La mondialisation et ses effets: revue de la littrature

par David BOLDUC et Antoine AYOUB GREEN Universit Laval Qubec, Canada

Novembre 2000

Table des matires

INTRODUCTION ............................................................................................................. 4

I- MONDIALISATION : DFINITIONS ET CONCEPTS................................................... 6

1.1 Dfinition(s).............................................................................................................................................................6 1.2 Caractristiques de la mondialisation...................................................................................................................9 1.3 Dbat thorique ....................................................................................................................................................11 1.3.1 Les principaux clivages...................................................................................................................................11 1.3.2 Trois approches thoriques dominantes ..........................................................................................................16 1.3.3 La mondialisation : extension du capitalisme ?...............................................................................................20 1.3.4 La mondialisation : vhicule de la dmocratie ? .............................................................................................24

II - IMPACTS CONOMIQUES DE LA MONDIALISATION .......................................... 27

2.1 La mondialisation en marche...............................................................................................................................27 2.2 Les consquences attendues du libre-change....................................................................................................28 2.3 Les performances relles de la mondialisation ...................................................................................................30 2.3.1 Libralisation et drglementation ..................................................................................................................31 2.3.2 Mondialisation des entreprises et dlocalisation de la production ..................................................................42 2.4 Mondialisation et rpartition des revenus ..........................................................................................................47 2.4.1 Rpartition nationale des revenus ...................................................................................................................48 2.4.2 Rpartition des revenus entre les pays ............................................................................................................51 2.5 La concurrence : diminution ou augmentation ? ...............................................................................................60

III- LA MONDIALISATION ET LTAT ........................................................................... 62

3.1 Le dbat sur lrosion du pouvoir de ltat........................................................................................................64 3.1.1 Les thses en prsence ....................................................................................................................................65 3.1.2 Mondialisation et territorialit (la gographie de la mondialisation) ..............................................................69 3.1.3 La mondialisation engendre-t-elle une perte de souverainet des tats ? .......................................................71

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3.2 La dmocratie et la mondialisation .....................................................................................................................73 3.2.1 la recherche dun quilibre entre dmocratie et capitalisme........................................................................74 3.2.2 Rupture de lquilibre et apparition du dficit dmocratique..........................................................................77 3.2.3 Quelle dmocratie dans un environnement international caractris par la mondialisation ?..............................80

IV - PROPOSITIONS DE POLITIQUES EN RPONSE AUX DSQUILIBRES CAUSS PAR LE PHNOMNE DE LA MONDIALISATION ....................................... 83
4.1 Rformer les marchs financiers .........................................................................................................................84 4.2 Ltat et le march ...............................................................................................................................................88 4.3 Rgulation et gouvernance mondiale ..................................................................................................................90

CONCLUSION ......................................................................................................................................................92 ANNEXE ........................................................................................................................ 94 BIBLIOGRAPHIE......................................................................................................... 102

Introduction

La mondialisation est devenue lun des concepts les plus en vogue depuis le milieu des annes 90, non seulement dans le milieu des sciences sociales, mais galement au sein du grand public. Le terme est frquemment employ dans les discours politiques, le plus souvent pour justifier des restructurations dans le domaine public et le retrait de ltat dans certains secteurs dactivits conomiques. Dans le monde des affaires, on rfre gnralement la mondialisation pour expliquer la ncessit de rationaliser les activits de lentreprise et pour justifier les vagues de fusions-acquisitions sur le plan international. Pour une partie importante de la population finalement, mondialisation rime avec pertes demplois, exploitation des travailleurs par les grandes entreprises et hausse des ingalits. Mais quelle ralit le concept de mondialisation sapplique-t-il ? Quelles sont les manifestations, les causes, et surtout quels sont les impacts de ce phnomne ? Lobjectif de cette revue de littrature est de prsenter un tour dhorizon des thses rcemment dveloppes sur la mondialisation. Il existe une si grande quantit de documents ce sujet quil ne serait pas raliste dentreprendre une revue de littrature exhaustive. Nous avons donc choisi de privilgier les crits rcents (la plupart ayant t publis aprs 1995) traitant des aspects politiques et conomiques de la mondialisation. La structure du prsent document sinspire de la ligne directrice employe par David Held et al. dans une tude dtaille sur la mondialisation publie en 1999 et qui sarticule autour de ces questions fondamentales : Quest-ce que la mondialisation ? Comment la conceptualiser ? La mondialisation contemporaine reprsente-t-elle un phnomne nouveau ? Est-ce que la mondialisation provoque le dclin, la resurgence ou la transformation du pouvoir tatique ?

Est-ce que la mondialisation contemporaine impose de nouvelles limites politiques ? Comment dmocratiser la mondialisation ? La premire partie est consacre la dfinition du concept de mondialisation, ainsi quaux divergences thoriques qui alimentent le dbat autour de ce phnomne. Un bilan de la mondialisation conomique est ensuite dress en deuxime partie laide des rsultats de diverses tudes empiriques et des statistiques rcentes sur ltat de lconomie mondiale. En troisime partie, le processus de mondialisation est abord sous langle de son impact politique. Les deux principaux thmes qui y sont traits sont la transformation du pouvoir et des fonctions de ltat et la compatibilit entre lconomie mondialise et la dmocratie. Finalement, les solutions proposes afin de contrer les effets pervers de la mondialisation (conomiques et politiques) sont prsentes en quatrime partie.

I- Mondialisation : dfinitions et concepts

1.1 Dfinition(s)

Les dfinitions de la mondialisation abondent dans la littrature scientifique, ce qui entrane une certaine confusion quant lutilisation de ce terme. Ainsi, le mot mondialisation est employ de manire peu rigoureuse comme un mot parmi dautres pour dsigner simplement linternationalisation plus pousse de lactivit conomique sexprimant par une intgration et une interdpendance accrues des conomies nationales. (Thompson, 1999, p.159) Depuis peu, plusieurs chercheurs se sont attels la tche de dfinir clairement ce concept sans pour autant parvenir un consensus ce sujet. Plusieurs des dfinitions proposes pchent soit par minimalisme, en rduisant le phnomne ces manifestations conomiques, soit par gnralisation excessive en lassociant tous les changements modernes au sein de la socit humaine. Dans le milieu des sciences conomiques et du monde des affaires par exemple, on utilise frquemment le concept de mondialisation pour ne rfrer qu laccroissement des transactions commerciales et financires transfrontalires. Dans sa dfinition de la mondialisation, Jean-Luc Ferrandry (1998, p.3) insiste sur la nature capitaliste de ce concept qui, selon lui, dsigne un mouvement complexe douverture des frontires conomiques et de drglementation, qui permet aux activits conomiques capitalistes dtendre leur champs daction lensemble de la plante. Selon une interprtation encore plus restreinte de la mondialisation, celle-ci rsulte dun ensemble de stratgies conomiques rsidant dans lesprit des dcideurs, et en particulier des dirigeants dentreprises prives (Kherdjemil, 1999; Mucchielli, 1998). Ce point de vue est fortement contest par plusieurs observateurs qui affirment au contraire que la mondialisation est un processus induit par lvolution du march plutt que le rsultat de politiques volontaires. (Mittleman, 1996)

7 En gnral, les dfinitions dites officielles de la mondialisation associent ce phnomne celui du commerce international de manire trs troite comme le fait, par exemple, la Commission europenne : La mondialisation peut se dfinir comme le processus par lequel linterdpendance entre les marchs et la production de diffrents pays saccrot sous leffet des changes de biens et de services ainsi que des flux financiers et technologiques. Il ne sagit pas l dun phnomne nouveau mais de la poursuite dune volution amorce depuis longtemps. (Commission europenne, 1997, p.51, dans Thompson, 1999) Dans le mme ordre dides, Antoine Ayoub (1998, p.477) suggre une dfinition qui souligne le rle central du libre-change stendant une portion de plus en plus large des activits humaines. Selon lui, la mondialisation peut tre dfinie comme tant la propagation de la libre circulation des biens, des services, des capitaux, des hommes et des ides entre tous les pays en faisant abstraction des frontires politiques qui les sparent. Stephen D. Krasner (1999, p.36) sexprime en termes semblables : [Globalization is] the increase in international flows of ideas, people, goods, and factors. Dans les autres disciplines des sciences sociales, le concept de mondialisation est souvent utilis de manire plus englobante o il reprsente alors la tendance linterconnexion mondiale croissante dans pratiquement tous les domaines : conomique, culturel, technologique, politique, juridique, militaire, environnemental et social (McGrew, 1997). Grahame Thompson (1999, p.159) va jusqu dire quelle fait intervenir la totalit des phnomnes sociaux contemporains . La principale lacune gnralement associe une interprtation aussi large est quelle fournit peu doutils qui pourraient tre utiliss dans une analyse empirique cherchant spcifier les causes et les consquences du phnomne de la mondialisation. Dans lune des tudes les plus compltes ralises ce jour sur la mondialisation, David Held et al. (1999) tente de rsoudre le problme en proposant une dfinition la fois suffisamment large pour saisir la nature multidimensionnelle du processus et assez prcise pour lui confrer une certaine utilit analytique :

8 [Globalization is] ...a process (or set of processes) which embodies a tranformation in the spatial organization of social relations and transactions assessed in terms of their extensity, intensity, velocity and impact generating transcontinental or interregional flows and networks of activity, interaction, and the exercise of power. (Held et al., p.16) Selon ses auteurs, cette dfinition a le mrite de corriger le dfaut de la plupart des approches actuelles qui ne diffrencient pas suffisamment la mondialisation des autres processus plus limits en terme spatial tels que la localisation , la nationalisation, la rgionalisation et linternationalisation. Par ailleurs, la dcomposition du processus en terme dextension, dintensit, de vlocit et dimpacts permet llaboration dun cadre analytique qui pourra servir aborder la question dune manire plus prcise. Quoi quil en soit, force nous est de constater que le terme mondialisation nest pas utilis dune manire uniforme parmi les auteurs, ce qui rend son analyse dautant plus difficile. La confusion ne de la comprhension et de lutilisation diffrente du concept de mondialisation a eu pour effet non seulement de compliquer le dbat thorique au sein de la communaut scientifique, mais galement de contribuer au dialogue de sourds entre les dcideurs conomiques et la population en gnral. Pour cette dernire, la mondialisation comporte une connotation ngative associe au capitalisme sauvage et fait appel aux motions au moins autant qu la raison. (OSullivan, 1998) Puisquil faut opter parmi plusieurs dfinitions, la prsente tude opte explicitement pour la dfinition de Held et al. (1999). Sans ngliger les aspects culturels, environnementaux, militaires, sociaux ou mme individuels de la mondialisation, lobjet de cette revue de littrature est plutt de mettre laccent sur les effets conomiques et politiques de la mondialisation. Les deuxime et troisime parties de ce travail sont dailleurs consacres presque exclusivement ces deux aspects.

9 1.2 Caractristiques de la mondialisation

La polmique entourant la dfinition mme de la mondialisation fait en sorte que les divergences dopinion se retrouvent galement dans lidentification des caractristiques et des manifestations du phnomne. Mais en dpit des dsaccords, certaines de ces caractristiques de nature gnrale rallient une majorit de chercheurs. Selon Anthony McGrew (1997), les lignes directrices de la mondialisation peuvent se rsumer dans les caractristiques suivantes : a. Interdpendance . Par leffet de lchange et de la diffusion de linformation, les activits sociales, politiques et conomiques transcendent les frontires nationales de telle sorte que les vnements, dcisions et activits situs nimporte quel endroit dans le monde peuvent affecter les individus et les communauts en tout point du globe. b. Effacement des frontires nationales . La frontire entre ce qui est local et ce qui est global devient de plus en plus floue. Il est par consquent plus difficile de distinguer ce qui est interne de ce qui est externe . c. Conflit de souverainet . Linterdpendance croissante gnre de plus en plus de problmes transnationaux mettant en question la souverainet nationale. Ces questions ne peuvent tre rsolues que par la voie du multilatralisme intergouvernemental. d. Complexit systmique . Laugmentation du nombre dacteurs et des liens entre eux entrane une intensification et une complexification du systme mondial et gnre une contrainte systmique sur leurs activits et leur autonomie. Un autre aspect central de la mondialisation qui est gnralement reconnu par les chercheurs est celui de la compression de lespace-temps . Cette expression rfre aux transformations profondes aux sein de nos socits qui se produisent un rythme acclr, se calculant en annes plutt quen gnrations (Mittleman, 1996), ainsi qu lrosion du sens traditionnel des notions despace, de territoire et de rgion, qui semblent rduites un simple support lconomie mondiale (Hiernaux-Nicolas, 1999). Cette dernire proposition ne fait cependant pas lunanimit et sera discute dans la section sur ltat et la territorialit en troisime partie.

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Outre ces points dordre gnral, la littrature sur la mondialisation comprend une grande diversit dinterprtations quant aux caractristiques plus spcifiques du phnomne. Mittleman (1996) identifie ainsi les manifestations concrtes les plus souvent cites : The manifestations of globalization include the spatial reorganization of production, the interpenetration of industries across borders, the spread of financial markets, the diffusion of identical consumer goods to distant countries, massive transfers of population within the South as well as from the South and the East to the West, resultant conflicts between immigrants and established communities in formerly tight-knit neighborhoods, and an emerging world-wide preference for democracy. (Mittleman, 1996, p.2) Quant aux manifestations purement conomiques de la mondialisation, elles sont gnralement reconnues comme tant les suivantes : dlocalisation de la production, privatisations et drglementation, et libralisation du secteur financier. La dlocalisation de la production est un processus parallle celui de lclatement du mode de production verticale fordiste. Robert C. Feenstra (1998) utilise le terme outsourcing pour dfinir le nouveau mode de production initi par les entreprises multinationales o les activits de services et de production ralises ltranger sont combines celles faites dans le pays dorigine dune entreprise. Il est en effet de plus en plus profitable pour les grandes compagnies de dlocaliser une partie de leur processus de production en raison de la diffrenciation positive des cots de la main-duvre dun pays lautre, de la diminution des cots de transport et de communication, et de la baisse des barrires commerciales. Selon Feenstra, ce nouveau mode de production est lorigine de la hausse importante des changes commerciaux dans les produits intermdiaires puisque ces derniers traversent les frontires politiques plusieurs fois au cours du processus manufacturier. Les vagues de privatisation et de drglementation ont commenc en Grande-Bretagne, puis aux tats-Unis la fin des annes 70 comme solution au problme de la stagflation. Lexercice avait pour but de stimuler la concurrence afin de relancer la croissance, ce qui fut fait de manire clatante. (Luttwak, 1998) Ces politiques sont issues dune volution particulire du capitalisme dans ces deux pays, o la doctrine du laisser-faire conomique sest enracine depuis

11 plus longtemps et plus profondmment quailleurs. Cette base doctrinale allait devenir une des composantes principales de la mondialisation lors de lexportation du modle dans le reste du monde. Les privatisations et les drglementations sont associes non seulement un recul de ltat devant les acteurs privs et le march, mais aussi un accroissement important de la concurrence et du libre-change, dailleurs en progression constante depuis la fin de la seconde guerre mondiale. Laugmentation phnomnale des flux financiers rsulte quant elle dun effet combin des innovations technologiques dans le domaine de linformatique et des tlcommunications (permettant les transactions instantanes), de la drgulation gnralise dans le secteur financier ainsi que de la hausse de la production et du commerce transfrontaliers. Tobin (1999) fait remarquer que lactivit financire est le secteur le plus facile mondialiser puisquil ny a pas de mouvements physiques de biens ou de personnes. Les seules barrires sont les rglementations, qui ont t en grande partie limines. En 1998, le volume mondial de transactions de devises trangres reprsentait 1,3 milliards de dollars par jour et ce montant est toujours en expansion. Selon Tobin, la spculation court terme est la principale responsable de cette augmentation sans prcdent. Si la plupart des chercheurs sur la mondialisation sentendent sur les caractristiques et les manifestations gnrales du processus prsentes ci-dessus, il en va par contre tout autrement ds que le dbat devient plus spcifique quant la nature et aux consquences de ce processus mondial.

1.3 Dbat thorique

1.3.1 Les principaux clivages Le dbat sur la mondialisation est caractris par une impressionante diversit thorique qui ne se prsente pas ncessairement comme le prolongement des divisions philosophiques

12 traditionnelles en matire de systmes socio-conomiques (libralisme, conservatisme, marxisme). Les clivages thoriques sont plus clectiques et portent sur cinq questions fondamentales concernant la mondialisation : sa conceptualisation, sa dynamique de causalit, sa priodicit, sa trajectoire historique, et ses impacts. (Held et al., 1999) Conceptualisation Les nombreuses dfinitions de la mondialisation qui ont t rsumes plus haut dmontrent la grande diversit conceptuelle qui entoure la question. Soulignons simplement ici deux autres facteurs la base de toute construction conceptuelle de la mondialisation. Le premier facteur a trait la condition finale que prfigure la mondialisation, cest--dire un march mondial parfaitement intgr avec une harmonisation des prix et des taux dintrts. Si pour certains auteurs cet tat final du processus doit servir dtalon pour mesurer lampleur de la mondialisation actuelle (Hirst et Thompson, 1996), lide est catgoriquement rejete par plusieurs autres pour qui lapproche du modle idal est mthodologiquement inacceptable puisquune telle dmarche suppose que le prsent doit tre interprt comme la premire tape dune progression linaire vers un tat futur prdtermin bien quil ny ait aucune raison logique ou empirique de prsumer de lexistence dune condition finale pour la mondialisation. (Held et al., 1999). Le second facteur concerne le type de mesure (quantitative ou qualitative) employer pour confirmer ou infirmer lexistence et lintensit de la mondialisation. Bien entendu, aucune approche mthodologique nutilisant quun seul type de mesure ne saurait expliquer le processus dans son ensemble. Lquilibre entre lutilisation des mesures quantitatives et qualitatives varie selon les approches conceptuelles et les disciplines scientifiques. Dynamique de causalit Le second clivage concerne le moteur de la mondialisation, cest--dire le processus causal principal. Les opinions divergent profondment quant savoir si la mondialisation est un processus unique men par une logique dominante (progrs technologique, capitalisme, imprialisme) ou un processus multidimensionnel engendr par un ensemble de logiques causales (changement la fois technologique, politique, culturel et conomique). (McGrew, 1997)

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La controverse sur les causes de la mondialisation est lie un dbat plus large concernant la modernit. Les thoriciens du systme-monde et de la dpendance voient dans la mondialisation une diffusion du capitalisme et des institutions occidentales vers le reste de lhumanit, une diffusion souvent apparente limprialisme (Wallerstein, 1999; Amin, 1996). Ceux qui sopposent cette thse distinguent occidentalisation et mondialisation et rejettent lide selon laquelle les deux termes seraient synonymes (Giddens, 1990). La plupart des chercheurs reconnaissent nanmoins le rle important jou par le capitalisme dans le processus de mondialisation (voir section 1.3.3). Priodicit et trajectoire historique Dfinir la mondialisation par ses caractristiques, sa nature et ses consquences nest pas suffisant. Lanalyse dune tendance lourde telle que ce processus ncessite un cadre historique permettant de la situer dans le mouvement volutif des socits humaines. Le choix dune priodicit de lhistoire revt une importance centrale dans les conclusions auxquelles arrivent les chercheurs puisque ce qui est unique ou distinctif de la priode de mondialisation actuelle est ncessairement analys par rapport une priode antrieure. Le dbut de la priode contemporaine de mondialisation, par exemple, nest pas situ la mme poque par tous les auteurs : il est parfois associ la priode de laprs-guerre, parfois situ dans les annes 70, ou mme au tout dbut du XXe sicle dans certains cas. Ladjectif contemporaine souvent attribu la mondialisation est superflu pour plusieurs qui considrent celle-ci comme tant un phnomne rcent sans prcdent historique (Petit et Ste, 1999). Bien que le terme anglais globalization soit apparu dans les coles de gestion amricaines et dans la presse conomique anglo-saxonne au milieu des annes 80 (Ferrandry, 1998), dautres auteurs nhsitent pas situer les origines du processus aux XVe et XVIe sicles, cest--dire avec lavnement des temps modernes et les balbutiements du capitalisme en Europe. (Valaskakis, 1999; Talmud, 1997) La trajectoire historique rfre quant elle une question fondamentale concernant le changement induit par la mondialisation : celle-ci provoque-t-elle une modification structurelle du systme international, entranant ainsi une coupure historique, cest--dire le dclin, et

14 ventuellement la fin du systme westphalien domin par les tats-nations, ou reprsente-t-elle plutt la continuit dune longue volution historique ? Pour la plupart des partisans de la thorie du systme-monde dveloppe par Immanuel Wallerstein et Fernand Braudel, le systme actuel est toujours celui de lconomie-monde commenc au XVIe sicle. Dans un article rcent, Wallerstein (1999) admet quil existe dimportantes diffrences quantitatives par rapport aux priodes prcdentes en ce qui concerne les flux internationaux, mais il soutient quil ny a pas eu de changement structurel depuis les dbuts de lconomie-monde. Plusieurs auteurs sentendent dailleurs sur le fait que la mondialisation est un phnomne rcent en ce qui concerne son intensit mais pas son origine. Un autre groupe de thoriciens parviennent aux mmes conclusions en comparant la priode de mondialisation actuelle celle de la fin du XIXe sicle. Stephen D. Krasner (1999) fait remarquer que sur plusieurs aspects, la mondialisation tait plus dveloppe cette poque quaujourdhui : International capital markets were as integrated, perhaps more integrated, at the end of the nineteenth century than at the end of the twentieth century. Trade flows increased dramatically during the nineteenth century but then fell during the first half of the twentieth century. Labor migration was higher in the nineteenth century than it is now. (Krasner, 1999, p.49) Cette observation amne donc Krasner conclure que mme si la mondialisation met en vidence certaines tensions entre les normes et les comportements, il ny a aucune preuve de transformation structurelle du systme international. James Tobin (1999) aborde la question dans le mme sens et souligne que le degr de libralisation du march financier nest toujours pas revenu au niveau davant 1914 et que le transfert dpargne des pays dvelopps vers les pays en voie de dveloppement est proportionnellement plus petit quau dbut du sicle. Jeffrey G. Williamson (1997), qui a tudi en profondeur les tendances conomiques de cette priode, recense plusieurs similitudes avec celles daujourdhui : croissance rapide, forte augmentation du commerce international et des flux de capitaux et mouvements migratoires importants. Selon lui,

15 la priode de mondialisation actuelle est la poursuite du processus amorc la fin du XIXe sicle et interrompu par les deux guerres mondiales suivies de la guerre froide. Dans un tout autre ordre dides, les auteurs qui peroivent le progrs technologique comme tant la principale force motrice de la mondialisation estiment que les dernires annes sont caractrises par une transformation structurelle historique lchelle mondiale. Selon ces derniers, linternationalisation de linformation et du savoir fait entrer le monde dans une re nouvelle o laccs toute la plante est devenu une caractristique primordiale de la production comme de la consommation . (Petit et Ste, 1999) Dans cette optique, une rvision profonde des institutions de coordination et de gouvernance internationales simpose afin de faire face aux dfis lis aux questions environnementales ainsi quaux problmes dthique de la recherche technologique. La thse de la transformation structurelle historique est galement dveloppe par certains chercheurs qui partagent la conviction que ltat-nation est destin tre relgu un rle subalterne face la suprmatie du march et aux nouvelles institutions supranationales. (Strange, 1996) Finalement, une thse plus nuance sur la trajectoire historique de la mondialisation suggre que le processus nest pas nouveau, mais que sa forme actuelle est unique (le flux dinteractions internationales est sans prcdent dans tous les domaines) et quelle induit des changements dordre structurel dans le systme international. (Held et al., 1999) Les tenants de cette proposition sont toutefois diviss quant lampleur et limpact concret de ces changements ou encore ne se prononcent pas sur la nature prcise du nouvel ordre mondial qui mergera. Impacts Les impacts de la mondialisation sont multiples, asymtriques et souvent difficiles identifier. La question des impacts se trouve pourtant au cur du dbat sur la mondialisation puisque les politiques proposes pour corriger les effets nfastes de la mondialisation dpendent directement de lvaluation que lon fait de ces derniers. Les impacts conomiques, bien que plus faciles valuer (puisque quantifiables) que les impacts socio-politiques, demeurent une source de controverse parmi les conomistes en raison du manque de donnes fiables sur lconomie

16 internationale actuelle et passe et des diffrents types de mthodologie employs. En ce qui concerne les impacts socio-politiques, laccent dans la littrature est mis sur le rle de la mondialisation face au recul de la social-dmocratie et de ltat-Providence. (Mittleman, 1996; Held et al., 1999) Les opinions sont galement contrastes sur les questions concernant lvolution du rle de ltat-nation dans un contexte de mondialisation. Les deuxime et troisime parties du prsent document sont consacres au recensement et ltude des impacts de la mondialisation dans les domaines conomique et politique. Il est vident que les impacts dun processus aussi englobant que celui de la mondialisation se manifestent dans dautres domaines (culturel, militaire, social, etc.), mais lintention ntant pas ici de raliser une analyse exhaustive, ces aspects ne seront pas abords.

1.3.2 Trois approches thoriques dominantes Lensemble des approches thoriques, courants de pense et interprtations du processus de mondialisation tels qunoncs dans la section prcdente ont fait lobjet dune synthse par Held et al. (1999), qui les ont regroups en trois tendances dominantes : hyperglobaliste , sceptique et transformationaliste . Les hyperglobalistes partagent la conviction que la mondialisation conomique construit de nouvelles formes dorganisation sociale qui supplanteront ventuellement les tats-nations en tant que principales units conomiques et politiques de la communaut mondiale. Dans cette optique, la mondialisation dfinit une nouvelle re dans lhistoire humaine o les tats-nations sont de plus en plus incompatibles avec les exigences de lconomie globale. (Ohmae, 1995) Il existe au sein de lapproche hyperglobaliste plusieurs divergences normatives, en particulier entre les no-libraux qui saluent le triomphe de lautonomie individuelle et du march sur le pouvoir tatique et les no-marxistes pour qui la mondialisation reprsente la victoire du capitalisme oppressif. Dans tous les cas, le dclin inluctable de ltat demeure au centre de largumentation.

17 La thse hyperglobaliste se situe lextrme oppos de la position des sceptiques, pour qui la mondialisation nest ni plus ni moins quun mythe. (Weiss, 2000; Hirst et Thompson, 1996) Sappuyant sur les donnes statistiques des flux commerciaux, financiers et migratoires de la fin du XIXe sicle, les sceptiques prtendent que les niveaux contemporains dinterdpendance conomique ne sont pas sans prcdent historique. Certains auteurs vont jusqu avancer que lconomie internationale est aujourdhui considrablement moins mondiale dans son tendue gographique qu lpoque des empires europens. Selon eux, les indicateurs actuels confirment une tendance la hausse de linternationalisation conomique contemporaine similaire celle des annes 1890. Ce processus rsulte des politiques gouvernementales et ne reprsente donc pas une force systmique hors de contrle. Contrairement aux hyperglobalistes, les sceptiques rejettent la proposition selon laquelle linternationalisation conomique en cours prfigure lmergence dun nouvel ordre mondial o le rle de ltat serait considrablement diminu. Ltat joue daprs eux un rle de plus en plus central et actif dans la promotion internationale de ses activits conomiques et de llaboration de nouvelles rglementations. (Krasner, 1999) Lingalit issue des mcanismes du march contribue la croissance du nationalisme et du fondamentalisme, repoussant ainsi aux calendes grecques lmergence dune civilisation globale telle que lenvisagent les hyperglobalistes. Au cur de la thse transformationaliste (qui est celle dfendue par Held et al.) se trouve la conviction que la mondialisation actuelle est la principale force dynamique lorigine des transformations conomiques, sociales et politiques en cours, qui annoncent une restructuration fondamentale des socits modernes. Les transformationalistes sont en accord avec les hyperglobalistes sur le fait que le processus de mondialisation contemporain est sans prcdent et quil provoque un changement structurel de lordre mondial, mais ils se distinguent la fois des hyperglobalistes et des sceptiques en ce qui concerne la trajectoire historique de la mondialisation. Pour les transformationalistes, celle-ci ne tend pas vers un tat final mais constitue plutt un processus historique ouvert which is inscribed with contradictions and which is significantly shaped by conjonctural factors . (Held et al., 1999) Malgr leur refus de se prononcer sur le futur de la mondialisation, les transformationalistes demeurent convaincus que lintensit des flux contemporains (politiques, conomiques, sociaux, culturels) est sans prcdent

18 historique. Lexistence dun systme global ne dmontre pas une tendance vers une convergence mondiale ou lavnement dune socit mondiale unique. Bien au contraire, la mondialisation est associe de nouvelles formes de stratifications sociales o certains tats, socits et communauts sont inclus de faon croissante dans les rseaux mondiaux alors que dautres en sont exclus. (Voir la section 2.4 sur la mondialisation et la rpartition des revenus.) Les tranformationalistes, tout comme les sceptiques, sont davis que les tats vont conserver leur rle central au sein du systme international bien que le processus de mondialisation provoque dj des ajustements et des transformations en ce qui a trait au pouvoir, aux fonctions et lautorit des gouvernements nationaux. Les trois tendances dominantes dans le dbat sur la mondialisation sont rsumes dans le tableau 1.

19 Tableau 1 Les tendances dominantes dans le dbat sur la mondialisation

Hyperglobalistes Quoi de neuf ? Une re mondiale

Sceptiques Blocs commerciaux, gogouvernance plus faible quaux priodes prcdentes

Transformationalistes Niveau dinterdpendance mondiale sans prcdent historique

Caractristiques dominantes

Capitalisme mondial, gouvernance mondiale, socit civile mondiale Sur le dclin

Le monde est Mondialisation dense moins (intensive et extensive) interdpendant que dans les annes 1890 Renforc Restructur

Pouvoir des gouvernements nationaux Moteur(s) de la mondialisation Type de stratification Motif dominant Conceptualisation de la mondialisation

Capitalisme et technologie

tats et march

Forces combines de la modernit Nouvelle architecture de lordre international Transformation de la communaut politique

rosion des anciennes Marginalisation hirarchies accrue du Sud McDonalds, Madonna, etc. Rorganisation du cadre de lactivit humaine Intrt national

Internationalisatio Rorganisation des n et rgionalisation relations interrgionales et action distance Blocs rgionaux, choc des civilisations Linternationalisation dpend de laccord et du soutien de ltat Indtermin : intgration et fragmentation mondiale La mondialisation transforme le pouvoir tatique et la politique internationale

Trajectoire historique Civilisation globale

Rsum de largument Fin de ltat-nation

Source : HELD, David et al., 1999, p.10

20 1.3.3 La mondialisation : extension du capitalisme ? Cest principalement dans la littrature no-marxiste que la relation thorique entre la capitalisme et la mondialisation a fait lobjet dune analyse plus pousse. La mondialisation, telle quinterprte par les thoriciens du systme-monde et les auteurs no-marxistes, nest que lextension du systme capitaliste (dans lequel linternationalisation de lconomie est une tendance naturelle) initi en Europe au XVe sicle. Amin (1998) rsume ainsi lune des propositions centrales de la pense no-marxiste concernant la nature mondiale du capitalisme : Toutes les parties intgres dans ce systme le sont par le biais de leur participation une division mondiale du travail qui porte sur des produits essentiels pour la consommation de masse ou sa production, en parallle avec un degr de commercialisation (marchandisation) de la production sans commune mesure avec celui des poques antrieures. (...) Si le capitalisme est un systme mondial, cest parce que lconomie mondiale qui le sous-tend est, dans sa globalit, rgie par ce systme de production capitaliste. (Amin, 1998, p.70,75) Dans le mme ordre dides, Giovanni Arrighi (1999) soutient que la mondialisation correspond la fin dun cycle systmique daccumulation , pour reprendre lexpression de Braudel. Arrighi identifie quatre de ces cycles depuis les dbuts du capitalisme-monde, ceux-ci tant caractriss par une expansion stable et rapide de la production et du commerce mondial, suivie par la financiarisation de lconomie, une hausse de la comptition intertatique pour le capital mobile et de rapides changements technologiques et organisationnels. Le cycle se termine invariablement par une crise de suraccumulation marque par un dclin de ltat et une instabilit grandissante de lenvironnement conomique dans lequel celui-ci opre dont les Gnois auraient fait lexprience au XVIe sicle, les Hollandais au XVIIIe sicle et les Britanniques au dbut du XXe sicle. Chacun des passages entre deux cycles systmiques daccumulation sest jusqu maintenant droul de manire identique : Each replacement was marked by a crisis of the territorial and non-territorial organizations that had led the expansion in the preceding stage. But it was marked also by the emergence of new organizations with even greater capabilities to lead world capitalism into renewed expansion than the displaced organizations. (Arrighi, 1999, p.60)

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Relanc par la monte dune entit tatique profitant dune meilleure organisation institutionnelle que son prdcesseur, le cycle systmique daccumulation peut alors redmarrer dans un systme capitaliste renforc. Selon Arrighi, le capitalisme mondial se trouve une nouvelle fois en fin de cycle et les tats-Unis seront bientt confronts une crise de suraccumulation du capital. Amin aborde le sujet dans le mme sens et considre que lensemble du processus cyclique propre au systme capitaliste est sur le point dtre bris. Ce dernier insiste sur le saut qualitatif effectu par le capitalisme au XXe sicle, ce qui lui a permis datteindre sa maturit, sa forme acheve : les avances technologiques ont engendr une croissance exponentielle de la capacit de production qui implique non seulement que la recherche du profit soit devenue le moteur de la dcision conomique mais encore que cette recherche du profit opre sur la base de moyens matriels ayant dpass le stade de loutillage artisanal. (Amin, 1998, p.74) Le capitalisme serait donc en voie datteindre son stade final, o la logique conomique prend le dessus sur la logique politico-idologique dans le processus dorganisation sociale. Pour Wallerstein, toute croissance exponentielle est celle du cancer et conduit ncessairement la mort. Selon plusieurs auteurs no-marxistes, les pires calamits sont sut le point de frapper lhumanit si le systme capitaliste nest pas abandonn : alination croissante des travailleurs, destruction des richesses naturelles, polarisation conmique de plus en plus insoutenable entre pays industrialiss et non-industrialiss, le tout conduisant une sorte de suicide collectif ou dauto-destruction inconsciente. (Amin, 1998, p.323) La critique socialiste du capitalisme fait souvent intervenir la notion dune grande crise devant entraner lcroulement de tout le systme capitaliste. Celui-ci sest toutefois adapt plusieurs fois tout au long de lhistoire et a mme russi se renforcer constamment. Sans toutefois partager les conclusions pessimistes numres ci-dessus, certains auteurs plus centristes reconnaissent demble le lien fondamental qui unit capitalisme et mondialisation. Michalet (1998), par exemple, estime que le passage de laccumulation nationale laccumulation mondiale est un phnomne dtermin, une extension naturelle du capitalisme.

22 Selon lui, le principal vecteur de lmergence dun capitalisme mondial rside dans le processus de dlocalisation de la production initi par les firmes multinationales. Celles-ci contribuent ainsi exporter le rapport social de production caractristique du mode de production capitaliste : Lextension lchelle mondiale du rapport salarial accompagne celle du capital productif. La FMN industrielle est donc le vecteur qui va liminer progressivement dans les territoires o elles subsistent encore les formes dorganisation non capitalistes de la production. (Michalet, 1998, p.313) Le processus de multinationalisation des entreprises et de dlocalisation de la production est luimme issu des contradictions inhrentes au systme capitaliste au niveau des conomies nationales. La suraccumulation du capital, qui constitue une manifestation concrte de la tendance la baisse du taux de profit, reprsente la plus importante de ces contradictions : Le capitalisme individuel ne peut continuer accumuler de manire identique si la rmunration de son activit est nulle ou trop faible. De deux choses lune, ou bien il abandonnera purement et simplement, ou bien il cherchera de nouvelles procdures lui permettant de retrouver un taux de profit suffisant. (Michalet, 1998, p.320) Cette caractristique systmique du capitalisme serait donc la base du phnomne de la multinationalisation (puisque lentreprise cherche lextrieur du cadre national un moyen de retrouver un taux de profit satisfaisant) et, par extension, de la mondialisation.* Michalet demeure toutefois prudent en nonant ce quil croit tre lorigine du capitalisme mondial et admet que les thoriciens ont encore du pain sur la planche afin de prouver hors de tout doute que la mondialisation constitue une volution invitable du capitalisme. Une rflexion plus appronfondie sur la relation entre la mondialisation et le capitalisme serait certes souhaitable dans la littrature, mais limprcision du premier terme et parfois mme du second constitue un obstacle de taille. Il est bien connu que le capitalisme tend naturellement sinternationaliser par le biais du libre-change, mais porte-t-il galement en lui une tendance inluctable la mondialisation de

23 lconomie ? Selon Grahame Thompson (1999), cette question est prmature car lconomie mondialise ne sest toujours pas concrtise. Daprs lui, lambigut conceptuelle entre conomie mondialise et conomie internationalise est lorigine de la mauvaise interprtation de la situation conomique actuelle par la communaut scientifique et cest pourquoi il sattache dfinir ce qui distingue lune de lautre : ... Une conomie mondiale internationalise serait une conomie dans laquelle les principales entits restent les conomies nationales ou des agents qui continuent tre rattachs des territoires nationaux bien dfinis. Quoi que ces entits soient de plus en plus intgres et enchevtres, les sphres nationales restent relativement spares de la sphre internationale de sorte que les processus, les vnements et les impacts internationaux se refltent travers le prisme de structures, de politiques et de processus essentiellement nationaux. Une conomie mondiale internationalise sorganiserait donc, pour ainsi dire, selon un mouvement ascendant : en partant des acteurs nationaux et en slevant jusqu la sphre ou au niveau international. [...] Les principaux agents privs dans ce type dconomie seraient les entreprises multinationales. Elles conserveraient une base nationale visible, un style de gestion national et un personnel compos de nationaux. [...] Dans lconomie mondialise, en revanche, la principale entit est la nouvelle conomie mondiale elle-mme, qui formerait un nouveau systme de relations conomiques dterritorialises. Cest une conomie qui transcende les conomies nationales et les agents nationaux, et leur impose une forme et un caractre particuliers. Elle les enveloppe dans sa propre dynamique. Elle sorganise, pour ainsi dire, selon un mouvement descendant. Elle dterminerait ce qui peut ou non se faire au niveau national dans le secteur public comme dans le secteur priv. Ce serait un conomie qui chappe la gouvernance et que caractrise les forces dun march inorganis et incontrlable. Les principaux acteurs privs seraient ici des entreprises transnationales, cest--dire des organisations indpendantes de toute base nationale. (Thompson, 1999, p.160) Thompson rejette lide que le capitalisme mne ncessairement la mondialisation, celle-ci ntant pas de toute faon une ralit tangible puisque lconomie mondiale conserve laspect dune conomie plus inter-nationale que mondialise , ce qui lamne rejeter toute la thse de la mondialisation, qui selon lui est dune utilit thorique douteuse dans la mesure

Pour une discussion plus approfondie ce sujet voir MICHALET, Charles-Albert, Le capitalisme mondial, 1998, chapitre 7 : La dynamique de lconomie mondiale et sa crise

24 o elle tend abandonner la gestion de lconomie mondiale aux simples impratifs de lconomie de march . (Thompson, 1999, p.174) Edward N.Luttwak (1998) considre pour sa part la mondialisation comme un sousensemble du capitalisme. Daprs lui, le trait dominant du systme conomique international actuel nest dailleurs pas la mondialisation, mais lvolution du capitalisme vers une tangente quil qualifie de turbo-capitalisme . La mondialisation ne serait quun des piliers du turbocapitalisme, les deux autres tant les privatisations et les drglementations en masse. Selon ce point de vue, la mondialisation joue tout de mme un rle important puisquelle constitue llment exportateur du modle : lintgration des marchs tend en effet encourager un mouvement de drglementations comptitives entre les tats. Fait noter, Luttwak utilise la notion de mondialisation selon une interprtation conomique restreinte, qui ne rfre qu lintgration des marchs et la dlocalisation de la production.

1.3.4 La mondialisation : vhicule de la dmocratie ? Pour la grande majorit des auteurs qui acceptent la thse de la mondialisation, il ne fait aucun doute que celle-ci a grandement contribu lexpansion du systme capitaliste dans presque toutes les rgions du monde. cet gard, laction des tats-Unis a t dterminante puisque le gouvernement amricain a mis profit sa position dominante sur la scne internationale depuis prs de 50 ans afin de promouvoir lconomie de march et le libre-change. (Luttwak, 1998) Il ne faut toutefois pas perdre de vue que la mondialisation ne se limite pas lexportation du capitalisme. En effet, les nombreux changements survenus dans la sphre de la politique internationale lors des vingt ou trente dernires annes semblent indiquer que la mondialisation vhicule en fait lensemble du systme libral dvelopp par les pays occidentaux. Le libralisme constitue un systme de valeurs reposant sur les deux piliers que sont le libralisme conomique (capitalisme) et le libralisme politique (dmocratie). La progression du capitalisme sest effectue trs rapidement depuis leffondrement de la majorit des rgimes communistes et la disparition du monde bipolaire : lconomie de march a t instaure dans

25 presque tous ces pays (parfois de faon anarchique) et poursuit sa progression en Chine malgr le fait que le Parti communiste soit toujours au pouvoir. Paralllement aux avances du libralisme conomique, le libralisme politique a galement connu une forte progression. La fin de la guerre froide, encore une fois, constitue une tape importante et marque le dbut dune intense priode de dmocratisation : dans son discours dinvestiture laube de son second mandat, le prsident amricain Bill Clinton a fait remarquer que pour la premire fois dans lhistoire, plus de la moiti de la population mondiale vivait sous un rgime dmocratique. Les valeurs associes au libralisme politique, telles que la libert dexpression et le respect des droits de lhomme, ont galement pris une place de plus en plus importante dans les relations internationales. Un facteur dterminant dans ce processus a t la rvolution dans les technologies de linformation. Celles-ci ont grandement favoris la circulation des ides librales et facilit la mobilisation dindividus de diffrents pays en rseaux transnationnaux, le plus souvent par le biais des organisations non gouvernementales (ONG), afin dagir directement sur la scne internationale ou encore dexercer des pression sur les gouvernements dmocratiques. Par consquent, ces derniers sont de plus en plus incits ragir face aux violations des droits de lhomme ltranger, do les dbats rcents concernant la remise en cause des principes de nonintervention et de souverainet territoriale inscrits dans la charte des Nations Unies. (Les dossiers de Ltat du monde, 1997, pp.147-152) Malgr tout, les dnonciations entre tats en matire de violation des droits de lhomme demeurent bien souvent symboliques. La plupart du temps, les relations commerciales semblent constituer la priorit des pays industrialiss. En Asie-Pacifique par exemple, les changes commerciaux ont augment un rythme soutenu tout au long des annes 80 et 90 en dpit du fait que la majorit des pays de cette rgion soient gouverns par des rgimes autoritaires. Seule la Chine a t frappe de sanctions conomiques suite au massacre de la place Tian An Men et celles-ci ont t leves quelques annes plus tard. court terme, labsence de dmocratie ne parat pas constituer un obstacle lexpansion du capitalisme. Les rythmes dexpansion du libralisme conomique et du libralisme politique ne sont donc pas gaux, le second tant plus lent se diffuser que le premier en raison de la fragmentation politique sur la scne internationale et du temps que ncessite lassimilation dun

26 nouveau modle de socit dans les pays o la dmocratie vient tout juste de simplanter. La mondialisation du capitalisme par lintgration des marchs est donc beaucoup plus avance que la mondialisation de la dmocratie, qui nen est qu ltape de la diffusion prcaire dans plusieurs rgions du monde. Les procdures inhrentes la dmocratie (lections, vote majorit qualifie, etc.) ne sont toujours pas sorties du cadre national ( lexception notable de lUnion europenne) alors que plusieurs mcanismes financiers sont dj mondialiss. Les deux prochaines parties du prsent document seront consacres dresser un bilan de la mondialisation conomique et approfondir la problmatique de la dynamique ingale entre le libralisme politique et le libralisme conomique.

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II - Impacts conomiques de la mondialisation

2.1 La mondialisation en marche

How much globalization is there ? Cette question, lance par Dani Rodrik dans le Journal of Economic Perspective lautomne 1998 traduit une certaine incertitude de la communaut scientifique face un phnomne mal dfini, aux contours insaisissables. Rpondant sa propre interrogation qui est de savoir quel est le degr de mondialisation actuel, Rodrik se doit bien dadmettre que la rponse demeure ambigu et dpend de langle choisi pour tudier la question : Gross capital flows today may be very large, but net flows (as measured by current account imbalances in relation to GDP) are actually smaller than those observed during the gold standard. Trade flows are not significantly higher than they were prior to 1914 if one measures them against GDP, but loom much larger if they are compared with industrial production. (Rodrik, 1998, p.4) Il nest pas surprenant que plusieurs auteurs tentent de dterminer le degr de mondialisation actuel en faisant la comparaison avec la priode de la fin du XIXe sicle. Les deux priodes partagent en effet bon nombre de caractristiques telles quune hausse marque du commerce international, dnormes flots de capitaux, une forte croissance conomique et des migrations massives (Williamson, 1997). Ayoub (1998) suggre pour sa part dutiliser lnonc des consquences attendues du libre-change dans la thorie conomique comme grille danalyse pour valuer les performances relles de la mondialisation. Bien que lintgration conomique soit de nos jours indniablement suprieure ce quelle tait avant la premire guerre mondiale (voir figure 1)* , Rodrik prfre tout de mme substituer lexpression intgration conomique internationale celle de mondialisation puisque selon lui, ce dernier terme dsigne une intgration des marchs beaucoup plus pousse que ce quoi nous pouvons assister actuellement. (Rodrik, 1999)

Voir galement le tableau A-2 en annexe.

28 Quoi quil en soit, ltude des impacts conomiques de la mondialisation telle que prsente dans les prochaines sections fera appel aux deux mthodes comparatives (historique et thorique) pour valuer le degr dintensit de ce processus. Encore une fois, les opinions divergent fortement en la matire. Pour certains auteurs, il ne fait aucun doute que la mondialisation est alle trop loin et quil faut renverser la vapeur ou du moins freiner le mouvement (Wallerstein, 1999) alors que pour dautres, la mondialisation actuelle se voit attribuer un degr dintensit fortement exagr et demeure un idal lointain. (Krasner, 1999; Rodrik, 1999; Thompson, 1999)

Figure 1

Exportations mondiales/PNB (en dollars constants de 1990, pourcentage)

Source: Rodrik, 2000, p.178

2.2 Les consquences attendues du libre-change

Lide gnrale qui sous-tend toute politique libre-changiste est la suivante : le librechange, en liminant les barrires commerciales et en intgrant les marchs, stimule la concurrence et entrane une allocation plus efficiente des facteurs de production. Les individus des pays sadonnant au libre-change voient ainsi leur bien-tre augment. Ce raisonnement a comme pierre dassise le principe de lavantage comparatif, une des thories fondamentales de la science conomique. (Rodrik, 1998) Dans le manuel dconomie internationale rdig par

29 Krugman et Obstfeld, la thorie des avantages comparatifs, labore par David Ricardo et amliore par le modle Heckscher-Ohlin, se rsume ainsi : Le commerce international est profitable car il permet aux pays dexporter les biens dont la production fait un usage relativement intensif de facteurs qui sont localement abondants; dautre part, les pays importeront les biens dont la production fait un usage relativement intensif de facteurs qui sont localement rares. (Krugman et Obstfeld, 1995, p.4) Deux pays peuvent donc avoir avantage changer des biens mme si lun deux est plus efficient que lautre pour la production de tous les produits. Largument defficience en faveur du libre-change est quant lui fond sur le fait que les droits de douane causent lconomie une perte nette en provoquant des distorsions dans les incitations auxquelles producteurs et consommateurs rpondent . (Krugman et Obstfeld, 1995, p.265) Le libre-change accrot le bientre national en liminant ces distorsions. moyen terme, des gains conomiques additionnels sont induits par le libre-change, tels que les conomies dchelle et une amlioration de la capacit dinnovation. La crise financire de 1997 a renforc le scepticisme de certains analystes quant aux bienfaits du libre-change dans le secteur financier. Plusieurs sinquitent du fait que la librecirculation des capitaux tend favoriser une instabilit chronique en encourageant les mouvements spculatifs court terme. (Kuttner, 1999; Tobin, 1999) La thorie conomique est pourtant limpide quant aux avantages potentiels du commerce financier mondial : International financial markets allow residents of different countries to pool various risks, achieving more effective insurance than purely domestic arrangements would allow. Furthermore, a country suffering a temporary recession or natural disaster can borrow abroad. Developing countries with little capital can borrow to finance investment, thereby promoting economic growth without sharp increases in saving rates. At the global level, the international capital market channels world savings to its most productive uses, irrespective of location. (Obstfeld, 1998, p.10) Reconnaissant lexistence dune dualit risque/bnfice invitable dans un monde caractris par linformation asymtrique et lexcution imparfaite de contrat (imperfect contract

30 enforcement) Obstfeld demeure convaincu malgr tout des bienfaits du libre-change. Le meilleur moyen de maximiser les bnfices nets est selon lui dencourager lintgration conomique tout en sattachant rduire les distorsions et les effets secondaires leur source. (Obstfeld, 1998) Dans la thorie conomique, le libre-change savre donc un choix de politique conomique tout naturel puisque les modles prdisent une augmentation du bien-tre des pays prenant part lchange, peu importe leur dotation initiale en ressources. Plus spcifiquement, le libre-change contribue augmenter la productivit et linnovation au sein dune conomie en stimulant la concurrence. Du point de vue de la consommation, laccroissement de la concurrence et de la productivit engendre une diminution des prix des biens et services condition de ne pas altrer la qualit de ces derniers. Autrement dit, la comparaison entre le prix dun produit (ou service) avant lchange libre et le prix aprs louverture des frontires doit porter sur un produit identique (condition dhomognit du produit). (Ayoub, 1998) La thorie conomique indique galement que le commerce international sans entrave entrane une certaine convergence des prix des facteurs de production long terme. Dans cette optique, une augmentation du commerce entre les pays dvelopps et les pays en voie de dveloppement devrait logiquement provoquer, long terme, une hausse de la rmunration de la main-duvre dans ces derniers et une baisse relative dans les pays industrialiss, entranant du mme coup la convergence des revenus entre les tats. (Held et al., 1999) Est-ce que le libre-change associ au processus de mondialisation remplit toutes les promesses avances par la thorie conomique ?

2.3 Les performances relles de la mondialisation

Le premier constat est quil existe tonnamment peu de donnes confirmant les gains de la mondialisation. (Rodrik, 1998) Il est en effet difficile disoler la proportion de la croissance attribuable aux multiples libralisations en cours depuis quelques dizaines dannes

31 indpendamment des autres facteurs explicatifs. Quoi quil en soit, lanalyse des impacts conomiques de la mondialisation exige daccorder une attention particulire trois aspects prpondrants du processus, cest--dire la baisse des barrires douanires et le dveloppement du commerce international depuis 50 ans, le rle des multinationales dans la dlocalisation de la production et laugmentation des changes transfrontaliers, et la libralisation des changes dans le secteur financier.

2.3.1 Libralisation et drglementation 2.3.1.1 Baisse des barrires au commerce international Le GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) a constitu le principal instrument de libralisation du commerce depuis la seconde guerre mondiale. Institu en 1947, ce rgime repose sur quatre principes : la non-discrimination (le principe de la nation la plus favorise), la rciprocit, la transparence et lquit. (Held et al., 1999) Le GATT a t remplac en 1995 par lOrganisation mondiale du commerce (OMC), une institution beaucoup plus puissante puisquelle est dote dun organe de rglement des diffrends qui a le pouvoir ...dtablir des groupes spciaux, dadopter les rapports de groupes spciaux et de lorgane dappel, dassurer la surveillance de la mise en uvre des dcisions et recommandations, et dautoriser la suspension de concessions et dautres obligations... . (Mmorandum daccord sur les rgles et procdures rgissant le rglement des diffrends, OMC, article 2.1) Le principe d arbitrage contraignant mis de lavant par lOMC reprsente une nouveaut qui favorise davantage la libralisation du commerce. Louverture des frontires sest principalement limite aux pays dvelopps durant les trois premires dcennies de laprs-guerre, mais les annes 80 et 90 ont vu les pays en voie de dveloppement sengager massivement dans la logique libre-changiste, sous les pressions dinstitutions multilatrales telles que la Banque mondiale et le FMI. (Held et al., 1999) Proportionnellement, le commerce international ne sest cependant pas libralis de manire quivalente pour les deux catgories de pays, ainsi que le dmontrent certains rsultats des ngociations du cycle dUruguay :

32 The pattern of developped countries tariff reductions on industrial goods is skewed towards imports from other developped countries, and away from the primary-based and labor-intensive manufactures on which developing countries are primarly dependent. As a result, the average reduction on imports from most developing regions is about half of that on developped exports. (Woodward, UNCTAD, 1996, p.28) Les donnes disponibles concernant le commerce international depuis la seconde guerre mondiale indiquent que celui-ci sest dvelopp plus rapidement que la production et le revenu mondiaux. En 1950, les exportations mondiales reprsentaient peine 7% de la production mondiale alors quelles en reprsentent aujourdhui environ 17%. (Held et al., 1999) Sil est vrai que les donnes actuelles refltent le niveau de libralisation existant avant la premire guerre mondiale, le rapport commerce/PIB des principales conomies de lOCDE (tableau 2) tmoigne dune intensit du commerce plus leve vers la fin du XXe sicle qu la fin du XIXe et au dbut du XXe. Tableau 2 Rapport Commerce-PIB dans les pays dvelopps (prix constants) 1913 Exportations-PIB 11.2 1950 8.3 1973 18.0 1985 23.1

1880-1900 Importations-PIB 12.4

1901-1913 13.3

1948-1958 10.1

1959-1972 15.4

1973-1987 21.7

Source: Held et al., 1999, p.169

lchelle mondiale, le libre-change est encore loin dtre une ralit tangible en dpit des progrs raliss en matire de libralisation commerciale depuis 50 ans. Emmott (1995) est davis que lintgration des marchs internationaux est en priode de ralentissement. La baisse des tarifs douaniers dans les secteurs encore protgs tel lagriculture est trs problmatique car elle fait lobjet de profonds dsaccords entre les tats. De plus, les populations des pays dvelopps sont de plus en plus hostiles aux mouvements de libralisation, qui sont perus comme tant la cause des problmes de chmage, de pauvret et denvironnement travers le

33 monde. Les manifestations violentes survenues Seattle en 1999 lors des ngociations commerciales multilatrales encadres pas lOMC ont concrtis la monte dun certain ressentiment populaire cet gard. (Mazur, 2000) La poursuite de lintgration conomique internationale sannonce dautant plus ardue que les obstacles au libre-change sont maintenant davantage lis aux diffrentes normes et rglementations plutt quaux simples barrires tarifaires.

2.3.1.2 volution de la structure des changes commerciaux La dlocalisation de la production issue des firmes multinationales a eu un impact profond sur la nature des changes commerciaux internationaux. Les flux de biens circulent de plus en plus lintrieur de rseaux de fabrication organiss lchelle mondiale, ce qui tend remplacer le commerce de marchandises entre des systmes de production nationaux. (Evans, 1999) Cette volution explique la croissance rgulire des changes intrabranches (tableau 3) : cest entre des pays similaires et pour des produits similaires que lchange international a, depuis un quart de sicle, progress le plus vite. (Mistral, 1995; Petit et Ste, 1999) Tableau 3 Indices du commerce intrabranche pour les pays de lOCDE 1964 Canada 37 tats-Unis 48 Japon 23 Allemagne 44 France 64 Italie 49 Royaume-Uni 46 Sude 1970 52.1 44.4 21.4 55.8 67.3 48.7 53.2 52.3 1980 51.5 46.5 17.1 56.6 70.1 54.8 74.4 58.2 1990 60.0 71.8 32.4 72.2 77.2 57.4 84.6 64.2
Source: Held et al., 1999, p.174

La composition des changes commerciaux sest modifie vive allure puisque lintgration des services dans lconomie mondiale sest normment accrue depuis les 20 dernires annes (Drucker, 1995). Dans les annes 80 et 90, les transactions internationales sur

34 services rels ont progress plus rapidement que le commerce des marchandises. La hausse la plus remarquable concerne les services aux entreprises et les services financiers, qui sont passs de 4,8 % des exportations mondiales en 1981 7,5 % en 1993. (Petit & Ste, 1999) Les changes de biens primaires ont quant eux poursuivi leur dclin relatif (amorc depuis longtemps) face aux changes de biens manufacturs (tableau 4). Parmi ces derniers, le commerce de machinerie et dquipements de transport a connu la plus forte croissance. Tableau 4 Composition du commerce international des marchandises

(pourcentage, prix courants) 1913 1955 Catgorie de biens Primaires Manufacturiers 64.1 54.8 35.9 45.2 17.5 39.2 25.3 60.5 74.7 28.7 38.3 1973 1994

- machinerie/quipement de transport 6.3

Source : Crafts, 2000, p.27

Lexpansion des changes sest considrablement acclre sur le plan intrargional la suite de la constitution de plusieurs groupements rgionaux tels lUnion europenne, le Mercosur, lASEAN, lAPEC et la zone de libre-change des Amriques (en ngociation). La crainte de voir ces groupes de pays se fermer sur eux-mmes et instituer une logique de guerre conomique entre blocs commerciaux rivaux ne sest toujours pas concrtise bien que la possibilit dune telle volution des choses ne puisse tre carte. (Bergsten, 1996). Selon Higgott (1999), la rgionalisation nest pas un phnomne contradictoire avec la mondialisation : jusqu maintenant, les deux tendances se sont mutuellement renforces par leur adhsion commune la thorie no-classique du libre-change. La mondialisation constituerait mme une incitation la rgionalisation dans la mesure o elle diminue lefficacit des mesures nationales isoles la concurrence internationale et encourage les rponses. (Higgott, 1999, p.22) Dans cette optique, la rgionalisation est perue comme une manifestation de la mondialisation, laquelle favorise le

35 dveloppement de structures rgionales en labsence de structures mondiales satisfaisantes. (Sachwald, 1997) Sur le plan inter-rgional, les flux commerciaux ont chang de direction depuis quelques annes, progressant une vitesse fulgurante en Asie du Sud-Est (de 6 % 20 % du commerce mondial entre 1975 et 1995). (Petit & Ste, 1999) La structure actuelle du commerce international est qualifie de triadique par plusieurs auteurs (Thompson, 1999; Petit et Ste, 1999) puisquelle est domine par les trois ples que sont les tats-Unis, le Japon et les pays europens de lOCDE. Thompson souligne limportance que reprsentent les conomies de la Triade car 70 % des changes commerciaux mondiaux en 1993 taient imputables celles-ci, ainsi que 65 % du total mondial des investissements directs ltranger. (Thompson, 1999) Malgr le poids norme des conomies de la Triade dans le commerce international, les pays en voie de dveloppement jouent depuis peu un rle de plus en plus important cet gard. Comme lindique le tableau 5, les changes entre les pays dvelopps et les pays en voie de dveloppement, aprs avoir rgress dans les annes 80, ont repris de la vigueur dans les annes 90. Les exportations entre les pays en voie de dveloppement ont pour leur part fait un bond entre 1990 et 1995 pour atteindre plus de 14% du total des exportations mondiales. La part des pays en voie de dveloppement dans les exportations mondiales de produits manufacturs a galement augment considrablement, passant de 6 % en 1963 20 % en 1995. (Held et al., 1999)

Tableau 5

Direction des exportations mondiales, 1965-1995 (en pourcentage du

total mondial) Entre les conomies dveloppes 1965 1970 1975 1980 1985 1990 59.0 62.1 46.6 44.8 50.8 55.3 Entre les conomies dveloppes et celles en dveloppement 32.5 30.6 38.4 39.0 35.3 33.4 Entre les conomies en dveloppement 3.8 3.3 7.2 9.0 9.0 9.6

36 1995 47.0 37.7 14.1

Source: Held et al., 1999, p.172

2.3.1.3 Libralisation du secteur financier lheure actuelle, le secteur financier est probablement celui o le processus de libralisation est le plus avanc. La rduction rapide des barrires contraignant le mouvement des capitaux est le rsultat de plusieurs facteurs, dont les plus importants sont 1) les perces technologiques dans le domaine des tlcommunications (ce qui a rendu possible les transactions instantanes entre des territoires loigns), 2) lidologie no-librale dominante mise de lavant par Reagan et Thatcher dans les annes 80, et 3) ladoption de taux de change flottants par les conomies avances partir des annes 70. Le choix dun systme de taux de change flottant repose en grande partie sur le principe selon lequel le march fixe les prix de la manire la plus efficiente et que chaque monnaie est ainsi value sa juste valeur. Certains auteurs, bien qutant daccord avec ce principe en ce qui concerne les biens et services, estiment quil ne sapplique pas au march des capitaux puisque les monnaies sont constamment sous ou sur-values, la merci des spculations court terme (surtout pour les monnaies faibles). (Kuttner, 1999) Selon le trilemne des conomies ouvertes cher aux conomistes, un pays ne peut maintenir simultanment un taux de change fixe et un march des capitaux ouvert tout en conservant une politique montaire autonome. Les gouvernements ne peuvent choisir que deux de ces trois options. Si la politique montaire est destine atteindre des objectifs de politique intrieure, il faut imprativement choisir entre un taux de change fixe et la mobilit du capital. Par contre, si le maintien dun taux de change fixe et lintgration dans le march mondial des capitaux constituent la priorit, la politique montaire doit tre rattache ces fins. (Obstfeld, 1998) La figure 2 reprsente le trilemne de lconomie ouverte ainsi que les diffrents choix qui ont t faits lors des poques de ltalon-or (18701914), de Bretton Woods (1944-1971) et de la priode actuelle.

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Figure 2

Le trilemne de lconomie ouverte

Mobilit du capital talon-or Taux de change flottants

Taux de change fixe Bretton Woods

Autonomie montaire

Source : Rodrik, 2000, p.181

Le systme de taux de change fixe tabli aprs la seconde guerre mondial sest croul en 1971 lorsque le gouvernement amricain a dcid de mettre un terme la convertibilit du dollar en or. Lexpansion du march des capitaux, dj entame la fin de annes 60, sest rapidement poursuivie dans les annes 70 et 80 pour atteindre des proportions gigantesques la fin des annes 90. Selon Petit et Ste (1999), le volume de transactions actuel ne constitue pas la contrepartie des activits commerciales ou dIDE, mais est plutt le rsultat des nouvelles activits spculatives introduites sur les marchs montaires et boursiers rcemment drglements. La majeure partie des activits financires demeure installe dans une poigne de grandes villes : New York, Londres, Tokyo et Francfort. Le tableau 6 fournit une indication de la mobilit du capital partir de la balance du compte courant de certains pays de lOCDE. La balance du compte courant reprsente la diffrence entre lpargne nationale et linvestissement intrieur. Si elle est positive, elle indique la portion de lpargne nationale ltranger; si elle est ngative, elle indique la part de linvestissement intrieur finance par lpargne trangre. Les rsultats inscrits dans la colonne Tous dmontrent que les flux dinvestissement pour les pays choisis dpassaient frquemment 3% du PIB avant 1914 et que ce nest quaprs 1970 quils ont repris leur croissance sans pour

38 autant atteindre les sommets davant la premire guerre mondiale. (Obstfeld, 1998) Pour certains auteurs, ces statistiques viennent confirmer la thse selon laquelle la mondialisation contemporaine na que peu progresse par rapport celle du dbut du sicle. (Krasner, 1999; Tobin, 1999) Tableau 6 Flux de capitaux nets depuis 1870 (valeur absolue moyenne du compte

courant en pourcentage du PIB)

Priode 1870-89 1890-1913 1914-1918 1919-26 1927-31 1932-39 1940-46 1947-59 1960-73 1974-89 1990-96 Argentine 18.7 10.2 2.7 4.9 3.7 1.6 4.8 3.1 1.0 1.9 2.2 Australie 8.2 4.1 3.4 4.2 5.9 1.7 3.5 3.4 2.3 3.6 4.0 Canada 7.0 7.0 3.6 2.5 2.7 2.6 3.3 2.3 1.2 1.7 4.1 Danemark 1.9 2.9 5.1 1.2 0.7 0.8 2.3 1.4 1.9 3.2 2.0 France 2.4 1.3 2.8 1.4 1.0 1.5 0.6 0.8 0.7 Allemagne 1.7 1.5 2.4 2.0 0.6 2.0 1.0 2.1 1.9 Italie 1.2 1.8 11.6 4.2 1.5 0.7 3.4 1.4 2.1 1.3 1.8

Priode Japon Norvge Sude Royaume-uni tats-Unis 0.7 4.6 3.2 1.6 0.6 1870-89 1.0 4.6 2.3 4.2 2.4 1890-1913 4.1 3.1 6.5 3.8 6.8 1914-1918 1.7 2.7 2.0 4.9 2.1 1919-26 0.7 1.9 1.8 2. 0.6 1927-31 0.4 1.1 1.5 1.1 1.0 1932-39 1.1 7.2 2.0 4.9 1.0 1940-46 0.6 1.2 1.1 3.1 1.3 1947-59 0.5 0.8 0.7 2.4 1.0 1960-73 1.4 1.5 1.5 5.2 1.8 1974-89 1.0 2.0 2.1 3.7 2.2 1990-96 *=moyenne calcule en labsence de donnes pour quelques pays

Tous 3.7 3.3 5.1* 3.1 2.1 1.2 3.2* 1.9 1.3 2.2 2.3 Source: Obstfeld, 1998, p.12

Une autre mthode pour mesurer la mobilit du capital consiste dterminer le pourcentage dactifs trangers sur le PIB mondial. (tableau 7) Les donnes ainsi obtenues rvlent que les investissements internationaux (toutes catgories) ont connu un retrait considrable tout au long de la priode de lentre-deux guerres et jusque dans les annes 50. Il aura fallu attendre les annes 80 avant de retrouver les niveaux dactifs ltranger du dbut du sicle, qui ont par la suite poursuivi leur croissance un rythme sans prcdent.

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Tableau 7

Actifs dtenus ltranger/PIB mondial (en pourcentage) Anne 1870 1900 1914 1930 1945 1960 1980 1995 Actifs trangers/PIB mondial 6.9 18.6 17.5 8.4 4.9 6.4 17.7 56.8
Source: Crafts, 2000, p.27

Selon Dominique Plihon (1997), cette progression spectaculaire est principalement due laugmentation rapide des investissements de portefeuille but spculatif. Ces derniers ont rapidement surpass les investissements directs but industriel et commercial partir des annes 80 (tableau 8), contribuant ainsi dconnecter la sphre financire des sphres productive et commerciale. Toujours selon Plihon, la drglementation et le dcloisonnement des marchs sont lorigine de cette situation : La drglementation a t lun des lments moteur de la globalisation financire. Les autorits montaires des principaux pays industrialiss ont aboli les rglementations des changes de manire faciliter la circulation internationale du capital. Ce fut louverture du systme financier japonais en 1983-1984, largement impose par les autorits amricaines, puis le dmantlement des systmes nationaux de contrle des changes en Europe, avec la cration du march unique des capitaux en 1990. () Il en est rsult une acclration de la mobilit gographique des capitaux, mais galement de la mobilit, au sens de la substituabilit entre les instruments financiers. () Le dcloisonnement des marchs correspond labolition des frontires entre des marchs jusque-l spars : ouverture lextrieur des marchs nationaux en premier lieu; mais aussi, lintrieur de ceux-ci, clatement des compartiments existants : montaire (argent court terme), march financier (capitaux plus long terme), march des changes, marchs terme, etc. Dsormais, celui qui investit

40 (ou emprunte) recherche le meilleur rendement en passant dun titre lautre, ou dune monnaie lautre, ou dun procd de couverture lautre () Finalement, ces marchs particuliers (financier, change, options, futures) sont devenus les sous-ensembles dun march financier global, lui-mme devenu mondial. (Plihon, Les dossiers de ltat du monde, 1997, p.70-71)

Tableau 8

volution des mouvements internationaux de capitaux (milliards de annuelle) 19761980 39,5 26,2 19811985 43,0 76,6 19861990 162,8 215,4 1991 184,5 339,7 1992 173,5 325,9 1993 173,4 620,5

dollars, moyenne

Investissements directs Investissements de portefeuille

Source : Banque des rglements internationaux, dans Plihon, 1997, p.76

La grande mobilit du capital, retrouve depuis les annes 70, a galement entran une hausse vertigineuse des activits bancaires internationales. (Held et al., 1999) Selon Girn et Correa (1999), la drglementation survenue dans lensemble du secteur financier a provoqu de nombreuses crises bancaires : ...les crises bancaires se sont multiplies depuis 15 ans avec le processus de drglementation financire internationale, tant dans les pays dveloppes que dans les pays en dveloppement ou en transition. Ces crises surviennent lorsque la gestion active des bilans est confronte des problmes de compensation en monnaie trangre (currency mismatching), la concentration du crdit dans certains secteurs (par exemple, le ptrole ou limmobilier) ou dans certaines entreprises, des taux dintrt rels levs un moment o la croissance conomique se ralentit, ou simplement des effets de levier amplifis rsultant de processus rapides de privatisation ou dacquisition, ou encore la conjugaison de ces diffrents facteurs. (Girn et Correa, 1999, p.211) De telles crises bancaires sont lorigine de la tourmente financire dans laquelle se sont trouvs le Mexique en 1995, puis un bon nombre de pays asiatiques en 1997. Les changements survenus dans le secteur financier depuis trente ans ont grandement contribu amliorer la mobilit et laccessibilit du capital, mais la multiplication des instruments de placement et de couverture ont provoqu une hausse importante de la spculation et de linstabilit financire. Un

41 grand nombre dauteurs considrent dailleurs que la trop grande mobilit du capital est la cause principale de cette instabilit, qui nuit lensemble du systme conomique international. Selon Kuttner (1999), elle provoque un effet dflationnaire sur tout le systme puisquelle encourage les manipulations comptitives des taux dintrt et des taux de change entre les pays. Kuttner estime quil sagit l dun problme fondamental du systme no-libral qui encourage les flux de capital spculatif court terme.

2.3.2.4 Quel degr de libralisation ? Lintgration conomique, quoique fortement avance dans le secteur financier, ne caractrise pas autant le systme conomique internationale actuel que lon serait intuitivement port le croire. Il subsiste toujours un grand nombre de barrires au libre-change qui ne se manifestent pas ncessairement sous la forme de tarifs douaniers ou de restrictions quantitatives. Certaines normes de qualit et de scurit, par exemple, constituent souvent des barrires dissimules. De plus, Rodrik rappelle que les frontires nationales reprsentent la dmarcation entre les diffrentes juridictions lgales et politiques et quelles contribuent segmenter les marchs de la mme faon que le font les cots de transport et les tarifs douaniers (Rodrik, 2000). Selon Emmott (1995, p.58) lintgration conomique mondiale proprement parler reste une perspective lointaine, et nous ne sommes mme pas assurs dun progrs continu dans sa direction. Rodrik (1998, p.4) abonde dans le mme sens lorsquil constate quen pratique, la majorit des investisseurs gardent leur richesse dans leur pays et en conclut que ...the level of integration falls far short from the textbook benchmark of full integration, even among the advanced industrial countries. Thompson (1999) et Weiss (2000) adoptent le point de vue des sceptiques en ce qui concerne le processus de mondialisation conomique en observant que la richesse demeure dans une large mesure une affaire nationale, linternationalisation de la production encore trs limite et lpargne intrieure ntant toujours pas remplace en tant que moteur du dveloppement conomique. Dans ce contexte, est-ce que le libre-change, dans les secteurs et pour les biens auxquels il a t appliqu, a engendr les bnfices prvus par la thorie ? Oui, selon Mistral (1995), qui

42 estime que dans lensemble, le processus de libralisation commerciale a produit les effets attendus et les pays qui ont rcus ces principes ont enregistr les rsultats les plus dfavorables et les contraintes les plus svres.* Les pays qui ont au contraire ouvert leurs frontires ont pu bnficier des avantages lis louverture commerciale : 1- de moindre distorsions des prix relatifs, qui favorisent une utilisation plus rationnelle des ressources 2- la pression de la concurrence, qui encourage lesprit dinitiative et la production 3- laccroissement des ressources en devises qui facilite les importations de biens dquipement (Mistral, 1995, p.17) Tous ne partagent pas cette opinion. Un certain nombre dauteurs considrent que les effets secondaires du libre-change mondial sur les ingalits et la concurrence peuvent tre dvastateurs. Ces aspects seront dailleurs traits dans les sections 2.4 et 2.5.

2.3.2 Mondialisation des entreprises et dlocalisation de la production Les oprations des firmes multinationales (FMN) constituent un facteur majeur dans le mouvement de libralisation et dintgration des marchs des deux dernires dcennies. Les FMN sont lorigine denviron deux tiers du commerce international et jouent un rle essentiel en ce qui concerne la diffusion de la technologie et des activits de recherche et de dveloppement. (Held et al., 1999) Sur les marchs financiers internationaux, elles sont maintenant des acteurs de premier plan avec leurs immenses besoins en capitaux et leurs importants surplus. Afin dtre considre multinationale , une firme doit possder certaines

caractristiques. Rduite sa plus simple expression, une FMN est un entreprise possdant au moins une unit de production ltranger . (Mucchielli, 1998, p.18) Statistiquement parlant,
*

Mucchielli (1998, p.163) considre galement quun pays qui sobstinerait tout produire au mpris des avantages comparatifs irait sa perte : Il faut acheter ltranger les biens qui peuvent y tre produits moindre cot et fabriquer chez soi et vendre ltranger les biens pour lesquels nous avons des comptences. Lhistoire conomique contemporaine enseigne, dune faon gnrale, que tous les pays qui ont choisis la voie du dveloppement dit

43 une entreprise trangre devient la filiale dune firme nationale lorsque celle-ci possde au moins 10% du capital de la premire. Michalet insiste pour sa part sur des critres qualitatifs plutt que quantitatifs pour dfinir la FMN : ...le plus important, en ce qui concerne la nature des FMN, ne relve pas du quantitatif mais du qualitatif. Lexistence de structures organisationnelles sophistiques garantit lunit des ensembles multinationaux. Elle a pour consquence quune filiale ne doit jamais tre considre isolment. Elle nexiste pas ltat libre; elle est la composante dun tout, la FMN. Ses propres performances ne prennent rellement leur sens que replaces dans la dfinition des objectifs globaux du groupe. (Michalet, 1998, p.16) Les FMN existent depuis longtemps, mais la mondialisation de lconomie a fortement influenc lvolution rcente de leur organisation et de leurs stratgies. La FMN considre de plus en plus le march mondial comme un seul et mme march et adapte sa structure organisationnelle en consquence, par la constitution dun groupe multinational prsent dans la plupart des pays sous la forme dun rseau de filiales de production, de commercialisation et de R&D, et par un rseau de sous-traitants et dalliances. (Mucchielli, 1998, p.97) La recherche de meilleures conditions doffre (la recherche du moindre cot, la scurit des approvisionnements et laccs la technologie) constitue largument le plus souvent avanc pour expliquer la multinationalisation des entreprises. Parmi ces conditions, la concurrence par les prix et les salaires en vue de diminuer les cots de production est gnralement considr comme le facteur le plus important dans la dcision dune entreprise de dlocaliser sa production. Plutt que de se contenter dexporter, celle-ci peut ainsi profiter des cots de production considrablement moindres dans certains pays, notamment en raison des diffrences dans la rmunration du travail, et rpartir gographiquement les diffrents stades de production de la manire la plus efficiente possible. (Held et al., 1999) Mucchielli remet en cause cette ide reue et insiste sur un autre lment trs important de la stratgie de dlocalisation : la pntration du march tranger. (Mucchielli, 1998, p.361) Selon lui, la recherche de meilleures conditions lies la demande (laccs au march tranger, le contournement des barrires protectionnistes, la
autocentr, en substituant aux importations des productions nationales, ont connu de graves difficultes conomiques.

44 proximit des consommateurs, et la diversification internationale) sont donc au moins aussi importantes que celles lies loffre. Outre lamlioration des conditions doffre et de demande, une entreprise dcide frquemment de se multinationaliser afin dacqurir une meilleures position concurrentielle. Sur les march oligopolistiques en particulier, limplantation dune firme leader sur les marchs trangers provoquera une raction des firmes suiveuses qui imiteront la premire afin de ne pas se laisser distancer. Ce phnomne est particulirement vident dans le secteur de lautomobile : titre dexemple, Honda fut la premire firme sinternationaliser, menaant ainsi les autres constructeurs japonais qui durent faire de mme afin de maintenir leur position concurrentielle. La mme logique de concurrence oligopolistique est lorigine de la vague de fusions-acquisitions des annes 80 et 90 : Ces fusions se sont effectues soit pour atteindre des tailles minimales efficaces, soit pour accder des positions dominantes dans le secteur. Les tailles minimales efficaces ont augment dans la mesure o les cots de R&D ou de dveloppement des produits ont eux-mmes augment. La fusion est alors un moyen rapide dobtenir cette taille. Les positions dominantes sont pour leur part recherches afin daccrotre les parts de march sur le territoire national et sur le plan international. La fusion sera alors souvent internationale et engendrera un investissement direct. Les premires fusions modifiant la structure mme du march pourront entraner des fusions en chane par les concurrents qui souhaitent conserver leur position initiale. (Mucchielli, 1998, p.150) Le rle accru des FMN dans lconomie mondiale est soulign par la hausse vertigineuse des investissements directs ltranger (IDE)* depuis le dbut des annes 80. (Tableau 9) Entre 1983 et 1990 seulement, linvestissement international a cr quatre fois plus que la production et trois fois plus que le commerce international. (Emmott, 1995) Aprs une croissance trs forte entre 1986 et 1990, les IDE ont connu une diminution jusquen 1994. LIDE mondial a continu

Le FMI dfinit lIDE comme un investissement qui implique une relation long terme, refltant ainsi un intrt durable dune entit rsidente dun pays dorigine (linvestisseur direct) sur une entit rsidente (lentreprise investie) dun autre pays . (Mucchielli, 1998, p.46) Le capital minimum dtenir pour quun investissement soit considr direct (par opposition un investissement de portefeuille) est gnralement de 10%. Certains critres de pouvoir dcisionnel et de transfert de technologie sappliquent galement.

45 crotre modrment par la suite mis part le brusque retrait des annes 1997 et 1998 marques par la crise asiatique. Tableau 9 Indicateurs Croissance compare des investissements directs ltranger, du PNB mondial et du commerce international 1981-1996 Valeur Prix courant 1996 (milliards de dollars) 1981-85 IDE flux sortants IDE stock ltranger PNB Exportation de biens et services
Source : ONU, Rapport sur linvestissement mondial, 1997, dans Mucchielli, 1998, p.53

Taux de croissance moyen annuel (%) 1986-90 27 20 10,7 14,3 1991-96 12 11 6,4 7,4

347 3178 30140 6111

0,8 5,4 2,1 -0,1

La rpartition gographique des flux dIDE rvle que la majorit dentre eux circulent entre les pays dvelopps. Lexpansion des IDE lors des deux dernires dcennies toutefois profit aux pays en dveloppement puisque ...en 1975-77, les pays dvelopps taient lorigine de 98% des flux dIDE et recevaient 70% des IDE. En 1994-1996, ces mmes pays taient lorigine de 85% de ces investissements et en recevaient 61%. (Muccielli, 1998, p.55) Les diffrentes rgions du monde nen ont pas profit dans la mme mesure puisquun pourcentage disproportionn des flux dIDE vers les pays en dveloppement sont concentrs en Asie de lEst et du Sud-Est. (Voir le tableau A-3 en annexe.) Le phnomne de fusions-acquisitions a jou une part trs importante dans la croissance des IDE. En 1996, 47% du total des investissements internationaux tait attribuable aux prises de participation majoritaires, ce qui reprsente tout de mme une diminution considrable par rapport au sommet de 70% atteint en 1988. (Mucchielli, 1998, p.56) Linternationalisation de la

46 production par des investissements directs ltranger plutt que par des exportations permet aux entreprises de se protger contre le protectionnisme des autorits locales en faveur des concurrents, ainsi que contre les pertes dues linstabilit des taux de change. (Hagedoom et Schakenraad, 1995) Il va sans dire que la baisse trs rapide des cots de transport et de communication (Emmott, 1995) a grandement facilit la dlocalisation de la production de ces entreprises. Cest donc dans ce contexte quil y a eu une augmentation rapide de firmes industrielles capables de penser leur dveloppement lchelle du monde et de dployer, cet effet, des stratgies globales de production, de commercialisation et de gestion. Les Nations Unies estiment quil y avait plus de 35 000 entreprises multinationales en 1995 contrlant quelque 170 000 filiales trangres. Les 100 premires multinationales possdent entre 40 et 50 % du total des actifs dtenus ltranger. (Emmott, 1995) La taille conomique de ces firmes rivalise avec celle des tats : en 1998, le chiffre daffaires de Volkswagen (65,3 milliards de dollars US) tait quivalent au PIB de la Nouvelle-Zlande, celui de Wal Mart (119,3 milliards de dollars US) tait quivalent au PIB de la Grce, et celui de Mitsubishi Corp. (228,9 milliards de dollars US) tait quivalent au PIB de lAfrique du Sud. (Problmes conomiques no. 2.611-2.612, 1999) Parmi les 100 premires conomies au monde, 51 sont des corporations. (Mazur, 2000) Malgr linquitante concentration des firmes multinationales dans certains secteurs de lconomie (Ayoub, 1998), Emmott (1995) est davis quil ny a pas de domination des vieux gants sur les marchs internationaux, les PME y tant trs actives et innovatrices. Il est noter toutefois que le succs des PME sur la scne internationale est en partie imputable au recours de plus en plus frquent la sous-traitance par les multinationales. Les activits de production et de distribution seffectuent de faon croissante entre les firmes, leurs filiales et leurs rseaux de sous-traitance, ce qui cre parfois des marchs protgs labri des marchs concurrentiels. (Held et al., 1999) Linquitude exprime par certains auteurs craignant la multiplication dentreprises transnationales oprant sans restriction sur toute la plante et libres de toute attache nationale a certainement trouv un cho parmi le grand public. Selon Linda Weiss (1999), ces craintes sont injustifies puisque de telles entreprises nexistent tout simplement pas. Le sentiment

47 dappartenance des multinationales leur nation dorigine est au contraire toujours visible : la majorit des actifs de production et des activits de recherche et de dveloppement demeure au mme endroit que le sige social, tout comme la prise de dcision stratgique. Mucchielli rappelle dailleurs que le nombre de FMN rellement mondialises en termes de gestion et de production demeure trs restreint et que la plupart des grandes firmes restent un degr limit de multinationalisation. Ceci lui permet de conclure que la localisation libre, pure et parfaite nexiste pas. (Mucchielli, 1998, p.111)

2.4 Mondialisation et rpartition des revenus

Gographiquement parlant, les flux transfrontaliers associs au phnomne de la mondialisation naffectent pas de manire gale les diffrentes rgions du monde. Bien que la porte de ces flux soit beaucoup plus tendue quau dbut du sicle (Held et al., 1999), la majeure partie dentre eux se concentre autour de quelques pays ou rgions. De toute vidence, les conomies faisant partie de la Triade bnficient beaucoup plus de la mondialisation que les pays sous-dvelopps qui demeurent en marge des flux massifs de toute nature qui caractrisent la mondialisation. (Petit et Ste, 1999) La mondialisation est un processus asymtrique, non seulement du point de vue gographique, mais galement en ce qui concerne les activits humaines, qui ne se mondialisent pas au mme rythme. Les activits conomiques, par exemple, sont celles qui se sont mondialises le plus rapidement alors que dautres comme laction des gouvernements et la collaboration institutionnelle tardent beaucoup plus. Selon Kimon Valaskakis, ces asymtries ont engendr des dualits graves , dont celle entre les riches et les pauvres, et celle entre les inclus et les exclus. (Valaskakis, PE, 1999) Si la libralisation conomique favorise laugmentation des flux commerciaux et lintgration accrue des facteurs de production et des marchs, il nen reste pas moins quelle se trouve souvent pointe du doigt ( tort ou raison) comme principale responsable de la hausse

48 des ingalits au sein des pays et entre ceux-ci. Pour Valaskakis (1999, p.182), la mondialisation associe au changement technologique a dfinitivement rsolu le problme de la pnurie, mais, ce jour, elle ne sest pas encore rvle capable de rpartir rationnellement et quitablement les richesses. Il convient donc dexaminer plus attentivement les liens existant entre le libralisme conomique et le problme de la rpartition de la richesse.

2.4.1 Rpartition nationale des revenus La hausse des ingalits au sein des pays industrialiss reprsente sans doute le plus grand danger pour le processus de libralisation et de mondialisation. Williamson (1997) a dmontr que le ressentiment populaire contre les effets secondaires de la libralisation conomique aux tats-Unis a t un facteur dterminant ayant provoqu le retour au protectionnisme aprs la premire guerre mondiale. Depuis les annes 70, la dtrioration du salaire rel des travailleurs non qualifis aux tats-Unis pourrait selon lui provoquer un nouveau ressentiment populaire contre la mondialisation. Les donnes actuelles sur la rpartition des revenus au sein de chaque pays semblent indiquer une lgre tendance la hausse des ingalits bien quil y ait plusieurs exceptions. Les seules rgions o lon peut dceler une tendance systmatique sont lEurope de lEst et lAsie Centrale, o les ingalits se sont rapidement aggraves depuis leffondrement du rgime communiste. (Banque mondiale, 2000) Lindice le plus souvent utilis pour mesurer les ingalits du revenu est le cfficient de Gini dont la valeur se situe entre 0 (galit totale) et 100 (un seul individu possde toute la richesse). Dans la majorit des pays de lOCDE, le cfficient de Gini a augment depuis les deux dernires dcennies. (Voir tableau A-6 en annexe) Laccroissement des ingalits dans la rpartition des revenus est toutefois plus marqu aux tats-Unis quen Europe de lOuest. (OCDE, 1998) Selon Pierre-Nol Giraud (1995), cette diffrence est principalement imputable au fait que les travailleurs non qualifis sont beaucoup plus protgs en Europe quaux tats-Unis. Sappuyant sur un modle qui divise les travailleurs des pays dvelopps en quatre groupes (les comptitifs, les exposs, les protgs et les chmeurs) et ceux des pays en voie de dveloppement en trois groupes (les masses rurales, les salaris et les nouveaux capitalistes),

49 Giraud est davis que le libre-change entre les pays riches et les pays bas salaires provoque invitablement un accroissement des carts de revenus dans les deux types de pays. Selon lui, les salaris des pays en voie de dveloppement ne verront pas leur revenu augmenter au-del dun certain seuil en raison de la rserve illimite de main-duvre que constitue la masse rurale . La hausse de productivit rsultant du libre-change profite donc principalement aux nouveaux capitalistes . Dans les pays dvelopps, le libre-change profitera surtout aux comptitifs (ceux dont lactivit productive fait que des biens et services sont comptitifs) et aux protgs (ceux qui produisent les biens et services protgs et les consommations intermdiaires protges des biens finaux comptitifs) mais entranera une baisse relative du salaire des exposs (ceux qui produisent les biens et services qui sont en partie imports) et de lallocation des chmeurs. Ceci tient lexistence de deux dynamiques qui nvoluent pas au mme rythme dans les pays dvelopps : la dynamique de cration demplois comptitifs est plus lente que la dynamique de destruction demplois exposs. Dans cette optique, la hausse des ingalits plus lente en Europe quaux tats-Unis est principalement due la meilleure protection sociale des travailleurs ou, dit autrement, au manque de flexibilit de la main-duvre. Labsence de rglementation contraignante aux tats-Unis a permis un ajustement rapide du prix de la main-duvre aux forces du march, dclenchant du mme coup une hausse des ingalits. En Europe, le refus de voir augmenter lingalit des revenus a plutt entran une hausse importante du taux de chmage. La thse de Giraud en ce qui concerne limpact du libre-change sur les pays dvelopps correspond la thorie classique du commerce international, mais la contredit quant limpact sur les salaires dans les pays en voie de dveloppement. La thorie prvoit en effet une dtrioration de la situation relative des travailleurs non qualifis dans les pays industrialiss puisque lgalisation progressive de la rmunration des facteurs provoque une baisse de leur salaire rel, alors que linverse doit se produire dans les pays en voie de dveloppement. (Artaud et Benaroya, 1998)

50 Si lon prend lindividu comme unit de base pour mesurer lingalit des revenus dans le monde (cest--dire sans tenir compte des frontires politiques), celle-ci semble avoir progress rapidement depuis les annes 80. Cest du moins ce que conclu Branko Milanovic (1999), qui soutient que le cfficient de Gini pour le monde entier est pass de 63 en 1988 (ce qui en soit est dj lev) 66 en 1993. De manire plus intuitive, certaines statistiques recueillies par le PNUD voquent galement un sombre portrait de la rpartition mondiale des revenus : en 1997, on estimait que la fortune personnelle des 225 individus les plus riches de la plante tait quivalente au revenu annuel de 47 % de la population mondiale, cest--dire 2,5 milliards de personnes. Lactif des trois personnes les plus riches dpasserait mme le PIB combin des 48 tats les plus pauvres. (PNUD, 1998) Les causes de la hausse des ingalits sont multiples et il nest pas ais disoler limpact de la mondialisation cet gard. Deux facteurs jouent un rle particulirement important dans la distribution des revenus la fin du XXe sicle : le commerce international et le changement technologique, lequel tend gnralement diminuer le prix relatif de la main-duvre non qualifie. Un pre dbat est en cours parmi les conomistes afin de dterminer lequel de ces deux facteurs est prpondrant (Krugman, 1998). Selon Feenstra (1998), le commerce et les avances technologiques sont des explications complmentaires plutt que comptitives puisque les deux facteurs jouent un rle important dans la modification de la comptitivit de tel ou tel secteur de lconomie. Feenstra estime que le lien le plus direct entre la mondialisation et la hausse des ingalits dans les pays dvelopps rside dans le phnomne de la dlocalisation de la production des biens intermdiaires par les firmes multinationales. Les travailleurs non qualifis des pays dvelopps se trouvent ds lors en concurrence directe avec la main-duvre bas salaire des pays en voie de dveloppement. La conclusion laquelle arrive Feenstra est que la modification du rapport de force entre la main-duvre (L) et le capital (K) explique en grande partie la hausse des ingalits aux tats-Unis : ...with rapid capital mobility, through either direct investment or outsourcing, firms can move abroad to take advantage of lower wages and regulatory burdens, so they would not want to have regulations enforced more strictly. This means that globalization and rapid capital mobility has changed the bargaining positions of labor and capital. The position of capital has been strengthened in that it can seek opportunities abroad, while labor has been placed in a weakened position. (Feenstra, 1998, p.46)

51 Le dbat sur lorigine des ingalits est fort complexe et ne sera pas rsolu de sitt. Un autre dbat portant cette fois sur la rpartition des revenus entre les pays revt une importance toute particulire en ce qui concerne limpact conomique de la mondialisation sur le dveloppement des pays. 2.4.2 Rpartition des revenus entre les pays En ce dbut de XXIe sicle, il existe incontestablement des ingalits criantes dans la rpartition des revenus entre les pays. Alors que les pays les plus riches effectuent des changements structurels dans leurs conomies afin de sadapter aux exigences de la rvolution technologique dans plusieurs domaines tels les tlcommunications, le commerce lectronique, la bio-gntique et lautomatisation de la production, une majorit de pays en sont encore ltape du dcollage industriel. La situation nest pas nouvelle : de tous temps, dimportantes disparits de revenus ont exist entre les socits humaines. Le PNUD estime cependant que lcart entre les pays riches et les pays pauvres sest considrablement creus depuis quarante ans. En 1960, 20 % de la population mondiale vivant dans les pays les plus riches profitait dun revenu 35 fois suprieur aux 20 % de la population vivant dans les pays les plus pauvres. En 1995, le revenu des 20 % les plus riches tait 82 fois suprieur celui des 20 % les plus pauvres. (Rapport de dveloppement humain du PNUD, 1998) Ce constat a ramen un ancien dbat lordre du jour, celui sur la convergence (ou la divergence) dans le dveloppement entre les pays. La question se trouvant au cur de la polmique est la suivante : est-ce que le systme capitaliste entrane une convergence dans les niveaux de la richesse entre les pays ou provoque-t-il plutt une hausse des ingalits, cest--dire une divergence ? Plusieurs estimations des taux de croissance long terme des pays ont t ralises depuis les annes 60, et les donnes disponibles cet effet permettent darriver lune ou lautre des deux conclusions, tout dpendant des indicateurs retenus et de la qualit des chantillons statistiques. Il suffit parfois de subtiles nuances dinterprtation de ces donnes pour conduire les chercheurs des rsultats substantiellement diffrents. Tout ceci rend dautant plus ardu le dbat corollaire sur la mondialisation, qui est de dterminer dans quelle mesure celle-ci accentue ou non la divergence (si effectivement divergence il y a) et si elle favorise ou non le rattrapage

52 conomique. Ltude la plus complte ce jour sur les performances conomiques des nations du monde entier a t ralise par Angus Maddison (1995), sous lgide de lOCDE. Celui-ci a tent de remdier aux lacunes de la plupart des tudes prcdentes, qui utilisaient des chantillons trop restreints analyss sur des priodes de temps trop courtes. La base de donnes de Maddison couvre la priode stendant de 1820 1992 et utilise un chantillon de 56 pays reprsentant 93% de la production mondiale en 1820 et 87% de la population en 1992. Une entreprise dune telle ampleur ne va pas sans difficults : plus on recule dans le temps, moins les indicateurs conomiques sont fiables, surtout en ce qui concerne les pays en voie de dveloppement. Le problme de la modification des frontires au cours des dcennies a galement compliqu la collecte des donnes, mais cette tude a nanmoins le mrite de combler un vide dans la littrature empirique sur la croissance. Les thses qui sont prsentes ci-dessous ont t labores, entre autres, partir des statistiques compiles par Maddison.*

2.4.2.1 La thse de la divergence

La thse de la divergence est depuis longtemps soutenue par les thoriciens du systmemonde ainsi que pas les auteurs no-marxistes (exploitation de la priphrie par le centre capitaliste). Un certain nombre dconomistes penchent galement en faveur de cette thse, non pas pour des raisons idologiques, mais plutt la lumire des tudes empiriques rcentes sur le dveloppement. Maddison (1995) estime que la tendance principale depuis 1820 se caractrise par laugmentation des disparits, donc de la divergence, bien quil note certains points de convergence aprs 1950 pour lAmrique du Nord, lEurope de lOuest et lAsie de lEst et du Sud-Est. Lant Pritchett, conomiste la Banque Mondiale, est davis que la divergence dans les niveaux de vie et de productivit entre les pays dvelopps et les pays en voie de dveloppement constitue la caractristique dominante de lconomie moderne. Selon Pritchett (1997), le dbat sur

Deux tableaux tirs de ltude de Maddison sont prsents en annexe. Les Penn World Tables de Summers et Heston, accessibles sur Internet, contiennent galement un grand nombre de donnes macroconomiques sur tous les pays du monde partir de 1960.

53 la distribution mondiale des revenus a toujours souffert du manque de reprsentativit des chantillons tudis puisquil nexiste pas de donnes historiques fiables pour un grand nombre de pays moins avancs. En consquence, parler de mouvement de convergence parmi les pays industrialiss est selon lui tautologique : Defining the set of countries as those that are the richest now almost guarantees the finding of historical convergence, as either countries are rich now and were rich historically, in which case they all have had roughly the same growth rate (like nearly all of Europe) or countries are rich now and were poor historically (like Japan) and hence grew faster and show convergence. (Pritchett, 1997, p.6) Afin de contourner le problme du manque de statistiques fiables, Pritchett propose comme solution de dfinir une valeur minimale de ce que pourrait tre le PIB per capita dans nimporte quel pays en 1870 et de la comparer aux revenus actuels. Il tablit cette valeur 250 dollars de 1985, en-dea de laquelle le niveau de vie dune population serait trop bas pour soutenir une croissance dmographique. Pritchett conclut quune importante divergence dans les revenus caractrise les 150 dernires annes si lon considre les trois hypothses suivantes : a. Les estimations actuelles des revenus relatifs entre les nations sont fiables. b. Les estimations des taux de croissance historiques des pays dvelopps actuels sont fiables. c. aucun moment les revenus des conomies les plus pauvres ne pouvaient se trouver sous la barre des 250$ per capita. La logique de largument est que sil ny avait pas eu de divergence, il serait possible dextrapoler dans le pass lcart de revenu actuel entre le pays le plus riche et le pays le plus pauvre. Pritchett dmontre (figure 3) quen faisant une telle extrapolation, plusieurs pays pauvres auraient eu des PIB per capita sous les 100$ en 1870, ce qui est selon lui impossible puisque tout pays dont le revenu per capita natteindrait pas 250$ verrait sa population dcliner rapidement.

54 Figure 3 Simulation de divergence PIB per capita, 1870-1985

Source: Pritchett, 1997, p.10

Pritchett nen conclut pas pour autant une fatalit de la divergence associe au systme capitaliste comme les nomarxistes et certains thoriciens du systme-monde ont tendance le faire. Il cite plutt en exemples le Japon, la Core et la Chine pour dmontrer quil est possible doprer une convergence conditionne par une politique conomique suivie. (Pritchett, 1997b) Dans le cas de ces pays, la stratgie de dveloppement a t axe sur les industries exportatrices ainsi quun judicieux mlange douverture conomique et de protectionnisme.

2.4.2.2 La thse de la convergence

55 Les partisans de la thse de la convergence ne contestent gnralement pas quune certaine divergence se soit jusqu maintenant manifeste entre les pays trs riches et les pays les plus pauvres de la plante.* Ils avancent par contre que le dveloppement conomique lchelle internationale est principalement caractris par la convergence puisquune majorit de pays ont vu leur condition samliorer substantiellement au cours du XXe sicle. (Jones, 1997; Goto et Barker, 1999) La principale lacune de la majorit des tudes sur la distribution mondiale des revenus, selon Charles I. Jones (1997), est lutilisation du PIB per capita comme mesure du revenu. Les revenus de plusieurs pays sont ainsi systmatiquement sous-estims puisque cette unit de mesure ne tient pas compte de la production hors march, pourtant trs importante dans les pays en voie de dveloppement. Jones soutient que la solution ce problme rside dans lutilisation du PIB par travailleur. Oprant avec un chantillon de 121 pays reprsentant le monde entre 1960 et 1988, il obtient ainsi des rsultats substantiellement diffrents de ceux gnralement recueillis en utilisant le PIB per capita. La figure 4 prsente la rpartition mondiale des revenus en 1960 et 1988, avec le PIB par travailleur en abscisses et la densit de pays en ordonnes. Plus il y a de pays partageant un certain niveau de revenu, plus la densit est leve ce point du graphique. Lvolution de la courbe, de 1960 1988, est caractrise par un aplanissement du sommet de la courbe vers les extrmits. Une majorit de pays se trouvant au milieu de la courbe en 1960 ont vu leur situation samliorer par rapport au groupe de tte, mais une partie dentre eux ont connu au contraire une dtrioration de leur situation relative. Il est donc possible de constater une certaine divergence la base de la courbe (refltant le fait que le PIB par travailleur ait diminu dans 11 % des pays de lchantillon pendant cette priode) et une certaine convergence au sommet.

Figure 4

Rpartition du revenu mondial, 1960 et 1988

LAfrique a vu sa situation relative face aux tats-Unis se dtriorer continuellement au cours des 130 dernires annes. Voir le tableau A-1 en annexe.

56

Source: Jones, 1997, p.21

La plupart des tudes sur la distribution mondiale de la richesse se concentrent sur le comportement des revenus en terme de pays, ce qui induit certaines distorsions dans les rsultats lorsque, par exemple, la Chine et le Luxembourg sont considrs comme units quivalentes. Jones fait remarquer quenviron 40% de la population mondiale se trouve en Chine et en Inde et cest pourquoi il propose de considrer chaque pays selon son poids dmographique (figure 5). La comparaison entre les courbes de la figure 4 et celles de la figure 5 rvle limportance dterminante de ces deux pays. La divergence dans le bas des courbes de la figure 5 sest estompe, refltant le fait que lInde et la Chine ont connu une croissance plus rapide que celle des tats-Unis depuis 1960. Le rattrapage dans le haut de lchelle de distribution des revenus visible dans la figure 4 est quant lui toujours prsent dans la figure 5. Ces rsultats permettent Jones de conclure une amlioration de la rpartition mondiale des revenus entre 1960 et 1988.

57 Figure 5 Densit du PIB par travailleur pondre selon la population

Source: Jones, 1997, p.24

Jones (1998) dfend la thse de la convergence, mais il ne savance pas sur le terrain des tendances rcentes provoques par la mondialisation. Il suggre tout de mme que lexprience des trente dernires annes permet dafficher un certain optimisme pour le futur. Williamson (1997) quant lui affirme sans hsitation quil existe une corrlation positive entre la mondialisation et la convergence. La thse de Williamson repose sur lanalyse quil fait de la priode de 1870 1913, quil compare la priode de mondialisation actuelle. Il estime quune convergence du facteur-prix relatif est survenue lors de cette priode, impliquant une hausse de lingalit dans les pays riches et une baisse de lingalit dans les pays pauvres, conformment la thorie classique du commerce international. Par la suite, la divergence a davantage caractris lvolution de la rpartition mondiale des revenus alors mme que sclipsait la mondialisation entre 1913 et 1950, jusqu la renaissance de cette dernire au dbut des annes 70.

2.4.2.3 Mondialisation et dveloppement

Le dbat sur la convergence ou la divergence entre les tats revt une importance particulire en ce qui concerne les thories du dveloppement conomique. Les succs de croissance obtenus par un grand nombre de pays asiatiques depuis les annes 60 semblent

58 premire vue confirmer le postulat libral selon lequel louverture au commerce international et le laisser-faire conomique favorisent le dveloppement, dautant plus que les politiques de substitution limportation se sont vues discrdites suite leur chec en Amrique latine et en Afrique. Plusieurs auteurs apposent toutefois un bmol cette apparente victoire du laisser-faire conomique en prcisant que louverture desdits pays au commerce international sest effectue de manire graduelle et slective et que les gouvernements ont activement soutenu les industries exportatrices. (Singh et Weisse, 1999) Lexemple asiatique soulve la difficile question de savoir si le rattrapage conomique est possible pour tous les pays et si lapplication de politiques librales en matire dchange international est une condition ncessaire et suffisante pour russir un dcollage conomique. Certains auteurs considrent le libre-change (et par extension la mondialisation) comme un facteur favorisant non seulement le dveloppement mais galement la convergence conomique entre les pays (Williamson, 1997; Goto et Barker, 1999).* Plusieurs analystes ont dailleurs constat, depuis 1950, une corrlation troite entre les rsultats conomiques internes dun pays et sa participation lconomie mondiale. (Drucker, 1995; UNCTAD, 1996) Cette corrlation nest toutefois pas accepte par tous les chercheurs. Bairoch (1994) affirme quil ny a pas de relation de causalit systmatique entre le libre-change et la croissance conomique. Giraud (1995) nuance galement les vertus du libre-change puisquil accrot, selon lui, les ingalits au sein des pays mme sil favorise une certaine convergence (plus lente) entre eux. Dautres auteurs vont jusqu remettre en question la pertinence du libralisme conomique dans les pays en voie de dveloppement. Selon Philippe Hugon (1999), les principes du consensus de Washington entrins par les pays dvelopps et les organisations internationales conomiques ne sont pas de nature favoriser la croissance des pays en voie de dveloppement. Hugon formule ainsi lobjectif des programmes de dveloppement actuels : Les programmes dajustement structurel visent rformer le systme de prix relatif et la structure des incitations pour retrouver la comptitivit extrieure et la croissance interne. La rgulation par le march et louverture lconomie
*

Goto et Barker estiment que la vague de mondialisation actuelle a t lorigine de la plus forte explosion de prosprit que le monde ait jamais connu et quelle reprsente la meilleure chance pour le dveloppement des pays pauvres.

59 internationale constituent les deux principaux objectifs. Les politiques cherchent supprimer les distorsions lies lintervention de ltat, faire jouer les lois du march tant au niveau international quau niveau interne. (Hugon, 1999, p.17) Les macro-institutions, les oligopoles privs et ltat jouent un rle incontournable pour permettre le jeu du march, selon Hugon, et lutopie du march autorgulateur vhicule par lidologie no-classique pche par manque de ralisme. Lhypothse selon laquelle le retour aux lois du march rduirait les distorsions des politiques conomiques et les prlvements dun tat prdateur parat inadquate, en particulier dans un contexte o le nombre et la puissance des multinationales trangres augmentent au mme rythme que la drglementation. Hugon en vient donc la conclusion que lconomie de march ne peut fonctionner de manire efficace que si ltat est renforc pour crer lenvironnement institutionnel favorable, que si les entreprises ont des logiques dinvestissement productif dans le long terme et que si les mcanismes de rpartition pralable des droits et des pouvoirs rsultent de compromis sociaux. (Hugon, 1999, p.35) certains gards, le bilan du XXe sicle en terme de dveloppement savre pourtant positif, comme le dmontre lvolution de lindice de dveloppement humain (IDH). Cet indice, utilis par lONU afin de mesurer limpact du dveloppement conomique sur le bien-tre des individus, est constitu partir de donnes sur lducation, lesprance de vie et le revenu par habitant. Plus le rsultat est lev, meilleur est le dveloppement humain dun pays. En 1997, titre dexemple, les trois meilleurs rsultats ont t enregistrs par le Canada (0,960), la France (0,946) et la Norvge (0,943) alors que le Burkina-Faso (0,219), le Niger (0,207) et le Sierra Leone (0,185) affichaient les taux les plus bas. (PNUD, 1998, p.128) La comparaison des IDH en 1870 et 1995 permet de constater que plusieurs pays pauvres en 1995 obtiennent un rsultat plus lev que celui des pays riches en 1870. LAustralie, par exemple, aurait obtenu un rsultat de 0,539 en 1870, ce qui quivaudrait au 127ime rang en 1995. linverse, le rsultat de 0,281 obtenu par le Mozambique en 1995 le placerait au-dessus de certaines rgions de lEspagne et de lItalie en 1870 en terme de dveloppement humain. De plus, lcart entre lIDH moyen des pays africains et celui des pays industrialiss sest considrablement rduit depuis 1950, passant de 0,608 0,391.* (Crafts, 2000) Le Rapport sur le dveloppement humain du Programme des
*

Pour plus de donnes sur le IDH, voir le tableau A-7 en annexe.

60 Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) de 1998 indique que la consommation mondiale relle (prive et publique) a doubl depuis 25 ans et quelle a atteint 24 trillions $US en 1998. Cette tendance traduit une amlioration considrable du dveloppement humain en ce qui a trait laccs aux services de sant, dnergie, de transport et dducation, mais soulve galement de srieux problmes environnementaux. De plus, lexpansion de la consommation est ingalement rpartie puisquun cinquime de la population mondiale ne peut en profiter. (PNUD, 1998) Les donnes ci-dessus dmontrent une nette amlioration des conditions de vie de la majorit des individus de la plante en termes absolus. Malheureusement, la pauvret est une question relative. Lcart entre les individus les plus riches et les plus pauvres sest considrablement agrandi depuis le XIXe sicle et, plus problmatique encore, la perception de cet cart sest accrue en raison dun meilleur accs lducation de base et de la diffusion des nouvelles technologies de linformation. Les auteurs dune tude de la CNUCED (Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement) effectue en 1996 sur la mondialisation adoptent une position intermdiaire quant lincidence de cette dernire sur les pays en voie de dveloppement. Admettant le fait que certains pays caractriss par des conditions initiales peu propices pour tirer avantage de la mondialisation risquent de se voir marginaliss sur la scne internationale, ils prvoient tout de mme que la somme des bnfices pour lensemble des pays en voie de dveloppement sera suprieure la sommes des cots. Ltude rvle cependant que lesdits bnfices seront distribus ingalement entre les pays en voie de dveloppement ainsi qu lintrieur de ces derniers, et ce malgr un dclin de la pauvret dans le monde. (UNCTAD, 1996)

2.5 La concurrence : diminution ou augmentation ?

61 La libralisation commerciale a engendr certains bnfices conomiques mme si la rpartition de ceux-ci sest avre jusqu maintenant assez ingale. Les questions lies la hausse des ingalits et du chmage ont t voques plus haut, mais il existe selon certains auteurs un autre effet pervers imputable la mondialisation, soit une diminution de la concurrence. (Valaskakis, 1999; Luttwak, 1998; Ayoub, 1998) Dans plusieurs secteurs-cl de lconomie tels ceux de lnergie, de llectronique, de laronautique, des finances, et des industries chimiques et pharmaceutiques, des vagues de fusions ont lieu depuis quelques annes et les marchs sont de plus en plus concentrs. (Mucchielli, 1998) Lune des hypothses fondamentales du modle de libre-change classique est que lchange doit seffectuer dans un environnement de concurrence parfaite et loyale. (Didier, 1995) Dans la ralit, plusieurs industries sont domines par des entreprises gantes qui ont des comportements de monopole ou doligopole et qui faussent ainsi le jeu de la concurrence. La concurrence, sans encadrement tatique pour la protger, tend sa propre perte dans la mesure o les entreprises qui parviennent dominer le march finissent par occuper une situation de quasi-monopole. (Luttwak, 1998) lexception des tats-Unis et de quelques pays industrialiss qui ont pu se doter dun cadre lgislatif puissant pour contrer les comportements monopolistiques, bien peu dtats sont en mesure de faire face aux multinationales trangres. Sans toutefois se transformer en monopoles, plusieurs marchs sont de plus en plus organiss en oligopoles. Ayoub voque lexemple du secteur de lnergie aux tats-Unis o limpact de la mondialisation semble diminuer la concurrence : ...il ne resterait plus, lhorizon 2005, que cinq ou six grands joueurs qui se partageront le march de lnergie aux tats-Unis tout en occupant, en mme temps, des positions dominantes sur le march international. (Ayoub, 1998, p.479) Selon Ayoub, le cycle selon lequel une hausse initiale de concurrence peut entraner, terme, une baisse de concurrence se droule comme suit : le libre-change provoque la drglementation ; la drglementation augmente la concurrence ; la concurrence conduit la mondialisation de lconomie ; la mondialisation de lconomie provoque la concentration des entreprises; la concentration des entreprises cre des monopoles ou quasi-monopoles et tue la

62 concurrence ; labsence de concurrence force le retour la rglementation pour contrler les monopoles. Il devient en effet de plus en plus difficile pour les compagnies de petite et moyenne tailles de concurrencer de puissantes multinationales ou dentrer dans les secteurs dj contrls par ces dernires moins de se limiter faire de la sous-traitance. Dans la mesure o les tats soutiennent de plus en plus activement les oprations ltranger de leurs entreprises (les champions nationaux ), le commerce international risque de dgnrer en une situation de guerre conomique o le dumping peut devenir une arme efficace dlimination de la concurrence. (Didier, 1995) La solution au problme de la concurrence semble en partie se trouver dans une rglementation visant empcher la formation de monopoles ou doligopoles sur les marchs internationaux. (Michalet, 1998) Lefficacit de toute rglementation dpend toutefois de la prsence dun environnement institutionnel fort. Quadvient-il lorsque ltat nest pas en mesure dtablir un cadre lgal oprationnel ou quil nexiste pas de normes rgissant le comportement des multinationales dans leurs oprations internationales ? Cest l quintervient le dbat sur le rle de ltat et des institutions de gouvernance face la mondialisation.

III- La mondialisation et ltat

63 Ltat-nation constitue lunit de base du systme international, depuis prs de 400 ans. La signature du Trait de Westphalie en 1648 a consacr une nouvelle conception du droit international connu sous la dnomination de modle (ou systme) de Westphalie, qui sest termin en 1945 pour certains auteurs, mais qui est toujours en vigueur pour dautres. Ce modle reprsente en fait une trajectoire normative du droit international qui na t compltement articule qu partir du dbut du XIXe sicle, lorsque les principes de souverainet territoriale, dgalit entre les tats, de non-intervention, et de consentement de ltat en tant que fondement de toute obligation lgale internationale ont t reconnus par la majorit des membres de la communaut internationale. (Crawford et Marks, 1998) Le modle de Westphalie se rsume comme suit : Le monde se divise en territoires souverains qui ne reconnaissent pas dautorit suprieure. Les mcanismes de rglement des diffrends, de cration et dapplication du droit sont principalement entre les mains des tats. Tous les tats sont considrs lgalement gaux : la rgle de droit ne tient pas compte des asymtries de pouvoir. Les diffrends entre les tats sont souvent rgls par la force; le droit international noffre quune protection minimale. Les tats ont des relations diplomatiques entre eux mais la coopration est minimale, le principe dintrt national ayant priorit sur tous les autres. (Held et al., 1999) Lautorit de ltat sest affirme avec le temps, mais celui-ci na jamais t le seul et unique acteur du systme international. Les villes et les hirarchies religieuses, par exemple, ont jou des rles de premier plan sur la scne internationale, mais ont graduellement t relgues au second plan avec la monte de ltat-nation qui est rest jusqu ce jour llment central du systme international. (Buzan et Little, 2000) Depuis quelques annes cependant, ce rle prdominant est remis en question par certains auteurs qui suggrent que le dclin de ltat-nation est dj amorc et que les forces de la mondialisation pourraient mme, terme, le faire disparatre. (Strange, 1996) Une forte opposition sest mobilise contre cette thse, amorant ainsi

64 une srie de dbats sur lavenir de ltat, son rle, ses fonctions et ses responsabilits dans le contexte de la mondialisation.

3.1 Le dbat sur lrosion du pouvoir de ltat

Ltat est-il substantiellement affect par la mondialisation ? Comme il a dj t mentionn dans la premire partie, trois types de position sont en prsence, qui regroupent la grande diversit dopinions cet gard : 1) la mondialisation entrane de profondes transformations structurelles du systme international provoquant par le fait mme un changement fondamental dans la nature de ltat, voire sa disparition dans sa forme actuelle; 2) 3) la mondialisation naffecte que marginalement la nature de ltat; ltat nest pas fondamentalement menac par la mondialisation, mais sera tout de mme amen modifier son rle et ses fonctions. Avant de prsenter les arguments correspondant chacune de ces thses, il convient de rsumer les aspects de la mondialisation qui sont perus comme ayant un certain impact sur la nature, le rle et/ou les fonctions de ltat. Selon Smith, Solinger et Topik (1999), il y a deux dimensions essentielles de ltat qui peuvent tre affectes : sa lgitimit (cest--dire le consentement des gouverns) et sa capacit dagir. Plusieurs aspects de la mondialisation sont en mesure dinfluencer lune ou lautre de ces dimensions. Les plus importants sont sans doute la contrainte systmique impose par les forces impersonnelles des marchs financiers internationaux sur les gouvernements nationaux et la monte en puissance des entreprises prives sous la forme de firmes multinationales. (Cox, 1997) Ces tendances sont renforces par une vague de drglementation au niveau national parfois compense par la cration ou le renforcement dinstitutions internationales (ou mme supranationales comme dans le cas de lUnion europenne) ayant des pouvoirs croissants de rgulation. Il ne faut toutefois pas perdre de vue que les tats sont affects de faon trs ingale par ces facteurs, en fonction de leur taille, leur

65 structure, leur cohsion et leur degr dintgration lconomie mondiale. Dautres aspects de la mondialisation (les aspects non conomiques) peuvent galement avoir un impact considrable sur le pouvoir des tats. Selon Emmott (1995, p.57) par exemple, la puissance des tlcommunications par satellite pour transmettre du texte et des images bas prix a fait plus pour affaiblir le contrle des gouvernements que nimporte quel gant capitaliste intrigant.

3.1.1 Les thses en prsence La mondialisation entrane de profondes transformations structurelles du systme international provoquant par le fait mme un changement fondamental dans la nature de ltat, voire sa disparition dans sa forme actuelle Les partisans de cette thse (dnomms globalistes ou hyperglobalistes dans la littrature) soutiennent que ltat est dj en perte de vitesse face la grande mobilit du capital international et limportance croissante des grandes entreprises. Lespace national est battu en brche par le dveloppement despaces transnationaux, ce qui menace srieusement le pouvoir de ltat : ...erosion of hard boundaries and strong sovereingnty as the defining elements of national states and their relations, and their replacement by a much more complicated arrangement of permeable boundaries, layered sovereignty and commom international and transnational spaces (cyberspace, civic space, commercial space, legal space). (Buzan et Little, 2000) Dans cette optique, les gains de lautonomie relative des units civiques et conomiques qui jusqu rcemment couvaient lintrieur de ltat moderne (Buzan et Little, 2000) tmoignent du dclin de ce dernier quant sa capacit de contrler les flux qui traversent ses frontires, ce qui terme affectera galement sa lgitimit. Lclatement du systme westphalien des relations internationales sous les pousses de la mondialisation signifie un rle et un pouvoir dcroissant pour ltat-nation, dj en situation de grande faiblesse, alors mme qumergent un nouveau systme mondial et de nouveaux acteurs transnationaux (Girn et Correa, 1999). Ltat doit donc

66 sadapter lenvironnement mergent sous peine de voir son incapacit croissante prendre en charge ses problmes transnationaux le relguer au statut dacteur marginal.

La mondialisation naffecte que marginalement la nature de ltat Ce point de vue reprsente celui des sceptiques (voir section 1.3.2). Ceux-ci dnoncent la conception simpliste des hyperglobalistes qui considrent le national et le mondial comme deux sphres sexcluant mutuellement, lune croissant au dtriment de lautre. Les sceptiques maintiennent quil y a une distinction entre les flux internationaux (entre des entitis oprant dans diffrents pays) et les flux transnationaux (entre des entits oprant indpendamment du territoire o elles se trouvent). (Weisse, 2000) Ils rappellent galement que ltat-nation a toujours t impliqu dans diffrents rseaux dinteractions transfrontaliers et que toutes les relations et transactions ont lieu lintrieur de frontires nationales dfinies et sont en principe sujettes aux lois de ltat-nation. La question pertinente quil faut poser afin de dterminer si ltat joue un rle de moins en moins important dans lconomie globale est donc la suivante : y a-t-il croissance du poids des rseaux transfrontaliers/mondiaux relativement celui des rseaux nationaux et internationaux ? (Weisse, 2000, p.62) Les sceptiques rpondent par la ngative puisque selon eux, le commerce mondial, mme libralis comme il ne la jusquici jamais t, reste domin par les rapports de force entre nations (Mistral, 1995, p.15), ce qui invalide la thse des hyperglobalistes selon laquelle lconomie nationale est de plus en plus marginalise. Cela ne signifie pas pour autant que le pouvoir tatique demeure intouch. Certains rajustements sont invitables pour accommoder la mobilit croissante du capital financier et industriel, mais ltat reste malgr tout lunit principale du systme international bas sur le modle westphalien.

67 Ltat nest pas fondamentalement menac par la mondialisation, mais sera tout de mme amen modifier son rle et ses fonctions Les transformationalistes partagent le point de vue des sceptiques en ce qui concerne lerreur fondamentale des hyperglobalistes, qui est de croire que les gains et les pertes de lconomie mondiale par rapport ceux de ltat constituent une jeu somme nulle. Les tats ont engendr la mondialisation eux-mmes et ne sont pas court-circuits mais plutt rorganiss par le processus dintgration. (Panitch, 1996) Puisque les processus mondiaux se matrialisent dans les territoires nationaux, un des nouveaux rles de ltat est de ngocier lintersection des lois nationales et des acteurs trangers. Les tats sont donc de plus en plus impliqus dans la mise en uvre du nouveau systme conomique mondial et voient leurs structures institutionnelles transformes par la mme occasion, ce qui se traduit le plus souvent par un changement de la rpartition du pouvoir dcisionnel entre les diffrentes institutions. (Sassen, 1999) Les transformationalistes sont enclins reconnatre un dclin limit du pouvoir de ltat puisque les gouvernements sont moins en mesure de ragir aux dfis majeurs auxquels la socit est confronte en raison de la croissance des processus transnationaux. Ce nest pas la fin de la souverainet, mais une altration dans lexclusivit et ltendue des comptences gouvernementales. (Held et al., 1999) Michalet (1998) aborde le problme dun angle diffrent, en analysant limpact de la mondialisation sur le couple tat/Nation. Lconomie mondiale a pour effet selon lui de reproduire les tats et deffacer les Nations. Bien que le principe dtat-nation remonte au milieu du XVIIe sicle, ce nest quau XIXe sicle que sest effectue la constitution de vritables tatsnations. Un embryon dconomie mondiale a donc longtemps fonctionn sans quil existe des tats dont lespace de souverainet concide avec celui que parcouraient leurs marchands. (Michalet, 1998, p.330) Michalet estime que lexpansion rcente de lconomie mondiale, mme si elle ne constitue pas un processus irrversible (le mouvement sarrterait si un regain du fait national saccompagnait de fortes tendances lautarcie), tend irrmdiablement distendre ltat et la Nation en raison de sa dynamique contradictoire, qui ncessite la sauvegarde de certaines

68 disparits conomiques entre pays pour se perptuer, mais qui volue constamment vers lidal dun march unifi. ...nous retrouvons toujours ce jeu qui consiste nier les disparits nationales pour mieux les exploiter. (...) Le fractionnement est ncessaire la mise en valeur du capital sur une base mondiale. Mais ce fractionnement ne doit pas empcher sa mobilit do lclatement de ltat-nation et la conversion de lappareil dtat comme superstructure ncessaire la reproduction des diffrenciations. (...) Les agents multinationaux, machine produire le continu et lhomogne, dbordent leur espace originaire parce que des disparits existent lextrieur qui lgitimisent leur mouvement dextension. La reproduction de ces disparits est ncessaire leur logique de fonctionnement. Dans la mesure o elles sont lies la prgnance des tats-nation, les acteurs multinationaux ne peuvent devenir totalement autonomes transnationaux par rapport leur environnement. Le processus dhomognisation trouve ses limites. Mais, cet environnement nest pas reproduit lidentique, il est lui-mme transform. Les appareils tatiques continuent fonctionner comme producteurs de diffrenciations mais leur espace de rfrence, les Nations, sont disjointes et deviennent les territoires amorphes des oprations des acteurs multinationaux. (Michalet, 1998, p.330-331) Il sagit l dun retournement ironique de la logique de lconomie internationale, selon Michalet, car dans lconomie mondiale, les tats deviennent les agents de la mondialisation et les acteurs multinationaux les ultimes garants de la reproduction des tats . (Michalet, 1998, p.331) Bien que le dbat sur lrosion du pouvoir de ltat soit toujours ouvert, le point de vue dominant dans la littrature sur la mondialisation est gnralement celui des transformationalistes, ce qui sexplique en partie par le fait que leur thse permet un large ventail de nuances et dinterprtations. Quoi quil en soit, toute analyse srieuse sur la relation entre ltat et la mondialisation doit se pencher sur limpact que peut avoir cette dernire sur deux piliers fondamentaux de ltat moderne, soit la souverainet et la territorialit.

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3.1.2 Mondialisation et territorialit (la gographie de la mondialisation) La territorialit et la souverainet sont deux concepts intimement lis puisque la souverainet de ltat sexerce exclusivement (en thorie) sur son territoire. Cest pourquoi il convient dexaminer dabord en quoi la mondialisation affecte lorganisation spatiale de la socit avant de mesurer son impact sur la souverainet tatique. Parmi les nombreux facteurs qui ont affect lorganisation du territoire au cours des trente dernires annes, il est gnralement admis que ladoption par les firmes multinationales dun mode de production internationalis est celui qui a produit limpact le plus considrable. Selon Kherdjemil (1999), la mondialisation a profondment modifi lancrage territorial des entreprises. La communaut de destins qui stablissait entre la firme et le territoire dans lre du mode de production fordiste a cd la place un comportement nomade des entreprises, qui nhsitent plus dplacer leurs activits et leurs units de production afin de maintenir une structure organisationnelle plus efficiente. La fonction conomique des firmes est nettement dterminante dans leur logique daction au dtriment des fonctions humaines et sociales. (Kherdjemil, 1999, p.284) La stratgie de prsence mondiale des grandes entreprises saccompagne dune dcentralisation de leurs activits et dune diversification des sous-traitants, ce qui leur permet de tirer le maximum de la diversit des consommateurs et des facteurs de production. Ce phnomne, connu sous le nom de glocalisation , repose sur une prsence physique et des conditions de production apparaissant parfois assez autarciques dans les divers grands blocs commerciaux. (Petit et Ste, 1999) Il est fond sur la ncessit pour les FMN davoir une stratgie locale et rgionale en plus dune vision globale. Lobjectif principal de la glocalisation rside dans la mise en place d'une division spatiale des tches entre les units de lentreprise sur une base continentale. Elle permet de produire sur un grand march libre dentraves douanires importantes (zone Amrique du Nord, zone Europe-CE), de bnficier dconomies dchelle tout en profitant de proximits gographiques entre les units elles-mmes et vis--vis des marchs de consommation. (Mucchielli, 1998, p.107) Les lments de diffrences entre les stratgies de globalisation et de glocalisation sont prsentes dans le tableau 10.

70 Tableau 10 lment de diffrences entre les stratgies de globalisation et les stratgies de glocalisation Stratgie globale Division internationale des tches Recherche dconomies dchelle sur une base mondiale Importance de la coordination logistique Production pour un march mondial unifi Stratgie de glocalisation Division rgionale des tches Recherche dconomies dchelle sur une base rgionale Concentration territoriale de la production pour limiter les cots logistiques Production adapte un march
Source : Mucchielli, 1998, p.108

Les firmes multinationales jouent donc un rle trs important non seulement dans le processus de fragmentation territoriale, mais galement dans la constitution en rseaux des fragments comptitifs afin de favoriser le dveloppement des activits lchelle mondiale et de garantir le fonctionnement des parties au sein dune articulation plantaire. (Hiernaux-Nicolas, 1999) La fragmentation consiste confrer chaque unit territoriale mineure un poids spcifique non subordonn celui des autres, cest--dire un rle et un ventail dactivits dfinis et contrls en fonction de lconomie lchelle mondiale. Cela ne signifie pas quil nexiste pas dj des activits inscrites dans le cadre local, mais que seront lavenir privilgies les activits conomiques qui ont un rapport avec lintgration mondiale. (Hiernaux-Nicolas, 1999, p.112) Lune des consquences les plus importantes des processus de fragmentation territoriale et de mise en rseaux est la sparation radicale entre espaces intgrs et espaces non intgrs. De plus, linclusion ou lexclusion dun territoire dpend de faon croissante de dcisions dacteurs privs. (Evans, 1999) En rponse au dveloppement de plus en plus flagrant du fonctionnement deux vitesses des territoires, ltat a recours des politiques de ciblage consistant dune part soccuper en priorit des espaces les plus susceptibles de sintgrer lespace global (crer les infrastructures adquates et attirer les entreprises trangres), et dautre part requalifier les territoires qui ont t dstructurs par la dynamique de mondialisation. (Kherdjemil, 1999; Hiernaux-Nicolas, 1999)

71 3.1.3 La mondialisation engendre-t-elle une perte de souverainet des tats ? Afin dtudier la notion de souverainet de faon dtaille, Stephen D. Krasner (1999) a divis le concept en quatre catgories : la souverainet de contrle ou dinterdpendance (capacit dun gouvernement de contrler les activits lintrieur de ses frontires ainsi que les flux qui les traversent); la souverainet domestique (organisation de lautorit lintrieur de ltat); la souverainet westphalienne (exclusion de toute autorit externe); et la souverainet lgale internationale (rfre la lgitimit internationale, cest--dire la reconnaissance dun tat par un autre et lensemble des droits qui sont lis cette reconnaissance tels le droit de signer des traits ou de joindre des organisations internationales). Ces dfinitions de la souverainet sont distinctes aussi bien en pratique quen thorie. La souverainet dun tat peut correspondre lune des catgories ci-dessus sans correspondre aux autres. Taiwan, par exemple, a la souverainet westphalienne mais ne jouit pas dune souverainet lgale internationale. Lanalyse de ces quatre dimensions de la souverainet dmontre, selon Krasner, que la souverainet tatique nest pas fondamentalement altre. Les trois dernires catgories de souverainet sont davantage lies lautorit de ltat qu sa capacit de contrle et rien nindique quelles soient plus menaces que par le pass. Il se trouve mme que la souverainet lgale internationale est renforce par la mondialisation, qui a encourag la cration dun nombre sans prcdent dorganisations et daccords internationaux visant compenser une perte de contrle au niveau national. La souverainet de contrle reprsente quant elle la catgorie la plus affecte par la mondialisation, mais pas un degr suffisant pour justifier un dclin de la souverainet tatique dans son ensemble. De tous temps, ltat a eu faire face des attaques contre sa souverainet et cest pourquoi Krasner ne considre pas la mondialisation conomique comme une menace fondamentale puisque son autorit demeure forte en dpit de la diminution de sa capacit de contrle : There has never been a mythical past in which states were secure in the exercise of either their control or their authority. Weaker states in particular have always had to struggle not only to maintain effective control within and over their borders but also to exclude external authority. (Krasner, 1999, p.35)

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La principale menace la souverainet tatique nest pas de nature conomique selon Krasner. Cest la prolifration des accords sur les droits de lhomme, dveloppement rcent dans les relations internationales, qui affecte le plus la souverainet des tats. Il nexiste toutefois pas de mcanisme nous permettant de hirarchiser diverses normes contradictoires tels les droit de lhomme et le principe de non-intervention. Eric Helleiner (1999) se penche quant lui sur la thse selon laquelle cest la mondialisation financire qui menace le plus la souverainet tatique. Quatre arguments sont en cause : 1) 2) 3) 4) La capacit des tats rglementer le monde de la finance est diminue par les avances technologiques. Les drglementations comptitives entre tats Le dclin de lautonomie tatique en terme de politique macroconomique Laffaiblissement du lien entre la territorialit et lautorit de ltat; Selon Helleiner, les trois premiers arguments ne sont pas convaincants puisquils sattachent uniquement la perte de contrle des tats sur les activits intra et inter tatiques. Le quatrime argument, qui concerne lautorit de ltat, est toutefois plus pertinent. Les phnomnes dactivit financire offshore , de rglementation extraterritoriale et de dterritorialisation des structures montaires qui taient auparavant limits lEurope se sont rcemment rpandus lextrieur de la rgion de lOCDE et semblent effectivement constituer une brche dans la souverainet de ltat. Contrairement Krasner, Helleiner estime donc que la mondialisation conomique et particulirement son aspect financier pourrait menacer la souverainet tatique bien que dautres signaux ambigus empchent toute conclusion htive. Pour prouver hors de tout doute que la mondialisation financire menace rellement la souverainet tatique, il faudrait expliquer pourquoi les tats ont pu cxister et mme tre renforcs par les marchs financiers mondiaux dans les priodes prcdentes alors quils seraient affaiblis aujourdhui. Helleiner en conclut que le processus de mondialisation financire est associ une

73 importante restructuration du rle de ltat, mais que rien ne signale prime abord un dclin de la souverainet tatique.

La majorit des auteurs stant penchs sur les questions de territorialit et de souverainet tatique en relation avec la mondialisation estiment que ltat nest pas fondamentalement altr dans sa nature bien quil existe certains lments dstabilisateurs concernant lvolution de son assise territoriale et de sa souverainet. Les conclusions sont toutefois diffrentes en ce qui a trait au pouvoir de ltat. En effet, la communaut scientifique est quasi-unanime pour dire quil a subi des modifications (ce qui ne signifie pas ncessairement rosion) des degrs divers. cet gard, le remplacement partiel des cadres rgulatoires nationaux en matires lgale et de rglementation par des cadres rgulatoires dnationaliss constitue limpact le plus important selon Sassen (1999), provoquant une dnationalisation partielle (mais limite) de la souverainet tatique et crant ainsi une nouvelle gographie du pouvoir.

3.2 La dmocratie et la mondialisation

Le dbat autour de limpact de la mondialisation sur ltat est invitablement associ celui concernant les consquences pour la dmocratie puisque celle-ci, dans sa forme moderne, a toujours t enchsse dans le cadre de ltat-nation. Les pratiques et principes fondamentaux propres la dmocratie librale (citoyennet dmocratique, consentement, reprsentation, souverainet populaire) sont presque exclusivement associs aux institutions de ltat-nation, qui thoriquement et historiquement, a t le premier contenant de la dmocratie, son incubateur. (McGrew, 1997) Les lments affectant le pouvoir de ce dernier provoquent invitablement des rpercussions sur la pratique de la dmocratie. Un nombre croissant dauteurs reconnaissent

74 dailleurs que la plupart des enjeux lis la mondialisation soulvent des questions de contrle dmocratique. La dmocratie, tout comme le capitalisme, fait partie du paradigme libral dominant dans les socits occidentales depuis le XIXe sicle. Ce paradigme a constamment progress dans le reste du monde tout au long du XXe sicle et un rythme acclr depuis la fin de la guerre froide. Il convient donc dans un premier temps de prciser la relation entre le libralisme politique et le libralisme conomique pour ensuite valuer dans quelle mesure lquilibre entre les deux risque dtre modifi face aux pressions exerces par la mondialisation conomique.

3.2.1 la recherche dun quilibre entre dmocratie et capitalisme Le march et le contrat social, cest--dire le libralisme conomique et le libralisme politique, constituent les deux ples de la modernit librale. Selon Norberto Bobbio (1996), les deux aspects du libralisme partagent comme prsuppos philosophique lindividualisme, luimme fond sur la doctrine du droit naturel : ...tous les hommes sans discrimination aucune, ont par nature, donc indpendamment de leur propre volont, et a fortiori de la volont dune minorit ou dun seul, certains droits fondamentaux, comme le droit la vie, la libert, la scurit, au bonheur, que ltat, ou plus concrtement ceux qui dtiennent le pouvoir lgitime dexercer la force pour obtenir lobissance leurs ordres, doivent respecter en nempitant pas sur eux et garantir contre toute possibilit dempitement de la part des autres. (Bobbio, 1996, p.15) En dpit de ce tronc commun, lvolution historique du capitalisme et de la dmocratie a gnralement t plus conflictuelle quharmonieuse, certains antagonismes tant continuellement luvre entre les deux moitis du systme libral. Le capitalisme est, dun certain point de vue, plus libral que la dmocratie dans le sens o les principes qui rgissent son fonctionnement (protection de la libert individuelle et de la proprit prive, tat minimum, contractualisme) sont exactement identiques ceux qui constituent le fondement de la pense librale. La dmocratie, quant elle, ne peut tre considre comme le prolongement naturel de la pense

75 librale que dans son sens procdural (les rgles du jeu dont le respect est ncessaire afin que le pouvoir fasse lobjet dune distribution touchant la majorit des citoyens) et non dans son sens thique, qui rfre lidal auquel un gouvernement dmocratique devrait aspirer, savoir celui de lgalit . (Bobbio, 1996, p.45) Cest cette dernire conception de la dmocratie qui est lorigine de lambigut intrinsque du systme libral puisquelle soppose invitablement au principe de libert individuelle. Le tiraillement continuel entre libert et galit se trouve donc au cur de la dynamique volutive de ltat libral. Ds son origine, ce dernier a d trouver un mariage viable entre les deux idaux : La seule forme dgalit qui non seulement est compatible avec la libert telle que lentend la doctrine librale, mais est aussi requise par elle, est lgalit dans la libert : ce qui signifie que chacun doit jouir dune quantit de libert compatible avec la libert dautrui et peut faire tout ce qui ne lse pas lgale libert des autres. (Bobbio, 1996, p.47) Le besoin dgalit dans la libert a donn naissance deux principes fondamentaux indissociables de ltat de droit : il sagit de lgalit devant la loi et de lgalit des droits. Bobbio estime que loin de menacer ltat de droit comme le craignaient les propritaires bourgeois du XIXe sicle, le suffrage universel par lequel sexprime la souverainet populaire garantit la sauvegarde des droits fondamentaux qui sont la base de ltat libral. Inversement, la sauvegarde de ces droits est ncessaire pour le fonctionnement correct de la procdure dmocratique, ce qui dmontre le degr dinterdpendance atteint entre la dmocratie et le libralisme : ...le meilleur remde contre labus du pouvoir sous quelque forme que ce soit, mme si meilleur ne signifie ni optimal ni infaillible, est la participation directe ou indirecte des citoyens, de la majorit des citoyens, la formation des lois. ...la participation au vote ne peut tre considre comme exercice juste et efficace dun pouvoir politique, cest--dire du pouvoir dinfluencer la formation des dcisions collectives, que si elle se droule librement, autrement dit si lindividu qui se rend aux urnes pour exprimer son vote jouit des liberts dopinion, de presse, de runion, dassociation, de toutes les liberts qui constituent lessence de ltat libral et qui en tant que telles sont les prsupposs ncessaires pour que la participation soit relle et non fictive. (Bobbio, 1996, p.52)

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Bobbio dmontre ainsi lexistence dun lien thorique fort entre les fondements du capitalisme et de la dmocratie au sein du systme libral. Ce lien na toutefois pas empch une volution plus conflictuelle quharmonieuse de ltat libral sur un trs longue priode de temps. Selon les poques et les socits, il est possible de distinguer un changement plus ou moins marqu des prfrences en faveur de lgalit (tat-providence des annes 60 et 70) ou de la libert (priode de mondialisation actuelle). Nicole Khouri (1999) se demande pour sa part sil faut continuer considrer la dmocratie comme laccompagnement politique du dveloppement conomique, comme sil y avait un lien causal entre les deux. Selon elle, lconomie de march nassure ni le dveloppement, ni la dmocratie. Lvolution parallle du libralisme politique et de lconomie de march dans les socits occidentales traduit lexception plutt que la rgle : Pour de nombreuses socits du Sud, louverture dite dmocratique sarrte souvent lexprience du multipartisme qui se rduit un march politique o les nouvelles lites politiques et conomiques utilisent les potentialits institutionnelles en crant, dveloppant et consolidant des rseaux stratgiques et clientlistes conformes leurs intrts. (Khouri, 1999, p.85) Contrairement Khouri, Ayoub (1998b) adopte le point de vue de Bobbio et estime quil existe un lien essentiel entre le libralisme politique et le libralisme conomique. Il avance en fait que sans la dmocratie, le capitalisme engendrerait sa propre destruction, tel que lavait envisag Schumpeter. La dmocratie constituerait donc la soupape de scurit du capitalisme, lequel tend systmatiquement engendrer des ingalits dans la rpartition des revenus en raison des comportements monopolistiques. En permettant la socit de sexprimer sur sa propre condition, le vote dmocratique est en quelque sorte la mesure du degr de tolrance dune population par rapport aux ingalits qui sy trouvent et il assure une rponse politique ayant pour but de contrler les effets pervers du capitalisme (hausse des ingalits et mouvement de concentration oligopolistique). court terme, la capitalisme na pas besoin de la dmocratie (Schlesinger, 1997) mais il nen va pas de mme long terme. Pour Touraine (1992), le

77 dveloppement conomique long terme nest pas possible sans lexistence dun systme politique dmocratique : Rintroduisant le facteur temps, le passage par un tat nationaliste ou rvolutionnaire peut tre transitoire pour assurer le take off, tout comme un gouvernement autoritaire peut saccommoder dune conomie ouverte sur le march; mais, plus long terme, la nature de ltat autoritaire deviendrait incompatible avec le dveloppement. (cit dans Khouri, 1999, p.84) Dans cette optique, la possibilit dun recul de la dmocratie face aux forces de la mondialisation conomique savre dangereuse, et ce dautant plus si les tendances vers une baisse de la concurrence et une hausse des ingalits se poursuivent.

3.2.2 Rupture de lquilibre et apparition du dficit dmocratique Deux facteurs majeurs sont lorigine du problme de contrle dmocratique : le dsengagement de ltat dune participation directe dans plusieurs secteurs de lconomie (ce qui se traduit par une tendance gnralise la privatisation) et lapparition dun nombre croissant de forums formels ou informels lextrieur du cadre national o se dplace le processus dcisionnel en matire de rglementation. Daprs Talmud (1997), la vague de privatisations effectues dans les annes 90 naboutira probablement pas aux rsultats escompts en terme defficience et de libre concurrence. Lorsque le march est imparfait, comme cest le cas dans certains secteurs o ltat est traditionnellement prsent, la privatisation peut avoir pour effet damplifier les inefficiences et de conduire deux consquences plus graves que la mauvaise gestion tatique, cest--dire la concentration des actifs et la diminution de la responsabilit politique. Talmud estime que la privatisation est souhaitable seulement dans les secteurs industriels where transactions are frequent, the sold assets are standard, information is accessible, and competition is close to the normal form depicted by the perfect competition model. (Talmud, 1997, p.194) Dans le cas contraire, lintervention gouvernementale est gnralement prfrable. Selon Valaskakis (1999),

78 la responsabilit du secteur priv envers la population est ncessairement limite. La prise de dcision en dmocratie seffectue partir du principe une personne, une voix alors que les dcisions prises -travers le march sont le rsultat de loffre et de la demande et du suffrage du dollar : un dollar, une voix . On peut changer le prsident par une lection, mais les chefs dentreprises jouissent dune immunit de fait. Par ailleurs, il est possible pour les consommateurs dexercer une certaine pression par le biais du march, mais seulement dans un contexte concurrentiel. Suite la monte sans prcdent des activits commerciales et financires internationales, les tats ont d crer des institutions internationales afin de compenser la diminution de leur capacit contrler des flux grandissants leur frontire. Malgr le renforcement de la souverainet lgale internationale de ltat constate par Krasner (voir section 3.1.3), cette situation saccompagne dune inquitude justifie quant la reprsentation dmocratique au sein de telles institutions (lOMC constitue lexemple par excellence) qui sont appeles jouer un rle de plus en plus important. Selon Kuttner (1999), lmergence dautorits de rglementation mondiales qui ne sont pas dmocratiques menace le plus grand accomplissement du XXe sicle, soit la domestication de la force brute du capitalisme (en le rendant socialement acceptable) par ltat-nation grce la dmocratie. Do le phnomne de dficit de dmocratie , cest--dire lloignement des centres de pouvoir par rapport llecteur. Bien entendu, les gouvernements des tats dmocratiques sont tenus de rendre des comptes quant leurs prises de positions au sein des organisations internationales, mais il nen reste pas moins que le principe de reprsentation dmocratique se trouve fortement dilu dans le processus de ngociations entre tats. (Khouri, 1999) Le dficit de dmocratie est encore plus flagrant en dehors du cadre inter-tatique, par exemple lorsquun groupe de firmes prives constitues en oligopole sur la scne mondiale sentend tacitement sur ladoption de standards communs. La plupart des gouvernements de la plante lheure actuelle doivent sassurer que leurs politiques demeurent attrayantes pour le capital financier international ainsi que pour le capital industriel, sans quoi ils risquent dtre punis par une fuite de ces derniers vers des pays o la rglementation ne constituera pas un obstacle. Par consquent, le processus dcisionnel politique

79 doit tenir compte de la contrainte de comptitivit internationale quant la rmunration de la main-duvre et au rendement sur la capital, sloignant ce faisant de la prfrence populaire et dmocratique. (Smith, 1997) Autrement dit, les gouvernements rendent des comptes aux marchs financiers internationaux plutt qu leur propre lectorat. (Cox, 1997) Lexemple le plus direct de la pression que peut exercer le march financier international sur les politiques conomiques (ou mme les dcisions purement politiques), se manifeste clairement quand les tats cherchent financer leur dette extrieure. Ce qui sest produit au Canada et au Qubec cet gard rflte une situation qui est la mme dans la plupart des pays industrialiss. Les programmes sociaux trop gnreux dvelopps dans les annes 60 et 70 par ltat-providence ont entran une forte augmentation de la dette. mesure que le service de la dette salourdissait, la ncessit de trouver du financement extrieur sest faite plus pressante. Les pouvoirs financiers se sont alors mis exiger lquilibre budgtaire de la part des gouvernements, ce qui a conduit ces derniers rduire considrablement leurs dpenses dans les secteurs sociaux tels la sant et lducation en dpit de la prfrence de la majorit pour maintenir la qualit des programmes dans ces secteurs. Le pouvoir de la finance, autrefois exerc par les banquiers ou les grands industriels est dsormais entre les mains des gestionnaires de caisses de retraite et autres fonds institutionnels. Selon Miville Tremblay (1996), la logique de ces derniers dfie plus que jamais la souverainet : Leurs intrts objectifs et rationnels appellent certaines politiques, comme la stabilit des prix, et sopposent dautres, comme un endettement lev. Va pour lconomie. Mais leurs instruments danalyse quantitative se rvlent inadquats pour apprhender les dynamiques sociales. Pour des professionnels du risque, ils sont pathtiquement dmunis face lincertitude politique. (Tremblay, 1996, p.289) Sil est vrai que le pouvoir dmocratique accuse un recul face au pouvoir financier dans les pays industrialiss, cest toutefois dans les pays en voie de dveloppement o la dtrioration du rapport de force entre ces deux pouvoirs se fait le plus sentir. Le secteur priv est souvent rticent financer la dette de ces pays, ce qui les oblige se tourner vers des institutions

80 internationales tel le Fonds Montaire International (FMI), qui peut imposer labandon de programmes sociaux, souvent approuvs par le vote dmocratique, en change de garanties de prts. Le problme de la souverainet nationale se prsente donc en termes beaucoup plus contraignants dans ces conditions.

3.2.3 Quelle dmocratie dans un environnement international caractris par la mondialisation ? terme, les consquences du dficit de dmocratie peuvent se rvler srieuses. Le sentiment dalination dans la population risque de provoquer un retour au protectionnisme sur le plan conomique ainsi quune monte de politiciens populistes sur le plan politique. (Arrighi, 1999; Schlesinger, 1997) La confiance du public envers la dmocratie, ou plus prcisment envers la capacit des lus exercer une influence substantielle sur lvolution de la socit dans le sens des aspirations populaires est dj en train de sroder selon Cox : The limited kind of democracy compatible with economic globalization was bound to lose appeal among those who were disadvantaged by the market. Awareness that the formal political process is incapable of dealing with the real problems that face many people leads them either to apathy shown for example by low voter turnouts, or to extra-parliamentary and sometimes formally illegal activities of protest. (Cox, 1997, p.62) tant donn la contradiction entre la prfrence croissante pour la dmocratie lectorale et la polarisation conomique gnre par le capitalisme mondial, qui nest pas tenu de rendre des comptes aux lus, le problme majeur reli la mondialisation se pose ainsi : comment rendre la revitalisation conomique compatible avec la dmocratisation ? (Mittleman, 1996, p.9) Du point de vue politique, les gouvernements sont constamment confronts ce dilemme entre lgalit politique et lingalit conomique : Because political equality and re-distribution has always been the legitimizing ground for modern democracy and for the welfare state, while economic inequality and capital accumulation have been the driving force of economic

81 development, the state is involved in two contradictory finds of logic. (Talmud, 1997, p.188) Ce choix difficile traduit lternelle recherche de lquit dans la pense librale, qui rsulte elle-mme de deux principes opposs que sont la libert et lgalit. (Pour une discussion approfondie sur ces concepts libraux, voir Manent, 1986). Depuis la fin de la seconde guerre mondiale jusqu rcemment, ltat-Providence et la libralisation conomique ont volu de pair. partir des annes 80 par contre, la dominance du courant de pense no-classique en conomie a entran des politiques de rduction de la taille de ltat, les interventions de celui-ci tant perues comme faussant le jeu du libre-march. Des statistiques rcentes montrent pourtant que louverture de lconomie est associe un rle plus dvelopp de ltat. (Evans, 1999) Dani Rodrik a dailleurs constat lexistence dune forte corrlation entre le degr douverture dun pays et le niveau de dpenses publiques, ce qui tend dmontrer que la prsence forte de ltat est devenue un facteur de comptitivit. Dans une dmocratie mature, ltat tend gnralement renforcer lenvironnement institutionnel en rponse aux revendications des droits socio-conomiques par la population. (Khouri, 1999) La mondialisation sest jusqu maintenant faite lexportatrice non seulement du libralisme conomique, mais galement du libralisme politique. La dmocratie est en effet perue comme un lment essentiel du principe de bonne gouvernance, qui encourage le dveloppement dun environnement conomique stable et propice la croissance. (UNCTAD, 1996) Suite aux rsultats conomiques dcevants constats dans plusieurs pays en voie de dveloppement ayant adopt la dmocratie, il faut se poser la question savoir si le modle dmocratique vhicul par la mondialisation correspond celui qui a t dvelopp dans les socits industrielles occidentales. Zakaria (1997) estime que la dmocratie telle que pratique dans plusieurs pays en voie de dveloppement diffre considrablement de celle pratique dans la plupart des tats dvelopps et quune clarification terminologique simpose afin de distinguer les diffrentes formes que peut adopter un systme dmocratique. Il propose ainsi dutiliser le terme dmocratie pour ne rfrer qu la procdure de slection du gouvernement par voie dlections, premier critre

82 dvaluation dun systme dmocratique. Une dmocratie mature se caractriserait quant elle par le libralisme constitutionnel, qui concerne les buts du gouvernements et rfre la tradition qui cherche protger lautonomie de lindividu par les principes de libert individuelle et de la rgle de droit. La distinction entre dmocratie et libralisme constitutionnel permet de mieux comprendre plusieurs checs de dveloppement puisqu court terme, lconomie de march a davantage besoin dun systme lgal impartial (attribut indispensable du libralisme constitutionnel) que des lections. Ceci explique le dcollage conomique russi de certains tats caractriss par des gouvernements autoritaires tels que la Malaisie et la Thalande alors que des dmocraties telles que le Ghana et la Slovaquie narrivent pas crer un environnement favorable au dveloppement dune conomie de march forte. Sans libralisme constitutionnel, la dmocratie risque dengendrer le nationalisme et des conflits de toutes sortes dans les socits divises puisquil est plus facile dorganiser le soutien lectoral selon des divisions ethniques ou religieuses dans les pays sans tradition multiethnique. Zakaria estime donc que la moiti des pays en dmocratisation dans le monde sont en fait des dmocraties illibrales. Cest pourquoi il faut selon lui revoir les conditions dans lesquelles sont promues la dmocratie car la progression de la dmocratie illibrale conjuge celle de la hausse des ingalits pourrait constituer un mlange potentiellement explosif. Gill (1996, p.218) propose dailleurs dutiliser le critre de la dmocratisation pour dterminer si les forces dominantes de la mondialisation sont perues comme des tendances quitables et durables ou plutt injustes et porteuses de dsintgration sociale dans lordre mondial mergent. La grande force de la dmocratie tant, tout comme le capitalisme, sa capacit dadaptation et dauto-correction, (Schlesinger, 1997) la proposition de Gill dvaluer la compatibilit de la mondialisation avec la dmocratie savre dautant plus pertinente si elle est conjuge au critre de qualit suggr par Zakaria.

83

IV - Propositions de politiques en rponse aux dsquilibres causs par le phnomne de la mondialisation

Le potentiel de transformation engendr par la mondialisation est important. La tendance actuelle qui est au laisser-faire conomique accentue les effets secondaires de la mondialisation divers degrs : baisse de la concurrence, hausse des ingalits, dficit dmocratique. La possibilit dun contre-mouvement lgard de la mondialisation est bien relle, nonobstant le fait que celleci soit beaucoup mieux enracine quau dbut du sicle. (Crafts, 2000; Williamson, 1997) Les ingalits sont plus visibles de nos jours puisque les exclus ctoient quotidiennement ceux qui ont russi sintgrer lconomie mondiale dans les grands centres urbains. Ils sont aussi mieux organiss, profitant dans une certaine mesure des avantages de la mondialisation de linformation : ...these people have the capacity to undermine and disrupt the privileged circuits of production and consumption and the sense of security of the contended majority of world society, especially in a global political economy that is organized primarily around and from a number of heavily populated urbanized regions containing rich and poor alike. (Gill, 1996, p.216) Plusieurs mouvements contradictoires porteurs de conflits se chevauchent, tel que le processus dialectique de supra-nationalisme/sub-nationalisme : alors que la mondialisation limite les pouvoirs de ltat, on assiste un affermissement des forces historiques religieuses, culturelles et ethniques. (Cox, 1997) Dans la mme veine, les grands pays capitalistes sont de plus en plus intgrs conomiquement tout en tant de plus en plus tourns sur eux-mmes politiquement. (Gill, 1996; Buzan et Little, 2000) La mondialisation porte galement en elle des

84 tendances auto-destructrices : la marchandisation de la socit implique latomisation et peut-tre mme lannihilation de la base sociale et culturelle sur laquelle repose ldifice des institutions de march. (Gill, 1996) Un grand nombre de solutions sont proposes dans la littrature afin de rconcilier la dmocratie et la mondialisation, de rduire les contraintes systmiques imposes par celle-ci sur la croissance conomique des tats tout en conservant ses effets bnfiques. La grande majorit de ces propositions font intervenir une certaine re-rgulation visant contrler linstabilit financire et encadrer le march par le biais de ltat.

4.1 Rformer les marchs financiers Selon plusieurs auteurs, la mondialisation financire, cest--dire la drglementation dans ce secteur, est alle trop loin trop vite, ajoutant ainsi linstabilit financire inhrente un systme de taux de change flottants* . Il est parfois mentionn dans la littrature sur la mondialisation que plus un seul tat nest en mesure de contrler le mouvement des flux de capitaux autour du globe. (Held et al., 1999) En fait, les pays en voie de dveloppement sont beaucoup plus susceptibles que les pays dvelopps de faire les frais de linstabilit financire en raison de la fragilit de leurs monnaies et du rle toujours plus important de linvestissement tranger dans le processus de leur croissance conomique. La crise asiatique de 1997, qui a eu des rpercussions sur lensemble de la plante, constitue un srieux avertissement quant aux dangers lis une mobilit excessive du capital. Girn et Correa (1999) vont jusqu considrer cette crise comme un signe avant-coureur dune crise conomique mondiale semblable celle des annes 30. Il nest donc pas surprenant que les suggestions concernant les moyens de rduire linstabilit financire se soient multiplies ces dernires annes. Ces suggestions se divisent grosso modo en deux catgories : le retour dun certain contrle sur les flux de capitaux et la rforme des institutions conomiques et financires internationales.

Pour une analyse dtaille des causes de linstabilit financire, voir Mishkin (1999) et Kim (1999).

85 4.1.1 Contrles des flux de capitaux Il existe deux types de contrle sur les mouvements transfrontaliers de capitaux : les contrles sur les entres de capitaux (similaires ceux imposs par le gouvernement malaisien en 1998) et les contrles sur les sorties de capitaux (tels ceux mis en uvre par le Chili entre 1991 et 1998). Les partisans dune certaine forme de restriction sur les sorties de capitaux proposent de ny recourir que pour attnuer les effets dune attaque spculative. Suite la crise asiatique, Krugman (1998) a suggr ladoption dune telle politique en situation durgence, tant davis quil sagit l du choix le moins pire compte tenu des effets souvent dsastreux de lalternative, qui consiste modifier le taux de change ou les taux dintrts. Lobjectif des contrles sur les entres de capitaux est quant lui de dcourager les entrepreneurs nationaux qui se fient de faon excessive sur les emprunts court terme, situation lorigine de plusieurs attaques spculatives dans le pass. (Rogoff, 1999) De mai 1992 mai 1998, le gouvernement chilien exigeait un dpt dun an sans intrts quivalent 30 % de la valeur initiale de toute investissement tranger ( de rares exceptions prs). Le dpt tant retenu pendant un an, le taux de taxation impos par cette restriction est plus lev pour un investissement court terme que pour un investissement long terme. Sebastian Edwards (1999) a tudi le degr defficacit des deux types de contrle sur les flux de capitaux et en est arriv la conclusion quils donnent des rsultats au mieux mitigs et quils sont au pire inefficaces et crent de nouveaux problmes. Les contrles sur les sorties de capitaux sont particulirement nfastes puisquils sont gnralement faciles contourner et encouragent la corruption, les investisseurs trangers tant prts payer des pots de vin aux fonctionnaires locaux afin de rapatrier des sommes importantes. Les contrles sur les entres de capitaux, tels quappliqus par le Chili, semblent quant eux avoir contribu rduire linstabilit boursire bien quils ne soient pas parvenus isoler le pays des effets de la crise asiatique de 1997 1999. Les restrictions imposes par le gouvernement chilien ont galement provoqu une hausse du prix du capital affectant davantage les petites et moyennes entreprises, celles-ci ne disposant daucun moyen pour se soustraire aux contrles.

86

Tobin a suggr ds les annes 70 limposition dune faible taxe sur tous les mouvements de capitaux internationaux afin de rduire la spculation court terme.* Longtemps ignore par le milieu conomique, cette solution a connu un regain de popularit ces dernires annes. Le principal inconvnient associ cette proposition est quune telle mesure, pour tre efficace, devrait tre applique simultanment par tous les pays, ce qui est politiquement et techniquement impossible lheure actuelle compte tenu du faible degr de coopration internationale dans ce domaine. (Edwards, 1999)

4.1.2 Rforme des institutions financires internationales

Les propositions de rforme des institutions financires internationales ou encore de cration de nouvelles institutions ont comme premier objectif de rduire linstabilit financire internationale, tout comme les suggestions de contrle des flux de capitaux. Certaines dentre elles traduisent cependant le projet plus ambitieux de remodeler des pans entiers du systme conomique international. Dans un article publi par le Journal of Economic Perspective, Kenneth Rogoff dresse un inventaire de ces propositions. Un prteur international de dernier recours disposant de ressources substantielles Cette proposition vise doter une institution (gnralement le FMI) de rserves suffisantes de capitaux afin de crer une nouvelle marge de crdit durgence. Un pays en crise pourrait y avoir accs condition de rpondre certains critres macroconomiques dligibilit. Un tribunal international des faillites Un tribunal international des faillites aurait idalement des pouvoirs similaires ceux dun tribunal des faillites au sein dun tat, lobjectif tant dlargir la marge de manuvre des pays se trouvant en situation de dfaut de paiements et dviter des rapatriements massifs par les investisseurs trangers. Lanalogie entre un tribunal international des faillites et un tribunal
*

Pour une discussion en profondeur de la proposition de James Tobin, voir KAUL, Inge, et.al., The Tobin Tax : coping with financial volatility, Oxford University Press, 1996

87 domestique est cependant loin dtre parfaite. Un tribunal domestique peut saisir des actifs et congdier un conseil dadministration, ce quun tribunal international ne pourrait videmment jamais faire avec le gouvernement dun pays.

Un rgulateur financier mondial Certains analystes ont suggr la cration dun rgulateur financier international qui serait dirig par des professionnels de la finance en provenance du secteur priv et qui aurait pour fonction de surveiller les pratiques des intermdiaires financiers, bancaires et non-bancaires. Les Basel Capital Accords de 1988 et de 1999 constituent selon Rogoff un pas dans la direction de lharmonisation des standards bancaires internationaux. Encore une fois cependant, le plus difficile consiste assurer lapplication des standards en question. Une autorit montaire mondiale Cette proposition revient ni plus ni moins promouvoir lunion montaire mondiale, ce qui rglerait une fois pour toutes le problme de la spculation sur les monnaies. Le faible degr de coopration politique internationale rend la cration dune monnaie mondiale tout fait impensable pour le moment, mais la naissance de lEuro constitue un premier pas pour les dfenseurs de cette ide. Ceux-ci devront toutefois convaincre les nombreux analystes pour qui une certaine comptition entre les monnaies est une bonne chose puiquelle accrot la crdibilit des politiques anti-inflationnistes.

Selon Rogoff, la plupart de ces options sont irralisables compte tenu de labsence dune autorit lgale internationale. De plus, certaines dentre elles proposent daugmenter les cots pour les prteurs ou de protger davantage les emprunteurs, ce qui risque de provoquer une importante contraction des flots de capitaux vers les pays en voie de dveloppement. Inversement, les solutions favorisant les crditeurs entraneraient certes une augmentation des flux de capitaux mais encourageraient les investissements risque lev, contribuant par la mme occasion empirer linstabilit financire.

88 Dautres propositions de rforme, plus modestes, visent simplement modifier le type dintervention du FMI en situation de crise. Selon Singh et Weisse (1999), le FMI a souvent effectu de mauvais diagnostiques qui ont eu pour effet daggraver les crises plutt que de les corriger, comme se fut le cas lors de la crise asiatique, pourtant un cas classique de panique : ... vouloir tout prix expliquer la crise par des vices intrinsques des conomies en question, le FMI a sans doute contribu ce mauvais quilibre en effrayant des investisseurs dj inquiets. (...) au lieu dopter pour des oprations de sauvetage reprsentant des milliards de dollars en y mettant de lourdes conditions, le FMI se serait rendu plus utile en mettant laccent sur les fondamentaux solides de ces pays (...) (Singh et Weisse, 1999, p.237) Dans cette optique, les conditions de rformes institutionnelles gnralement rattaches lmission de prts par le FMI devraient tre rduites selon Goto et Barker (1999) : Il y a quelque chose dinjuste contraindre les pays en dveloppement modifier leurs institutions au moment o leur conomie et leur socit sont en pleine tourmente. Cest une approche plus axe sur lanticipation stratgique qui apparat ncessaire afin dduquer et de guider les pays dans une perspective long terme. (Goto et Barker, 1999, p.227) Compte tenu du fait que les normes et pratiques de la mondialisation ont t conues dans les pays dvelopps et que les institutions sont le rsultat de longs processus dvolution et dadaptation, Goto et Barker estiment que le FMI devrait faire preuve de patience concernant la mise en place de meilleurs mcanismes institutionnels dans les pays en crise.

4.2 Ltat et le march Limportance de ltat en ce qui concerne lencadrement du march est souligne par un bon nombre dauteurs. De ltat minimal ncessaire au fonctionnement du capitalisme ltat-Providence n de lvolution du processus dmocratique ( travers lequel les lecteurs ont pu revendiquer les droits socio-conomiques), il existe toute une gamme de combinaisons

89 associatives entre ltat et le march. En fait, le dfi actuel consiste rinventer une conomie mixte. (Kuttner, 1999) Selon Gill (1996), le march autorgulateur mondialis demeurera une utopie tant quil y aura des oligopoles et monopoles cherchant systmatiquement rduire la concurrence plutt qu la promouvoir. Dans une perspective de dveloppement durable, le march na donc pas de perspective long terme et ne peut fonctionner de manire efficiente que si ltat est renforc pour crer lenvironnement institutionnel et concurrentiel favorable la croissance conomique. (Schlesinger, 1997; Hugon, 1999) La re-rgulation dans ce contexte a comme objectif dassocier lefficience du march une perspective long terme et une thique de responsabilit. (Gill, 1996) Sous la pression populaire, certaines entreprises multinationales prives ont cr leur propre code dthique et de conduite afin de dvelopper un comportement plus respectueux de leurs filiales ltranger envers la main-duvre et les ressources locales. Diller (1999), aprs avoir analys bon nombre de ces codes, conclu leur manque de fiabilit : () Les initiatives du secteur priv manquent souvent de transparence ; elles ne comportent pas de mthodes de contrle sres qui produisent des rsultats comparables. En scartant des objectifs publics de justice sociale, elles pourraient mme aller lencontre des efforts que les tats font pour amliorer le rgime du travail, dvelopper lemploi, libraliser les changes et rpartir quitablement, au bout du compte, les fruits de lactivit conomique. On peut craindre enfin quelles ne pnalisent les producteurs des pays en voie de dveloppement en leur imposant, avec des procdures de contrle et de certifications, des charges additionnelles ou dautres contraintes. (Diller, 1999, p.132) Au-del du rle traditionnel des gouvernements en ce qui a trait lentretien de conditions propices au dveloppement de lconomie de march (assurer la stabilit macroconomique et crer un environnement institutionnel favorable), la CNUCED met laccent sur limportance de la bonne gouvernance pour tre en mesure de bnficier des avantages de la mondialisation : Reaping the benefits and mitigating the transnational costs of globalization and liberalization presuppose good governance at the level of the State and civil society. Good governance is associated with the rule of law, equity, democracy, participation, and the provision of basic services. In its absence, undesirable by-

90 products of globalization and liberalization can take hold, including widespread non-compliance, corruption and organized crime and drug trafficking. (UNCTAD, 1996) La mondialisation a promu la comptitivit comme premier objectif des tats (Cox, 1997) et les suggestions concernant le futur rle de ceux-ci sont souvent justifies dans une optique dinstrumentalisation de lappareil gouvernemental par le march. Panitch (1996) propose quant lui un paradigme tout fait diffrent en favorisant une transformation dmocratique de ltat plutt que de se limiter sa transformation comptitive. Plus concrtement, il suggre la constitution dorganisations de planification conomique lues au niveau microrgional : These bodies should be invested with the statutory responsibility for engineering a return to full employement in their communities and funded through direct access to a portion of the surplus that presently is the prerogative of the private financial system to allocate. (Panitch, 1996, p.111) Ce projet de gestion du commerce constitue une alternative intressante aux options habituelles dinterventionnisme tatique mais nest pas ralisable sans une coopration importante entre les tats puisquun certain degr de contrle sur le commerce et les mouvements de capitaux serait indispensable. Malheureusement, les perspectives pour une coopration internationale la mesure des problmes globaux associs la mondialisation ne semblent pas trs bonnes, du moins court terme.

4.3 Rgulation et gouvernance mondiale Le processus de mondialisation tant ingal et asymtrique, il est primordial darriver le contrler par une forme de rgulation internationale. Ltat seul ne suffit pas la tche compte tenu de sa sphre de juridiction limite et de lampleur plantaire des problmes assortis la mondialisation. (Held et al., 1999) Deux des plus grands enjeux mondiaux, comme la recherche technologique et lenvironnement, par exemple, sont de nature plantaire et les tats ne seront en mesure dy faire face que par action coordonne. (Petit et Ste, 1999) La gouvernance mondiale pourrait bien constituer le chanon manquant, celui qui simpose pour pouvoir

91 exploiter et grer la mondialisation induite par le march afin que tout le monde ait gagner et quil ny ait pas de grands perdants ce jeu. (Valaskakis, 1999, p.183) Alors que la notion de gouvernement mondial relve toujours de la science-fiction, celle de la gouvernance mondiale sous-entend que les fonctions gouvernementales peuvent sexercer sans institution centrale. Cette perspective plus raliste laisse donc envisager un rle accru pour les organisations internationales gouvernementales (OIG). Le systme actuel dOIG devrait cependant tre rform puisquil est considrablement fragment. (Valaskakis, 1999) vrai dire, une certaine forme de gouvernance mondiale (trs faible) existe dj : un nombre croissant de dcisions concernant les affaires internationales sont prises dans seulement quelques enceintes, telles le G7, le Conseil de Scurit et le FMI. La gouvernance ne concerne ici quun nombre trs limit dtats qui se rencontrent de faon intermittente, et force est dadmettre que la majorit des dcisions lies aux problmes mondiaux se prennent encore dans les capitales nationales. (Thompson, 1999) Le transfert de pouvoirs vers les OIG ne rsout toutefois en rien le problme de dficit dmocratique. De par leur nature, les OIG nont jamais t un haut lieu de la dmocratie et cela reste vrai aujourdhui. Laccroissement du nombre de dcisions devant tre prises par des instances internationales risque de creuser le dficit dmocratique mme si la gouvernance mondiale sen trouve ainsi amliore. Les enceintes internationales auront-elles suffisamment dincitatifs pour sengager rsorber les ingalits mondiales si les populations concernes ne peuvent sexprimer sur ce sujet par le biais de la dmocratie ? Quarriverait-il si le seuil de tolrabilit des exclus tait franchi ? La prolifration dorganisations non-gouvernementales (ONG) depuis les annes 80 pourrait indiquer lexistence dune volont populaire de contourner les OIG afin de promouvoir des causes ngliges par ces dernires et de participer directement au solutionnement de problmes internationaux. Selon Gill (1996, p.217), une telle mobilisation par le bas pourrait constituer un facteur important de dmocratisation dans lordre mondial mergent. Mais en dpit de lattention dont jouissent certaines ONG telles Greenpeace et Amnistie Internationale, leur

92 impact sur la grande scne politique et conomique internationale demeure pour le moment ngligeable.

Conclusion Le tour dhorizon des enjeux lis au processus de mondialisation qui vient dtre effectu dans cette revue de littrature permet de dgager un certain nombre de constats. En premier lieu, il convient de souligner quel point le concept de mondialisation demeure imprcis malgr les efforts croissants de la communaut scientifique pour dvelopper de meilleurs cadres analytiques et conceptuels (Mittleman, 1996, Smith, 1999, Held et al., 1999). Une utilisation prudente du terme mondialisation est donc toujours de mise en raison de la diversit des interprtations existantes. En ce qui concerne la nature du processus de mondialisation, il est possible dtablir un lien troit entre celui-ci et le processus volutif du systme capitaliste. Bien que les auteurs nomarxistes aient tent de prouver quil ne sagit l que dun seul et unique processus, la plupart des crits dans la littrature sur la mondialisation adoptent implicitement le point de vue selon lequel mondialisation et capitalisme sont deux concepts distincts. Selon ces auteurs, le processus actuel de mondialisation reprsente une des volutions possibles du capitalisme et non pas un stade final inluctable. De plus, tout indique que la mondialisation ne se contente pas de rpandre le capitalisme; elle vhicule plutt lensemble des valeurs propres au libralisme, incluant la fois celles qui sont associes au capitalisme et la dmocratie. La mondialisation de lconomie, contrairement aux ides reues, nest pas une chose faite. Il ny a pratiquement que dans le secteur financier o la mondialisation peut tre considre comme ayant atteint un stade avanc. Lintgration des marchs dans les autres secteurs reste limite en comparaison avec le degr dintgration qui devrait thoriquement caractriser une vritable conomie mondialise. Les impacts conomiques de la mondialisation, bnfiques ou

93 nfastes, sont encore difficiles valuer. Lconomie mondiale a certes connu une croissance soutenue dans les annes 90 (jusqu la crise financire de 1997) et plusieurs pays dAsie de lEst et du Sud-Est ont montr des signes de rattrapage sur les pays industrialiss. Lcart des revenus entre les mieux nantis et les plus dmunis, quil sagisse de pays ou dindividus, parat toutefois slargir depuis deux dcennies. Il semble galement quun mouvement de concentration des grandes entreprises soit luvre dans plusieurs secteurs sur les marchs mondiaux. Les tendances ainsi esquisses ne doivent pas tre interprtes comme des vrits absolues : il est en effet malais dtre catgorique en ce qui a trait aux impacts conomiques long terme engendrs par la mondialisation car les donnes actuellement disponibles ne sont pas suffisantes. Les conclusions sont encore plus spculatives en ce qui concerne les impacts politiques de la mondialisation puisquil sagit l de phnomnes difficiles mesurer en soi. Presque tous les auteurs sentendent sur le fait que, des degrs divers, les tats sont affects par la mondialisation, leur capacit de contrle des flux transfrontaliers tant particulirement diminue. Quelques chercheurs vont jusqu soutenir que ltat-nation en tant quunit fondamentale du systme international est en dclin. La plupart dentre eux considrent cependant que les tats sauront sadapter la mutation de lenvironnement conomique mondial. Plusieurs solutions ont t proposes afin de traiter les problmes dinstabilit financire, de rpartition de la richesse et de concentration monopolistique qui sont attribus en tout ou en partie la mondialisation. Dans la grande majorit des cas, ces solutions impliquent une rerglementation impose par les tats. Le cur de la problmatique consisterait donc redfinir un quilibre entre ltat et le march. Historiquement, cet quilibre sest constitu lentement au sein des tats industrialiss et la dmocratie sest avre le meilleur mcanisme pour rendre le march acceptable en permettant la population de sexprimer sur le degr dingalit quelle est prte tolrer. Un tel compromis reste videmment construire lchelle mondiale. Pour les tenants du libralisme conomique orthodoxe, la mondialisation doit poursuivre son cours sans entrave de la part des tats car ses bnifices sont suprieurs ses cots. (Plihon, Les dossiers de Ltat du monde, 1997, p.77) Pour le moment, le manque de donnes concernant

94 de tels bnifices fait en sorte quil nest pas possible de vrifier cette thse empiriquement. Il semble en tout cas prmatur de vouloir relguer ltat-nation au second plan derrire lidal lointain dun march mondial parfaitement intgr. Drucker (1997) lance un avertissement ceux qui affirment que lintgration conomique est un processus inluctable et irrversible en faisant remarquer quen 200 ans, chaque fois que la rationalit conomique et les passions politiques de ltat-nation se sont affrontes, ces dernires lont toujours emport.

Annexe
Statistiques et indicateurs conomiques

Tableau A-1

PIB per capita des rgions relativement au PIB per capita du pays le plus dvelopp PIB per capita/PIB per capita dans le pays le plus dvelopp

Rgions Afrique Asie - Chine - Asie de lEst - Asie du Sud Amrique latine Europe de lEst

1870 14.7 17.8

1913 10.8 13.9

1950 8.6 8.0

1996 5.5 11.2 23.6 6.1

23.3 35.4

27.0 31.7

25.9 27.4

21.7 17.8

Source : Crafts (2000), p.11

95

Tableau A-2

Exportations de marchandises relativement au PIB et la valeur ajoute 1890 1913 21.0 17.0 30.7 15.5 19.9 14.4 12.5 25.5 21.2 29.8 6.1 9.0 1960 13.0 14.5 26.9 9.9 14.5 10.0 8.8 24.9 18.8 15.3 3.4 8.0 1970 11.5 18.0 23.3 11.9 16.5 12.8 8.3 27.6 19.7 16.5 4.1 10.0 1990 16.4 22.0 24.3 17.1 24.0 15.9 8.4 28.8 23.5 20.6 8.0 13.0

Exportations/PIB Australie Canada Danemark France Allemagne Italie Japon Norvge Sude Royaume-Uni tats-Unis Monde Exportations/valeur ajoute Australie Canada Danemark France Allemagne Italie Japon Norvge Sude Royaume-Uni tats-Unis 27.2 29.7 47.4 18.5 22.7 14.4 10.2 46.2 42.5 61.5 14.3 35.6 39.4 66.2 23.3 29.2 21.9 23.9 55.2 37.5 76.3 13.2 24.4 37.6 60.2 16.8 24.6 19.2 15.3 60.0 39.7 33.8 9.6 25.6 50.5 65.9 25.7 31.3 26.0 15.7 73.2 48.8 40.7 13.7 38.7 69.8 85.9 53.5 57.8 43.9 18.9 74.8 73.1 62.8 35.8
Source : Crafts (2000), p.26

15.7 12.8 24.0 14.2 15.9 9.7 5.1 21.8 23.6 27.3 5.6 6.0

96

Tableau A-3

Flux de capital nets vers les pays en voie de dveloppement, 1977-1995 (milliards $US)

Total IDE net Investissement de portefeuille net Autres Afrique IDE net Investissement de portefeuille net Autres Asie IDE net Investissement de portefeuille net Autres Amrique latine IDE net Investissement de portefeuille net Autres Autres PVD IDE net Investissement de portefeuille net Autres Pays en transition IDE net

1977-82 30.5 11.2 -10.5 29.8

1983-9 8.8 13.3 6.5 -11.0

1990 57.1 18.6 18.3 20.1 2.5 1.4 -0.2 1.4

1991 150.9 30.8 37.7 82.4 3.4 1.6 -0.5 2.2 47.9 14.3 2.9 30.6 24.0 11.2 11.4 1.5

1992 133.7 35.8 46.3 51.7 2.9 2.6 -1.0 1.3 30.8 14.4 9.8 6.6 54.7 12.8 17.8 24.0

1993 180.2 54.9 92.3 33.0 7.0 1.2 -0.9 6.7 69.9 32.7 23.8 13.5 64.2 13.9 51.6 -1.2

1994 163.6 66.9 53.3 43.3 12.4 2.2 1.1 9.2 81.9 41.9 16.0 23.9 48.5 17.7 17.4 13.4

1995 211.2 83.0 42.9 85.2 11.8 2.1 0.1 9.6 105.9 52.4 18.5 35.0 48.9 17.1 10.8 21.8

15.8 2.7 0.6 12.5 26.3 5.3 1.6 19.4 -11.6 3.2 -12.7 -2.1

16.7 5.2 1.4 10.1 -16.6 4.4 -1.2 -19.8 8.7 3.7 6.3 -1.3

25.6 9.4 -0.9 17.0 17.3 6.6 17.4 -6.6

11.6

-2.9

3.5

7.2

11.2

29.7

97 Investissement de portefeuille net Autres 11.6 2.4 0.8 -6.1 4.2 -0.8 0.2 6.0 2.7 -1.6 5.6 3.0 2.7 11.4 6.0 12.4

Source : Held (1999), p.212

Tableau A-4

PIB par habitant en dollars internationaux de 1990 dans 56 pays

1820 1870 1900 1913 1950 1973 1992

12 pays dEurope occidentale Autriche Belgique Danemark Finlande France Allemagne Italie Pays-Bas Norvge Sude Suisse Royaumi-Uni Moyenne arithmtique 4 pays neufs Australie Canada Nouvelle-Zlande tats-Unis Moyenne arithmtique 5 pays dEurope du Sud Grce Irlande Portugal Espagne Turquie Moyenne arithmthique 7 pays dEurope de lEst 954 1063 1773 1085 1376 1194* 2495 1408 2040 1676* 1621 2733 1354 2255 979 1788 1951 3518 2132 2397 1299 2259 7779 7023 7568 8739 2739 6770 10314 11711 11130 12498 4422 10015 1528 893 1287 1236 3801 1620 3115 2457 2748 4299 2758 4320 4096 3868 5505 4213 5178 5307 5051 7218 7047 8495 9573 8083 12485 13644 12575 16607 13828 16237 18159 13947 21558 17475 1295 1291 1225 759 1218 1112 1092 1561 1004 1198 1756 1228 1875 2640 1927 1107 1858 1913 1467 2640 1303 1664 2172 3263 1986 2901 3652 2902 1620 2849 3134 1746 3531 1762 2561 3531 4593 2899 3488 4130 3764 2050 3452 3833 2507 3950 2275 3096 4207 5032 3482 3731 5346 6683 4131 5221 4281 3425 5850 4969 6738 8939 6847 5513 11308 11905 13416 10768 12940 13152 10409 12763 10229 13494 17953 11992 11694 17160 17165 18293 14646 17959 19351 16229 16898 17543 16927 21036 15738 17412

98
Bulgarie Tchcoslovaquie Hongrie Pologne Roumanie URSS Yougoslavie Moyenne arithmtique

849 751 1820

1164 1269 1023 876* 1870

1729 1682 1218 1174* 1900

1498 2096 2098 1488 1029 1527* 1913

1651 3501 2480 2447 1182 2834 1546 2235 1950

5284 7036 5596 5334 3477 6058 4237 5289 1973

4054 6847 5638 4726 2565 4671 3887 4627 1992

Tableau A-4 (suite)

7 pays dAmrique latine Argentine Brsil Chili Colombie Mexique Prou Venezuela Moyenne arithmtique 11 pays asiatiques Bangladesh Birmanie Chine Inde Indonsie Japon Pakistan Philippines Core du Sud Taiwan Thalande Moyenne arithmtique 10 pays africains Cte dIvoire gypte thiopie Ghana Knya Maroc Nigria Afrique du Sud Tanzanie Zare Moyenne arithmtique

670 760 -

1311 740 710 783*

2756 704 1949 973 1157 817 821 1311

3797 839 2653 1236 1467 1037 1104 1733

4987 1673 3827 2089 2085 2263 7424 3478

7970 3913 5028 3539 4189 3953 10717 5017

7616 4637 7238 5025 5112 2854 9163 5949

531 523 531 614 704 531 609*

523 558 657 741 717 638*

581 647 652 625 745 1135 687 1033 850 759 812 775

617 635 688 663 917 1334 729 1418 948 794 846 872

551 393 614 597 874 1873 650 1293 976 922 848 863

478 589 1186 853 1538 11017 981 1956 2840 3669 1750 2442

720 748 3098 1348 2749 19425 1642 2213 10010 11590 4694 5294

509 462 -

508 648 1451 -

859 517 277 1193 609 1611 547 2251 427 636 893

1727 947 412 1260 947 1651 1120 3844 655 757 1332

1134 1927 300 1007 1055 2327 1152 3451 601 353 1331

99
* Moyenne hypothtique, qui suppose que lvolution moyenne du PIB par habitant dans les pays du groupe pour lesquels nous ne disposons pas de donnes a t similaire la moyenne des autres pays de lchantillon. Source : Maddison (1995), pp. 20-21

Tableau A-5

Retard ou rattrapage : carts positifs ou ngatifs par rapport au niveau du PIB par habitant aux tats-Unis, 1820-1992 (moyenne annuelle des taux de croissance cumuls)
1820-1913 1913-50 -1.40 -0.89 -0.04 0.30 -0.48 -1.29 -0.75 -0.53 0.52 0.51 0.44 -0.76 -0.86 -0.20 -0.26 -1.8 -0.81 -0.37 -1.42 -0.83 -1.32 -0.21 -1.14 n.d. n.d. 0.15 -0.49 1950-92 1.71 0.85 0.47 1.09 1.01 1.67 1.79 0.59 1.08 0.26 0.10 0.05 0.00 0.32 -0.75 2.05 0.93 2.02 2.02 0.99 0.21 -0.34 0.02 -0.37 -0.09 -0.74 0.6 Argentine Brsil Chili Colombie Mexique Prou Vnzuela Bangladesh Birmanie Chine Inde Indonsie Japon Pakistan Philippines Core du Sud Taiwan Thalande Cte dIvoire gypte thiopie Ghana Knya Maroc Nigria Afrique du Sud Tanzanie Zare 1820-1913 n.d. -1.27 n.d. n.d. -0.81 n.d. n.d. -1.35 n.d. -1.22 -1.28 -1.09 -0.83 -1.18 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 1913-1950 -0.85 0.27 -0.60 -0.18 -0.64 0.52 3.62 -1.88 -2.85 -1.88 -1.86 -1.71 -0.67 -1.89 -1.83 -1.79 -1.18 -1.57 n.d. -1.53 n.d. 0.05 n.d. n.d. n.d. -0.41 n.d. n.d. 1950-92 -0.93 0.50 -0.42 0.16 0.20 -1.37 -1.42 -1.29 -0.40 1.94 0.00 0.80 3.70 0.27 -0.65 3.85 4.18 2.16 -1.26 1.33 -1.73 -2.31 -0.62 -1.05 -0.16 -0.81 -1.11 -3.27

Autriche Belgique Danemark Finlande France Allemagne Italie Pays-Bas Norvge Sude Suisse Royaumi-Uni Australie Canada Nouvelle-Zlande Grce Irlande Portugal Espagne Turquie Bulgarie Tchcoslovaquie Hongrie Pologne Roumanie URSS Yougoslavie

-0.46 -0.27 -0.32 -0.45 -0.40 -0.19 -0.63 -0.52 -0.64 -0.50 n.d. -0.29 -0.15 0.14 n.d. n.d. -0.39 n.d. -0.71 n.d. n.d. -0.55 n.d. n.d. n.d. -0.78 n.d.

Source : Maddison (1995), p.22

100

Tableau A-6

volution des ingalits dans les pays de lOCDE : rsultats de deux tudes Estims standards (Atkinson, 1995) Cfficients de Gini Estims de lOCDE, 1998 1975/76 29,1 1984 31,2 1983 25,9 1975 28,3 1985 28,9 1986 21,0 1979 29,6 1984 29,8 1984 26,5 1984 30,6 1977 23,0 1985 23,4 1986 23,4 1975 23,2 1983 21,6 1993/94 30,6 1995 27,2 1994 28,4 1995 23,0 1990 29,1 1994 28,2 1993 34,5 1994 25,3 1995 25,6 1994 23,0

Australie Belgique Canada Finlande France Allemagne Italie Pays-Bas Norvge Sude

1981 28,7 1985 22,8 1981 28,6

1985 29,5 1988 23,5 1987 28,9 1987 20,7

1979 29,7

1984 29,6 1984 25,0 1986 31,1

1983 23,5 1979 22,2 1981 19,9

1987 26,8 1986 23,4 1987 22,0

101

tats-Unis

1979 30,9

1986 34,1

1974 31,3

1984 34,0

1995 34,4

Source : OCDE, 1998

Tableau A-7 (IDH)

Estimations long terme de lindice de dveloppement humain

1870 PNB/ capita 1875 2640 1927 1107 1858 1913 1773 1467 2640 1416 1376 1664 2172 3263 3801 1620 3115 2468 1311 740 710 558 741 0,160 0,467 0,187 0,450 0,374 0,219 0,412 0,457 0,496 0,539 0,411 1913 PNB/ capita 3488 4130 3764 2050 3452 3833 2733 2507 3950 2473 2255 3096 4207 5032 5505 4213 5178 5330 3797 839 2653 1467 663 1334 1498 1950 PNB/ capita 3731 5346 6683 4131 5221 4281 3518 3425 5850 5403 2397 6738 8939 6847 7218 7047 8495 9617 4987 1673 3827 2085 597 1873 1651 1996 PNB/ capita 17951 17756 19803 15864 18207 19622 15820 16814 18504 22256 13132 17566 20252 17326 18169 19109 15621 23719 8271 5346 9250 4979 1643 19582 4301 1995 HDI 0,933 0,933 0,928 0,942 0,946 0,925 0,930 0,922 0,941 0,943 0,935 0,936 0,930 0,932 0,932 0,960 0,939 0,943 0,888 0,809 0,893 0,855 0,451 0,940 0,789

HDI 0,261 0,429 0,448 0,151 0,400 0,397

HDI 0,501 0,621 0,677 0,389 0,611 0,632 0,563 0,441 0,676 0,588 0,368 0,628 0,679 0,730 0,781 0,682 0,797 0,733 0,521 0,159 0,360 0,182 0,055 0,381 0,332

HDI 0,731 0,833 0,857 0,740 0,818 0,787 0,736 0,666 0,867 0,862 0,581 0,858 0,843 0,844 0,853 0,842 0,868 0,866 0,758 0,371 0,620 0,418 0,160 0,607 0,540

Autriche Belgique Danemark Finlande France Allemagne Irlande Italie Pays-Bas Norvge Espagne Sude Suisse Royaume-Uni Australie Canada Nouvelle-Zlande tats-Unis Argentine Brsil Chili Mexique Inde Japon Bulgarie

102
Rpublique tchque Hongrie Russie 1164 1269 1023 2096 2098 1488 0,471 0,431 0,252 3501 2480 2834 0,713 0,634 0,651 7595 5852 4120 0,884 0,857 0,769

Source : Crafts, 2000, p.7

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