych. Art. 126. 1. Wniosek o wydanie pozwolenia na budow skadowiska odpadw, z zastrzeeniem przepisw ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 oraz z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 45, poz. 235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr 142, poz. 829 i Nr 185, poz. 1092), dodatkowo zawiera: 1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby oraz adres skadowiska odpadw; 2) okrelenie rodzajw odpadw przewidzianych do skadowania na skadowisku odpadw; 3) okrelenie przewidywanej rocznej i cakowitej masy skadowanych odpadw oraz pojemnoci skadowiska odpadw i jego docelowej rzdnej (maksymalnej wysokoci skadowania); 4) opis terenu skadowiska odpadw, w szczeglnoci jego charakterystyk geologiczn i hydrogeologiczn; 5) opis sposobu zapobiegania zanieczyszczeniu rodowiska lub ograniczenia iloci odpadw i ich negatywnego oddziaywania na rodowisko; 6) plan dotyczcy prowadzenia, w tym zarzdzania i monitoringu skadowiska odpadw; 7) wytyczne technicznego zamknicia skadowiska odpadw i kierunek jego rekultywacji;
96

8) okrelenie sposobw zapobiegania awariom i sposobw postpowania w przypadku ich wystpienia. 2. Do wniosku o wydanie pozwolenia na budow skadowiska odpadw docza si owiadczenie o posiadanym tytule prawnym do dysponowania ca nieruchomoci, na ktrej bdzie zlokalizowane skadowisko odpadw wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami, zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska odpadw, w okresie obejmujcym faz eksploatacyjn i poeksploatacyjn. 3. Organ waciwy do wydania pozwolenia na budow skadowiska odpadw okrela w tym pozwoleniu wymagania zapewniajce ochron ycia i zdrowia ludzi, ochron rodowiska oraz ochron uzasadnionych interesw osb trzecich. 4. Wymagania, o ktrych mowa w ust. 3, dotycz: 1) typu skadowiska odpadw; 2) warunkw technicznych skadowiska odpadw; 3) rodzaju odpadw przeznaczonych do skadowania na skadowisku odpadw; 4) rodzaju odpadw niebezpiecznych dopuszczonych do skadowania na wydzielonej czci skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne, jeeli cz tego skadowiska wydzielono do skadowania odpadw niebezpiecznych; 5) rocznej i cakowitej masy odpadw dopuszczonych do skadowania oraz pojemnoci skadowiska odpadw i docelowej rzdnej (maksymalnej wysokoci skadowania); 6) sposobu prowadzenia skadowiska odpadw; 7) sposobu gromadzenia, oczyszczania i odprowadzania odciekw; 8) sposobu gromadzenia, oczyszczania i wykorzystywania lub unieszkodliwiania gazu skadowiskowego; 9) sposobu, czstotliwoci i czasu prowadzenia monitoringu skadowiska odpadw; 10) sposobu postpowania w przypadku wystpienia awarii; 11) wytycznych technicznego zamknicia skadowiska odpadw i kierunku jego rekultywacji. 5. W przypadku gdy budowa skadowiska odpadw nie jest okrelona w wojewdzkim planie gospodarki odpadami, organ waciwy do wydania pozwolenia na budow skadowiska odpadw odmawia wydania tego pozwolenia.
97

Art. 127. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw moe rozpocz dziaalno polegajc na prowadzeniu skadowiska odpadw po uzyskaniu kolejno: 1) pozwolenia zintegrowanego albo zezwolenia na przetwarzanie odpadw; 2) pozwolenia na uytkowanie skadowiska odpadw; 3) decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw. Art. 128. 1. Decyzj zatwierdzajc instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw wydaje, na wniosek zarzdzajcego skadowiskiem, marszaek wojewdztwa, a w przypadku przedsiwzi i zdarze na terenach zamknitych regionalny dyrektor ochrony rodowiska. Waciwo miejscow organu okrela si wedug miejsca lokalizacji skadowiska odpadw. 2. Wniosek o wydanie decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw zawiera: 1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby oraz adres skadowiska odpadw; 2) informacj o uzyskanym pozwoleniu na uytkowanie skadowiska odpadw; 3) informacj o proponowanej formie i wysokoci zabezpieczenia roszcze, o ktrym mowa w art. 124. 3. Do wniosku, o ktrym mowa w ust. 2, docza si: 1) instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw; 2) dokumenty potwierdzajce posiadanie tytuu prawnego do dysponowania ca nieruchomoci, na ktrej bdzie zlokalizowane skadowisko wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami, zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska, 3) w okresie obejmujcym faz eksploatacyjn i poeksploatacyjn; kopi wiadectwa stwierdzajcego kwalifikacje kierownika skadowiska odpadw w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesw przetwarzania odpadw. 4. Instrukcja prowadzenia skadowiska odpadw obejmuje faz eksploatacyjn oraz faz poeksploatacyjn i zawiera: 1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby oraz adres skadowiska odpadw; 2) okrelenie typu skadowiska odpadw; 3) okrelenie, czy na skadowisku odpadw, ktrego dotyczy instrukcja, jeeli jest to skadowisko odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne, zostay

98

wydzielone czci, na ktrych maj by skadowane okrelone rodzaje odpadw niebezpiecznych; 4) rodzaje odpadw przeznaczonych do skadowania na skadowisku odpadw; 5) roczn i cakowit mas odpadw dopuszczonych do skadowania; 6) docelow rzdn (maksymaln wysoko skadowania) i pojemno skadowiska odpadw; 7) rodzaje odpadw, ktre mog zosta uyte na tym skadowisku odpadw, zamiast innych materiaw, w fazie eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej, oraz sposb ich uycia; 8) wyszczeglnienie urzdze technicznych niezbdnych do prawidowego funkcjonowania skadowiska odpadw; 9) wyszczeglnienie aparatury kontrolno-pomiarowej wraz ze schematem rozmieszczenia punktw pomiarowych; 10) okrelenie sposobu skadowania poszczeglnych rodzajw odpadw; 11) okrelenie rodzaju i gruboci stosowanej warstwy izolacyjnej; 12) okrelenie godzin otwarcia skadowiska odpadw; 13) okrelenie sposobu zabezpieczenia skadowiska odpadw przed dostpem osb nieuprawnionych; 14) okrelenie procedury przyjcia odpadw na skadowisko odpadw; 15) okrelenie sposobw i czstotliwoci prowadzonych bada, o ktrych mowa w art. 116; 16) okrelenie planu awaryjnego, w szczeglnoci na wypadek wykrycia zmian w jakoci wd gruntowych z powodu emisji substancji ze skadowiska odpadw; 17) sposb technicznego zamknicia skadowiska odpadw i kierunek jego rekultywacji; 18) inne dziaania prowadzone na skadowisku odpadw dotyczce prowadzenia i nadzoru nad skadowiskiem odpadw w celu zapewnienia jego prawidowego funkcjonowania. 5. Instrukcja prowadzenia skadowiska odpadw stanowi zacznik do decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw. 6. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw jest obowizany posiada instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw do czasu zakoczenia fazy poeksploatacyjnej skadowiska.
99

Art. 129. 1. Waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, w decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw moe okreli dodatkowe wymagania zwizane ze specyfik skadowania odpadw. 2. W decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, zatwierdza rwnie wysoko i form zabezpieczenia roszcze, o ktrym mowa w art. 124. Art. 130. 1. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw jest obowizany do ustanowienia zabezpieczenia roszcze nie pniej ni 3 miesice od dnia, w ktrym decyzja zatwierdzajca instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw staa si ostateczna. 2. Zarzdzajcy odpadw. 3. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw, po wykonaniu obowizkw okrelonych w zgodzie na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci albo w decyzji o zamkniciu skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci, moe zoy wniosek o zwrot ustanowionego zabezpieczenia roszcze. 4. W przypadku wystpienia negatywnych skutkw w rodowisku oraz szkd w rodowisku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w rodowisku i ich naprawie, waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, orzeka, w drodze decyzji, o przeznaczeniu rodkw z zabezpieczenia roszcze na usunicie tych skutkw, o ile dziaa tych nie wykona na wasny koszt zarzdzajcy skadowiskiem odpadw. Art. w zakresie 131. Na stanowisku kierownika skadowiska do odpadw zarzdzajcy procesw skadowiskiem odpadw zatrudnia osob posiadajc wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje gospodarowania odpadami, odpowiednie prowadzonych przetwarzania odpadw. Art. 132. W przypadku gdy z przegldu ekologicznego lub dokumentacji hydrogeologicznej wynika brak moliwoci monitorowania wd powierzchniowych, podziemnych lub gazu skadowiskowego, waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, w decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, moe okreli odrbny zakres prowadzenia monitoringu danego skadowiska odpadw, odstpujc od wymogw okrelonych w przepisach wydanych na podstawie art. 123 ust. 6 pkt 2. Art. 133. Waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, odmawia, w drodze decyzji, zatwierdzenia instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw, w przypadku gdy:
100

skadowiskiem

odpadw

jest

obowizany

utrzymywa

ustanowione zabezpieczenie roszcze przez okres zarzdzania przez niego skadowiskiem

1) zarzdzajcy skadowiskiem odpadw nie posiada tytuu prawnego do dysponowania ca nieruchomoci, na ktrej jest zlokalizowane skadowisko odpadw wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami, zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska, w okresie obejmujcym faz eksploatacyjn i poeksploatacyjn; 2) sposb prowadzenia skadowiska odpadw jest sprzeczny z pozwoleniem na budow; 3) sposb prowadzenia skadowiska odpadw mgby powodowa zagroenia dla ycia, zdrowia ludzi lub dla rodowiska; 4) kierownik skadowiska odpadw nie posiada wiadectwa stwierdzajcego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesw przetwarzania odpadw. Art. 134. 1. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw ponosi odpowiedzialno za caoksztat dziaalnoci skadowiska odpadw i jest obowizany do realizacji wszystkich obowizkw wynikajcych z obowizujcych przepisw i decyzji, o ktrych mowa w art. 127. 2. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw utrzymuje i prowadzi skadowisko odpadw w sposb zapewniajcy waciwe funkcjonowanie urzdze technicznych stanowicych wyposaenie skadowiska odpadw oraz zachowanie wymaga sanitarnych, bezpieczestwa i higieny pracy, przeciwpoarowych, a take wymaga ochrony rodowiska, zgodnie z instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw i decyzj zatwierdzajc t instrukcj. 3. Zmiany na skadowisku odpadw, o ktrych mowa w art. 128 ust. 4 pkt 2 7, 9 11 i 17, wymagaj wydania decyzji zatwierdzajcej now instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw. 4. W decyzji zatwierdzajcej now instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, orzeka o wyganiciu dotychczasowej decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw. Art. 135. Zarzdzajcym gminnym skadowiskiem odpadw nie moe by jednostka sektora finansw publicznych. Gmina moe utworzy podmiot niebdcy tak jednostk w celu prowadzenia gminnego skadowiska odpadw lub powierzy wykonywanie praw i obowizkw zarzdzajcego gminnym skadowiskiem odpadw podmiotowi niebdcemu jednostk sektora finansw publicznych na zasadach okrelonych w ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236).
101

Art. 136. 1. Cena za przyjcie odpadw do skadowania na skadowisku odpadw uwzgldnia w szczeglnoci koszty budowy, prowadzenia, w tym zamknicia i rekultywacji, oraz nadzoru, w tym monitoringu skadowiska odpadw. 2. Z dniem rozpoczcia przyjmowania odpadw na skadowisko odpadw, zarzdzajcy skadowiskiem odpadw tworzy fundusz rekultywacyjny, na ktrym gromadzi rodki pienine na realizacj obowizkw zwizanych z zamkniciem, rekultywacj, nadzorem, w tym monitoringiem. rodki s odprowadzane na fundusz w wysokoci wystarczajcej do pokrycia kosztw, o ktrych mowa w ust. 1, z wyczeniem kosztw budowy. 3. Fundusz rekultywacyjny moe mie form odrbnego rachunku bankowego, rezerwy lub gwarancji bankowej. 4. Z dniem, gdy decyzja o wyraeniu zgody na zamknicie skadowiska odpadw albo decyzja o zamkniciu skadowiska odpadw staa si ostateczna, zarzdzajcy skadowiskiem odpadw moe przeznaczy rodki zgromadzone na funduszu rekultywacyjnym na realizacj obowizkw, o ktrych mowa w ust. 2. 5. Funduszem rekultywacyjnym zarzdza zarzdzajcy skadowiskiem odpadw. 6. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw podaje do publicznej wiadomoci, w tym zamieszcza na stronie internetowej, o ile j posiada, udzia w cenie za przyjcie odpadw do skadowania na skadowisku odpadw rodkw odprowadzanych na fundusz rekultywacyjny, o ktrym mowa w ust. 2. 7. Przepisy ust. 1 6 stosuje si do podmiotu zarzdzajcego gminnym skadowiskiem odpadw, o ktrym mowa w art. 135. Art. 137. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw jest obowizany powiadomi niezwocznie wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska lub pastwowego wojewdzkiego inspektora sanitarnego o stwierdzonych na skadowisku odpadw zmianach obserwowanych parametrw, wskazujcych na moliwo wystpienia lub powstanie zagroe dla rodowiska lub dla ycia lub zdrowia ludzi. Art. 138. 1. W przypadku stwierdzenia na skadowisku odpadw zmian obserwowanych parametrw, wskazujcych na moliwo wystpienia lub powstanie zagroe dla rodowiska, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska okrela, w drodze decyzji, zakres i harmonogram dziaa niezbdnych do ustalenia przyczyn zmian obserwowanych parametrw oraz moliwych zagroe dla rodowiska. 2. Po ustaleniu przyczyn zmian obserwowanych parametrw oraz moliwych zagroe dla rodowiska wojewdzki inspektor ochrony rodowiska okrela, w drodze
102

decyzji, zakres i harmonogram dziaa niezbdnych do usunicia przyczyn i skutkw stwierdzonych zagroe dla rodowiska. 3. W decyzji, o ktrej mowa w ust. 2, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska uwzgldnia w szczeglnoci plan awaryjny, o ktrym mowa w art. 128 ust. 4 pkt 16. 4. W przypadku zmian obserwowanych parametrw wskazujcych na moliwo wystpienia lub powstanie zagroe dla ycia lub zdrowia ludzi decyzje, o ktrych mowa w ust. 1 i 2, wydaje pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny. Art. 139. 1. Wojewdzki inspektor ochrony rodowiska wydaje decyzj odpadw o wstrzymaniu uytkowania skadowiska odpadw w przypadku stwierdzenia: 1) niedopenienia przez zarzdzajcego skadowiskiem obowizkw, o ktrych mowa w art. 137, lub 2) niewykonania obowizkw wynikajcych z decyzji, o ktrej mowa w art. 138 ust. 2. 2. W przypadku stwierdzenia niewykonania obowizkw wynikajcych z decyzji, o ktrej mowa w art. 138 ust. 2, decyzj o wstrzymaniu uytkowania skadowiska wydaje pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny. 3. W decyzjach, o ktrych mowa w ust. 1 i 2, okrela si termin wstrzymania uytkowania skadowiska odpadw. Termin ten nie moe by pniejszy ni rok od dnia, w ktrym decyzja staa si ostateczna. 4. W przypadkach, o ktrych mowa w ust. 1 i 2, na wniosek zarzdzajcego skadowiskiem odpadw, odpowiednio wojewdzki inspektor ochrony rodowiska lub pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny, kierujc si stopniem niewykonania obowizkw oraz zagroeniem dla ycia, zdrowia ludzi lub dla rodowiska, moe ustali, w drodze postanowienia, termin do usunicia stwierdzonych nieprawidowoci, zawieszajc na ten czas postpowanie. Ustalony termin nie moe by duszy ni rok od dnia dorczenia postanowienia. 5. W przypadku nieusunicia nieprawidowoci w ustalonym terminie odpowiednio wojewdzki inspektor ochrony rodowiska lub pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny wstrzyma, w drodze decyzji, uytkowanie skadowiska odpadw. 6. Odpowiednio wojewdzki inspektor ochrony rodowiska lub pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny, na wniosek zarzdzajcego skadowiskiem odpadw, po stwierdzeniu, e ustay przyczyny wstrzymania uytkowania skadowiska odpadw, wyraa, w drodze decyzji, zgod na wznowienie uytkowania skadowiska odpadw. Zarzdzajcy

103

skadowiskiem odpadw moe wznowi uytkowanie skadowiska odpadw z dniem, w ktrym decyzja staa si ostateczna. 7. Decyzje, o ktrych mowa w ust. 1 i 2 oraz w art. 138 ust. 1 i 2, s wydawane z urzdu. 8. Odpowiednio wojewdzki inspektor ochrony rodowiska lub pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny decyzjom, o ktrych mowa w ust. 1 i 2 oraz art. 138 ust. 1 i 2, moe nada rygor natychmiastowej wykonalnoci, kierujc si stopniem niewykonania obowizkw oraz zagroeniem dla ycia lub zdrowia ludzi lub dla rodowiska. Art. 140. 1. Decyzja o wstrzymaniu uytkowania skadowiska odpadw nie wycza odpowiedzialnoci zarzdzajcego skadowiskiem odpadw za skutki zagroe dla rodowiska oraz dla ycia i zdrowia ludzi spowodowane niedopenieniem obowizkw naoonych na niego niniejsz ustaw lub okrelonych w decyzjach, o ktrych mowa w art. 138 ust. 1 i 2. 2. Usunicie przyczyn i skutkw stwierdzonych zagroe dla rodowiska oraz dla ycia i zdrowia ludzi odbywa si na koszt zarzdzajcego skadowiskiem odpadw. 3. Wojewdzki inspektor ochrony rodowiska lub pastwowy wojewdzki inspektor sanitarny przekazuje kopie wydanych decyzji, o ktrych mowa w art. 138 ust. 1 i 2, art. 139 ust. 1, 2 i 6, waciwemu organowi, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, w terminie nie duszym ni 30 dni od dnia, w ktrym decyzja staa si ostateczna. Art. 141. W przypadku wstrzymania uytkowania skadowiska odpadw na okres duszy ni rok cofa si zezwolenie na przetwarzanie odpadw. Art. 142. 1. Dopuszcza si wydobywanie odpadw skadowanych na skadowisku odpadw. 2. Wydobywanie odpadw ze skadowiska odpadw posiadajcego instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw odbywa si na zasadach ustalonych w tej instrukcji. 3. W przypadku wydobywania odpadw ze skadowiska odpadw instrukcja prowadzenia skadowiska odpadw dodatkowo okrela: 1) rodzaj i ilo odpadw przewidzianych do wydobycia; 2) techniczny sposb wydobywania odpadw; 3) sposb zapobiegania negatywnemu oddziaywaniu wydobywania odpadw na ycie lub zdrowie ludzi oraz na rodowisko; 4) opis oddziaywania planowanego wydobywania odpadw na rodowisko;

104

5) opis technicznego zabezpieczenia miejsca po wydobyciu odpadw, a w przypadku zamknitego skadowiska odpadw lub jego czci take opis dziaa rekultywacyjnych. Art. 143. 1. Wydobywanie odpadw: 1) z zamknitego skadowiska odpadw nieposiadajcego instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw, 2) ze zwaowiska odpadw wymaga uzyskania zgody na wydobywanie odpadw. 2. Przez zwaowisko odpadw rozumie si miejsce skadowania odpadw przemysowych, dla ktrego nie byo wymagane uzyskanie decyzji dotyczcej lokalizacji lub decyzji o pozwoleniu na budow. 3. Zgoda na wydobywanie odpadw jest wydawana, w drodze decyzji, przez waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1. 4. Wniosek o wydanie zgody na wydobywanie odpadw zawiera: 1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 2) adres skadowiska odpadw albo lokalizacj zwaowiska odpadw, ktrego wniosek dotyczy. 5. Do wniosku zainteresowany wydobyciem odpadw docza ekspertyz dotyczc wydobywania odpadw, ktra obejmuje w szczeglnoci: 1) rodzaj i szacunkow mas odpadw przewidzianych do wydobycia; 2) techniczny sposb wydobywania odpadw; 3) sposb zapobiegania negatywnemu oddziaywaniu wydobywania odpadw na ycie lub zdrowie ludzi oraz na rodowisko; 4) opis oddziaywania planowanego wydobywania odpadw na rodowisko; 5) opis technicznego zabezpieczenia miejsca po wydobyciu odpadw, a w przypadku zamknitego skadowiska odpadw lub jego czci take opis dziaa rekultywacyjnych. 6. Zgoda na wydobywanie odpadw okrela: 1) rodzaj i mas odpadw dopuszczonych do wydobycia; 2) techniczny sposb wydobywania odpadw; 3) sposb zapobiegania negatywnemu oddziaywaniu wydobywania odpadw na ycie lub zdrowie ludzi oraz na rodowisko; 4) opis oddziaywania planowanego wydobywania odpadw na rodowisko;
105

5) opis technicznego zabezpieczenia miejsca po wydobyciu odpadw, a w przypadku zamknitego skadowiska odpadw lub jego czci take opis dziaa rekultywacyjnych. Art. 144. 1. Zakazane jest wydobywanie odpadw ze skadowiska odpadw, na ktrym s skadowane zmieszane odpady komunalne lub zmieszane odpady komunalne z innymi rodzajami odpadw. 2. Dopuszcza si wydobywanie odpadw, o ktrych mowa w ust. 1, w przypadku rozbirki skadowiska odpadw, w tym zrekultywowanego skadowiska odpadw, jeeli: 1) w inny sposb nie mona usun negatywnego oddziaywania skadowiska odpadw na rodowisko; 2) jest to konieczne w zwizku z realizacj planowanego przedsiwzicia w rozumieniu ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko. Art. 145. 1. Zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wymaga uzyskania zgody na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci. 2. Zgoda jest wydawana, w drodze decyzji, przez waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, na wniosek zoony przez zarzdzajcego skadowiskiem odpadw. 3. Wniosek o wyraenie zgody na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci zawiera: 1) dat zaprzestania przyjmowania odpadw do skadowania na skadowisku odpadw lub jego wydzielonej czci; 2) okrelenie technicznego sposobu zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wraz z harmonogramem prac zwizanych z tym zamkniciem; 3) okrelenie sposobu rekultywacji skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wraz z harmonogramem prac zwizanych z t rekultywacj; 4) termin zakoczenia rekultywacji skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci. 4. Jeeli okrelenie technicznego sposobu zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci, lub okrelenie sposobu rekultywacji skadowiska odpadw wraz z harmonogramem prac zwizanych z tym zamkniciem lub t rekultywacj wymaga zmiany instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw, zarzdzajcy skadowiskiem odpadw
106

jest obowizany rwnoczenie z wnioskiem o wydanie zgody na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci zoy wniosek o zatwierdzenie nowej instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw. 5. Przed wydaniem zgody na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wojewdzki inspektor ochrony rodowiska, na wniosek waciwego organu, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, oraz z udziaem przedstawiciela tego organu przeprowadza kontrol skadowiska odpadw. 6. Kontroli, o ktrej mowa w ust. 5, nie przeprowadza si, jeeli konieczno zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wynika z zarzdzenia pokontrolnego wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska. Art. 146. 1. Decyzja o wyraeniu zgody na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci zawiera: 1) dat zaprzestania przyjmowania odpadw do skadowania na skadowisku odpadw lub jego wydzielonej czci, przy czym data ta nie moe by pniejsza ni 3 miesice od dnia dorczenia tej decyzji; 2) okrelenie technicznego sposobu zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wraz z harmonogramem prac zwizanych z tym zamkniciem; 3) okrelenie sposobu rekultywacji skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wraz z harmonogramem prac zwizanych z t rekultywacj; 4) termin zakoczenia sposobu rekultywacji sprawowania skadowiska nadzoru odpadw lub jego wydzielonej czci; 5) okrelenie nad zrekultywowanym skadowiskiem odpadw lub jego wydzielon czci, w tym monitoringu, oraz warunki wykonywania tego nadzoru. 2. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw zawiadamia waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, oraz wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska o wykonaniu prac rekultywacyjnych okrelonych w decyzji o wyraeniu zgody na zamknicie skadowiska odpadw. Art. 147. 1. W przypadku gdy zarzdzajcy skadowiskiem odpadw nie wystpi z wnioskiem o wyraenie zgody na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci, a zachodz nastpujce okolicznoci:

107

1) skadowisko odpadw lub jego wydzielona cz nie spenia wymogw technicznych lub formalnych okrelonych w przepisach prawa lub 2) w wyniku przeprowadzonej kontroli wojewdzki inspektor ochrony rodowiska stwierdzi, e na skadowisku odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne, na ktrym s skadowane odpady komunalne, co najmniej od roku nie s przyjmowane odpady, lub 3) pojemno skadowiska odpadw, okrelona w zatwierdzonej instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw, zostaa zapeniona waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, sporzdza ekspertyz dotyczc zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci oraz now instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw. 2. Ekspertyza dotyczca zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci okrela w szczeglnoci: 1) techniczny sposb zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wraz z harmonogramem prac zwizanych z tym zamkniciem; 2) sposb rekultywacji skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wraz z harmonogramem prac zwizanych z t rekultywacj; 3) sposb sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym skadowiskiem odpadw lub jego wydzielon czci, w tym monitoringu, oraz warunki wykonywania tego nadzoru. 3. Na podstawie ekspertyzy dotyczcej zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, z urzdu, wydaje decyzj o zamkniciu skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci. 4. Wydajc decyzj o zamkniciu skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci waciwy organ, o ktrym mowa w art. 128 ust. 1, jednoczenie wydaje, z urzdu, decyzj zatwierdzajc now instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw. Art. 148. 1. Decyzj o zamkniciu skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci i instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw wraz z decyzj zatwierdzajc t instrukcj jest obowizany wykona zarzdzajcy skadowiskiem odpadw. 2. W przypadku gdy zarzdzajcego skadowiskiem odpadw nie mona zidentyfikowa lub egzekucja okazaa si bezskuteczna, obowizanym do wykonania decyzji, o ktrych mowa w ust. 1, jest wjt, burmistrz lub prezydent miasta, waciwy ze wzgldu na lokalizacj skadowiska odpadw.

108

3. Wadajcy powierzchni ziemi jest obowizany umoliwi wykonanie decyzji, o ktrych mowa w ust. 1. 4. Decyzja o zamkniciu skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci zawiera: 1) dat zaprzestania przyjmowania odpadw do skadowania na skadowisku odpadw lub jego wydzielonej czci; 2) okrelenie technicznego sposobu zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wraz z harmonogramem prac zwizanych z tym zamkniciem; 3) okrelenie sposobu rekultywacji skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wraz z harmonogramem prac zwizanych z t rekultywacj; 4) termin zakoczenia rekultywacji skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci; 5) sposb sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym skadowiskiem odpadw lub jego wydzielon czci, w tym monitoringu, oraz warunki wykonywania tego nadzoru. 5. Decyzj o zamkniciu skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci wydaje si nie pniej ni w terminie 6 miesicy od dnia wykonania ekspertyzy dotyczcej zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci. 6. Przepis art. 146 ust. 2 stosuje si odpowiednio. Art. 149. 1. Koszty sporzdzenia ekspertyzy dotyczcej zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci oraz nowej instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw, o ktrych mowa w art. 147 ust. 1, ponosi zarzdzajcy skadowiskiem odpadw. 2. Na pokrycie kosztw zwizanych: 1) ze sporzdzeniem ekspertyzy dotyczcej zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci oraz nowej instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw, 2) z zamkniciem skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci w przypadkach, o ktrych mowa art. 148 ust. 2 mog by przeznaczone rodki finansowe z ustanowionego zabezpieczenia roszcze. Art. 150. 1. Zmiana zarzdzajcego skadowiskiem odpadw wymaga:

109

1) przeniesienia na podmiot zainteresowany przejciem skadowiska odpadw praw i obowizkw wynikajcych z decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw oraz odpowiednio z: a) zezwolenia na przetwarzanie odpadw, b) zgody na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci lub decyzji o zamkniciu skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci; 2) uzyskania przez podmiot zainteresowany przejciem skadowiska odpadw tytuu prawnego do dysponowania ca nieruchomoci, na ktrej jest zlokalizowane skadowisko odpadw, wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska odpadw. 2. Warunkiem przejcia skadowiska odpadw jest ustanowienie zabezpieczenia roszcze przez podmiot zainteresowany przejciem skadowiska odpadw oraz wyraenie zgody przez: 1) podmiot zainteresowany przejciem skadowiska odpadw na przyjcie wszystkich praw i obowizkw zawartych w decyzjach, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1; 2) zarzdzajcego dotychczas skadowiskiem odpadw na przejcie skadowiska odpadw przez podmiot, o ktrym mowa w pkt 1. 3. Podmioty, o ktrych mowa w ust. 2, wyraaj zgod, skadajc pisemne owiadczenia. 4. Przeniesienie praw i obowizkw moe nastpi w przypadku, gdy podmiot zainteresowany przejciem skadowiska odpadw daje rkojmi prawidowego wykonania obowizkw wynikajcych z decyzji, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1. 5. Przeniesienie praw i obowizkw z pozwolenia zintegrowanego nastpuje na zasadach okrelonych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska. 6. Przeniesienie praw i obowizkw nastpuje na wniosek podmiotu zainteresowanego przejciem skadowiska odpadw. 7. Do wniosku, o ktrym mowa w ust. 6, docza si owiadczenia, o ktrych mowa w ust. 3, oraz dokumenty i owiadczenia potwierdzajce moliwo prawidowego wykonywania obowizkw wynikajcych z decyzji, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1. 8. Przeniesienie ust. 1.
110

praw

obowizkw

lub

odmowa

przeniesienia

praw

i obowizkw nastpuje w drodze decyzji waciwego organu, o ktrym mowa w art. 128

Art. 151. 1. Podmiot, ktry uzyska decyzj o przeniesieniu praw i obowizkw oraz tytu prawny do dysponowania ca nieruchomoci, na ktrej jest zlokalizowane skadowisko odpadw, wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska, przejmuje wszystkie prawa i obowizki wynikajce z decyzji, o ktrych mowa w art. 150 ust. 1 pkt 1. 2. Z dniem uzyskania przez podmiot, o ktrym mowa w ust. 1, tytuu prawnego, rodki zgromadzone na funduszu rekultywacyjnym przechodz, z mocy prawa, na podmiot, ktry uzyska decyzj o przeniesieniu praw i obowizkw. 3. W decyzji o przeniesieniu praw i obowizkw zatwierdza si wysoko i form ustanowionego zabezpieczenia roszcze. Art. 152. Zarzdzajcy dotychczas skadowiskiem odpadw moe zoy wniosek o zwrot ustanowionego zabezpieczenia roszcze po uzyskaniu przez nowego zarzdzajcego skadowiskiem tytuu prawnego do dysponowania ca nieruchomoci, na ktrej jest zlokalizowane skadowisko odpadw, wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska. Art. 153. 1. Decyzja o przeniesieniu praw i obowizkw wywouje skutki prawne po uzyskaniu przez wnioskodawc tytuu prawnego do dysponowania ca nieruchomoci, na ktrej jest zlokalizowane skadowisko odpadw, wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska. 2. Decyzja o przeniesieniu praw i obowizkw wygasa po upywie roku od dnia jej dorczenia, jeeli wnioskodawca nie uzyska tytuu prawnego do dysponowania ca nieruchomoci, na ktrej jest zlokalizowane skadowisko odpadw, wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska. Rozdzia 2 Termiczne przeksztacanie odpadw Art. 154. Termiczne przeksztacanie odpadw prowadzi si wycznie w spalarniach odpadw lub we wspspalarniach odpadw, z zastrzeeniem art. 31. Art. 155. 1. Zarzdzajcym spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw jest podmiot prowadzcy termiczne przeksztacanie odpadw odpowiednio w spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw. 2. Zarzdzajcy spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw jest obowizany zatrudnia na stanowisku kierownika spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw wycznie osob posiadajc wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie

111

gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesw przetwarzania odpadw. Art. 156. Spalarnie odpadw oraz wspspalarnie odpadw s projektowane, budowane, wyposaane i uytkowane w sposb zapewniajcy osignicie poziomu termicznego przeksztacania odpadw, przy ktrym ilo i szkodliwo dla ycia, zdrowia ludzi lub dla rodowiska, odpadw i innych emisji powstajcych wskutek termicznego przeksztacania odpadw bdzie jak najmniejsza. Art. 157. 1. Termiczne przeksztacanie: 1) odpadw niebezpiecznych, 2) staych odpadw komunalnych w spalarniach odpadw lub we wspspalarniach odpadw, z zastrzeeniem ust. 2 pkt 3 stanowi proces unieszkodliwiania D10, wymieniony w zaczniku nr 2 do ustawy. 2. Termiczne przeksztacanie, w celu odzysku energii: 1) odpadw opakowaniowych, 2) odpadw innych ni niebezpieczne, 3) staych odpadw komunalnych w spalarniach odpadw przeznaczonych wycznie do przetwarzania staych odpadw komunalnych, ktrych efektywno energetyczna jest co najmniej rwna wartociom okrelonym w zaczniku nr 1 do ustawy, 4) odpadw, o ktrych mowa w art. 162 stanowi proces odzysku R1, wymieniony w zaczniku nr 1 do ustawy. Art. 158. 1. Cz energii odzyskanej z termicznego przeksztacania odpadw zawierajcych frakcje biodegradowalne moe stanowi energi z odnawialnego rda energii, jeeli s spenione warunki techniczne zakwalifikowania czci energii odzyskanej z termicznego przeksztacenia odpadw jako energii z odnawialnego rda energii, o ktrych mowa w przepisach wydanych na podstawie ust. 2. 2. Minister waciwy do spraw rodowiska w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw gospodarki okreli, w drodze rozporzdzenia, warunki techniczne kwalifikowania czci energii odzyskanej z termicznego przeksztacania odpadw jako energii z odnawialnego rda energii, kierujc si moliwociami technicznymi oraz ochron rodowiska. Art. 159. 1. Zarzdzajcy spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw jest obowizany, w czasie przyjmowania i termicznego przeksztacania odpadw, do
112

podejmowania niezbdnych rodkw ostronoci majcych na celu zapobieenie lub ograniczenie negatywnych skutkw dla rodowiska, w szczeglnoci w odniesieniu do zanieczyszcze powietrza, gleby, wd powierzchniowych i gruntowych oraz zapachw i haasu, a take bezporedniego zagroenia ycia lub zdrowia ludzi, oraz przestrzegania wymaga w zakresie termicznego przeksztacania odpadw. 2. Zarzdzajcy spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw, przyjmujc odpady do ich termicznego przeksztacenia, jest obowizany rwnie do: 1) ustalenia masy odpadw; 2) sprawdzenia zgodnoci przyjmowanych odpadw z danymi zawartymi w: a) karcie przekazania odpadw, b) dokumentach wymaganych na podstawie rozporzdzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadw w przypadku przywozu odpadw z zagranicy, c) dokumentach wymaganych przepisami o transporcie towarw niebezpiecznych w przypadku transportu towarw niebezpiecznych. 3. Zarzdzajcy spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw, przyjmujc odpady niebezpieczne do ich termicznego przeksztacenia, jest obowizany rwnie do: 1) zapoznania si z przekazywanym przez posiadacza odpadw opisem odpadw, ktry powinien obejmowa: a) stan fizyczny i skad chemiczny odpadw niebezpiecznych oraz informacje niezbdne do dokonania oceny przydatnoci tych odpadw do procesu termicznego przeksztacenia odpadw, b) waciwoci odpadw, c) wskazanie substancji, z ktrymi te odpady nie mog by czone w celu ich cznego termicznego przeksztacenia, d) niezbdne rodki ostronoci zwizane z postpowaniem z tymi odpadami; 2) pobrania prbek, przed rozadowaniem odpadw, w celu zweryfikowania zgodnoci stanu fizycznego i skadu chemicznego oraz waciwoci odpadw z opisem, o ktrym mowa w pkt 1; 3) przechowywania prbek, o ktrych mowa w pkt 2, przez okres co najmniej jednego miesica po termicznym przeksztaceniu odpadw.

113

4. Przepisu ust. 3 pkt 2 nie stosuje si do odpadw medycznych i odpadw weterynaryjnych. 5. Zarzdzajcy spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw, termicznie przeksztacajc odpady, jest obowizany do: 1) badania fizycznych i chemicznych waciwoci odpadw powstaych w wyniku termicznego przeksztacania odpadw, w tym w szczeglnoci rozpuszczalnych frakcji metali cikich; 2) transportu i magazynowania odpadw w postaci pylistej, powstaych w wyniku 3) okrelenia termicznego bezpiecznej przeksztacania trasy transportu odpadw, odpadw w zamknitych pojemnikach; niebezpiecznych powstaych w wyniku termicznego przeksztacania odpadw, jeeli odpadw tych nie udao si podda odzyskowi lub unieszkodliwi w miejscu ich powstania. 6. Przepisw ust. 3 nie stosuje si do wytwrcy odpadw, ktry termicznie przeksztaca wycznie wasne odpady w miejscu ich powstania, pod warunkiem dotrzymywania wymaga dla spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw. 7. Spalanie lub wspspalanie odpadw z odzyskiem energii odbywa si przy zachowaniu wysokiego poziomu efektywnoci energetycznej. 8. Minister waciwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, wymagania dotyczce prowadzenia procesu termicznego przeksztacania odpadw, z wyjtkiem odpadw medycznych i weterynaryjnych, oraz sposoby postpowania z odpadami powstaymi w wyniku termicznego przeksztacania odpadw, kierujc si waciwociami odpadw i ochron rodowiska. Art. 160. 1. W przypadku niewykonania przez zarzdzajcego spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw obowizkw, o ktrych mowa w art. 154 159, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska, kierujc si stopniem niewykonania obowizkw oraz zagroeniem dla ycia, zdrowia ludzi lub dla rodowiska, moe wyda decyzj o wstrzymaniu termicznego przeksztacania odpadw w tej spalarni lub wspspalarni. 2. W przypadku, o ktrym mowa w ust. 1, na wniosek zarzdzajcego spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska, kierujc si stopniem niewykonania obowizkw oraz zagroeniem dla ycia, zdrowia ludzi lub dla rodowiska, moe, w drodze postanowienia, ustali termin do usunicia stwierdzonych
114

nieprawidowoci, zawieszajc na ten czas postpowanie. Termin ten nie moe by duszy ni rok od dnia dorczenia postanowienia. 3. W przypadku nieusunicia nieprawidowoci w ustalonym terminie, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska wstrzyma, w drodze decyzji, termiczne przeksztacanie odpadw w spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw. 4. W decyzjach, o ktrych mowa w ust. 1 i 3, okrela si rwnie termin wstrzymania termicznego przeksztacania odpadw, uwzgldniajc potrzeb bezpiecznego dla ycia lub zdrowia ludzi, lub dla rodowiska wstrzymania termicznego przeksztacania odpadw. Termin ten nie moe by duszy ni rok od dnia dorczenia decyzji. 5. Postpowanie w sprawie wydania decyzji o wstrzymaniu termicznego przeksztacania odpadw wszczyna si z urzdu. 6. Decyzjom, o ktrych mowa w ust. 1 i 3, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska moe nada rygor natychmiastowej wykonalnoci, kierujc si stopniem niewykonania obowizkw oraz zagroeniem dla ycia lub zdrowia ludzi, lub dla rodowiska. Art. 161. 1. Wstrzymanie termicznego przeksztacania odpadw nie wycza obowizku usunicia skutkw termicznego przeksztacenia odpadw na koszt zarzdzajcego spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw. 2. Po stwierdzeniu, e ustay przyczyny wstrzymania dziaalnoci, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska, na wniosek zarzdzajcego spalarni lub wspspalarni odpadw, wyraa, w drodze decyzji, zgod na podjcie termicznego przeksztacania odpadw. 3. W przypadku wstrzymania termicznego przeksztacania odpadw na okres duszy ni rok cofa si zezwolenie na przetwarzanie odpadw. Art. 162. 1. Przepisw art. 154 161 nie stosuje si do instalacji termicznie przeksztacajcych wycznie odpady: 1) rolinne z rolnictwa i lenictwa; 2) rolinne z przemysu przetwrstwa spoywczego, jeeli odzyskuje si wytwarzan energi ciepln; 3) wkniste, rolinne z procesu produkcji pierwotnej masy celulozowej i z procesu produkcji papieru z masy, jeeli odpady te s spalane w miejscu produkcji, a wytwarzana energia cieplna jest odzyskiwana; 4) korka;

115

5) drewna,

wyjtkiem

drewna

zanieczyszczonego mog

impregnatami zwizki

i powokami

ochronnymi,

ktre

zawiera

chlorowcoorganiczne lub metale cikie, w skad ktrych wchodz w szczeglnoci odpady drewna pochodzcego z budowy, remontw i rozbirki obiektw budowlanych oraz infrastruktury drogowej; 6) pochodzce z poszukiwa i eksploatacji zasobw ropy i gazu ziemnego na platformach wydobywczych na morzu oraz spalanych na tych platformach. 2. Przepisw art. 154 161 nie stosuje si rwnie do eksperymentalnych instalacji wykorzystywanych do bada, rozwoju i testowania prowadzonych w celu poprawy procesu spalania, w ktrych jest przetwarzane mniej ni 50 Mg odpadw rocznie, pod warunkiem e instalacje te s eksploatowane w okresie nie duszym ni rok. 3. Wymagania dotyczce termicznego przeksztacania odpadw niebezpiecznych nie maj zastosowania w odniesieniu do nastpujcych odpadw niebezpiecznych: 1) ciekych odpadw palnych, w tym olejw odpadowych speniajcych cznie nastpujce warunki: a) zawarto PCB i pentachlorofenolu (PCP) nie przekracza wartoci, ktre powodowayby, e odpady te s niebezpieczne, b) zawarto skadnikw wymienionych w zaczniku nr 4 do ustawy nie przekracza ste powodujcych, e odpady te s niebezpieczne, c) ich warto kaloryczna netto wynosi co najmniej 30 MJ na kilogram; 2) ciekych odpadw palnych, ktre nie powoduj w gazach odlotowych powstajcych bezporednio z ich spalania innych emisji ni emisje powstajce w wyniku spalania oleju napdowego, o ktrych mowa w art. 169 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska. Rozdzia 3 Kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami Art. 163. Kierownikiem spalarni odpadw, wspspalarni odpadw, skadowiska odpadw, a take osob zarzdzajc obiektem unieszkodliwiania odpadw wydobywczych moe by wycznie osoba posiadajca wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesw przetwarzania odpadw. Art. 164. 1. wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami wydaje marszaek wojewdztwa, po zoeniu przez zainteresowanego, z wynikiem pozytywnym, egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami.
116

2. Za

wydanie

wiadectwa

stwierdzajcego

kwalifikacje

zakresie

gospodarowania odpadami pobiera si opat w wysokoci 1 % przecitnego miesicznego wynagrodzenia w sektorze przedsibiorstw za ostatni kwarta, ogaszanego przez Prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski. Art. 165. 1. Wniosek o przeprowadzenie egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami zawiera imi i nazwisko wnioskodawcy, dat i miejsce urodzenia oraz miejsce zamieszkania wnioskodawcy, a take wskazanie zakresu kwalifikacji, o jakie ubiega si wnioskodawca. 2. Do wniosku, o ktrym mowa w ust. 1, docza si dowd uiszczenia opaty za przeprowadzenie egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami. 3. Za przeprowadzenie egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami pobiera si opat w wysokoci 34% przecitnego miesicznego wynagrodzenia, o ktrym mowa w art. 164 ust. 2. Art. 166. 1. Egzamin w zakresie gospodarowania odpadami przeprowadza si i wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami wydaje si w nastpujcych zakresach: 1) termiczne przeksztacanie odpadw; 2) skadowanie odpadw. 2. Egzamin w zakresie gospodarowania odpadami przeprowadza komisja egzaminacyjna powoana przez marszaka wojewdztwa. 3. W skad komisji egzaminacyjnej mog by powoane osoby posiadajce wysze wyksztacenie z zakresu nauk biologicznych, chemicznych, prawa, ochrony rodowiska, inynierii rodowiska, inynierii chemicznej lub technologii chemicznej oraz speniajce szczegowe wymagania okrelone w przepisach wydanych na podstawie ust. 7. 4. Czonkom komisji egzaminacyjnej za udzia w pracach komisji przysuguje wynagrodzenie, w wysokoci okrelonej w przepisach wydanych na podstawie ust. 7. 5. W przypadku uzyskania negatywnego wyniku z egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami zainteresowany moe ponownie przystpi do egzaminu nie wczeniej ni po upywie 6 miesicy od dnia przeprowadzenia egzaminu, z ktrego uzyska wynik negatywny. 6. Opaty, o ktrych mowa w art. 164 ust. 2 i art. 165 ust. 3, ponosi zainteresowany. Wpywy z tych opat stanowi dochd budetu pastwa. 7. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia:
117

1) tryb powoywania komisji egzaminacyjnej, o ktrej mowa w ust. 2, jej skad oraz szczegowe wymagania wobec czonkw komisji, 2) szczegowy zakres wiadomoci podlegajcych sprawdzeniu na egzaminie w zakresie gospodarowania odpadami, 3) tryb przeprowadzania egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami, 4) sposb uiszczenia opaty zwizanej z przeprowadzeniem egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami i wydaniem wiadectwa stwierdzajcego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, 5) wysoko wynagrodzenia czonkw komisji egzaminacyjnej, 6) wzr wiadectwa stwierdzajcego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami majc na uwadze konieczno sprawnego przeprowadzenia egzaminu i zapewnienia naleytego sprawdzenia wiadomoci zainteresowanych oraz kierujc si potrzeb zapewnienia prawidowego unieszkodliwiania odpadw oraz potrzebami ochrony rodowiska. Dzia IX Zadania z zakresu administracji rzdowej realizowane przez samorzd wojewdztwa i przepisy szczeglne w postpowaniu o wydanie decyzji z zakresu gospodarki odpadami Art. 167. Zadania samorzdu wojewdztwa, o ktrych mowa w art. 8 ust. 5, art. 24 ust. 4, art. 31 ust. 1, art. 41 ust. 3 pkt 1, art. 46, art. 47 ust. 1, 2, 4 i 7, art. 48 ust. 2, art. 128 ust. 1, art. 129, art. 130 ust. 4, art. 132, art. 133, art. 134 ust. 3 i 4, art. 143 ust. 3, art. 145 ust. 2 i 5, art. 147 ust. 1, 3 i 4, art. 150 ust. 8, art. 164 ust. 1 i art. 166 ust. 2 s zadaniami zleconymi z zakresu administracji rzdowej. Art. 168. Minister waciwy do spraw rodowiska jest organem wyszego stopnia w stosunku do marszaka wojewdztwa w sprawach, o ktrych mowa w art. 167, z wyjtkiem spraw okrelonych w art. 164 ust. 1 i art. 166 ust. 2. Art. 169. 1. Stronami postpowania w sprawach zezwolenia na zbieranie odpadw, zezwolenia na przetwarzanie odpadw, zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadw, decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, zgody na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci oraz zgody na wydobywanie odpadw ze skadowiska odpadw s wnioskodawca oraz wadajcy powierzchni ziemi, na ktrej bdzie prowadzone zbieranie odpadw, przetwarzanie odpadw lub wydobywanie odpadw ze

118

skadowiska, a w przypadku gdy w zwizku z eksploatacj instalacji utworzono obszar ograniczonego uytkowania - rwnie wadajcy powierzchni ziemi na tym obszarze. 2. Stronami postpowa, o ktrych mowa w ust. 1, nie s waciciele nieruchomoci ssiadujcych z instalacj lub nieruchomoci, na ktrej bdzie prowadzone zbieranie odpadw, przetwarzanie odpadw lub wydobywanie odpadw ze skadowiska odpadw. 3. Do postpowa, o ktrych mowa w ust. 1, nie stosuje si art. 31 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego. 4. Przepisw ust. 1 3 nie stosuje si w postpowaniu o wydanie decyzji dla spalarni lub wspspalarni odpadw. 5. Jeeli liczba stron w postpowaniu przekracza 20, do stron innych ni wnioskodawca oraz wadajcy powierzchni ziemi, na ktrej bdzie prowadzone przetwarzanie, zbieranie odpadw lub wydobywanie odpadw ze skadowiska odpadw, stosuje si art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego. Dzia X Przepisy karne i administracyjne kary pienine Rozdzia 1 Przepisy karne Art. 170. Kto prowadzi gospodark odpadami niezgodnie z nakazem okrelonym w art. 16 podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 171. 1. Kto wbrew przepisowi art. 21 ust. 3, poza obszarem wojewdztwa, na ktrym zostay wytworzone: 1) stosuje komunalne osady ciekowe albo 2) unieszkodliwia zakane odpady medyczne albo zakane odpady weterynaryjne podlega karze aresztu albo grzywny. 2. Tej samej karze podlega, kto wbrew przepisowi art. 21 ust. 4 przywozi na obszar wojewdztwa odpady, o ktrych mowa w ust. 1, wytworzone poza obszarem tego wojewdztwa, do celw, o ktrych mowa w ust. 1. Art. 172. 1. Kto wbrew przepisowi art. 21 ust. 7 przetwarza, poza obszarem regionu gospodarki odpadami komunalnymi, na ktrym zostay wytworzone: 1) zmieszane odpady komunalne,

119

2) pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych lub odpady z procesu mechaniczno-biologicznego przeznaczone do skadowania, 3) odpady zielone podlega karze aresztu albo grzywny. 2. Tej samej karze podlega, kto wbrew przepisowi art. 21 ust. 8 przywozi na obszar regionu gospodarki odpadami komunalnymi odpady, o ktrych mowa w ust. 1, wytworzone poza obszarem tego regionu. Art. 173. 1. Kto, transportujc odpady, narusza wymagania, o ktrych mowa w art. 25 ust. 1, podlega karze aresztu albo grzywny. 2. Tej samej karze podlega, kto, wykonujc usug transportu odpadw, wbrew przepisowi art. 25 ust. 4 nie dostarcza odpadw: 1) do posiadacza odpadw, ktry zosta mu wskazany przez zlecajcego t usug albo 2) do miejsca przeznaczenia odpadw, ktre zostao mu wskazane przez zlecajcego t usug. 3. Tej samej karze podlega, kto, magazynujc odpady, narusza wymagania, o ktrych mowa w art. 26. Art. 174. Kto, bdc posiadaczem odpadw, zleca, wbrew przepisowi art. 28 ust. 2, gospodarowanie odpadami podmiotom, ktre nie uzyskay wymaganych decyzji lub wymaganego wpisu do rejestru podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 175. 1. Kto wbrew przepisowi art. 33 ust. 1 prowadzi procesy przetwarzania odpadw w sposb niezapewniajcy, aby procesy te nie stwarzay zagroenia dla ycia lub zdrowia ludzi oraz dla rodowiska podlega karze aresztu albo grzywny. 2. Tej samej karze podlega, kto wbrew przepisowi art. 33 ust. 1 prowadzi procesy przetwarzania odpadw w sposb niezapewniajcy, aby odpady powstajce z tych procesw nie stwarzay zagroenia dla ycia lub zdrowia ludzi oraz dla rodowiska. Art. 176. 1. Kto, nie majc zawartej umowy, o ktrej mowa w art. 45 ust. 2, zbiera odpady podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 177. Kto gospodaruje odpadami niezgodnie z informacjami zgoszonymi do rejestru, o ktrych mowa w art. 52
120

przetwarzania

odpadw

komunalnych,

podlega karze aresztu lub grzywny. Art. 178. Kto wbrew przepisom art. 50 ust. 1, art. 59 ust. 1 i art. 60 ust. 1 nie skada wniosku o wpis do rejestru, o zmian wpisu w rejestrze albo wniosku o wykrelenie z rejestru albo skada wniosek niezgodny ze stanem faktycznym podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 179. Kto wbrew obowizkowi nie prowadzi ewidencji odpadw albo prowadzi t ewidencj w sposb nieterminowy lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym, podlega karze grzywny. Art. 180. Kto wbrew przepisom art. 85 i 88, PCB: 1) poddaje odzyskowi lub 2) spala na statkach podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 181. Kto, wbrew przepisowi art. 92, miesza oleje odpadowe z innymi odpadami niebezpiecznymi, w tym zawierajcymi PCB, w czasie ich zbierania lub magazynowania, jeeli poziom okrelonych substancji w olejach odpadowych przekracza dopuszczalne wartoci, podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 182. 1. Kto: 1) poddaje lub 2) unieszkodliwia odpady medyczne lub odpady weterynaryjne z naruszeniem art. 95 ust. 2 podlega karze aresztu albo grzywny. 2. Tej samej karze podlega, kto wbrew przepisowi art. 95 ust. 1 unieszkodliwia zakane odpady medyczne lub zakane odpady weterynaryjne przez ich wspspalanie. Art. 183. Kto przekazuje komunalne osady ciekowe wadajcemu powierzchni ziemi, na ktrej maj by stosowane niezgodnie z warunkiem, o ktrym mowa w art. 96 ust. 2 podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 184. 1. Kto niezgodnie z warunkami okrelonymi w art. 96 ust. 4 lub wbrew zakazom, o ktrych mowa w art. 96 ust. 5 lub 10, stosuje komunalne osady ciekowe podlega karze aresztu albo grzywny. odzyskowi takie rodzaje odpadw medycznych i odpadw weterynaryjnych, ktrych odzysk jest niedopuszczalny zgodnie z art. 94 ust. 1

121

2. Tej samej karze podlega wytwrca komunalnych osadw ciekowych, ktry niezgodnie z art. 96 ust. 6 i 7, przed stosowaniem, nie poddaje badaniom komunalnych osadw ciekowych oraz gruntw, na ktrych osady te maj by stosowane albo nie przekazuje wraz z komunalnymi osadami ciekowymi informacji o dawkach osadw oraz wynikw bada. Art. 185. Kto, bdc wadajcym powierzchni ziemi, wbrew obowizkowi, o ktrym mowa w art. 96 ust. 8, nie przechowuje wynikw bada lub informacji, o ktrych mowa w art. 96 ust. 6 i 7 podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 186. Kto wbrew przepisowi art. 97, unieszkodliwia poprzez odprowadzanie do morza, w tym lokowanie na dnie morza, odpady pochodzce z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 187. 1. Kto, bdc zarzdzajcym skadowiskiem odpadw, przyjmuje do skadowania odpady, w stosunku do ktrych: 1) nie zostaa sporzdzona podstawowa charakterystyka odpadw, o ktrej mowa w art. 109 ust. 2, lub 2) nie przeprowadzono testu zgodnoci, o ktrym mowa w art. 112 ust. 1, o ile jest wymagany podlega karze aresztu albo grzywny. 2. Tej samej karze podlega, kto, bdc zarzdzajcym skadowiskiem odpadw, nie dopenia cicych na nim obowizkw w zakresie: 1) dokonania weryfikacji, o ktrej mowa w art. 113 ust. 2, lub 2) pobierania i przechowywania prbek odpadw dostarczonych do skadowania na skadowisko odpadw zgodnie z art. 114 ust. 1, lub 3) ustalenia masy odpadw przyjmowanych do skadowania, zgodnie z art. 118 pkt 1, lub 4) sprawdzenia zgodnoci przyjmowanych odpadw z danymi zawartymi w karcie przekazania odpadw lub dokumentach wymaganych przy midzynarodowym przemieszczaniu odpadw, zgodnie z art. 118 pkt 2, lub 5) odmowy przyjcia odpadw do skadowania na skadowisku odpadw w przypadkach, o ktrych mowa w art. 119 ust. 1, lub

122

6) zapewnienia selektywnego skadowania odpadw, o ktrym mowa w art. 120 ust. 1, skadowanych na skadowisku odpadw, z uwzgldnieniem warunku okrelonego w art. 120 ust. 2, lub 7) prowadzenia monitoringu skadowiska odpadw, zgodnie z art. 123 ust. 4, lub 8) przekazywania wynikw monitoringu skadowiska odpadw wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska, zgodnie z art. 123 ust. 5, lub 9) utrzymywania i prowadzenia skadowiska odpadw w sposb zapewniajcy waciwe funkcjonowanie urzdze technicznych stanowicych wyposaenie skadowiska odpadw oraz zachowanie wymaga sanitarnych, bezpieczestwa i higieny pracy, przeciwpoarowych, a take wymaga ochrony rodowiska, zgodnie z instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw i decyzj zatwierdzajc t instrukcj, zgodnie z art. 134 ust. 2, lub 10) powiadamiania skadowisku z art. 137, lub 11) przechowywania dokumentw, na podstawie ktrych jest sporzdzane sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami do czasu zamknicia skadowiska odpadw oraz przekazania tych dokumentw nastpnemu zarzdzajcemu skadowiskiem lub wadajcemu powierzchni ziemi, zgodnie z art. 78 ust. 2 i 3, lub 12) zaprzestania przyjmowania odpadw do skadowania na skadowisko odpadw lub jego wydzielonej czci w przypadku uzyskania zgody na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci, o ktrej mowa w art. 145 ust. 1, albo decyzji o zamkniciu skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci, o ktrej mowa w art. 147 ust. 3. Art. 188. Kto nie zatrudnia, wbrew przepisom art. 131 i art. 155 ust. 2, na stanowisku kierownika skadowiska odpadw, spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw, osoby posiadajcej wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonego procesu unieszkodliwiania odpadw podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 189. Kto, wbrew przepisowi art. 154, termicznie przeksztaca odpady poza spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw podlega karze aresztu albo grzywny.
123

wojewdzkiego zmianach

inspektora

ochrony

rodowiska

lub

pastwowego wojewdzkiego inspektora sanitarnego o stwierdzonych na odpadw obserwowanych parametrw, zgodnie

Art. 190. Kto bdc zarzdzajcym spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw: 1) przyjmujc odpady do ich termicznego przeksztacenia, nie ustala masy odpadw lub nie sprawdza zgodnoci przyjmowanych odpadw z danymi zawartymi w dokumentach, o ktrych mowa w art. 159 ust. 2 pkt 2, lub 2) przyjmujc odpady niebezpieczne do ich termicznego przeksztacenia, nie zapoznaje si z opisem odpadw lub nie pobiera, lub nie przechowuje prbek tych odpadw, zgodnie z art. 159 ust. 3 podlega karze aresztu albo grzywny. Art. 191. Orzekanie w sprawach, o ktrych mowa w art. 170 190 nastpuje na zasadach i w trybie okrelonych w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postpowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 848, z pn. zm.18)). Rozdzia 2 Administracyjne kary pienine Art. 192. 1. Administracyjn kar pienin wymierza si za: 1) zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne, o ktrej mowa w art. 5, przez ich rozcieczanie lub mieszanie ze sob, lub z innymi odpadami, substancjami lub materiaami, prowadzce do obnienia pocztkowego stenia substancji niebezpiecznych do poziomu niszego ni poziom okrelajcy odpad jako niebezpieczny; 2) mieszanie odpadw niebezpiecznych rnych rodzajw, mieszanie odpadw niebezpiecznych z odpadami innymi ni niebezpieczne lub mieszanie odpadw niebezpiecznych z substancjami, materiaami lub przedmiotami, w tym rozcieczanie substancji, o ktrym mowa w art. 22 ust. 1, lub mieszanie tych odpadw, wbrew warunkom, o ktrych mowa w art. 22 ust. 2; 3) zbieranie odpadw wbrew zakazom, o ktrych mowa w art. 24 ust. 2 i 3; 4) zbieranie odpadw lub przetwarzanie odpadw bez wymaganego zezwolenia lub gospodarowanie odpadami niezgodnie z posiadanym zezwoleniem na zbieranie
18)

odpadw,

zezwoleniem

na

przetwarzanie

odpadw

lub

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 214, poz. 1344 i Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 178, poz. 1375, Nr 190, poz. 1474 i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228, Nr 197, poz. 1307 i Nr 225, poz. 1466 oraz z 2011 r. Nr 217, poz. 1280, Nr 240, poz. 1431 i Nr 244, poz. 1454.

124

zezwoleniem na zbieranie i przetwarzanie odpadw, o ktrym mowa w art. 41; 5) prowadzenie dziaalnoci w zakresie, o ktrym mowa w art. 50 ust. 1, bez wymaganego wpisu do rejestru; 6) dokonanie zrzutu olejw odpadowych do wd, gleby lub ziemi, wbrew zakazowi, o ktrym mowa w art. 93; 7) rozcieczanie lub sporzdzanie mieszanin odpadw ze sob lub z innymi substancjami lub przedmiotami, o ktrym mowa w art. 121 ust. 3; 8) wydobywanie odpadw, niezgodnie z przepisami, o ktrych mowa w art. 142 ust. 2 i art. 143. 2. Przepisw ust. 1 nie stosuje si, w przypadku gdy za naruszenie moe by ustalona opata podwyszona, o ktrej mowa w art. 293 ustawy Prawo ochrony rodowiska. 3. Administracyjna kara pienina za naruszenia, o ktrych mowa w ust. 1, wynosi nie mniej ni 5 000 z i nie moe przekroczy 5 000 000 z. Art. 193. Administracyjn kar pienin wymierza, w drodze decyzji, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska waciwy ze wzgldu na miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami. Art. 194. Wojewdzki inspektor ochrony rodowiska stwierdza naruszenie w szczeglnoci na podstawie: 1) kontroli, w tym dokonanych w ich trakcie pomiarw lub za pomoc innych rodkw; 2) pomiarw i bada prowadzonych przez podmiot obowizany do takich pomiarw i bada; 3) zawiadomienia dokonanego odpowiednio przez marszaka wojewdztwa, regionalnego dyrektora ochrony rodowiska oraz ministra waciwego do spraw rodowiska. Art. 195. W decyzji wymierzajcej administracyjn kar pienin okrela si: 1) rodzaj naruszenia i dzie stwierdzenia naruszenia; 2) wysoko administracyjnej kary pieninej. Art. 196. 1. Przy ustalaniu wysokoci administracyjnej kary pieninej wojewdzki inspektor ochrony rodowiska uwzgldnia rodzaj naruszenia i jego wpyw na ycie i zdrowie ludzi oraz rodowisko, okres trwania naruszenia i rozmiary prowadzonej dziaalnoci oraz bierze pod uwag spoeczn szkodliwo czynu i wielko zagroenia.
125

2. Administracyjna kara pienina wymierzana po raz pierwszy nie moe by wysza ni 5 000 z. 3. W odniesieniu do narusze, o ktrych mowa w art. 192 ust. 1, czna wysoko wymierzonych administracyjnych kar pieninych za to samo naruszenie, ktre trwa nadal, mimo wymierzenia administracyjnej kary pieninej, nie moe przekroczy 5 000 000 z. Art. 197. 1. Jeeli podmiot, wbrew obowizkowi, o ktrym mowa w art. 76, nie skada sprawozdania, podlega administracyjnej karze pieninej w wysokoci 500 z. 2. Administracyjn kar pienin wymierza wojewdzki inspektor ochrony rodowiska, waciwy ze wzgldu na miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami, w drodze decyzji. 3. W decyzji o wymierzeniu administracyjnej kary pieninej wojewdzki inspektor ochrony rodowiska okrela termin przekazania sprawozdania, nie krtszy ni 14 dni, chyba e podmiot zoy sprawozdanie przed dniem wydania decyzji. 4. W przypadku nieprzekazania sprawozdania w terminie okrelonym w decyzji wydanej na podstawie ust. 3 podmiot podlega administracyjnej karze pieninej w wysokoci 2 000 z. 5. Administracyjna kara pienina, o ktrej mowa w ust. 4, moe by wymierzana wielokrotnie, z tym e czna wysoko kar, o ktrych mowa w ust. 1 i 4, za dany rok kalendarzowy nie moe przekroczy 8 500 z. Art. 198. 1. Administracyjn kar pienin uiszcza si w terminie 14 dni od dnia, w ktrym decyzja o wymierzeniu administracyjnej kary pieninej staa si ostateczna, na odrbny rachunek bankowy waciwego odpowiednio wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska. 2. Wpywy z administracyjnych kar pieninych wojewdzki inspektor ochrony rodowiska przekazuje na rachunek bankowy Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w terminie do koca nastpnego miesica po upywie kadego kwartau. Art. 199. W sprawach dotyczcych administracyjnych kar pieninych stosuje si odpowiednio przepisy dziau III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.19)), z tym e uprawnienia organu podatkowego przysuguj wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska.
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378 i Nr 225, poz. 1671, z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888, Nr 180, poz. 1109 i Nr 209, poz. 1316, 1318 i 1320, z 2009 r.
19)

126

Dzia XI Zmiany w przepisach obowizujcych, przepisy przejciowe, dostosowujce i kocowe Rozdzia 1 Zmiany w przepisach obowizujcych Art. 200. Ilekro w obowizujcych przepisach jest mowa o ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach naley przez to rozumie ustaw z dnia ... o odpadach. Art. 201. W ustawie z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 9c dodaje si ust. 9 i 10 w brzmieniu: 9. Wjt, burmistrz lub prezydent miasta przekazuje marszakowi wojewdztwa wykaz podmiotw wpisanych w danym miesicu do rejestru dziaalnoci regulowanej w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci oraz wykrelonych z tego rejestru, zawierajcy dane, o ktrych mowa w art. 9b ust. 4. 10. Wykaz, o ktrym mowa w ust. 9, jest przekazywany do koca miesica nastpujcego po okresie objtym wykazem.; 2) art. 9q 9t otrzymuj brzmienie: Art. 9q. 1. Wjt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowizany do sporzdzania rocznego sprawozdania z realizacji zada z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. 2. Sprawozdanie jest przekazywane marszakowi wojewdztwa w terminie do 31 marca roku nastpujcego po roku, ktrego dotyczy, za porednictwem Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami poprzez indywidualne konto, utworzone przez marszaka wojewdztwa. Przepis art. 55 ust. 2 ustawy z dnia ... o odpadach stosuje si odpowiednio. 3. Sprawozdanie zawiera: 1) informacje o masie poszczeglnych rodzajw odebranych z obszaru danej gminy odpadw komunalnych oraz sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem instalacji, do ktrej zostay przekazane odebrane od wacicieli nieruchomoci zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych przeznaczonych do skadowania; 2) informacje o masie odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji:
Nr 18, poz. 97, Nr 44, poz. 362, Nr 57, poz. 466, Nr 131, poz. 1075, Nr 157, poz. 1241, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 213, poz. 1652 i Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 57, poz. 355, Nr 127, poz. 858, Nr 167, poz. 1131, Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1306 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 173, Nr 75, poz. 398, Nr 106, poz. 622, Nr 134, poz. 781, Nr 171, poz. 1016, Nr 186, poz. 1100, Nr 199, poz. 1175, Nr 232, poz. 1378, Nr 234, poz. 1391 i Nr 291, poz. 1707.

127

a) przekazanych do skadowania na skadowisku odpadw, b) nieprzekazanych do skadowania na skadowisku odpadw i sposobie ich zagospodarowania; 3) liczb wacicieli nieruchomoci, od ktrych zostay odebrane odpady komunalne; 4) liczb wacicieli nieruchomoci, ktrzy zbieraj odpady komunalne w sposb niezgodny z regulaminem; 5) informacje o osignitych poziomach recyklingu, przygotowania do ponownego uycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji przekazywanych do skadowania; 4. Niezoenie sprawozdania, o ktrym mowa w ust. 1, jest rwnoznaczne z niewykonaniem obowizkw, o ktrych mowa w art. 3b i art. 3c. 5. Wjt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowizany do sporzdzania rocznego sprawozdania o iloci i rodzaju nieczystoci ciekych odebranych z obszaru danej gminy. 6. Sprawozdanie, o ktrym mowa w ust. 5, jest przekazywane marszakowi wojewdztwa i wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska w terminie do 31 marca roku nastpujcego po roku, ktrego dotyczy. Art. 9r. 1. Marszaek wojewdztwa i wojewdzki inspektor ochrony rodowiska weryfikuj dane zawarte w sprawozdaniach, o ktrych mowa w art. 9q ust. 1 i 5. 2. W przypadku gdy sprawozdanie, o ktrym mowa w art. 9q ust. 1 lub 5, jest sporzdzone nierzetelnie, marszaek wojewdztwa lub wojewdzki inspektor ochrony rodowiska wzywa wjta, burmistrza lub prezydenta miasta, ktry przekaza sprawozdanie, do jego uzupenienia lub poprawienia w terminie 30 dni. Art. 9s. 1. Marszaek wojewdztwa jest obowizany do sporzdzania rocznego sprawozdania z realizacji zada z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. 2. Sprawozdanie jest przekazywane ministrowi waciwemu do spraw rodowiska w terminie do 15 lipca roku nastpujcego po roku, ktrego dotyczy, za porednictwem Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. 3. Sprawozdanie zawiera: 1) informacje o masie poszczeglnych rodzajw odebranych z obszaru danego wojewdztwa odpadw komunalnych i sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem instalacji, do ktrej zostay przekazane odebrane od wacicieli nieruchomoci zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych przeznaczonych do skadowania; 2) informacje o masie odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji:
128

a) przekazanych do skadowania na skadowisku odpadw, b) nieprzekazanych do skadowania na skadowisku odpadw i sposobie ich zagospodarowania; 3) liczb wacicieli nieruchomoci, od ktrych zostay odebrane odpady komunalne; 4) informacje o osignitych poziomach recyklingu, przygotowania do ponownego uycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji przekazywanych do skadowania. 4. W przypadku gdy sprawozdanie jest sporzdzone nierzetelnie, minister waciwy do spraw rodowiska wzywa marszaka wojewdztwa, ktry przekaza sprawozdanie, do jego uzupenienia lub poprawienia w terminie 30 dni. 5. Marszaek wojewdztwa jest obowizany do sporzdzania rocznego sprawozdania o iloci i rodzaju nieczystoci ciekych odebranych z obszaru danego wojewdztwa. 6. Sprawozdanie, o ktrym mowa w ust. 5, jest przekazywane ministrowi waciwemu do spraw rodowiska w terminie do 15 lipca roku nastpujcego po roku, ktrego dotyczy. Art. 9t. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, wzory sprawozda, o ktrych mowa w art. 9n ust. 1, art. 9o ust. 1, art. 9q ust. 1 i 5 oraz art. 9s ust. 1 i 5, kierujc si potrzeb ujednolicenia sprawozda oraz koniecznoci zapewnienia skutecznej kontroli w zakresie utrzymania czystoci i porzdku w gminach.. Art. 202. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.5)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 3: a) pkt 12 otrzymuje brzmienie: 12) odpadach rozumie si przez to odpady w rozumieniu ustawy z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...);, b) pkt 17 otrzymuje brzmienie: 17) PCB rozumie si przez to substancje, o ktrych mowa w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia ... o odpadach;; 2) w art. 147 po ust. 3 dodaje si ust. 3a w brzmieniu: 3a. Jeeli wykonane przez prowadzcego instalacj do termicznego przeksztacania odpadw pomiary wyka, e zostay przekroczone dopuszczalne wielkoci emisji do wd, ustanowione w odrbnych przepisach, prowadzcy instalacj jest obowizany w cigu 24 godzin od momentu stwierdzenia przekroczenia tych emisji powiadomi

129

o tym organ ochrony rodowiska waciwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego albo pozwolenia zintegrowanego.; 3) po art. 180 dodaje si art. 180a w brzmieniu: Art.180a. 1. Pozwolenie na wytwarzanie odpadw jest wymagane do wytwarzania odpadw: 1) o masie powyej 1 Mg rocznie w przypadku odpadw niebezpiecznych; 2) o masie powyej 5 000 Mg rocznie w przypadku odpadw innych ni niebezpieczne. 2. Pozwolenie na wytwarzanie odpadw nie jest wymagane w zakresie wytwarzania odpadw powstajcych w wyniku przetwarzania odpadw oraz odpadw powstajcych w wyniku powanej awarii lub powanej awarii przemysowej.; 4) w art. 181 dodaje si ust. 4 w brzmieniu: 4. Do pozwolenia zintegrowanego i pozwolenia na wytwarzanie odpadw nie stosuje si art. 11 ust. 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.13)).; 5) w art. 184: a) po ust. 2a dodaje si ust. 2b w brzmieniu: 2b. Wniosek o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw, o ktrym mowa w art. 181 ust. 1 pkt 4, zawiera dodatkowo: 1) numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer REGON posiadacza odpadw, o ile posiada; 2) wyszczeglnienie rodzajw odpadw przewidzianych do wytwarzania, z uwzgldnieniem ich podstawowego skadu chemicznego i waciwoci; 3) okrelenie iloci odpadw poszczeglnych rodzajw przewidzianych do wytwarzania w cigu roku; 4) wskazanie rodowisko; 5) opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzgldnieniem zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadw; 6) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzajw magazynowanych odpadw., sposobw zapobiegania powstawaniu odpadw lub ograniczania iloci odpadw i ich negatywnego oddziaywania na

130

b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Dodatkowe wymagania dotyczce wniosku o wydanie pozwolenia okrelaj art. 208 i 221.; 6) w art. 186 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) nie s spenione wymagania, o ktrych mowa w art. 141 ust. 2, art. 143 i art. 204 ust. 1, a w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadw, o ktrym mowa w art. 181 ust. 1 pkt 4, oraz pozwolenia zintegrowanego take jeeli zamierzony sposb gospodarowania odpadami jest niezgodny z planami gospodarki odpadami, o ktrych mowa w ustawie z dnia ... o odpadach;; 7) w art. 188: a) po ust. 2a dodaje si ust. 2b w brzmieniu: 2b. Pozwolenie na wytwarzanie odpadw okrela dodatkowo: 1) numer identyfikacji podatkowej rodzajw (NIP) oraz numer REGON do skadu posiadacza odpadw, o ile posiada; 2) wyszczeglnienie wytwarzania, z odpadw ich przewidzianych podstawowego uwzgldnieniem

chemicznego i waciwoci; 3) okrelenie iloci odpadw poszczeglnych rodzajw przewidzianych do wytwarzania w cigu roku; 4) wskazanie sposobw zapobiegania powstawaniu odpadw lub ograniczania iloci odpadw i ich negatywnego oddziaywania na rodowisko; 5) opis sposobu dalszego gospodarowania odpadami, z uwzgldnieniem zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadw; 6) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadw., b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Dodatkowe wymagania dotyczce pozwolenia okrelaj przepisy art. 211 i 224.; 8) w art. 193 w ust. 1 dodaje si pkt 7 i 8 w brzmieniu: 7) w przypadku wstrzymania uytkowania skadowiska na czas duszy ni rok; 8) w przypadku wstrzymania termicznego przeksztacania odpadw na czas duszy ni rok.; 9) w art. 293 ust. 1 i 2 otrzymuj brzmienie:

131

1. Za skadowanie odpadw bez uzyskania decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw podmiot korzystajcy ze rodowiska ponosi, z zastrzeeniem ust. 3 5, opaty podwyszone w wysokoci 0,05 jednostkowej stawki opaty za umieszczenie odpadw na skadowisku za kad dob skadowania. 2. Magazynowanie odpadw bez wymaganej decyzji okrelajcej sposb i miejsce magazynowania traktuje si jako skadowanie odpadw bez wymaganej decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska, z zastrzeeniem ust. 3.; 10) w art. 298 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) naruszenie warunkw decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw albo decyzji okrelajcej miejsce i sposb magazynowania odpadw, wymaganych przepisami ustawy o odpadach, co do rodzaju i sposobw skadowania lub magazynowania odpadw;; 11) w art. 309 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Za skadowanie odpadw z naruszeniem warunkw dotyczcych rodzaju i sposobw skadowania odpadw, okrelonych w decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska, lub magazynowanie odpadw z naruszeniem decyzji okrelajcej miejsce i sposb magazynowania odpadw wymierza si kar w wysokoci 0,1 jednostkowej stawki opaty za umieszczenie odpadw na skadowisku za kad dob skadowania.; 12) w art. 319 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Jeeli odroczeniu podlegay opaty albo kary wymierzone w zwizku ze skadowaniem lub magazynowaniem odpadw bez uzyskania decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw lub bez decyzji okrelajcej miejsce i sposb magazynowania odpadw albo wymierzone za przekroczenie warunkw okrelonych w decyzji, w razie terminowego zrealizowania przedsiwzicia waciwy organ stwierdza, w drodze decyzji, umorzenie odroczonych opat albo kar.; 13) w art. 400a w ust. 1: a) pkt 7 otrzymuje brzmienie: 7) koszty gospodarowania odpadami z wypadkw, o ktrych mowa w ustawie z dnia ... o odpadach;, b) po pkt 8 dodaje si pkt 8a w brzmieniu:

132

8a) wykonywanie bada i pomiarw zwizanych z odpadami, prowadzenie postpowa administracyjnych oraz uczestniczenie w postpowaniach przed sdami;; 14) w art. 400k w ust. 2 pkt 4 i 5 otrzymuj brzmienie: 4) sporzdzanie i przekazywanie ministrowi waciwemu do spraw rodowiska, w terminie do dnia 30 czerwca nastpnego roku za poprzedni rok kalendarzowy, zbiorczej informacji o: a) zgromadzonych wpywach z tytuu opat, o ktrych mowa w art. 12 ust. 2, art. 14 ust. 1 oraz art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202, z pn. zm.9)), b) stacjach demontau, ktre otrzymay dofinansowanie, c) gminach, ktre uzyskay dofinansowanie w zakresie zbierania porzuconych pojazdw wycofanych z eksploatacji, d) powiatach, ktre uzyskay dofinansowanie w zakresie zbierania pojazdw wycofanych z eksploatacji; 5) sporzdzanie i przekazywanie ministrowi waciwemu do spraw rodowiska zbiorczej informacji o zgromadzonych wpywach z tytuu opat, o ktrych mowa w art. 64 ust. 2 i 3 oraz art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z pn. zm.10)) oraz kar pieninych, o ktrych mowa w art. 80 ust. 2 9 tej ustawy, w terminie do dnia 30 czerwca nastpnego roku za poprzedni rok kalendarzowy.; 15) w art. 401: a) w ust. 7: pkt 8 otrzymuje brzmienie: 8) wpywy z opat produktowych pobieranych na podstawie przepisw o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej;, pkt 10 otrzymuje brzmienie: 10) wpywy z opat, o ktrych mowa w art. 64 ust. 2 i 3 oraz art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, a take wpywy z kar pieninych wymierzanych na podstawie art. 80 ust. 2 9 tej ustawy;,
133

 pkt 11a otrzymuje brzmienie: 11a) wpywy z administracyjnych kar pieninych wymierzanych na podstawie ustawy z dnia ... o odpadach;, b) w ust. 8 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) wpywy z opat, o ktrych mowa w art. 64 ust. 2 i 3 oraz art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, a take wpywy z kar pieninych wymierzanych na podstawie art. 80 ust. 2 9 tej ustawy;, 16) w art. 401c ust. 9 otrzymuje brzmienie: 9. rodki Narodowego Funduszu w wysokoci nie mniejszej ni kwota przychodw, o ktrych mowa w art. 401 ust. 7 pkt 8 13, po pomniejszeniu o koszty obsugi tych przychodw, przeznacza si na: 1) dofinansowanie przedsiwzi i zada zwizanych z gospodarowaniem odpadami, zapobieganiem powstawaniu odpadw oraz edukacj ekologiczn; 2) finansowanie dopat do demontau pojazdw wycofanych z eksploatacji; 3) utworzenie i wdraanie Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, o ktrej mowa w ustawie z dnia ... o odpadach; 4) dofinansowanie dziaa w zakresie: a) gospodarowania odpadami w przypadkach, o ktrych mowa w art. 23 25, rozporzdzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadw, b) szkolenia organw administracji publicznej wykonujcych obowizki Rzeczypospolitej Polskiej zwizane z kontrol i nadzorem nad midzynarodowym przemieszczaniem odpadw, c) zakupu sprztu i oprogramowania dla organw, o ktrych mowa w lit. b.; 17) w art. 402: a) ust. 2a otrzymuje brzmienie: 2a. Zarzd wojewdztwa przed przekazaniem na rachunek Narodowego Funduszu oraz wojewdzkich funduszy wpyww z opat, o ktrych mowa w art. 401 ust. 1, pomniejsza je o: 1) 3% w przypadku wojewdztw, w ktrych wpywy z opat w poprzednim roku kalendarzowym wyniosy do 100 mln z, 2) 1,5% w przypadku wojewdztw, w ktrych wpywy z opat w poprzednim roku kalendarzowym wyniosy powyej 100 mln z., b) po ust. 2a dodaje si ust. 2b w brzmieniu:
134

2b. Kwot uzyskan z tytuu pomniejszenia, o ktrym mowa w ust. 2a, przeznacza si na: 1) tworzenie i modyfikacj baz danych zawierajcych informacje o podmiotach korzystajcych ze rodowiska; 2) zatrudnianie osb zajmujcych si kontrol oraz windykacj opat za korzystanie ze rodowiska., c) ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. Wpywy z opat, o ktrych mowa w art. 64 ust. 2 i 3 oraz art. 69 ust. 2, a take z kar pieninych wymierzanych na podstawie art. 80 ust. 2 9 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, odpowiednio wojewdzkie fundusze, Gwny Inspektor Ochrony rodowiska i wojewdzcy inspektorzy ochrony rodowiska przekazuj na rachunek bankowy Narodowego Funduszu, w terminie do koca nastpnego miesica po upywie kadego kwartau., d) uchyla si ust. 12 i 14. Art. 203. W ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607, z pn. zm.6)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 3: a) ust. 9a i 9b otrzymuj brzmienie: 9a. Przy obliczaniu osignitych poziomw odzysku dla odpadw opakowaniowych i pouytkowych do odzysku zalicza si procesy R1 R9 i R13 wymienione w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...). 9b. Przy obliczaniu osignitych poziomw recyklingu odpadw opakowaniowych i pouytkowych do recyklingu zalicza si procesy R2 R9 wymienione w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach., b) ust. 11c otrzymuje brzmienie: 11c. Przy obliczaniu poziomu recyklingu olejw odpadowych wlicza si wycznie mas olejw odpadowych poddanych regeneracji w instalacjach wpisanych do Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, o ktrej mowa w ustawie z dnia ... o odpadach.; 2) w art. 4: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

135

3. Przedsibiorca lub organizacja moe zleci wykonanie poszczeglnych czynnoci zwizanych z odzyskiem i recyklingiem posiadaczowi odpadw speniajcemu wymagania okrelone w ustawie z dnia ... o odpadach ., b) uchyla si ust. 5; 3) w art. 6 po ust. 4 dodaje si ust. 4a w brzmieniu: 4a. Organizacja odzysku jest obowizana, w terminie do dnia 15 marca kadego roku, przedstawi marszakowi wojewdztwa waciwemu ze wzgldu na siedzib tej organizacji, zawiadczenie wydane przez bank prowadzcy rachunek bankowy tej organizacji stwierdzajce, e w cigu caego poprzedniego roku kalendarzowego utrzymywaa na odrbnym rachunku bankowym kapita wasny w wysokoci co najmniej poowy minimalnego kapitau zakadowego, o ktrym mowa w ust. 1.; 4) art. 9 otrzymuje brzmienie: Art. 9. 1. Przedsibiorca prowadzcy dziaalno polegajc na wytwarzaniu, imporcie lub wewntrzwsplnotowym nabyciu produktw w opakowaniach, o ktrych mowa w zaczniku nr 1 do ustawy, lub produktw, o ktrych mowa w zaczniku nr 3 do ustawy, przedsibiorca prowadzcy odzysk lub recykling odpadw opakowaniowych lub odpadw pouytkowych, a take przedsibiorca dokonujcy eksportu odpadw opakowaniowych lub pouytkowych oraz wewntrzwsplnotowej dostawy odpadw opakowaniowych lub pouytkowych w celu poddania ich odzyskowi lub recyklingowi oraz organizacja odzysku, podlegaj, w zakresie tej dziaalnoci, wpisowi do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach. 2. Przedsibiorca, o ktrym mowa w ust. 1, jest obowizany umieszcza numer rejestrowy na dokumentach sporzdzanych w zwizku z wykonywaniem dziaalnoci w zakresie objtym wpisem do rejestru, o ktrym mowa w ust. 1.; 5) art. 10 otrzymuje brzmienie: Art. 10. Przedsibiorca, o ktrym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1, i organizacja odzysku s obowizani do sporzdzania sprawozda zawierajcych informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1, pkt 2 lit. a d i lit. f oraz pkt 3 lit. a c ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie.; 6) w art. 11: a) ust. 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1. Przedsibiorca i organizacja odzysku s obowizani do prowadzenia dodatkowej ewidencji, obejmujcej informacje o:

136

1)

odpowiednio masie opakowa, wymienionych w zaczniku nr 1 do ustawy, w ktrych przedsibiorca wprowadzi na rynek krajowy produkty, lub wprowadzonych na rynek krajowy produktw, wymienionych w zaczniku nr 3 do ustawy, z podziaem na poszczeglne ich rodzaje w przypadku przedsibiorcy, o ktrym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1;

2)

wykazie przedsibiorcw, w imieniu ktrych dziaa organizacja oraz odpowiednio masie opakowa, wymienionych w zaczniku nr 1 do ustawy, w ktrych przedsibiorcy wymienieni w wykazie wprowadzili na rynek krajowy produkty, lub wprowadzonych na rynek krajowy przez przedsibiorcw produktw, wymienionych w zaczniku nr 3 do ustawy, z podziaem na poszczeglne ich rodzaje w przypadku organizacji.

2. Informacje o: 1) odpowiednio masie poddanych odzyskowi i recyklingowi odpadw opakowaniowych z podziaem na poszczeglne ich rodzaje i wedug sposobu ich odzysku i recyklingu, oraz odpadw pouytkowych, z podziaem na poszczeglne ich rodzaje w przypadku przedsibiorcy, o ktrym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1, 2) odpowiednio masie poddanych odzyskowi i recyklingowi odpadw opakowaniowych, z podziaem na poszczeglne ich rodzaje i wedug sposobu ich odzysku i recyklingu, oraz odpadw pouytkowych, z podziaem na poszczeglne ich rodzaje w przypadku organizacji s ustalane na podstawie dokumentw potwierdzajcych odrbnie odzysk i odrbnie recykling., b) ust. 10 otrzymuje brzmienie: 10. Przedsibiorca i organizacja s obowizani do przechowywania dodatkowej ewidencji, o ktrej mowa w ust. 1, oraz dokumentw, o ktrych mowa w ust. 3, 8 i 9, przez 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, ktrego dotycz.; 7) art. 15 otrzymuje brzmienie: Art. 15. Przedsibiorca i organizacja, o ktrych mowa w art. 12 ust. 2 i 2a, s obowizani do sporzdzenia rocznego sprawozdania, zawierajcego informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1, pkt 2 lit. e oraz pkt 3 lit. d ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie.; 8) 9) uchyla si art. 24; uchyla si art. 37;
137

10) art. 40 otrzymuje brzmienie: Art. 40. Orzekanie w sprawach o czyny okrelone w art. 37a i 37b nastpuje w trybie przepisw ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postpowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. Nr 133, poz. 848, z pn. zm.18)).. Art. 204. W ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z pn. zm.7)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 5a ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Producent, importer i dokonujcy wewntrzwsplnotowego nabycia opakowa, o ktrych mowa w ust. 1, moe zleci dziaania edukacyjne w zakresie waciwego gospodarowania odpadami opakowaniowymi organizacji odzysku, o ktrej mowa w art. 5 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607, z pn. zm.6)).; 2) po art. 6 dodaje si art. 6a w brzmieniu: Art. 6a. Producent, importer, dokonujcy wewntrzwsplnotowego nabycia, eksporter i dokonujcy wewntrzwsplnotowej dostawy opakowa, eksporter i dokonujcy wewntrzwsplnotowej dostawy produktw w opakowaniach podlega, w zakresie prowadzonej dziaalnoci, wpisowi do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia .... o odpadach (Dz. U. poz. ...).; 3) art. 7 otrzymuje brzmienie: Art. 7. Producent, importer, dokonujcy wewntrzwsplnotowego nabycia, eksporter i dokonujcy wewntrzwsplnotowej dostawy opakowa oraz eksporter i dokonujcy wewntrzwsplnotowej dostawy produktw w opakowaniach s obowizani do sporzdzania rocznych sprawozda zawierajcych informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 i pkt 2 lit. a d oraz lit. f ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie.; 4) art. 9 otrzymuje brzmienie: Art. 9. Obowizki producenta, importera i dokonujcego wewntrzwsplnotowego nabycia produktw w opakowaniach w zakresie osigania poziomw odzysku i recyklingu okrela ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej.; 5) art. 15 otrzymuje brzmienie: Art. 15. Jednostki handlu detalicznego powierzchni handlowej powyej 2 000 m2 s obowizane do prowadzenia na wasny koszt selektywnego zbierania, w rozumieniu
138

ustawy 6) 7) 8)

dnia

...

odpadach,

odpadw

opakowaniowych

po

produktach

w opakowaniach, ktre znajduj si w ich ofercie handlowej.; uchyla si art. 19; uchyla si art. 20; uchyla si art. 22. Art. 205. W ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145) w art. 92 w ust. 3 pkt 15 otrzymuje brzmienie: 15) opiniowanie projektw wojewdzkich planw gospodarki odpadami, o ktrych mowa w ustawie z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...) w zakresie ochrony zasobw wodnych;. Art. 206. W ustawie z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pn. zm.20)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 87 w ust. 1 w pkt 3 lit. f otrzymuje brzmienie: f) dokumenty wymagane przy przewozie odpadw, w tym w odniesieniu do transportujcego odpady wydane przez waciwy organ potwierdzenie posiadania numeru rejestrowego, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...), o ile wpis do rejestru jest wymagany,; 2) w zaczniku nr 3 do ustawy w tabeli: a) w lp. 4.2 tre w kolumnie II Wyszczeglnienie narusze otrzymuje brzmienie: Wykonywanie przewozu drogowego odpadw innych ni niebezpieczne przez transportujcego odpady bez wymaganego wpisu do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach., b) w lp. 4.3 tre w kolumnie II otrzymuje brzmienie: Wykonywanie przewozu drogowego odpadw niebezpiecznych przez transportujcego odpady bez wymaganego wpisu do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach.
20)

Wyszczeglnienie narusze tre

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. 1238 i Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391, Nr 227, poz. 1505 i Nr 234, poz. 1574, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz. 206, Nr 86, poz. 720 i Nr 98, poz. 817, z 2010 r. Nr 43, poz. 246, Nr 164, poz. 1107, Nr 225, poz. 1466, Nr 247, poz. 1652 i Nr 249, poz. 1656 oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 30, poz. 151, Nr 48, poz. 247, Nr 92, poz. 530, Nr 106, poz. 622, Nr 134, poz. 780, Nr 159, poz. 945, Nr 168, poz. 1005, Nr 227, poz. 1367 i Nr 244, poz. 1454.

139

Art. 207. W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z pn. zm.21)) w art. 52 w ust. 2: 1) w pkt 2 lit. b i c otrzymuj brzmienie: b) okrelenie planowanego sposobu zagospodarowania terenu oraz charakterystyki zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym przeznaczenia i gabarytw projektowanych obiektw budowlanych oraz powierzchni terenu podlegajcej przeksztaceniu, przedstawione w formie opisowej i graficznej, c) okrelenie charakterystycznych parametrw technicznych inwestycji oraz dane charakteryzujce jej wpyw na rodowisko;, 2) dodaje si pkt 3 w brzmieniu: 3) w przypadku lokalizacji skadowiska odpadw: a) docelow rzdn skadowiska odpadw, b) roczn i cakowit ilo skadowanych odpadw oraz rodzaje skadowanych odpadw, c) sposb gromadzenia, oczyszczania i odprowadzania ciekw, d) sposb gromadzenia, oczyszczania i wykorzystywania lub unieszkodliwiania gazu skadowiskowego.. Art. 208. W ustawie z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202, z pn. zm.9)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) art. 13 otrzymuje brzmienie: Art. 13. Wprowadzajcy pojazd podlega wpisowi do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...).; 2) art. 15 otrzymuje brzmienie:

21)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492,
z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 127, poz. 880, z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237 i Nr 220, poz. 1413, z 2010 r. Nr 24, poz. 124, Nr 75, poz. 474, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804, Nr 130, poz. 871, Nr 149, poz. 996 i Nr 155, poz. 1043 oraz z 2011 r. Nr 32, poz. 159 i Nr 153, poz. 901.

140

Art. 15. Wprowadzajcy pojazd sporzdza roczne sprawozdanie zawierajce informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 i 4 ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i trybie okrelonych w tej ustawie.; 3) po art. 21 dodaje si art. 21a w brzmieniu: Art. 21a. Przedsibiorca prowadzcy stacj demontau podlega wpisowi do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach.; 4) w art. 28 ust. 3 i 4 otrzymuj brzmienie: 3. Przy obliczaniu poziomw recyklingu odpadw pochodzcych z pojazdw wycofanych z eksploatacji do recyklingu zalicza si procesy oznaczone jako R2 R9 w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach oraz wymontowanie przedmiotw wyposaenia i czci pojazdw przeznaczonych do ponownego uycia. 4. Przy obliczaniu poziomw odzysku odpadw pochodzcych z pojazdw wycofanych z eksploatacji do odzysku zalicza si procesy uwzgldnione przy obliczaniu poziomu recyklingu oraz procesy oznaczone jako R1 w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach.; 5) art. 30 otrzymuje brzmienie: Art. 30. Przedsibiorca prowadzcy stacj demontau jest obowizany do sporzdzenia rocznego sprawozdania zawierajcego informacje, o ktrych mowa w art. 75 ust. 2 pkt 1 i 4 ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie.; 6) po art. 32 dodaje si art. 32a w brzmieniu: Art. 32a. Przedsibiorca prowadzcy punkt zbierania pojazdw podlega wpisowi do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach.. 7) w art. 35 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Do transportu pojazdw wycofanych z eksploatacji do stacji demontau nie stosuje si przepisw art. 25 ust. 2 ustawy z dnia ... o odpadach, chyba e ich stan stwarza zagroenie dla rodowiska.; 8) w art. 37 po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Przedsibiorca prowadzcy strzpiark podlega wpisowi do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ...o odpadach.; 9) w art. 38 ust. 3 i 4 otrzymuj brzmienie: 3. Przedsibiorca prowadzcy strzpiark sporzdza roczne sprawozdanie zawierajce informacje, o ktrych mowa w art. 75 ust. 2 pkt 1 i 5 ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie.

141

4. Minister waciwy do spraw rodowiska, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw gospodarki, okreli, w drodze rozporzdzenia, sposb wykonania prby strzpienia, o ktrej mowa w ust. 1, kierujc si potrzeb ustalenia redniej zawartoci uzyskiwanych frakcji materiaowych dla poszczeglnych stacji demontau.; 10) uchyla si art. 38a; 11) art. 42 otrzymuje brzmienie: Art. 42. 1. Marszaek wojewdztwa zamieszcza na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej urzdu marszakowskiego wykaz przedsibiorcw prowadzcych stacje demontau oraz punkty zbierania pojazdw, wpisanych do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach. 2.Wykaz, o ktrym mowa w ust. 1, zawiera nastpujce informacje: 1) firm przedsibiorcy prowadzcego stacj demontau lub punkt zbierania pojazdw oraz oznaczenie jego siedziby i adres; 2) adresy stacji demontau lub punktw zbierania pojazdw.; 12) uchyla si art. 52; 13) art. 53 otrzymuje brzmienie: Art. 53. Orzekanie w sprawach, o ktrych mowa w art. 44 51, nastpuje na zasadach i w trybie okrelonych w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postpowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. Nr 133, poz. 848, z pn. zm.18)).. Art. 209. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z pn. zm.10)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 2: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Przepisy art. 21, art. 23, art. 24, art. 26, art. 27, art. 29 i art. 31 dotyczce wprowadzajcego sprzt stosuje si odpowiednio do przedsibiorcy prowadzcego sprzeda sprztu przy wykorzystaniu rodkw porozumiewania si na odlego, o ktrych mowa w art. 6 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektrych praw konsumentw oraz o odpowiedzialnoci za szkod wyrzdzon przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271, z pn. zm.22)), z terytorium kraju do pastwa

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 144, poz. 1204, z 2003 r. Nr 84, poz. 774 i Nr 188, poz. 1837, z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 116, poz. 1204, z 2005 r. Nr 122, poz. 1021,

22)

142

czonkowskiego Unii Europejskiej innego ni Rzeczpospolita Polska lub do pastwa czonkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym., b) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Do przedsibiorcy prowadzcego sprzeda sprztu przy wykorzystaniu rodkw porozumiewania si na odlego, o ktrym mowa w ust. 2, stosuje si przepisy ustawy z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...) dotyczce wprowadzajcego sprzt.; 2) w art. 3 w ust. 1: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) decyzje zwizane z gospodark odpadami decyzje, o ktrych mowa w art. 41 ustawy z dnia ... o odpadach oraz w art. 181 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.5));; b) pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) odzysk odzysk w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia ... o odpadach;, c) pkt 6 otrzymuje brzmienie: 6) recykling recykling w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 23 ustawy z dnia o odpadach;, d) po pkt 6 dodaje si pkt 6a w brzmieniu: 6a) rejestr rejestr, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach;, e) pkt 11 otrzymuje brzmienie: 11) unieszkodliwianiu odpadw unieszkodliwianie w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 31 ustawy z dnia f) pkt 17 otrzymuje brzmienie: 17) zuyty sprzt sprzt stanowicy odpady w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia ... o odpadach.; 3) w art. 3a ust. 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1. W przypadku gdy wprowadzajcy sprzt nie jest wpisany do rejestru albo bdc wpisanym do rejestru nie realizuje zgodnie z ustaw obowizkw obciajcych wprowadzajcego sprzt, obowizki, o ktrych mowa w art. 18, art. 19, art. 21, art. 24,
z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, z 2009 r. Nr 201, poz. 1540 oraz z 2011 r. Nr 80, poz. 432, Nr 126 poz. 715 i Nr 199, poz. 1175.

o odpadach;,

143

art. 25, art. 27 34, art. 64 oraz art. 67 przejmuje przedsibiorca dokonujcy wewntrzwsplnotowego nabycia jego sprztu. 2. W przypadku, o ktrym mowa w ust. 1, przedsibiorca dokonujcy wewntrzwsplnotowego nabycia podlega wpisowi do rejestru i we wniosku o wpis do rejestru podaje dane okrelone dla wprowadzajcego sprzt.; 4) 5) 6) uchyla si art. 6 15; uchyla si art. 17; w art. 18: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Podstaw obliczenia wysokoci zabezpieczenia finansowego, o ktrym mowa w ust. 1, stanowi w przypadku: 1) wprowadzajcego sprzt, ktry nie jest wpisany do rejestru masa sprztu, ktry zamierza wprowadzi w danym roku kalendarzowym; 2) wprowadzajcego sprzt wpisanego do rejestru masa sprztu wprowadzonego w poprzednim roku kalendarzowym., b) ust. 4 i 5 otrzymuj brzmienie: 4. Wprowadzajcy sprzt przeznaczony dla gospodarstw domowych, wpisany do rejestru, wnosi zabezpieczenie finansowe, o ktrym mowa w ust. 1, w terminie do dnia 30 czerwca roku, ktrego dotyczy to zabezpieczenie. 5. Wprowadzajcy sprzt przeznaczony dla gospodarstw domowych, ktry nie jest wpisany do rejestru, wnosi zabezpieczenie finansowe, o ktrym mowa w ust. 1, przed zoeniem wniosku o wpis do rejestru.; 7) art. 21 otrzymuje brzmienie: Art. 21. 1. Wprowadzajcy sprzt podlega wpisowi do rejestru. 2. Wprowadzajcy sprzt jest obowizany umieszcza numer rejestrowy na fakturach i innych dokumentach w zwizku z wykonywaniem dziaalnoci objtej rejestrem.; 8) art. 24 otrzymuje brzmienie: Art. 24. Wprowadzajcy sprzt jest obowizany do sporzdzenia sprawozdania zawierajcego informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 i pkt 5 lit. a tiret pierwsze ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie.; 9) w art. 27a ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Wprowadzajcy sprzt przeznaczony dla gospodarstw domowych wpisany do rejestru liczy poziomy zbierania, o ktrych mowa w ust. 1, w stosunku do masy
144

sprztu wprowadzonego do obrotu na terytorium kraju w poprzednim roku kalendarzowym. Wprowadzajcy sprzt przeznaczony dla gospodarstw domowych, ktry rozpoczyna dziaalno w danym roku kalendarzowym, liczy poziomy zbierania, o ktrych mowa w ust. 1, w stosunku do sprztu wprowadzonego do obrotu na terytorium kraju w tym roku kalendarzowym.; 10) w art. 29 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Wprowadzajcy sprzt inny ni przeznaczony dla gospodarstw domowych i uytkownik tego sprztu s obowizani przekazywa zuyty sprzt do zbierajcego zuyty sprzt lub zakadu przetwarzania, wpisanych do rejestru.; 11) w art. 30 ust. 3 5 otrzymuj brzmienie: 3. Przez mas zuytego sprztu, o ktrej mowa w ust. 1, naley rozumie mas zuytego sprztu zebranego i przekazanego do prowadzcego zakad przetwarzania wpisanego do rejestru. 4. Przy obliczaniu poziomw odzysku zuytego sprztu do odzysku zalicza si procesy odzysku oznaczone jako R1 R9 w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach. 5. Przy obliczaniu poziomw recyklingu zuytego sprztu do recyklingu zalicza si procesy odzysku oznaczone jako R2 R9 w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach.; 12) art. 31 otrzymuje brzmienie: Art. 31. Wprowadzajcy sprzt jest obowizany do sporzdzenia sprawozdania zawierajcego informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 i pkt 5 lit. a tiret drugie i trzecie ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie.; 13) w art. 33: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Wprowadzajcy sprzt jest obowizany do zawarcia umowy z prowadzcym zakad przetwarzania wpisanym do rejestru, o zdolnociach przetwrczych umoliwiajcych przetworzenie zebranego zuytego sprztu., b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: Wprowadzajcy sprzt jest obowizany do sporzdzenia i przedoenia marszakowi wojewdztwa, w terminie do dnia 15 marca kadego roku, wykazu zakadw przetwarzania, z ktrych prowadzcymi zawar umow, o ktrej mowa w ust. 1, zawierajcego:;

145

14) art. 34 otrzymuje brzmienie: Art. 34. Wprowadzajcy sprzt okrelony w grupie 5, rodzaje 2 5, w zaczniku nr 1 do ustawy jest obowizany do przekazania, w drodze umowy, organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego obowizkw okrelonych w ustawie, z wyczeniem obowizkw, o ktrych mowa w art. 21 23, art. 25 i art. 26.; 15) w art. 37 dodaje si pkt 3 w brzmieniu: 3) uzyskania wpisu do rejestru.; 16) art. 38 otrzymuje brzmienie: Art. 38. Zbierajcy zuyty sprzt jest obowizany przekaza zebrany zuyty sprzt prowadzcemu zakad przetwarzania wpisanemu do rejestru.; 17) art. 40 otrzymuje brzmienie: Art. 40. Zbierajcy zuyty sprzt jest obowizany do sporzdzenia sprawozdania zawierajcego informacje, o ktrych mowa w art. 75 ust. 2 pkt 1 i pkt 6 ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie.; 18) w art. 41 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) sprzeday wycznie sprztu wprowadzanego do obrotu przez wprowadzajcego sprzt wpisanego do rejestru;; 19) po art. 43 dodaje si art. 43a w brzmieniu: Art. 43a. Prowadzcy zakad przetwarzania jest obowizany do uzyskania wpisu do rejestru.; 20) w art. 48 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prowadzcy zakad przetwarzania jest obowizany poda we wniosku o wydanie decyzji w zakresie gospodarki odpadami numer i nazw grupy oraz numer i nazw rodzaju sprztu, okrelone w zaczniku nr 1 do ustawy, z ktrego powstaje przetwarzany przez niego zuyty sprzt.; 21) art. 49 otrzymuje brzmienie: Art. 49. Prowadzcy zakad przetwarzania w dokumentach ewidencji odpadw i w sprawozdaniach, o ktrych mowa w ustawie z dnia ... o odpadach, jest obowizany poda numer i nazw grupy oraz numer i nazw rodzaju sprztu, okrelone w zaczniku nr 1 do ustawy, z ktrego powsta przetwarzany przez niego zuyty sprzt.; 22) w art. 50: a) w ust. 1 pkt 15 17 otrzymuj brzmienie:

146

15) oznaczenie procesu recyklingu, z podaniem typu procesu okrelonego w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach; 16) oznaczenie innego ni recykling procesu odzysku, z podaniem typu procesu okrelonego w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach; 17) oznaczenie procesu unieszkodliwiania, z podaniem typu procesu okrelonego w zaczniku nr 2 do ustawy z dnia ... o odpadach;, b) ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Zawiadczenia o zuytym sprzcie i owiadczenia, o ktrych mowa w ust. 6, mog by wydawane wycznie przez prowadzcego zakad przetwarzania, wpisanego do rejestru.; 23) art. 51 i art. 52 otrzymuj brzmienie: Art. 51. Prowadzcy zakad przetwarzania jest obowizany do sporzdzania sprawozdania zawierajcego informacje, o ktrych mowa w art. 75 ust. 2 pkt 1 i pkt 7 ustawy z dnia Art. 52. zawiadczenia o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie. zakad przetwarzania jest obowizany przechowywa recykling, o zuytym sprzcie, zawiadczenia potwierdzajce Prowadzcy

zawiadczenia potwierdzajce inne ni recykling procesy odzysku przez 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, ktrego dotycz te zawiadczenia.; 24) w art. 53: a) w ust. 2 pkt 10 otrzymuje brzmienie: 10) oznaczenie procesu recyklingu, z podaniem typu procesu okrelonego w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach., b) ust. 4 i 5 otrzymuj brzmienie: 4. Zawiadczenie potwierdzajce recykling moe by wydawane wycznie przez prowadzcego dziaalno w zakresie recyklingu, wpisanego do rejestru. 5. Prowadzcy dziaalno w zakresie recyklingu jest obowizany przechowywa zawiadczenia potwierdzajce recykling przez 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, ktrego dotycz te zawiadczenia.; 25) w art. 54: a) w ust. 2 pkt 10 otrzymuje brzmienie: 10) oznaczenie innego ni recykling procesu odzysku z podaniem typu procesu okrelonego w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach;, b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

147

4. Zawiadczenie stwierdzajce inne ni recykling procesy odzysku moe by wydawane wycznie przez prowadzcego dziaalno w zakresie innych ni recykling procesw odzysku, wpisanego do rejestru.; 26) art. 56 otrzymuje brzmienie: Art. 56. Prowadzcy dziaalno w zakresie recyklingu oraz prowadzcy dziaalno w zakresie innych ni recykling procesw odzysku sporzdzaj sprawozdania zawierajce informacje, o ktrych mowa w art. 75 ust. 2 pkt 1 i 8 ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie.; 27) w art. 57: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Organizacja odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego nie moe przej obowizkw, o ktrych mowa w art. 21 23, art. 25, art. 26 i art. 32 ust. 1., b) uchyla si ust. 7 i 8; 28) w art. 59 ust. 4a otrzymuje brzmienie: 4a. Organizacja odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego jest obowizana, w terminie do dnia 15 marca kadego roku, przedstawi marszakowi wojewdztwa waciwemu ze wzgldu na siedzib tej organizacji zawiadczenie wydane przez bank prowadzcy rachunek bankowy tej organizacji stwierdzajce, e w cigu caego poprzedniego roku kalendarzowego utrzymywaa na odrbnym rachunku bankowym kapita wasny w wysokoci co najmniej poowy minimalnego kapitau zakadowego, o ktrym mowa w ust. 1.; 29) w art. 63 uchyla si ust. 2; 30) art. 67 otrzymuje brzmienie: Art. 67. Wprowadzajcy sprzt jest obowizany do sporzdzenia i przedoenia sprawozdania zawierajcego informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 i pkt 5 lit. a tiret czwarte ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie.; 31) w art. 72: a) uchyla si pkt 4, b) uchyla si pkt 7, c) pkt 9 otrzymuje brzmienie: 9) wbrew przepisowi art. 33 ust. 4, nie przekazuje marszakowi wojewdztwa wykazu zakadw przetwarzania albo przekazuje wykaz zawierajcy nierzetelne informacje;
148

32) w art. 75 uchyla si pkt 3; 33) w art. 77 uchyla si pkt 4; 34) w art. 78 uchyla si pkt 3; 35) w art. 80: a) uchyla si ust. 1, b) ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. Sprzedawca detaliczny i sprzedawca hurtowy, ktry wbrew przepisowi art. 41 pkt 1 prowadzi 500 000 z., c) ust. 10 13 otrzymuj brzmienie: 10. Kary pienine, o ktrych mowa w ust. 2 9, wymierza, w drodze decyzji, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska. 11. Ustalajc wysoko kary pieninej, o ktrej mowa w ust. 2 9, uwzgldnia si stopie szkodliwoci czynu, zakres naruszenia, dotychczasow dziaalno podmiotu, a w szczeglnoci mas sprztu, ktr wprowadzajcy sprzt wprowadzi do obrotu. 12. Kary pienine, o ktrych mowa w ust. 2 9, wnosi si na odrbny rachunek bankowy wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska. 13. W sprawach dotyczcych kar pieninych, o ktrych mowa w ust. 2 9, stosuje si odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, z tym e uprawnienia organw podatkowych przysuguj wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska.. Art. 210. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z pn. zm.23)) w zaczniku wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w czci I: a) w kolumnie 2: w ust. 12 w pkt 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: sprzeda sprztu pochodzcego od wprowadzajcego sprzt niezarejestrowanego w rejestrze, podlega karze pieninej w wysokoci od 5 000 z do

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 124, poz. 859, Nr 127, poz. 880 i Nr 128, poz. 883, z 2008 r. Nr 44, poz. 262, Nr 63, poz. 394, Nr 182, poz. 1121, Nr 195, poz. 1198, Nr 216, poz. 1367 i Nr 220, poz. 1414, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22, poz. 120, Nr 57, poz. 466 i Nr 72, poz. 619, z 2010 r. Nr 8, poz. 51, Nr 81, poz. 531, Nr 107, poz. 679 i Nr 167, poz. 1131 oraz z 2011 r. Nr 75, poz. 398, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 133, poz. 768, Nr 149, poz. 887, Nr 152, poz. 897, Nr 163, poz. 981, Nr 171, poz. 1016, Nr 207, poz. 1230, Nr 222, poz. 1321, Nr 227, poz. 1367 i Nr 232, poz. 1378.

23)

149

pozwole na wprowadzanie substancji i energii do rodowiska wydawanych na podstawie przepisw o ochronie rodowiska:, ust. 47 otrzymuje brzmienie: 47. Decyzja zatwierdzajca instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, b) uchyla si ust. 44, c) uchyla si ust. 48, d) po ust. 48 dodaje si ust. 48a 48e w brzmieniu: 48a. Zgoda na podjcie wstrzymanej dziaalnoci posiadacza odpadw 100 z 48b. Zgoda na wznowienie uytkowania skadowiska odpadw 100 z 48c. Zgoda na wydobywanie odpadw: 1) z zamknitego skadowiska odpadw nieposiadajcego instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw 2) ze zwaowiska odpadw 500 z 48d. Zgoda na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci 500 z 48e. Decyzja o przeniesieniu praw i obowizkw wynikajcych z decyzji dotyczcych skadowiska odpadw na rzecz podmiotu zainteresowanego przejciem skadowiska odpadw 2) w czci III: a) w kolumnie 2 w ust. 40 wstp do wyliczenia otrzymuje brzmienie: Pozwolenie na wprowadzenie substancji i energii do rodowiska wydawane na podstawie przepisw o ochronie rodowiska:, b) po ust. 43b dodaje si ust. 43c w brzmieniu: 259 z

150

43c. Zezwolenie na: a) zbieranie odpadw b) przetwarzanie odpadw c) zbieranie i przetwarzanie odpadw Art. 211. W ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w rodowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493, z 2008 r. Nr 138, poz. 865 i Nr 199, poz. 1227 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322, Nr 152, poz. 897 i Nr 227, poz. 1367) w art. 3 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) z zakresu ustawy z dnia ... o odpadach: a) zbieranie lub przetwarzanie odpadw wymagajce uzyskania zezwolenia, b) dziaalno wymagajc uzyskania wpisu do rejestru w zakresie, o ktrym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. a i b tej ustawy;. Art. 212. W ustawie z dnia 29 czerwca 2007 r. o midzynarodowym przemieszczaniu odpadw (Dz. U. Nr 124, poz. 859, z 2010 r. Nr 28, poz. 145 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Przepisy ustawy nie naruszaj postanowie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.5)) oraz ustawy z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...).; 2) 3) w art. 2 uchyla si ust. 2 4; w art. 6 w ust. 4: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) zezwolenie na przetwarzanie odpadw lub zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadw lub pozwolenia, o ktrych mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska;, b) uchyla si pkt 3 i 5; 4) po art. 6 dodaje si art. 6a w brzmieniu: Art. 6a. Gwny Inspektor Ochrony rodowiska moe odmwi, w drodze decyzji, wydania zezwolenia na wywz olejw odpadowych w celu poddania ich termicznemu przeksztacaniu w spalarniach lub wspspalarniach odpadw, jeeli istnieje moliwo poddania ich regeneracji na obszarze kraju.; 616 z

151

5)

w art. 7 ust. 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1. Kopie zezwole, o ktrych mowa w art. 4, oraz kopie decyzji, o ktrej mowa w art. 6a, Gwny Inspektor Ochrony rodowiska niezwocznie przekazuje ministrowi waciwemu do spraw finansw publicznych, Komendantowi Gwnemu Stray Granicznej, Komendantowi Gwnemu Policji oraz odpowiednio Gwnemu Inspektorowi Transportu Drogowego, Prezesowi Urzdu Transportu Kolejowego, waciwym organom kraju przeznaczenia, tranzytu lub wywozu odpadw. 2. Kopie zezwolenia na przywz odpadw z zagranicy na teren kraju Gwny Inspektor Ochrony rodowiska niezwocznie przekazuje take, waciwym ze wzgldu na miejsce prowadzenia procesu przetwarzania odpadw, marszakowi wojewdztwa, wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska, oraz wjtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, a take organowi waciwemu do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadw.;

6)

po art. 11 dodaje si art. 11a w brzmieniu: Art. 11a. Minister waciwy do spraw rodowiska moe okreli, w drodze rozporzdzenia, rodzaje odpadw, ktrych przywz na terytorium kraju podlega ograniczeniu, oraz warunki, na jakich te odpady mog by przywoone z zagranicy do instalacji termicznego przeksztacania odpadw klasyfikowanych jako instalacje odzysku, majc na uwadze potrzeb zapewnienia pierwszestwa termicznego przeksztacania odpadw wytwarzanych na terytorium kraju.. Art. 213. W ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U.

Nr 138, poz. 865, z 2010 r. Nr 28, poz. 145 oraz z 2011 r. Nr 163, poz. 981) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. W sprawach dotyczcych postpowania z odpadami wydobywczymi w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje si przepisy ustawy z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...), z wyjtkiem dziau II rozdziau 7 i dziau VIII rozdziau 1.; 2) art. 22 otrzymuje brzmienie: Art. 22. Posiadacz odpadw wydobywczych prowadzcy obiekt unieszkodliwiania odpadw wydobywczych obiektem jest obowizany do zatrudniania na stanowisku osob zarzdzajcego unieszkodliwiania odpadw wydobywczych

posiadajc wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesw przetwarzania, o ktrym mowa w art. 164 ustawy z dnia ... o odpadach.;
152

3)

w art. 26 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Do odpadw wydobywczych obojtnych, innych ni niebezpieczne i obojtne oraz niezanieczyszczonej gleby, skadowanych w obiekcie unieszkodliwiania odpadw wydobywczych, nie stosuje si przepisw tytuu V ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska, z wyczeniem przepisw o opatach podwyszonych oraz o administracyjnych karach pieninych.;

4)

w art. 46 w ust. 2 po pkt 1 dodaje si pkt 1a w brzmieniu: 1a) zatrudniania na stanowisku osoby zarzdzajcej obiektem unieszkodliwiania odpadw wydobywczych osoby posiadajcej wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami;. Art. 214. W ustawie z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji

o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.12)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 16 w ust. 1 dodaje si pkt 11 w brzmieniu: 11) danych zawartych w rejestrze, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...) o: a) zdolnociach przetwrczych zakadu przetwarzania oraz instalacji sucych do recyklingu i innych ni recykling procesw odzysku, b) warunkach umowy, jak wprowadzajcy sprzt zawar z organizacj odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, c) zabezpieczeniu finansowym, o ktrym mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym ( Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z pn. zm.10)), d) 2) wysokoci wnoszonych opat rejestrowych i rocznych.; w art. 21 w ust. 2: a) pkt 25 otrzymuje brzmienie: 25) z zakresu ustawy z dnia o odpadach (Dz. U. poz. ...) o: a) zezwoleniach na zbieranie odpadw, zezwoleniach na przetwarzanie odpadw oraz zezwoleniach na zbieranie i przetwarzanie odpadw, b) zezwoleniach na zbieranie zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych, c) decyzjach zatwierdzajcych zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne oraz decyzjach o wyraeniu sprzeciwu,
153

d) decyzjach o wyraeniu sprzeciwu wobec uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny, e) decyzjach nakazujcych posiadaczowi odpadw usunicie odpadw z miejsca nieprzeznaczonego do ich skadowania lub magazynowania, f) zezwoleniach na spalanie odpadw poza instalacjami i urzdzeniami, gospodarowania odpadami z wypadkw, h) decyzjach zatwierdzajcych instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, i) decyzjach okrelajcych zakres i harmonogram dziaa niezbdnych do ustalenia przyczyn zmian obserwowanych parametrw oraz moliwych zagroe dla rodowiska i decyzjach okrelajcych zakres i harmonogram dziaa niezbdnych do usunicia przyczyn i skutkw stwierdzonych zagroe dla rodowiska, j) l) decyzjach o wstrzymaniu uytkowania skadowiska odpadw, zgodach na wydobywanie odpadw, k) decyzjach wstrzymujcych dziaalno posiadacza odpadw, m) decyzjach wyraajcych zgod na zamknicie skadowiska odpadw n) decyzjach o zamkniciu skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci, o) decyzjach o przeniesienie praw i obowizkw wynikajcych z decyzji, o ktrych mowa w art. 150 ust. 1 ustawy z dnia ... o odpadach; b) uchyla si pkt 26; 3) w art. 24 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) dotyczce produktw, opakowa i gospodarki odpadami, zgromadzone w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, o ktrej mowa w ustawie z dnia ... o odpadach, niezawierajce danych jednostkowych.; 4) w art. 25 w ust. 1: a) w pkt 1 w lit. b wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: z zakresu ustawy z dnia ... o odpadach:, b) w pkt 4 w lit. b: wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: z zakresu ustawy z dnia ... o odpadach:, tiret pierwsze otrzymuje brzmienie: rejestr, z wyczeniem informacji, o ktrych mowa w art. 49 ust. 7 tej ustawy,
154

g) decyzjach nakadajcych na sprawc wypadku obowizki dotyczce

c) w pkt 7 uchyla si lit. b; 5) w art. 72: a) w ust. 1 dodaje si pkt 19 w brzmieniu: 19) zezwolenia na przetwarzanie odpadw i zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadw wydawanego na podstawie ustawy z dnia ... o odpadach., b) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Wymogu uzyskania decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach przed uzyskaniem zezwole, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 19, nie stosuje si w przypadku, gdy zezwolenie dotyczy odzysku polegajcego na przygotowaniu do ponownego uycia.. Art. 215. W ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666, z pn. zm.11)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) art. 5 otrzymuje brzmienie: Art. 5. W sprawach dotyczcych zuytych baterii i zuytych akumulatorw w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje si przepisy ustawy z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...).; 2) w art. 6: a) pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) decyzje zwizane z gospodark odpadami decyzje, o ktrych mowa w art. 41 ustawy z dnia ... o odpadach oraz w art. 181 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.5));, b) pkt 26 otrzymuje brzmienie: 26) zuyte baterie, zuyte akumulatory baterie i akumulatory bdce odpadami w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia ... o odpadach;; 3) 4) uchyla si art. 17; art. 18 otrzymuje brzmienie: Art. 18. Przedsibiorca przed rozpoczciem dziaalnoci w zakresie wprowadzania do obrotu baterii lub akumulatorw na terytorium kraju lub przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, przed dokonaniem pierwszego wprowadzenia do obrotu baterii lub akumulatorw na terytorium kraju lub pierwszego przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, jest obowizany do uzyskania wpisu do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach.;
155

6) 7)

uchyla si art. 19 26; w art. 34: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory sporzdza sprawozdanie zawierajce informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 i pkt 6 lit. a ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie. , b) uchyla si ust. 6;

8)

art. 35 otrzymuje brzmienie: Art. 35. Wprowadzajcy baterie przenone lub akumulatory przenone sporzdza sprawozdanie zawierajce informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 i pkt 6 lit. d tiret pierwsze ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie; do sprawozdania docza si wykaz punktw zbierania prowadzonych przez zbierajcego zuyte baterie lub zuyte akumulatory, z ktrym wprowadzajcy zawar umow, oraz wykaz miejsc odbioru, z ktrych ten zbierajcy odbiera zuyte baterie przenone lub zuyte akumulatory przenone.;

9)

w art. 36: a) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory sporzdza wykaz, o ktrym mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 i pkt 6 lit. b ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie., b) uchyla si ust. 5;

10) w art. 37: a) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory sporzdza sprawozdanie zawierajce informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 i pkt 6 lit. c ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie., b) uchyla si ust. 7; 11) w art. 41: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Wprowadzajcy baterie przenone lub akumulatory przenone sporzdza sprawozdanie zawierajce informacje, o ktrych mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 i pkt 6 lit. d tiret drugie ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadzie i w trybie okrelonych w tej ustawie., b) uchyla si ust. 4;
156

12) w art. 52: a) pkt 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1) uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadw, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach; 2) uzyskania wpisu do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach;, b) pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) prowadzenia ewidencji odpadw, o ktrej mowa w ustawie z dnia ... o odpadach.; 13) w art. 58 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Zbierajcy zuyte baterie kwasowo-oowiowe lub zuyte akumulatory kwasowo-oowiowe jest obowizany do przekazania tych baterii i akumulatorw prowadzcemu zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, ktry spenia wymagania, o ktrych mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1 i w przepisach wydanych na podstawie art. 63 ust. 7 oraz jest wpisany do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach.; 14) w art. 59: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Zbierajcy zuyte baterie przenone lub zuyte akumulatory przenone sporzdza sprawozdanie zawierajce informacje, o ktrych mowa w art. 75 ust. 2 pkt 1 i 9 ustawy z dnia ... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie., b) uchyla si ust. 6; 15) w art. 63 ust. 4 i 5 otrzymuj brzmienie: 4. Sortowanie zuytych baterii i zuytych akumulatorw na poszczeglne rodzaje stanowi proces odzysku R12 wymieniony w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach. 5. Przetwarzanie i recykling, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 2, stanowi, w zalenoci od stosowanej metody, procesy odzysku R3 R6 wymienione w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia ... o odpadach.; 16) w art. 64: a) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Prowadzcy zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw jest obowizany do sporzdzania sprawozdania zawierajcego informacje, o ktrych mowa

157

w art. 75 ust. 2 pkt 1 i 10 ustawy z dnia... o odpadach, na zasadach i w trybie okrelonych w tej ustawie., b) uchyla si ust. 7; 17) w art. 69 uchyla si ust. 1 3; 18) w art. 70 po ust. 2 dodaje si ust. 2a i 2b w brzmieniu: 2a. Czynnoci kontrolne s wykonywane przez kontrolujcego po okazaniu legitymacji subowej oraz dorczeniu upowanienia do przeprowadzenia kontroli. 2b. Upowanienie, o ktrym mowa w ust. 2a, zawiera co najmniej: 1) wskazanie podstawy prawnej; 2) oznaczenie organu kontroli; 3) dat i miejsce wystawienia; 4) imi i nazwisko kontrolujcego oraz numer jego legitymacji subowej; 5) firm przedsibiorcy objtego kontrol; 6) okrelenie zakresu przedmiotowego kontroli; 7) dat rozpoczcia i przewidywany termin zakoczenia kontroli; 8) podpis osoby udzielajcej upowanienia z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji; 9) pouczenie o prawach i obowizkach kontrolowanego przedsibiorcy.; 19) po art. 71 dodaje si art. 71a w brzmieniu: Art. 71a. Do kontroli dziaalnoci gospodarczej przedsibiorcy stosuje si przepisy rozdziau 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.13)).. 20) w art. 72 ust. 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1. Wojewdzki inspektor ochrony rodowiska sporzdza i przedkada Gwnemu Inspektorowi Ochrony rodowiska, w terminie do dnia 15 lutego kadego roku, zbiorcz informacj o wynikach kontroli przedsibiorcw wpisanych do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia ... o odpadach, skontrolowanych w poprzednim roku kalendarzowym. 2. Gwny Inspektor Ochrony rodowiska, na podstawie wynikw kontroli, o ktrych mowa w ust. 1, oraz posiadanych informacji, w tym danych zawartych w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, o ktrej mowa w ustawie z dnia ... o odpadach, sporzdza i przedkada ministrowi waciwemu do spraw rodowiska, w terminie do dnia 15 maja roku nastpujcego po roku, ktrego dotyczy, roczny raport o funkcjonowaniu gospodarki bateriami i akumulatorami oraz zuytymi
158

bateriami i zuytymi akumulatorami, w tym informacje na temat osignitych poziomw zbierania oraz recyklingu.; 21) uchyla si art. 79; 22) w art. 83 uchyla si pkt 2; 23) uchyla si art. 84; 24) w art. 85 uchyla si pkt 2; 25) w art. 92 uchyla si pkt 2; 26) w art. 95 uchyla si pkt 2. Art. 216. W ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 125 ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Przedsibiorca prowadzcy dziaalno w zakresie podziemnego skadowania odpadw jest obowizany zatrudni w ruchu zakadu grniczego osob posiadajca wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, o ktrym mowa w art. 164 ustawy z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. ...).; 2) art. 127 otrzymuje brzmienie: Art. 127. Do podziemnego skadowania odpadw stosuje si odpowiednio przepisy art. 104, art. 105, art. 106 ust. 1 pkt 2 i 3, art. 107, art. 118, art. 119, art. 120 ust. 1, art. 127 pkt 3, art.128, art. 129 ust. 1, art. 133 pkt 3 i 4, art. 134 ust. 2 i 3 oraz art. 136 ust. 1 ustawy z dnia ... o odpadach.. Rozdzia 2 Przepisy przejciowe, dostosowujce i kocowe Art. 217. Okrelone w dotychczasowych przepisach procesy odzysku R14 i R15 staj si odpowiednio procesami odzysku R3, R5, R11 i R12, okrelonymi w zaczniku nr 1 do niniejszej ustawy. Art. 218. Wytwrcy odpadw, ktrzy na podstawie przepisw dotychczasowych dokonali zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na inne ni niebezpieczne, s obowizani do przedoenia zgoszenia, o ktrym mowa w art. 8 ust. 1, w terminie dwch lat od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. Art. 219. Posiadacz odpadw prowadzcy zbieranie odpadw, ktre powstay podczas unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych metodami innymi ni termiczne przeksztacanie odpadw, moe prowadzi
159

dziaalno w tym zakresie zgodnie z decyzjami wydanymi na podstawie przepisw dotychczasowych, nie duej jednak ni 3 miesice od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy, o ile wczeniej nie straciy wanoci. Art. 220. Zezwolenia na spalanie odpadw poza instalacjami lub urzdzeniami, o ktrych mowa w art. 13 ust. 4 ustawy, o ktrej mowa w art. 246, zachowuj wano na czas, na jaki zostay wydane. Art. 221. Krajowy plan gospodarki odpadami oraz wojewdzkie plany gospodarki odpadami uchwalone na podstawie przepisw dotychczasowych staj si odpowiednio krajowym planem gospodarki odpadami oraz wojewdzkimi planami gospodarki odpadami w rozumieniu przepisw niniejszej ustawy. Art. 222. 1. Z dniem 30 czerwca 2012 r. trac moc uchway dotyczce przyjcia powiatowych i gminnych planw gospodarki odpadami. 2. Uchwaa w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami podjta na podstawie ustawy, o ktrej mowa w art. 246, zachowuje moc do czasu aktualizacji wojewdzkiego planu gospodarki odpadami i moe by zmieniana na podstawie niniejszej ustawy. Art. 223. Regiony gospodarki odpadami komunalnymi okrelone w uchwale w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami, podjtej na podstawie ustawy, o ktrej mowa w art. 246, staj si regionami gospodarki odpadami komunalnymi w rozumieniu niniejszej ustawy. Art. 224. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadw komunalnych okrelone w uchwaach w sprawie wykonania wojewdzkich planw gospodarki odpadami staj si regionalnymi instalacjami do przetwarzania odpadw komunalnych w rozumieniu niniejszej ustawy. Art. 225. 1. Decyzje zatwierdzajce program gospodarki odpadami niebezpiecznymi i decyzje zatwierdzajce program gospodarki odpadami, wydane na podstawie przepisw dotychczasowych, wygasaj z dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy, z zastrzeeniem art. 226 ust. 3. 2. Informacje o wytwarzanych odpadach i o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami, zoone na podstawie przepisw dotychczasowych, trac wano z dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy. 3. Pozwolenia na wytwarzanie odpadw, wydane na podstawie przepisw dotychczasowych, zachowuj wano na czas, na jaki zostay wydane.

160

Art. 226. 1. Zezwolenia na zbieranie odpadw oraz zezwolenia na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw wydane na podstawie przepisw dotychczasowych staj si odpowiednio zezwoleniami na zbieranie odpadw i zezwoleniami na przetwarzanie odpadw, w rozumieniu przepisw niniejszej ustawy. 2. Zezwolenia na zbieranie odpadw oraz zezwolenie na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw, wydane na podstawie przepisw dotychczasowych, zachowuj wano na czas, na jaki zostay wydane, nie duej jednak ni przez dwa lata od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 3. Decyzje wydane na podstawie art. 31 ust. 3 i art. 32 ust. 3 ustawy, o ktrej mowa w art. 246, zachowuj wano w zakresie zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadw na czas, na jaki zostay wydane, nie duej ni przez dwa lata od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 4. Przed upywem terminu, o ktrym mowa w ust. 3, posiadacz odpadw moe prowadzi zbieranie lub przetwarzanie odpadw na podstawie decyzji, o ktrej mowa w ust. 3. 5. W okresie nie duszym ni dwa lata od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy, posiadacz odpadw moe zleci wykonanie obowizku gospodarowania odpadami podmiotom posiadajcym decyzje, o ktrych mowa w ust. 1 3; przekazanie odpadw takiemu posiadaczowi powoduje przejcie odpowiedzialnoci za gospodarowanie odpadami na tego posiadacza. 6. Pozwolenia zintegrowane, wydane przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy, obejmujce wytwarzanie i gospodarowanie odpadami, zachowuj wano na czas, na jaki zostay wydane, z zastrzeeniem ust. 7. 7. Wytwrca odpadw, ktry w pozwoleniu, o ktrym mowa w ust. 6, dokona zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na inne ni niebezpieczne, jest obowizany dostosowa pozwolenie zintegrowane do przepisw niniejszej ustawy w terminie dwch lat od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. Art. 227. 1. Zezwolenia na transport odpadw wydane na podstawie przepisw dotychczasowych zachowuj wano na czas na jaki zostay wydane, nie duej jednak ni do czasu upywu terminu do zoenia wniosku o wpis do rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, lub z dniem uzyskania wpisu do tego rejestru, w przypadku gdy wpis nastpi w terminie wczeniejszym.

161

2. Do czasu utworzenia rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, transportujcy odpady s obowizani do uzyskania zezwolenia na transport odpadw na podstawie przepisw dotychczasowych. 3. Do czasu utworzenia rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, nie duej jednak ni w terminie 36 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy, za naruszenia dotyczce obowizku posiadania zezwolenia na transport odpadw lub wpisu do rejestru, o ktrym mowa w art. 33 ust. 5 ustawy, o ktrej mowa w art. 246 stosuje si art. 79b ust. 1 pkt 4 oraz ust. 2 pkt 5 tej ustawy. 4. Do wydawania zezwole na transport odpadw do czasu utworzenia rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, stosuje si przepisy ustawy, o ktrej mowa w art. 246. Art. 228. 1. Rejestr, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, tworzy si najpniej w terminie 36 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 2. Podmioty objte obowizkiem zoenia wniosku o wpis do rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, s obowizane do zoenia tego wniosku w terminie 6 miesicy od dnia utworzenia rejestru. 3. Podmioty posiadajce wpis do rejestru prowadzonego przez Gwnego Inspektora Ochrony rodowiska na podstawie przepisw dotychczasowych s wpisywane do rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, z urzdu. Marszaek wojewdztwa dokonuje wpisu w terminie 6 miesicy od dnia utworzenia rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1. Dokonujc wpisu marszaek wojewdztwa przydziela nowy numer rejestrowy. 4. Inne ni wymienione w ust. 3 podmioty, podlegajce z urzdu wpisowi do rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, zgodnie z art. 51 ust. 1, speniajce wymagania do uzyskania tego wpisu w dniu utworzenia rejestru, s wpisywane do tego rejestru w terminie 6 miesicy od dnia jego utworzenia. 5. W przypadku gdy marszaek wojewdztwa, dokonujc z urzdu wpisu do rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, stwierdzi brak informacji wymaganych na podstawie niniejszej ustawy, wzywa podmiot, o ktrym mowa w ust. 3 lub 4, do zoenia brakujcych informacji. W przypadku nieuzupenienia brakujcych informacji w wyznaczonym terminie marszaek wojewdztwa nie dokonuje wpisu do rejestru z urzdu. Przepis art. 64 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego stosuje si odpowiednio. 6. W terminie 3 miesicy od dnia otrzymania zawiadomienia o nadaniu nowego numeru rejestrowego podmioty, o ktrych mowa w ust. 3, mog uywa numeru rejestrowego nadanego na podstawie przepisw dotychczasowych.
162

7. Podmioty, ktre posiadaj w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy wpis do dotychczasowych rejestrw, s zwolnione z obowizku uiszczenia opaty rejestrowej. 8. Po upywie 42 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy lub z dniem uzyskania wpisu do rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, przez podmiot, o ktrym mowa w ust. 2 4, wygasaj wpisy do rejestru prowadzonego na podstawie przepisw dotychczasowych odpowiednio przez Gwnego Inspektora Ochrony rodowiska lub przez starost. 9. Przepisy art. 203 pkt 9 w zakresie uchylenia art. 37 pkt 1, art. 204 pkt 2, art. 208 pkt 11, art. 209 pkt 35, art. 214 pkt 1 oraz art. 215 pkt 20 i 21 stosuje si od dnia utworzenia rejestru. Art. 229. 1. Starosta prowadzcy rejestr na podstawie przepisw dotychczasowych zakoczy prowadzenie tego rejestru z dniem utworzenia rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1. 2. Gwny Inspektor Ochrony rodowiska prowadzcy rejestr na podstawie przepisw dotychczasowych zakoczy prowadzenie tego rejestru z dniem utworzenia rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1. 3. Do czasu utworzenia rejestru, o ktrym mowa w art. 49 ust. 1, do rejestrw stosuje si przepisy dotychczasowe. Art. 230. 1. Do dnia 31 grudnia 2012 r. do ewidencji odpadw stosuje si przepisy dotychczasowe. 2. Ewidencji, o ktrej mowa w ust. 1, nie prowadz podmioty, wymienione w art. 66 ust. 3. Art. 231. Podmioty, o ktrych mowa w art. 73 i art. 75, obowizane przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy do sporzdzania i skadania: 1) zbiorczych zestawie danych o rodzajach i iloci odpadw, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urzdzeniach sucych do odzysku i unieszkodliwiania tych odpadw na podstawie art. 37 ust. 1 i 2 ustawy, o ktrej mowa w art. 246, 2) sprawozda na podstawie art. 4 ust. 5, art. 10 ust. 1 i 2 oraz art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, 3) sprawozda na podstawie art. 7 ust. 1 i art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych,

163

4) sprawozda na podstawie art. 15 ust. 1, art. 30 ust. 1 i art. 38 ust. 3 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji, 5) sprawozda na podstawie art. 24 ust. 1, art. 31 ust. 1, art. 51 ust. 1, art. 56 ust. 1 i art. 67 ust. 1 oraz wykazu zakadw przetwarzania, o ktrym mowa w art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, 6) sprawozda na podstawie art. 34 ust. 2, art. 35 ust. 1, art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 6, art. 41 ust. 3, art. 59 ust. 3 i art. 64 ust. 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach sporzdzaj i skadaj je marszakowi wojewdztwa, za lata 2011 2013, stosujc przepisy dotychczasowe, z tym e ten, kto wbrew obowizkowi, nie sporzdza i nie przekazuje tych zbiorczych zestawie danych, sprawozda lub wykazu zakadw przetwarzania lub wykonuje ten obowizek nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym podlega karze, o ktrej mowa w art. 197. Art. 232. 1. BDO tworzy si najpniej w terminie 36 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 2. Minister waciwy do spraw rodowiska ogosi, w formie komunikatu, w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski informacj o dacie utworzenia BDO, w tym rejestru. 3. Centralna i wojewdzkie bazy danych, o ktrych mowa w art. 37 ust. 6 i 10 ustawy, o ktrej mowa w art. 246, oraz baza danych, o ktrej mowa w art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach, do czasu utworzenia BDO s prowadzone na podstawie przepisw dotychczasowych. 4. Dane zawarte w centralnej i wojewdzkich bazach danych, o ktrych mowa w art. 37 ust. 6 i 10 ustawy, o ktrej mowa w art. 246, oraz w bazie danych, o ktrej mowa w art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach, przenosi si do BDO w terminie nie duszym ni rok od dnia utworzenia BDO. 5. Do czasu utworzenia BDO marszaek wojewdztwa przesya ministrowi waciwemu do spraw rodowiska kopie decyzji zatwierdzajcych zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na inne ni niebezpieczne, o ktrych mowa w art. 8 ust. 5. 6. Do czasu utworzenia BDO, kopi wydanego zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadw odpowiednio marszaek wojewdztwa lub starosta przekazuje wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska oraz wjtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, waciwym ze wzgldu na miejsce zbierania lub przetwarzania
164

odpadw. 7. Do czasu utworzenia BDO, kopi wydanego zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadw regionalny dyrektor ochrony rodowiska przekazuje marszakowi wojewdztwa, wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska oraz wjtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, waciwym ze wzgldu na miejsce zbierania lub przetwarzania odpadw. 8. Do czasu utworzenia BDO Zarzd Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej sporzdza i przekazuje zbiorcz informacj, o ktrej mowa w art. 400k ust. 2 pkt 4 ustawy wymienionej w art. 202, zgodnie z przepisami dotychczasowymi. 9. Przepis art. 209 pkt 13 lit. b i pkt 31 lit. c, oraz art. 214 pkt 3 stosuje si od dnia utworzenia BDO. Art. 233. Ustanowione przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy zabezpieczenia roszcze dla istniejcych skadowisk odpadw staj si zabezpieczeniami roszcze, o ktrych mowa w art. 124 ust. 1. Art. 234. 1. Zarzdzajcy istniejcym przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy skadowiskiem odpadw jest obowizany zoy wniosek o wydanie decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw w terminie dwch lat od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 2. Do czasu utworzenia BDO wniosek o wydanie decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw zawiera informacje o uzyskanym pozwoleniu zintegrowanym albo zezwoleniu na przetwarzanie odpadw. 3. Decyzja zatwierdzajca instrukcj eksploatacji skadowiska odpadw wydana na podstawie ustawy, o ktrej mowa w art. 246, wygasa z dniem, z ktrym decyzja, o ktrej mowa w ust. 1, stanie si ostateczna. 4. W przypadku gdy zarzdzajcy skadowiskiem odpadw nie zoy wniosku o zatwierdzenie instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw w terminie, o ktrym mowa w ust. 1, decyzja zatwierdzajca instrukcj eksploatacji skadowiska odpadw wygasa z upywem dwch lat od dnia wejcia w ycie ustawy. 5. Do czasu utworzenia BDO stosuje si art. 19 i 22 ustawy, o ktrej mowa w art. 204. Art. 235. 1. Wymogu posiadania tytuu prawnego, o ktrym mowa w art. 123 ust. 1, nie stosuje si do zarzdzajcego istniejcym w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy skadowiskiem odpadw, ktry w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy nie posiada tytuu
165

prawnego do caej nieruchomoci, na ktrej znajduje si skadowisko odpadw, wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska. 2. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw, o ktrym mowa w ust. 1, jest obowizany utrzyma dotychczas posiadany tytu prawny co najmniej w takim zakresie, w jakim dysponowa nim w dniu wejcia w ycie ustawy, do zakoczenia fazy poeksploatacyjnej. 3. Wymogu uzyskania przez podmiot zainteresowany przejciem skadowiska odpadw tytuu prawnego, o ktrym mowa w art. 150 ust. 1 pkt 2, nie stosuje si w przypadku przejcia skadowiska odpadw od zarzdzajcego skadowiskiem odpadw, o ktrym mowa w ust. 1. Przepis ust. 2 stosuje si odpowiednio. Art. 236. 1. W przypadku, o ktrym mowa w art. 142 ust. 2, pozwolenie na wytwarzanie odpadw w zakresie wydobywania odpadw wydane na podstawie art. 54a ustawy, o ktrej mowa w art. 246, wygasa z dniem uzyskania decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw. 2. W przypadku, o ktrym mowa w art. 143 ust. 1, pozwolenie na wytwarzanie odpadw w zakresie wydobywania odpadw wydane na podstawie art. 54a ustawy, o ktrej mowa w art. 246, zachowuje wano na czas, na jaki zostao wydane. 3. Podmiot, ktry posiada pozwolenie, o ktrym mowa w ust. 2, jest obowizany, w terminie dwch lat od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy, zoy wniosek o zmian tego pozwolenia, w celu dostosowania go do przepisw niniejszej ustawy; do wniosku docza si ekspertyz, o ktrej mowa w art. 143 ust. 5. Art. 237. Do dnia 31 grudnia 2012 r. zakazuje si skadowania odpadw zawierajcych wod w iloci powyej 95% masy cakowitej. Art. 238. W przypadku gdy w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy skadowiskiem odpadw zarzdza gminna jednostka sektora finansw publicznych, gmina jest obowizana dostosowa si do wymaga, o ktrych mowa w art. 135, w terminie roku od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. Art. 239. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw tworzy fundusz rekultywacyjny, o ktrym mowa w art. 136 ust. 2, w terminie 6 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. Art. 240. Zachowuj wano uzyskane przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy wiadectwa stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami wydane na podstawie art. 49 ustawy, o ktrej mowa w art. 246.

166

Art. 241. W sprawach wszcztych i niezakoczonych stosuje si dotychczasowe przepisy karne oraz o karach pieninych w dotychczasowym brzmieniu, z zastrzeeniem art. 231. Art. 242. Wpywy z kar pieninych wymierzanych na podstawie art. 80 ust. 1 ustawy, o ktrej mowa w art. 209 w brzmieniu obowizujcym przed dniem wejcia w ycie ustawy, stanowice przychody Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, s uwzgldniane przy ustalaniu wysokoci zobowizania okrelonego w art. 401c ust. 9 ustawy, o ktrej mowa w art. 202. Art. 243. Starostowie przeka akta prowadzonych przez siebie wszcztych i niezakoczonych spraw administracyjnych, w ktrych odpowiednio waciwym organem sta si marszaek wojewdztwa albo regionalny dyrektor ochrony rodowiska, tym organom w terminie 3 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy, na podstawie protokow zdawczo-odbiorczych. Art. 244. 1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 4 ust. 1, art. 7 ust. 4, art. 13 ust. 2a i 2b, art. 33 ust. 3, art. 36 ust. 13 i 14, art. 40 ust. 7 i 8, art. 42 ust. 2 i 3, art. 43 ust. 7, art. 44 ust. 8 i 9, art. 47, art. 49 ust. 8, art. 50 ust. 2, art. 55 ust. 3 i 5 oraz art. 60 ustawy, o ktrej mowa w art. 246, zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 4 ust. 3, art. 7 ust. 2, art. 28 ust. 8, art. 30 ust. 4 i 5, art. 33 ust. 2, art. 66 ust. 4, art. 68 ust. 1, art. 94 ust. 2, art. 95 ust.7, art. 96 ust. 11, art. 100 ust. 1 i 2, art.117, art. 120 ust. 3, art. 123 ust. 6, art. 158 ust. 2, art. 159 ust. 8 oraz art. 166 ust. 7 niniejszej ustawy, nie duej jednak ni przez okres 24 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 2. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 400k ust. 7 ustawy, o ktrej mowa w art. 202, zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 400k ust. 7 ustawy, o ktrej mowa w art. 202, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni 24 miesice od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 3. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy, o ktrej mowa w art. 208, zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy, o ktrej mowa w art. 208, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni 24 miesice od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 4. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 33 ust. 5 i art. 55 ustawy, o ktrej mowa w art. 209, zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 33 ust. 5 i art. 55 ustawy, o ktrej mowa w art. 209, w brzmieniu

167

nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni 24 miesice od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 5. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 72 ust. 3 oraz art. 121 ust. 2 ustawy, o ktrej mowa w art. 215, zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 72 ust. 3 oraz art. 121 ust. 2 ustawy, o ktrej mowa w art. 215, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni 24 miesice od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. Art. 245. 1. W latach 2012 2021 maksymalny limit wydatkw budetu pastwa bdcy skutkiem finansowym wejcia w ycie niniejszej ustawy wynosi w: 1) 2012 r. 0 z; 2) 2013 r. 1000 tys. z; 3) 2014 r. 1053 tys. z; 4) 2015 r. 1080 tys. z; 5) 2016 r. 1107 tys. z; 6) 2017 r. 1135 tys. z; 7) 2018 r. 1163 tys. z; 8) 2019 r. 1192 tys. z; 9) 2020 r. 1222 tys. z; 10) 2021 r. 1252 tys. z. 2. W latach 2012 2021 maksymalny limit wydatkw budetw samorzdw wojewdztw bdcy skutkiem finansowym wejcia w ycie niniejszej ustawy wynosi w: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 2012 r. 0 z; 2013 r. 0 z; 2014 r. 0 z; 2015 r. 3 115 tys. z; 2016 r. 3 115 tys. z; 2017 r. 3 115 tys. z; 2018 r. 3 115 tys. z; 2019 r. 3 115 tys. z; 2020 r. 3 115 tys. z; 2021 r. 3 115 tys. z;

168

3. W latach 2012 2021 maksymalny limit wydatkw z Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej bdcy skutkiem finansowym wejcia w ycie niniejszej ustawy wynosi w: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 2012 r. 0 z; 2013 r. 2000 tys. z; 2014 r. 4000 tys. z; 2015 r. 3000 tys. z; 2016 r. 1000 tys. z; 2017 r. 0 z; 2018 r. 0 z; 2019 r. 0 z; 2020 r. 2000 tys. z; 2021 r. 0 z;

4. W przypadku przekroczenia lub zagroenia przekroczenia przyjtego na dany rok budetowy maksymalnego limitu wydatkw, wprowadza si mechanizmy korygujce polegajce na ograniczeniu wydatkw zwizanych z funkcjonowaniem BDO. 5. Dziaania, o ktrych mowa w ust. 4, polegaj na: 1) ograniczeniu zakresu przedmiotu zamwienia dotyczcego utworzenia BDO; 2) wstrzymaniu w danym roku serwisowania (konserwacji) BDO. 6. Dziaania, o ktrych mowa w ust. 4, nie mog stwarza zagroenia utraty moliwoci realizacji obowizkw Rzeczypospolitej Polskiej wynikajcych z prawa Unii Europejskiej oraz zagroenia polegajcego na utracie moliwoci zbierania danych lub bezpiecznego ich przechowywania. 7. Minister waciwy do spraw rodowiska monitoruje wykorzystanie limitu wydatkw, o ktrych mowa w ust. 1 i 3, oraz w razie potrzeby wdraa mechanizmy korygujce. Art. 246. Traci moc ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 i Nr 203, poz. 1351 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 117, poz. 678, Nr 138, poz. 809, Nr 152, poz. 897 i Nr 171, poz. 1016). Art. 247. Ustawa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia, z wyjtkiem przepisw: 1) dziau V, art. 109 113, art. 121 ust. 1 pkt 1 i 7, ktre wchodz w ycie z dniem 1 stycznia 2013 r.;

169

2) art. 202 pkt 17 w zakresie art. 402 ust. 2a w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, ktre wchodz w ycie z dniem 1 stycznia 2014 r.; 3) art. 177, art. 178, art. 192 ust. 1 pkt 5, art. 201 pkt 2, art. 202 pkt 14 w zakresie art. 400k ust. 2 pkt 5 w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, art. 208 pkt 8, ktre wchodz w ycie po upywie 36 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy.

04/66rch

170

Zaczniki do ustawy z dnia Zacznik nr 1

Niewyczerpujcy wykaz procesw odzysku

R1 R2 R3

Wykorzystanie gwnie jako paliwa lub innego rodka wytwarzania energii(*) Odzysk/regeneracja rozpuszczalnikw Recykling lub odzysk substancji organicznych, ktre nie s stosowane jako rozpuszczalniki przeksztacania)(**) (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy

R4 R5 R6 R7 R8 R9 R 10 R 11 R 12 R 13

Recykling lub odzysk metali i zwizkw metali Recykling lub odzysk innych materiaw nieorganicznych(***) Regeneracja kwasw lub zasad Odzysk skadnikw stosowanych do redukcji zanieczyszcze Odzysk skadnikw z katalizatorw Powtrna rafinacja lub inne sposoby ponownego uycia olejw Obrbka na powierzchni ziemi przynoszca korzyci dla rolnictwa lub popraw stanu rodowiska Wykorzystywanie odpadw uzyskanych w wyniku ktregokolwiek z procesw wymienionych w pozycji R 1 R 10 Wymiana odpadw w celu poddania ich ktremukolwiek z procesw wymienionych w pozycji R 1 R 11(****) Magazynowanie odpadw poprzedzajce ktrykolwiek z procesw wymienionych w pozycji R1 R 12 (z wyjtkiem wstpnego magazynowania u wytwrcy odpadw)

______
(*)

Pozycja obejmuje rwnie obiekty przeksztacania termicznego przeznaczone wycznie

do przetwarzania komunalnych odpadw staych, pod warunkiem e ich efektywno energetyczna jest rwna lub wiksza ni: 0,60 dla dziaajcych instalacji, ktre otrzymay zezwolenie zgodnie ze stosownymi przepisami wsplnotowymi obowizujcymi przed dniem 1 stycznia 2009 r., 0,65 dla instalacji, ktre otrzymay zezwolenie po dniu 31 grudnia 2008 r.,

przy zastosowaniu nastpujcego wzoru: Efektywno energetyczna = (Ep - (Ef + Ei))/(0,97 (Ew + Ef)), gdzie: Ep oznacza ilo energii produkowanej rocznie jako energia cieplna lub elektryczna. Oblicza si j przez pomnoenie iloci energii elektrycznej przez 2,6, a energii cieplnej wyprodukowanej w celach komercyjnych przez 1,1 (GJ/rok), Ef oznacza ilo energii wprowadzanej rocznie do systemu, pochodzcej ze spalania paliw biorcych udzia w wytwarzaniu pary (GJ/rok), Ew oznacza roczn ilo energii zawartej w przetwarzanych odpadach, obliczanej przy zastosowaniu dolnej wartoci opaowej odpadw (GJ/rok), Ei oznacza roczn ilo energii wprowadzanej z zewntrz z wyczeniem Ew i Ef (GJ/rok), 0,97 jest wspczynnikiem uwzgldniajcym straty energii przez popi denny i promieniowanie. Wzr ten stosowany jest zgodnie z dokumentem referencyjnym dotyczcym najlepszych dostpnych technik dla termicznego przeksztacania odpadw.
(**)

Pozycja obejmuje rwnie zgazowanie i piroliz z wykorzystaniem tych skadnikw jako Pozycja obejmuje oczyszczanie gruntu prowadzce do odzysku gruntu i recykling Jeeli nie istnieje inny waciwy kod R, moe to obejmowa procesy wstpne

odczynnikw chemicznych.
(***)

nieorganicznych materiaw budowlanych.

(****)

poprzedzajce przetwarzanie wstpne odpadw, jak np. demonta, sortowanie, kruszenie, zagszczanie, granulacj, suszenie, rozdrabnianie, kondycjonowanie, przepakowywanie, separacj, tworzenie mieszanek lub mieszanie przed poddaniem ktremukolwiek z procesw wymienionych w poz. R1 R11.

Zacznik nr 2

Niewyczerpujcy wykaz procesw unieszkodliwiania D1 D2 D3 Skadowanie w gruncie lub na powierzchni ziemi (np. skadowiska itp.) Przetwarzanie w glebie i ziemi (np. biodegradacja odpadw pynnych lub szlamw w glebie i ziemi itd.) Gbokie zataczanie (np. zataczanie odpadw w postaci umoliwiajcej pompowanie do odwiertw, wysadw solnych lub naturalnie powstajcych komr itd.) D4 D5 Retencja powierzchniowa (np. umieszczanie odpadw ciekych i szlamw w doach, poletkach osadowych lub lagunach itd.) Skadowanie na skadowiskach w sposb celowo zaprojektowany (np. umieszczanie w uszczelnionych oddzielnych komorach, przykrytych i izolowanych od siebie wzajemnie i od rodowiska itd.) D6 D7 D8 Odprowadzanie do wd z wyjtkiem mrz i oceanw Odprowadzanie do mrz i oceanw, w tym lokowanie na dnie mrz Obrbka biologiczna, niewymieniona w innej pozycji niniejszego zacznika, w wyniku ktrej powstaj ostateczne zwizki lub mieszanki, ktre s unieszkodliwiane za pomoc ktregokolwiek spord procesw wymienionych w poz. D 1 D 12 D9 Obrbka fizyczno-chemiczna, niewymieniona w innej pozycji niniejszego zacznika, w wyniku ktrej powstaj ostateczne zwizki lub mieszaniny unieszkodliwiane za pomoc ktregokolwiek spord procesw wymienionych w pozycjach D 1 D 12 (np. odparowanie, suszenie, kalcynacja itp.) D 10 D 11 D 12 D 13 D 14 Przeksztacanie termiczne na ldzie Przeksztacanie termiczne na morzu(*) Trwae skadowanie (np. umieszczanie pojemnikw w kopalniach itd.) Sporzdzanie mieszanki lub mieszanie przed poddaniem odpadw ktremukolwiek z procesw wymienionych w pozycjach D 1 D 12(**) Przepakowywanie przed poddaniem ktremukolwiek z procesw wymienionych w pozycjach D 1 D 13

D 15

Magazynowanie odpadw)

poprzedzajce

ktrykolwiek

procesw

wymienionych

w pozycjach D 1 D 14 (z wyjtkiem wstpnego magazynowania u wytwrcy ______

(*)

Ten proces jest zabroniony na mocy przepisw UE i konwencji midzynarodowych. Jeeli nie istnieje inny waciwy kod D, mog tu by uwzgldnione procesy wstpne

(**)

poprzedzajce unieszkodliwienie, w tym wstpna obrbka, jak np. sortowanie, kruszenie, zagszczanie, granulacja, suszenie, rozdrabnianie, kondycjonowanie lub separacja przed poddaniem ktremukolwiek spord procesw wymienionych w pozycjach D 1 D 12.

Zacznik nr 3

Waciwoci powodujce, e odpady s odpadami niebezpiecznymi H1 H2 wybuchowe: substancje i preparaty, ktre mog wybuchn pod wpywem ognia lub ktre s bardziej wraliwe na wstrzs lub tarcie ni dinitrobenzen, utleniajce: substancje i preparaty, ktre w kontakcie z innymi substancjami, w szczeglnoci egzotermiczne, H3A wysoce atwopalne: substancje i preparaty cieke o temperaturze zaponu niszej ni 21C (w tym skrajnie atwopalne ciecze) lub substancje i preparaty, ktre mog si rozgrza, a nastpnie zapali pod wpywem kontaktu z powietrzem w temperaturze otoczenia, bez doprowadzenia energii, lub substancje i preparaty stae, ktre mog z atwoci zapali si po krtkim kontakcie ze rdem zaponu i ktre pal si nadal lub ulegaj zniszczeniu po usuniciu rda zaponu, lub substancje i preparaty gazowe, atwopalne w powietrzu pod normalnym cinieniem, lub substancje i preparaty, ktre w kontakcie z wod lub wilgotnym powietrzem tworz wysoce atwopalne gazy w niebezpiecznych ilociach, H3B H4 atwopalne: substancje i preparaty cieke o temperaturze zaponu rwnej lub wyszej ni 21C i niszej ni lub rwnej 55C, dranice: substancje i preparaty niewykazujce dziaania rcego, ktre w wyniku bezporedniego, dugotrwaego lub powtarzajcego si kontaktu ze skr lub bon luzow mog wywoa stan zapalny, H5 H6 szkodliwe: substancje i preparaty, ktre w przypadku ich wdychania, spoycia lub wniknicia przez skr mog powodowa ograniczone zagroenie dla zdrowia, toksyczne: substancje i preparaty (w tym substancje i preparaty bardzo toksyczne), ktre w przypadku ich wdychania, spoycia lub wniknicia przez skr mog powodowa powane, ostre lub chroniczne zagroenie dla zdrowia, a nawet mier,
5

substancjami

atwopalnymi,

wykazuj

silne

reakcje

H7

rakotwrcze: substancje i preparaty, ktre w przypadku ich wdychania, spoycia lub wniknicia przez skr mog wywoa raka lub zwiksza czstotliwo jego wystpowania,

H8 H9

rce: substancje i preparaty, ktre w zetkniciu z ywymi tkankami mog spowodowa ich zniszczenie, zakane: substancje i preparaty zawierajce ywe drobnoustroje lub ich toksyny, o ktrych wiadomo lub co do ktrych istniej wiarygodne podstawy do przyjcia, e wywouj choroby u ludzi lub innych ywych organizmw,

H10

dziaajce szkodliwie na rozrodczo: substancje i preparaty, ktre w przypadku ich wdychania, spoycia lub wniknicia przez skr mog wywoa niedziedziczne wrodzone deformacje lub zwikszy czstotliwo ich wystpowania,

H11

mutagenne: substancje i preparaty, ktre w przypadku ich wdychania, spoycia lub wniknicia przez skr mog wywoa dziedziczne defekty genetyczne lub zwikszy czstotliwo ich wystpowania,

H12 H13
(*)

odpady, ktre w kontakcie z wod, powietrzem lub kwasem uwalniaj toksyczne lub bardzo toksyczne gazy, uczulajce: substancje i preparaty, ktre w przypadku ich wdychania lub wniknicia przez skr, s w stanie wywoa reakcj nadwraliwoci, tak e w wyniku dalszego naraenia na kontakt z t substancj lub preparatem pojawiaj si charakterystyczne skutki negatywne,

H14 H15

ekotoksyczne: odpady, ktre stanowi lub mog stanowi bezporednie lub opnione zagroenie dla co najmniej jednego elementu rodowiska, odpady, ktre po zakoczeniu procesu unieszkodliwiania mog w dowolny sposb wydzieli inn substancj, np. w formie odcieku, ktra ma ktrkolwiek spord cech wymienionych powyej.

______
(*)

O ile dostpne s metody badawcze.

Uwagi 1. Przypisania waciwoci niebezpiecznych: toksyczne (i bardzo toksyczne), szkodliwe, rce, dranice, rakotwrcze, dziaajce szkodliwie na rozrodczo, mutagenne i ekotoksyczne dokonuje si na podstawie kryteriw okrelonych w zaczniku VI do dyrektywy Rady 67/548/EWG dnia 27 czerwca 1967 r. w sprawie zblienia przepisw ustawodawczych, wykonawczych i administracyjnych odnoszcych si
6

do klasyfikacji, pakowania i etykietowania substancji niebezpiecznych (Dz. Urz. WE L 196 z 16.08.1967, str. 1). 2. W odpowiednich przypadkach maj zastosowanie wartoci dopuszczalne wyszczeglnione w zacznikach II i III do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 1999/45/WE z dnia 31 maja 1999 r. w sprawie zblienia przepisw ustawowych, wykonawczych i administracyjnych pastw czonkowskich odnoszcych si do klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatw niebezpiecznych (Dz. Urz. WE L 200 z 30.07.1999, str. 1).

Metody badawcze Metody, ktre naley stosowa, s opisane w rozporzdzeniu Komisji (WE) nr 440/2008 z dnia 30 maja 2008 r. ustalajcym metody bada zgodnie z rozporzdzeniem (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwole i stosowanych ogranicze w zakresie chemikaliw (REACH) (Dz. Urz. UE L 142 z 31.05.2008, str. 1) i w innych odnonych notach CEN.

Zacznik nr 4

Skadniki, ktre mog powodowa, e odpady s odpadami niebezpiecznymi 1) beryl, zwizki berylu, 2) zwizki wanadu, 3) zwizki chromu (VI), 4) zwizki kobaltu, 5) zwizki niklu, 6) zwizki miedzi, 7) zwizki cynku, 8) arsen, zwizki arsenu, 9) selen, zwizki selenu, 10) zwizki srebra, 11) kadm, zwizki kadmu, 12) zwizki cyny, 13) antymon, zwizki antymonu, 14) tellur, zwizki telluru, 15) zwizki baru z wyjtkiem siarczanu baru, 16) rt, zwizki rtci, 17) tal, zwizki talu, 18) ow, zwizki oowiu, 19) siarczki nieorganiczne, 20) nieorganiczne zwizki fluoru, z wyjtkiem fluorku wapnia, 21) cyjanki nieorganiczne, 22) nastpujce metale alkaliczne lub metale ziem alkalicznych: lit, sd, potas, wap, magnez w postaci niezwizanej, 23) kwane roztwory lub kwasy w postaci staej, 24) roztwory zasadowe i zasady w postaci staej, 25) azbest (py i wkna), 26) fosfor, zwizki fosforu, z wyjtkiem fosforanw mineralnych, 27) karbonylki metali,
8

28) nadtlenki, 29) chlorany, 30) nadchlorany, 31) azydki, 32) farmaceutyki oraz zwizki stosowane w medycynie lub w weterynarii, 33) biocydy i substancje fitofarmaceutyczne, 34) substancje zakane, 35) kreozoty, 36) izocyjaniany, tiocyjaniany, 37) cyjanki organiczne (np. nitryle), 38) fenole, zwizki fenolowe, 39) halogenowane rozpuszczalniki, 40) rozpuszczalniki halogenowanych, 41) zwizki halogenoorganiczne, z wyjtkiem obojtnych materiaw spolimeryzowanych i innych substancji, o ktrych mowa w niniejszym zaczniku, 42) aromatyczne, policykliczne i heterocykliczne zwizki organiczne, 43) aminy alifatyczne, 44) aminy aromatyczne, 45) etery, 46) substancje o waciwociach wybuchowych, z wyjtkiem substancji wyszczeglnionych w innych punktach niniejszego zacznika, 47) organiczne zwizki siarki, 48) jakiekolwiek pochodne polichlorowanego dibenzofuranu, 49) jakiekolwiek pochodne polichlorowanej dibenzo-p-dioksyny, 50) wglowodory i ich zwizki z tlenem, azotem lub siark nieuwzgldnione w inny sposb w niniejszym zaczniku. organiczne, z wyjtkiem rozpuszczalnikw

Zacznik nr 5

Przykady rodkw sucych zapobieganiu powstawaniu odpadw rodki, ktre mog mie wpyw na warunki ramowe zwizane z wytwarzaniem odpadw 1. 2. Wykorzystanie rodkw planowania lub innych instrumentw ekonomicznych Promocja bada i rozwoju w obszarze pozyskiwania czystszych i bardziej oszczdnych wspierajcych efektywne wykorzystanie zasobw. produktw i technologii oraz upowszechnianie i wykorzystywanie wynikw takich bada i rozwoju. 3. Opracowanie na wszystkich poziomach skutecznych i przydatnych wskanikw presji na rodowisko zwizanej z wytwarzaniem odpadw, przy czym celem tych wskanikw ma by przyczynienie si do zapobiegania powstawaniu odpadw, od porwnywania produktw na poziomie Wsplnoty, przez dziaania podjte przez wadze lokalne, po rodki oglnokrajowe. rodki, ktre mog mie wpyw na faz projektu, produkcji i dystrybucji 4. Promocja eko-projektowania (systematycznego uwzgldniania aspektw rodowiskowych przy projektowaniu produktu z zamiarem poprawienia charakterystyki oddziaywania, jakie dany produkt wywiera na rodowisko przez cay cykl ycia). 5. 6. Dostarczanie informacji o technikach zapobiegania powstawaniu odpadw z zamiarem Organizacja szkole dla waciwych organw w zakresie wprowadzania wymogw uatwiania wprowadzania najlepszych dostpnych technik w przemyle. dotyczcych zapobiegania powstawaniu odpadw do decyzji wydawanych na podstawie ustawy o odpadach i ustawy Prawo ochrony rodowiska. 7. Objcie rodkami zapobiegania wytwarzaniu odpadw instalacji niepodlegajcych pozwoleniom zintegrowanym. W odpowiednich przypadkach rodki takie mog zawiera oceny i plany zapobiegania powstawaniu odpadw. 8. Wykorzystanie kampanii informacyjnych oraz zapewnienie wsparcia finansowego, decyzyjnego i innego rodzaju wsparcia dla przedsibiorstw. rodki takie bd szczeglnie skuteczne, jeeli bd skierowane i dostosowane do maych i rednich przedsibiorstw i bd dziaay przez sieci istniejcych powiza gospodarczych.

10

9.

Stosowanie dobrowolnych umw, paneli konsumentw i producentw lub negocjacji

sektorowych, zmierzajcych do tego, aby dane przedsibiorstwa lub sektory przemysu wyznaczay wasne plany lub cele zapobiegania powstawaniu odpadw lub udoskonalay nieoszczdne produkty lub opakowania. 10. Promocja wiarygodnych systemw zarzdzania rodowiskiem, w tym EMAS i ISO 14001. rodki, ktre mog mie wpyw na faz konsumpcji i uytkowania 11. Instrumenty ekonomiczne, takie jak zachty do czystych zakupw lub wprowadzenie obowizkowej zapaty przez konsumentw za dany artyku lub element opakowania, ktry w przeciwnym wypadku byby wydawany bezpatnie. 12. Wykorzystanie kampanii informacyjnych i kierowanie informacji do ogu spoeczestwa lub konkretnej grupy konsumentw. 13. Promocja wiarygodnego etykietowania ekologicznego. 14. Porozumienia z sektorem przemysu, np. dotyczce paneli produktw podobnych do prowadzonych w ramach zintegrowanych polityk produktowych lub umowy z detalistami w sprawie dostpnoci informacji o zapobieganiu powstawaniu odpadw oraz w sprawie produktw powodujcych mniejsze oddziaywanie na rodowisko. 15. W kontekcie zamwie publicznych i zaopatrzenia przedsibiorstw wczanie kryteriw zwizanych z ochron rodowiska i zapobieganiem powstawaniu odpadw do zaprosze do skadania ofert i kontraktw, zgodnie z Podrcznikiem na temat ekologicznych zamwie publicznych, opublikowanym przez Komisj Europejsk 29 padziernika 2004 r. 16. Propagowanie ponownego uycia lub naprawy wyrzucanych produktw lub ich skadnikw, w szczeglnoci przez stosowanie rodkw edukacyjnych, ekonomicznych, logistycznych i innych, takich jak wspieranie lub tworzenie akredytowanych sieci napraw i ponownego uycia, zwaszcza w regionach gsto zaludnionych.

04/67rch

11

UZASADNIENIE Projekt ustawy o odpadach zosta przygotowany na podstawie przyjtych przez Rad Ministrw w dniu 8 lipca 2010 r. zaoe do projektu ustawy o odpadach stanowicej transpozycj dyrektywy 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadw oraz uchylajcej niektre dyrektywy (Dz. Urz. WE L 312 z 22.11.2008, str. 3), zwanej dalej dyrektyw ramow. Obecnie oglne ramy systemu gospodarki odpadami wyznacza ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251, z pn. zm.), zwana dalej ustaw o odpadach. Ustawa ta transponuje wymagania prawa Unii Europejskiej zawarte w tzw. dyrektywie ramowej w sprawie odpadw, tj. dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/12/WE z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie odpadw (Dz. Urz. WE L 114 z 27.04.2006, str. 9) oraz innych dyrektywach Unii Europejskiej (w caoci lub w czci). Gospodarka odpadami funkcjonuje w oparciu o nastpujce zasady. W zakresie gospodarki odpadami obowizuje okrelona hierarchia dziaa. Podmioty podejmujce dziaania powodujce lub mogce powodowa powstawanie odpadw powinny:
1) zapobiega powstawaniu odpadw lub ogranicza ilo odpadw oraz ich negatywne

oddziaywanie na rodowisko przy wytwarzaniu produktw, podczas i po zakoczeniu ich uytkowania;

2) zapewnia zgodny z zasadami ochrony rodowiska odzysk, jeeli nie udao si

zapobiec powstawaniu odpadw;

3) zapewnia zgodne z zasadami ochrony rodowiska unieszkodliwianie odpadw,

ktrych powstaniu nie udao si zapobiec lub ktrych nie udao si podda odzyskowi. Posiadacze odpadw s obowizani do postpowania z odpadami w sposb zgodny z zasadami gospodarowania odpadami, wymaganiami ochrony rodowiska oraz planami gospodarki odpadami. Posiadacze odpadw powinni je zbiera w sposb selektywny. Zabronione wymagania. jest, poza wskazanymi wyjtkami, prowadzenie odzysku lub unieszkodliwiania odpadw poza instalacjami lub urzdzeniami speniajcymi okrelone

W zakresie gospodarowania odpadami obowizuje zasada bliskoci wyraajca si w tym, e odpady powinny by w pierwszej kolejnoci poddawane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania lub powinny by, uwzgldniajc najlepsz dostpn technik lub technologi, o ktrych mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.), przekazywane do najbliej pooonych miejsc, w ktrych mog by poddane odzyskowi lub unieszkodliwione. W stosunku do okrelonych odpadw (niesegregowane odpady komunalne, pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych oraz komunalne osady ciekowe) zasada bliskoci wyraa si koniecznoci (z pewnymi wyjtkami) poddania ich odzyskowi lub unieszkodliwianiu na obszarze tego wojewdztwa, w ktrym zostay wytworzone. Dotyczy to rwnie unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych oraz zakanych odpadw weterynaryjnych. Jednym ze rodkw do osignicia celw gospodarki odpadami, w tym stworzenia zintegrowanej i wystarczajcej sieci instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadw, s plany gospodarki odpadami uchwalane na szczeblu krajowym, wojewdzkim, powiatowym i gminnym. Wytwarzanie odpadw (poza kilkoma wyjtkami dotyczcymi odpadw komunalnych, niewielkich do 5 Mg rocznie iloci odpadw innych ni niebezpieczne, odpadw z wypadkw, odpadw powstaych w wyniku klsk ywioowych oraz odpadw powstaych w wyniku powanej awarii lub powanej awarii przemysowej, osb fizycznych niebdcych przedsibiorcami oraz wacicieli pojazdw przekazujcych pojazdy wycofane z eksploatacji do przedsibiorcy prowadzcego stacj demontau lub przedsibiorcy prowadzcego punkt zbierania pojazdw) wymaga uzyskania decyzji lub zoenia informacji o wytwarzanych odpadach i o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami, celem okrelenia moliwoci zapobiegania ich powstawaniu, okrelenia ich iloci i sposobu prawidowego zagospodarowania, cznie z magazynowaniem. Wytwrca odpadw moe je zagospodarowa we wasnym zakresie lub przekaza odpady w tym celu innemu posiadaczowi, o ile wytwrca lub kolejny posiadacz spenia wymagania formalne (posiadanie zezwolenia na gospodarowanie odpadami lub jest zwolniony z obowizku jego posiadania). Za waciwe zagospodarowanie odpadw odpowiada wytwrca odpadw lub kolejny posiadacz odpadw, o ile dziaa na podstawie zezwolenia na prowadzenie dziaalnoci w zakresie gospodarowania odpadami lub jest wpisany do prowadzonego przez starost rejestru podmiotw zwolnionych z obowizku jego uzyskania na podstawie przepisw
2

wykonawczych do ustawy o odpadach. W niektrych przypadkach, mimo i przepisy dopuszczaj przekazanie odpadw podmiotom nieposiadajcym zezwole lub wpisw do rejestrw prowadzonych przez starostw, nie nastpuje przejcie odpowiedzialnoci za postpowanie ciekowe). Moliwe jest przekazywanie okrelonych (w przepisach wykonawczych do ustawy o odpadach) rodzajw odpadw osobom fizycznym lub podmiotom niebdcym przedsibiorcami do wykorzystania na ich wasne potrzeby. Na prowadzenie dziaalnoci w zakresie gospodarowania odpadami, tj. odzysku, unieszkodliwiania, zbierania lub transportu odpadw (z pewnymi wyjtkami np. osoby fizyczne i jednostki organizacyjne wykorzystujce odpady na wasne potrzeby, wytwrcy odpadw w zakresie ich zbierania w miejscu wytworzenia lub ich transportu, dla rodzajw odpadw okrelonych w przepisach wykonawczych) wymagane jest posiadanie zezwolenia lub pozwolenia zintegrowanego. Podmioty prowadzce dziaalno w zakresie zbierania niektrych odpadw (odpady opakowaniowe lub pouytkowe), nieprowadzce profesjonalnej dziaalnoci w zakresie zbierania tych odpadw (sprzedawcy produktw, z ktrych powstaj te odpady, punkty serwisowe, placwki owiatowe i kulturalno-owiatowe, siedziby urzdw i instytucji), s zwolnione z obowizku uzyskania zezwolenia, musz natomiast uzyska wpis do rejestru prowadzonego przez starost. Zwolnienia dotycz rwnie transportu odpadw do powyszych zbierajcych i od zbierajcych do nastpnych posiadaczy odpadw dokonujcych gospodarowania tymi odpadami. Posiadaczy odpadw i transportujcych odpady obowizuje prowadzenie ewidencji odpadw (z pewnymi wyjtkami, np. wytwrcy odpadw komunalnych, osoby fizyczne i jednostki organizacyjne niebdce przedsibiorcami, wykorzystujce odpady na potrzeby wasne). Posiadacze odpadw (prowadzcy ewidencj odpadw) s obowizani do zoenia corocznego sprawozdania o gospodarce odpadami zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i iloci odpadw, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urzdzeniach sucych do odzysku i unieszkodliwiania tych odpadw. Informacje dotyczce gospodarki odpadami s zbierane w ramach wojewdzkiej bazy danych i centralnej bazy danych dotyczcej wytwarzania i gospodarowania odpadami.
3

odpadami

(osoby

fizyczne,

jednostki

organizacyjne

niebdce

przedsibiorcami, wadajcy nieruchomociami, na ktrych s stosowane komunalne osady

Szczeglne zasady gospodarowania niektrymi grupami odpadw (PCB, oleje odpadowe, odpady pochodzce z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu, medyczne i weterynaryjne, komunalne osady ciekowe i odpady metali) zostay okrelone w ustawie o odpadach lub w przypadku zuytego sprztu, odpadw opakowaniowych, zuytych opon, pojazdw wycofanych z eksploatacji, odpadw wydobywczych, zuytych baterii i akumulatorw oraz odpadw komunalnych w przepisach odrbnych. Okrelenie szczeglnych zasad dotyczcych niektrych procesw: rozprowadzania odpadw na powierzchni ziemi w celu nawoenia lub ulepszania gleby, termicznego przeksztacania odpadw, skadowania odpadw oraz magazynowania odpadw nastpio w ustawie o odpadach. Konsekwencj naruszenia wymaga dotyczcych gospodarki odpadami moe by: 1) wstrzymanie prowadzonej dziaalnoci na wniosek strony wojewdzki inspektor ochrony rodowiska (wio) moe ustali termin do usunicia nieprawidowoci; 2) wezwanie do zaniechania narusze, a w przypadku niezastosowania si posiadacza odpadw do wezwania cofnicie zezwolenia lub wstrzymanie dziaalnoci; 3) nakazanie usunicia odpadw z miejsca nieprzeznaczonego do ich skadowania lub magazynowania; 4) wstrzymanie uytkowania skadowiska odpadw; 5) odpowiedzialno za wykroczenie lub przestpstwo; 6) opata sankcyjna za naruszenie niektrych wymaga okrelonych w ustawie o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach; 7) egzekucja obowizkw na podstawie przepisw o postpowaniu egzekucyjnym w administracji; 8) zarzdzenie pokontrolne wio nakazujce doprowadzenie dziaalnoci do stanu zgodnego z prawem. Najwaniejsze problemy stwierdzone w gospodarce odpadami s nastpujce: Brak wystarczajco wiarygodnych danych dotyczcych gospodarki odpadami, zarwno na poziomie regionalnym, jak i caego kraju. Jest to zwizane m.in. z nieprawidowym prowadzeniem ewidencji odpadw, a w wielu przypadkach nierealizowaniem takiego obowizku przez podmioty do tego obowizane. Dane te s niezbdne przede wszystkim do planowania gospodarki odpadami zarwno w skali regionalnej (w tym lokalnej), jak i skali caego kraju. Odpowiedniej jakoci dane s rwnie konieczne do przygotowywania raportw dla Komisji Europejskiej dotyczcych realizacji celw okrelonych w poszczeglnych dyrektywach Unii Europejskiej, a take raportw o charakterze typowo statystycznym. Istotne
4

s rwnie obcienia administracyjne zwizane z prowadzeniem ewidencji odpadw, a w szczeglnoci dotyczce sprawozdawczoci. Obecnie wprowadzajcy okrelone produkty lub opakowania, na podstawie przepisw zawartych w 4 ustawach skadaj, w zalenoci od rodzaju prowadzonej dziaalnoci, nawet ponad 20 rodzajw sprawozda. Z dniem 12 grudnia 2008 r. wesza w ycie nowa dyrektywa ramowa w sprawie odpadw, tj. dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadw oraz uchylajca niektre dyrektywy. Dyrektywa ta zastpuje dyrektyw 2006/12/WE, ktrej postanowienia transponowaa obowizujca ustawa o odpadach, oraz uchyla niektre dyrektywy Unii Europejskiej. Jako podstawowe powody zastpienia dotychczasowej dyrektywy 2006/12/WE w sprawie odpadw, nowa dyrektywa ramowa podaje konieczno: 1) wyjanienia kluczowych poj, takich jak np. odpady oraz wyrane rozrnienie odzysku i unieszkodliwiania; 2) wzmocnienia rodkw niezbdnych do przeciwdziaania powstawaniu odpadw, co powinno by naczelnym priorytetem, oraz e ponowne uycie i recykling materiaw powinny mie pierwszestwo przed odzyskiem energii z odpadw, o ile i tylko w takim zakresie, w jakim s to najbardziej ekologiczne z dostpnych metod; 3) wprowadzenia podejcia uwzgldniajcego cay cykl ycia produktw i materiaw, a nie tylko faz odpadu; 4) zmniejszania oddziaywania na rodowisko, jakie wywiera wytwarzanie odpadw i gospodarowanie nimi, co podniesie warto ekonomiczn odpadw; 5) zachcania do poddawania odpadw odzyskowi oraz wykorzystywania odzyskanych materiaw w celu ochrony zasobw naturalnych. Najwaniejsze rozwizania, ktre przyjmuje dyrektywa ramowa w sprawie odpadw w zakresie gospodarki odpadami, to ustanowienie rodkw sucych ochronie rodowiska i zdrowia ludzkiego poprzez zapobieganie i zmniejszanie negatywnego wpywu wynikajcego z wytwarzania odpadw i gospodarowania nimi oraz przez zmniejszenie oglnych skutkw uytkowania zasobw i popraw efektywnoci takiego uytkowania. Dyrektywa z odpadami:
1) zapobieganie; 2) przygotowywanie do ponownego uycia; 3) recykling; 4) inne metody odzysku, np. odzysk energii; 5

ramowa

przyjmuje

nastpujc

hierarchi

sposobw

postpowania

5) unieszkodliwianie.

Stosowanie tej hierarchii powinno zapewni rozwizania, ktre daj najlepszy dla rodowiska wynik cakowity. Moliwe jest dla niektrych strumieni odpadw odstpienie od tej hierarchii, jeeli jest to uzasadnione zastosowaniem metodologii mylenia o cyklu ycia, obejmujcej cakowity wpyw zwizany z wytwarzaniem i gospodarowaniem takimi odpadami. Wykaz odpadw jest ustanawiany przez Komisj Europejsk (obecnie jest to decyzja 2000/532/WE). Wykaz ten powinien obejmowa odpady niebezpieczne i uwzgldnia pochodzenie i skad odpadw oraz, w razie potrzeby, wartoci dopuszczalne ste substancji niebezpiecznych. Dyrektywa ramowa rozszerza odpowiedzialno producenta. Celem zasady rozszerzonej odpowiedzialnoci producenta jest wzmocnienie dziaa w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadw oraz ich ponownego uycia i recyklingu, a dotyczy kadej osoby fizycznej lub prawnej, ktra zawodowo projektuje, wytwarza, przetwarza, obrabia, sprzedaje lub wwozi produkty. rodki podejmowane przez pastwa czonkowskie mog obejmowa przyjmowanie zwracanych produktw i odpadw pozostajcych po wykorzystaniu tych produktw, pniejsze gospodarowanie tymi odpadami, odpowiedzialno finansow za te dziaania. rodki te mog obejmowa obowizek podawania do wiadomoci publicznej informacji o stopniu, w jakim mona ponownie uy i przetworzy dany produkt. Rozszerzona odpowiedzialno producenta stosowana jest bez uszczerbku dla odpowiedzialnoci za gospodarowanie odpadami pierwotnego wytwrcy lub innego posiadacza odpadw. Art. 11 dyrektywy ramowej wyznacza cele w zakresie selektywnego zbierania do 2015 r. wprowadzenie selektywnego zbierania co najmniej w stosunku do papieru, metali, tworzyw sztucznych i szka, za do 2020 r. procentowo okrelone wielkoci przygotowania do ponownego uycia i recyklingu tych odpadw z gospodarstw domowych (minimum 50% wagowo), a przygotowania do ponownego uycia, recyklingu, innego odzysku odpadw materiaw budowlanych i rozbirkowych minimum 70% wagowo. Dyrektywa ramowa wprowadza wymg stosowania przez pastwa czonkowskie niezbdnych rodkw w celu zapewnienia, aby gospodarowanie odpadami byo prowadzone bez naraania zdrowia ludzkiego oraz bez szkody dla rodowiska (art. 13). Zgodnie z zasad zanieczyszczajcy paci, koszty gospodarowania odpadami ponosi pierwotny wytwrca odpadw lub obecny lub poprzedni posiadacz odpadw. Pastwa czonkowskie mog postanowi, e koszty gospodarowania odpadami bd ponoszone
6

czciowo lub w caoci przez producenta produktu, z ktrego odpady powstan, lub czciowo przez dystrybutorw tych produktw. Dyrektywa ramowa ustanawia nastpujce zasady odpowiedzialnoci za gospodarowanie odpadami: 1) pastwa czonkowskie stosuj niezbdne rodki w celu zapewnienia, by kady pierwotny wytwrca odpadw lub inny posiadacz odpadw dokonywa przetwarzania odpadw samodzielnie lub zleca przetwarzanie dealerowi, zakadowi lub przedsibiorstwu wykonujcemu czynnoci przetwarzania odpadw lub zleci zorganizowanie przetwarzania prywatnemu lub publicznemu podmiotowi zajmujcemu si zbieraniem odpadw; 2) gdy odpady s przemieszczane w celu ich wstpnego przetworzenia od pierwotnego wytwrcy lub posiadacza do jednego z podmiotw, o ktrych mowa w pkt 1, co do zasady nie nastpuje zwolnienie z odpowiedzialnoci za przeprowadzenie ostatecznego procesu odzysku lub unieszkodliwienia; 3) pastwa czonkowskie mog okreli warunki dzielenia lub przekazywania odpowiedzialnoci midzy uczestnikami acucha przetwarzania; 4) pastwa czonkowskie mog postanowi, e odpowiedzialno za organizacj gospodarowania odpadami jest ponoszona czciowo lub cakowicie przez producenta produktu, z ktrego pochodz odpady, lub przez dystrybutorw tych produktw; 5) pastwa czonkowskie podejmuj niezbdne rodki w celu zapewnienia, aby na ich terytorium zakady i przedsibiorstwa zajmujce si zawodowo zbieraniem lub transportem odpadw dostarczay zebrane i transportowane przez siebie odpady do odpowiednich instalacji przetwarzania odpadw. Zasada samowystarczalnoci i bliskoci zostaa rwnie podtrzymana w nowej dyrektywie. Pastwa czonkowskie stosuj waciwe rodki (ewentualnie we wsppracy z innymi pastwami czonkowskimi), aby ustanowi zintegrowan i wystarczajc sie instalacji do unieszkodliwiania odpadw i instalacji do odzysku zmieszanych odpadw komunalnych. Sie powinna by zaprojektowana w sposb umoliwiajcy Unii jako caoci stanie si samowystarczaln, a pastwom czonkowskim umoliwi stopniowe osiganie tego celu indywidualnie. Sie powinna umoliwia odzysk zmieszanych odpadw komunalnych lub unieszkodliwianie odpadw w jednej z najbliej pooonych odpowiednich instalacji, za pomoc najodpowiedniejszych metod i technologii, w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony rodowiska oraz zdrowia publicznego. Zasady bliskoci
7

i samowystarczalnoci nie oznaczaj, e kade pastwo czonkowskie musi posiada na swoim terytorium peen zakres obiektw do ostatecznego odzysku. Zasady gospodarowania odpadami niebezpiecznymi s nastpujce: 1) wytwarzanie, zbieranie, transport, magazynowanie i przetwarzanie odpadw niebezpiecznych w warunkach zapewniajcych ochron rodowiska i zdrowia ludzkiego; 2) zakaz mieszania odpadw niebezpiecznych; 3) oznakowanie odpadw niebezpiecznych; 4) w stosunku do zmieszanych odpadw niebezpiecznych wytwarzanych w gospodarstwach domowych powysze zasady i prowadzenie ewidencji nie maj zastosowania; obowizek oznakowania odpadw niebezpiecznych i obowizek prowadzenia ewidencji nie maj te zastosowania do selektywnie zebranych odpadw niebezpiecznych, wytwarzanych w gospodarstwach domowych, do czasu ich przejcia w celu ktre ich zebrania lub przetwarzania zezwolenie przez lub zakad zostao lub przedsibiorstwo, zarejestrowane. W sposb szczeglny w dyrektywie ramowej jest uregulowane postpowanie z olejami odpadowymi i bioodpadami. Pastwa czonkowskie wymagaj, aby wszystkie zakady lub przedsibiorstwa, ktre zamierzaj dokonywa przetwarzania odpadw (ktre oznacza zarwno odzysk, jak i unieszkodliwianie, przy czym obejmuje rwnie przygotowanie do odzysku i unieszkodliwiania), uzyskay zezwolenie od waciwego organu. Art. 23 dyrektywy ramowej okrela minimaln zawarto zezwolenia i warunki ubiegania si o jego wydanie. Pastwa czonkowskie mog wprowadzi zwolnienia z obowizku uzyskania zezwolenia dla zakadw lub przedsibiorstw wykonujcych czynnoci unieszkodliwiania w miejscu wytwarzania wasnych odpadw niebdcych niebezpiecznymi lub odzysk (art. 24). Pastwo czonkowskie, ktre chce skorzysta ze zwolnie ustanawia, w odniesieniu do kadego rodzaju dziaalnoci, oglne zasady okrelajce rodzaje i ilo odpadw, jakie mog by objte zwolnieniem, oraz metod przetwarzania, ktra ma by zastosowana, a take szczegowe warunki zwolnie w zakresie odpadw niebezpiecznych. Podmioty niepodlegajce wymogowi uzyskania zezwolenia podlegaj rejestracji. W zakresie zbierania rejestracji podlegaj wycznie profesjonalne systemy zbierania (wyczenia maj dotyczy m.in. zbierania lekarstw przez apteki, odbioru zuytych artykuw konsumpcyjnych w sklepach i systemw zbierania w szkoach).
8

uzyskao

odpowiednie

Pastwa czonkowskie zapewniaj, aby ich waciwe organy opracoway co najmniej jeden plan gospodarki odpadami (zwany dalej pgo). Plan lub plany maj pokrywa cay obszar geograficzny danego pastwa czonkowskiego. Art. 28 dyrektywy ramowej okrela szczegow zawarto pgo. Pastwa czonkowskie opracowuj, nie pniej ni do dnia 12 grudnia 2013 r., programy zapobiegania powstawaniu odpadw, ktre mog by zintegrowane z pgo lub z innymi programami dotyczcymi polityki w dziedzinie rodowiska. Programy ustalaj cele zapobiegania powstawaniu odpadw oraz okrelaj odpowiednie waciwe jakociowe lub ilociowe poziomy odniesienia dla przyjtych rodkw zapobiegania powstawaniu odpadw w celu nadzorowania i oceny postpu w zakresie tych rodkw. Wskaniki dla rodkw zapobiegania powstawaniu odpadw maj by okrelone przez Komisj Europejsk. Pastwa czonkowskie zapewniaj, aby pgo i programy zapobiegania powstawaniu odpadw byy oceniane przynajmniej co sze lat i zmieniane stosownie do potrzeb. Pastwa czonkowskie informuj Komisj o planach gospodarki odpadami i programach zapobiegania powstawaniu odpadw, o ktrych mowa w art. 28 i 29 dyrektywy, po ich przyjciu oraz o wszelkich znacznych zmianach tych planw i programw. Dyrektywa ramowa wymaga, by zakady lub przedsibiorstwa, ktre dokonuj procesw przetwarzania odpadw, zakady lub przedsibiorstwa, ktre zawodowo zajmuj si zbieraniem lub transportem odpadw, brokerzy i dealerzy oraz zakady lub przedsibiorstwa produkujce odpady niebezpieczne podlegay okresowym kontrolom, przeprowadzanym przez waciwe organy. Zakady lub przedsibiorstwa wymagajce uzyskania zezwolenia, wytwrcy odpadw niebezpiecznych oraz zakady i przedsibiorstwa, ktre zawodowo zajmuj si zbieraniem lub transportem odpadw niebezpiecznych lub funkcjonuj jako dealerzy i brokerzy odpadw niebezpiecznych s obowizane: 1) prowadzi w porzdku chronologicznym ewidencj iloci, charakteru, miejsca pochodzenia odpadw oraz, w odpowiednich przypadkach, miejsca przeznaczenia, czstotliwoci zbierania, sposobu transportu oraz przewidywanej metody przetwarzania odpadw; 2) udostpnia te informacje waciwym organom na ich danie; 3) przechowywa dokumentacj przez wskazany czas. Pastwa czonkowskie mog rwnie wymaga tego samego od wytwrcw odpadw innych ni niebezpieczne.
9

Pastwa czonkowskie stosuj niezbdne rodki zakazujce porzucania odpadw, skadowania ich w miejscach do tego nieprzeznaczonych lub niekontrolowanego gospodarowania nimi. W celu zapewnienia ich wykonania okrelaj sankcje, ktre musz by skuteczne, proporcjonalne i odstraszajce. Przedmiotowy projekt stanowi transpozycj postanowie dyrektywy ramowej. Znaczna cz przyjtych w projekcie ustawy rozwiza stanowi powielenie dotychczas obowizujcych przepisw. Jednake ze wzgldu na stosunkowo du liczb koniecznych do wprowadzenia nowych rozwiza, na etapie zaoe do projektu postanowiono, e zdecydowanie czytelniejsze bdzie przygotowanie w caoci nowego aktu normatywnego ni dokonywanie kolejnej nowelizacji ustawy o odpadach. W zwizku z tym, niniejszy projekt uchyla dotychczas obowizujc ustaw. Niniejszy projekt stanowi transpozycj rwnie niektrych przepisw innych dyrektyw. Projektowane przepisy transponuj czciowo lub w caoci przepisy: 1) dyrektywy Rady 78/176/EWG z dnia 20 lutego 1978 r. w sprawie odpadw pochodzcych z przemysu ditlenku tytanu (Dz. Urz. WE L 54 z 25.02.1978, str. 19, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 1, str. 71); 2) dyrektywy Rady 86/278/EWG z dnia 12 czerwca 1986 r. w sprawie ochrony rodowiska, w szczeglnoci gleby, w przypadku wykorzystywania osadw ciekowych w rolnictwie (Dz. Urz. WE L 181 z 04.07.1986, str. 6, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 1, str. 265); 3) dyrektywy Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczcej oczyszczania ciekw komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991, str. 40, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 26); 4) dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowa i odpadw opakowaniowych (Dz. Urz. WE L 365 z 31.12.1994, str. 10, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 13, str. 349); 5) dyrektywy Rady 96/59/WE z dnia 16 wrzenia 1996 r. w sprawie unieszkodliwiania polichlorowanych bifenyli i polichlorowanych trifenyli (PCB/PCT) (Dz. Urz. WE L 243 z 24.9.1996, str. 31, Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne; rozdz. 15, t. 3 str. 75); 6) dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie skadowania odpadw (Dz. Urz. WE L 182 z 16.07.1999, str. 1, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4, str. 228);
10

7) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE z dnia 18 wrzenia 2000 w sprawie pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz. Urz. WE L 269 z 21.10.2000, str. 34, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 224); 8) dyrektywy 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadw (Dz. Urz. WE L 332 z 28.12.2000, str. 91, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 353); 9) dyrektywy 2002/96/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie zuytego sprztu elektrotechnicznego i elektronicznego (WEEE) (Dz. Urz. WE L 37 z 13.02.2003, str. 24, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 359); 10) dyrektywy 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami pochodzcymi z przemysu wydobywczego oraz zmieniajcej dyrektyw 2004/35/WE (Dz. Urz. UE L 102 z 11.04.2006, str. 15, z pn. zm.); 11) dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 wrzenia 2006 r. w sprawie baterii i akumulatorw oraz zuytych baterii i akumulatorw oraz uchylajcej dyrektyw 91/157/EWG (Dz. Urz. UE L 266 z 26.09.2006, str. 1, z pn. zm.). W stosunku do obowizujcych przepisw zakres przedmiotowy ustawy zosta rozszerzony. Wynika to z przepisw dyrektywy ramowej, ktra poprzez wprowadzenie nowych instrumentw prawnych, a w szczeglnoci przepisw dotyczcych produktw ubocznych oraz substancji lub przedmiotw, ktre utraciy status odpadw, obejmuje swoimi postanowieniami zagadnienia zwizane nie tylko z odpadami. Analogiczny do dyrektywy ramowej zakres przedmiotowy okrela niniejszy projekt ustawy. Przepisy ustawy reguluj obowizki wytwrcw odpadw, posiadaczy odpadw gospodarujcych odpadami oraz sprzedawcw odpadw i porednikw w obrocie odpadami oraz organw administracji publicznej w zakresie gospodarki odpadami. Okrelony w projekcie ustawy wyczenie spod przepisw ustawy: 1) gruntu, w tym niewydobytej zanieczyszczonej gleby i budynkw trwale zwizanych z gruntem; 2) niezanieczyszczonej gleby i innych materiaw wystpujcych w stanie naturalnym wydobytych w trakcie prac budowlanych, jeeli jest pewne, e materia ten zostanie
11

zakres wycze wynika z wycze ustanowionych

w dyrektywie ramowej. Istotn zmian w stosunku do obowizujcych przepisw jest

wykorzystany do celw budowlanych w stanie naturalnym w miejscu, w ktrym zosta wydobyty. Wyczenie dotyczce niewydobytego gruntu i gleby wynika z istniejcych w latach ubiegych wtpliwoci interpretacyjnych w zakresie definicji odpadw, ktre rodziy si zarwno na poziomie Unii Europejskiej, jak i poziomie krajowym, a take z orzecznictwa Trybunau Sprawiedliwoci Unii Europejskiej. Natomiast drugie z ww. wycze w stosunku do obowizujcych przepisw, stosownie do postanowie dyrektywy ramowej rozszerza moliwo traktowania mas ziemnych powstaych w zwizku realizacj inwestycji jako odpadw. Przewiduje si, e stosowanie wyczenia bdzie moliwe jedynie w przypadku zagospodarowania wspomnianych mas ziemnych do celw budowlanych w miejscu gdzie zostay wydobyte. Kada ilo wspomnianych mas ziemnych, ktra bdzie przeznaczona do wykorzystania poza miejscem wydobycia (miejscem realizacji inwestycji), bdzie podlegaa przepisom ustawy o odpadach. Natomiast w przypadku osadw wyczenie dotyczy osadw przemieszczanych w obrbie wd powierzchniowych w celu zwizanym z gospodarowaniem wodami lub drogami wodnymi, zarzdzaniem wodami lub urzdzeniami wodnymi lub ochron przed powodzi bd ograniczaniem skutkw powodzi i susz, lub refulacj, rekultywacj pozyskiwaniem lub uzdatnianiem terenu, jeeli zostanie wykazane, e osady te nie s niebezpieczne. Przepisy projektowanej ustawy nie naruszaj w zakresie postpowania z odpadami nastpujcych przepisw: 1) ustawy z dnia 16 marca 1995 r. o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki (Dz. U. z 2006 r. Nr 99, z pn. zm.); 2) ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391); 3) ustawy z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobw zawierajcych azbest (Dz. U. z 2004 r. Nr 3, poz. 20, z pn. zm.); 4) ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.); 5) ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607, z pn. zm.); 6) ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z pn. zm.);
12

7) ustawy z dnia 12 wrzenia 2002 r. o portowych urzdzeniach do odbioru odpadw oraz pozostaoci adunkowych ze statkw (Dz. U. Nr 166, poz. 1361, z pn. zm.); 8) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierzt oraz zwalczaniu chorb zakanych zwierzt (Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342, z pn. zm.); 9) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zuboajcych warstw ozonow (Dz. U. Nr 121, poz. 1263, z pn. zm.); 10) ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202, z pn. zm.); 11) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z pn. zm.); 12) rozporzdzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadw (Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006, str. 1, z pn. zm.); 13) ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o midzynarodowym przemieszczaniu odpadw (Dz. U. Nr 124, poz. 859, z pn. zm.); 14) rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1102/2008 z dnia 22 padziernika 2008 r. w sprawie zakazu wywozu rtci metalicznej, niektrych zwizkw i mieszanin rtci oraz bezpiecznego skadowania rtci metalicznej (Dz. Urz. UE L 304 z 14.11.2008, str. 75); 15) ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865, z pn. zm.); 16) ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666, z pn. zm.); 17) rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 padziernika 2009 r. okrelajcego przepisy sanitarne dotyczce produktw ubocznych pochodzenia zwierzcego, nieprzeznaczonych do spoycia przez ludzi, i uchylajcym rozporzdzenie (WE) nr 1774/2002 (rozporzdzenie o produktach ubocznych pochodzenia zwierzcego) (Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 1, z pn. zm.). 18) ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981). W projekcie ustawy w sposb niezmieniony w stosunku do obowizujcych przepisw zostay okrelone definicje nastpujcych poj: 1) komunalne osady ciekowe;
13

2) odpady komunalne, wraz z zastrzeeniem, e zmieszane odpady komunalne, o ktrych mowa w art. 3 ust. 5 rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1013/2006 z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadw pozostaj zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeli zostay poddane czynnoci przetwarzania odpadw, ktra nie zmienia w sposb znaczcy ich waciwoci; 3) odpady medyczne; 4) odpady obojtne; 5) odpady ulegajce biodegradacji; 6) odpady weterynaryjne; 7) odpady z wypadkw; 8) odzysk energii; 9) skadowisko odpadw; 10) spalarnia odpadw; 11) termiczne przeksztacanie odpadw; 12) wspspalarnia odpadw; 13) wytwrca odpadw. Z dniem 1 stycznia 2012 r. wskutek zmian wprowadzonych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach przez art. 4 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897) zaczy funkcjonowa w polskim systemie prawa definicje poj: 1) bioodpady; 2) odpady zielone; 3) ponowne uycie; 4) przetwarzanie; 5) przygotowanie do ponownego uycia; 6) selektywne zbieranie. Projekt niniejszej ustawy zawiera rwnie te definicje. Natomiast do definicji nowych lub zmienianych nale definicje nastpujcych poj: 7) gospodarowanie odpadami; 8) gospodarka odpadami; 9) magazynowanie odpadw; 10) odpady; 11) odzysk;
14

12) oleje odpadowe; 13) PCB; 14) posiadacz odpadw; 15) porednik w obrocie odpadami; 16) recykling; 17) sprzedawca odpadw; 18) stosowanie komunalnych osadw ciekowych; 19) unieszkodliwianie odpadw; 20) zapobieganie powstawaniu odpadw; 21) zbieranie odpadw. W sowniczku wyrae ustawowych brak definicji takich poj jak: instalacja, pozwolenie zintegrowane, pozwolenie na wytwarzanie odpadw, teren zamknity, tytu prawny oraz wadajcy powierzchni ziemi. Terminy te definiuje bowiem ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.), a z uwagi na regulacj zgodnie z ktr przepisy projektowanej ustawy nie naruszaj przepisw ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska, nie jest celowe powtarzanie w projektowanej ustawie definicji ww. poj. W przypadku definicji odpadw jej brzmienie wynika bezporednio z dyrektywy 2008/98/WE. Jest ono zbiene z obecnym brzmieniem ustawy o odpadach, ktra stanowia transpozycj wczeniejszej dyrektywy 2006/12/WE w sprawie odpadw. Bdzie ono te w podobny sposb interpretowane (pojawia si instrument w postaci produktu ubocznego oraz moliwo utraty przez niektre strumienie odpadw statusu odpadw). Naley jednak podkreli, e samo przekazywanie uywanego mienia, tak jak zgodnie z obecnie obowizujcymi przepisami, nie moe by w kadym przypadku traktowane jako przekazywanie odpadw nie jest np. przekazywaniem odpadw, jeeli przedmioty (mienie) s przekazywane do dalszego uywania zgodnie z ich dotychczasowym przeznaczeniem. Do cakowicie nowych definicji nale definicje nastpujcych poj: sprzedawca odpadw, porednik w obrocie odpadami, zapobieganie powstawaniu odpadw. Ich zamieszczenie w proponowanym brzmieniu wynika z dyrektywy ramowej. Natomiast zamieszczenie w projekcie ustawy definicji pozostaych poj podyktowane jest koniecznoci zapewnienia wikszej ni ma to miejsce obecnie przejrzystoci oraz spjnoci proponowanych przepisw.
15

Na szczegln uwag zasuguje kilka definicji. Naley do nich gospodarowanie odpadami, przez ktre rozumie si zbieranie, transport, przetwarzanie, cznie z nadzorem nad tego rodzaju dziaaniami, jak rwnie pniejsze postpowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadw, oraz dziaania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadw lub porednika w obrocie odpadami. Zakres przedmiotowy tej definicji zatem zosta znaczco poszerzony. W przypadku nowej definicji ponownego uycia naley zaznaczy, e suy ona przede wszystkim moliwoci odrnienia dziaa polegajcych na gospodarowaniu odpadami od gospodarowania substancjami lub przedmiotami, ktre jeszcze statusu odpadw nie posiadaj. Natomiast przygotowanie do ponownego uycia stanowi swoiste rozszerzenie dotychczas obowizujcej definicji odzysku. Zakres przedmiotowy tej definicji jest niepowizany ze wspomnian definicj ponownego uycia. Przygotowanie do ponownego uycia zostao uznane za proces odzysku, ktry stanowi okrelone dziaanie dotyczce odpadw, ktre prowadzi do ponownego wykorzystania produktw lub ich czci skadowych. Charakterystyczne jest to, e to dziaanie nie musi stanowi czynnoci przetwarzania odpadw polegajcej na zmianie charakteru lub waciwoci odpadw (mog by to dziaania sprawdzajce przydatno przedmiotu lub substancji do ponownego wykorzystania). Poszerzeniu uleg rwnie zakres definicji posiadacza odpadw, poprzez uwzgldnienie transportujcego odpady. Do cakowicie nowych definicji nale definicje porednika w obrocie odpadami oraz sprzedawcy odpadw. Stosownie do postanowie dyrektywy ramowej s to podmioty, ktre zajmuj si odpowiednio albo organizacj przetwarzania odpadw w imieniu innych podmiotw albo podmioty, ktre w ramach prowadzonej dziaalnoci nabywaj lub zbywaj odpady we wasnym imieniu. Dodatkowo w definicji recyklingu zostao zawarte doprecyzowanie wskazujce, e ponowne wykorzystanie materiau organicznego stanowi recykling organiczny, o ktrym jest mowa w art. 19 projektu. Projektowana ustawa precyzuje rwnie pojcie zapobiegania powstawaniu odpadw, przez ktre rozumie si rodki zastosowane w odniesieniu do substancji, materiau lub produktu, zanim stan si one odpadami, zmniejszajce ilo odpadw, niekorzystne oddziaywanie wytworzonych odpadw na rodowisko i zdrowie ludzkie lub zawarto substancji szkodliwych w materiale i produkcie. W projekcie ustawy o odpadach zostay wskazane zasady dokonywania klasyfikacji odpadw (rozdzia 3 w dziale I). Analogicznie do rozwiza funkcjonujcych na mocy obowizujcej ustawy o odpadach, zostao zamieszczone upowanienie dla ministra waciwego do spraw rodowiska do wydania rozporzdzenia zawierajcego katalog
16

odpadw. Dodatkowo w upowanieniu tym zawarto moliwo ustanowienia wartoci granicznych ste substancji niebezpiecznych dla skadnikw odpadw, jeeli zostan one okrelone w przepisach na poziomie Unii Europejskiej (w decyzji Komisji Europejskiej wydanej na podstawie dyrektywy ramowej). Projekt ustawy stanowi rwnie, e odpady, ktre s wskazane w katalogu odpadw, jako odpady niebezpieczne s odpadami niebezpiecznymi. Dotychczas wynikao to jedynie porednio z przepisw ustawy o odpadach oraz rozporzdzenia Ministra rodowiska z dnia 27 wrzenia 2001 r. w sprawie katalogu odpadw (Dz. U. Nr 112, poz. 1206). Ponadto projektowana ustawa wprowadza zakaz zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne przez ich rozcieczanie lub mieszanie ze sob lub z innymi odpadami, substancjami lub materiaami prowadzce do obnienia pocztkowego stenia substancji niebezpiecznych do poziomu niszego ni poziom okrelajcy odpad jako niebezpieczny. Przepisy ww. rozdziau, tak jak ma to miejsce obecnie, daj moliwo wykazania, e odpady wymienione jako niebezpieczne nie s odpadami niebezpiecznymi i precyzuj sposb postpowania w przypadku zmiany sposobu klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na inne ni niebezpieczne. Zawarte w nich normy prawne wynikaj obecnie wycznie z przepisw rozporzdzenia Ministra rodowiska z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie warunkw, w ktrych uznaje si, e odpady nie s niebezpieczne (Dz. U. Nr 128, poz. 1347). Przepisy projektowanej ustawy okrelaj, e zmiana klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne jest moliwa, jeeli posiadacz odpadw wykae, e nie posiadaj one waciwoci odpadw niebezpiecznych. Szczegowe warunki uznania odpadw niebezpiecznych za odpady inne ni niebezpieczne zostan okrelone w akcie wykonawczym, co jest powieleniem obecnie funkcjonujcego rozwizania. Nowymi przepisami w procedurze zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na inne ni niebezpieczne, s przepisy stanowice, e posiadacz odpadw jest obowizany do przedoenia marszakowi wojewdztwa waciwemu odpowiednio ze wzgldu na miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami zgoszenia zmiany klasyfikacji odpadw. Wymagany zakres tego zgoszenia zosta ustanowiony na poziomie przepisw ustawy i obejmuje on: 1) imi i nazwisko lub nazw posiadacza odpadw oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON, o ile posiada;
17

3) miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami przewidzianymi do zmiany klasyfikacji; 4) wskazanie odpadw niebezpiecznych przewidzianych do zmiany klasyfikacji oraz proponowan klasyfikacj tych odpadw; 5) opis procesu technologicznego, w ktrym powstaj odpady przewidziane do zmiany klasyfikacji, oraz jeeli jest to waciwe, inne okolicznoci, ktre mogy mie wpyw na waciwoci odpadw. Do zgoszenia powinny by doczone wyniki bada odpadw, wykonane przez podmioty, o ktrych mowa w art. 147a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska, tj. akredytowane laboratorium w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodnoci (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935, z pn. zm.) lub certyfikowane jednostki badawcze, o ktrych mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach (Dz. U. Nr 63, poz. 322). Aby zapewni wiarogodno wynikw bada wprowadzony zosta wymg pobierania prbek odpadw objtych zgaszaniem rwnie przez te laboratoria. Marszaek wojewdztwa w przypadku spenienia przesanek do zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na inne ni niebezpieczne wydaje decyzje zatwierdzajc zmian klasyfikacji a w przypadku niespenienia ww. przesanek wydaje decyzj o wyraeniu sprzeciwu. Nowym obowizkiem naoonym na marszaka wojewdztwa jest obowizek przekazywania Ministrowi rodowiska kopii zgosze zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne wraz z kopiami wynikw bada waciwoci odpadw w terminie miesica od dnia dorczenia decyzji, a take zbiorczej informacji za dany rok o liczbie zgosze, decyzji zatwierdzajcych zmian klasyfikacji odpadw oraz decyzji o wyraeniu sprzeciwu w terminie do dnia 31 marca nastpnego roku. Konieczno przekazywania ww. dokumentw wynika z przepisw dyrektywy ramowej, ktra w art. 7 nakada na pastwa czonkowskie obowizek niezwocznego powiadamiania Komisji Europejskiej o wszystkich przypadkach zakwalifikowania odpadw oznaczonych w katalogu odpadw jako niebezpieczne, jeeli nie posiadaj te odpady waciwoci niebezpiecznych. Na poziomie Unii Europejskiej instrument ten bdzie suy ewentualnej aktualizacji katalogu odpadw. Projekt ustawy przewiduje nowe uprawnienie dla ministra waciwego do spraw rodowiska do dokonywania weryfikacji ostatecznych decyzji zatwierdzajcych zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne oraz ostatecznych
18

decyzji o wyraeniu sprzeciwu. Minister w stosunku do ostatecznych decyzji moe, jako organ wyszego stopnia, stwierdzi ich niewano w przypadkach okrelonych w art. 156 Kodeksu postpowania administracyjnego. W projekcie ustawy okrelono kryteria uznawania przedmiotw lub substancji za produkty uboczne zgodnie z art. 5 dyrektywy ramowej. Za produkt uboczny moe by uznana substancja lub przedmiot, powstajce w wyniku procesu produkcyjnego, ktrego podstawowym celem nie jest ich produkowanie, wycznie jeeli cznie spenione bd nastpujce warunki: 1) dalsze wykorzystywanie przedmiotu lub substancji jest pewne; 2) przedmiot lub substancja mog by wykorzystywane bezporednio bez dalszego przetwarzania, innego ni normalna praktyka przemysowa; 3) dany przedmiot lub substancja s produkowane jako integralna cz procesu produkcyjnego, 4) dana substancja lub przedmiot speniaj wszystkie istotne wymagania, w tym prawne, w zakresie produktu, ochrony rodowiska oraz ycia i zdrowia ludzi, dla okrelonego wykorzystania tych substancji lub przedmiotw i wykorzystanie takie nie doprowadzi do oglnych negatywnych oddziaywa na rodowisko, ycie lub zdrowie ludzi. Uznanie substancji lub przedmiotu za produkt uboczny bdzie dokonywane w drodze zgoszenia, ktre powinno zawiera: 1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz jego adres jego zamieszkania lub siedziby; 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON, o ile posiada; 3) miejsce wytwarzania przedmiotu lub substancji przewidzianych do uznania za produkt uboczny; 4) wskazanie przedmiotu lub substancji przewidzianych do uznania za produkt uboczny oraz ich masy; 5) opis procesu produkcyjnego, w ktrym powstaje przedmiot lub substancja i procesu produkcyjnego, w ktrym zostan one wykorzystane. O ile produkt uboczny moe powsta wycznie jako pozostao procesu produkcyjnego to jego wykorzystanie jest moliwe zarwno w procesach produkcyjnych, jak i w innych procesach (np. jako pasza do skarmiania zwierzt). Do zgoszenia doczone powinny by dowody potwierdzajce spenienie ww. kryteriw oraz szczegowych wymaga, o ile zostay okrelone. Dowodami tymi mog by w szczeglnoci
19

umowy potwierdzajce wykorzystanie przedmiotu lub substancji do okrelonych celw, wyniki bada potwierdzajce waciwoci przedmiotu lub substancji, wykonane przez podmioty, o ktrych mowa w art. 147a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska, tj. akredytowane laboratorium w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodnoci lub certyfikowane jednostki badawcze, o ktrych mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach (Dz. U. Nr 63, poz. 322). Procedura zgaszania do marszaka wojewdztwa uznania substancji lub przedmiotu za produkt uboczny (ale nie konieczno spenienia kryteriw uznania) zostaa wyczona w stosunku do materiaw paszowych okrelonych w przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie art. 24 rozporzdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) 767/2009 obecnie jest to rozporzdzenie Komisji (UE) Nr 575/2011 z dnia 16 czerwca 2011 r. w sprawie utworzenia katalogu materiaw paszowych (Dz. Urz. UE L 159 z 17.6.2011), ale ze wzgldu na czste zmiany przepisw w sprawie katalogu materiaw paszowych odwoano si do upowanieniado ich wydawania. Jednoczenie, w celu umoliwienia organom kontrolnym monitorowania sposobu postpowania z produktami ubocznymi, a take odpadami o takim samym lub podobnym charakterze, projektowana ustawa wprowadza zakaz cznego magazynowania produktw ubocznych i odpadw, a take magazynowania produktw ubocznych w miejscach przeznaczonych do magazynowania odpadw lub skadowania odpadw. W rozdziale 4 w dziale I projektowanej ustawy zamieszczone zostay dwa upowanienia dla ministra waciwego do spraw rodowiska do wydania rozporzdzenia. Pierwsze z nich bdzie okrelao szczegowe wymagania uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny. Upowanienie to ma charakter fakultatywny, ze wzgldu na fakt, e ewentualne wydanie rozporzdzenia przez ministra waciwego do spraw rodowiska, bdzie uzalenione od wczeniejszego wydania w tym samym zakresie decyzji Komisji Europejskiej (na podstawie dyrektywy ramowej). Drugie z upowanie dotyczy okrelenia wzoru zbiorczej, rocznej informacji przekazywanej przez marszaka wojewdztwa ministrowi waciwemu do spraw rodowiska o oglnej liczbie przedoonych zgosze uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny, wyraonych sprzeciwach oraz o przypadkach uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny oraz ich masy, co ma zapewni jednolity sposb przedstawiania wspomnianych danych. W projekcie ustawy zostay okrelone kryteria i przypadki, w ktrych odpady bd
20

mogy utraci status odpadw, zgodnie z art. 6 dyrektywy ramowej. Jest to na poziomie zarwno Unii Europejskiej, jak i krajowym nowy instrument w przepisach z zakresu gospodarki odpadami. Zgodnie z projektem, okrelone rodzaje odpadw przestaj by odpadami, gdy zostay poddane procesowi odzysku, w tym recyklingu, i speniaj cznie nastpujce kryteria: 1) dana substancja lub przedmiot jest powszechnie stosowana do konkretnych celw; 2) istnieje rynek takich substancji lub przedmiotw bd popyt na nie; 3) dana substancja lub przedmiot speniaj wymagania techniczne dla zastosowania konkretnych celw oraz wymagania obowizujcych przepisw i norm majcych zastosowanie do produktw; 4) zastosowanie danej substancji lub przedmiotu nie prowadzi do niekorzystnych skutkw dla ycia lub zdrowia ludzkiego lub rodowiska. Art. 6 dyrektywy ramowej zawiera upowanienie do okrelenia szczegowych kryteriw okrelajcych zniesienie statusu odpadw (dla poszczeglnych strumieni odpadw). Na tej podstawie zostao ju wydane rozporzdzenie Rady (UE) nr 333/2011 z dnia 31 marca 2011 r. ustanawiajce kryteria okrelajce, kiedy pewne rodzaje zomu przestaj by odpadami na mocy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 8.04.2011, str. 2); przygotowywane s nastpne rozporzdzenia. Analogicznie do rozwizania przyjtego w przepisach dla produktw ubocznych projekt ustawy wprowadzi zakaz cznego magazynowania ich razem z odpadami, w tym na skadowiskach odpadw. Projekt ustawy, stosownie do postanowie art. 13 dyrektywy ramowej, przewiduje, e gospodarka odpadami powinna by prowadzona w sposb zapewniajcy ochron ycia i zdrowia ludzi oraz rodowiska. Gospodarowanie odpadami nie moe w szczeglnoci: 1) powodowa zagroenia dla wody, powietrza, gleby, rolin lub zwierzt; 2) powodowa uciliwoci przez haas lub zapach; 3) wywoywa niekorzystnych skutkw dla terenw wiejskich lub miejsc o szczeglnym znaczeniu. Ponadto zakazuje si o ochronie rodowiska. Tak jak ma to miejsce w przepisach dyrektywy ramowej projekt ustawy okrela hierarchi sposobw postpowania z odpadami, ktra w odniesieniu do hierarchii wynikajcej z obowizujcej ustawy o odpadach zostaa poszerzona o proces przygotowania do ponownego uycia, jako dziaanie majce pierwszestwo przed procesami recyklingu.
21

postpowania z odpadami w sposb sprzeczny z przepisami

Zawarta w projekcie hierarchia sposobw postpowania z odpadami przedstawia si nastpujco: 1) zapobieganie powstawaniu odpadw; 2) przygotowywanie do ponownego uycia; 3) recykling; 4) inne procesy odzysku; 5) unieszkodliwianie. Kolejne artykuy rozdziau 2 w dziale II projektu ustawy stanowi doprecyzowanie ww. hierarchii, stanowic jednoczenie regulacje majce pomc w jej przestrzeganiu zarwno poprzez wskazanie kolejnoci dziaa prowadzonych przez wytwrcw i posiadaczy odpadw, jak i organy administracji. W zwizku z tym kade dziaanie powodujce lub mogce powodowa powstanie odpadw, powinno by planowane, projektowane i prowadzone przy uyciu takich sposobw produkcji lub form usug oraz surowcw i materiaw, aby w pierwszej kolejnoci zapobiega powstawaniu odpadw lub ogranicza ilo odpadw i ich negatywne oddziaywanie na ycie i zdrowie ludzi oraz na rodowisko. Czynnoci te dotycz take wytwarzania produktw, ich uycia oraz postpowania z produktami po zakoczeniu ich uycia. Nastpnie w pierwszej kolejnoci odpady powinny by przygotowane do ponownego uycia lub poddania ich recyklingowi, a jeeli nie jest to moliwe z przyczyn technologicznych lub nie jest uzasadnione z przyczyn ekologicznych lub ekonomicznych, poddania innym procesom odzysku. Odpady, ktrych poddanie odzyskowi nie byo moliwe naley unieszkodliwia, przy czym najmniej podanym sposobem gospodarowania odpadami jest ich unieszkodliwianie poprzez skadowanie. Przepisy ww. rozdziau daj rwnie now podstaw prawn zwizan z wykonywaniem swoich obowizkw przez organy administracji publicznej ktre, w zakresie swojej waciwoci, bd obowizane do wspierania ponownego uycia i przygotowania do ponownego uycia odpadw, w szczeglnoci w planach gospodarki odpadami oraz dziaaniach legislacyjnych. Obowizek ten moe by realizowany m.in. poprzez zachcanie do tworzenia i wspieranie sieci ponownego wykorzystania i napraw, a take stwarzanie zacht ekonomicznych. W przypadkach, kiedy jest to moliwe, jednostki sektora finansw publicznych stosuj ponowne uycie lub przygotowanie do ponownego uycia odpadw jako kryterium przy udzielaniu zamwie publicznych. Przepisy te stanowi transpozycj art. 11 dyrektywy ramowej.
22

Regulacje zawarte w rozdziale 3 dziau II okrelaj, e odpady w pierwszej kolejnoci poddaje si przetworzeniu w miejscu ich powstania (zasada bliskoci). Regulacje te zostay zaczerpnite z obowizujcych przepisw zawartych w art. 9 ustawy o odpadach. W stosunku do zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych projekt ustawy wprowadza zakaz ich unieszkodliwiania, a w stosunku do komunalnych osadw ciekowych zakaz ich stosowania, poza obszarem wojewdztwa, na ktrym zostay wytworzone, oraz zakaz przywozu ww. odpadw, wytworzonych poza obszarem wojewdztwa, w celu odpowiednio ich unieszkodliwiania albo stosowania, na obszar wojewdztwa. W drodze wyjtku ww. odpady mog by unieszkodliwiane albo stosowane na obszarze wojewdztwa innego ni to, na ktrym zostay wytworzone, jeeli odlego od miejsca wytwarzania odpadw do instalacji lub miejsca przeznaczonego do unieszkodliwiania albo stosowania jest mniejsza ni odlego do instalacji lub miejsca pooonego na obszarze tego samego wojewdztwa lub w przypadku braku instalacji do unieszkodliwiania tych odpadw na obszarze wojewdztwa, na ktrym zostay wytworzone lub w przypadku gdy istniejce instalacje nie maj wolnych mocy przerobowych. Natomiast w stosunku do zmieszanych odpadw komunalnych, pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych lub procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania tych odpadw, przeznaczonych do skadowania i odpadw zielonych rozumianych jako odpady komunalne, stanowice czci rolin z pielgnacji terenw zielonych, ogrodw i parkw, bdzie obowizywao zbieranie i przetwarzanie tych odpadw w ramach regionw, okrelonych w wojewdzkich planach gospodarki odpadami. Wyjtkiem od tej reguy bdzie sytuacja w ktrej instalacj zastpcz do obsugi regionu gospodarki odpadami komunalnymi wyznaczono poza tym regionem. Podobnie do obowizujcych przepisw, stosownie do postanowie dyrektywy ramowej, utrzymuje si zakaz mieszania odpadw niebezpiecznych rnych rodzajw, mieszania odpadw niebezpiecznych z odpadami innymi ni niebezpieczne, a take mieszania odpadw niebezpiecznych z substancjami, materiaami lub przedmiotami, w tym rozcieczania substancji. Wyjtkiem od tej reguy jest takie mieszanie odpadw, ktre ma na celu popraw bezpieczestwa procesw odzysku lub unieszkodliwiania odpadw powstaych po zmieszaniu, z zastrzeeniem, e prowadzenie procesw mieszania nie spowoduje wzrostu zagroenia dla ycia i zdrowia ludzi lub rodowiska.
23

Tak jak ma to miejsce obecnie ustawa wskazuje przypadki, kiedy odpady niebezpieczne, ktre ulegy zmieszaniu powinny by z powrotem rozdzielone. Przepis zawarty w rozdziale 5 dziau II stanowi realizacj wynikajcej z prawa Unii Europejskiej zasady zanieczyszczajcy paci oraz rozszerzonej odpowiedzialnoci producenta. W zwizku z tym projekt wyranie wskazuje, e koszty gospodarowania odpadami s ponoszone przez pierwotnego wytwrc odpadw oraz przez obecnego lub poprzedniego posiadacza odpadw. W niektrych przypadkach (okrelonych w przepisach odrbnych) koszty gospodarowania odpadami ponosi producent produktu lub podmiot wprowadzajcy produkt na terytorium kraju, okrelony w tych przepisach. Przepis ten stanowi odzwierciedlenie art. 14 dyrektywy ramowej. Tak jak ma to miejsce w obowizujcych przepisach projekt utrzymuje obowizek selektywnego zbierania odpadw, a take obowizujce zakazy zbierania: 1) pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych, o ile s przeznaczone do skadowania; 2) komunalnych osadw ciekowych; 3) zakanych odpadw medycznych; 4) zakanych odpadw weterynaryjnych. Istnienie tych zakazw ma na celu stworzenie maksymalnie krtkiego acucha zagospodarowania ww. specyficznych strumieni odpadw. Dodatkowo projekt ustawy wprowadza zakaz zbierania odpadw, ktre powstay podczas unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych metodami innymi ni termiczne przeksztacanie odpadw. Gromadzenie wspomnianych odpadw poza miejscami ich wytwarzania oraz miejscami przeznaczonymi do ich odzysku lub unieszkodliwiania jest nieuzasadnione z punktu widzenia ochrony rodowiska. Dodatkowo projekt ustawy wprowadza zakaz zbierania zmieszanych odpadw komunalnych oraz odpadw zielonych, poza regionem, okrelonym w wojewdzkim planie gospodarki odpadami komunalnymi, na ktrym zostay wytworzone. Zakaz ten jest uzupenieniem przepisw dotyczcych zasady bliskoci, o ktrej jest mowa w rozdziale 3 dziau II. Przepisy te nale rwnie do przepisw realizujcych porednio postanowienia uchway Rady Ministrw nr 233 z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie Krajowego planu gospodarki odpadami 2010. Dokument ten stanowi, i w wojewdzkich planach gospodarki odpadami naley okreli regiony obsugiwane przez zakady zagospodarowania odpadw w uzgodnieniu z samorzdem powiatowym i gminnym.
24

Ponadto zakaz ten ma na celu zapewnienie strumienia odpadw dla istniejcych jak i nowo budowanych instalacji do zagospodarowania odpadw komunalnych, co jest niezwykle istotne z punktu widzenia finansowania tego typu inwestycji ze rodkw funduszy Unii Europejskiej. W wyjtkowych okolicznociach (ze wzgldw bezpieczestwa lub w celu zapewnienia cigoci odbioru zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych) projekt, analogicznie do obowizujcych przepisw, umoliwia wydanie przez marszaka wojewdztwa (a na terenach zamknitych przez regionalnego dyrektora ochrony rodowiska rdo), decyzji zezwalajcej na zbieranie tych odpadw. Zezwolenie to wydawane bdzie na okres nie duszy ni rok, a zawarto wniosku o jego wydanie jak i samej decyzji bdzie taka jak w zwykym zezwoleniu na zbieranie odpadw. Kolejnym wyczeniem z ww. zakazu jest dopuszczenie zbierania zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych powstaych w wyniku wiadczenia usug medycznych lub weterynaryjnych na wezwanie. Wwczas wytwrca tych odpadw jest obowizany do bezzwocznego dostarczenia wytworzonych odpadw do przystosowanych do tego celu pomieszcze speniajcych wymagania w zakresie magazynowania takich odpadw. W zakresie transportu odpadw, zgodnie z rozwizaniami obecnie funkcjonujcymi w przepisach ustawy o odpadach, transport odpadw powinien odbywa si zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony rodowiska oraz bezpieczestwa ycia i zdrowia ludzi, a sposb transportu powinien uwzgldnia waciwoci chemiczne i fizyczne odpadw, w tym stan skupienia oraz zagroenia, ktre mog powodowa odpady. Tak jak ma to miejsce obecnie transport odpadw niebezpiecznych odbywa si bdzie z zachowaniem przepisw obowizujcych przy transporcie towarw niebezpiecznych. Ponadto analogicznie jak obecnie, zlecajcy usug transportu odpadw bdzie obowizany wskaza transportujcemu odpady miejsce przeznaczenia odpadw oraz posiadacza odpadw, do ktrego naley dostarczy odpady, a transportujcy odpady bdzie obowizany dostarczy odpady do miejsca przeznaczenia odpadw i przekaza je posiadaczowi odpadw wskazanemu przez zlecajcego usug transportu. Nowym rozwizaniem jest zaprojektowane upowanienie do wydania przez ministra waciwego do spraw rodowiska rozporzdzenia, w ktrym bdzie mg okreli szczegowe wymagania dla transportu odpadw, w tym dla rodkw transportu i sposobu transportowania. Wprowadzenie tego przepisu wynika z rezygnacji w projektowanych przepisach z obowizku uzyskania zezwolenia na transport odpadw. Rozporzdzenie to
25

bdzie okrela m.in. sposb oznakowania rodkw transportu, ktrymi przewoone s odpady. Wprowadzenie takiego obowizku ma poprawi moliwoci kontroli obrotu odpadami w Polsce. Rozdzia dotyczcy magazynowania odpadw (rozdzia 7 w dziale II) zawiera przede wszystkim przepisy funkcjonujce obecnie w ustawie o odpadach. Dotyczy to obowizku magazynowania na terenie, do ktrego posiadacz odpadw ma tytu prawny, a take maksymalnego okresu magazynowania odpadw przed ich odzyskiem lub unieszkodliwianiem (trzy lata), a w przypadku magazynowania przed skadowaniem okres jednego roku. Okres magazynowania liczony jest cznie dla wszystkich kolejnych posiadaczy odpadw. Natomiast przepis wskazujcy, e magazynowanie jest prowadzone wyczenie w ramach wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadw stanowi doprecyzowanie, ktre wynika porednio z obowizujcych przepisw. Jego wprowadzenie wynika z wtpliwoci interpretacyjnych podmiotw gospodarczych w tym zakresie. Nowym rozwizaniem jest przyznanie ministrowi waciwemu do spraw rodowiska moliwoci okrelenia szczegowych wymaga dla magazynowania odpadw. Jest to skutkiem rezygnacji w projektowanych przepisach z wielu decyzji, w ktrych dotychczas wymagania te byy okrelane. Wymagania dla prowadzenia tego typu dziaalnoci bd wic wynikay z mocy prawa, a nie z decyzji administracyjnej. Rozstrzygnicia zawarte w rozdziale 8 dziau II regulujcym usuwanie odpadw z miejsca nieprzeznaczonego do jego skadowania lub magazynowania, stanowi odpowiednik przepisw zawartych w art. 34 obowizujcej ustawy o odpadach. Posiadacz odpadw jest zatem obowizany do niezwocznego usunicia odpadw z miejsca nieprzeznaczonego do ich skadowania lub magazynowania. W przypadku niewykonania ww. obowizku, decyzj nakazujc posiadaczowi odpadw usunicie odpadw z miejsca nieprzeznaczonego do ich skadowania lub magazynowania wydawa bdzie wjt, burmistrz lub prezydent miasta. Nowym rozwizaniem zaproponowanym w niniejszym projekcie jest wydawanie ww. decyzji przez rdo w przypadku gdy nielegalnie skadowane lub magazynowane odpady znajduj si na terenie zamknitym lub gdy znajduj si na nieruchomoci stanowicej wasno gminy (niebdcej w posiadaniu innego podmiotu). Zmiana ta spowodowana bya z jednej strony potrzeb przekazania pozostaych kompetencji zwizanych z terenami zamknitymi do rdo (wikszo postpowa administracyjnych dotyczcych terenw zamknitych naley obecnie do rdo). Z drugiej za naley stwierdzi, e obecnie funkcjonujca konstrukcja prawna (art. 34 obowizujcej ustawy o odpadach) jest
26

dalece niedoskonaa, w przypadku gdy nielegalnie skadowane lub magazynowane s odpady na terenie nalecym do gminy. W opisanej sytuacji zastosowanie tej procedury jest problematyczne, bowiem wizaoby si to z wydawaniem decyzji administracyjnej przez np. wjta w stosunku do gminy (z punktu widzenia przepisw Kodeksu postpowania administracyjnego takie rozwizanie budzi powane wtpliwoci). Zmiana w odniesieniu do obowizujcego stanu prawnego polega na uwzgldnieniu przypadku, gdy posiadacz odpadw nie posiada tytuu prawnego do nieruchomoci, z ktrej jest obowizany usun odpady. Wwczas wadajcy powierzchni ziemi jest obowizany umoliwi posiadaczowi odpadw usunicie odpadw z tej nieruchomoci, a w przypadku wykonania zastpczego decyzji organowi egzekucyjnemu. Przepis ten ma poprawi egzekwowalno decyzji nakazujcej usunicie odpadw z miejsc nieprzeznaczonych do ich skadowania lub magazynowania. Dodatkowo w omawianym przypadku projekt stanowi, e wadajcemu powierzchni ziemi przysuguje od posiadacza odpadw wynagrodzenie za udostpnienie nieruchomoci w celu przeprowadzenia dziaa zwizanych z usuniciem odpadw znajdujcych si nielegalnie na jego nieruchomoci. W decyzji nakazujcej usunicie odpadw z miejsca nieprzeznaczonego do ich skadowania lub magazynowania konieczne bdzie okrelenie przynajmniej terminu usunicia odpadw, rodzaju odpadw oraz sposobu usunicia odpadw. Zgodnie z projektowanymi rozwizaniami wytwrca odpadw ma obowizek gospodarowania wytworzonymi przez siebie odpadami. Jednoczenie przewiduje si, e wytwrca odpadw lub inny posiadacz odpadw moe zleci wykonanie obowizku gospodarowania odpadami wycznie podmiotom, ktre uzyskay: 1) zezwolenie na przetwarzanie odpadw lub zezwolenie na zbieranie odpadw, lub 2) koncesj na podziemne skadowanie odpadw, pozwolenie zintegrowane, decyzj zatwierdzajc program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadw wydobywczych lub wpis do rejestru dziaalnoci regulowanej w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci na podstawie odrbnych przepisw, lub 3) wpis do rejestru niniejszej ustawy chyba e dziaalno taka nie wymaga uzyskania decyzji lub wpisu do rejestru. W przypadku przekazania odpadw nastpnemu posiadaczowi odpadw, odpowiedzialno za gospodarowanie odpadami, z chwil przekazania odpadw, przechodzi, co do zasady, na tego nastpnego posiadacza odpadw Wyjtek stanowi dwie sytuacje:
27

transportujcy odpady, w zakresie wykonywanej usugi transportowej, nie przejmuje odpowiedzialnoci za przetwarzanie odpadw, a sprzedawca odpadw oraz porednik w obrocie odpadami nie przejmuj odpowiedzialnoci za gospodarowanie odpadami, jeeli nie s posiadaczami tych odpadw. Ponadto projektowane przepisy okrelaj, e osoba fizyczna i jednostka organizacyjna niebdce przedsibiorcami mog poddawa odzyskowi tylko takie rodzaje odpadw za pomoc takich metod odzysku i w takich ilociach, ktre mog bezpiecznie wykorzysta na potrzeby wasne, a posiadacz odpadw moe przekazywa tym podmiotom tylko okrelone rodzaje odpadw, ktre podmioty te mog wykorzysta na potrzeby wasne, do okrelonych celw. Zgodnie z projektowanymi przepisami, rodzaje odpadw, ktre osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna niebdce przedsibiorcami mog poddawa odzyskowi na potrzeby wasne oraz dopuszczalne metody odzysku, zostan okrelone przez ministra waciwego do spraw rodowiska, w drodze rozporzdzenia. W przedmiotowym rozporzdzeniu, minister moe okreli take dla niektrych rodzajw odpadw warunki ich magazynowania oraz dopuszczalne iloci, ktre ww. podmioty mog przyj i magazynowa w cigu roku lub sposb okrelenia tych iloci. Przepisy rozdziau 10 dziau II stanowi odpowiednik regulacji zawartych w art. 13 dotychczas obowizujcej ustawy o odpadach. W zwizku z tym projekt stanowi, e odpady przetwarza si wycznie w instalacjach lub urzdzeniach, ktre mog by eksploatowane tylko wwczas, gdy speniaj wymagania ochrony rodowiska, w tym nie powoduj przekroczenia standardw emisyjnych, o ktrych mowa w przepisach o ochronie rodowiska oraz pozostaoci powstajce w wyniku dziaalnoci zwizanej z przetwarzaniem odpadw bd przetwarzane z zachowaniem wymaga okrelonych w ustawie. Wyjtkiem od powyszej reguy jest moliwo przetwarzania niektrych rodzajw odpadw poza instalacjami i urzdzeniami w procesach R3, R5, R10, R11 i R12, co zostanie, tak jak ma to miejsce w obowizujcych przepisach, okrelone w aktach wykonawczych. Naley przy tym zwrci uwag, e procesy R3, R5, R11 i R12 bd dotyczyy odpowiednio odpadw wymienionych obecnie w zaczniku do rozporzdzenia Ministra rodowiska w sprawie odzysku odpadw poza instalacjami i urzdzeniami (Dz. U. Nr 49, poz. 356), ktre zgodnie z obowizujcymi przepisami mog by poddane odzyskowi poza instalacjami i urzdzeniami w procesach R14 i R15. Jest to zwizane z rezygnacj w projekcie ustawy z posugiwania si procesami odzysku R14 i R15. Utrzymana zostaa ponadto moliwo prowadzenia odzysku poza instalacjami i urzdzeniami przez osoby fizyczne prowadzce kompostowanie na potrzeby wasne.
28

W omawianym rozdziale zostay rwnie zwarte przepisy uprawniajce marszaka wojewdztwa do wydania, na wniosek, zezwolenia na spalanie odpadw poza instalacjami lub urzdzeniami. W zezwoleniu okrelone zostan: 1) rodzaje odpadw przewidzianych do spalania poza instalacjami i urzdzeniami, w tym podstawowy skad chemiczny i waciwoci odpadw; 2) iloci odpadw poszczeglnych rodzajw poddawanych spalaniu w okresie roku; 3) miejsce spalania odpadw; 4) warunki spalania danego rodzaju odpadw; 5) czas obowizywania tej decyzji. Przepisy te zostay przeniesione z obowizujcej ustawy o odpadach (art. 13) z tym e, analogicznie do wczeniej omwionych zmian, w przypadku terenw zamknitych organem waciwym do wydania zezwolenia bdzie rdo. W projekcie analogicznie do obowizujcych przepisw dopuszcza si spalanie zgromadzonych pozostaoci rolinnych poza instalacjami i urzdzeniami, chyba e s one objte obowizkiem selektywnego zbierania. Przepisy dotyczce wstrzymywania dziaalno przez wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska w obowizujcej ustawie o odpadach dotycz rnych przypadkw i znajduj si w rnych miejscach ustawy. W projektowanej ustawie przepisy okrelajce przypadki i procedur wstrzymywania dziaalnoci uregulowano kompleksowo i zamieszczono w rozdziale 11 dziau II. Rozdzia 12 ww. dziau zawiera przepisy oglne dotyczce postpowania z odpadami. Zgodnie z projektem, kady posiadacz odpadw jest obowizany do postpowania z odpadami w sposb zgodny z zasadami gospodarowania odpadami, w tym prowadzi procesy przetwarzania w sposb zapewniajcy aby procesy te oraz powstajce z nich odpady nie stwarzay zagroenia dla zdrowia i ycia ludzi oraz dla rodowiska, przepisami ochrony rodowiska oraz planami gospodarki odpadami. Analogicznie do obowizujcych przepisw projekt ustawy zawiera upowanienia dla ministrw waciwych do spraw: gospodarki, budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, gospodarki morskiej, cznoci, transportu, zdrowia, rolnictwa, wewntrznych oraz Ministra Obrony Narodowej, zgodnie z ktrym, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rodowiska, mog oni okreli, w drodze rozporzdze, szczegowy sposb postpowania z niektrymi rodzajami odpadw. Zakada si, e na podstawie tego upowanienia, tak jak ma to miejsce obecnie, zostan wydane rozporzdzenia
29

dotyczce sposobu postpowania z odpadami opakowaniowymi, olejami odpadowymi, odpadami medycznymi oraz odpadami weterynaryjnymi. Nowym upowanieniem w ustawie o odpadach bdzie moliwo wydania przez ministra waciwego ds. rodowiska wymaga dla okrelonych procesw przetwarzania, z wyjtkiem skadowania odpadw i termicznego przeksztacania odpadw, oraz wymaga dla odpadw powstajcych z tych procesw. W przypadku wystpienia potrzeby w zakresie okrelenia minimalnych standardw, w tym technologicznych dla prowadzenia niektrych procesw przetwarzania odpadw, co jest istotne z punktu widzenia osignicia celw zawartych w dyrektywach Unii Europejskiej, Minister rodowiska bdzie mg wyda rozporzdzenie regulujce te zagadnienia. Przepisy dotyczce planw gospodarki odpadami uwzgldniaj zmiany, jakie wynikaj z ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz o niektrych innych ustaw, wprowadzone w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, w tym zniesienie obowizku tworzenia powiatowych i gminnych planw gospodarki odpadami, pozostawiajc plan krajowy i plany szczebla wojewdzkiego. Rozwizanie to zmniejsza obcienia administracji publicznej wojewdzkiej, powiatowej i gminnej w zakresie przygotowania i opiniowania projektw tych planw, jak rwnie przygotowania sprawozda z ich realizacji. Merytoryczn podstaw realizacji zada gminy mog by gminne programy ochrony rodowiska. Poza tym jednostki samorzdu terytorialnego powinny dziaa wedug wojewdzkiego planu gospodarki odpadami oraz uchway w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami, zwaszcza z uwagi na fakt, e bd one okrelay regiony gospodarki odpadami komunalnymi. Instrumentem prawnym sucym realizacji tych celw jest take regulamin utrzymania czystoci i porzdku na terenie gminy, sporzdzany na podstawie ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach. Jego zalet, w porwnaniu do gminnego planu gospodarki odpadami, jest fakt, e stanowi on akt prawa miejscowego. Projektowana ustawa, tak jak ma to miejsce obecnie, wprowadza konieczno zgodnoci planw gospodarki odpadami z polityk ekologiczn pastwa oraz zgodnoci wojewdzkiego planu gospodarki odpadami z planem krajowym. Analogicznie jak ma to miejsce obecnie, krajowy plan gospodarki odpadami, opracowany przez ministra waciwego do spraw rodowiska w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw gospodarki wodnej, bdzie uchwalany przez Rad Ministrw. Natomiast wojewdzki plan gospodarki odpadami, opracowany przez zarzd wojewdztwa, bdzie uchwalany przez sejmik wojewdztwa. Projekt wojewdzkiego planu gospodarki odpadami podlega w pierwszej kolejnoci
30

zaopiniowaniu

przez organy wykonawcze gmin, organy wykonawcze zwizkw

midzygminnych oraz przez waciwego dyrektora regionalnego zarzdu gospodarki wodnej w zakresie zwizanym z ochron wd, a nastpnie przez ministra waciwego do spraw rodowiska. Projektowane przepisy nie przewiduj obowizku opiniowania planu wojewdzkiego przez organy wykonawcze powiatw oraz wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska. Zachowany zostaje dwumiesiczny okres opiniowania projektw tych planw. Plany gospodarki odpadami zawieraj: 1) analiz aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze, dla ktrego jest sporzdzany plan, w tym informacje na temat: a) istniejcych rodkw sucych zapobieganiu powstawaniu odpadw i oceny ich uytecznoci, b) rodzajw, iloci i rde powstawania odpadw, c) rodzajw i iloci odpadw poddawanych poszczeglnym procesom odzysku, rwnie w instalacjach pooonych poza terytorium kraju, d) rodzajw i iloci odpadw poddawanych poszczeglnym procesom unieszkodliwiania, rwnie w instalacjach pooonych poza terytorium kraju, e) istniejcych systemw gospodarowania odpadami, w tym rwnie zbierania odpadw, f) rodzajw, rozmieszczenia i mocy przerobowych instalacji do przetwarzania odpadw, w tym olejw odpadowych i innych odpadw niebezpiecznych, oraz odpadw objtych szczegowymi przepisami, g) identyfikacji problemw w zakresie gospodarki odpadami, w tym oceny potrzeby tworzenia nowych lub zmiany systemw zbierania odpadw oraz budowy dodatkowej infrastruktury sucej gospodarowaniu odpadami, zgodnie z zasad bliskoci, oraz, w razie potrzeby, inwestycji w celu realizacji istniejcych potrzeb, a take zamknicia istniejcych obiektw przeznaczonych do gospodarowania odpadami, uwzgldniajce, w razie potrzeby podstawowe informacje charakteryzujce z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla ktrego jest sporzdzany plan gospodarki odpadami, a w szczeglnoci pooenie geograficzne, sytuacj demograficzn, sytuacj gospodarcz oraz warunki glebowe, hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogce mie wpyw na lokalizacj istniejcych instalacji gospodarowania odpadami;
31

2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym wynikajce ze zmian demograficznych i gospodarczych; 3) przyjte cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminw ich osigania, w tym cele dotyczce zapobiegania powstawaniu odpadw i ograniczania iloci odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji kierowanych na skadowisko odpadw; 4) kierunki dziaa w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadw oraz ksztatowania systemu gospodarki odpadami, podejmowane dla osignicia celw, o ktrych mowa w pkt 3, w tym: a) rozwizania dotyczce olejw odpadowych i innych odpadw niebezpiecznych oraz odpadw objtych szczegowymi przepisami w zakresie gospodarki odpadami, b) polityk w zakresie gospodarki odpadami, wraz z planowanymi technologiami i metodami, lub polityki w zakresie postpowania z odpadami powodujcymi problemy w gospodarowaniu odpadami, w tym rodki zachcajce do selektywnego zbierania bioodpadw w celu ich kompostowania i uzyskiwania z nich sfermentowanej biomasy, przetwarzania bioodpadw w sposb, ktry zapewnia wysoki poziom ochrony rodowiska, stosowania bezpiecznych dla rodowiska materiaw wyprodukowanych z bioodpadw przy zachowaniu wysokiego poziomu ochrony ycia i zdrowia ludzi oraz rodowiska, c) w razie potrzeby okrelenie kryteriw lokalizacji obiektw przeznaczonych do gospodarowania odpadami oraz mocy przerobowych przyszych instalacji do przetwarzania odpadw; 5) 6) harmonogram, wykonawcw i sposb finansowania zada wynikajcych z przyjtych kierunkw dziaa, o ktrych mowa w pkt 4; informacj o strategicznej ocenie oddziaywania planu na rodowisko; oraz stopnia realizacji celw i zada zdefiniowanych w planie; 8) streszczenie w jzyku niespecjalistycznym. Sporzdzanie wykazw instalacji w planach wojewdzkich jest niezbdne dla analizy i oceny moliwoci zagospodarowania odpadw powstajcych na terenie poszczeglnych wojewdztw, w szczeglnoci majc na uwadze obowizek ograniczania skadowania odpadw ulegajcych biodegradacji wynikajcy z dyrektywy 1999/31/WE.
32

7) sposb monitoringu i oceny wdraania planu pozwalajcy na okrelenie sposobu

Aby zapewni udzia spoeczestwa przy opracowywaniu planw gospodarki odpadami i programw zapobiegania powstawaniu odpadw wskazano obowizek uwzgldniania przepisw ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.), dotyczcych udziau spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko. Zasadniczo plany gospodarki odpadami s dokumentami o charakterze planistycznym i gospodarczym. Aby wzmocni niektre postanowienia planw i uczyni je prawnie wicymi dla organw administracji publicznej i dla posiadaczy odpadw, cz tych postanowie jest ujmowana w odrbnej uchwale sejmiku wojewdztwa, ktra stanowi akt prawa miejscowego. Zgodnie z zaproponowan regulacj charakter normatywny bd miay postanowienia dotyczce: 1) regionw gospodarki odpadami komunalnymi; 2) regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw w poszczeglnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastpczej obsugi tych regionw, w przypadku gdy znajdujca si w nich instalacja ulega awarii, lub nie moe przyjmowa odpadw z innych przyczyn oraz do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadw komunalnych. Uchwaa w sprawie wykonania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami komunalnymi podlega obowizkowi aktualizacji w przypadku gdy w planie wojewdzkim dokonano zmiany podziau na regiony gospodarki odpadami komunalnymi lub jeeli zostaa zakoczona budowa nowej regionalnej instalacji do przetwarzania odpadw. W drugim przypadku chodzi o to, aby nowo wybudowana instalacja jak najszybciej moga zacz przyjmowa odpady, bowiem tylko instalacje wskazane jako regionalne w wojewdzkim planie gospodarki odpadami mog przyjmowa odpady podlegajce zagospodarowaniu na obszarze regionu. W projektowanej ustawie przewiduje si, e aktualizacja planw bdzie dokonywana nie rzadziej ni co 6 lat, stosownie do postanowie art. 30 dyrektywy ramowej. Zachowuje si obowizek sporzdzania sprawozda z realizacji planw gospodarki odpadami w zakresie, okrelonym ustaw. W projektowanej ustawie wskazano, e przedmiotowe sprawozdania powinny zawiera informacje dotyczce realizacji postanowie tych planw, ocen stanu gospodarki odpadami, ocen stanu realizacji zada oraz osignicia celw. W porwnaniu do obowizujcych rozwiza niezmienione zostay regulacje okrelajce, kto sporzdza sprawozdanie z krajowego i wojewdzkich planw, jakiemu
33

organowi naley przedmiotowe sprawozdania przedoy oraz w jakim terminie. W zwizku z faktem, e aktualizacja planw ma nastpowa nie rzadziej ni co 6 lat, przewidziano, e sprawozdania z realizacji planw bd sporzdzane co 3 lata, wedug stanu na dzie 31 grudnia roku koczcego okres sprawozdawczy. Zaproponowane w projektowanej ustawie rozdzielenie okresw przygotowania projektw planw gospodarki odpadami i sprawozda z tych planw zapobiegnie spitrzeniu si zada, m.in. w zakresie opiniowania projektw planw, w krtkich okresach czasu. Analogicznie do rozwiza funkcjonujcych na mocy obowizujcych przepisw, w projektowanej ustawie zamieszczone zostao upowanienie dajce ministrowi waciwemu do spraw rodowiska moliwo okrelenia w akcie wykonawczym sposobu i formy sporzdzania wojewdzkiego planu gospodarki odpadami oraz szczegowego zakresu, sposobu i formy sporzdzania sprawozdania z tego planu. Przewiduje si istnienie nastpujcych decyzji dotyczcych wytwarzania lub gospodarowania odpadami: 1) pozwolenia na wytwarzanie odpadw lub pozwolenia zintegrowane; 2) zezwolenia na przetwarzanie odpadw; 3) zezwolenia na zbieranie odpadw. Decyzje wskazane w pkt 1 s wydawane na podstawie przepisw ustawy Prawo ochrony rodowiska. Niniejszy projekt przenosi wszystkie przepisy dotyczce pozwolenia na wytwarzanie odpadw z ustawy o odpadach do ustawy Prawo ochrony rodowiska. W zwizku z tym w ustawie Prawo ochrony rodowiska znajd si przepisy okrelajce wymagania w stosunku do wniosku o wydanie tej decyzji, a take samej decyzji. Decyzje wskazane w pkt 2 i 3 bd wydawane, tak jak ma to miejsce obecnie, zgodnie z przepisami ustawy o odpadach. Zezwolenie na przetwarzanie odpadw, zgodnie z now terminologi wprowadzon w sowniczku projektu ustawy bdzie obejmowao dziaalno polegajc na odzysku lub unieszkodliwianiu odpadw. Zezwolenie na zbieranie odpadw lub zezwolenie na przetwarzanie odpadw bdzie wydawa, w drodze decyzji, marszaek wojewdztwa waciwy odpowiednio ze wzgldu na miejsce zbierania lub przetwarzania odpadw, w przypadku: 1) przedsiwzi mogcych zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko;
34

2) odpadw innych ni niebezpieczne poddawanych odzyskowi w procesie odzysku polegajcym na wypenianiu terenw niekorzystnie przeksztaconych, jeeli ilo umieszczanych w wyrobisku lub zapadlisku odpadw jest nie mniejsza ni 10 Mg na dob lub cakowita pojemno wyrobiska lub zapadliska jest nie mniejsza ni 25 000 Mg. Natomiast w pozostaych przypadkach organem waciwym do wydawania zezwolenia jest starosta, z wyjtkiem zezwolenia na zbieranie odpadw lub zezwolenia na przetwarzanie odpadw na terenach zamknitych, ktre wydaje rdo. W projektowanej ustawie zrezygnowano z wymaga formalnoprawnych zwizanych z wytwarzaniem odpadw (obecnie jest wymagane uzyskanie decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami lub zoenie informacji o wytwarzanych odpadach i o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami). Propozycje dotyczce rezygnacji z ww. wymaga zostay zgoszone w trakcie konsultacji spoecznych projektu zaoe do projektu ustawy, a takie rozwizanie nie jest sprzeczne z dyrektyw ramow. Tak jak ma to miejsce w obowizujcych przepisach projekt ustawy utrzymuje moliwo uzyskania decyzji o charakterze cznym w przypadku jednoczesnego prowadzenia zbierania oraz przetwarzania odpadw. Istotnym doprecyzowaniem w niniejszym projekcie jest natomiast ograniczenie wydawania wspomnianej decyzji do sytuacji, w ktrej wydajcy j organ byby jednoczenie waciwy do wydania zarwno zezwolenia na zbieranie odpadw jak i zezwolenia na przetwarzanie odpadw. Wprowadzenie takiego rozwizania pozwoli na uniknicie wielu wtpliwoci, ktre pojawiaj si w trakcie prowadzonych przez organy postpowaniach administracyjnych. Przepis ten zapewni w sposb przejrzysty przestrzeganie wynikajcej z art. 6 Kodeksu postpowania administracyjnego zasady praworzdnoci. Projektowany przepis uniemoliwia bowiem wprowadzenie do obrotu prawnego przez jeden organ decyzji uprawniajcej do prowadzenia dziaalnoci na obszarze dla ktrego waciwy miejscowo jest inny organ. Rwnie w pozwoleniu na wytwarzanie odpadw bdzie mona uwzgldni zbieranie odpadw lub przetwarzanie odpadw, o ile wytwrca odpadw we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw uwzgldni odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadw lub przetwarzanie odpadw. Taka moliwo funkcjonuje w obecnie obowizujcej ustawie o odpadach. Wydanie takiego rozszerzonego pozwolenia na wytwarzanie odpadw bdzie moliwe, jeeli ten sam organ byby jednoczenie waciwy do wydania danego zezwolenia na zbieranie odpadw
35

i zezwolenia na przetwarzanie odpadw. Celem wyeliminowania wtpliwoci, co do moliwoci np. zmiany czy cofnicia pozwolenia na wytwarzanie odpadw tylko w czci dotyczcej gospodarowania odpadami dodano przepis, zgodnie z ktrym pozwolenie na wytwarzanie odpadw uwzgldniajce zbieranie lub przetwarzanie odpadw jest jednoczenie odpowiednio zezwoleniem na zbieraniem odpadw lub zezwoleniem na przetwarzanie odpadw, co umoliwia stosowanie w tym przypadku rwnie wszystkich przepisw odnoszcych si do zezwole. Analogiczne rozwizanie przyjto w przypadku pozwolenia zintegrowanego. Nowym przepisem jest przepis wskazujcy, e do zezwole na zbieranie odpadw lub przetwarzanie odpadw nie stosuje si przepisu art. 11 ust. 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej, ktry stanowi, e jeeli organ nie rozpatrzy wniosku w terminie, uznaje si, e wyda rozstrzygnicie zgodnie z wnioskiem przedsibiorcy, chyba e przepisy ustaw odrbnych ze wzgldu na nadrzdny interes publiczny stanowi inaczej Przepis art. 11 ust. 9 ustawy o swobodzie dziaalnoci gospodarczej ma charakter obligatoryjny, ale jego zastosowanie moe zosta wyczone przepisem odrbnej ustawy ze wzgldu na nadrzdny interes publiczny. Ze wzgldu na fakt, e obecne brzmienie tego przepisu zostao nadane ustaw z dnia 4 marca 2010 r. o wiadczeniu usug na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 47, poz. 278 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 227, poz. 1367 i Nr 228, poz. 1368), zastosowanie znajdzie definicja nadrzdnego interesu publicznego zawarta w art. 2 ust. 1 pkt 7 tej ustawy. Stwierdza ona, e nadrzdnym interesem publicznym jest warto podlegajca ochronie, w szczeglnoci (...) ochrona rodowiska naturalnego i miejskiego (...). Nie ulega wtpliwoci, e projektowana ustawa, poprzez dokonanie transpozycji przepisw prawa Unii Europejskiej, ma przede wszystkim na celu ochron interesu publicznego, pojmowan jako tworzenie i wdraanie lepszego prawa w tak istotnej dziedzinie jak jest ochrona rodowiska, przed negatywnym wpywem wywieranym przez odpady. Brak wyczenia zastosowania przepisu art. 11 ust. 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej w projektowanej ustawie mgby spowodowa daleko idce, negatywne skutki dla rodowiska. W interesie publicznym ley bowiem, aby decyzja administracyjna w zakresie gospodarki odpadami wyczerpujco regulowaa dziaalno przedsibiorcy, ograniczajc tym samym zakres ewentualnych bdw w stosowaniu prawa lub naduy. Automatyczne uznanie udzielenia zezwolenia na warunkach wskazanych we wniosku przed zakoczeniem nawet przeduajcego si postpowania moe przyczyni si do wydania decyzji, w ktrych pominite zostan istotne zagadnienia dotyczce dziaalnoci przedsibiorcy, w wyniku niedokadnego sprawdzenia
36

stanu faktycznego. Naley rwnie zwrci uwag, e art. 23 ust. 1 dyrektywy ramowej stanowi, e pastwa czonkowskie wymagaj, aby wszystkie zakady lub przedsibiorstwa, ktre zamierzaj dokonywa przetwarzania odpadw, uzyskay zezwolenie od waciwego organu. Ze wzgldu na powysze, wyczenie zastosowania ww. przepisu naley uzna za zasadne. Do projektowanej ustawy przeniesione zostay dotychczasowe rozwizania dotyczce wymaga dla wnioskw i zezwole na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw, jako wymagania dla wnioskw i zezwole na przetwarzanie odpadw, przy czym dodano wymg okrelenia rodzajw i masy odpadw powstajcych w wyniku przetwarzania odpadw, czynnoci w zakresie monitorowania i kontroli, jakie mog by niezbdne oraz zalece dotyczcych zamknicia obiektu i pniejszej ochrony, jakie mog by niezbdne, a take w przypadku, gdy zezwolenie wydawane jest dla instalacji termicznego przeksztacania odpadw wymg okrelania minimalnej i maksymalnej iloci odpadw niebezpiecznych, ich najnisz i najwysz warto kaloryczn oraz maksymaln zawarto zanieczyszcze, w szczeglnoci PCB, pentachlorofenolu (PCP), chloru, fluoru, siarki i metali cikich. Przeniesione do projektu zostay take wymagania dla wnioskw i zezwole na zbieranie odpadw. Dodatkowo, w odniesieniu do obowizujcych przepisw, wprowadzono obowizek doczania do wnioskw o wydanie zezwolenia na przetwarzanie lub zezwolenia na zbieranie odpadw decyzji o rodowiskowych uwarunkowaniach, o ktrej mowa w ustawie z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko, jeeli jest wymagana. Nowym rozwizaniem jest, w przypadku nowej instalacji do przetwarzania odpadw, moliwo okrelania w zezwoleniu na przetwarzanie odpadw warunkw eksploatacyjnych odbiegajcych od normalnych na czas potrzebny do rozruchu tej instalacji i osignicia przez ni mocy przerobowych, nie duszy ni rok, przy czym przepis ten nie ma zastosowania dla skadowisk odpadw. Projektowane przepisy okrelaj przypadki, w ktrych nie ma obowizku uzyskania zezwolenia. Zwolnienia te maj zastosowanie do: 1) podmiotw prowadzcych dziaalno inn ni dziaalno gospodarcz w zakresie gospodarowania odpadami, ktry zbiera odpady opakowaniowe i odpady w postaci zuytych odpadw konsumpcyjnych, w tym zbieranie lekw i opakowa po lekach przez apteki, przyjmowanie zuytych artykuw konsumpcyjnych w sklepach,
37

systemy zbierania w szkoach, placwkach owiatowo-wychowawczych, urzdach i instytucjach (tzw. nieprofesjonalna dziaalno w zakresie zbierania); 2) osb fizycznych i jednostek organizacyjnych niebdcych przedsibiorcami wykorzystujce odpady na wasne potrzeby; 3) osb wadajcych powierzchni ziemi, na ktrej s stosowane komunalne osady ciekowe w celach, o ktrych mowa w przepisach dotyczcych komunalnych osadw ciekowych; 4) podmiotw obowizanych do uzyskania pozwolenia zintegrowanego; 5) posiadaczy odpadw prowadzcych dziaalno w zakresie unieszkodliwiania odpadw przez ich skadowanie na skadowiskach podziemnych, ktrzy s obowizani do uzyskania koncesji na prowadzenie takiej dziaalnoci; 6) posiadaczy odpadw obowizanych do uzyskania decyzji zatwierdzajcej program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadw wydobywczych; 7) posiadaczy odpadw, ktrzy wytwarzane przez siebie odpady, niebdce odpadami niebezpiecznymi, unieszkodliwiaj w miejscu ich wytworzenia zgodnie z wymaganiami okrelonymi w akcie wykonawczym; 8) posiadaczy odpadw, ktrzy poddaj odzyskowi odpady zgodnie z wymaganiami okrelonymi w akcie wykonawczym; 9) wadajcych nieruchomociami, ktrzy zbieraj odpady komunalne, wytwarzane na terenie tych nieruchomoci; 10) wytwrcw odpadw, ktrzy wytwarzane przez siebie odpady zbieraj w miejscu ich wytworzenia. Projekt ustawy, tak jak ma to miejsce w obowizujcych przepisach ustawy o odpadach, przewiduje dla ministra waciwego do spraw gospodarki moliwo wydania, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rodowiska, rozporzdzenia okrelajcego rodzaje i ilo odpadw, jakie mog by objte zwolnieniem w przypadkach wskazanych w pkt 7 i 8, metod przetwarzania odpadw, ktra ma by zastosowana, a w przypadku odpadw niebezpiecznych take szczegowe warunki zwolnie w zakresie odzysku odpadw. W omawianym rozdziale wskazano przesanki odmowy wydania zezwolenia na przetwarzanie lub zbieranie odpadw. S to przesanki analogiczne do tych, ktre funkcjonuj w systemie prawa. Organ waciwy do wydania zezwolenia odmwi jego wydania, jeeli zamierzony sposb gospodarki odpadami mgby powodowa zagroenia dla ycia, zdrowia ludzi lub dla
38

rodowiska albo jest niezgodny z planami gospodarki odpadami lub z przepisami prawa miejscowego. Zezwolenie rwnie nie bdzie wydane, jeeli kierownik spalarni lub wspspalarni odpadw albo kierownik skadowiska odpadw nie posiadaj wiadectwa stwierdzajcego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami. Kolejne przepisy okrelaj procedur cofnicia zezwolenia, ktre nastpuje w przypadku gdy posiadacz zezwolenia narusza przepisy ustawy lub dziaa niezgodnie z wydanym zezwoleniem. Procedura ta jest analogiczna do obowizujcych przepisw ustawy o odpadach. Stosownie do postanowie art. 26 dyrektywy ramowej pastwa czonkowskie zapewniaj, aby waciwy organ prowadzi rejestr zakadw lub przedsibiorstw zajmujcych si zawodowo zbieraniem lub transportem odpadw, porednikw w obrocie odpadami lub sprzedawcw odpadw oraz zakadw lub przedsibiorstw, ktre podlegaj zwolnieniom z wymogw posiadania zezwole zgodnie z art. 24 tej dyrektywy. Rejestr ten dotyczy podmiotw, ktre nie podlegaj obowizkowi uzyskania zezwolenia. W zwizku z powyszym rozdzia 2 dziau IV projektowanej ustawy dokonuje wdroenia postanowie dyrektywy ramowej w zakresie rejestru. Dodatkowo, w celu ujednolicenia i poczenia wszystkich przepisw dotyczcych funkcjonujcych ju rejestrw, rejestr ten bdzie rwnie stanowi kontynuacj rejestrw, o ktrych mowa w ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym. Jednoczenie rejestr ten zosta rozszerzony na podmioty podlegajce regulacjom prawnym w innych ustawach opartych na rozszerzonej odpowiedzialnoci producentw. Biorc powysze pod uwag w omawianym rozdziale okrelono zakres podmiotw, ktre bd zobowizane do wpisu do rejestru. Nowymi podmiotami, ktre zostay objte obowizkiem wpisu s: 1) z zakresu ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej oraz ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych:
a) producenci,

importerzy, i

dokonujcy

wewntrzwsplnotowego dostawy

nabycia, produktw

eksporterzy i dokonujcy wewntrzwsplnotowej dostawy opakowa, a take eksporterzy dokonujcy wewntrzwsplnotowej w opakowaniach,
b) wprowadzajcy na terytorium kraju: 39

 produkty w opakowaniach, opony, oleje smarowe,

c) prowadzcy odzysk lub recykling odpadw opakowaniowych i pouytkowych, d) organizacje odzysku, e) dokonujcy eksportu odpadw opakowaniowych lub pouytkowych oraz

wewntrzwsplnotowej dostawy odpadw opakowaniowych lub pouytkowych w celu poddania odzyskowi i recyklingowi; 2) z zakresu ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji:
a) wprowadzajcy pojazdy, b) prowadzcy punkt zbierania pojazdw, c) prowadzcy stacj demontau, d) prowadzcy strzpiarki;

3) z zakresu projektowanej ustawy:

a) posiadacze odpadw prowadzcy przetwarzanie odpadw zwolnieni z obowizku

uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadw, z wyjtkiem osb fizycznych oraz jednostek organizacyjnych niebdcych przedsibiorcami wykorzystujcych odpady na potrzeby wasne oraz wadajcych nieruchomoci, na ktrych s stosowane komunalne osady ciekowe, zwolnionych z uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadw,
b) transportujcy odpady, c) sprzedawcy odpadw i porednicy w obrocie odpadami.

Natomiast rejestr w zakresie przedsibiorcw, o ktrych mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym oraz z zakresu ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach, bdzie kontynuacj obecnie istniejcych rejestrw funkcjonujcych na mocy ww. ustaw. Konsekwencj bdzie konieczno uchylenia przepisw tych ustaw w zakresie rejestrw. Ww. podmioty bd wpisywane do rejestru na wniosek, ktrego wzr zostanie okrelony w akcie wykonawczym ministra waciwego do spraw rodowiska. Do wniosku o wpis do rejestru stosuje si art. 64 Kodeksu postpowania administracyjnego. Rejestr bdzie obejmowa rwnie podmioty, ktre bd wpisane do niego z urzdu, bez koniecznoci skadania wnioskw o wpis do rejestru. Bd to nastpujce podmioty: 1) posiadacze odpadw obowizani do uzyskania pozwolenia zintegrowanego;
40

2) posiadacze odpadw obowizani do uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadw; 3) posiadacze odpadw obowizani do uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadw lub zezwolenia na przetwarzanie odpadw; 4) podmioty obowizane do uzyskania decyzji zatwierdzajcej program gospodarowania odpadami wydobywczymi, lub zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadw wydobywczych; 5) podmioty obowizane do uzyskania koncesji na podziemne skadowanie odpadw; 6) podmioty obowizane do uzyskania wpisu do rejestru dziaalnoci regulowanej w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci. Wpisowi do rejestru nie bd podlega nastpujce podmioty: 1) osoby fizyczne oraz jednostki organizacyjne niebdce przedsibiorcami wykorzystujce odpady na potrzeby wasne; 2) podmioty wadajce powierzchni ziemi, na ktrej s stosowane komunalne osady ciekowe w celach, zwolnione z uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadw; 3) podmioty prowadzce dziaalno inn ni dziaalno gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, ktre zbieraj odpady opakowaniowe i odpady w postaci zuytych artykuw konsumpcyjnych, w tym zbieranie lekw i opakowa po lekach przez apteki, przyjmowanie zuytych artykuw konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadw w szkoach, placwkach owiatowo-wychowawczych, urzdach i instytucjach (nieprofesjonalna dziaalno w zakresie zbierania odpadw); 4) transportujcy wytworzone przez siebie odpady. Wpisu do rejestru, zarwno na wniosek jak i z urzdu bdzie dokonywa marszaek wojewdztwa, waciwy ze wzgldu na miejsce zamieszkania lub siedzib podmiotu. Zgodnie z projektowanymi rozwizaniami marszaek wojewdztwa jest podmiotem odpowiedzialnym za prowadzenie rejestru. Rejestr bdzie prowadzony w systemie teleinformatycznym w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne i stanowi bdzie cz bazy danych o produktach, opakowaniach i gospodarce odpadami. Rejestr bdzie publicznie dostpny, z wyczeniem informacji o: warunkach umowy, jak wprowadzajcy sprzt zawar z organizacj odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, wysokoci wnoszonych opat rejestrowych i rocznych oraz rodzaju i wysokoci zabezpieczenia finansowego, o ktrym mowa w art. 18 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym
41

i elektronicznym. Informacje wprowadzone do rejestru bd archiwizowane, przechowywane i przetwarzane. Zakres informacji, ktre bd w rejestrze, obejmuje m.in.: 1) imi i nazwisko lub nazw podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby; 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile zosta nadany, a w przypadku wprowadzajcych baterie lub akumulatory take europejski numer identyfikacji podatkowej, o ile zosta nadany (co wynika z decyzji Komisji z dnia 5 sierpnia 2009 r. ustanawiajcej wymogi dotyczce rejestracji producentw baterii i akumulatorw zgodnie z dyrektyw 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 206 z 08.08.2009, str. 13); 3) numer REGON, o ile zosta nadany; 4) szczegowe informacje o prowadzonej dziaalnoci lub w przypadku podmiotw wpisywanych do rejestru z urzdu:
a) odpowiednio informacj o decyzjach zwizanych z gospodark odpadami,

decyzji zatwierdzajcej program gospodarowania odpadami wydobywczymi, zezwoleniu na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadw wydobywczych, koncesji na podziemne skadowanie odpadw, w tym w podziemnych wyrobiskach grniczych lub o wpisie do rejestru dziaalnoci regulowanej w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci na podstawie odrbnych przepisw,
b) informacje

wdroonym

systemie

jakoci,

systemie

zarzdzania

rodowiskowego albo o ich braku,

c) informacje o rocznej mocy przerobowej instalacji lub urzdzenia.

Wniosek o wpis do rejestru skada si poprzez wypenienie formularza rejestrowego zamieszczonego na stronie internetowej, ktra zostanie okrelona w akcie wykonawczym dotyczcym bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami oraz w formie pisemnej. Form pisemn wniosku o wpis do rejestru (i wniosku o zmian wpisu w rejestrze) stanowi wydruk wypenionego formularza opatrzony podpisem wnioskodawcy albo wypeniony formularz w postaci elektronicznej podpisany bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy kwalifikowanego certyfikatu w rozumieniu art. 3 pkt 12 ustawy z dnia 18 wrzenia 2001 r. o podpisie elektronicznym. W projektowanej ustawie przewidziano, e przedsibiorcy zagraniczni bd mogli zoy wniosek za porednictwem osoby upowanionej do ich reprezentowania, zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej do marszaka
42

wojewdztwa waciwego ze wzgldu na siedzib oddziau, a w przypadku braku oddziau do Marszaka Wojewdztwa Mazowieckiego. Ponadto w przypadku przedsibiorcy zagranicznego bdcego wprowadzajcym sprzt, w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, przewiduje si, e oprcz zoenia wniosku za porednictwem osoby upowanionej do jego reprezentowania, wniosek bdzie moga zoy take organizacja odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, z ktr przedsibiorca ten zawar umow. Wymagania dotyczce wpisu przedsibiorcw zagranicznych w zakresie baterii, akumulatorw oraz sprztu elektrycznego i elektronicznego s obecnie zawarte odpowiednio w art. 18 ust. 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach oraz w art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym. Podmioty objte obowizkiem posiadania wpisu do rejestru, obowizane bd do zoenia wniosku o wpis do rejestru w terminie 6 miesicy od utworzenia rejestru. Natomiast podmioty posiadajce ju wpis do rejestru na podstawie dotychczas obowizujcych przepisw nie bd musiay ponownie wpisywa si do rejestru. Do wniosku o wpis do rejestru podmioty objte obowizkiem wpisu do rejestru bd musiay dodatkowo doczy: 1) w przypadku wszystkich podmiotw: a) uwierzytelnion kopi dowodu uiszczenia opaty rejestrowej, o ile przedsibiorca podlega obowizkowi jej uiszczenia, b) owiadczenie o spenieniu wymaga niezbdnych do wpisu do rejestru lub owiadczenie o braku okolicznoci skutkujcych wykreleniem z rejestru oraz owiadczenie potwierdzajce, e dane zawarte w tych wnioskach s zgodne ze stanem faktycznym; 2) w przypadku wprowadzajcego sprzt elektryczny i elektroniczny w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym:
a) uwierzytelnion kopi umowy z organizacj odzysku sprztu elektrycznego

i elektronicznego, o ile zostaa zawarta,

b) dokument

potwierdzajcy wniesienie zabezpieczenia finansowego, o ile

zabezpieczenie finansowe jest wymagane; 3) w przypadku organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego w rozumieniu ustawy, o ktrej mowa w pkt 2 zawiadczenie wydane przez bank prowadzcy rachunek organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego o wpacie kwoty rwnej wysokoci kapitau zakadowego organizacji odzysku
43

sprztu elektrycznego i elektronicznego na pokrycie tego kapitau albo owiadczenie o wpacie tej kwoty; 4) w przypadku organizacji odzysku, o ktrej mowa w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej zawiadczenie wydane przez bank prowadzcy rachunek organizacji odzysku o wpacie kwoty rwnej wysokoci kapitau zakadowego organizacji odzysku na pokrycie tego kapitau albo owiadczenie o wpacie tej kwoty; 5) w przypadku wprowadzajcych baterie lub akumulatory informacj potwierdzajc dobrowolny udzia w systemie ekozarzdzania i audytu (EMAS), o ile uczestniczy w systemie ekozarzdzania i audytu (EMAS). Marszaek wojewdztwa dokonuje wpisu do rejestru na wniosek podmiotu, po stwierdzeniu, e wniosek o wpis do rejestru nie zawiera brakw formalnych, niezwocznie, jednak nie pniej ni w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku w formie pisemnej. Marszaek bdzie mg odmwi wpisu, jeeli podmiot: 1) nie uici opaty rejestrowej w wymaganej wysokoci; 2) nie wnis w wymaganej wysokoci zabezpieczenia finansowego, o ktrym mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, domowych; 3) nie wpaci na rachunek w banku prowadzcym rachunek organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego kapitau zakadowego w wymaganej wysokoci, o ktrej mowa w art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym w przypadku organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego; 4) nie wpaci na rachunek bankowy w banku prowadzcym rachunek bankowy organizacji odzysku kapitau zakadowego w wymaganej wysokoci, o ktrej mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej w przypadku organizacji odzysku, o ktrej mowa w tej ustawie. Marszaek wojewdztwa, dokonujc wpisu do rejestru bdzie tworzy indywidualne konto w bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami i nastpnie bdzie informowa podmiot o aktywacji konta oraz o identyfikatorze (loginie) i hale dostpu
44

jeeli

wprowadza

sprzt

przeznaczony

dla

gospodarstw

do tego konta. Konto to bdzie dalej wykorzystywane przez podmioty do wypeniania sprawozda, ktrych wzory zostan zamieszczone na stronie internetowej. Dodatkowo marszaek wojewdztwa dokonujc wpisu do rejestru bdzie nadawa przedsibiorcy numer rejestrowy. Sposb nadawania numeru rejestrowego zostanie okrelony w akcie wykonawczym ministra waciwego do spraw rodowiska. Natomiast podmioty posiadajce ju wpis do rejestru bd miay przydzielone z urzdu nowe numery rejestrowe, w terminie 6 miesicy od dnia utworzenia rejestru. W celu atwej identyfikacji podmiotw obowizanych wpisem do rejestru, producenci, importerzy i wewntrzwsplnotowi nabywcy oraz wewntrzwsplnotowi dostawcy opakowa, wprowadzajcy produkty oraz wprowadzajcy produkty w opakowaniach bd obowizani umieci numer rejestrowy na dokumentach sporzdzanych w zwizku z wykonywaniem dziaalnoci w zakresie produkcji, importu, wewntrzwsplnotowego nabycia oraz wewntrzwsplnotowej dostawy opakowa, wprowadzania na rynek produktw oraz produktw w opakowaniach. Obowizek taki istnieje ju odnonie do wprowadzajcych baterie lub akumulatory oraz wprowadzajcych sprzt. Zgodnie z projektowan ustaw wpis do rejestru dla: 1) wprowadzajcych sprzt elektryczny i elektroniczny, 2) wprowadzajcych baterie lub akumulatory, 3) wprowadzajcych pojazdy, 4) producentw, importerw i wewntrzwsplnotowych nabywcw opakowa, 5) wprowadzajcych na terytorium kraju produkty w opakowaniach, 6) wprowadzajcych na terytorium kraju opony, 7) wprowadzajcych na terytorium kraju oleje smarowe bdzie objty opat rejestrow. Ponadto ww. przedsibiorcy bd musieli co roku wnie tzw. opat roczn. Rozwizanie takie funkcjonuje obecnie w ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym. W projekcie ustawy okrelono, e wysoko opaty rejestrowej i opaty rocznej wynosi bdzie od 50 do 2 000 z. Wysokoci stawek ww. opat zostan okrelone w akcie wykonawczym ministra waciwego do spraw rodowiska wydawanym w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw finansw publicznych. Zarwno opata rejestrowa jak i opata roczna bd wnoszone na odrbny rachunek bankowy waciwego urzdu marszakowskiego. Wpywy z ww. opat w 50% stanowi bd dochd budetu samorzdu wojewdztwa, z przeznaczeniem na prowadzenie rejestru oraz administrowanie
45

i serwisowanie bazy danych BDO. Pozostae 50% stanowi bdzie dochd budetu pastwa. Przedsibiorcy, ktrzy posiadaj ju wpis do dotychczasowych rejestrw zwolnieni s z opaty rejestrowej. Ponadto opaty rejestrowej nie bd wnosi przedsibiorcy wpisani do rejestru, o ktrym mowa w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarzdzania i audytu (EMAS) (Dz. U. Nr 178, poz. 1060), ktrzy skadajc wniosek o wpis do rejestru przedo informacj potwierdzajc dobrowolny udzia w systemie ekozarzdzania i audytu (EMAS). Dodatkowo przedsibiorcy nie bd wnosi opaty rocznej, jeeli w tym samym roku wnieli ju opat rejestrow. W przypadku zmiany danych zawartych w rejestrze lub zmiany zakresu prowadzonej dziaalnoci wymagajcej wpisu do rejestru, podmiot bdzie obowizany zoy wniosek o zmian wpisu do rejestru w terminie 30 dni od dnia, w ktrym nastpia zmiana. Zoenie wniosku bdzie nastpowa przez wypenienie formularza aktualizacyjnego zamieszczonego na stronie internetowej oraz w formie pisemnej stanowicej wydruk wypenionego formularza opatrzony podpisem wnioskodawcy albo wypeniony formularz w postaci elektronicznej podpisany bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy kwalifikowanego certyfikatu w rozumieniu art. 3 pkt 12 ustawy z dnia 18 wrzenia 2001 r. o podpisie elektronicznym. Do wniosku o zmian wpisu do rejestru stosuje si art. 64 Kodeksu postpowania administracyjnego. Natomiast w przypadku trwaego zakoczenia dziaalnoci, podmiot bdzie obowizany zoy, w terminie 14 dni od dnia trwaego zaprzestania wykonywania dziaalnoci, wniosek o wykrelenie z rejestru. Zoenie wniosku bdzie nastpowa przez wypenienie formularza o wykreleniu z rejestru zamieszczonego na stronie internetowej oraz w formie pisemnej. Form pisemn stanowi bdzie wydruk wypenionego formularza o wykreleniu z rejestru, opatrzony podpisem wnioskodawcy. Marszaek dokona wykrelenia z rejestru w drodze decyzji. Ponadto marszaek wojewdztwa bdzie mg dokona z urzdu, w drodze decyzji, wykrelenia podmiotu z rejestru w przypadku: 1) nieuiszczenia opaty rocznej, w przypadkach gdy jest wymagana; 2) cofnicia lub wyganicia decyzji zwizanej z gospodark odpadami; 3) stwierdzenia racych nieprawidowoci w wykonywaniu obowizkw okrelonych w przepisach ustawy; 4) stwierdzenia racych nieprawidowoci w wykonywaniu obowizkw okrelonych w przepisach ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej,
46

ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji, ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym oraz ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach; 5) stwierdzenia trwaego zaprzestania wykonywania przez podmiot dziaalnoci wymagajcej wpisu do rejestru; 6) niewniesienia w wymaganej wysokoci zabezpieczenia finansowego, o ktrym mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym; 7) niezoenia zawiadczenia, o ktrym mowa w art. 59 ust. 4a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym; 8) niezoenia zawiadczenia, o ktrym mowa w art. 6 ust. 4a ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej. Art. 35 dyrektywy ramowej okrela obowizek prowadzenia ewidencji odpadw. W obowizujcych przepisach zawarte byy ju regulacje zwizane w prowadzeniem ewidencji odpadw. Zatem, do projektowanej ustawy przeniesiono z dotychczas obowizujcej ustawy o odpadach obowizek prowadzenia ewidencji odpadw, jak i podstawowe zasady jej prowadzenia. W projektowanej ustawie w rozdziale 1 dziau V wskazano, e posiadacze odpadw powinni wykonywa obowizek prowadzenia ewidencji odpadw na bieco. Naley zauway, e ewidencja odpadw jest podstaw do kontrolowania posiadaczy odpadw, w zwizku z powyszym powinna by prowadzona w sposb umoliwiajcy inspekcji ochrony rodowiska ocen stanu gospodarki odpadami w danym przedsibiorstwie w danej chwili. Do prowadzenia ewidencji odpadw niebezpiecznych obowizani zostali rwnie sprzedawcy odpadw i porednicy w obrocie odpadami niebdcy posiadaczami odpadw. W projekcie ustawy z obowizku prowadzenia ewidencji odpadw zwolnione zostay, podobnie jak w obowizujcych przepisach, nastpujce podmioty: 1) wytwrcy odpadw komunalnych oraz odpadw w postaci pojazdw wycofanych z eksploatacji, jeeli pojazdy te zostay przekazane do przedsibiorcy prowadzcego stacj demontau lub przedsibiorcy prowadzcego punkt zbierania pojazdw; 2) osoby fizyczne i jednostki organizacyjne niebdce przedsibiorcami, ktre wykorzystuj odpady na wasne potrzeby;
47

3) wadajcy powierzchni ziemi, na ktrej komunalne osady ciekowe maj by stosowane w celach, o ktrych mowa w przepisach dotyczcych komunalnych osadw ciekowych; 4) podmioty prowadzce dziaalno inn ni dziaalno gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, ktre zbieraj odpady opakowaniowe i odpady w postaci zuytych artykuw konsumpcyjnych, w tym leki i opakowania po lekach zbierane przez apteki, przyjmowanie zuytych artykuw konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadw w szkoach, placwkach owiatowo-wychowawczych, urzdach i instytucjach (nieprofesjonalna dziaalno w zakresie zbierania odpadw). Obowizek prowadzenia ewidencji odpadw nie dotyczy take rodzajw odpadw lub iloci odpadw, ktre zostan okrelone w akcie wykonawczym. Ewidencja odpadw bdzie prowadzona nadal z zastosowaniem dokumentw ewidencyjnych takich jak karta przekazania odpadw, karta ewidencji odpadw, karta ewidencji komunalnych osadw ciekowych, karta ewidencji zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, karta ewidencji pojazdw wycofanych z eksploatacji, a take podstawowa charakterystyka odpadw oraz wyniki testw zgodnoci. Dwa ostatnie dokumenty bd sporzdzane tylko przez posiadaczy odpadw przekazujcych odpady do skadowania oraz zarzdzajcych skadowiskiem odpadw. Ze wzgldu na objcie obowizkiem ewidencyjnym sprzedawcy odpadw i porednika w obrocie odpadami zosta wprowadzony nowy dokument ewidencyjny, tj. karta ewidencji odpadw niebezpiecznych dla tych podmiotw, ktrzy nie s posiadaczami odpadw. W projekcie ustawy okrelono jakie informacje powinny zawiera dokumenty ewidencji odpadw. Zgodnie z projektem ustawy pomoc podpisu elektronicznego. Z obowizujcych przepisw przeniesiono regulacje dotyczce podmiotw obowizanych do sporzdzania podstawowej charakterystyki odpadw oraz wynikw testw zgodnoci. Szczegowe zapisy na ten temat zostay zawarte w rozdziale 1 dziau VIII. Do projektu przeniesiono z obowizujcych przepisw regulacje dotyczce zasad prowadzenia ewidencji, np. kart przekazania odpadu sporzdza posiadacz odpadw, ktry przekazuje odpady, kart przekazania odpadu sporzdza si w odpowiedniej liczbie egzemplarzy - po jednym dla kadego z posiadaczy odpadw, ktry przejmuje odpad, posiadacz odpadw, ktry przejmuje odpady od innego posiadacza, jest obowizany
48

ewidencj odpadw mona prowadzi w systemie

teleinformatycznym, umoliwiajcym powiadczenie dokumentw ewidencji odpadw za

potwierdzi przejcie odpadw na karcie przekazania odpadw wypenionej przez posiadacza, ktry przekazuje te odpady, niezwocznie po jej otrzymaniu. Pozostawiono rwnie dopuszczalno niesporzdzania karty przekazania odpadw, jeeli jeden z posiadaczy odpadw nie jest objty obowizkiem prowadzenia ewidencji odpadw. W projektowanej ustawie pozostawiono moliwo sporzdzania zbiorczej karty przekazania odpadw, obejmujcej odpady danego rodzaju przekazywane cznie w okresie miesica kalendarzowego, za porednictwem tego samego transportujcego odpady wykonujcego usug transportu odpadw temu samemu posiadaczowi odpadw. Dodano jednak obowizek sporzdzania zbiorczej karty przekazania odpadw niezwocznie po zakoczeniu miesica, ktrego ona dotyczy oraz wprowadzono nowy obowizek, zgodnie z ktrym kart ewidencji naley wypeni niezwocznie po zakoczeniu miesica, ktrego karta dotyczy. W projekcie ustawy zamieszczono szczegowy przepis stanowicy, e posiadacz odpadw prowadzi kart ewidencji odpadw dla kadego rodzaju odpadw odrbnie, z tym e: 1) dla komunalnych osadw ciekowych stosowanych w celach, o ktrych mowa w przepisach dotyczcych komunalnych osadw ciekowych, prowadzi si kart ewidencji komunalnych osadw ciekowych i kart tak prowadzi wytwrca tych osadw; 2) przedsibiorca prowadzcy zakad przetwarzania, o ktrym mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym dla zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, prowadzi kart ewidencji zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego; 3) przedsibiorca prowadzcy stacj demontau lub przedsibiorca prowadzcy punkt zbierania pojazdw, o ktrych mowa w ustawie z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202, z pn. zm.), dla pojazdw wycofanych z eksploatacji prowadzi kart ewidencji pojazdw wycofanych z eksploatacji. W projekcie ustawy sprecyzowano, e uproszczon ewidencj, poza transportujcym odpady wykonujcym wycznie usug transportu odpadw, mog prowadzi rwnie podmioty, ktre wytwarzaj odpady niebezpieczne w iloci do 100 kg rocznie lub wytwarzaj odpady inne ni niebezpieczne, niebdce odpadami komunalnymi, w iloci do 5 ton rocznie. Projekt ustawy przewiduje, e dokumenty ewidencji naley przechowywa przez okres 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, w ktrym sporzdzono te dokumenty, z tym e
49

zarzdzajcy skadowiskiem odpadw, a w przypadku jego braku wadajcy powierzchni ziemi, jest obowizany do przechowywania podstawowej charakterystyki odpadw i wynikw testw zgodnoci do czasu zakoczenia fazy poeksploatacyjnej skadowiska i przekazania tych dokumentw nastpnemu zarzdzajcemu skadowiskiem lub zarzdcy nieruchomoci. W projektowanej ustawie dodano przepis stanowicy, e posiadacz odpadw jest obowizany do udostpniania dokumentw ewidencji odpadw na danie organw uprawnionych do przeprowadzania kontroli. Obowizek ten ma na celu midzy innymi zapewnienie moliwoci wgldu w dokumenty ewidencyjne Inspekcji Ochrony rodowiska, a take umoliwi ma marszakowi wojewdztwa przeprowadzanie kontroli poprawnoci sporzdzanych sprawozda, o ktrych mowa w rozdziale 2, co ma na celu zapewnienie zbierania wiarygodnych danych o odpadach. Wzory dokumentw stosowanych na potrzeby ewidencji odpadw oraz rodzaje odpadw lub iloci odpadw, dla ktrych nie ma obowizku prowadzenia ewidencji odpadw, zostan okrelone w aktach wykonawczych ministra waciwego do spraw rodowiska. Dotychczasowe przepisy dotyczce ewidencji odpadw bd obowizywa do dnia 31 grudnia 2012 r. W rozdziale 2 dziau V okrelono podmioty zobowizane do sporzdzania sprawozda, rodzaje sprawozda oraz terminy ich przedkadania do waciwych organw. Celem wprowadzenia zmian w systemie sprawozdawczoci jest ch umieszczenia w jednej ustawie wszystkich przepisw z zakresu sprawozdawczoci oraz uatwienie podmiotom wywizywanie si z obowizkw sprawozdawczych. W projekcie ustawy okrelono dwa rodzaje sprawozda: 1) o produktach, opakowaniach i gospodarowaniu odpadami z nich powstajcymi; 2) o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami. Do sporzdzania rocznych sprawozda o produktach, opakowaniach i gospodarowaniu odpadami z nich powstajcymi bd obowizani przedsibiorcy, ktrzy do chwili obecnej sporzdzali sprawozdania na postawie: 1) ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej; 2) ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych; 3) ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji; 4) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym; 5) ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach.
50

W projekcie ustawy zamieszczono rwnie przepisy majce na celu regulacj wykonywania obowizku sprawozdawczego przez organizacj odzysku, w przypadku gdy obowizek okrelony w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, wykonuje organizacja odzysku, za obowizek okrelony w art. 30 ust. 1 z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym organizacja odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego. Zgodnie z projektem ustawy w przypadku otwarcia likwidacji lub ogoszenia upadoci organizacji odzysku, o ktrej mowa w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, przedsibiorca jest obowizany do zoenia sprawozda za okres od dnia wyganicia umowy z t organizacj do koca roku kalendarzowego lub do dnia przejcia obowizkw przez inn organizacj odzysku. Za w przypadku otwarcia likwidacji lub ogoszenia upadoci organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego, o ktrej mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, wprowadzajcy sprzt jest obowizany do zoenia sprawozda za okres od pierwszego dnia miesica nastpujcego po dniu otwarcia likwidacji lub ogoszenia upadoci do koca roku kalendarzowego lub do dnia przejcia obowizkw przez inn przez organizacj organizacj odzysku odzysku sprztu sprztu elektrycznego elektrycznego i elektronicznego. Sprawozdania skadane i elektronicznego mog zawiera zbiorcze dane dotyczce wszystkich wprowadzajcych sprzt, od ktrych obowizki te zostay przejte. Za w przypadku informacji, o iloci i masie sprztu elektrycznego i elektronicznego wprowadzonego do obrotu na terytorium kraju, z podziaem na grupy i rodzaje sprztu, okrelone w zaczniku nr 1 do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, organizacja odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego jest obowizana do przedoenia sprawozdania oddzielnie dla kadego wprowadzajcego sprzt, od ktrego przeja obowizki. W projektowanej ustawie szczegowo okrelony zosta zakres obu sprawozda w zalenoci od rodzaju prowadzonej dziaalnoci. Naley podkreli fakt, e zakres sprawozda jest podstaw do szczegowego okrelenie w akcie wykonawczym formularzy do sprawozda. Informacje zawarte w sprawozdaniach bd stanowiy podstaw do tworzenia bazy danych o produktach, opakowaniach i gospodarce odpadami.
51

Termin skadania sprawozda wyznaczono na 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy. Organem, do ktrego naley zoy sprawozdanie zgodnie z projektem ustawy jest marszaek wojewdztwa waciwy ze wzgldu na: 1) siedzib lub miejsce zamieszkania przedsibiorcy w przypadku sprawozdania o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstajcymi, przy czym w przypadku braku siedziby lub miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej waciwy miejscowo jest Marszaek Wojewdztwa Mazowieckiego; 2) miejsce wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadw w przypadku sprawozdania o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu odpadami. W projekcie ustawy przewidziano, e sprawozdania bd wprowadzane do bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, poprzez wypenienie elektronicznego formularza zamieszczonego na stronie internetowej, za porednictwem elektronicznego konta. W przypadku trwaego zaprzestania wykonywania wszystkich rodzajw dziaalnoci podlegajcej wpisowi do rejestru, nastpi zamknicie konta w bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. Zamknicie konta w bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami nastpuje po dokonaniu zgoszenia tego faktu do urzdu przez przesanie formularza zamknicia konta. Formularz naley przesa w terminie 21 dni od zaistnienia stanu faktycznego uzasadniajcego przesanie formularza. W przypadku trwaego zaprzestania wykonywania dziaalnoci przedsibiorca jest obowizany do sporzdzenia i zoenia sprawozdania w terminie 7 dni od dnia zaprzestania wykonywania tej dziaalnoci. Projekt ustawy nakada na marszaka wojewdztwa obowizek weryfikacji informacji zawartych w sprawozdaniach, w terminie do dnia 30 wrzenia nastpnego roku, z tym e w zakresie sprawozdania dotyczcego baterii i akumulatorw w terminie do dnia 15 kwietnia nastpnego roku. Jeeli z weryfikacji wynika, e informacje zawarte w sprawozdaniu s niezgodne ze stanem faktycznym marszaek wojewdztwa wzywa na pimie do korekty sprawozdania, okrelajc termin przekazania korekty nie duszy ni 14 dni od dnia otrzymania wezwania. W przypadku niedokonania korekty sprawozdania w wyznaczonym terminie, uznaje si, e posiadacz odpadw nie wykona obowizku przekazania sprawozdania. Projekt ustawy nakada rwnie obowizek przechowywania dokumentw, na podstawie ktrych sprawozdania s sporzdzane, przez 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, ktrego dotycz, a w przypadku zarzdzajcego skadowiskiem
52

odpadw lub wadajcego powierzchni ziemi do czasu zamknicia skadowiska odpadw. Ponadto zarzdzajcy skadowiskiem odpadw lub wadajcy powierzchni ziemi s obowizani do przekazania dokumentw, na podstawie ktrych sporzdzono roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami, nastpnemu zarzdzajcemu skadowiskiem odpadw lub wadajcemu powierzchni ziemi. W projektowanej ustawie zamieszczone zostao upowanienie dla ministra waciwego do spraw rodowiska do okrelenia w akcie wykonawczym wzorw skadanych sprawozda. W projektowanej ustawie wprowadzono dzia VI dotyczcy utworzenia i prowadzenia bazy danych o produktach, opakowaniach i gospodarce odpadami, zwanej dalej BDO. Obecna baza danych (Zintegrowany System Odpadowy) zawiera dane dotyczce wytwarzania i gospodarowania odpadami. W projekcie ustawy proponuje si natomiast rozszerzenie zakresu bazy danych o produkty i opakowania wprowadzane na rynek i powstajce z nich odpady. Zabieg ten ma na celu gromadzenie danych w jednej kompleksowej bazie danych. Jednoczenie baza danych ma uatwi prac uytkownikom systemu oraz podmiotom zobowizanym do sporzdzania i przekazywania sprawozda. BDO jest prowadzona w systemie teleinformatycznym w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne. W BDO, zgodnie z projektem ustawy, gromadzi si informacje o: wprowadzanych do obrotu opakowaniach, produktach w opakowaniach, w podziale na poszczeglne rodzaje opakowa, oraz odpadach z nich powstajcych, wprowadzanych na terytorium kraju olejach smarowych, oponach, pojazdach, zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, bateriach i akumulatorach, oraz odpadach z nich powstajcych, osignitych poziomach zbierania, odzysku i recyklingu, rodzajach i iloci wytwarzanych odpadw oraz ich wytwrcach, iloci i jakoci komunalnych osadw ciekowych, ich wytwrcach, miejscach zastosowania i podmiotach wadajcych powierzchni ziemi, na ktrej te osady zostay zastosowane, rodzaju i iloci odpadw poddanych przetwarzaniu i zastosowanych procesach przetwarzania, decyzjach z zakresu gospodarki odpadami, z uwzgldnieniem pozwole na wytwarzanie odpadw i pozwole zintegrowanych, decyzji zatwierdzajcych program gospodarowania odpadami wydobywczymi, zezwole na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadw wydobywczych, innych decyzjach wydawanych na podstawie ustawy o odpadach, transgranicznym przemieszczaniu odpadw, w tym odpadw opakowaniowych, zuytych baterii i zuytych akumulatorw, zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego,
53

wpywach z opat produktowych wraz z odsetkami oraz z opat depozytowych i recyklingowych, przepywie rodkw finansowych z opat produktowych, recyklingowych i depozytowych, poszczeglnych rodzajach instalacji do zagospodarowania odpadw wraz z podaniem ich pooenia, mocy przerobowych i rodzaju stosowanej technologii oraz iloci i rodzaju odpadw, skadowiskach odpadw oraz prowadzcych dziaalno w zakresie odbierania odpadw komunalnych wraz z informacjami o iloci odebranych odpadw komunalnych, gospodarowaniu odpadami komunalnymi w zakresie objtym rocznym sprawozdaniem gminy oraz marszaka wojewdztwa. W BDO gromadzi si rwnie informacje niezbdne do realizacji obowizkw, o ktrych mowa w art. 3 rozporzdzenia (WE) nr 2150/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 listopada 2002 r. w sprawie statystyk odpadw (Dz. Urz. WE L 332 z 09.12.2002, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 15, t. 7, str. 257). Marszaek wojewdztwa prowadzi i aktualizuje BDO, zbiera, przetwarza, przechowuje i zabezpiecza przed utrat dane i informacje gromadzone w BDO, oraz jest obowizany zapewni bezpieczestwo danych i informacji zbieranych i przetwarzanych oraz dokumentw, ktre otrzyma w zwizku z prowadzeniem BDO, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z pn. zm.). Marszaek wojewdztwa niezwocznie weryfikuje ww. informacje na podstawie rocznych sprawozda oraz na podstawie decyzji i odrbnych o umieszczaniu informacji w BDO. Naley podkreli, e projektowana ustawa zakada, e rejestr i BDO bdzie jednym narzdziem informatycznym, ktre bdzie prowadzone zgodnie z minimalnymi wymaganiami dla systemw teleinformatycznych oraz zgodnie z minimalnymi wymaganiami dla rejestrw publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dziaalnoci podmiotw realizujcych zadania publiczne. W projekcie ustawy okrelono, e organy waciwe w sprawach wydawania decyzji w zakresie gospodarki odpadami s obowizane do przekazywania wydanych decyzji waciwemu marszakowi wojewdztwa, w terminie nie duszym ni 30 dni od dnia, w ktrym decyzja staa si ostateczna. Przez waciwego marszaka wojewdztwa, naley rozumie marszaka tego wojewdztwa, na obszarze ktrego znajduje si obszar waciwoci organu, ktry wyda decyzj w I instancji. Marszaek wojewdztwa zosta za obowizany do zamieszczenia w BDO kopii otrzymanych decyzji.
54

przepisw ustawowych

Administratorem BDO, zgodnie z projektem ustawy, bdzie minister waciwy do spraw rodowiska lub wyznaczony przez ministra podmiot. Zadaniem administratora bdzie koordynowanie realizacji zada zwizanych z BDO naoonych na marszaka wojewdztwa. W projekcie ustawy przewidziano dostp do BDO w zakresie kompetencji i wykonywanych zada dla ministra waciwego do spraw rodowiska, administratora, jeeli nie jest nim minister waciwy do spraw rodowiska, ministra waciwego do spraw gospodarki, ministra waciwego do spraw rolnictwa, ministra waciwego do spraw zdrowia, Generalnego Dyrektora Ochrony rodowiska i regionalnych dyrektorw ochrony rodowiska, Prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego i dyrektorw urzdw statystycznych, Prezesa Krajowego Zarzdu Gospodarki Wodnej oraz dyrektorw regionalnych zarzdw gospodarki wodnej, Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej i wojewdzkich funduszy ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, Gwnego Geodety Kraju, marszakw wojewdztw, wojewodw, starostw, wjtw, burmistrzw lub prezydentw miast, organw Inspekcji Ochrony rodowiska, organw Pastwowej Inspekcji Sanitarnej oraz zarzdw zwizkw midzygminnych utworzonych w celu realizacji zada z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi. W projekcie ustawy zawarto upowanienie dla ministra waciwego do spraw rodowiska do okrelenia w akcie wykonawczym adresu strony internetowej BDO, sposobu prowadzenia BDO, szczegowego zakresu informacji objtych obowizkiem gromadzenia w BDO oraz zakresu uprawnie dla poszczeglnych uytkownikw. Naley podkreli, e baza danych bdzie niezastpionym rdem danych niezbdnych przede wszystkim do planowania gospodarki odpadami zarwno w skali regionalnej (w tym lokalnej), jak i skali caego kraju. Odpowiedniej jakoci dane oraz szeroki wachlarz moliwoci ich przetwarzania bd stanowiy cenne narzdzie pracy uytkownikw rnych instytucji uprawnionych do dostpu do bazy. Ponadto BDO bdzie stanowia narzdzie pomocnicze do przygotowywania raportw dla Komisji Europejskiej dotyczcych realizacji celw okrelonych w prawie Unii Europejskiej, a take raportw o charakterze typowo statystycznym. Istotnym problemem s rwnie naoone na przedsibiorcw obcienia administracyjne zwizane z prowadzeniem ewidencji odpadw, a w szczeglnoci dotyczce sprawozdawczoci. Obecnie wprowadzajcy okrelone produkty lub opakowania, na podstawie przepisw zawartych w 4 ustawach skadaj, w zalenoci od rodzaju prowadzonej dziaalnoci, nawet ponad 20 rodzajw sprawozda.
55

Utworzenie BDO bdzie wymaga nakadw finansowych. Szacunek kosztw zbudowania i wdroenia systemu BDO w zakresie gospodarki odpadami ksztatuje si na poziomie ok. 12 mln zotych. Ze wzgldw technicznych (niezbdny czas do zaprojektowania i wdroeniem bazy danych) wspomniane koszty mog by rozoone na okres ok. 3 lat. Projektowana ustawa zakada utworzenie BDO w cigu 36 miesicy od wejcia w ycie ustawy. Zbudowanie i wdroenie systemu BDO zostanie zrealizowane ze rodkw Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej. Natomiast zadania ministra waciwego do spraw rodowiska w zakresie penienia funkcji administratora BDO bd realizowane w ramach zatrudnienia i rodkw na wynagrodzenia planowanych w ustawach budetowych na dany rok w ich budetach. Dodatkowo przewidywany jest wzrost zatrudnienia w urzdach marszakowskich oraz u administratora BDO do obsugi rejestru i BDO. Dokadna liczba pracownikw, ktrych naleaoby dodatkowo zatrudni w urzdach marszakowskich jest trudna do oszacowania i zalee bdzie m.in. od liczby przedsibiorcw podlegajcych obowizkowi rejestracji w poszczeglnych wojewdztwach. Przyjmujc jednak, e w urzdach zostan zatrudnione po 3 osoby obsugujce prowadzenie rejestru, szacunkowy koszt zatrudnienia pracownikw moe wynie we wszystkich urzdach cznie okoo 2,2 mln z rocznie (bez wydatkw rzeczowych). W projektowanej ustawie w dziale VII uregulowano szczeglne zasady gospodarowania niektrymi rodzajami odpadw. Przepisy rozdziau 1 tego dziau dotycz PCB oraz odpadw zawierajcych PCB i stanowi czciow transpozycj przepisw dyrektywy 1996/59/WE z dnia 16 wrzenia 1996 r. w sprawie unieszkodliwiania polichlorowanych bifenyli i polichlorowanych trifenyli (PCB/PCT), a ich konstrukcja jest analogiczna do konstrukcji zamieszczonej w obowizujcych przepisach. W rozdziale 2 ww. dziau zamieszczono przepisy dotyczce zasad gospodarowania olejami odpadowymi, ktre stanowi transpozycj art. 21 dyrektywy ramowej. Stosownie do ww. postanowie dyrektywy, wprowadzono obowizek selektywnego zbierania olejw odpadowych. Ponadto, w przypadkach gdy jest to technicznie wykonalne i opacalne ekonomicznie wprowadzono zakaz mieszania olejw odpadowych o rnych cechach, jeeli mieszanie stanowi przeszkod w przetworzeniu tych odpadw. Zakaz ten dotyczy take mieszania olejw odpadowych z innymi odpadami lub substancjami. Jednoczenie okrelono, e oleje odpadowe powinny by przetwarzane zgodnie z hierarchi sposobw postpowania z odpadami oraz wymaganiami ochrony ycia i zdrowia ludzi oraz ochrony rodowiska, w tym bez niekorzystnych skutkw dla terenw wiejskich lub miejsc o szczeglnym znaczeniu. Projektowane regulacje okrelaj priorytet regeneracji dla
56

olejw odpadowych, co jest zgodne z art. 21 ust. 3 dyrektywy ramowej, ktry pozostawia decyzje co do wprowadzenia tego priorytetu pastwom czonkowskim. Rozwizanie to jest kontynuacj rozwizania przyjtego w art. 39 ust. 1 dotychczasowej ustawy o odpadach. W kolejnych przepisach omawianego rozdziau przewidziano podobn do obowizujcej w ustawie o odpadach konstrukcj prawn (obowizek przekazania uprawnionemu podmiotowi olejw, zakaz mieszania, zakaz zrzutu olejw do wd, gleby i ziemi). Na wniosek Ministra Gospodarki zrezygnowano z przepisw regulujcych zasady gospodarowania odpadami zawierajcymi azbest w sposb analogiczny do art. 38a w obecnej ustawie o odpadach. Minister Gospodarki uzasadni konieczno wycofania si z tej regulacji brakiem dowodw potwierdzajcych skuteczno i bezpieczestwo dla rodowiska oraz zdrowia i ycia ludzi technologii przetwarzania odpadw zawierajcych azbest w urzdzeniach przewonych. W rozdziale 3 omawianego dziau uregulowano zasady postpowania z odpadami medycznymi i weterynaryjnymi. Zgodnie z przepisami obowizujcej ustawy (art. 42) zakazane jest unieszkodliwianie zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych innymi metodami ni te, ktre prowadz do obnienia zawartoci oglnego wgla organicznego do 5% w tych odpadach oraz unieszkodliwiania tych odpadw przez ich wspspalanie. Cho przepis nie wskazuje konkretnej technologii to z praktycznego punktu widzenia speni powyszy warunek mog wycznie procesy wysokotemperaturowe. W odrnieniu od obecnego stanu prawnego, przepisy projektowanej ustawy zakadaj moliwo funkcjonowania rnych technologii do unieszkodliwiania odpadw medycznych. Zaproponowane przepisy maj na celu pene zrwnanie metod termicznego przeksztacania zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych oraz tzw. metod alternatywnych, co do wymaga w zakresie ochrony rodowiska, w tym w szczeglnoci umoliwienie penej kontroli warunkw prowadzenia tych procesw oraz ich skutecznoci. Przed wydaniem zezwolenia na przetwarzanie zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych polegajcego na unieszkodliwianiu tych odpadw waciwy organ wydajcy zezwolenie bdzie obowizany do wystpienia do Gwnego Inspektora Sanitarnego o zgod na dopuszczenie funkcjonowania instalacji lub urzdzenia do unieszkodliwiania tych odpadw, przedkadajc kopi wniosku wraz z zacznikami. Do zgody stosuje si art. 106 Kodeksu postpowania administracyjnego. Projekt ustawy szczegowo okrela zawarto wniosku i zaczniki do wniosku oraz zawarto zgody. W rozdziale, tak jak ma to miejsce w obowizujcej ustawie o odpadach, zostao zawarte upowanienie dla ministra waciwego do spraw zdrowia do wydania rozporzdzenia, ktre
57

bdzie precyzowao wymagania w stosunku do wszystkich technologii unieszkodliwiania odpadw medycznych i weterynaryjnych. Przepisy te bd na tyle szczegowe, aby mona byo w peni monitorowa przebieg procesu technologicznego oraz jego skuteczno, bowiem podstawow zasad przy postpowaniu z tego rodzaju odpadami jest ustalenie czy nie stwarzaj zagroenia dla ycia i zdrowia ludzi oraz dla rodowiska. Rozdzia 4 dotyczcy komunalnych osadw ciekowych w wikszoci stanowi transpozycj postanowie dyrektywy 86/278/EWG z dnia 12 marca 1986 r. w sprawie ochrony rodowiska, w szczeglnoci gleby, w przypadku wykorzystywania osadw ciekowych w rolnictwie oraz dyrektywy 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczcej oczyszczania ciekw komunalnych. Celem dyrektywy 86/278/EWG jest wprowadzenie przepisw regulujcych wykorzystywanie osadu ciekowego w rolnictwie w taki sposb, by zapobiec jego szkodliwemu oddziaywaniu na gleb, rolinno, zwierzta i ludzi, zachcajc jednoczenie do prawidowego wykorzystania osadu. Natomiast dyrektywa 91/271/EWG ma na celu m.in. podporzdkowane oglnym zasadom lub przepisom lub szczeglnym zezwoleniom, odprowadzanie osadw z oczyszczalni ciekw komunalnych, wspieranie powtrnego wykorzystania osadw powstajcych w oczyszczalniach ciekw oraz stopniow rezygnacj z odprowadzania osadw do wd powierzchniowych. Ponadto, zgodnie z przepisami przedmiotowej dyrektywy, niezbdne jest monitorowanie usuwania osadu w celu zapewnienia ochrony rodowiska przed niekorzystnymi skutkami odprowadzania ciekw oraz zapewnienie, aby informacje o odprowadzaniu osadu byy udostpniane spoeczestwu w postaci okresowych sprawozda. Niniejszy rozdzia stanowi powtrzenie dotychczas obowizujcych przepisw art. 43 ustawy o odpadach, okrelajcych warunki niezbdne dla stosowania komunalnych osadw ciekowych na powierzchni ziemi. Przepisy rozdziau 5 okrelajce zasady gospodarowania odpadami pochodzcymi z procesw wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadw stanowi transpozycj przepisw dyrektywy Rady 78/176/EWG z dnia 20 lutego 1978 r. w sprawie odpadw pochodzcych z przemysu ditlenku tytanu i zawieraj regulacje analogiczne do obowizujcych przepisw. Rozdzia 6 dotyczy odpadw z wypadkw i zawiera rozwizanie analogiczne do funkcjonujcych obecnie w ustawie o odpadach. Jedyn rnic jest dodanie regionalnego dyrektora ochrony rodowiska, jako organu waciwego do wydania decyzji nakadajcej na sprawc wypadku obowizki dotyczce gospodarowania odpadami z wypadkw, w tym
58

obowizek przekazania ich wskazanemu posiadaczowi odpadw. Wyjtek ten jednak, jak w innych przepisach projektowanej ustawy, dotyczy wycznie terenw zamknitych. Projektowany rozdzia 1 w dziale VIII dotyczcy skadowania odpadw (z pewnymi wyjtkami) stanowi transpozycj dyrektywy 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie skadowania odpadw, ktrej przedmiotem s podstawowe zasady odnoszce si do prowadzenia procesu skadowania odpadw. Dyrektywa ta ma na celu zapobieenie lub ograniczenie w moliwie najwikszym stopniu ujemnych skutkw dla rodowiska, w szczeglnoci zanieczyszczania wskutek emisji do powietrza, gleby, wd powierzchniowych i gruntowych oraz wynikajcych std zagroe dla zdrowia ludzkiego spowodowanych przez proces skadowania odpadw. W zwizku z powyszym, niniejszy rozdzia, z pewnymi wyjtkami, stanowi bdzie kontynuacj dotychczas obowizujcych przepisw rozdziau 7 ustawy o odpadach, w szczeglnoci w odniesieniu do oglnych wymaga dla prowadzenia procesu skadowania odpadw. Zatem wikszo obowizkw dla zarzdzajcego skadowiskami odpadw lub kwestie ich niedopenienia przez zarzdzajcego skadowiskiem odpadw zostay przeniesione do nowej ustawy o odpadach. Zachowanie tych przepisw jest istotne, chociaby z uwagi na konieczno stosowania podczas prowadzenia procesu skadowania odpadw najlepszych dostpnych technik, dziki ktrym wpyw instalacji na rodowisko bdzie jak najmniejszy. W rozdziale tym wprowadzono przepisy precyzujce, gdzie skadowane s odpady nale do nich: skadowiska odpadw, skadowiska podziemne, o ktrych mowa jest w przepisach ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze oraz w obiekcie unieszkodliwiania odpadw wydobywczych, o ktrych mowa w przepisach ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych. Przepis ten jest nowy w stosunku do ustawy o odpadach, a wprowadzono go w celu usystematyzowania rodzajw instalacji, na ktrych mog by skadowane odpady. W projektowanej ustawie zdefiniowano rwnie pojcie faz: przedeksploatacyjnej, eksploatacyjnej oraz poeksploatacyjnej skadowiska odpadw, a take wprowadzono definicj prowadzenia skadowiska odpadw (s to wszystkie dziaania podejmowane w fazie eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej dotyczce funkcjonowania skadowiska odpadw). Jednoczenie okrelono, e skadowisko prowadzi zarzdzajcy skadowiskiem odpadw. Miao to na celu usystematyzowanie poj zwizanych ze skadowiskiem odpadw. Nowym przepisem jest zakaz magazynowania odpadw na skadowisku odpadw. Przepis ten zosta wprowadzony ze wzgldu na konieczno zapobieenia podobnym
59

praktykom, gdy zauway trzeba, e skadowisko odpadw to obiekt budowlany sucy do skadowania odpadw, nie za ich magazynowania. W praktyce przepis ten nie bdzie dotyczy caego terenu na ktrym zlokalizowane jest skadowisko, a jedynie jego kwater. Projektowana ustawa okrela wymagania zwizane z przyjmowaniem odpadw do skadowiska. W tym zakresie przeniesiono do projektowanej ustawy wikszo regulacji zamieszczonych w chwili obecnej w rozporzdzeniu Ministra Gospodarki z dnia 7 wrzenia 2005 r. w sprawie kryteriw oraz procedur dopuszczania odpadw do skadowania na skadowisku odpadw danego typu (Dz. U. Nr 186, poz. 1553, z pn. zm.). W projektowanej ustawie zamieszczono upowanienie dla ministra waciwego do spraw rodowiska do okrelenia szczegowych wymaga dotyczcych lokalizacji, budowy i prowadzenia skadowiska odpadw, jakim odpowiadaj poszczeglne typy skadowisk odpadw oraz zakresu, czasu i czstotliwoci, a take sposobu i warunkw prowadzenia monitoringu skadowisk odpadw. Naley zauway, e obecnie funkcjonuj dwa odrbne akty wykonawcze, tj. rozporzdzenie w sprawie szczegowych wymaga dotyczcych lokalizacji, budowy i prowadzenia skadowiska odpadw, jakim odpowiadaj poszczeglne typy skadowisk odpadw oraz rozporzdzenie w sprawie zakresu, czasu i czstotliwoci oraz sposobu i warunkw prowadzenia monitoringu skadowisk odpadw, ktre zostan poczone w jedno rozporzdzenie. Na zarzdzajcego skadowiskiem odpadw naoono obowizek ustanowienia zabezpieczenia roszcze z tytuu wystpienia negatywnych skutkw w rodowisku oraz szkd w rodowisku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w rodowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493, z pn. zm.). Zgodnie z ustaw o odpadach ustanowienie zabezpieczenia nastpuje w pozwoleniu na budow. W zwizku z krytyk takiego rozwizania w projektowanej ustawie przewiduje si, e waciwe do ustanowienia tego instrumentu bd organy ochrony rodowiska w decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska. Zabezpieczenie roszcze zostanie zatwierdzone przez waciwy organ w decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, a zarzdzajcy jest obowizany do ustanowienia zabezpieczenia w terminie nie pniej ni 3 miesice od dnia, w ktrym ww. decyzja staa si ostateczna oraz utrzymywa je przez okres zarzdzania przez niego skadowiskiem odpadw. Ponadto zarzdzajcy skadowiskiem odpadw zobowizany zosta do posiadania tytuu prawnego do caej nieruchomoci, na ktrej znajduje si skadowisko odpadw, wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami, zwizanymi z prowadzeniem tego skadowiska, w fazie eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej oraz zatrudnia na stanowisku kierownika
60

skadowiska odpadw osob posiadajc kwalifikacje w zakresie gospodarki odpadami. W przeciwnym wypadku, waciwy organ moe odmwi wydania decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw. Naoenie obowizku posiadania tytuu prawnego do caej nieruchomoci oraz urzdze ma na celu uniknicie sytuacji, w ktrej rne podmioty zarzdzaj np. skadowiskiem odpadw i instalacj np. do odgazowania skadowiska, a w rezultacie tego powstaj trudnoci w egzekwowaniu przepisw obowizujcego prawa oraz warunkw prowadzenia dziaalnoci okrelonych w prawomocnych decyzjach administracyjnych. Zarzdzajcy skadowiskiem odpadw ponosi bowiem odpowiedzialno za caoksztat dziaalnoci skadowiska odpadw. Dokument potwierdzajcy posiadanie tytuu prawnego do caej nieruchomoci oraz urzdze stanowi bdzie dodatkowy, odrbny i niezbdny do uzyskania decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw dokument, sporzdzany wycznie na podstawie przepisw ustawy o odpadach. Projektowane przepisy stanowi take, e dopiero po uzyskaniu pozwolenia zintegrowanego lub zezwolenia na przetwarzanie odpadw, pozwolenia na uytkowanie skadowiska odpadw oraz decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, a zatem dopiero gdy skadowisko odpadw zostao w peni przygotowane do eksploatacji i wyposaone we wszelkie niezbdne urzdzenia, zarzdzajcy skadowiskiem odpadw moe rozpocz jego prowadzenie. W zwizku z powyszym, zmianie uleg zakres instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw. Wniosek o wydanie decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska zosta poszerzony o nowe elementy: informacj o decyzjach o uzyskanym pozwoleniu na uytkowanie, informacj o proponowanej formie i wysokoci zabezpieczenia roszcze, a take kopi wiadectwa potwierdzajcego kwalifikacje kierownika skadowiska odpadw w zakresie gospodarki odpadami. Natomiast zakres instrukcji zosta poszerzony o nastpujce skadowe: informacj o rocznej i cakowitej masie odpadw przeznaczonych do skadowania, docelow rzdn i pojemno skadowiska odpadw oraz rodzaje odpadw, ktre mog zosta uyte na tym skadowisku odpadw w fazie eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej oraz sposb ich uycia, a take sposb technicznego zamknicia skadowiska odpadw i kierunek jego rekultywacji oraz inne dziaania prowadzone na skadowisku odpadw dotyczce prowadzenia i nadzoru nad skadowiskiem odpadw. Ponadto wszelkie zmiany na skadowisku odpadw w zakresie objtym instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, w tym zmiany o charakterze organizacyjnym i technicznym, w fazie eksploatacji i w fazie poeksploatacyjnej, wymagaj
61

wydania decyzji zatwierdzajcej now instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw. Zasad jest zatwierdzenie instrukcji prowadzenia skadowiska w razie potrzeby zmian naley zoy wniosek o zatwierdzenie nowej instrukcji. Na zarzdzajcego skadowiskiem odpadw naoono obowizek utworzenia funduszu rekultywacyjnego, na ktrym s gromadzone rodki przeznaczone na realizacj obowizkw w fazie poeksploatacyjnej, zwizanych z zamkniciem, rekultywacj, nadzorem (w tym monitoringiem), ponadto zarzdzajcy jest zobowizany do podania do wiadomoci publicznej informacji o udziale rodkw odprowadzanych na fundusz rekultywacyjny w cenie za przyjcie odpadw do skadowania. Wprowadzenie tego przepisu ma na celu zabezpieczenie rodkw na pniejsz rekultywacj skadowiska odpadw. Projekt ustawy nie wskazuje konkretnej wysokoci rodkw odprowadzanych na ten fundusz bdzie to uzalenione od konkretnego przypadku, natomiast sama ustawa zawiera wskazwk, i rodki na fundusz maj by odprowadzane w wysokoci wystarczajcej do pokrycia kosztw realizacji ww. obowizkw. W zakresie zamykania skadowisk odpadw przeniesione zostao rozwizanie wynikajce z obecnej ustawy o odpadach. Natomiast ze wzgldu na brzmienie przepisw o finansach publicznych wprowadzone zostao wyczenie wskazujce, e zarzdzajcym gminnym skadowiskiem odpadw nie moe by jednostka sektora finansw publicznych. Wynika to z faktu braku moliwoci realizacji obowizkw zwizanych z utworzeniem, a w szczeglnoci kumulacj rodkw na funduszu rekultywacyjnym przez jednostk sektora finansw publicznych. W przypadku, gdy skadowisko bdzie tworzone przez jednostk sektora finansw publicznych, do uzyskania decyzji administracyjnych, budowy, eksploatacji, zamknicia i rekultywacji takiego obiektu konieczne bdzie powoanie jednostki (podmiotu) nie nalecej do sektora finansw publicznych (np. spki handlowej). W stosunku do obowizujcej ustawy, zmianie ulega procedura wydobycia odpadw ze skadowiska nie bdzie koniecznoci uzyskania odrbnej decyzji na wydobycie odpadw ze skadowiska (pozwolenia na wytwarzanie odpadw), ale bdzie to moliwe w ramach instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw. W przypadku jednak wydobywania odpadw z zamknitego skadowiska odpadw nieposiadajcego instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw lub te ze zwaowiska odpadw, wymagane jest uzyskanie zgody na wydobycie odpadw. Zakazane jest jednak wydobycie odpadw ze skadowiska, na ktrym s skadowane niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne z innymi rodzajami odpadw, poniewa byoby to niewaciwe z merytorycznego punktu widzenia (skad odpadw zmieszanych w Polsce stanowi ok. 50% odpadw ulegajcych biodegradacji, zatem nie nadaj
62

si one do ponownego przetwarzania ze wzgldu na procesy rozkadu zachodzce w skadowanych odpadach tego typu). Rozwizanie takie ma na celu uproszczenie procedur i uatwienie procesw wydobycia odpadw ze skadowiska. W projektowanej ustawie zawarto rwnie przepisy dotyczce zmiany zarzdzajcego skadowiskiem odpadw, tak aby w sytuacji zmiany zarzdzajcego istniay jasno okrelone procedury. Projektowany rozdzia 2 w dziale VIII dotyczcy termicznego przeksztacania odpadw stanowi (z pewnymi wyjtkami) transpozycj dyrektywy 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadw, ktrej przedmiotem s podstawowe zasady odnoszce si do prowadzenia procesu termicznego przeksztacania odpadw. Dyrektywa ta ma na celu zapobieenie lub ograniczenie w moliwie najwikszym stopniu ujemnych skutkw dla rodowiska, w szczeglnoci zanieczyszczania wskutek emisji do powietrza, gleby, wd powierzchniowych i gruntowych oraz wynikajcych std zagroe dla zdrowia ludzkiego spowodowanych przez spalanie i wspspalanie odpadw. W zwizku z powyszym niniejszy rozdzia, z pewnymi wyjtkami, stanowi kontynuacj dotychczas obowizujcych przepisw rozdziau 6 ustawy o odpadach, w szczeglnoci w odniesieniu do oglnych wymaga dla prowadzenia procesu termicznego przeksztacania odpadw. Zatem wikszo projektowanych obowizkw zarzdzajcego spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw, w tym obowizek zatrudniania na stanowisku kierownika spalarni lub wspspalarni odpadw wycznie osoby posiadajcej wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, a take projektowane wyczenia z zakresu stosowania przepisw omawianego rozdziau stanowi kontynuacj dotychczas obowizujcych rozwiza. Zachowanie tych przepisw jest istotne, chociaby z uwagi na konieczno stosowania podczas prowadzenia procesu termicznego przeksztacania odpadw najlepszych dostpnych technik, wraz z odpowiednim systemem pomiarowym, dziki ktrym wpyw instalacji na rodowisko bdzie jak najmniejszy. Zmianie ulegy natomiast przepisy dotyczce kwalifikacji procesu termicznego przeksztacania, do procesu odzysku R1 lub procesu D10. Proces termicznego przeksztacania odpadw kwalifikuje si do kategorii odzysku lub unieszkodliwienia odpadw. Kwalifikacja ta jest uzaleniona od rodzaju spalanych odpadw oraz wykorzystywania energii powstaej w wyniku prowadzenia procesu termicznego przeksztacania odpadw poza procesem termicznego przeksztacania odpadw. W przypadku spalania odpadw komunalnych dyrektywa ramowa uzalenia ww. klasyfikacj od efektywnoci energetycznej spalarni odpadw. Zatem, zakwalifikowanie tego procesu do odzysku R1 moe nastpi tylko
63

w przypadku, gdy jest on efektywny energetycznie, zgodnie z wymaganiami zawartymi w zaczniku II do niniejszej dyrektywy, ktre to wymagania zostay transponowane w zaczniku nr 1 do projektowanej ustawy. W projekcie ustawy zaproponowano take zmiany w przepisie stanowicym upowanienie dla wydania przez ministra waciwego do spraw rodowiska rozporzdzenia w sprawie warunkw technicznych kwalifikowania czci energii odzyskanej z termicznego przeksztacania odpadw. Obowizujce brzmienie art. 44 ust. 8 ustawy o odpadach ogranicza zakres ww. rozporzdzenia wycznie do spalania odpadw komunalnych w spalarniach odpadw. Zaproponowana zmiana ma na celu umoliwienie rozszerzenia zakresu ww. rozporzdzenia rwnie o odpady inne ni odpady komunalne, ktre zawieraj frakcje biodegradowalne. Naley rwnie zaznaczy, e energia pochodzca ze spalania odpadw stanowicych biomas, w rozumieniu przepisw wydanych na podstawie art. 9a ust. 9 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z pn. zm.), moe w caoci zosta uznana za energi z odnawialnego rda energii, na podstawie przepisw rozporzdzenia Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegowego zakresu obowizkw uzyskania i przedstawienia do umorzenia wiadectw pochodzenia, uiszczenia opaty zastpczej, zakupu energii elektrycznej i ciepa wytworzonych w odnawialnych rdach energii oraz obowizku potwierdzania danych dotyczcych iloci energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym rdle energii (Dz. U. z 2008 r. Nr 156, poz. 969, z pn. zm.). Ponadto w projekcie ustawy wprowadzono przepis materialny stanowicy, e cz energii odzyskanej z termicznego przeksztacania odpadw zawierajcych frakcje biodegradowalne moe stanowi energi z odnawialnego rda energii, jeeli spenione zostan warunki techniczne okrelone w akcie wykonawczym. Ponadto, z uwagi na konieczno penego dostosowania przepisw w zakresie termicznego przeksztacania odpadw do wymaga dyrektywy 2000/76/WE zaproponowano zmiany w obowizkach zarzdzajcego spalarni i wsppalarni odpadw w zakresie przyjcia odpadw do ich termicznego przeksztacenia. W stosunku do obowizujcych przepisw rozszerzony zosta zakres dokumentacji, na podstawie ktrej zarzdzajcy spalarni lub wspspalarni odpadw sprawdza zgodno przyjmowanych odpadw. W projekcie ustawy uwzgldniono zatem rwnie dokumenty wymagane na podstawie rozporzdzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadw w przypadku przywozu odpadw z zagranicy oraz dokumenty wymagane przepisami o transporcie towarw niebezpiecznych w przypadku transportu towarw niebezpiecznych.
64

W projekcie ustawy wprowadzono rwnie zmiany w przepisach okrelajcych obowizki zarzdzajcego spalarni lub wspspalarni odpadw w zakresie postpowania z odpadami stanowicymi pozostaoci z procesu termicznego przeksztacania odpadw niebezpiecznych. Ponadto, w przedmiotowym rozdziale dookrelono pojcie zarzdzajcego spalarni lub wspspalarni odpadw. Dodano rwnie przepis stanowicy, e spalanie lub wspspalanie odpadw z odzyskiem energii odbywa si przy zachowaniu wysokiego poziomu efektywnoci energetycznej. Rozbudowane zostay regulacje okrelajce sposb postpowania w przypadku niedopenienia przez zarzdzajcego spalarni odpadw lub wspspalarni odpadw obowizkw w zakresie termicznego przeksztacania odpadw. Projektowana ustawa, analogicznie do obowizujcego stanu prawnego, nakada, w okrelonych przypadkach, obowizek posiadania wiadectwa stwierdzajcego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami. W projekcie ustawy obowizkiem takim zostali objci dodatkowo, oprcz kierownikw spalarni odpadw, wspspalarni odpadw, skadowiska odpadw, kierownicy innych instalacji do unieszkodliwiania odpadw. Ponadto wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarki odpadami jest wymagane w przypadku skadowania odpadw w podziemnych skadowiskach odpadw, na podstawie ustawy Prawo geologiczne i grnicze. Rnic pomidzy obowizujcymi przepisami a rozwizaniem proponowanym w niniejszym projekcie jest skupienie w odrbnym rozdziale (rozdzia 3 dziau VIII), przepisw dotyczcych posiadania wspomnianego wiadectwa. Projekt ustawy nie wprowadza nowych rozwiza w zakresie samej procedury uzyskiwania wiadectw. wiadectwa wydawane bd przez marszakw wojewdztw po zoeniu przez zainteresowanego, z wynikiem pozytywnym, egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami. Opaty zarwno za wydanie wiadectwa jak i za przeprowadzenie egzaminu nie ulegn zmianie (odpowiednio 1% i 34% przecitnego miesicznego wynagrodzenia w sektorze przedsibiorstw za ostatni kwarta). Nowym rozwizaniem jest natomiast przeniesienie przepisw ustanawiajcych te opaty z poziomu rozporzdzenia na poziom ustawy. W zwizku z tym odpowiednio zostao zmodyfikowane upowanienie dla ministra waciwego do spraw rodowiska. Przepisy omawianego rozdziau precyzuj zawarto wniosku o przeprowadzenie egzaminu oraz zakresy w jakich wydaje si wiadectwa stwierdzajce kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami.

65

Ponadto rozdzia precyzuje wymagania dotyczce skadu komisji egzaminacyjnej (obowizujce przepisy reguluj t kwesti na poziomie rozporzdzenia). Zagadnienia dotyczce: 1) trybu powoywania komisji egzaminacyjnej, jej skadu oraz szczegowych wymaga wobec czonkw komisji, 2) szczegowego zakresu wiadomoci podlegajcych sprawdzeniu na egzaminie w zakresie gospodarowania odpadami, 3) trybu przeprowadzania egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami, 4) sposobu uiszczenia opaty zwizanej z przeprowadzeniem egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami i wydaniem wiadectwa stwierdzajcego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, 5) wysokoci wynagrodzenia czonkw komisji egzaminacyjnej, 6) wzoru wiadectwa stwierdzajcego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami zostan okrelone w akcie wykonawczym. W dziale IX projektu ustawy zostay wymienione wszystkie zadania z zakresu administracji rzdowej w zakresie gospodarki odpadami realizowane przez samorzd wojewdztwa. Do zada tych naley m.in.: 1) wydawanie decyzji zatwierdzajcej zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne lub decyzji o wyraeniu sprzeciwu w ww. zakresie; 2) wydawanie zezwole na zbieranie zakanych odpadw medycznych i zakanych odpadw weterynaryjnych; 3) wydawanie zezwole na spalanie poza instalacjami lub urzdzeniami przeznaczonymi do tego celu; 4) wydawanie zezwole na zbieranie odpadw i zezwole na przetwarzanie odpadw i sprawy z zakresu ww. zezwole; 5) wydawanie decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw lub decyzji odmawiajcej takiego zatwierdzenia; 6) wydawanie decyzji o przeznaczeniu rodkw z ustanowionego zabezpieczenia roszcze na usunicie negatywnych skutkw w rodowisku oraz szkd w rodowisku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w rodowisku i ich naprawie; 7) wydawanie zgody na wydobywanie odpadw z zamknitego skadowiska odpadw i zwaowiska odpadw;
66

8) wydawanie

zgody

na

zamknicie

skadowiska

odpadw,

wnioskowanie

do wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska o przeprowadzenie kontroli skadowiska odpadw przed wydaniem ww. zgody oraz udzia w tej kontroli; 9) sporzdzanie ekspertyzy dotyczcej zamknicia skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci oraz nowej instrukcji prowadzenia skadowiska odpadw, a take wydawanie decyzji o zamkniciu skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci; 10) wydawanie decyzji dotyczcej przeniesienia praw i obowizkw w przypadku zmiany zarzdzajcego skadowiskiem odpadw; 11) przeprowadzanie egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami i wydawanie wiadectwa stwierdzajcego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami. Naley doda, e realizacja ww. zada nie spowoduje dodatkowych skutkw finansowych dla budetu pastwa z uwagi na fakt, e realizacja ww. zada bdzie finansowana z wpyww pochodzcych z funkcjonowania systemu gospodarki odpadami, ktre bd wystarczajce na zabezpieczenie tych zada. Odnonie do ww. zada zleconych samorzdu wojewdztwa, w projekcie ustawy wskazano przypadki, w ktrych minister waciwy do spraw rodowiska bdzie organem wyszego stopnia w stosunku do marszaka wojewdztwa analogicznie do rozwiza obowizujcych obecnie w tym zakresie na mocy ustawy o odpadach. Kolejne regulacje zawarte w ww. dziale stanowi lex specialis w odniesieniu do przepisw Kodeksu postpowania administracyjnego w zakresie postpowania o wydanie decyzji z zakresu gospodarki odpadami i wskazuj kto jest stron postpowania w sprawach zezwolenia na zbieranie odpadw, zezwolenia na przetwarzanie odpadw, zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadw, decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw, zgody na zamknicie skadowiska odpadw lub jego wydzielonej czci oraz zgody na wydobywanie odpadw ze skadowiska odpadw. Jednoczenie projekt ustawy wskazuje, e stronami postpowania w ww. zakresach nie s waciciele nieruchomoci ssiadujcych z instalacj lub nieruchomoci, na ktrej bdzie prowadzone przetwarzanie odpadw, zbieranie odpadw lub wydobywanie odpadw ze skadowiska odpadw. Jest to rozwizanie funkcjonujce w ustawie o odpadach. Przepisy rozdziau 1 w dziale X projektu ustawy okrelaj rodzaje dziaa niezgodnych z projektowanymi przepisami, ktre bd podlegay karze aresztu lub grzywny. Orzekanie w tych sprawach bdzie si odbywao w trybie przepisw Kodeksu postpowania w sprawach o wykroczenia. Kary aresztu lub grzywny bd groziy m.in. za nieprzestrzeganie przepisw dotyczcych: zasady bliskoci, obowizkw rejestrowych, ewidencyjnych
67

i sprawozdawczych, postpowania z odpadami zawierajcymi PCB oraz medycznymi i weterynaryjnymi, a take stosowania komunalnych osadw ciekowych. Tym samym karom podlega bdzie niewykonywanie obowizkw przez zarzdzajcego skadowiskiem odpadw, a take spalarni lub wspspalarni odpadw. Rozdzia 2 ww. dziau dotyczy administracyjnych kar pieninych. Przepisy dotyczce administracyjnych kar pieninych stanowi kontynuacj rozwiza wprowadzonych do ustawy o odpadach ostatni znaczc nowelizacj tej ustawy, tj. ustaw z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 145), ktra wprowadzia kary pienine jako jedn z sankcji za nieprzestrzeganie przepisw ustawy oraz ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpadach (Dz. U. Nr 138, poz. 809). W porwnaniu do obowizujcych przepisw zmianie uleg sposb ustalania kar. Nie bd one, tak jak ma to miejsce obecnie, sztywno okrelone przepisami ustawy, ale zaproponowany zosta zakres kary np. od 5000 do 5 000 000 z. Jednoczenie zamieszczono regulacje wskazujce, e administracyjna kara pienina wymierzana po raz pierwszy nie moe by wysza ni 5 000 z (ze wzgldu na fakt, e jest to najniszy wymiar kary, przepis ten stanowi pewnego rodzaju ostrzeenie dla podmiotu nieprzestrzegajcego przepisw), a czna wysoko wymierzonych administracyjnych kar pieninych za to samo naruszenie, ktre trwa nadal, mimo wymierzenia administracyjnej kary pieninej, nie moe przekroczy 5 000 000 z. W przypadku administracyjnych kar pieninych za niezoenie sprawozda przyjto rozwizania wynikajce z ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpadach pierwsza kara bdzie wynosia 500 z, nastpne po 2000 z, a rocznie nie bd mogy przekroczy kwoty 8500 z. Administracyjn kar pienin wymierza bdzie, w drodze decyzji, wojewdzki inspektor ochrony rodowiska waciwy ze wzgldu na miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami (dotyczy to rwnie tych narusze dla ktrych obecnie przy nakadaniu kary waciwy jest marszaek wojewdztwa), na podstawie posiadanych danych. W szczeglnoci bd to dane uzyskane na podstawie kontroli, w tym dokonanych w ich trakcie pomiarw lub za pomoc innych rodkw, pomiarw i bada prowadzonych przez podmiot obowizany do takich pomiarw i bada oraz zawiadomienia dokonanego odpowiednio przez marszaka wojewdztwa, regionalnego dyrektora ochrony rodowiska oraz ministra waciwego do spraw rodowiska. Przy ustalaniu wysokoci administracyjnej kary pieninej uwzgldniany bdzie rodzaj naruszenia i jego wpyw na ycie i zdrowie ludzi oraz rodowisko, okres trwania naruszenia i rozmiary prowadzonej dziaalnoci oraz spoeczn szkodliwo czynu i wielko zagroenia. Wideki pozwalaj na uzalenienie
68

wysokoci administracyjnych kar pieninych od stopnia oddziaywania na rodowisko, ktre jest wprost proporcjonalne do skali prowadzonej dziaalnoci. Przykadowo: nielegalne spalenie odpadw w piecu domowym lub instalacji grzewczej w maym zakadzie i analogiczne naruszenia w przypadku spalarni odpadw przyjmujcej tysice ton odpadw. Wprowadzenie elastycznoci prawa w odniesieniu do wysokoci kar zostao spowodowane licznymi sygnaami zgaszanymi zarwno przez podmioty gospodarcze, jak i organy administracji. W projekcie wskazano, e administracyjn kar pienin uiszcza si na odrbny rachunek bankowy waciwego wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska w terminie 14 dni od dnia, w ktrym decyzja o wymierzeniu administracyjnej kary pieninej staa si ostateczna. Wpywy z administracyjnych kar pieninych wojewdzki inspektor ochrony rodowiska przekazywa bdzie na rachunek bankowy Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej w terminie do koca nastpnego miesica po upywie kadego kwartau. W sprawach dotyczcych administracyjnych kar pieninych stosowane bd przepisy dziau III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, a uprawnienia organu podatkowego przysugiwa bd, tak jak obecnie, wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska. Niniejszy projekt ustawy dokonuje zmiany w ustawach zwizanych w wikszym lub mniejszym stopniu z zakresem dotyczcym gospodarki odpadami. Zmiany wprowadzone w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981) polegaj na wprowadzeniu prawidowych odwoa do przepisw projektowanej ustawy. Zmiany zawarte w projekcie dotyczce ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391), wynikaj ze zmian, ktre zostay wprowadzone ustaw z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897) oraz z potrzeby zintegrowania systemu przekazywania i gromadzenia danych dotyczcych odpadw komunalnych z baz danych BDO. Zmiany w art. 9q 9t tej ustawy maj na celu umoliwienie sprawozdawania (gminom i zwizkom gmin do marszakw wojewdztw, marszakom wojewdztw ministrowi waciwemu do spraw rodowiska) za porednictwem bazy danych BDO. Ze wzgldu na fakt, e wspomniane sprawozdania dotyczyy rwnie nieczystoci ciekych, istniaa konieczno wydzielenia sprawozdania dotyczcego
69

gospodarki odpadami komunalnymi. Takie rozwizanie zapewni z jednej strony jednolite

przekazywanie informacji dotyczcych gospodarki odpadami komunalnymi przez gminy oraz marszakw wojewdztw, z drugiej za ograniczy czas pracy, ktry byby wymuszony obsug papierowych wersji sprawozda. Przede wszystkim za zapewni zbieranie i agregowanie nie tylko oglnych danych z zakresu odpadw komunalnych, ale rwnie agregowania ich pod ktem zada administracji wynikajcych z przepisw ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach. Kolejn zmienian ustaw jest ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.). Zmiany w art. 3 ustawy (definicje) wynikaj z koniecznoci uporzdkowania terminologii zawartej w przepisach ochrony rodowiska, w tym prawidowego odwoania do projektowanej ustawy o odpadach. W przypadku definicji PCB zrezygnowano z penej definicji na rzecz odwoania do definicji zawartej w ustawie o odpadach, ktra ma identyczne brzmienie. Obecnie identyczna definicja znajduje si w dwch ustawach, ktre transponuj przepisy dyrektywy Rady 96/59/WE z dnia 16 wrzenia 1996 r. w sprawie unieszkodliwiania polichlorowanych bifenyli i polichlorowanych trifenyli (PCB/PCT) ustawie o odpadach i ustawie Prawo ochrony rodowiska. Wprowadzenie w art. 147 nowego ust. 3a ma cisy zwizek ze zgoszonymi przez Komisj Europejsk wtpliwociami odnoszcymi si do prawidowoci transponowania przez Polsk przepisw dyrektywy 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadw. Przepis ten stanowi, e jeeli wykonane przez prowadzcego instalacj do termicznego przeksztacania odpadw pomiary wyka, e zostay przekroczone dopuszczalne wielkoci emisji do wd, prowadzcy instalacj jest obowizany w cigu 24 godzin od momentu stwierdzenia przekroczenia tych emisji powiadomi o tym organ ochrony rodowiska waciwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego albo pozwolenia zintegrowanego. Dodanie nowego art. 180a, a take zmiany w art. 181, 184, 186 i 188 wynikaj z rezygnacji z wymaga formalnoprawnych zwizanych z wytwarzaniem odpadw. W konsekwencji kompleksowe regulacje dotyczce pozwolenia na wytwarzanie odpadw znajd si w ustawie Prawo ochrony rodowiska. Natomiast dodanie w art. 400a ust. 1 pkt 8a ma na celu umoliwienie finansowania dziaa polegajcych na wykonywaniu bada i pomiarw zwizanych z gospodark odpadami, a take postpowa administracyjnych oraz uczestniczenie w postpowaniach przed sdami. Szczeglnie istotne znaczenie dla administracji, w tym organw kontrolnych ma umoliwienie finansowania niektrych czynnoci administracyjnych w ramach prowadzonych postpowa. Powinno to wpyn pozytywnie na jako prowadzonych postpowa, w tym na jako decyzji. Dodatkowo wprowadzenie moliwoci finansowania
70

kwestii zwizanych z uczestniczeniem w postpowaniach przed sdami daje zabezpieczenie, e bd one w stanie waciwie wykonywa swoje obowizki w kadej instancji. Jest to szczeglnie istotne, w przypadku koniecznoci wnoszenia wadium, gdy przedmiotem sporu s znaczne sumy pienidzy. W takich przypadkach urzdy maj znaczce problemy z wyasygnowaniem rodkw na sfinansowanie uczestnictwa w postpowaniach, o ktrych mowa powyej. Zmiany zawarte w art. 400k ust. 2 pkt 4 s zwizane z usuniciem z rocznego sprawozdania o pojazdach wycofanych z eksploatacji, ktre jest skadane przez Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej do Ministra rodowiska, danych o przyjmowanych do stacji demontau pojazdw i ich przetwarzaniu. W sprawozdaniu pozostan jedynie dane o opatach wpacanych na podstawie ustawy o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji oraz wydatkowaniu tych rodkw. Natomiast w przypadku pkt 5 w art. 400k ust. 2 zmiana wynika z usunicia z przepisw ustawy o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym regulacji dotyczcych rejestru podmiotw, na ktre ustawa ta nakada obowizki. Zmiany w art. 401 polegaj na wprowadzeniu waciwych odwoa do przepisw o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, ustawy o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, a take do projektowanej ustawy (analogiczne uzasadnienie dotyczy art. 402). Natomiast propozycja nowego brzmienia ust. 9 w art. 401c stanowi redakcyjne uproszczenie obecnego brzmienia tego przepisu. Zmiany dokonane w art. 403 ust. 2 s wynikiem zmiany wprowadzonej w art. 402. Zaproponowana w art. 402 zmiana ma na celu zwikszenie wpyww marszakw wojewdztw z tytuu opat i kar o ktrych jest mowa w art. 401 ust. 1 ustawy Prawo ochrony rodowiska (opaty i kary) za korzystanie ze rodowiska. Wpywy te, tak jak ma to miejsce obecnie bd przekazywane na: 1) tworzenie i modyfikacj baz danych zawierajcych informacje o podmiotach korzystajcych ze rodowiska; 2) zatrudnianie osb zajmujcych si kontrol oraz windykacj opat za korzystanie ze rodowiska. Obecnie zgodnie z art. 402 do zarzdu wojewdztwa trafia jedynie 10% wpyww z opat wymierzanych w drodze decyzji. Jednak uzyskane w ten sposb wpywy w niektrych wojewdztwach nie wystarczaj nawet na pokrycie kosztw jednego stanowiska pracy. Obecnie obsug systemu opat za korzystanie ze rodowiska zajmuje si we wszystkich wojewdztwach 367 osb (w zalenoci od wojewdztwa iloci naliczanych
71

opat obsugiwanych od 9 do 52 osb). W zwizku z tym istniaa konieczno zmiany obecnego brzmienia przepisw dotyczcych sposobu redystrybucji rodkw z opat i kar, ktry w proponowanym brzmieniu umoliwi osignicie celu w jakim zosta utworzony, tj. pokrycia kosztw prowadzenia systemu opat za korzystanie ze rodowiska. Projektowane zwikszenie wpyww zarzdw wojewdztw bdzie pochodzio jedynie z wpyww z opat za korzystanie ze rodowiska. Ze wzgldu na fakt, i planowanie priorytetw finansowania w funduszach ochrony rodowiska nastpuje w stosunku rocznym wejcie w ycie ww. przepisu nastpioby w dniu 1 stycznia 2014 r. Zaproponowane zmiany przepisw w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607, z pn. zm.), maj przede wszystkim charakter porzdkujcy, poprzez wprowadzenie nowych, prawidowych odwoa do projektowanej ustawy. Zmiana w art. 3 ustawy zwizana jest ze zmian zacznikw do ustawy o odpadach, ktre w proponowanej formie nie bd zawieray procesw odzysku R14 i R15. Natomiast uchylenie ust. 5 w art. 4 wynika z przeniesienia obowizkw sprawozdawczych do projektowanej ustawy o odpadach (analogiczne uzasadnienie dotyczy zmian w art. 3 ust. 11c, art. 10, art. 15 i art. 40). Zmiany w art. 9 projektu s skutkiem przeniesienia rejestru przedsibiorcw podlegajcych ustawie do ustawy o odpadach, ktry bdzie stanowi element bazy danych. Ze wzgldu na zmian art. 10 zmieniony zosta rwnie art. 11, w tym uchylono ust. 2, przenoszc jego tre do ust. 1, i wskazujc jakie informacje powinny zawiera dokumenty potwierdzajce odrbnie odzysk i odrbnie recykling. Kolejn zmienian ustaw jest ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z pn. zm.). Zmiana zawarta w art. 5a polega wycznie na wprowadzeniu prawidowego odwoania do ustawy o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej (analogiczne uzasadnienie dotyczy art. 9 i 15). Dodanie nowego art. 6a wynika z wprowadzenia w projektowanej ustawie rejestru obejmujcego m.in. przedsibiorcw, o ktrych jest mowa w ustawie o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (producent, importer, dokonujcy wewntrzwsplnotowego nabycia, eksporter i dokonujcy wewntrzwsplnotowej dostawy opakowa, eksporter i dokonujcy wewntrzwsplnotowej dostawy produktw w opakowaniach). Propozycja zmiany art. 7 wynika z przeniesienia obowizkw sprawozdawczych do projektowanej ustawy o odpadach (analogiczne uzasadnienie dotyczy propozycji uchylenia art. 19, 20 i 22 ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych).
72

Nowelizacja art. 92 ust. 3 w ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145), wynika z koniecznoci wprowadzenia waciwych odwoa do nowej ustawy o odpadach. Projektowane zmiany w art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pn. zm.), wynikaj z rezygnacji w projektowanej ustawie z zezwole na prowadzenie transportu odpadw na rzecz obowizku wpisu do rejestru. W zwizku z tym odwoanie do nowej ustawy o odpadach musiao by odpowiednio dopasowane do nowych rozwiza prawnych. Analogiczn przyczyn s podyktowane propozycje zmian w zaczniku do ustawy o transporcie drogowym. Znaczna ilo zmian w ustawie z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202, z pn. zm.), zwizana jest z przeniesieniem obowizku zgoszenia dziaalnoci polegajcej na wprowadzaniu pojazdw, ktre bdzie, zgodnie z projektowan ustaw, skadane marszakowi wojewdztwa (a nie do Gwnego Inspektora Ochrony rodowiska). Zmiany te zatem maj charakter porzdkujcy. Taki charakter maj rwnie zmiany dotyczce sprawozda skadanych przez przedsibiorcw prowadzcych stacje demontau i przedsibiorcw prowadzcych strzpiarki (ktrzy bd skadali sprawozdania ze swojej dziaalnoci do marszaka wojewdztwa). Pozostae zmiany w przepisach ustawy o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji polegaj na dostosowaniu zawartych w niej odwoa do przepisw projektowanej ustawy. Zmiana ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z pn. zm.) ma na celu przeniesienie na etap ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzji o warunkach zabudowy okrelenie dodatkowych, specyficznych wymaga w przypadku lokalizacji skadowiska odpadw, ktre zgodnie z dotychczasowymi przepisami byy okrelane dopiero w pozwoleniu na budow jak docelowej rzdnej skadowiska odpadw, rocznej i cakowitej iloci skadowanych odpadw oraz rodzajw skadowanych odpadw, sposobu gromadzenia, oczyszczania i odprowadzania ciekw, a take sposobu gromadzenia, oczyszczania i wykorzystywania lub unieszkodliwiania gazu skadowiskowego. Zmiana zaproponowana w art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z pn. zm.), zwizana jest z przeniesieniem przepisw dotyczcych obowizkw o wpisie do rejestru do projektu ustawy o odpadach (analogiczne uzasadnienie dotyczy art. 3 ust. 1 pkt 6a, art. 3a ust. 1 i 2, uchylenia art. 6 15 oraz art. 17, a take art. 18, 21, 27a, 29, art. 30 ust. 3, art. 33 ust. 1, art. 34, 37, 41,
73

43a, art. 50 ust. 7, art. 53 ust. 4, art. 54 ust. 4, art. 57 oraz art. 80 ust. 1, 8 i ust. 10 13). Propozycja nowego brzmienia w art. 3 ust. 1 pkt 1 wynika z koniecznoci dostosowania odwoa zawartych w ustawie o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym w innych ustawach dotyczcych gospodarki odpadami (analogiczne uzasadnienie dotyczy art. 3 ust. 1 pkt 3, 6, 11 i 17, art. 30 ust. 4 i 5, art. 38, art. 50 ust. 1 pkt 15 17, art. 53 ust. 2 oraz art. 54 ust. 2). Zmiany zawarte w art. 24 s skutkiem przeniesienia do projektowanej ustawy regulacji dotyczcych obowizkw sprawozdawczych (analogiczne uzasadnienie dotyczy zmian w art. 31, 40, 51, 52, art. 53 ust. 5, art. 56, 63, 67, art. 72 pkt 4 i 7 oraz art. 77, art. 78). Nowelizacja ust. 4 w art. 33 polega na zmianie adresata wykazu zakadw przetwarzania z Gwnego Inspektora Ochrony rodowiska na marszaka wojewdztwa (analogiczne uzasadnienie dotyczy zmian w art. 72 pkt 9). Zaproponowana zmiana w art. 48 polega na rezygnacji z odwoania do informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania nimi, o ktrej jest mowa w obowizujcej ustawie o odpadach. W projektowanej ustawie rezygnuje si bowiem z obowizku przedkadania tej informacji waciwemu organowi. Natomiast zmiana w art. 49 polegajca na usuniciu z obecnego przepisu sw zbiorczych zestawie danych wynika z faktu, e w projektowanej ustawie zestawienia te bd miay rozszerzon form i otrzymaj now nazw sprawozdania. Zmiany w przepisach karnych (kary pienine), s skutkiem zmian wprowadzonych w przepisach ustawy o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym projektowan ustaw. Zmiany w ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z pn. zm.), wynikaj z wprowadzenia w projektowanej ustawie nowych czynnoci administracyjnych, ktre bd podlegay opacie, zmiany nazw niektrych decyzji administracyjnych (np. dotychczasowe zezwolenie na odzysk lub unieszkodliwianie zastpione zostanie zezwoleniem na przetwarzanie odpadw) oraz z rezygnacji z obowizku uzyskiwania niektrych decyzji (np. zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi i program gospodarki odpadami). Zmiany wprowadzone w ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w rodowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493, z pn. zm.) polegaj na wprowadzeniu prawidowych odwoa do przepisw projektowanej ustawy. Kolejn zmienian ustaw jest ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o midzynarodowym przemieszczaniu odpadw (Dz. U. Nr 124, poz. 859, z pn. zm.). W art. 1 zmiana polega na wprowadzeniu prawidowego odwoania do przepisw projektowanej ustawy. W art. 2 propozycja zmian wynika z usunicia z zacznikw do ustawy o odpadach procesw
74

odzysku R14 i R15 oraz procesw unieszkodliwiania oznaczonych jako D16. Zmiana w art. 6 stanowi wprowadzenie prawidowego odwoania do ustawy Prawo ochrony rodowiska i wynika z przeniesienia do tej ustawy regulacji dotyczcych pozwolenia na wytwarzanie odpadw oraz z rezygnacji w projektowanej ustawie obowizku uzyskiwania zezwolenia na transport odpadw, skadania informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania nimi, a take z decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami. Zmiana w art. 7 polega na dodaniu regionalnego dyrektora ochrony rodowiska jako jednego z organw, ktrym Gwny Inspektor Ochrony rodowiska przekazuj kopi zezwolenia na przywz odpadw. Regionalny dyrektor ochrony rodowiska jest jednym z organw waciwych do wydawania decyzji z zakresu gospodarki odpadami. Dodanie nowego art. 6a oraz zmiana w art. 7 stanowi wykorzystanie uprawnienia jakie nadaje pastwom czonkowskim dyrektywa ramowa. Przepis art. 21 ust. 3 ww. dyrektywy stanowi, e w przypadkach gdy oleje odpadowe, zgodnie z przepisami krajowymi, podlegaj wymogom regeneracji, pastwa czonkowskie mog postanowi, e takie oleje odpadowe s regenerowane, jeeli jest to technicznie wykonalne, a w przypadkach gdy zastosowanie maj art. 11 lub 12 rozporzdzenia (WE) nr 1013/2006 mog ograniczy transgraniczny transport olejw odpadowych ze swojego terytorium do spalarni lub wspspalarni, aby da pierwszestwo regeneracji olejw odpadowych.. Natomiast dodanie nowego upowanienia dla ministra waciwego do spraw rodowiska do wydania rozporzdzenia stanowi wykorzystanie uprawnienia nadanego art. 16 ust. 1 dyrektywy ramowej. Uprawnienie to stanowi odstpstwo od generalnej zasady samowystarczalnoci i bliskoci zawartej w dyrektywie. Przepis art. 16 dyrektywy stanowi, e w drodze odstpstwa od rozporzdzenia (WE) nr 1013/2006, aby chroni swoj sie, pastwa czonkowskie mog ograniczy wchodzce transporty odpadw przeznaczonych do obiektw przeksztacania termicznego, ktre zaklasyfikowano jako instalacje do odzysku, w przypadkach, gdy ustalono, e transporty takie doprowadziyby w konsekwencji do tego, e krajowe odpady musiayby by unieszkodliwiane lub musiayby by przetwarzane w sposb niezgodny z planami gospodarki odpadami tych pastw. Wykorzystanie ww. uprawnienia zwizane jest z faktem, e w Polsce istnieje mao rozwinity system instalacji do termicznego przeksztacania odpadw, podczas gdy do Gwnego Inspektora Ochrony rodowiska wpywaj wnioski o wydanie zezwolenia na przywz odpadw palnych do Polski. Przepis ma na celu zapewnienie moliwoci termicznego przeksztacania odpadw palnych wytwarzanych na terenie kraju w krajowych instalacjach.
75

Zmiany w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865, z pn. zm.), polegaj na wprowadzeniu waciwych odwoa do projektowanej ustawy. Przepisy zmieniajce nie wprowadzaj zmian w stosunku do obowizujcego stanu prawnego. Zmiany w ustawie z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z pn. zm.), polegaj na wprowadzeniu waciwych odwoa do projektowanej ustawy i wynikaj z rezygnacji z obowizku: uzyskiwania zezwolenia na transport odpadw, skadania informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania nimi, a take z decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami, jak rwnie z wprowadzenia zmian w innych ustawach (np. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym). Nowelizacja przepisw ustawy o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko wynika take ze zmiany nazw niektrych decyzji administracyjnych wydawanych na podstawie przepisw o odpadach (np. zezwolenie na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw na zezwolenie na przetwarzanie odpadw), a take zmian dotyczcych systemu gromadzenia danych dotyczcych gospodarki odpadami opartego na projektowanej bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. Propozycja nowego brzmienia art. 5 w ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666), wynika z koniecznoci wprowadzenia waciwych odwoa (analogiczne uzasadnienie dotyczy art. 6 pkt 5, art. 52, 63 i 72). Uchylenie art. 17, 19 26 i 79 ustawy o bateriach i akumulatorach, a take zmiany zaproponowane w art. 18 zwizane s z przeniesieniem regulacji dotyczcych obowizkw rejestrowych do projektowanej ustawy. Zmiany zawarte w art. 34 s skutkiem przeniesienia do projektowanej ustawy przepisw regulujcych sprawozdawczo w zakresie gospodarki odpadami (analogiczne uzasadnienie dotyczy zmian w art. 35 37, 41, 59 i 64 oraz uchylenia art. 83 pkt 2, art. 84, art. 85 pkt 2, art. 92 pkt 2 oraz art. 95 pkt 2). Propozycja zmiany w art. 69 wynika z zawarcia w projektowanej ustawie wszystkich przepisw okrelajcych sposb prowadzenia bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, ktra bdzie obejmowaa wszystkie dane dotyczce gospodarki odpadami oraz niektrymi produktami i opakowaniami. Przepisy przejciowe precyzuj kwestie zwizane z okresami obowizywania decyzji administracyjnych w zakresie gospodarki odpadami (decyzja zatwierdzajca program
76

gospodarki

odpadami,

decyzja

zatwierdzajca

program

gospodarki

odpadami

niebezpiecznymi, zezwolenia na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw, zezwolenia na zbieranie lub transport odpadw), wydanych na podstawie przepisw obowizujcych przed wejciem w ycie projektowanej ustawy. Przewiduje si, e z dniem wejcia w ycie projektowanej ustawy strac wano informacje o wytwarzanych odpadach i o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami, a take decyzje zatwierdzajce program gospodarki odpadami niebezpiecznymi i decyzje zatwierdzajce program gospodarki odpadami. Przepisy zmieniaj nazw zezwole na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw na zezwolenia na przetwarzanie. Zezwolenia na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw oraz zezwolenia na zbieranie odpadw zachowaj swoj moc przez dwa lata liczc od dnia wejcia w ycie ustawy. Przepis ten zagwarantuje wystarczajco duo czasu wszystkim podmiotom, ktrych decyzje strac moc do uzyskania nowych decyzji administracyjnych. Odpowiednio przewidziany zosta przepis przejciowy dla tzw. decyzji o cznych, tj. wydawanych na podstawie art. 31 ust. 3 oraz art. 32 ust. 3 obowizujcej ustawy o odpadach. Natomiast w przypadku zezwole na zbieranie odpadw (ktre zostan zastpione wpisem do rejestru) zezwolenia te w przypadku transportujcych wykonujcych wycznie usug transportu odpadw zachowuj wano na czas na jaki zostay wydane, nie duej jednak ni do czasu upywu terminu do zoenia wniosku o wpis do rejestru lub do dnia uzyskania wpisu do tego rejestru w przypadku gdy wpis nastpi w terminie wczeniejszym. Wytwrcy odpadw ktrzy dokonali zmiany statusu odpadw niebezpiecznych na inne ni niebezpieczne, zgodnie z obowizujcymi przepisami, bd obowizani do przedoenia zgoszenia zmiany klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne, w terminie dwch lat od dnia wejcia w ycie projektowanej ustawy. Przepisy przejciowe odnosz si te do wejcia w ycie przepisw z zakresu planowania gospodarki odpadami. Regiony gospodarki odpadami komunalnymi okrelone w wojewdzkich planach gospodarki odpadami przed dniem wejcia w ycie ustawy stan si regionami gospodarki odpadami komunalnymi. W przypadku posiadacza odpadw prowadzcego dziaalno w zakresie zbierania odpadw, ktre powstay podczas unieszkodliwiania zakanych odpadw medycznych lub zakanych odpadw weterynaryjnych metodami innymi ni termiczne przeksztacanie odpadw, moe on prowadzi dziaalno w tym zakresie, zgodnie z decyzjami wydanymi na
77

podstawie dotychczasowych przepisw, nie duej jednak ni 3 miesice od dnia wejcia w ycie ustawy. Przepisy przejciowe, ze wzgldu na rezygnacj w projektowanej ustawie z okrelonych w zacznikach do obowizujcej ustawy o odpadach procesw oznaczonych jako R14 i R15 oraz D16, wskazuj nowy sposb klasyfikowania procesw objtych tymi symbolami. W przypadku procesw odzysku bd to odpowiednio symbole R3, R5, R11 i R12. Rejestr wprowadzany niniejszym projektem zostanie utworzony w terminie 36 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy, a podmioty objte obowizkiem wpisu do rejestru bd miay 6 miesicy od dnia utworzenia rejestru. W przypadku podmiotw posiadajcych wpis do rejestru prowadzonego przez Gwnego Inspektora Ochrony rodowiska na podstawie przepisw dotychczasowych s one wpisywane do rejestru z urzdu przez marszaka wojewdztwa w terminie 6 miesicy od dnia utworzenia rejestru. W przypadku gdy marszaek wojewdztwa dokonujc wpisu do rejestru z urzdu stwierdzi brak informacji wymaganych na podstawie niniejszego projektu ustawy, wzywa podmiot do zoenia brakujcych informacji. W przypadku rejestru prowadzonego przez starostw, zgodnie z obowizujcymi przepisami podmioty bd obowizane do zoenia wniosku o wpis do rejestru w terminie 42 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy. Podmioty posiadajce wpis do ww. rejestrw, prowadzonych zgodnie z obowizujcymi przepisami, bd zwolnione z obowizku uiszczenia opaty rejestrowej. Przepisy przejciowe wraz z zawartymi w nich okresami przejciowymi dotyczce rejestrw maj zapewni pynne wejcie w ycie nowych regulacji wprowadzanych niniejsz ustaw. Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami zostanie utworzona w terminie 36 miesicy od dnia wejcia w ycie projektowanej ustawy. Do tego czasu bd obowizywa przepisy dotychczasowe w tym zakresie. Termin ten jest zwizany z koniecznoci przygotowania nowego systemu informatycznego, ktry bdzie gromadzi dane dotyczce gospodarki odpadami oraz niektrych produktw i opakowa. W zwizku z powyszym do dnia 31 grudnia 2012 r. ewidencja odpadw bdzie prowadzona zgodnie z obowizujcymi przepisami. Natomiast sprawozdania, o ktrych jest mowa w obowizujcej ustawie o odpadach a take ustawach: 1) o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej, 2) o opakowaniach i odpadach opakowaniowych,
78

3) o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji, 4) o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym, 5) o bateriach i akumulatorach bd sporzdzane i przekazywane za lata 2012 i 2013 na podstawie dotychczasowych przepisw, marszakowi wojewdztwa. Zabezpieczenie roszcze dla istniejcych skadowisk odpadw, ktre zostao ustanowione przed wejciem w ycie przepisw projektowanej ustawy, zgodnie z przepisami przejciowymi, stan si zabezpieczeniem roszcze, o ktrym mowa w niniejszym projekcie. Oznacza to, e w stosunku do istniejcych skadowisk odpadw nie istnieje konieczno ustanawiania nowego zabezpieczenia roszcze ani konieczno zmiany dotychczasowego zabezpieczenia roszcze. Ponadto w zwizku z wprowadzeniem w projektowanej ustawie obowizku utworzenia funduszu rekultywacyjnego, na ktrym gromadzone s rodki pienine na realizacj obowizkw zwizanych z zamkniciem, rekultywacj, nadzorem, w tym monitoringiem skadowiska odpadw, zarzdzajcy skadowiskiem odpadw jest zobowizany do utworzenia funduszu rekultywacyjnego w terminie 6 miesicy od dnia wejcia w ycie projektowanych przepisw. W zwizku z wprowadzeniem zmian w obowizujcych przepisach z zakresu skadowania odpadw, zarzdzajcy skadowiskiem odpadw jest zobowizany do zoenia wniosku o wydanie decyzji zatwierdzajcej instrukcj prowadzenia skadowiska odpadw. Dotychczasowa decyzja zatwierdzajca instrukcj eksploatacji skadowiska odpadw, wydana na podstawie ustawy o odpadach, wygasa w terminie roku od wejcia w ycie przepisw projektowanej ustawy. W stosunku do zarzdzajcego skadowiskiem odpadw, ktry w dniu wejcia w ycie przepisw ustawy nie posiada tytuu prawnego do caej nieruchomoci, na ktrej znajduje si skadowisko odpadw, wraz ze wszystkimi instalacjami i urzdzeniami zwizanymi z prowadzeniem skadowiska odpadw, nie stosuje si wymogu posiadania wyej wymienionego tytuu prawnego. Rwnie w sytuacji, w ktrej nastpuje przejcie skadowiska odpadw od zarzdzajcego skadowiskiem odpadw, nieposiadajcego przedmiotowego tytuu prawnego, wymg ten nie ma zastosowania. Podmiot posiadajcy pozwolenie na wytwarzanie odpadw w zakresie wydobywania ich ze skadowiska odpadw, zobowizany jest do zoenia wniosku o zmian tego pozwolenia. Ponadto zobowizany jest do doczenia do niego ekspertyzy dotyczcej wydobywania odpadw.
79

W zwizku z koniecznoci ograniczenia masy odpadw kierowanych na skadowiska odpadw, poczwszy od dnia 1 stycznia 2013 r. wejdzie w ycie zakaz skadowania odpadw zawierajcych wod w iloci powyej 80% masy cakowitej, a do dnia 31 grudnia 2012 r. obowizuj przepisy ustawy o odpadach, mwice o zakazie skadowania odpadw zawierajcych wod w iloci powyej 95% masy cakowitej. Zgodnie z projektowan ustaw zarzdzajcym skadowiskiem odpadw nie moe by jednostka sektora finansw publicznych. Jeli w dniu wejcia w ycie przepisw ustawy, skadowiskiem odpadw zarzdza bdzie jednostka sektora finansw publicznych, wwczas gmina bdzie obowizana, w terminie roku od dnia wejcia w ycie projektowanej ustawy, do utworzenia podmiotu niebdcego tak jednostk, ktry bdzie prowadzi gminne skadowiska odpadw lub do powierzenia wykonania praw i obowizkw zarzdzajcego gminnym skadowiskiem odpadw podmiotowi niebdcym tak jednostk, zgodnie z zasadami okrelonymi w ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43, z pn. zm.). Przewidziano, e dotychczas wydane wiadectwa kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami zachowuj wano. Przepisy przejciowe zachowuj w mocy rozporzdzenia wydane na podstawie obowizujcej ustawy o odpadach do 24 miesicy od dnia wejcia w ycie przepisw ustawy. Taki sam okres zosta ustanowiony dla aktw wykonawczych (dla ktrych upowanienia zostay zmienione niniejszym projektem), wydanych na podstawie ustawy Prawo ochrony rodowiska, ustawy o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji, ustawy o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym oraz ustawy o bateriach i akumulatorach, Przepisy obowizujcej ustawy o odpadach utrac moc z dniem wejcia w ycie projektowanej ustawy, z nielicznymi wyjtkami, ktre dotycz: ewidencji odpadw i sprawozdawczoci, redystrybucji opat i kar pieninych w zwizku ze zmianami dokonanymi w ustawie Prawo ochrony rodowiska oraz przepisami powizanymi z funkcjonowaniem bazy danych BDO. Przepis kocowy okrela, e ustawa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia. Tak krtki termin jest cile zwizany z obowizkiem jak najszybszego transponowania przez Polsk przepisw dyrektywy ramowej. Jednoczenie przewiduje si, e cz przepisw niniejszej ustawy wejdzie w ycie w pniejszych terminach, co jest zwizane z koniecznoci stopniowego wprowadzania zmian, ktre dotycz zarwno systemu wydawania decyzji administracyjnych z zakresu gospodarki odpadami, jak i niektrych
80

obowizkw wynikajcych wprost z nowej ustawy. Zaproponowane vacatio legis tych przepisw pozwoli na odpowiednie przygotowanie si do nowych przepisw zarwno administracji publicznej, jak i wszystkim innym podmiotom objtym przepisami zawartymi w niniejszym projekcie. W projekcie zgodnie z obowizujcymi przepisami okrelony zosta maksymalny limit wydatkw budetowych bdcy skutkiem wejcia w ycie niniejszej ustawy, na okres 10 lat budetowych, a take mechanizm korygujcy, o ktrych mowa w art. 50 ust. 1a, 4 i 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.). Projekt zosta zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa rodowiska (www.mos.gov.pl). Jednoczenie, w zwizku z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.) swoje zainteresowanie pracami nad projektem niniejszej ustawy zgosiy: CECED Polska czonek Europejskiego Stowarzyszenia Producentw AGD z siedzib w Warszawie (zgoszenie z dnia 12.10.2009 r.) w zakresie: utworzenia i prowadzenia rejestru wprowadzajcych produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujcych odpadami, bazy danych o produktach wprowadzanych na rynek i gospodarce odpadami, sprawozdawczoci w zakresie gospodarki odpadami oraz przekazywania odpadw osobom fizycznym, Stowarzyszenie Papiernikw Polskich z siedzib w odzi (zgoszenie z dnia 20.01.2010 r.) w zakresie doprecyzowania pojcia pozbycie si, pozostawienia w przepisach projektu ustawy obowizku uzyskiwania pozwole zintegrowanych oraz pozwole na wytwarzanie odpadw, doprecyzowania zasad prowadzenia rejestru wprowadzajcych produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujcych odpadami, ustalania kryteriw i procedur dopuszczania odpadw do skadowania na skadowisku odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne oraz zwracajc uwag (w trakcie przygotowywania nowych przepisw ustawy) na konieczno zmniejszania biurokratycznych obcie, Polski System Recyklingu Organizacja Odzysku S.A. z siedzib w Warszawie (zgoszenie z dnia 16 grudnia 2010 r.),
81

Oiler Organizacja Odzysku S.A. z siedzib w Tczewie (zgoszenie z dnia 9 maja 2011 r.),

Lobbing&Consulting dr Wojciech Wardacki z siedzib w Warszawie (zgoszenie z dnia 24 maja 2011 r.) w zakresie doprecyzowania przepisw dotyczcych procesu odzysku komunalnych osadw ciekowych zdefiniowanego w ustawie jako stosowanie komunalnych osadw ciekowych, usunicia przepisu precyzujcego dopuszczalny okres magazynowania odpadw, usunicia jednego z kryteriw wyganicia zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadw, doprecyzowania przepisu dotyczcego moliwoci sporzdzenia podstawowej charakterystyki odpadw bez przeprowadzania bada oraz doprecyzowania przepisw dotyczcych sporzdzania ekspertyzy dotyczcej wydobycia odpadw ze zwaowiska lub skadowiska odpadw. Projekt ustawy podlega notyfikacji Komisji Europejskiej zgodnie z art. 16 dyrektywy

94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowa i odpadw opakowaniowych (Dz. Urz. WL 365 z 31.12.1994, str. 10, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 13, str. 349).

82

OCENA SKUTKW REGULACJI 1. Podmioty, na ktre oddziauje projektowana regulacja Projektowana regulacja oddziauje na wszystkie podmioty uczestniczce w gospodarce odpadami. 2. Konsultacje Projekt ustawy o odpadach zosta przygotowany na podstawie zaoe do projektu ustawy o odpadach, zgodnie z 12 ust. 5 uchway nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M. P. Nr 13, poz. 221, z pn. zm.). Zaoenia te Rada Ministrw przyja w dniu 8 lipca 2010 r. Zaoenia zostay poddane konsultacjom spoecznym w ramach procedury legislacyjnej. Projekt zaoe zosta umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa rodowiska www.mos.gov.pl, w czci stanowicej Biuletyn Informacji Publicznej, w dziale Prace legislacyjne. Projekt zaoe zosta przekazany w ramach konsultacji spoecznych do podmiotw zwizanych z gospodark odpadami, stowarzysze zrzeszajcych przedsibiorcw oraz zwizkw zawodowych wskazanych poniej: 1) NSZZ Solidarno; 2) Forum Zwizkw Zawodowych; 3) OPZZ; 4) Komisja Wsplna Rzdu i Samorzdu Terytorialnego; 5) Pastwowa Rada Ochrony rodowiska; 6) Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan; 7) Konfederacja Pracodawcw Polskich; 8) Business Centre Club Zwizek Pracodawcw; 9) Zwizek Rzemiosa Polskiego; 10) Zwizek Pracodawcw Gospodarki Odpadami; 11) Centrum Prawa Ekologicznego, 12) Polski Klub Ekologiczny; 13) Stowarzyszenie Polskich Przedsibiorcw Gospodarki Odpadami; 14) Krajowa Izba Gospodarcza; 15) Izba Przemysowo-Handlowa Gospodarki Zomem; 16) Hutnicza Izba Przemysowo-Handlowa; 17) Izba Gospodarcza Metali Nieelaznych; 18) Polska Izba Ekologii;
83

19) Oglnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu; 20) Polska Izba Gospodarki Odpadami; 21) Krajowa Izba Gospodarki Odpadami; 22) Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji; 23) Polska Organizacja Przemysu i Handlu Naftowego; 24) Instytut na Rzecz Ekorozwoju; 25) Instytut Metali Nieelaznych w Gliwicach; 26) Instytut Ochrony rodowiska. Ponadto projekt zaoe zosta przesany rwnie do nastpujcych organw i instytucji: 1) wojewodowie; 2) marszakowie wojewdztw; 3) Prezes Gwnego Urzdu Statystycznego; 4) Gwny Inspektor Ochrony rodowiska; 5) Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej; 6) Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych; 7) Dyrektorzy Regionalnych Zarzdw Gospodarki Wodnej. Uwagi do projektu zaoe, w ramach konsultacji spoecznych, zgosiy nastpujce podmioty: 1) GIO; 2) RZGW w Krakowie; 3) Wojewoda Lubelski; 4) Wojewoda Dolnolski; 5) Urzd Marszakowski Wojewdztwa Lubuskiego; 6) RZGW we Wrocawiu; 7) Prezes GUS; 8) RZGW w Gliwicach; 9) Marszaek Wojewdztwa dzkiego; 10) Agnieszka Lipniacka osoba fizyczna; 11) Katowicki Holding Wglowy (za porednictwem Polskiej Izby Ekologii); 12) REBA Organizacja Odzysku S.A.; 13) Dr Dominik Wojewdka (za porednictwem Polskiej Izby Ekologii oraz Ecotech); 14) Zarzd Wojewdztwa Podlaskiego; 15) RZGW w Gdasku; 16) Biuro Ochrony rodowiska m.st. Warszawy;
84

17) Urzd Marszakowski Wojewdztwa Pomorskiego; 18) Marszaek Wojewdztwa Wielkopolskiego; 19) Urzd Marszakowski Wojewdztwa Podkarpackiego; 20) Regionalne Centrum Gospodarki Wodno-ciekowej S.A. w Tychach (za porednictwem Polskiej Izby Ekologii); 21) KGHM Polska Mied S.A. (za porednictwem Polskiej Izby Ekologii; take bezporednio); 22) Stowarzyszenie Papiernikw Polskich; 23) Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie; 24) Zarzd Wojewdztwa Lubelskiego; 25) Marszaek Wojewdztwa lskiego; 26) Marszaek Wojewdztwa Maopolskiego; 27) Oglnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu; 28) Wojewoda lski; 29) Wojewoda Podkarpacki; 30) Dyrektor RZGW w Warszawie; 31) RZGW w Poznaniu; 32) Dyrektor RZGW w Szczecinie; 33) Wielkopolski Urzd Wojewdzki; 34) Wojewoda witokrzyski; 35) WIO w Bydgoszczy; 36) Stowarzyszenie Bez dioksyn; 37) OPZZ; 38) ElektroEko Organizacja Odzysku SEE S.A.; 39) NFOiGW; 40) ZIPSEE Zwizek Importerw i Producentw SEE; 41) CECED Polska; 42) SITA Polska; 43) Jastrzbska Spka Wglowa S.A.; 44) STENA Sp. z o.o.; 45) Kompania Wglowa S.A.; 46) Prezydent Miasta Ruda lska; 47) Urzd Marszakowski Wojewdztwa Warmisko-Mazurskiego; 48) Urzd Marszakowski Wojewdztwa Zachodniopomorskiego;
85

49) Marszaek Wojewdztwa Mazowieckiego; 50) Urzd Marszakowski Wojewdztwa Kujawsko-Pomorskiego; 51) Marszaek Wojewdztwa Dolnolskiego; 52) PKPP LEWIATAN; 53) Zakad Gospodarki Odpadami Instytutu Ochrony rodowiska; 54) Grupa LOTOS S.A.; 55) Stowarzyszenie Technologii Ekologicznych SILESIA; 56) Izba Przemysowo-Handlowa Gospodarki Zomem; 57) Starostwo Powiatowe w Pszczynie; 58) Starostwo Powiatowe w Szczecinku; 59) Polska Izba Gospodarki Odpadami; 60) Samorzd Mieszkacw osiedla nr 2 w Poacu; 61) PKN ORLEN S.A.; 62) ATMOTERM S.A. Pozostae podmioty nie zgosiy uwag. W szczeglnoci podkrelenia wymaga, e uwag do projektu zaoe nie zgosia Komisja Wsplna Rzdu i Samorzdu Terytorialnego. Zgoszone uwagi dotyczyy gwnie nastpujcych zagadnie: 1. Zgodnoci proponowanych rozwiza z transponowan dyrektyw 2008/98/WE. Podnoszono m.in., e zaoenia w niewystarczajcy sposb odzwierciedlaj idee, jakie legy o podstaw dyrektywy 2008/98/WE, jak rwnie niewystarczajco, zdaniem podmiotw zgaszajcych uwagi, wdraaj poszczeglne przepisy dyrektywy. Uwzgldniono wszelkie uwagi, ktre przyczyniaj si do penej i precyzyjnej transpozycji dyrektywy. Nie uwzgldniono natomiast uwag nieprecyzyjnych lub zbyt oglnych, ktre nie przedstawiay konkretnych propozycji rozwiza. 2. Rnic terminologicznych pomidzy definicjami okrelonymi w dyrektywie 2008/98/WE a definicjami zawartymi w projekcie zaoe. Wtpliwoci w tym zakresie wyniky z niewielkich rnic pomidzy terminologi stosowan w obowizujcych aktach prawnych oraz w praktyce a tumaczeniem dyrektywy 2008/98/WE. Uwagi o charakterze merytorycznym dotyczyy z kolei zmiany niektrych dotychczasowych definicji lub wprowadzenia nowych definicji. Przy analizie uwag dotyczcych definicji, Ministerstwo rodowiska kierowao si zarwno potrzeb jak najwierniejszej transpozycji przepisw dyrektywy, jak i koniecznoci przestrzegania zasad techniki prawodawczej. W szczeglnoci pojcia bdce zapoyczeniami z jzyka angielskiego, a umieszczone w polskim tumaczeniu dyrektywy 2008/98/WE, zostay przetumaczone w sposb moliwie najbardziej precyzyjny.
86

Problem dotyczy w szczeglnoci okrele dealer i broker. Umieszczenie tych poj w ich dosownym brzmieniu w ustawie byoby sprzeczne z 8 ust. 2 pkt 2 rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908), zgodnie z ktrym w ustawie naley unika posugiwania si (...) okreleniami lub zapoyczeniami obcojzycznymi, chyba e nie maj dokadnego odpowiednika w jzyku polskim. Okrelenia sprzedawca odpadw i porednik w obrocie odpadami s dosownym tumaczeniem okrele dealer i broker, a zatem s dokadnymi odpowiednikami tych poj w jzyku polskim. Dodatkowo, wyjanienia do definicji tych poj wyranie wskazuj ich oryginalne brzmienie, pochodzce z dyrektywy. 3. Kar i opat przewidzianych w zaoeniach. Kontrowersje w tym zakresie budziy zarwno kwestie odpowiedzialnoci i ponoszenia opat sankcyjnych przez samorzd terytorialny za brak terminowego uchwalenia wojewdzkiego planu gospodarki odpadami lub niedotrzymanie terminu przekazania sprawozdania z realizacji wojewdzkiego planu gospodarki odpadami oraz za brak realizacji celw ustawowych naoonych na samorzd, jak i zagadnienia zwizane z podziaem rodkw pochodzcych z kar i opat. W stosunku do opat sankcyjnych, ponoszonych przez samorzdy w zaoeniach projektu ustawy o odpadach zrezygnowano z zamieszczania tego instrumentu, wie si on bowiem z gospodark odpadami komunalnymi, uregulowan w ustawie o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach. Zmiana tej ustawy bya przedmiotem odrbnych zaoe, a ustawa opracowana na ich podstawie ju obowizuje. Zmieniono sposb egzekwowania terminowego przygotowania projektw wojewdzkich planw gospodarki odpadami oraz sprawozda z ich realizacji. W zakresie podziau rodkw, o ktrych mowa powyej, uwzgldniono uwagi zainteresowanych podmiotw. 4. Obowizkw organw samorzdu terytorialnego po wejciu w ycie ustawy oraz rde finansowania nowych zada w zakresie prowadzenia rejestru, naoonych na organy samorzdu terytorialnego. Wtpliwoci podmiotw zgaszajcych uwagi dotyczyy nowych kompetencji poszczeglnych organw samorzdu terytorialnego, a w szczeglnoci sytuacji, w ktrej organ obowizany do wykonywania zada zwizanych z prowadzeniem rejestru nie posiadaby rodkw finansowych i odpowiednio przeszkolonych kadr. Z wtpliwociami tego rodzaju powizany by z reguy postulat uwzgldnienia tych zada przy podziale rodkw finansowych. Wtpliwoci budzi take podzia kompetencji w zakresie prowadzenia rejestru pomidzy marszakw wojewdztw, faktycznie odpowiedzialnych za biece prowadzenie rejestru, a administratorem rejestru. Projekt zaoe w czci dotyczcej rejestru, zosta w zwizku z tym doprecyzowany poprzez szczegowe okrelenie obowizkw
87

poszczeglnych

podmiotw.

Wyranie

rozgraniczono

obowizki

spoczywajce

na marszakach wojewdztw od obowizkw spoczywajcych na administratorze rejestru. Wskazano rwnie podzia wpyww z opat rejestrowych i rocznych. Naley przy tym zauway, e wikszo zada nakadanych na samorzdy nie stanowi nowych zada. S one ju zawarte w obowizujcej ustawie o odpadach. Ponadto w zaoeniach okrelono, ktre z zada, nakadanych na marszaka wojewdztwa, stanowi zadania rzdowe. 5. Domniemanego zwikszenia obcie biurokratycznych po wejciu w ycie nowych przepisw. W zwizku z uwagami ze strony podmiotw gospodarczych, dooono wszelkich stara, aby transponowane przepisy, nie naruszajc obowizkw przewidzianych przez prawo Unii Europejskiej, zachoway rwnowag pomidzy potrzebami wsplnego rynku a nowymi unijnymi zasadami gospodarowania odpadami, ktrych transpozycja do polskiego prawa jest konieczna. Projektowane rozstrzygnicia zmierzaj do zmniejszenia obcie biurokratycznych tam, gdzie jest to moliwe (rezygnacja z wymaga formalnoprawnych w zakresie wytwarzania odpadw, poza przypadkami okrelonymi w Prawie ochrony rodowiska, poczenie sprawozda i w rezultacie zmniejszenie ich liczby). 6. Relacji pomidzy projektowanymi przepisami a przepisami Prawa ochrony rodowiska oraz ustaw szczeglnych i innych obowizujcych przepisw, w szczeglnoci w zakresie opat za skadowanie odpadw wydobywczych. Wtpliwoci budziy projektowane przesunicia niektrych przepisw pomidzy ustawami, majce na celu kompleksowe uregulowanie opat za skadowanie odpadw w niniejszej ustawie, a take rozwizania, ktre zdaniem podmiotw zgaszajcych uwagi, mogyby sugerowa, e niektre grupy podmiotw mogyby zosta obcione dodatkowymi obowizkami i kosztami. Dotyczyo to w szczeglnoci przepisw o opatach za skadowanie odpadw wydobywczych, ktre miayby by stosowane odpowiednio do obiektw unieszkodliwiania odpadw wydobywczych. Uwagi zainteresowanych podmiotw zostay odrzucone. Odpowiednie stosowanie przepisw o opatach za skadowanie do obiektw unieszkodliwiania odpadw wydobywczych jest bowiem kontynuacj rozwiza dotychczasowych. Na etapie Komitetu Rady Ministrw zrezygnowano z przesunicia z Prawa ochrony rodowiska do projektu ustawy przepisw dotyczcych opat za korzystanie ze rodowiska w zakresie skadowania odpadw i administracyjnych kar pieninych (ktre miay wraz z opatami podwyszonymi za skadowanie odpadw stanowi opaty karne), tzn. zrezygnowano z przepisw zawartych w dotychczasowym Rozdziale IX, ktry dotyczy opat za skadowanie odpadw i opat karnych za skadowanie odpadw. Na podmioty gospodarcze nie zostan zatem naoone adne dodatkowe obcienia finansowe.
88

7. Regeneracji olejw odpadowych zarwno w zakresie zwikszenia zgodnoci z przepisami dyrektywy 2008/98/WE, jak rwnie w zakresie zagospodarowania olejw odpadowych na terenie kraju przez profesjonalnie przygotowane podmioty. Zgoszone zostay zarwno uwagi dotyczce definicji regeneracji olejw odpadowych, jak i dotyczce niewystarczajcego, zdaniem podmiotw zgaszajcych uwagi, uregulowania kwestii zagospodarowania olejw odpadowych. Rozpatrujc uwagi uznano, e priorytet regeneracji zostanie pozostawiony w przepisach nowej ustawy o odpadach. Nie przyjto natomiast uwag, majcych na celu wprowadzenie obowizku nieodpatnego przekazywania olejw odpadowych podmiotom prowadzcym profesjonaln dziaalno w zakresie gospodarowania tego rodzaju odpadami. Kwestie te powinny by bowiem regulowane przez rynek i powinny stanowi zawsze wynik ustale pomidzy wytwrc i odbiorc olejw odpadowych. Regulowanie prawne ceny (lub jej braku) naley w tym przypadku uzna za nieuzasadnione. Uwzgldniono liczne uwagi o charakterze redakcyjnym i stylistycznym. Liczne uwagi, dotyczce gospodarowania odpadami komunalnymi, nie mogy zosta uwzgldnione ze wzgldu na fakt, e problematyki tej dotyczyy, jak ju wczeniej wspomniano, oddzielne zaoenia, tzn. zaoenia ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach oraz o zmianie niektrych innych ustaw. Przyjto, e oba dokumenty powinny w sposb samoistny i wyczerpujcy regulowa poruszane w nich zagadnienia, a take powinny by ze sob zgodne. 3. Wpyw aktu normatywnego na sektor finansw publicznych, w tym budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Nowym rozstrzygniciem zawartym w projekcie ustawy, ktre wpynie na sektor finansw publicznych jest utworzenie rejestru. Rejestr ten stanowi bdzie integraln cz bazy danych o produktach, opakowaniach i gospodarce odpadami (BDO). W zwizku z utworzeniem rejestru, wprowadzajcy sprzt elektryczny i elektroniczny, wprowadzajcy baterie lub akumulatory, wprowadzajcy pojazdy, producenci, importerzy i wewntrzwsplnotowi nabywcy opakowa, wprowadzajcy na terytorium kraju produkty w opakowaniach, wprowadzajcy na terytorium kraju opony oraz wprowadzajcy na terytorium kraju oleje smarowe zobowizani bd do ponoszenia opaty rejestrowej z tytuu uzyskania wpisu do ww. rejestru oraz opaty rocznej. Wysoko opat wynosi bdzie od 50 do 2 000 z, zalenie od zakresu prowadzonej dziaalnoci przez podmiot obowizany do uiszczenia tych opat. Opaty rejestrowe i roczne trafia bd na konta waciwych urzdw marszakowskich, dokonujcych wpisu do rejestru. Wpywy z opat zostan
89

przeznaczone

na

sfinansowanie

wydatkw

biecych

i inwestycyjnych

zwizanych

z prowadzeniem rejestru przez marszaka wojewdztwa (50%), a pozostaa cz stanowi bdzie dochd budetu pastwa (50%). Brak przekazywania wpyww z opat Narodowemu Funduszowi Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej nie stanowi wyomu w istniejcych zasadach finansowania ochrony rodowiska. Docelowo planuje si, aby wysoko opat rejestrowych i rocznych bya tak ustalona, aby pokrywaa koszty zwizane z funkcjonowaniem bazy danych, w ramach ktrej bdzie funkcjonowa rejestr. Ze wzgldu na fakt, i prowadzenie BDO i rejestru bdzie stanowio zadanie wasne samorzdu wojewdztwa, zaproponowany powyej podzia rodkw jest adekwatny i konieczny do prawidowej realizacji tych zada. Zawarte w poprzednich wersjach projektu w ocenie skutkw regulacji wyliczenia dotyczce wpyww do budetu pastwa i budetw samorzdw z tytuu opaty rejestrowej i rocznej byy obliczane w oparciu o jednostkow kwot w wysokoci 1 250 z, stanowic redni arytmetyczn z najniszej i najwyszej dopuszczonej projektem ustawy opaty. Jednak dla lepszego zobrazowania skali potencjalnych wpyww przyjto kwot opaty rejestrowej i rocznej rwn 70 z. Podmiotw, zobowizanych do uiszczania opaty rocznej, ktrych dane znajd si w rejestrze bdzie ok. 89 tys. Wikszo z nich bd stanowili przedsibiorcy wprowadzajcy opakowania na rynek, wprowadzajcy produkty w opakowaniach, organizacje odzysku oraz wywocy odpady opakowaniowe do odzysku i recyklingu za granic. Przyjmujc kwot opaty rocznej w wysokoci 70 z, przewiduje si wpyw z tytuu opaty rocznej w wysokoci 6,23 mln z. Ze wspomnianych 89 tys. ok. 82 tys. podmiotw bdzie zobowizanych rwnie uici jednorazow opat rejestrow, ktra (przyjmujc t sam kwot opaty 70 z) spowoduje wpyw do sektora finansw publicznych ok. 5,74 mln z. W przypadku budetw wojewdztw w skali kraju wpywy z opaty rocznej wynios 3,115 mln z rocznie, co zostao odzwierciedlone i wykazane w regule wydatkowej jako koszty zwizane z obsug bazy danych, w tym rejestru. Pozostali przedsibiorcy, ktrzy ju obecnie s wpisani do odpowiednich rejestrw (prowadzonych na podstawie przepisw o bateriach i akumulatorach oraz o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym) bd zwolnieni z opaty rejestrowej. Naley jednak zwrci uwag, e wpywy z tytuu opaty rejestrowej mog si w rzeczywistoci rni od ww. oblicze. Wysoko ww. opat zostanie okrelona przepisami rozporzdzenia Ministra rodowiska, ktre zgodnie z wytycznymi do wydania ww. aktu wykonawczego nie powinny stanowi przeszkody w uzyskaniu wpisu do rejestru albo w wykonywaniu dziaalnoci, zwaszcza dla mikroprzedsibiorcw oraz maych i rednich
90

przedsibiorcw. W zwizku z powyszym naley przewidywa, e ww. przedsibiorcy, ktrych ilociowo jest najwicej bd uiszczali najnisze opaty. Utworzenie BDO bdzie wymaga nakadw finansowych. Szacunek kosztw zbudowania i wdroenia systemu BDO ksztatuje si na poziomie ok. 12 mln zotych. Ze wzgldw technicznych (niezbdny czas do zaprojektowania i wdroenia bazy danych) wspomniane koszty mog by rozoone na okres ok. 3 lat. Zbudowanie i wdroenie systemu BDO zostanie zrealizowane ze rodkw Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej. Natomiast zadania ministra waciwego do spraw rodowiska w zakresie penienia funkcji administratora BDO bd realizowane w ramach zatrudnienia i rodkw na wynagrodzenia planowanych w ustawach budetowych na dany rok w ich budetach. Dodatkowo w celu zabezpieczenia zawartych w BDO danych corocznie bd ponoszone koszty zwizane z utworzeniem i utrzymaniem tzw. centrum zapasowego rocznie okoo 1 mln z. W zwizku z faktem, i zadania zwizane z prowadzeniem w ramach BDO rejestru stanowi rozszerzenie zada realizowanych dotychczas w urzdach marszakowskich przewidywany jest wzrost zatrudnienia w tych urzdach. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez urzdy marszakowskie obecnie marszakowie wojewdztw ponosz na funkcjonowanie baz danych o odpadach cznie ok. 5,35 mln z rocznie. Przyjmujc, e w urzdach zostan zatrudnione po 3 osoby obsugujce prowadzenie rejestru, dodatkowy szacunkowy koszt zatrudnienia pracownikw moe wynie we wszystkich urzdach cznie okoo 3,115 mln z rocznie. Naley jednak zwrci uwag, e koszty te zostan zrwnowaone przez nowe wpywy do budetu samorzdu wojewdztwa rodki pochodzce z opaty rejestrowej oraz opaty rocznej, ktre w 50% bd stanowiy dochd budetu wojewdztwa, a w 50% dochd budetu pastwa (art. 58 projektu ustawy). Analogicznie w przypadku nowego obowizku naoonego na marszaka wojewdztwa art. 9 projektu (przekazywanie Ministrowi rodowiska kopii zgosze zmiany kwalifikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne oraz informacj za dany rok o liczbie zgosze, decyzji zatwierdzajcych zmian klasyfikacji odpadw niebezpiecznych na odpady inne ni niebezpieczne oraz decyzji o wyraeniu sprzeciwu), koszty te bd pokrywane ze rodkw pochodzcych z wpyww (art. 58) z tytuu opat rejestrowych i rocznych. Ponadto kary grzywny za wykroczenia, o ktrych mowa w propozycjach przepisw karnych oraz administracyjne kary pienine, tak jak w obecnie obowizujcym stanie prawnym, stanowi bd przychody Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska
91

i Gospodarki Wodnej, po pomniejszeniu ich o koszty obsugi tych przychodw bd przeznaczane na realizacj zada i przedsiwzi zwizanych z gospodark odpadami. Wielko wpyww z tych kar bdzie uzaleniona od stopnia przestrzegania przepisw ustawy przez przedsibiorcw. Naley jednak zwrci uwag, e kary te, jak i tytuy z ktrych bd wymierzane, funkcjonuj ju na mocy obowizujcych przepisw. Zmniejszeniu powinna rwnie ulec liczba wydawanych decyzji, ze wzgldu na redukcj rodzajw decyzji. Nie powinno to wpyn na zmniejszenie wpyww z tytuu opaty skarbowej dla budetw gmin, poniewa poprzez zmian ustawy o opacie skarbowej proponuje si objcie opat skarbow decyzji w zakresie gospodarki odpadami, ktre dotychczas takimi opatami nie byy objte. Dokadne oszacowanie bilansu wpyww z opaty skarbowej od decyzji w zakresie gospodarki odpadami nie jest moliwe. Natomiast zaproponowane rozwizania nie spowoduj zwikszenia wydatkw lub zmniejszenia dochodw jednostek sektora finansw publicznych. Zwikszeniu ulegn wpywy marszakw wojewdztw z tytuu opat i kar, o ktrych jest mowa w art. 401 ust. 1 ustawy Prawo ochrony rodowiska (opaty i kary) za korzystanie ze rodowiska. Przyjmujc dane za 2011 r., naley przyj, e w wyniku zaproponowanego podziau do realizacji zada polegajcych na: 1) tworzeniu i modyfikacji baz danych zawierajcych informacje o podmiotach korzystajcych ze rodowiska, 2) zatrudnianiu osb zajmujcych si kontrol oraz windykacj opat za korzystanie ze rodowiska marszakowie wojewdztw przed przekazaniem omawianych wpyww na rachunek Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewdzkich funduszy pomniejszyliby je o 34 mln z (co stanowioby rednio ok 1,8% wpyww). Kwoty wpyww redystrybuowanych przez marszakw wojewdztw ulegaj cigym zmianom i mog waha si w skali roku nawet o kilkadziesit milionw zotych (wojewdztwo mazowieckie). Obecnie zgodnie z art. 402 do zarzdu wojewdztwa trafia jedynie 10% wpyww z opat wymierzanych w drodze decyzji. Jednak uzyskane w ten sposb wpywy w niektrych wojewdztwach nie wystarczaj na pokrycie kosztw nawet 1 stanowiska pracy. Obecnie obsug systemu opat za korzystanie ze rodowiska zajmuje si we wszystkich wojewdztwach 367 osb (w zalenoci od wojewdztwa iloci naliczanych opat obsugiwanych od 9 do 52 osb). W zwizku z tym istnieje konieczno zmiany obecnego brzmienia przepisw dotyczcych redystrybucji rodkw z opat i kar.
92

4. Wpyw aktu normatywnego na rynek pracy Nie przewiduje si istotnego wpywu na rynek pracy w zwizku z projektowan regulacj. Rozstrzygnicia zawarte w projekcie nie powinny wpyn na rynek pracy ze wzgldu na fakt, e bazuj one na obecnie funkcjonujcym systemie (analogicznie, tak jak dyrektywa 2008/98/WE bazuje na rozwizaniach zawartych w poprzedniej dyrektywie dotyczcej odpadw 2006/12/WE). Mona zakada wzrost zatrudnienia w urzdach marszakowskich (po 3 osoby na wojewdztwo) z tytuu prowadzenia rejestru. 5. Wpyw aktu normatywnego na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw Generalnie projektowana ustawa powinna mie pozytywny wpyw na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo. Wynika to z faktu, e w wielu przypadkach regulowanych przepisami dotyczcymi gospodarki odpadami zostan zmniejszone obcienia administracyjne. W projekcie s okrelone dwa rodzaje sprawozda: 1) o produktach, opakowaniach i gospodarowaniu odpadami z nich powstajcymi, 2) o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami. Termin skadania sprawozda wyznaczono na dzie 15 marca roku nastpnego. Podmiotami zobowizanymi do skadania sprawozda, o ktrych mowa w pkt 1, s: 1) wprowadzajcy:
a) opakowania, b) produkty w opakowaniach, c) sprzt elektryczny i elektroniczny, d) baterie i akumulatory, e) pojazdy, f) opony, g) oleje smarowe;

2) wywocy opakowania za granic. Podmiotami zobowizanymi do skadania sprawozda, o ktrych mowa w pkt 2, s: 1) wytwrca odpadw posiadajcy pozwolenie zintegrowane lub pozwolenie na wytwarzanie odpadw oraz wytwrcy komunalnych osadw ciekowych; 2) prowadzcy dziaalno w zakresie gospodarowania odpadami, z wyczeniem prowadzcego odbieranie odpadw komunalnych: a) prowadzcy zbieranie,
93

b) prowadzcy przetwarzanie. Przepisy te stosuje si odpowiednio do wydobywania odpadw. Nie przewiduje si wic tym samym dodatkowych obcie finansowych przedsibiorcw z tego tytuu. Dodatkowo zosta ujednolicony termin skadania sprawozda, co przyczyni si do atwiejszej realizacji obowizkw ustawowych. Przewiduje si rezygnacj z wydawania decyzji administracyjnych w zakresie wytwarzania odpadw: decyzji zatwierdzajcych program gospodarki odpadami niebezpiecznymi oraz decyzji zatwierdzajcych program gospodarki odpadami, jak rwnie z obowizku przedoenia informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami, z wyjtkiem pozwole wydawanych na podstawie ustawy Prawo ochrony rodowiska (tzn. pozwolenia zintegrowanego i pozwolenia na wytwarzanie odpadw). Zwolnieniami dodatkowo bd objte podmioty transportujce odpady oraz prowadzce nieprofesjonalne systemy zbierania (np. sklepy, punkty serwisowe). Rwnie sprzedawca odpadw oraz porednik w obrocie odpadami zwolnieni bd z obowizku posiadania decyzji w zakresie prowadzonej dziaalnoci. Powysze rozwizanie powinno przyczyni si do poprawy konkurencyjnoci gospodarki i przedsibiorczoci dla podmiotw wiadczcych usugi, w wyniku ktrych powstaj odpady (dotyczy podmiotw, ktre zgodnie z obowizujcymi przepisami s zobowizane do uzyskiwania w poszczeglnych starostwach decyzji zatwierdzajcych program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, decyzji zatwierdzajcych program gospodarki odpadami oraz skadania informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania nimi, rwnie skadanych waciwym starostom). Skutkiem proponowanych regulacji bdzie znacznie wiksza swoboda prowadzenia wspomnianych rodzajw dziaalnoci poniewa nie bd one zwizane z obszarem, dla ktrego waciwy jest okrelony starosta. Umoliwi to atwiejsze rozszerzanie obszaru, na ktrym wiadczone s usugi, co z kolei przyczyni si do zwikszenia konkurencji w omawianym zakresie. Pozytywnym wpywem na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo bdzie wprowadzenie nowej moliwoci uznania przedmiotw lub substancji za produkty uboczne, a take wprowadzenie moliwoci utraty statusu odpadw. Regulacje te maj na celu, w cile okrelonych przypadkach (ktre zostan wskazane w decyzjach Komisji Europejskiej), umoliwi, odpowiednio: 1) brak koniecznoci kwalifikowania niektrych substancji powstajcych w wyniku procesu produkcyjnego, ktrego celem nie byo ich wyprodukowanie, jako odpadw (stan si one produktami ubocznymi);
94

2) uznania, e okrelony rodzaj odpadw, po spenieniu odpowiednich kryteriw, przestaje by odpadami. Pozytywny wpyw na konkurencyjno i przedsibiorczo ww. rozwizania polega na uatwieniu obrotu okrelonymi rodzajami substancji lub przedmiotami, ktre w wietle obowizujcych przepisw stanowi odpady. Moliwo niekwalifikowania ich jako odpadw zniesie konieczno stosowania przepisw z zakresu gospodarki odpadami (dotyczy to zarwno obrotu krajowego, jak i w obrbie Unii Europejskiej). Zniesienie obcie administracyjnych zwizane jest rwnie z wprowadzeniem nowych wycze spod przepisw projektowanej ustawy o odpadach. Najwaniejszym nowym wyczeniem jest wyczenie produktw ubocznych pochodzenia zwierzcego, w tym produktw przetworzonych, objtych rozporzdzeniem (WE) nr 1069/2009, z wyjtkiem tych, ktre s przewidziane do skadowania na skadowisku odpadw albo do przeksztacenia termicznego lub do wykorzystania w zakadzie produkujcym biogaz lub w kompostowni, chyba e produkty te nie s odpadami, zgodnie z rozporzdzeniem (WE) nr 1069/2009. Dziki temu posiadacze odpadw, w tym ich wytwrcy (dotyczy to brany rolno-spoywczej), nie bd zobowizani do uzyskiwania decyzji administracyjnych wydawanych na podstawie przepisw ustawy o odpadach w tym zakresie, a take realizowania innych, wynikajcych z niej obowizkw. Kolejnym nowym rozwizaniem jest ograniczenie stosowania przepisw z zakresu gospodarki odpadami dotyczcych niezanieczyszczonej gleby i innego materiau wystpujcego w stanie naturalnym, wycznie do gleby i materiau wydobytego. Zgodnie z dotychczas obowizujcym stanem prawnym (prawomocne orzeczenie Europejskiego Trybunau Sprawiedliwoci), odpadami mogy by niewydobyte zanieczyszczone masy ziemne lub skalne, co sprawiao na obszarze caej Unii Europejskiej liczne trudnoci w realizowaniu takiego wymogu. Ewentualne, dodatkowe obcienia finansowe dla przedsibiorcw mog stanowi konsekwencj wprowadzenia obowizku przeprowadzania bada waciwoci fizycznych i chemicznych dla wszystkich odpadw, stanowicych pozostaoci z procesw termicznego przeksztacania odpadw (nie tylko odpadw powstaych w wyniku termicznego przeksztacania odpadw niebezpiecznych, jak byo do tej pory). Jednake, majc na uwadze dotychczasowe obowizki przeprowadzania bada przedmiotowych odpadw powstaych w wyniku termicznego przeksztacania odpadw niebezpiecznych, odpadw kierowanych do odzysku w budownictwie, a take konieczno przeprowadzania bada waciwoci odpadw
95

przed umieszczeniem ich na skadowisku odpadw danego typu, naley przypuszcza, i wzrost kosztw nie bdzie znaczcy. 6. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionalny Opisany w pkt 5 pozytywny wpyw projektu zaoe na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo moe w konsekwencji przyczyni si do pozytywnego wpywu na rozwj regionalny. 7. Wpyw aktu normatywnego na ochron rodowiska Projektowa regulacja wpynie pozytywnie na ochron rodowiska poprzez: 1) wprowadzenie wsplnego rejestru podmiotw wprowadzajcych opakowania, produkty w opakowaniach oraz baterie, akumulatory, sprzt elektryczny i elektroniczny, pojazdy, opony, oleje a take gospodarujcych odpadami, ktry pozwoli na atw i szybk identyfikacj przedsibiorcw uczestniczcych w systemie gospodarki odpadami, w tym w ich obrocie, a zatem take ich lepsz kontrol; 2) opracowanie programw zapobiegania powstawaniu odpadw, ustalajcych cele zapobiegania powstawaniu odpadw oraz okrelajcych odpowiednie waciwe jakociowe lub ilociowe poziomy odniesienia dla przyjtych rodkw zapobiegania powstawaniu odpadw w celu skutecznego nadzorowania i oceny postpu w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadw; 3) podjcie dziaa zmierzajcych do okrelenia utraty statusu odpadw, uznanie odpadw za produkt uboczny oraz przygotowania do ponownego uycia odpadw, co przyczyni si do wspierania ponownego uycia produktw i materiaw, jak rwnie zmniejszenia zuycia surowcw pierwotnych, a co za tym idzie do ochrony zasobw naturalnych; 4) ograniczenie iloci skadowanych odpadw na rzecz ich recyklingu i innych form odzysku, w szczeglnoci poprzez wdroenie rozszerzonej hierarchii sposobw postpowania z odpadami, oraz poprzez takie ksztatowanie planw gospodarki odpadami i dziaa legislacyjnych, aby stwarzay one zachty do tworzenia i wspierania ponownego wykorzystania i napraw, w tym okrelay kryteria udzielania zamwie publicznych, zachty ekonomiczne i inne waciwe rodki; 5) objcie obowizkiem badania waciwoci fizycznych i chemicznych wszystkich odpadw, stanowicych pozostaoci z procesw termicznego przeksztacania odpadw (nie tylko niebezpiecznych), co przyczyni si do poznania ich waciwoci, a co za tym idzie wyboru waciwych metod ich zagospodarowania.
18/04/EP

96

Zaczniki do ustawy z dnia Zacznik nr 1

Niewyczerpujcy wykaz procesw odzysku

R1 R2 R3

Wykorzystanie gwnie jako paliwa lub innego rodka wytwarzania energii(*) Odzysk/regeneracja rozpuszczalnikw Recykling lub odzysk substancji organicznych, ktre nie s stosowane jako rozpuszczalniki przeksztacania)(**) (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy

R4 R5 R6 R7 R8 R9 R 10 R 11 R 12 R 13

Recykling lub odzysk metali i zwizkw metali Recykling lub odzysk innych materiaw nieorganicznych(***) Regeneracja kwasw lub zasad Odzysk skadnikw stosowanych do redukcji zanieczyszcze Odzysk skadnikw z katalizatorw Powtrna rafinacja lub inne sposoby ponownego uycia olejw Obrbka na powierzchni ziemi przynoszca korzyci dla rolnictwa lub popraw stanu rodowiska Wykorzystywanie odpadw uzyskanych w wyniku ktregokolwiek z procesw wymienionych w pozycji R 1 R 10 Wymiana odpadw w celu poddania ich ktremukolwiek z procesw wymienionych w pozycji R 1 R 11(****) Magazynowanie odpadw poprzedzajce ktrykolwiek z procesw wymienionych w pozycji R1 R 12 (z wyjtkiem wstpnego magazynowania u wytwrcy odpadw)

______
(*)

Pozycja obejmuje rwnie obiekty przeksztacania termicznego przeznaczone wycznie

do przetwarzania komunalnych odpadw staych, pod warunkiem e ich efektywno energetyczna jest rwna lub wiksza ni: 0,60 dla dziaajcych instalacji, ktre otrzymay zezwolenie zgodnie ze stosownymi przepisami wsplnotowymi obowizujcymi przed dniem 1 stycznia 2009 r., 0,65 dla instalacji, ktre otrzymay zezwolenie po dniu 31 grudnia 2008 r.,

przy zastosowaniu nastpujcego wzoru: Efektywno energetyczna = (Ep - (Ef + Ei))/(0,97 (Ew + Ef)), gdzie: Ep oznacza ilo energii produkowanej rocznie jako energia cieplna lub elektryczna. Oblicza si j przez pomnoenie iloci energii elektrycznej przez 2,6, a energii cieplnej wyprodukowanej w celach komercyjnych przez 1,1 (GJ/rok), Ef oznacza ilo energii wprowadzanej rocznie do systemu, pochodzcej ze spalania paliw biorcych udzia w wytwarzaniu pary (GJ/rok), Ew oznacza roczn ilo energii zawartej w przetwarzanych odpadach, obliczanej przy zastosowaniu dolnej wartoci opaowej odpadw (GJ/rok), Ei oznacza roczn ilo energii wprowadzanej z zewntrz z wyczeniem Ew i Ef (GJ/rok), 0,97 jest wspczynnikiem uwzgldniajcym straty energii przez popi denny i promieniowanie. Wzr ten stosowany jest zgodnie z dokumentem referencyjnym dotyczcym najlepszych dostpnych technik dla termicznego przeksztacania odpadw.
(**)

Pozycja obejmuje rwnie zgazowanie i piroliz z wykorzystaniem tych skadnikw jako Pozycja obejmuje oczyszczanie gruntu prowadzce do odzysku gruntu i recykling Jeeli nie istnieje inny waciwy kod R, moe to obejmowa procesy wstpne

odczynnikw chemicznych.
(***)

nieorganicznych materiaw budowlanych.

(****)

poprzedzajce przetwarzanie wstpne odpadw, jak np. demonta, sortowanie, kruszenie, zagszczanie, granulacj, suszenie, rozdrabnianie, kondycjonowanie, przepakowywanie, separacj, tworzenie mieszanek lub mieszanie przed poddaniem ktremukolwiek z procesw wymienionych w poz. R1 R11.

Zacznik nr 2

Niewyczerpujcy wykaz procesw unieszkodliwiania D1 D2 D3 Skadowanie w gruncie lub na powierzchni ziemi (np. skadowiska itp.) Przetwarzanie w glebie i ziemi (np. biodegradacja odpadw pynnych lub szlamw w glebie i ziemi itd.) Gbokie zataczanie (np. zataczanie odpadw w postaci umoliwiajcej pompowanie do odwiertw, wysadw solnych lub naturalnie powstajcych komr itd.) D4 D5 Retencja powierzchniowa (np. umieszczanie odpadw ciekych i szlamw w doach, poletkach osadowych lub lagunach itd.) Skadowanie na skadowiskach w sposb celowo zaprojektowany (np. umieszczanie w uszczelnionych oddzielnych komorach, przykrytych i izolowanych od siebie wzajemnie i od rodowiska itd.) D6 D7 D8 Odprowadzanie do wd z wyjtkiem mrz i oceanw Odprowadzanie do mrz i oceanw, w tym lokowanie na dnie mrz Obrbka biologiczna, niewymieniona w innej pozycji niniejszego zacznika, w wyniku ktrej powstaj ostateczne zwizki lub mieszanki, ktre s unieszkodliwiane za pomoc ktregokolwiek spord procesw wymienionych w poz. D 1 D 12 D9 Obrbka fizyczno-chemiczna, niewymieniona w innej pozycji niniejszego zacznika, w wyniku ktrej powstaj ostateczne zwizki lub mieszaniny unieszkodliwiane za pomoc ktregokolwiek spord procesw wymienionych w pozycjach D 1 D 12 (np. odparowanie, suszenie, kalcynacja itp.) D 10 D 11 D 12 D 13 D 14 Przeksztacanie termiczne na ldzie Przeksztacanie termiczne na morzu(*) Trwae skadowanie (np. umieszczanie pojemnikw w kopalniach itd.) Sporzdzanie mieszanki lub mieszanie przed poddaniem odpadw ktremukolwiek z procesw wymienionych w pozycjach D 1 D 12(**) Przepakowywanie przed poddaniem ktremukolwiek z procesw wymienionych w pozycjach D 1 D 13

D 15

Magazynowanie odpadw)

poprzedzajce

ktrykolwiek

procesw

wymienionych

w pozycjach D 1 D 14 (z wyjtkiem wstpnego magazynowania u wytwrcy ______

(*)

Ten proces jest zabroniony na mocy przepisw UE i konwencji midzynarodowych. Jeeli nie istnieje inny waciwy kod D, mog tu by uwzgldnione procesy wstpne

(**)

poprzedzajce unieszkodliwienie, w tym wstpna obrbka, jak np. sortowanie, kruszenie, zagszczanie, granulacja, suszenie, rozdrabnianie, kondycjonowanie lub separacja przed poddaniem ktremukolwiek spord procesw wymienionych w pozycjach D 1 D 12.

Zacznik nr 3

Waciwoci powodujce, e odpady s odpadami niebezpiecznymi H1 H2 wybuchowe: substancje i preparaty, ktre mog wybuchn pod wpywem ognia lub ktre s bardziej wraliwe na wstrzs lub tarcie ni dinitrobenzen, utleniajce: substancje i preparaty, ktre w kontakcie z innymi substancjami, w szczeglnoci egzotermiczne, H3A wysoce atwopalne: substancje i preparaty cieke o temperaturze zaponu niszej ni 21C (w tym skrajnie atwopalne ciecze) lub substancje i preparaty, ktre mog si rozgrza, a nastpnie zapali pod wpywem kontaktu z powietrzem w temperaturze otoczenia, bez doprowadzenia energii, lub substancje i preparaty stae, ktre mog z atwoci zapali si po krtkim kontakcie ze rdem zaponu i ktre pal si nadal lub ulegaj zniszczeniu po usuniciu rda zaponu, lub substancje i preparaty gazowe, atwopalne w powietrzu pod normalnym cinieniem, lub substancje i preparaty, ktre w kontakcie z wod lub wilgotnym powietrzem tworz wysoce atwopalne gazy w niebezpiecznych ilociach, H3B H4 atwopalne: substancje i preparaty cieke o temperaturze zaponu rwnej lub wyszej ni 21C i niszej ni lub rwnej 55C, dranice: substancje i preparaty niewykazujce dziaania rcego, ktre w wyniku bezporedniego, dugotrwaego lub powtarzajcego si kontaktu ze skr lub bon luzow mog wywoa stan zapalny, H5 H6 szkodliwe: substancje i preparaty, ktre w przypadku ich wdychania, spoycia lub wniknicia przez skr mog powodowa ograniczone zagroenie dla zdrowia, toksyczne: substancje i preparaty (w tym substancje i preparaty bardzo toksyczne), ktre w przypadku ich wdychania, spoycia lub wniknicia przez skr mog powodowa powane, ostre lub chroniczne zagroenie dla zdrowia, a nawet mier,
5

substancjami

atwopalnymi,

wykazuj

silne

reakcje

H7

rakotwrcze: substancje i preparaty, ktre w przypadku ich wdychania, spoycia lub wniknicia przez skr mog wywoa raka lub zwiksza czstotliwo jego wystpowania,

H8 H9

rce: substancje i preparaty, ktre w zetkniciu z ywymi tkankami mog spowodowa ich zniszczenie, zakane: substancje i preparaty zawierajce ywe drobnoustroje lub ich toksyny, o ktrych wiadomo lub co do ktrych istniej wiarygodne podstawy do przyjcia, e wywouj choroby u ludzi lub innych ywych organizmw,

H10

dziaajce szkodliwie na rozrodczo: substancje i preparaty, ktre w przypadku ich wdychania, spoycia lub wniknicia przez skr mog wywoa niedziedziczne wrodzone deformacje lub zwikszy czstotliwo ich wystpowania,

H11

mutagenne: substancje i preparaty, ktre w przypadku ich wdychania, spoycia lub wniknicia przez skr mog wywoa dziedziczne defekty genetyczne lub zwikszy czstotliwo ich wystpowania,

H12 H13
(*)

odpady, ktre w kontakcie z wod, powietrzem lub kwasem uwalniaj toksyczne lub bardzo toksyczne gazy, uczulajce: substancje i preparaty, ktre w przypadku ich wdychania lub wniknicia przez skr, s w stanie wywoa reakcj nadwraliwoci, tak e w wyniku dalszego naraenia na kontakt z t substancj lub preparatem pojawiaj si charakterystyczne skutki negatywne,

H14 H15

ekotoksyczne: odpady, ktre stanowi lub mog stanowi bezporednie lub opnione zagroenie dla co najmniej jednego elementu rodowiska, odpady, ktre po zakoczeniu procesu unieszkodliwiania mog w dowolny sposb wydzieli inn substancj, np. w formie odcieku, ktra ma ktrkolwiek spord cech wymienionych powyej.

______
(*)

O ile dostpne s metody badawcze.

Uwagi 1. Przypisania waciwoci niebezpiecznych: toksyczne (i bardzo toksyczne), szkodliwe, rce, dranice, rakotwrcze, dziaajce szkodliwie na rozrodczo, mutagenne i ekotoksyczne dokonuje si na podstawie kryteriw okrelonych w zaczniku VI do dyrektywy Rady 67/548/EWG dnia 27 czerwca 1967 r. w sprawie zblienia przepisw ustawodawczych, wykonawczych i administracyjnych odnoszcych si
6

do klasyfikacji, pakowania i etykietowania substancji niebezpiecznych (Dz. Urz. WE L 196 z 16.08.1967, str. 1). 2. W odpowiednich przypadkach maj zastosowanie wartoci dopuszczalne wyszczeglnione w zacznikach II i III do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 1999/45/WE z dnia 31 maja 1999 r. w sprawie zblienia przepisw ustawowych, wykonawczych i administracyjnych pastw czonkowskich odnoszcych si do klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatw niebezpiecznych (Dz. Urz. WE L 200 z 30.07.1999, str. 1).

Metody badawcze Metody, ktre naley stosowa, s opisane w rozporzdzeniu Komisji (WE) nr 440/2008 z dnia 30 maja 2008 r. ustalajcym metody bada zgodnie z rozporzdzeniem (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwole i stosowanych ogranicze w zakresie chemikaliw (REACH) (Dz. Urz. UE L 142 z 31.05.2008, str. 1) i w innych odnonych notach CEN.

Zacznik nr 4

Skadniki, ktre mog powodowa, e odpady s odpadami niebezpiecznymi 1) beryl, zwizki berylu, 2) zwizki wanadu, 3) zwizki chromu (VI), 4) zwizki kobaltu, 5) zwizki niklu, 6) zwizki miedzi, 7) zwizki cynku, 8) arsen, zwizki arsenu, 9) selen, zwizki selenu, 10) zwizki srebra, 11) kadm, zwizki kadmu, 12) zwizki cyny, 13) antymon, zwizki antymonu, 14) tellur, zwizki telluru, 15) zwizki baru z wyjtkiem siarczanu baru, 16) rt, zwizki rtci, 17) tal, zwizki talu, 18) ow, zwizki oowiu, 19) siarczki nieorganiczne, 20) nieorganiczne zwizki fluoru, z wyjtkiem fluorku wapnia, 21) cyjanki nieorganiczne, 22) nastpujce metale alkaliczne lub metale ziem alkalicznych: lit, sd, potas, wap, magnez w postaci niezwizanej, 23) kwane roztwory lub kwasy w postaci staej, 24) roztwory zasadowe i zasady w postaci staej, 25) azbest (py i wkna), 26) fosfor, zwizki fosforu, z wyjtkiem fosforanw mineralnych, 27) karbonylki metali,
8

28) nadtlenki, 29) chlorany, 30) nadchlorany, 31) azydki, 32) farmaceutyki oraz zwizki stosowane w medycynie lub w weterynarii, 33) biocydy i substancje fitofarmaceutyczne, 34) substancje zakane, 35) kreozoty, 36) izocyjaniany, tiocyjaniany, 37) cyjanki organiczne (np. nitryle), 38) fenole, zwizki fenolowe, 39) halogenowane rozpuszczalniki, 40) rozpuszczalniki halogenowanych, 41) zwizki halogenoorganiczne, z wyjtkiem obojtnych materiaw spolimeryzowanych i innych substancji, o ktrych mowa w niniejszym zaczniku, 42) aromatyczne, policykliczne i heterocykliczne zwizki organiczne, 43) aminy alifatyczne, 44) aminy aromatyczne, 45) etery, 46) substancje o waciwociach wybuchowych, z wyjtkiem substancji wyszczeglnionych w innych punktach niniejszego zacznika, 47) organiczne zwizki siarki, 48) jakiekolwiek pochodne polichlorowanego dibenzofuranu, 49) jakiekolwiek pochodne polichlorowanej dibenzo-p-dioksyny, 50) wglowodory i ich zwizki z tlenem, azotem lub siark nieuwzgldnione w inny sposb w niniejszym zaczniku. organiczne, z wyjtkiem rozpuszczalnikw

Zacznik nr 5

Przykady rodkw sucych zapobieganiu powstawaniu odpadw rodki, ktre mog mie wpyw na warunki ramowe zwizane z wytwarzaniem odpadw 1. 2. Wykorzystanie rodkw planowania lub innych instrumentw ekonomicznych Promocja bada i rozwoju w obszarze pozyskiwania czystszych i bardziej oszczdnych wspierajcych efektywne wykorzystanie zasobw. produktw i technologii oraz upowszechnianie i wykorzystywanie wynikw takich bada i rozwoju. 3. Opracowanie na wszystkich poziomach skutecznych i przydatnych wskanikw presji na rodowisko zwizanej z wytwarzaniem odpadw, przy czym celem tych wskanikw ma by przyczynienie si do zapobiegania powstawaniu odpadw, od porwnywania produktw na poziomie Wsplnoty, przez dziaania podjte przez wadze lokalne, po rodki oglnokrajowe. rodki, ktre mog mie wpyw na faz projektu, produkcji i dystrybucji 4. Promocja eko-projektowania (systematycznego uwzgldniania aspektw rodowiskowych przy projektowaniu produktu z zamiarem poprawienia charakterystyki oddziaywania, jakie dany produkt wywiera na rodowisko przez cay cykl ycia). 5. 6. Dostarczanie informacji o technikach zapobiegania powstawaniu odpadw z zamiarem Organizacja szkole dla waciwych organw w zakresie wprowadzania wymogw uatwiania wprowadzania najlepszych dostpnych technik w przemyle. dotyczcych zapobiegania powstawaniu odpadw do decyzji wydawanych na podstawie ustawy o odpadach i ustawy Prawo ochrony rodowiska. 7. Objcie rodkami zapobiegania wytwarzaniu odpadw instalacji niepodlegajcych pozwoleniom zintegrowanym. W odpowiednich przypadkach rodki takie mog zawiera oceny i plany zapobiegania powstawaniu odpadw. 8. Wykorzystanie kampanii informacyjnych oraz zapewnienie wsparcia finansowego, decyzyjnego i innego rodzaju wsparcia dla przedsibiorstw. rodki takie bd szczeglnie skuteczne, jeeli bd skierowane i dostosowane do maych i rednich przedsibiorstw i bd dziaay przez sieci istniejcych powiza gospodarczych.

10

9.

Stosowanie dobrowolnych umw, paneli konsumentw i producentw lub negocjacji

sektorowych, zmierzajcych do tego, aby dane przedsibiorstwa lub sektory przemysu wyznaczay wasne plany lub cele zapobiegania powstawaniu odpadw lub udoskonalay nieoszczdne produkty lub opakowania. 10. Promocja wiarygodnych systemw zarzdzania rodowiskiem, w tym EMAS i ISO 14001. rodki, ktre mog mie wpyw na faz konsumpcji i uytkowania 11. Instrumenty ekonomiczne, takie jak zachty do czystych zakupw lub wprowadzenie obowizkowej zapaty przez konsumentw za dany artyku lub element opakowania, ktry w przeciwnym wypadku byby wydawany bezpatnie. 12. Wykorzystanie kampanii informacyjnych i kierowanie informacji do ogu spoeczestwa lub konkretnej grupy konsumentw. 13. Promocja wiarygodnego etykietowania ekologicznego. 14. Porozumienia z sektorem przemysu, np. dotyczce paneli produktw podobnych do prowadzonych w ramach zintegrowanych polityk produktowych lub umowy z detalistami w sprawie dostpnoci informacji o zapobieganiu powstawaniu odpadw oraz w sprawie produktw powodujcych mniejsze oddziaywanie na rodowisko. 15. W kontekcie zamwie publicznych i zaopatrzenia przedsibiorstw wczanie kryteriw zwizanych z ochron rodowiska i zapobieganiem powstawaniu odpadw do zaprosze do skadania ofert i kontraktw, zgodnie z Podrcznikiem na temat ekologicznych zamwie publicznych, opublikowanym przez Komisj Europejsk 29 padziernika 2004 r. 16. Propagowanie ponownego uycia lub naprawy wyrzucanych produktw lub ich skadnikw, w szczeglnoci przez stosowanie rodkw edukacyjnych, ekonomicznych, logistycznych i innych, takich jak wspieranie lub tworzenie akredytowanych sieci napraw i ponownego uycia, zwaszcza w regionach gsto zaludnionych.

04/67rch

11