UZASADNIENIE

Celem projektu jest dostosowanie ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych oraz ustawy z dnia 24 wrzenia 2010 r. o ewidencji ludnoci do regulacji wynikajcych z ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2012 r. poz. 161) . Nadanie nowego brzmienia ust. 4 w art. 14 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych polega na uwzgldnieniu zmian wprowadzonych do tego przepisu ustaw z dnia 3 padziernika 2008 r. o zmianie ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 195, poz. 1198). Przepis art. 63 nowej ustawy o obywatelstwie polskim, zmieniajc ustaw o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, nie uwzgldnia nowelizacji tego aktu z 2008 r., moc ktrej rozszerzono waciwo miejscow organu gminy, do ktrego przekazywane s dane o nabyciu lub utracie obywatelstwa polskiego, oraz naoono na wojewod obowizek przekazywania danych o utracie obywatelstwa polskiego do wystawcy dowodu osobistego. Dostosowanie art. 14 ust. 4 pozwoli na rejestracj danych o zmianie obywatelstwa w zbiorze PESEL, a w konsekwencji i innych rejestrach centralnych, oraz umoliwi uniewanianie, z urzdu, dowodw osobistych osb, ktre utraciy obywatelstwo polskie. Przypisanie ministrowi waciwemu ds. wewntrznych uprawnienia do rejestracji danych dotyczcych obywatelstwa w rejestrze PESEL stanowi konsekwencj naoonego na ministra przez ustaw o obywatelstwie polskim obowizku orzekania w sprawach przywrcenia obywatelstwa polskiego oraz rejestrowania tych danych w centralnym rejestrze danych o nabyciu i utracie obywatelstwa polskiego. Rozwizanie to umoliwi bezporednie zasilanie rejestru PESEL w dane o obywatelstwie przez centralny rejestr danych o nabyciu i utracie obywatelstwa polskiego. Ustawa o obywatelstwie polskim, mimo funkcjonujcego w polskim porzdku prawnym obowizku meldunkowego, okrela waciwo wojewody do orzekania w sprawach nabycia obywatelstwa polskiego oraz rejestrowania danych w centralnym rejestrze

danych o nabyciu i utracie obywatelstwa polskiego w oderwaniu od tego obowizku. W zwizku z tym odstpiono w art. 10 ust. 1 pkt 6 ustawy o ewidencji ludnoci od okrelania waciwoci wojewody dokonujcego rejestracji danych o obywatelstwie w rejestrze PESEL wedug kryterium miejsca zameldowania na pobyt stay. Zaproponowany w projekcie podzia obowizkw midzy wojewod a ministrem waciwym do spraw wewntrznych odpowiada kompetencjom przyznanym organom moc ustawy o obywatelstwie polskim. Rozwizanie to pozwoli na rejestracj w rejestrze PESEL danych o obywatelstwie wszystkich osb zamieszkujcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym rwnie osb nieposiadajcych miejsca staego zameldowania. Termin wejcia w ycie ustawy zwizany jest z dat wprowadzenia do obrotu prawnego ustawy o obywatelstwie polskim. Aby unikn sytuacji, gdy dwie zmiany dotyczce tego samego przepisu, tj. art. 14 ust. 4 ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, wchodz w ycie z t sam dat, projektodawca przewidzia, e ustawa o zmianie ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych oraz ustawy o ewidencji ludnoci bdzie obowizywaa od dnia 16 sierpnia 2012 r. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt nie podlega obowizkowi notyfikacji zgodnie z przepisami rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

OCENA SKUTKW REGULACJI

1. Podmioty, na ktre oddziauje projekt aktu prawnego Uwzgldniajc przewidywany zakres regulacji, podmiotami, na ktre bdzie oddziaywaa nowelizacja ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych oraz ustawy o ewidencji ludnoci, bdzie minister waciwy do spraw wewntrznych rejestrujcy w rejestrze PESEL dane w zakresie obywatelstwa. 2. Wpyw projektowanej ustawy na sektor finansw publicznych Projektowana ustawa nie pocignie za sob skutkw w sektorze finansw publicznych. Wydatki budetu pastwa zwizane ze zmianami zostay okrelone w ocenie skutkw regulacji do ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2012 r. poz. 161). Wydatki te obejmuj utworzenie i wyposaenie nowych stanowisk oraz modernizacj centralnego rejestru o nabyciu i utracie obywatelstwa polskiego. Planowana zmiana nie wpynie take na budety jednostek samorzdu terytorialnego. 3. Wpyw projektowanej ustawy na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo Projektowana ustawa nie bdzie wywiera wpywu na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo. 4. Wpyw projektowanej ustawy na sytuacj i rozwj regionalny Projektowana ustawa nie bdzie wywiera wpywu na sytuacj i rozwj regionalny 5. Przeprowadzenie konsultacji Charakter zmian wprowadzonych projektowan ustaw nie wymaga konsultacji spoecznych oraz konsultacji z Komisj Wspln Rzdu i Samorzdu Terytorialnego oraz wojewodami. Projektowana ustawa zostaa zamieszczona, zgodnie z wymogami art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.), w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Ministerstwa Spraw Wewntrznych; w tym trybie do projektu nie zostay zgoszone adne uwagi.
3

Ponadto, zgodnie z wymogami 11a ust. 1 uchway nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M. P. Nr 13, poz. 221, z pn. zm.), projekt zosta zamieszczony na stronach Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce Rzdowy proces legislacyjny.

36-05-aa