Druk nr 490

Warszawa, 4 czerwca 2012 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrw RM 10-33-12 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszaek Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie zakresu obowizywania Konwencji o prawach dziecka, przyjtej dnia 20 listopada 1989 r. w Nowym Jorku.
W zaczeniu przedstawiam take opini proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. dotyczc zgodnoci

Ponadto uprzejmie informuj, e do prezentowania stanowiska Rzdu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upowanieni Minister Spraw Zagranicznych i Minister Edukacji Narodowej. Z powaaniem (-) Donald Tusk

Projekt

POSTANOWIENIE PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia

o zmianie zakresu obowizywania Konwencji o prawach dziecka, przyjtej dnia 20 listopada 1989 r. w Nowym Jorku

Na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach midzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443, z 2002 r. Nr 216, poz. 1824, z 2010 r. Nr 213, poz. 1395 oraz z 2011 r. Nr 117, poz. 676) postanawiam, co nastpuje:

1. Niniejszym wycofuj zastrzeenia zoone do art. 7 i art. 38 Konwencji o prawach dziecka, przyjtej dnia 20 listopada 1989 r. w Nowym Jorku.

2. Postanowienie wchodzi w ycie z dniem podpisania.

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

PREZES RADY MINISTRW

05/25rch

Projekt

USTAWA

z dnia

o zmianie zakresu obowizywania Konwencji o prawach dziecka, przyjtej dnia 20 listopada 1989 r. w Nowym Jorku

Art. 1. Wyraa si zgod na wycofanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zastrzee do art. 7 i art. 38 Konwencji o prawach dziecka, przyjtej dnia 20 listopada 1989 r. w Nowym Jorku.

Art. 2. Ustawa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia.

05/24rch

UZASADNIENIE

I. Dnia 20 listopada 1989 r. Zgromadzenie Oglne Narodw Zjednoczonych przyjo Konwencj o prawach dziecka (Dz. U. z 1991 r. Nr 120, poz. 526 oraz z 2000 r. Nr 2, poz. 11), ktrej inicjatorem bya Rzeczpospolita Polska. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwali w dniu 21 wrzenia 1990 r. ustaw, w ktrej wyrazi zgod na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji tej Konwencji. Jednoczenie Sejm Rzeczypospolitej Polskiej podj uchwa uznajc za wskazane zwrcenie si do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o zamieszczenie w dokumencie ratyfikacyjnym zastrzee do art. 7 i art. 38 oraz deklaracji do art. 12 16 i art. 24 ust. 2 lit. f Konwencji o prawach dziecka. Opinia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zostaa uwzgldniona przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Konwencja zostaa ratyfikowana dnia 30 kwietnia 1991 r. Dokument ratyfikacyjny, wraz z zastrzeeniami i deklaracjami, zoono depozytariuszowi Konwencji dnia 7 czerwca 1991 r. Konwencja o prawach dziecka, zgodnie z jej art. 49 ust. 2, wesza w ycie w stosunku do Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 7 lipca 1991 r. W dniu 23 lipca 2004 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwali ustaw, w ktrej wyrazi zgod na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Protokou fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angaowania dzieci w konflikty zbrojne (Dz. U. z 2004 r. Nr 194, poz. 1982). Protok zosta ratyfikowany dnia 14 lutego 2005 r. Dokument ratyfikacyjny zoono Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Narodw Zjednoczonych dnia 7 kwietnia 2005 r. Protok fakultatywny do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angaowania dzieci w konflikty zbrojne, zgodnie z art. 10 ust. 2 Protokou, wszed w ycie w stosunku do Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 7 maja 2005 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 91, poz. 608). II. Potrzeba i cel zmiany zakresu obowizywania umw midzynarodowych 1. Komitet Praw Dziecka Organizacji Narodw Zjednoczonych, rozpatrujc w styczniu 1995 r. wstpne sprawozdanie Rzeczypospolitej Polskiej z realizacji Konwencji o prawach dziecka, wyrazi sugesti dotyczc rozwaenia przez Rzd Rzeczypospolitej Polskiej zasadnoci zgoszonych zastrzee do art. 7 i art. 38, jak rwnie deklaracji do art. 12 16 Konwencji.

W padzierniku 2002 r., w obserwacjach kocowych, przedstawionych po przyjciu drugiego sprawozdania Rzeczypospolitej Polskiej z realizacji Konwencji, Komitet Praw Dziecka ponownie zaprosi Polsk do rozwaenia moliwoci wycofania wszelkich zastrzee i deklaracji zgoszonych do Konwencji. 2. Postulat wycofania przez Rzeczpospolit Polsk zastrzee i deklaracji do Konwencji o prawach dziecka zgaszali rwnie posowie podczas rozpatrywania rzdowej informacji o przestrzeganiu praw dziecka w Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 30 sierpnia 1996 r. 3. W dniu 10 wrzenia 1996 r. Rada Ministrw powierzya Ministrowi Edukacji Narodowej przedstawienie uzgodnionego stanowiska rzdu w sprawie wycofania zoonych przez Rzeczpospolit Polsk zastrzee do art. 7 i art. 38 Konwencji o prawach dziecka. W wyniku przeprowadzonych uzgodnie midzyresortowych ustalono wycofanie przez Rzeczpospolit Polsk zastrzeenia zgoszonego do art. 38. Za zasadne uznano dalsze utrzymanie zgoszonego przez Rzeczpospolit Polsk zastrzeenia do art. 7 Konwencji, przewidujcego ograniczenie praw dziecka przysposobionego do poznania rodzicw naturalnych. W maju 1997 r. wniosek Ministra Spraw Zagranicznych w sprawie wycofania przez Rzeczpospolit Polsk zastrzee oraz deklaracji zoonych do niektrych postanowie Konwencji o prawach dziecka zosta przyjty przez Rad Ministrw. W dniu 30 lipca 1997 r. rzdowy projekt uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie wycofania przez Rzeczpospolit Polsk zastrzee oraz deklaracji zoonych do niektrych postanowie Konwencji o prawach dziecka (druk nr 2415 z dnia 4 czerwca 1997 r.) przyjto jednogonie i bez adnych zmian w trakcie wsplnego posiedzenia trzech komisji sejmowych: Komisji Edukacji, Nauki i Postpu Technicznego, Komisji Sprawiedliwoci i Praw Czowieka oraz Komisji Ustawodawczej. Ze wzgldu jednak na wyganicie kadencji Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej proces legislacyjny nie zosta doprowadzony do koca. 4. We wrzeniu 2008 r. Polski Komitet Narodowy UNICEF zwrci si do Ministra Edukacji Narodowej z prob o informacj na temat stanowiska resortu w sprawie moliwoci wycofania zastrzee i deklaracji do Konwencji o prawach dziecka. 5. Za potrzeb wycofania przez stron polsk zastrzee i deklaracji zgoszonych do Konwencji o prawach dziecka wypowiada si rwnie Rzecznik Praw Dziecka, ktry prowadzi stay monitoring przestrzegania praw dziecka wynikajcych z tej Konwencji. 2

W wystpieniach kierowanych do Ministra Edukacji Narodowej, od 2007 r. Rzecznik ponawia proby o rozwaenie moliwoci wycofania zgoszonych przez Rzeczpospolit Polsk zastrzee do art. 7 i art. 38 Konwencji o prawach dziecka. 6. W wietle zmian wprowadzonych ustaw z dnia 26 maja 1995 r. o zmianie ustawy Kodeks rodzinny i opiekuczy oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 83, poz. 417) do ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z pn. zm.) oraz ustawy z dnia 29 wrzenia 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1264), zaistniaa potrzeba zweryfikowania zasadnoci dalszego podtrzymywania zastrzeenia do art. 7 Konwencji o prawach dziecka. Naley w tym miejscu zaznaczy, e zastrzeenie to miao suy unikniciu dowolnych interpretacji warunku realizacji prawa dziecka do poznania swoich rodzicw czy te odczytywania przepisu art. 7 Konwencji z pominiciem, istotnego z punktu widzenia dobra dziecka, warunku jeli to moliwe (as far as possible), nie za zanegowaniu treci przepisu. Obecny stan wiedzy spoeczestwa na temat treci przepisw zawartych w Konwencji o prawach dziecka stanowi gwarancj podejmowania waciwych dziaa, umoliwiajcych dzieciom w Polsce korzystanie z nalenych im praw. W lutym 2009 r., z inicjatywy Ministra Edukacji Narodowej (odpowiedzialnego za koordynowanie dziaa zapewniajcych realizacj praw dziecka w Polsce decyzja Prezesa Rady Ministrw z dnia 18 kwietnia 2002 r.), ponownie zostay podjte midzyresortowe konsultacje w celu wypracowania ostatecznego stanowiska Polski w sprawie moliwoci wycofania zastrzee do Konwencji o prawach dziecka. Ministerstwa merytorycznie odpowiedzialne za realizacj praw dziecka ujtych w art. 7 i art. 38 Konwencji dokonay oceny przepisw prawa krajowego, w celu stwierdzenia istnienia warunkw zapewniajcych realizacj praw dziecka w tym zakresie. W 2010 r. powstaa midzyresortowa grupa robocza, zoona z przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewntrznych i Administracji, Ministerstwa Sprawiedliwoci, Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Ministerstwa Pracy i Polityki Spoecznej, Ministerstwa Zdrowia oraz Ministerstwa Edukacji Narodowej, ktrej zadaniem byo opracowanie projektu wniosku Rzeczypospolitej Polskiej ws. wycofania zastrzee do art. 7 i art. 38 Konwencji o prawach dziecka i zmiany treci

deklaracji do Protokou fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angaowania dzieci w konflikty zbrojne. 7. W kwestii wycofania zastrzeenia do art. 7 Konwencji o prawach dziecka Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej, Ministerstwo Zdrowia i Ministerstwo Edukacji Narodowej popary stanowisko Rzecznika Praw Dziecka. Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji oraz Ministerstwo Sprawiedliwoci zwrciy uwag na istniejce w polskim porzdku prawnym rozwizania, umoliwiajce przysposobionemu poznanie rodzicw naturalnych, przewidziane w ustawie z dnia 29 wrzenia 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego, podkrelajc jednoczenie zgodno takiej regulacji prawa krajowego z zaleceniami zawartymi w art. 20 ust. 1 i 3 Europejskiej konwencji o przysposobieniu dzieci z dnia 24 kwietnia 1967 r., ktra wesza w ycie w stosunku do Polski dnia 22 wrzenia 1996 r. (Dz. U. z 1999 r. Nr 99, poz. 1157). Ponadto, zgodnie z opini Komitetu Praw Dziecka wyraon w zaleceniu skierowanym do Luksemburga (CRC/C/15/Add.250, para. 29), pastwo powinno zapewni, by wszelkie informacje dotyczce rodzicw biologicznych byy rejestrowane i przechowywane po to, by umoliwi dziecku poznanie, jeli to moliwe i w odpowiednim czasie jego rodzicw. Polskie regulacje obowizujce na gruncie ustawy z dnia 29 wrzenia 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego s zgodne z tym wymogiem Komitetu Praw Dziecka, poniewa: do aktu urodzenia wpisywane s: nazwiska, nazwiska rodowe rodzicw, imi/imiona rodzicw, miejsce i data urodzenia rodzicw oraz miejsce zamieszkania kadego z rodzicw w chwili urodzenia dziecka (art. 40 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy), w razie orzeczenia przysposobienia dziecka wpisuje si do aktu urodzenia wzmiank dodatkow o przysposobieniu (art. 47 ust. 1 ww. ustawy), w razie orzeczenia przysposobienia sporzdza si nowy akt urodzenia

przysposobionego, za do dotychczasowego aktu urodzenia wpisuje si wzmiank o sporzdzeniu nowego aktu urodzenia (art. 48 ust. 1 i 3 ww. ustawy), przysposobiony, po uzyskaniu penoletnoci, ma prawo da udostpnienia ksigi stanu cywilnego w czci dotyczcej pierwotnego aktu urodzenia (art. 48 ust. 4 oraz art. 49 ust. 2a ww. ustawy).

Jednoczenie przepisy art. 118 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuczy uzaleniaj orzeczenie przysposobienia od zgody przysposabianego, ktry ukoczy lat trzynacie, a poniej tego wieku zalecaj wysuchanie przysposabianego przez sd, jeeli moe on poj znaczenie przysposobienia. Wyjtek stanowi sytuacja, gdy przysposabiany nie jest zdolny do wyraenia zgody lub z oceny stosunku midzy przysposabiajcym przysposabianego. Naley rwnie zwrci uwag, e w praktyce w wikszoci przypadkw nie ma moliwoci ukrycia faktu adopcji, a zatajanie przed dzieckiem informacji tak fundamentalnej i tak osobicie go dotyczcej wie si z ryzykiem odrzucenia przez to dziecko osb przysposabiajcych. Wrd ekspertw w dziedzinie psychicznego i emocjonalnego rozwoju dziecka panuje take powszechna opinia, e informacj o adopcji naley przekaza na moliwie wczesnym etapie ycia dziecka, do czego potencjalni rodzice adopcyjni s przygotowywani w ramach specjalistycznych szkole. Wobec powyszego uznano za zasadne i moliwe wycofanie zastrzeenia do art. 7 Konwencji o prawach dziecka. 8. W wyniku konsultacji, o ktrych mowa w pkt 6 niniejszego uzasadnienia, ustalono, i zasadne i moliwe jest wycofanie zastrzeenia do art. 38 Konwencji. Jednoczenie, podczas rozpatrywania przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 18 marca 2010 r. Informacji Rzdu dotyczcej realizacji Konwencji o prawach dziecka, przyjtej przez Zgromadzenie Oglne Narodw Zjednoczonych 20 listopada 1989 r., w dwudziest rocznic jej podpisania, strona rzdowa zobowizaa si do zmiany treci deklaracji zoonej przy ratyfikacji Protokou fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angaowania dzieci w konflikty zbrojne, dotyczcej dolnej granicy wieku wynoszcej 17 lat przy ochotniczym wstpowaniu do Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Protok fakultatywny do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angaowania dzieci w konflikty zbrojne w art. 3 ust. 1 nakada na Pastwa-Sygnatariuszy obowizek podniesienia minimalnego wieku zezwalajcego na dobrowolne wstpowanie do narodowych si zbrojnych powyej dotychczas istniejcej granicy pitnastego roku ycia, wskazanej w Konwencji o prawach dziecka. Protok zabrania rekrutowania osb poniej 5 a przysposabianym wynika, e uwaa si za dziecko przyspasabiajcego, a danie zgody lub wysuchanie byoby sprzeczne z dobrem

osiemnastego roku ycia w szeregi armii oraz przewiduje, e osoby poniej osiemnastego roku ycia nie mog bra udziau w bezporednich dziaaniach zbrojnych. Wskazuje rwnie konieczno stworzenia systemu prawnego gwarantujcego, e rekrutacja poniej osiemnastego roku ycia bdzie z pewnoci dobrowolna, a take zakazuje wszelkiej rekrutacji poniej osiemnastego roku ycia rwnie przez siy pozarzdowe. Podniesienie dolnej granicy wieku ochotniczego wstpowania do Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej z 17 do 18 lat nastpio ju w dniu 21 padziernika 2005 r., wraz z wejciem w ycie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o subie zastpczej (Dz. U. Nr 180, poz. 1496). Z uzasadnienia tej zmiany jasno wynika, i zostaa wprowadzona w celu realizacji postanowie Protokou fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angaowania dzieci w konflikty zbrojne. Dnia 1 stycznia 2010 r. wesza w ycie ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o zmianie ustawy o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 161, poz. 1278), na podstawie ktrej obowizek odbywania zasadniczej suby wojskowej zosta wykrelony z art. 55 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461) spord form speniania obowizku suby wojskowej i nie jest ju realizowany. Obecnie, zgodnie z art. 55 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, odbywanie zasadniczej suby wojskowej przez osoby podlegajce temu obowizkowi ma nastpowa tylko w przypadku zagroenia bezpieczestwa pastwa, jeeli jest to niezbdne do zapewnienia moliwoci wykonywania zada zwizanych z przeznaczeniem Si Zbrojnych. Termin rozpoczcia i okres trwania obowizku odbywania zasadniczej suby wojskowej, uwzgldniajc stopie zagroenia bezpieczestwa pastwa, ma okrela, w drodze rozporzdzenia, Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, na wniosek Rady Ministrw. W przypadku zaistnienia zagroenia bezpieczestwa pastwa i wprowadzenia rozporzdzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej obowizku odbywania zasadniczej suby wojskowej bd miay zastosowanie nastpujce regulacje. Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej obowizkowi suby wojskowej w zakresie okrelonym 6

w tej ustawie podlegaj obywatele polscy, poczwszy od dnia, w ktrym kocz osiemnacie lat ycia, do koca roku kalendarzowego, w ktrym kocz pidziesit lat ycia, a posiadajcy stopie podoficerski lub oficerski szedziesit lat ycia. Ochotnicze odbywanie zasadniczej suby wojskowej reguluj przepisy odpowiednio art. 83 i art. 32 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z art. 83 ust. 1 i 2 do ochotniczego odbycia zasadniczej suby wojskowej powouje si osoby podlegajce kwalifikacji wojskowej, ktre zgosiy si ochotniczo do jej odbycia, oraz osoby uznane za zdolne do suby wojskowej, ktre ukoczyy osiemnacie lat ycia i zgosiy si ochotniczo do tej suby. Zgodnie z art. 32 ust. 1 przywoanej ustawy kwalifikacji wojskowej podlegaj mczyni, ktrzy w danym roku kalendarzowym kocz dziewitnacie lat ycia. Natomiast ust. 4 tego artykuu stwierdza, i do kwalifikacji wojskowej mog si stawi rwnie ochotnicy, w tym kobiety, do koca roku kalendarzowego, w ktrym kocz dwadziecia cztery lata ycia, niezalenie od posiadanych kwalifikacji i wyksztacenia, jeeli ukoczyli co najmniej osiemnacie lat ycia. Przytoczone wyej regulacje gwarantuj, i na gruncie polskiego ustawodawstwa do odbycia obowizkowej i ochotniczej zasadniczej suby wojskowej mog zosta powoane wycznie osoby, ktre ukoczyy osiemnasty rok ycia. Majc powysze na uwadze, zasadne jest zarwno wycofanie zastrzeenia zgoszonego do art. 7 i art. 38 Konwencji o prawach dziecka, jak i dokonanie zmiany treci deklaracji do Protokou fakultatywnego. III. Dotychczasowy a projektowany stan prawny Postanowienia artykuw Konwencji o prawach dziecka oraz Protokou fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angaowania dzieci w konflikty zbrojne, do ktrych strona polska zgosia zastrzeenia oraz deklaracje, s realizowane w sposb okrelony w przepisach prawa wewntrznego Rzeczypospolitej Polskiej, w tym w szczeglnoci: 1) w ustawie z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuczy, 2) w ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej,

3) w ustawie z dnia 29 wrzenia 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego. Wycofanie przedmiotowych zastrzee nie spowoduje koniecznoci wprowadzenia zmian w ustawodawstwie wewntrznym lub wydania dodatkowych aktw normatywnych. Aktualnie obowizujce przepisy umoliwiaj realizacj przez stron polsk zobowiza wynikajcych z art. 7 i art. 38 Konwencji o prawach dziecka. IV. Skutki zwizane ze zmian zakresu obowizywania umw midzynarodowych Wycofanie zastrzee nie bdzie miao wpywu na sposb realizacji przez stron polsk praw dziecka wynikajcych z art. 7 i art. 38 Konwencji o prawach dziecka. Dzieci zgodnie z art. 7 Konwencji o prawach dziecka nadal bd miay zagwarantowane prawo do poznania swoich naturalnych to rodzicw. bdzie W nadal przewidzianych przysugiwa polskim rwnie prawem dzieciom okolicznociach przysposobionym. Polskie prawo w peni realizuje take postanowienia art. 38 Konwencji, zawierajce zobowizanie do powstrzymania si od rekrutowania do si zbrojnych osb, ktre nie osigny wieku 15 lat. Przepisy prawne dotyczce wieku powoywania do suby wojskowej oraz uczestnictwa w dziaaniach zbrojnych s znacznie korzystniejsze ni te, do ktrych zobowizuje Konwencja, bowiem do odbycia obowizkowej i ochotniczej zasadniczej suby wojskowej mog zosta powoane wycznie osoby, ktre ukoczyy osiemnasty rok ycia. Wycofanie zastrzee do Konwencji oraz zmiana treci deklaracji do Protokou fakultatywnego s zgodne z polsk racj stanu. Dziaania te sprzyjaj bowiem budowaniu pozytywnego wizerunku Polski na arenie midzynarodowej, jako pastwa zaangaowanego w podnoszenie standardw ochrony praw dziecka. Jednoczenie naley mie na uwadze, i Polska jest inicjatorem i wsptwrc Konwencji o prawach dziecka, co w sposb szczeglny zobowizuje do niekwestionowania przepisw w niej zawartych. Postulat wycofania przedmiotowych zastrzee jest od wielu lat zgaszany zarwno przez polskich parlamentarzystw, jak i rodowiska pozarzdowe. W zwizku z powyszym wskazane jest niezwoczne dokonanie projektowanych zmian zakresu obowizywania ww. umw, w trosce o ochron praw dzieci yjcych w Polsce, jak rwnie w celu wypenienia postulatw zgaszanych przez opini publiczn za porednictwem Rzecznika uprawnienie

Praw Dziecka oraz organizacji pozarzdowych, m.in. Polskiego Komitetu Narodowego UNICEF i Helsiskiej Fundacji Praw Czowieka w Polsce. Wycofanie zgoszonych przez Rzeczpospolit Polsk zastrzee do art. 7 i art. 38 Konwencji oraz zmiana treci deklaracji zgoszonej przez Rzeczpospolit Polsk do Protokou fakultatywnego nie spowoduj dodatkowych skutkw finansowych dla budetu pastwa oraz jednostek sektora finansw publicznych. Nie spowoduj zmniejszenia dochodw ani zwikszenia wydatkw podmiotw sektora finansw publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obecnie obowizujcych przepisw ani te innych skutkw finansowych dla budetu pastwa. Projektowana regulacja nie bdzie miaa wpywu na rynek pracy, konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw, ani na sytuacj i rozwj regionalny. Przedmiot regulacji nie jest objty zakresem prawa Unii Europejskiej. V. Tryb zmiany zakresu obowizywania umw midzynarodowych Zmiana zakresu obowizywania Konwencji o prawach dziecka przez wycofanie zastrzeenia do art. 7 i art. 38 Konwencji nastpi w trybie okrelonym w art. 25 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach midzynarodowych, tj. w drodze decyzji Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, za uprzedni zgod wyraon w ustawie. Za przyjciem takiego trybu zmiany zakresu obowizywania Konwencji o prawach dziecka przemawia fakt, i Polska staa si jej stron w drodze ratyfikacji, za uprzedni zgod Sejmu, zgodnie z art. 32g Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej uchwalonej przez Sejm Ustawodawczy w dniu 22 lipca 1952 r. (Dz. U. Nr 33, poz. 323, z pn. zm.). Biorc pod uwag, e Konwencja o prawach dziecka dotyczy kategorii spraw wymienionych w art. 89 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z pn. zm.), zgodnie z art. 241 Konstytucji, naley uzna j za umow ratyfikowan za uprzedni zgod wyraon w ustawie. Procedura okrelona w art. 25 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach midzynarodowych znajduje zastosowanie rwnie do zmiany deklaracji do Protokou fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angaowania dzieci w konflikty zbrojne z uwagi na fakt, e Polska staa si stron Protokou 9

fakultatywnego w drodze ratyfikacji, za uprzedni zgod wyraon w ustawie, a umowa ta spenia przesanki okrelone w art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, tj. dotyczy wolnoci, praw lub obowizkw obywatelskich okrelonych w Konstytucji, a take spraw uregulowanych w ustawie lub w ktrych Konstytucja wymaga ustawy. Obrona Ojczyzny jest bowiem obowizkiem konstytucyjnym, a granica wieku powoywania do obowizkowej i ochotniczej suby wojskowej jest uregulowana ustawowo. Wycofanie zastrzee, zgodnie z art. 51 ust. 3 Konwencji o prawach dziecka, dokonane zostanie w drodze notyfikacji i bdzie skuteczne od dnia otrzymania noty przez Sekretarza Generalnego Narodw Zjednoczonych. Zmiana treci deklaracji do Protokou fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angaowania dzieci w konflikty zbrojne zostanie dokonana w trybie art. 3 ust. 4 Protokou i bdzie skuteczna od dnia otrzymania noty powiadamiajcej przez Sekretarza Generalnego Narodw Zjednoczonych.

05/31rch 10

LISTA PASTW-STRON KONWENCJI O PRAWACH DZIECKA 193 PASTWA (STAN W DNIU 10 STYCZNIA 2012 R.)

1 Islamskie Pastwo Afganistanu 2 Republika Albanii 3 Algierska Republika Ludowo-Demokratyczna 4 Ksistwo Andory 5 Republika Angoli 6 Antigua i Barbuda 7 Republika Argentyska 8 Republika Armenii 9 Zwizek Australijski 10 Republika Austrii 11 Republika Azerbejdanu 12 Wsplnota Bahamw 13 Krlestwo Bahrainu 14 Ludowa Republika Bangladeszu 15 Barbados 16 Republika Biaorusi 17 Krlestwo Belgii 18 Belize 19 Republika Beninu 20 Krlestwo Bhutanu 21 Republika Boliwii 22 Bonia i Hercegowina 23 Republika Botswany 24 Federacyjna Republika Brazylii 25 Pastwo Brunei Darussalam 26 Republika Bugarii 27 Burkina Faso 28 Republika Burundi 29 Krlestwo Kambody 30 Republika Kamerunu 31 Kanada 32 Republika Zielonego Przyldka 33 Republika rodkowoafrykaska 34 Republika Czadu 35 Republika Chile 36 Chiska Republika Ludowa

37 Republika Kolumbii 38 Zwizek Komorw 39 Republika Konga 40 Wyspy Cooka 41 Republika Kostaryki 42 Republika Wybrzea Koci Soniowej 43 Republika Chorwacji 44 Republika Kuby 45 Republika Cypryjska 46 Republika Czeska 47 Koreaska Republika Ludowo-Demokratyczna 48 Demokratyczna Republika Konga 49 Krlestwo Danii 50 Republika Dibuti 51 Wsplnota Dominiki 52 Republika Dominikaska 53 Republika Ekwadoru 54 Arabska Republika Egiptu 55 Republika Salwadoru 56 Republika Gwinei Rwnikowej 57 Pastwo Erytrea 58 Republika Estoska 59 Federalna Demokratyczna Republika Etiopii 60 Fidi 61 Republika Finlandii 62 Republika Francuska 63 Republika Gaboska 64 Republika Gambii 65 Gruzja 66 Republika Federalna Niemiec 67 Republika Ghany 68 Republika Grecka 69 Grenada 70 Republika Gwatemali 71 Republika Gwinei 72 Republika Gwinei-Bissau 73 Kooperacyjna Republika Gujany 74 Republika Haiti 75 Stolica Apostolska 76 Republika Hondurasu 77 Republika Wgierska

78 Republika Islandii 79 Republika Indii 80 Republika Indonezji 81 Islamska Republika Iranu 82 Republika Iraku 83 Irlandia 84 Pastwo Izrael 85 Republika Woska 86 Jamajka 87 Japonia 88 Jordaskie Krlestwo Haszymidzkie 89 Republika Kazachstanu 90 Republika Kenii 91 Republika Kiribati 92 Pastwo Kuwejt 93 Republika Kirgiska 94 Laotaska Republika Ludowo-Demokratyczna 95 Republika otewska 96 Republika Libaska 97 Krlestwo Lesotho 98 Republika Liberii 99 Wielka Arabska Libijska Damahirija Ludowo-Socjalistyczna 100 Ksistwo Liechtensteinu 101 Republika Litewska 102 Wielkie Ksistwo Luksemburga 103 Republika Madagaskaru 104 Republika Malawi 105 Malezja 106 Republika Malediww 107 Republika Mali 108 Republika Malty 109 Republika Wysp Marshalla 110 Islamska Republika Mauretaska 111 Republika Mauritiusu 112 Meksykaskie Stany Zjednoczone 113 Federacyjne Stany Mikronezji 114 Ksistwo Monako 115 Mongolia 116 Czarnogra 117 Krlestwo Marokaskie 118 Republika Mozambiku

119 Zwizek Myanmar 120 Republika Namibii 121 Nauru 122 Krlestwo Nepalu 123 Krlestwo Niderlandw 124 Nowa Zelandia 125 Republika Nikaragui 126 Republika Nigru 127 Federalna Republika Nigerii 128 Niue 129 Krlestwo Norwegii 130 Sutanat Omanu 131 Islamska Republika Pakistanu 132 Palau 133 Republika Panamy 134 Niezalene Pastwo Papui Nowej Gwinei 135 Republika Paragwaju 136 Republika Peru 137 Republika Filipin 138 Rzeczpospolita Polska 139 Republika Portugalska 140 Pastwo Katar 141 Republika Korei 142 Republika Modowy 143 Rumunia 144 Federacja Rosyjska 145 Republika Rwandy 146 Niezalene Pastwo Samoa 147 Republika San Marino 148 Demokratyczna Republika Wysp witego Tomasza i Ksicej 149 Krlestwo Arabii Saudyjskiej 150 Republika Senegalu 151 Serbia 152 Republika Seszelli 153 Republika Sierra Leone 154 Republika Singapuru 155 Republika Sowacka 156 Republika Sowenii 157 Wyspy Salomona 158 Republika Poudniowej Afryki 159 Krlestwo Hiszpanii

160 Demokratyczno-Socjalistyczna Republika Sri Lanki 161 Federacja Saint Kitts i Nevis 162 Saint Lucia 163 Saint Vincent i Grenadyny 164 Republika Sudanu 165 Republika Surinamu 166 Krlestwo Suazi 167 Krlestwo Szwecji 168 Konfederacja Szwajcarska 169 Syryjska Republika Arabska 170 Republika Tadykistanu 171 Krlestwo Tajlandii 172 Bya Jugosowiaska Republika Macedonii 173 Demokratyczna Republika Timoru Wschodniego 174 Republika Togijska 175 Krlestwo Tonga 176 Republika Trynidadu i Tobago 177 Republika Tunezyjska 178 Republika Turcji 179 Turkmenistan 180 Tuvalu 181 Republika Ugandy 182 Ukraina 183 Zjednoczone Emiraty Arabskie 184 Zjednoczone Krlestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Pnocnej 185 Zjednoczona Republika Tanzanii 186 Wschodnia Republika Urugwaju 187 Republika Uzbekistanu 188 Republika Wanuatu 189 Boliwariaska Republika Wenezueli 190 Socjalistyczna Republika Wietnamu 191 Republika Jemeska 192 Republika Zambii 193 Republika Zimbabwe

05/29rch

I
I ^, Warszawt{* Minister Spraw Zagranicznych DPUE-s20-e86-ltt1y1
dot.: RM-10-33,34-17 r. z 22.05.2012

jaILZr.

hn-ffi

opin|a o zgodnoci prawem Unii Europejskiejprojektu ustawy o zmionie zgkresu z obowiqzywanig Konwencji o prowach dziecka, PnYjtej dnio 20 |istopadd 7989 r. w Novym lorku araz prcjektu ustawy o zmiane zakresu obowlqtywonia Protokou faku|totyvvnego do Konwencji o prowoch dziecka w sprowie angaowaniadzieci w konfli< zbrojne, pnyjtego w dniu 25 maia 20o0 r. w Nowym lorku uryraonana podstawieart.13 ust. 3 pkt 2 ustawyz dnia 4 wnenia 1997r. o dzia|ach administracji ndowej (Dz" z2oo7 r. Nr 65, poz. 437zpn. U. zm.}pnez ministra wlaciwego spraw do czlonkostwa Rzeczypospolitej Polskiej Unii Europejskiej w

Projek ustawnie s sprzeczne prawemUnii Europejskiej. z

Z powooniem

Sprawzagdncycn