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Ministerio de Transporte
INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS
VERSIÓN - 0
Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría
MINISTERIO DE TRANSPORTE
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
C O N S I D E R A N D O:
Que para el cumplimiento de los fines de la contratación, el Instituto Nacional de Vías, entre
otros tendrá la dirección general y la responsabilidad de ejercer control y vigilancia de la
ejecución contractual, de conformidad con lo establecido en el Artículo 14 de la Ley 80 de
1993.
Que el control y vigilancia de la ejecución de las obras por licitación o concurso que
adelanta el INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, se hace a través de Interventorías.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
ARTICULO SEGUNDO: Los Jefes de cada una de las Unidades Ejecutoras y las
Direcciones Territoriales del Instituto Nacional de Vías deberán darle estricto cumplimiento
al MANUAL DE INTERVENTORIA.
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MINISTERIO DE TRANSPORTE
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA
MANUAL DE INTERVENTORÍA
VERSIÓN 0
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN
OBJETO DE LA INTERVENTORIA
II. INTERVENTORÍAS
1. CONSULTORIA
1.1 R E C I B O E I N I C I A C I Ó N D E L C O N T R A T O D E C O N S U L T O R Í A
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2. INTERVENTORÍA DE OBRA
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ANEXOS
GLOSARIO
BIBLIOGRAFÍA
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PRESENTACIÓN
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OBJETO DE LA INTERVENTORÍA
OBJETIVOS
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OBJETIVO PROPÓSITOS
Definir el objeto del contrato
1. Informar en forma estandarizada
Divulgar la intención de licitar
a los aspirantes sobre las
Definir los términos del proceso
condiciones de licitación o
Proveer la información necesaria sobre
concurso
requisitos de participación y formalidades
que se deben cumplir
2. Definir los procesos únicos y Establecer las reglas para la selección
particulares de evaluación objetiva del contratista
objetiva de las propuestas Definir y ponderar los criterios de evaluación
Suministrar los formularios que deben
procesarse
3. Reglamentar la actuación de las Proveer los instrumentos base para el
partes contratantes control del contrato. (Normas, Leyes,
Resoluciones etc.)
Reglamentar legalmente el contrato
Establecer las reglas de comunicación
Suministrar las normas técnicas, planos y
documentos de referencia
Definir las condiciones de calidad y
servicios, métodos de control, seguimiento
y vigilancia.
Definir los procedimientos para la medida
y pago.
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II. INTERVENTORÍAS
1. Consultoria
2. Interventoría de obra
Cada uno de ello esta definido en tres (3) etapas o procesos básicos que son:
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1. CONSULTORÍA
Copia de dicha acta debe ser remitida a la Dirección Territorial que por su
jurisdicción le corresponda.
El supervisor del proyecto debe organizar y llevar a cabo una reunión con la
interventoría y demás funcionarios que considere necesario. El Interventor
contará con los siguientes documentos:
§ Resolución de adjudicación
§ Contrato de interventoría
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NOTA: Cuando se presenta el caso de que la misma firma inicia los estudios y
diseños y posteriormente la ejecución de la obra, las actas se deben manejar
por separado e independientemente por las áreas respectivas.
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§ Responder por los sobrecostos que se causen, cuando por tales hechos
se ocasionen daños a la Entidad o al consultor respecto del contrato
sobre el cual ejerció la interventoría, sin perjuicio de las acciones que
adelanta el Instituto Nacional de Vías.
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§ Una descripción de los trabajos a ejecutar y del manejo del tránsito así
como la ubicación de los puntos críticos donde se requiera el apoyo de
la Policía de Carreteras.
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§ Cuadernillo legal
§ Términos de referencia.
§ Documento del proceso licitatorio o invitación pública (publicaciones,
resolución de apertura y cierre, observaciones a los términos de
referencia, adendos, evaluación, acto administrativo de adjudicación.
§ Documentos del proceso de invitación directa (invitación y evaluación,
adjudicación.
§ Disponibilidad y registro presupuestal.
§ Contrato
§ Garantías
§ Acta de iniciación de consultoría e interventoría (Ver formato SGT-001)
§ Acta de iniciación del contrato de Diseño y Construcción (Ver formato
SGT-003)
§ Acta de recibo y aprobación de diseño (Ver formato SGT-004)
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• Cuadernillo técnico
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La interventoría es responsable del manejo legal del contrato. Para ello debe
llevar control de los documentos, como pólizas, contratos adicionales al valor,
sanciones y actas legales tramitadas durante la ejecución del proyecto.
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Ninguna orden del interventor podrá darse verbalmente. "Es obligatorio para
el Interventor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y ellas deben
enmarcarse dentro de los términos del contrato" (Artículo 32, numeral 2, Ley
80/93).
ü Ordenes de Pago
En las Actas de reajustes (Ver formato SGT – 007), se especificará el código del
ítem a ajustar y se aplicará la ecuación de equilibrio contractual para obtener
el valor ajustado.
- Informe Mensual
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- Comentarios y conclusiones
- Informe Final
- Aclaraciones técnicas.
- Actas suscritas
- Registros fotográficos y/o fílmicos.
- Planos de localización de redes y de todos los demás aspectos pertinentes al
caso.
- Todos los demás documentos que se consideren pertinentes por parte del
Instituto Nacional de Vías
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⇓ Cambio de Interventor
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Para tal efecto el Instituto Nacional de Vías adelantará las acciones tendientes
a obtener el reconocimiento y pago de las sanciones a que hubiere lugar,
estipuladas en el contrato.
Este proceso comprende todas las actividades que deben desarrollarse una
vez haya finalizado el proyecto de consultoría. Estas actividades son descritas
a continuación:
Por otro lado, el acta de recibo y liquidación del contrato, debe contener el
amparo de la calidad de servicio, las clases de documentos elaborados, la
cantidad, descripción y número de copias a entregar, planos y la información
en medios magnéticos.
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2. INTERVENTORÍA DE OBRA
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2.1.4 Instalaciones
Además debe rendir informe al Instituto Nacional de Vías sobre aspectos que
considere importantes para el desarrollo del contrato.
2.1.7. Inversión
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Extracto bancario
Conciliación bancaria
Los recibos de pago deben tener los mismos requisitos que la factura.
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Cabe aclarar que cualquier diferencia entre los saldos bancarios que se
registren en el extracto que el contratista de obra debe presentar con el
registro de gastos o el programa de inversiones, o cuando se compruebe que a
los dineros provenientes del anticipo se les dio una destinación diferente a la
autorizada, será causal para hacer efectiva la garantía de buen manejo y
correcta inversión del mismo.
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ö Cuadernillo legal
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ö Cuadernillo Técnico
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ö Cuadernillo Financiero
ö Cuadernillo legal
ö Cuadernillo financiero:
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El archivo que tiene el interventor debe mantener una relación diaria del
personal y equipos del contratista de obra, especificando el estado, las horas
de servicio, ubicación y clase de trabajo ejecutado, verificando que la cantidad
y calidad del personal y equipo utilizado estén acordes con el programa de
inversiones y el programa detallado de la obra. En caso de que se presenten
anomalías, el interventor exigirá el cambio o adición del personal o equipo
necesario, y lo reportará al supervisor del contrato. Si los cambios afectan
considerablemente la ejecución del proyecto, deben ser aprobados por el
supervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías.
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Además del residente de obra quién estará presente diariamente cerca de las
instalaciones de la obra, el director del proyecto debe asistir como mínimo una
vez al mes a la obra, para la revisión, control y coordinación necesaria.
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Estas actas serán firmadas únicamente por los asistentes a la reunión. Cuando
las necesidades de la obra lo requieran, la Interventoría convocará a
reuniones extraordinarias.
2 . 2 . 2 I n f o r m e s d e i n t e r v e n to r í a
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informes necesarios, que le permitan a este último estar enterado del avance y
demás aspectos relevantes del proyecto.
Entre estos informes, se destacan:
- Informe Mensual
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- Información contractual
- Resumen Ejecutivo
⇓ Recomendaciones y conclusiones
- Informe Básico
Debe contener:
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ü Aspectos administrativos
ü Comentarios y conclusiones
- Informe Final
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- Ensayos de laboratorio.
- Labor de interventoría .
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- Actas suscritas
- Libro de obra
- Todos los demás documentos que se consideren pertinentes por parte del
Instituto Nacional de Vías
2.2.3 C a s o s e v e n t u a l e s
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- Precios no Previstos
Las solicitudes deben presentarse treinta (30) días calendario antes de vencer
el plazo inicial del contrato.
La interventoría debe ejercer el control permanente, para evitar que las obras
ejecutadas sobrepasen el valor contractual, advirtiendo de esto por escrito al
Contratista de obra.
- Reprogramación de Obra
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Para tal efecto el Instituto Nacional de Vías debe adelantar las acciones
tendientes a obtener el reconocimiento y pago de las sanciones a que hubiere
lugar, estipuladas en el contrato.
2.3 ENTREGA Y LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
Este proceso comprende todas las actividades que deben desarrollarse una
vez haya finalizado la ejecución del proyecto. Estas actividades se describen a
continuación:
2.3.1 A c t a d e t e r m i n a c i ó n d e o b r a
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016), dicha acta debe suscribirse previa revisión y aceptación del Instituto
Nacional de Vías. Antes de la liquidación del contrato y/o a más tardar a los
dos (2) meses de la terminación del mismo se debe remitir a la Unidad
Ejecutora correspondiente la documentación básica del informe final de
interventoría, en documento remisorio del informe final se debe hacer la
salvedad de aquellos documentos que no se pueden enviar debido a su
trámite, como por ejemplo la gestión ante entidades externas o dependencias
internas del Instituto Nacional de Vías que participan, y cuyas actas o
documentos de recibo están en periodo de suscripción y perfeccionamiento.
Con un segundo envío y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, el
interventor debe completar la totalidad de la documentación solicitada en el
informe final de interventoría..
Cada dependencia del Instituto Nacional de Vías que ejecuta contratos de obra
deberá remitir a la Subdirección de Apoyo Técnico, una copia del
correspondiente informe final de interventoría, con el propósito de realizar el
seguimiento de ley, mediante la inclusión del objeto del contrato (vías,
puentes, andenes, etc.) en la programación de las visitas técnicas a las obras,
a fin de constatar su estabilidad o en su defecto proceder al respectivo
requerimiento al contratista y si este no repara, proceder a la
presupuestación de daños para la aplicación de la garantía de ley.
El supervisor del proyecto designado para cada contrato debe velar para que
la interventoría presente en original y copia el respectivo informe final de
interventoría.
2 .3
3.5 Acta de liquidación del contrato
2.3.6 Acta de devolución de garantías del contratista (en caso que el contrato
lo contemple)
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2.3.7 E n t r e g a d e d o c um e n t o s a l I n s t i t u t o N a c i o n a l d e V í a s
§ Registro fílmico
Las actas de liquidación deben llevar el Vo.Bo. del Interventor en cada una de
sus hojas, puesto que de no hacerlo se podría incurrir en una posible falsedad
de documento público.
Celebración de convenios
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El Interventor del proyecto podrá hacer las sugerencias que crea convenientes
y necesarios para su aplicación o corrección de los mismos.
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3.3.1.1 Objeto
3.3.1.2 Alcance
Este requisito es aplicable a todas las actividades que impliquen estar dentro
del plan de control de calidad,
3.3.1.3 Responsabilidades
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Con el fin de cumplir los requisitos de calidad exigidos por el Instituto Nacional
de Vías, el Representante legal, designará al Ingeniero encargado del
Aseguramiento o Gestión de la Calidad en obra quien velará por el
cumplimiento del Plan de Control de Calidad para el contrato y por la calidad
durante la ejecución de los trabajos. Para tal efecto se asignarán los recursos
técnicos y humanos necesarios, manteniendo una comunicación permanente
con el cliente.
Se informará al personal acerca del desarrollo del contrato así como de sus
funciones y responsabilidades. Todas las actividades estarán orientadas a
garantizar el desarrollo y mejoramiento del nivel de vida de los colaboradores
de la empresa.
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I V. F ORMATOS D E I NTERVENTORÍ A
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V . F O R M A T O S D E C O N T R O L D E C ALI D AD
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ANEXOS
ANEXO 2
INSTRUCTIVO PARA SUPERVISORES
2.4 Desarrollar las gestiones y servicios a que haya lugar con otras áreas
internas y/o externas al Instituto Nacional de Vias, para garantizar la
adecuada ejecución del proyecto.
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5. Revisar y suscribir todas las actas Revisar y suscribir todas las actas
correspondientes al desarrollo del correspondientes al desarrollo del
contrato de interventoría. contrato de obra, previamente
elaboradas y firmadas por la
interventoría con sus debidos
soportes y sustentos.
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EN CONTRATOS DE INTERVENTORIA
INTERVENTORIA EN CONTRATOS DE OBRA
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5. Verificar que los precios de ítems Revisar las recomendaciones efectuadas por
no previstos presentados por la la interventoría respecto de precios unitarios,
interventoría, se encuentren obras adicionales y en general aquellos
dentro de los márgenes de aspectos que generen mayor valor en los
precios del mercado y que la obra contratos y conceptuar sobre los mismos, con
así lo requiera, con el fin de el fin de decidir sobre su aprobación o
recomendar su aprobación o negación.
negación.
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G
G LL O
O SS A
ARR II O
O
El monto no podrá exceder el cincuenta por ciento 50% del valor total del
contrato, el cual será amortizado, descontando el mismo porcentaje de
cada acta de recibo que se presente.
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BIBLIOGRAFÍA
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