Secretaría Ejecutiva: Dirección Jurídica

SECRETARA EJECUTIVA
DIRECCIN JURDICA
Direccin de Instruccin Recursal Octubre 2008
SECRETARA EJECUTIVA DIRECCIN JURDICA
INTRODUCCIN
La regulacin del sistema de medios de impugnacin en materia electoral encuentra su sustento en el artculo 41, base VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de garantizar que todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten, invariablemente, a los principios de constitucionalidad y legalidad previstos en la norma fundamental y la ley de la materia, respectivamente. De igual manera, dicho sistema dar definitividad a las etapas de los procesos electorales con el objeto de garantizar la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos, relativos a votar, ser votados y de asociacin, en los trminos del numeral 99 de la norma fundamental. En este sentido, el sistema electoral de medios de impugnacin vigente est integrado por los denominados recursos de revisin, apelacin y reconsideracin, adems de los juicios de inconformidad, proteccin de los derechos polticos-electorales del ciudadano y revisin constitucional electoral, conforme a lo previsto en el prrafo 2 del artculo 3 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. El Recurso de Revisin, eminentemente administrativo, es resuelto por el Consejo General y/o Junta o Consejo Local y/o Junta General Ejecutiva, segn sea el caso; en los medios de impugnacin jurisdiccionales corresponde emitir la sentencia definitiva a las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, y se componen de: Recurso de Apelacin, Juicio de Inconformidad, Recurso de Reconsideracin, Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano, Juicio de Revisin Constitucional Electoral y el Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Federal Electoral y sus servidores. En esta tesitura, el presente manual aborda lo referente a la tramitacin y, en su caso, la sustanciacin del Recurso de Revisin ante los Consejos y/o Juntas Locales y Distritales del Instituto Federal Electoral, as como la tramitacin de los recursos jurisdiccionales de Apelacin, el Juicio
Direccin de Instruccin Recursal
para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano y el Juicio de Inconformidad por parte de los rganos desconcentrados de la autoridad electoral federal. En cuanto a la tramitacin de los medios de impugnacin, debemos sealar que esta fase se inicia con la recepcin del recurso o juicio y finaliza con la remisin del escrito impugnativo al rgano jurisdiccional resolutor. Dicha etapa de tramitacin la desarrolla la autoridad responsable una vez que recepciona el juicio o recurso, de conformidad con las reglas previstas en los artculos 17 y 18 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, misma que se integra por las actuaciones siguientes: Recepcin del documento Avisos a la autoridad resolutora Acuerdo de recepcin Acuerdo que ordena la publicacin en estrados Razn de publicacin en estrados Razn de retiro de estrados Elaboracin del Informe circunstanciado Acuerdo que ordena remitir las constancias a la autoridad sustanciadora Oficio de remisin a la autoridad resolutora
Debe destacarse que, en todos los casos, la tramitacin que se sigue para los recursos y juicios electorales es la misma. Por otra parte, referente a la sustanciacin de los medios de impugnacin, como ya se ha sealado, nicamente se actualiza en el recurso de revisin, mismo que deber ser resuelto por el Consejo General y/o Junta o Consejo Local y/o Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral; en tanto, la citada fase de sustanciacin en los medios jurisdiccionales, se encuentra a cargo de las instancias del Tribunal Electoral competentes.
En este tenor, el presente manual contiene los elementos necesarios para conocer lo referente a la tramitacin y/o sustanciacin de los medios de impugnacin que, en el mbito de su competencia, deben realizar y/o resolver los rganos colegiados de la autoridad administrativa electoral.
NDICE
Pg.
INTRODUCCIN............... 1.
1.1
PROCEDENCIA DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN

Pg.
Recurso de Revisin.............
1.1.1 Etapas para su interposicin y materia de impugnacin..... Etapas para su interposicin y materia de impugnacin.....
7 7 8 8 10 11 11 12 12 13 13
1.2 1.3
Recurso de Apelacin......
1.2.1
1.4
Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico- Electorales del Ciudadano... Materia de impugnacin 1.3.1 Juicio de Inconformidad.
1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 Eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.. Eleccin de diputados por el principio de mayora relativa... Eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional. Eleccin de senadores por el principio de mayora relativa y de asignacin a la primera minora Eleccin de senadores por el principio de representacin proporcional, los resultados consignados en las actas de cmputo de entidad federativa respectivas.
13
2.
REGLAS GENERALES DE TRMITE DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN

Pg.
2.1
Recepcin del medio de Impugnacin...

2.1.1 2.1.2 Trmite de un medio de impugnacin que no le es propio... Trmite de un medio de impugnacin que le es propio.. Atribucin legal para rendirlo. Elementos
14 14 15 28 28 28 32
2.2
Informe Circunstanciado..
2.2.1 2.2.2
2.3
Requerimientos..
3. 3.1
RECURSO DE REVISIN
Pg.
Sustanciacin.
3.1.1 3.1.2 Remisin del recurso al Secretario. Certificacin de cumplimiento de lo establecido en los artculos 8 y 9 de la ley adjetiva. 3.1.2.1 3.1.2.2
3.1.2.2.1
33 34 34 35 38 40 40 40 40 44 44 45
Desechamiento del recurso.... Admisin del recurso.... Anlisis exhaustivo del expediente administrativo.. Proyecto de Resolucin
3.1.2.3
3.2
Resolucin.....
3.2.1 3.2.2 Elementos. Efectos
3.3 4.
Notificacin... Otras fuentes...
ADVERTENCIA
El presente manual expone casos hipotticos, y slo constituye una herramienta de apoyo para la tramitacin y/o sustanciacin de los medios de impugnacin, por lo que en cada supuesto, el rgano delegacional o subdelegacional del Instituto deber analizar las particularidades del recurso o juicio, para la tramitacin o sustanciacin correspondiente.
1. PROCEDENCIA DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN 1.1 Recurso de revisin
Es un medio de naturaleza administrativa, en virtud de que debe ser resuelto por la Junta Ejecutiva o el Consejo del Instituto Federal Electoral jerrquicamente superior a la autoridad responsable. Da oportunidad de recomponer los actos.
1.1.1 Etapas para su interposicin y materia de impugnacin
a) Fuera del proceso electoral federal.- Procede contra actos o resoluciones del Secretario Ejecutivo o de los rganos colegiados Distritales o Locales del Instituto Federal Electoral. (Ejem. Desahogo de consultas). b) Dentro de la etapa de preparacin de la eleccin.- Procede contra actos o resoluciones de los rganos colegiados Distritales o Locales, que no sean de vigilancia. Lo puede promover quien tenga inters jurdico, incluyendo a los particulares. (Ejem. Acreditacin de observadores electorales, acreditacin de representantes ante los Consejos, ubicacin de mesas directivas de casilla, etc). c) Dentro del proceso electoral federal en la etapa de resultados y declaracin de validez.Procede contra actos que no sean susceptibles de recurrirse a travs del juicio de inconformidad y el recurso de reconsideracin. (Ejem. Resolucin de un procedimiento especial, imponiendo o no una sancin). No obstante la precisin que realiza el artculo 35, prrafo 3 de la LGSMIME 1 , en el sentido de que slo proceder el recurso de revisin, cuando reuniendo los requisitos que marca la ley, lo promueva un partido poltico a travs de su representante legtimo, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial en la tesis relevante identificada con el nmero TRE-023-2003, bajo el rubro RECURSO DE REVISIN. LOS CIUDADANOS ESTN LEGITIMADOS PARA INTERPONERLO, precis que un particular s puede promover un recurso de revisin, si cuenta con inters jurdico.
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Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
1.2
Recurso de apelacin
En trminos de lo dispuesto por el artculo 195 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin tendrn competencia, en el mbito de su jurisdiccin, para conocer y resolver, en nica instancia y en forma definitiva e inatacable, los recursos de apelacin que se presenten en contra de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal. En este sentido, de conformidad con el artculo 44, prrafo 1, inciso b) de la LGSMIME, las Salas Regionales son competentes respeto de los actos o resoluciones de los rganos desconcentrados del Instituto. Por lo tanto, sern los Consejos Locales (durante proceso electoral) y las Juntas Ejecutivas Locales (en la etapa Inter-proceso) competentes para tramitar el recurso de apelacin ante la Sala Regional correspondiente a su circunscripcin plurinominal, aunque puede presentarse el caso de que se llegue a promover Recurso de Apelacin en contra de una determinacin emitida por un rgano distrital, en cuyo caso es necesario tramitarlo en los trminos que disponen los artculos 17 y 18 de la LGSMIME.
1.2.1 Etapas para su interposicin y materia de impugnacin
a) Fuera de proceso electoral federal y durante la etapa de preparacin del proceso, procede para impugnar: Las resoluciones que recaigan a los recursos de revisin Consejo Local Autoridad responsable Sala Regional rgano resolutor
Actos o resoluciones de cualquiera de los rganos del Instituto Federal Electoral que no sean impugnables a travs del recurso de revisin, que causen un perjuicio al partido poltico que teniendo inters jurdico lo promueva. (Tesis
XXXI/2008 RECURSO DE APELACIN. ES PROCEDENTE PARA IMPUGNAR ACTOS O ACUERDOS EMITIDOS POR LOS CONSEJEROS ELECTORALES, EN CALIDAD DISTINTA A LA DE UN RGANO DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL )
Consejo Distrital Sala Regional Consejo Local Consejo General Autoridades responsables Sala Superior rganos resolutores
b) En la etapa de resultados y declaraciones de validez de las elecciones, procede para impugnar: Las resoluciones que recaigan a los recursos de revisin promovidos en los trminos del prrafo 2 del artculo 35 2 de la LGSMIME. El recurso de apelacin, tambin es procedente para impugnar: I. El informe que rinda la DERFE 3 y la CNV 4 , relativo a las observaciones hechas por los
partidos polticos a las listas nominales de electores, aplicando las reglas especiales previstas en el artculo 43 de la LGSMIME.
Ver tesis relevante nmero II/2008 con el rubro RECURSO DE APELACIN. EL PROMOVIDO DENTRO DE LOS CINCO DAS PREVIOS A LA ELECCIN, NO VINCULADO CON LA JORNADA ELECTORAL O SUS RESULTADOS, SE DEBE RESOLVER DE MANERA AUTNOMA [Legislacin de Aguascalientes]. 3 Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores 4 Comisin Nacional de Vigilancia.
II.
Para impugnar la determinacin y, en su caso, la aplicacin de sanciones que en los
trminos del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales realice el Consejo General del Instituto Federal Electoral. ( Promoventes: partidos polticos; ciudadanos; organizaciones o agrupaciones polticas o de ciudadanos, a travs de sus representantes; personas fsicas o morales, por su propio derecho o a travs de sus representantes legtimos y dirigentes, militantes, afiliados, adherentes o simpatizantes de un partido poltico nacional). III. Para impugnar la resolucin del rgano Tcnico de Fiscalizacin del Instituto, que ponga fin
al procedimiento de liquidacin, y los actos que integren ese procedimiento, que causen una afectacin sustantiva al promovente. En este caso, pueden promoverlo los partidos polticos que se encuentren en perodo de prevencin o en liquidacin, por conducto de sus representantes legtimos al momento del inicio del periodo de prevencin, y las personas fsicas o jurdicas que se ostenten como acreedores del partido poltico en liquidacin, por propio derecho o a travs de sus representantes. 1.3 Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico- Electorales del Ciudadano
Es procedente cuando el ciudadano por s mismo y en forma individual o a travs de sus representantes legales, haga valer presuntas violaciones a sus derechos de votar y ser votado en las elecciones populares, de asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos y de afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos. En el supuesto previsto en el inciso e) del prrafo 1 del artculo 80, la demanda deber presentarse por conducto de quien ostente la representacin legtima de la organizacin o agrupacin poltica agraviada. Asimismo, es procedente para impugnar los actos y resoluciones por quien teniendo inters jurdico, considere que indebidamente se afecta su derecho para integrar las autoridades electorales de las entidades federativas.
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1.3.1
Materia de impugnacin.
Procede cuando el ciudadano por s mismo y en forma individual o a travs de sus representantes legales 5 , haga valer presuntas violaciones a: Sus derechos de votar (Cuestiones inherentes a su Credencial para Votar con Fotografa; alta en el padrn electoral y listas nominales) y ser votado en las elecciones populares (Postulaciones y registro de candidato); De asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos (Facultad de formar asociaciones y agrupaciones polticas), y De afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos (Facultad de constituir partidos y dems derechos de pertenencia y militancia en los mismos). En el supuesto previsto en el inciso e) del prrafo 1 del artculo 80 de la LGSMIME (relativo a la negativa de registro como partido poltico o agrupacin poltica), la demanda deber presentarse por conducto de quien ostente la representacin legtima de la organizacin o agrupacin poltica agraviada, en trminos de lo dispuesto por el artculo 79, prrafo 1 del ordenamiento en cita. Tambin es procedente para impugnar los actos y resoluciones por quien teniendo inters jurdico, considere que indebidamente se afecta su derecho para integrar las autoridades electorales de las entidades federativas. (Afectacin a ser considerado Consejero Electoral Local). 1.4 Juicio de Inconformidad
Durante el proceso electoral federal y exclusivamente en la etapa de resultados y de declaraciones de validez, procede para impugnar la validez de las elecciones y los cmputos respectivos.
A la luz de la reforma legal suscitada a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se reform el artculo 79 de dicho ordenamiento.
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1.4.1 I. II.
En la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos:
Los resultados consignados en las actas de cmputo distrital respectivas, por nulidad de la Por nulidad de toda la eleccin.
votacin recibida en una o varias casillas o por error aritmtico, y
En la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, cuando se impugne por nulidad toda la eleccin, deber observarse lo siguiente: Presentacin
El juicio de inconformidad deber presentarse ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral, acompaado de las pruebas correspondientes. Legitimacin
Deber presentarse por el representante del partido poltico o coalicin registrado ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Plazo para interponerlo y acto impugnado
Dentro de los cuatro das posteriores a la presentacin del informe a que se refiere el artculo 310 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. (Informe del Secretario Ejecutivo, respecto de los resultados consignados en las actas de cmputo distrital) 1.4.2 En la eleccin de diputados por el principio de mayora relativa:
I. Los resultados consignados en las actas de cmputo distrital, las declaraciones de validez de las elecciones y el otorgamiento de las Constancias de Mayora y Validez respectivas, por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas o por nulidad de la eleccin;
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II. Las determinaciones sobre el otorgamiento de las Constancias de Mayora y Validez respectivas; y III. Los resultados consignados en las actas de cmputo distrital, por error aritmtico. 1.4.3 En la eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional:
I. Por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas; o II. Por error aritmtico. 1.4.4 En la eleccin de senadores por el principio de asignacin a la primera minora: Resultados consignados en las actas de cmputo de entidad federativa, las declaraciones de validez de las elecciones y el otorgamiento de las Constancias de Mayora y Validez o de Asignacin de primera minora respectivas, por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas o por nulidad de la eleccin; Determinaciones sobre el otorgamiento de las Constancias de Mayora y Validez o de Asignacin de primera minora; y Resultados consignados en las actas de cmputo de entidad federativa, por error aritmtico. 1.4.5 En la eleccin de senadores por el principio de representacin proporcional, los resultados consignados en las actas de cmputo de entidad federativa respectivas: I. Por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas; o II. Por error aritmtico. mayora relativa y de
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2. REGLAS GENERALES DE TRMITE DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN En cuanto a la tramitacin de los medios de impugnacin, debemos sealar que esta fase se inicia con la recepcin del recurso o juicio y finaliza con la remisin del escrito impugnativo al rgano jurisdiccional resolutor. Dicha etapa de tramitacin, la desarrolla la autoridad responsable una vez que recepciona el juicio o recurso, de conformidad con las reglas previstas en los artculos 17 y 18 de la LGSMIME misma que se integra por las actuaciones siguientes: 2.1 Recepcin del medio de impugnacin
En esta fase se pueden desprender dos hiptesis, la primera referente a que el juicio o recurso pretenda combatir un acto o resolucin que no es propio del rgano del Instituto, y la segunda, cuando el acto o resolucin le es propio, debiendo para ello realizar las acciones siguientes: 2.1.1
Medio de impugnacin que no le es propio.- Cuando un acto o resolucin no es
propio de un rgano del Instituto, esto es, que se est combatiendo un acto o resolucin que no haya sido emitido por la autoridad que recibe la impugnacin; en este caso, el juicio o recurso debe ser remitido de inmediato, sin trmite adicional alguno, al rgano del Instituto o a la Sala del Tribunal Electoral competente para tramitarlo. 6 El trmite que deber darse al medio de impugnacin, ser el siguiente: 1. Mediante oficio deber remitirse al rgano del Instituto o a la Sala del Tribunal Electoral competente para tramitar y/o sustanciar el medio de impugnacin. Para tal efecto, se toma como ejemplo el formato siguiente:
Ver tesis relevante identificada con el rubro PLAZO PARA LA PRESENTACIN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN. LAS CIRCUNSTANCIAS EXTRAORDINARIAS IMPUTABLES A LA AUTORIDAD RESPONSABLE, NO DEBEN GENERAR EL DESECHAMIENTO POR EXTEMPORANEIDAD DE LA DEMANDA).
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SECRETARA DEL CONSEJO __________ (O JUNTA_______) OFICIO No 000 /000/08 Distrito Federal, a -- de septiembre de 2008 LIC. ____________________, MAGISTRADO (A) PRESIDENTE (A) DE LA SALA REGIONAL_______ DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, PRESENTE. En atencin a lo dispuesto por el artculo 17, prrafo 2 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, me permito remitir a usted el original del escrito presentado por el C. ____, quien promueve por su propio derecho y se ostenta como _______del Partido _____, as como los anexos que exhibe. Lo anterior, en virtud del contenido de la tesis de jurisprudencia J.03/2003 en materia electoral, de fecha 14 de abril de 2003, cuyo rubro es: JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO ELECTORALES DEL CIUDADANO. PROCEDE CONTRA ACTOS DEFINITIVOS E IRREPARABLES DE LOS PARTIDOS POLTICOS, y con el objeto de que, de considerarlo procedente, se sustancie el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano a que se refiere la jurisprudencia, ya que del estudio del escrito presentado se desprende que el promovente no impugna actos atribuibles a esta autoridad electoral y, por el contrario, atribuye violaciones al partido poltico en el cual dice militar. A T E N T A M E N T E, EL SECRETARIO DEL CONSEJO O JUNTA 7 __________________________
2.1.2 Medio de impugnacin que le es propio.- Cuando el acto o resolucin es propio el trmite que deber darse al medio de impugnacin ser el siguiente: 1. Por la va ms expedita, dar aviso de su presentacin al rgano Superior del Instituto y/o de la Sala del Tribunal, precisando:
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El tipo de medio de impugnacin; El nmero de expediente; (trmite interno) 8
Para el trmite del recurso, se sugiere la siguiente nomenclatura para el nmero de expediente: JTG/CL/DF/001/2008 JTG/CD02/DF/001/2008 JL o JD02, relativa a J: Juicio (A: apelacin o R: Recurso), TG: Trmite General, JL o CL: Junta o Consejo Local o Distrital, DF: Entidad, 001: Nmero consecutivo que le corresponda y 2008(9): Ao.
Estos avisos pueden ser firmados por el Secretario o Presidente del Consejo o Junta.
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El nombre del actor; El carcter con el que comparece; El acto o resolucin impugnado, y La fecha y hora exactas de su recepcin.
Para tal efecto, se toma como ejemplo el formato de aviso siguiente:

SECRETARA DEL CONSEJO____ (O JUNTA_____) OFICIO No.- __/000/08 Distrito Federal, a ___ de __ de 2008 LIC. ____________________, MAGISTRADO(A) PRESIDENTE(A) DE LA SALA REGIONAL ____ DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, P R E S E N T E. En cumplimiento a de lo dispuesto en el artculo 17, prrafo 1, inciso a) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, me permito informa a esa H. Sala Regional sobre el siguiente medio de impugnacin, presentado ante la Secretara del Consejo ____ del Instituto Federal Electoral en el estado de ______ en esta fecha.
JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE NMERO: JTG/CD02/DF/001/2008
RECURRENTE: PEDRO MARTNEZ LPEZ EN SU CARCTER DE: Por su propio derecho EN CONTRA DE: la resolucin VDRFE/02/DF/SECPV/001/08 emitida en la misma fecha, en la que se le notific que era improcedente su solicitud de expedicin de la credencial, porque el trmite de reposicin de la misma fue extemporneo, HORA DE PRESENTACIN: Diecisiete horas con cuarenta y siete minutos. Sin otro particular, le reitero mi consideracin ms distinguida. A T E N T A M E N T E, EL SECRETARIO DEL CONSEJO ______ (O JUNTA _______) __________________________
2. La autoridad responsable debe emitir un acuerdo en donde haga constar la recepcin del medio de impugnacin, as como los trmites subsecuentes; dicho acuerdo debe de contener: Fecha del acuerdo; Nombre de quien presenta el medio;
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Ante quin se presenta; El acto impugnado; Nmero de expediente; Ordena la publicacin del medio de impugnacin; Ordena que concluido el plazo de publicacin se asiente una razn de autos al concluir el plazo; Ordena informar al Consejo de la interposicin del medio de impugnacin, y Ordena agregar copia del acto impugnado al expediente.
Para tal efecto, se toma como ejemplo el formato de acuerdo de recepcin siguiente: Distrito Federal, a -------- de septiembre de dos mil ocho.--------------Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 143, prrafo 1, inciso h), en relacin con el prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se tiene por presentado el escrito fechado el ------ de septiembre de dos mil ocho, recibido el mismo da en la oficiala de partes de -------------de este Consejo ____ del Instituto Federal Electoral, por medio del cual el C. ----------, quien se ostenta con el carcter de ----------------------, interpone Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano en contra de: El oficio -------------------------------------------------------------------------- . Frmese expediente a este recurso, asignndosele el nmero JTG/CD02/DF/001/2008. En cumplimiento de lo previsto en los artculos 17, prrafo 1, inciso b) y 28, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, SE ACUERDA:--------------------------------a) Para efectos de informacin al pblico, fjese en los estrados de este Consejo ______, por un plazo de setenta y dos horas, contadas a partir del momento de su fijacin, una cdula que contenga copia de este acuerdo, as como copia del escrito de interposicin del recurso de que se ocupa este provedo.------------------------------------------------------------------------------------------b) Tan pronto como sea fijada la cdula de que se trata, dese cuenta en este expediente de la razn de dicho acto y la relacionada con el momento en que concluya el plazo mencionado.----------------c) Infrmese al Consejo ____sobre la interposicin del presente medio de impugnacin.-------------------------------------------------------------------------------------d) Agrguese a este expediente copia del documento en el que consta el acto impugnado.----------------------------------------------------------------------------------------Queda a disposicin el expediente de cuenta, en las oficinas de este Consejo _______ ubicadas en _____ del edificio ___, sitas en _______ nmero ____, colonia ______, en el Distrito Federal.----------------------------------------------------EL SECRETARIO DEL CONSEJO ________ (O JUNTA _______) LIC. ________________
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3. Hacerlo del conocimiento pblico, mediante cdula que durante un plazo de setenta y dos horas se fije en los estrados respectivos; el acuerdo de conocimiento al pblico deber contener: Rubro y fecha; El nombre del promovente y a quin representa, y El acto impugnado.
Para tal efecto, se toma como ejemplo el formato de acuerdo de conocimiento al pblico siguiente:
EXPEDIENTE NMERO: JTG/CD02/DF/001/2008 ACTOR:
Distrito Federal, a ----- de septiembre de dos mil ocho.---------------------------Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 17, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se hace del conocimiento pblico que el C. __________, quien se ostenta con el carcter de _______, interpone Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano en contra de: la resolucin VDRFE/02/DF/SECPV/001/08 emitida en la misma fecha, en la que se le notific que era improcedente su solicitud de expedicin de la credencial, porque el trmite de reposicin de la misma fue extemporneo,.--------------EL SECRETARIO DEL CONSEJO ________ (O JUNTA _______) LIC. ________________
En cuanto a la razn de fijacin en estrados, la misma deber contener: Rubro y fecha; La hora en que se fija en estrados; El tipo de medio de impugnacin, y Nombre del promovente y a quin representa.
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Para tal efecto, se toma como ejemplo el formato de razn de fijacin en estrados siguiente:
Distrito Federal, a ____ de septiembre de dos mil ocho.--RAZN: En cumplimiento del acuerdo de esta misma fecha, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 17, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se da razn de que a las diecinueve horas del presente da, qued fijada en los estrados de este Consejo ______, la cdula relacionada con el Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano, interpuesto por el C. ------------, quien se ostenta con el carcter de_____________________________________.-------------------------------------
EL SECRETARIO DEL CONSEJO ________ (O JUNTA _______)
LIC. ________________
4.
Una vez que fenece el trmino de 72 horas para publicitar se debe retirar la publicitacin
mediante la razn respectiva, la cual debe contener: Rubro; Fecha y hora en que se retira; Tipo de recurso; El expediente al que se refiere, y Si en el trmino se present escrito de tercer interesado.
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Para tal efecto, se toma como ejemplo el formato de razn de retiro en estrados siguiente:
Distrito Federal, a _____ de septiembre de dos mil ocho. ------------RAZN: Para los efectos legales a que se refieren los artculos 17, prrafo 4 y 18, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se da cuenta de que a las diecinueve horas del presente da, se retir de los estrados ubicados en ______ de este Consejo _____, la cdula relacionada con el Juicio para la Proteccin de los Derechos PolticoElectorales del Ciudadano a que se refiere el expediente JTG/CD02/DF/001/2008.----------------------------------------------------------------------Asimismo, se hace constar que dentro del trmino comprendido del da _____ al _____ de septiembre de dos mil ocho, (no) se present escrito de tercero interesado en el presente medio de impugnacin.-------------------------------------EL SECRETARIO DEL CONSEJO ________ (O JUNTA _______)
LIC. ________________
De igual manera, deber emitir el acuerdo que ordena remitir los autos a la Sala competente, que contiene:
Rubro y fecha; El texto que ordena remitir; El expediente; La anotacin en el Libro de Gobierno, y La creacin de un cuadernillo o expediente de los autos que se envan.
Para tal efecto, se toma como ejemplo el formato de acuerdo que ordena remitir los autos a la Sala competente siguiente:
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Distrito Federal, a ____ de septiembre de dos mil ocho.---------------Dentro del plazo de veinticuatro horas siguientes al retiro de los estrados del edificio que ocupa este Consejo _________ de la cdula a que se refieren los artculos 17, prrafo 1, inciso b) y 18 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y dado que de conformidad con lo dispuesto por el numeral 44, prrafo 1, inciso b) del ordenamiento legal invocado, la competencia para resolver el expediente de cuenta corresponde a la Sala Regional ______ del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, con fundamento en el diverso 18, prrafo 1, de la Ley de la materia, SE ACUERDA:-------------------------------------------------------------------a) Trnese a dicha instancia el presente expediente con el informe circunstanciado acerca del acto combatido y los dems elementos a que se refiere el propio artculo 18 antes citado.--------------------------------------------------------------------------------------------b) Hganse en el libro de gobierno las anotaciones respectivas.----------------------------c) Frmese cuadernillo con las copias de los acuerdos emitidos y las constancias de turno y recepcin.----------------------------------------------------------------------------------------EL SECRETARIO DEL CONSEJO ________ (O JUNTA _______)
LIC. ________________
5.
Dentro de las 24 horas siguientes al vencimiento del plazo de 72 horas en que estuvo
fijada en estrados la cdula de conocimiento del medio de impugnacin, la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado deber remitir a la Sala del Tribunal Electoral, lo siguiente: Oficio de remisin; Original de aviso a la Sala; Escrito de presentacin del medio de Impugnacin; Escrito de demanda por el que se promueve el medio de impugnacin; Personera del actor (documento con que se acredita);
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Documento o escrito en el que conste el acto reclamado o la resolucin impugnada. Si el acto reclamado es un acuerdo o resolucin derivado de un procedimiento administrativo sancionador se deber remitir el expediente o copia certificada del mismo. Adems puede remitirse la versin estenogrfica de la sesin en la que se emiti la resolucin. Acuerdo de recepcin del medio de impugnacin, ante la autoridad responsable; Cdula de publicacin y razn de fijacin; Escrito del coadyuvante del promovente; Acuerdo de recepcin del escrito del coadyuvante del promovente; Escrito del tercero interesado y/o su coadyuvante; Acuerdo de recepcin de escritos del tercero interesado y/o coadyuvante; Cdula y razn del retiro de estrados del medio de impugnacin; Informe circunstanciado; y, Acuerdo de remisin del expediente a esta Sala Regional;
En los juicios de inconformidad, el expediente completo con todas las actas y las hojas de incidentes levantadas por la autoridad electoral, as como los escritos de incidentes y de protesta que se hubieren presentado, en los trminos del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Los documentos solicitados por el Tribunal Electoral en elecciones pasadas dependiendo el tipo de causal de nulidad, consistieron en los siguientes: I. ARTCULO 75, INCISO A): Instalar la casilla, sin causa justificada, en lugar distinto al sealado por el Consejo Distrital correspondiente, remitir cuando menos, la siguiente documentacin: Acta de la Jornada Electoral. Acta de Escrutinio y Cmputo. Hoja de incidentes. Listado Nominal. Escritos de incidentes y de protesta.
Del mismo modo, incluir en el expediente, cuando menos, la siguiente documentacin que no es llenada por los funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla: Acta Circunstanciada de la sesin del Consejo Distrital correspondiente, en la cual se aprueba la ubicacin definitiva de la casilla impugnada. Copia certificada del acuerdo del Consejo Distrital en el que se apruebe definitivamente la integracin y ubicacin de las casillas. Un ejemplar del encarte debidamente certificado.
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Acta de la Sesin permanente del Consejo Distrital correspondiente que se realiza debido a la jornada electoral. En caso de que exista, certificacin de hechos realizada por fedatario pblico. En caso de que existan, videos, fotografas o cualesquier otros medios de reproduccin de imgenes.
II. ARTCULO 75 INCISO B): Entregar, sin causa justificada, el paquete que contenga los expedientes electorales al Consejo Distrital, fuera de los plazos que el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales seale; se debe incluir cuando menos, la siguiente documentacin: Acta de la Jornada Electoral. Hoja de Incidentes. Acta de Escrutinio y Cmputo.
Igualmente, incluir en el expediente, cuando menos, la siguiente documentacin que no es llenada por los funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla: Constancia de la hora de clausura de la casilla a que se refiere el artculo 284 del COFIPE. Recibo expedido por el Presidente del Consejo Distrital o funcionario autorizado, en el que se seala la hora en la que se entreg el paquete que contiene el expediente de casilla, al que se refiere el artculo 290, prrafo segundo, inciso b) del COFIPE. Acta circunstanciada de recepcin de paquetes a que se contraen los artculos 285, prrafo sexto y 290, prrafo segundo del COFIPE. Actas de las sesiones del Consejo respectivo que aprueben ampliacin de plazos para la entrega de paquetes. Informe de la autoridad que indique qu tipo de casilla es la impugnada. Acuerdos del IFE con las autoridades locales para la entrega de paquetes. Copia certificada de cualquier acuerdo relacionado con la entrega de paquetes electorales o los mecanismos que se hubieren establecidos para este efecto. En caso de que exista, informe del Instituto de Meteorologa sobre el estado del tiempo. En caso de que exista, certificacin de hechos realizada por fedatario pblico. En caso de que existan, videos, fotografas o cualesquier otros medios de reproduccin de imgenes.
III. ARTCULO 75 INCISO C): Realizar sin causa justificada, el escrutinio y cmputo en local diferente al determinado por el Consejo respectivo; se deber incluir en el expediente, cuando menos, la siguiente documentacin: Copia certificada del acuerdo del Consejo Distrital en el que se apruebe definitivamente la integracin y ubicacin de las casillas. Un ejemplar del encarte debidamente certificado. Acta de la jornada electoral.
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Acta de escrutinio y cmputo (se utilizar en caso de que el acta de jornada electoral contenga apartados sin datos o stos sean ilegibles). Hoja de incidentes. Escritos de protesta. Acta circunstanciada de la jornada electoral del Consejo Distrital.
IV. ARTCULO 75, INCISO D): Recibir la votacin en fecha distinta a la sealada para la celebracin de la eleccin; se debe incluir en el expediente, cuando menos, la siguiente documentacin: Acta de jornada electoral. Acta de escrutinio y cmputo (en la presente causal, slo es til el apartado referente a incidentes). Hoja de incidentes. Escritos de protesta. Acta circunstanciada de la jornada electoral del Consejo Distrital.
V. ARTCULO 75, INCISO E): Recibir la votacin personas u rganos distintos a los facultados por el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; se debe incluir en el expediente, cuando menos, la siguiente documentacin: El acta de la jornada electoral. Acta de escrutinio y cmputo. Hoja de incidentes. ltima publicacin de las listas de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla, debidamente certificada. Listas de integracin de las mesas directivas de casilla. Fe de erratas de la ltima publicacin de las listas de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla, debidamente certificada. Acuerdos del Consejo con cambios de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casillas. Actas de Consejo que hayan aprobado las listas de integracin y ubicacin de las mesas directivas de casilla. Escritos de protesta. Escritos de incidentes. Lista nominal de electores de la casilla que efectivamente haya sido utilizada el da de la jornada electoral.
VI. ARTCULO 75, INCISO F): Haber mediado dolo o error en la computacin de los votos y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votacin, se deber incluir en el expediente, cuando menos, la siguiente documentacin: Acta de la jornada electoral. Acta del escrutinio y cmputo. Recibo de entrega de material.
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Lista nominal de electores que efectivamente haya sido utilizada en la casilla el da de la jornada electoral. Relacin de las boletas entregadas a los presidentes de las mesas directivas de casilla. Hoja de incidentes.
VII. ARTCULO 75, INCISO G): Permitir a ciudadanos sufragar sin credencial para votar o cuyo nombre no aparezca en la lista nominal de electores y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votacin, salvo los casos de excepcin sealados en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y en el artculo 85 de la LGSMIME; debiendo incluir en el expediente, cuando menos, la siguiente documentacin: Acta de Escrutinio y Cmputo. Acta de la Jornada Electoral. Lista nominal de electores de la casilla que efectivamente haya sido utilizada el da de la jornada electoral. Lista adicional de los electores que pueden sufragar con sentencia del Tribunal (Lista T) que efectivamente haya sido utilizada el da de la jornada electoral. Hojas de incidentes. Escritos de incidentes. Escritos de protesta. Acta Circunstanciada de la sesin permanente de la jornada electoral. Nombramiento de representantes. Puntos resolutivos de las resoluciones de las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
VIII. ARTCULO 75, INCISO H): Haber impedido el acceso de los representantes de los partidos polticos o haberlos expulsado, sin causa justificada; se deber incluir en el expediente, cuando menos, la siguiente documentacin: Acta de la Jornada Electoral. Acta de Escrutinio y Cmputo. Hojas de incidentes. Escritos de incidentes. Escritos de protesta. Constancia de clausura de casilla. Los documentos en los que conste la solicitud de nombramientos y la relacin de representantes en mesas directiva de casilla o generales, que hayan presentado ante el Consejo Distrital respectivo, los partidos polticos o coaliciones; que obran en poder de cualquiera de stos (debe ser el original con sello y firma del presidente y del secretario del Consejo respectivos); o la copia que haya conservado el propio Consejo Distrital. Nombramientos de los representantes de partido, ante la mesa directiva de casilla; o representantes generales de zona urbana o rural.
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La lista de representantes de partido o coalicin que puedan actuar ante la mesa directiva de casilla, que se entrega a los presidentes de stas, por parte del presidente del Consejo Distrital que corresponda.
IX. ARTCULO 75, INCISO I): Ejercer violencia fsica o presin de los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores y siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin, debe incluirse en el expediente, cuando menos, la siguiente documentacin: Acta de la Jornada Electoral. Acta de escrutinio y cmputo. Hoja de incidentes. Lista nominal de electores definitiva y lista adicional que efectivamente hayan sido utilizadas el da de la jornada electoral. Copias certificadas de los puntos resolutivos de las resoluciones emitidas por las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que facultan a los ciudadanos para sufragar. Escritos de protesta. Escritos de incidentes. En caso de que exista, fe de hechos elaborados por fedatario pblico.
X. ARTCULO 75, INCISO K): Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma, se debe incluir en el expediente, cuando menos, la siguiente documentacin: Acta de la jornada electoral. Acta de escrutinio y cmputo. Hoja de incidentes. Escritos de protesta. Escritos de incidentes. En caso de que exista, fe de hechos elaborada por fedatario pblico. Toda la documentacin relacionada con las irregularidades que, en su caso, se hagan valer, y que estime necesaria para la resolucin del asunto, y los argumentos y fundamentos jurdicos que considere pertinentes para sostener la constitucionalidad o legalidad del acto o resolucin impugnado.
Para ello, se emite oficio de remisin del expediente que deber contener: I. II. III. Rubro (Nombre de las partes y expediente) Nmero de oficio y fecha Dirigirse al Presidente de la Sala Regional correspondiente
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IV.
Relacin de la documentacin que integra el expediente, iniciando con: Escrito de presentacin (en su caso) y original del medio de impugnacin; Documentacin aportada por el promovente; Originales del acuerdo de recepcin; acuerdo de conocimiento y razn de fijacin; El acto reclamado (acuerdo o resolucin impugnada); as como toda aquella documentacin que se estime necesaria para la resolucin del medio de impugnacin; Original de la razn de retiro; Informe circunstanciado, y Acuerdo que ordena remitir a la Sala Regional el expediente integrado con motivo del medio de impugnacin.
Se toma como ejemplo el formato de oficio de remisin del expediente siguiente:

C. -----------------------------------VS CONSEJO ____ EN EL _____ DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EXPEDIENTE: JTG/CD02/DF/001/2008 OFICIO NMERO SC_/000/08 Distrito Federal, a __ de septiembre de 2008. LIC._____________________, MAGISTRADO (A) PRESIDENTE (A) DE LA SALA REGIONAL ____DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, PRESENTE.
En atencin a lo dispuesto por el artculo 18 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, anexo remito expediente nmero JTG/CD02/DF/001/2008, formado con motivo del Juicio para la Proteccin de los Derechos-Poltico-Electorales del Ciudadano, presentado por el C. _______, en su carcter de _________, en contra de: la resolucin VDRFE/02/DF/SECPV/001/08 emitida en la misma fecha, en la que se le notific que era improcedente su solicitud de expedicin de la credencial, porque el trmite de reposicin de la misma fue extemporneo, El mencionado expediente se integra con los siguientes documentos: 1.- Escrito de presentacin (en su caso) y original del Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano suscrito por el C. ________________________. 2.- Original del acuerdo de recepcin del Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano de fecha __ de septiembre de 2008.
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3.- Original de la cdula de publicacin del juicio y de la razn de fijacin del mismo en el lugar que ocupan los estrados de este Consejo_________, ambas de fecha ___ de septiembre de 2008. 4.- Copia certificada del oficio VDRFE/02/DF/SECPV/001/08. 5.- Original de la razn de retiro de los estrados de este _____ del Juicio para la Proteccin de los Derechos-Poltico-Electorales del Ciudadano respectivo, de fecha __ de agosto de 2008. 6.- Informe circunstanciado que rinde el Secretario del Consejo ______ del Instituto Federal Electoral respecto del juicio interpuesto. 7.- Original del acuerdo de fecha ___ de septiembre de 2008, que ordena remitir a esa H. Sala Regional____ del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, el expediente integrado con motivo del juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. Sin otro particular, le reitero mi consideracin ms distinguida EL SECRETARIO DEL CONSEJO ________ (O JUNTA _________) LIC. ________________
2.2
Informe Circunstanciado 2.2.1 Atribucin legal para rendirlo.
De conformidad con el artculo 18, prrafo 1, inciso e) de la LGSMIME y con la tesis S3EL 027/97, con el rubro INFORME CIRCUNSTANCIADO. QUINES TIENEN ATRIBUCIN LEGAL PARA RENDIRLO, el informe circunstanciado puede ser rendido y signado por el Presidente o Secretario del rgano administrativo correspondiente, a efecto de hacer giles y expeditos los trmites derivados de la presentacin de un medio de impugnacin. 2.2.2 Elementos En trminos del artculo 18, prrafo 2 de la LGSMIME, el informe debe contener los elementos siguientes:
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I. Personera. La mencin de si quien promueve el recurso o juicio tiene reconocida su personera ante el Consejo respectivo, particularmente tratndose de representaciones de partidos polticos. En caso contrario, se debe sustentar el motivo de dicha aseveracin e invocarlo como causal de improcedencia. No se debe olvidar remitir las constancias relacionadas con la personera cuando son anexadas al medio de impugnacin. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA. Es importante que en el informe circunstanciado, la autoridad haga valer las causales de improcedencia o desechamiento, que en su caso se actualicen, para efecto de defender el acto que se reclama del Instituto Federal Electoral. Se desarrollan varias causales de improcedencia en el anexo que forma parte de este documento. II. Sostener la legalidad del acto impugnado. En este apartado, debe resaltar la fundamentacin y motivacin del acto combatido. En cuanto a la fundamentacin se deben expresar el o los preceptos legales aplicables al caso, y por lo que hace a la motivacin, se deben sealar las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para la emisin del acto. 9 De ser el caso resaltar la aplicacin de precedentes o criterios jurisprudenciales. No obstante de que la Sala Superior del TEPJF en la tesis S3EL 044/98, asent que el Informe Circunstanciado no forma parte de la litis; existe la posibilidad de que se impugne alguna omisin; por lo tanto, en el informe circunstanciado deben precisarse las causas, razones y fundamentos por los cuales no se ha emitido determinado acto o resolucin. En este caso, el informe circunstanciado s forma parte de la litis, ante la ausencia de un acuerdo o resolucin concreto.
Ver la tesis de jurisprudencia con el rubro FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. SE CUMPLE SI EN CUALQUIER PARTE DE LA RESOLUCIN SE EXPRESAN LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS QUE LA SUSTENTAN (Legislacin del Estado de Aguascalientes y similares).
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III. Hechos. Debe referirse a los hechos plasmados por el recurrente, toda vez que se proporcionan a la autoridad resolutora correspondiente, elementos o antecedentes que le sean de utilidad para formar su criterio en la emisin de la sentencia, mxime cuando la autoridad jurisdiccional ha atribuido, mediante criterio relevante, que su contenido puede generar una presuncin. (tesis S3EL 045/98). IV. Firma del informe. De acuerdo con la tesis relevante S3EL 027/97, 10 el funcionario que tiene atribuciones para rendirlo es el presidente o vocal ejecutivo del consejo o junta, as como, en su caso, el secretario del rgano desconcentrado. Sin embargo, es pertinente sealar que cuando el informe circunstanciado no se enva en tiempo, se tendrn por presuntivamente ciertos los hechos constitutivos de la violacin, salvo prueba en contrario. En razn de lo anterior, se toma como ejemplo el siguiente formato de informe circunstanciado:
ATG/CL/DF/000/2008
INFORME CIRCUNSTANCIADO QUE SE RINDE EN LOS TRMINOS DEL ARTCULO 18, PRRAFO 1, INCISO e), DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL. H. SALA REGIONAL ______DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, P R E S E N T E. En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 18, prrafo 1, inciso e), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y en relacin con el escrito presentado en _____ _______, el da ___ de septiembre de 2008, suscrito por el C. ____________, representante ____ del Partido ______ ante este Consejo _______ del Instituto Federal Electoral, mediante el cual interpone Recurso de Apelacin, en contra de: La resolucin _______ dictada en el expediente nmero ________; previo a rendir el informe respectivo, me permito autorizar para todos los efectos legales correspondientes a los CC. ________,___________, como apoderados de _________, quienes podrn actuar de manera conjunta o separada en la sustanciacin del presente medio de impugnacin; dicho lo anterior, se rinde el siguiente:
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Tesis con el rubro INFORME CIRCUNSTANCIADO. QUINES TIENEN ATRIBUCIN LEGAL PARA RENDIRLO.
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INFORME CIRCUNSTANCIADO Atento a lo previsto por el artculo 18, prrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y de conformidad con los documentos que obran en ________, me permito informar que el C. ______, signante del recurso, s tiene acreditada su personera ante este ______________. Como cuestin previa, se hace valer la siguiente causal de: IMPROCEDENCIA 1.- El medio de impugnacin que se contesta es notoriamente improcedente, en lo que concierne a la resolucin -_________, ya que en la especie se actualiza la causal de sobreseimiento prevista en el artculo 11, prrafo 1, inciso b) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, por haber quedado sin materia,______ (ARGUMENTACION DE LA CAUSAL) Sentado lo anterior, en trminos de lo dispuesto por el referido artculo, y slo para el caso de que esa Sala Regional considere improcedente la causal de improcedencia planteada, ad cautelam me permito dar contestacin a los: HECHOS I. II. En relacin con los hechos identificados con los nmeros __ al __, son ciertos. El hecho nmero ___ es cierto en lo correspondiente a la fecha de notificacin de la resolucin de la _________ dictada en el expediente nmero ________; sin embargo, no as la aseveracin del recurrente. El hecho narrado en con nmero ___, ni se afirma ni se niega por no ser un acto propio de esta autoridad.
III.
Asimismo, me permito formular las siguientes consideraciones en cuanto al captulo de: AGRAVIOS El recurrente hace valer ___ agravios, mismos que pueden sistematizarse de la siguiente manera: 1. Que la autoridad sealada como responsable viola en su perjuicio El primer agravio del inconforme deviene en infundado por las consideraciones siguientes: En primer trmino, contrario a lo que aduce el recurrente, (DESARROLLO DE LA ARGUMENTACIN CONCRETA) PRUEBAS Respecto a las pruebas ofrecidas por el recurrente, debe decirse, en trminos generales, que con las mismas no se acredita la supuesta violacin que hace valer el actor, sino por el contrario, con ellas se demuestra la legalidad del acto impugnado materia del presente recurso.
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POR
LO
ANTERIORMENTE
EXPUESTO
FUNDADO,
A ESA H. SALA REGIONAL ____ DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, ATENTAMENTE PIDO: NICO.- En trminos del presente escrito me tenga rindiendo el informe circunstanciado a que se refiere el artculo 18, prrafo 1, inciso e) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Distrito Federal, a __ de septiembre de 2008. EL PRESIDENTE (O SECRETARIO) DEL CONSEJO_______ LIC. ________________
2.3
Requerimientos
De conformidad con el artculo 19 de la LGSMIME, el rgano resolutor realizar los actos y ordenar las diligencias que sean necesarias para la sustanciacin de los expedientes, en este caso, podr formular requerimientos cuando: a) Requiera documentacin diversa; b) Cuando el promovente incumpla los requisitos sealados en los incisos c) y d) del prrafo 1 del artculo 9 de la Ley, referentes a la acreditacin de la personera y a la identificacin del acto o resolucin impugnado y/o responsable del mismo, y c) En el caso del escrito del tercero interesado, cuando el compareciente incumpla el requisito sealado en el inciso d) del prrafo 4 del artculo 17 de la Ley, relativo a la acreditacin de la personera. Importante: La atencin y desahogo de los requerimientos es de estricto cumplimiento. Deben atenderse en tiempo y forma. Desahogarse siempre mediante fax, aunque la documentacin soporte sea remitida en forma simultnea. Solicitar el acuse correspondiente.
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Se toma como ejemplo el siguiente formato de desahogo a un requerimiento:
JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: -------RECURRENTE:_____ AUTORIDAD RESPONSABLE:_____
OFICIO No. CL/DF/000/2008 Distrito Federal, a ____ de septiembre de dos mil ocho.
MAGDO (A)._________________ INTEGRANTE DE LA SALA REGIONAL_______DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, P R E S E N T E.
En cumplimiento al requerimiento formulado mediante acuerdo de __ de septiembre de 2008, notificado el ___ del mismo mes y ao en la ____de este Consejo (Junta), dictado en el expediente que al rubro se cita, anexo remito a usted copia certificada de ___________ (O BIEN, DETALLAR LA INFORMACIN SOLICITADA).
Hago propicia la ocasin para reiterar a usted la seguridad de mi consideracin ms distinguida.
EL SECRETARIO DEL CONSEJO ________ (O JUNTA _____) LIC. ________________
3.
RECURSO DE REVISIN
Esta etapa se lleva a cabo ante la autoridad resolutora, es decir ante quien va a emitir la resolucin del medio de impugnacin. 3.1 Sustanciacin De conformidad con el artculo 37 de la LGSMIME, para la sustanciacin del recurso de revisin, al constituir un medio de impugnacin de naturaleza administrativa, debe ser resuelto por la Junta Ejecutiva o el Consejo del Instituto Federal Electoral jerrquicamente superior a la autoridad que emiti el acto reclamado, por lo que en el presente apartado, se enuncian las reglas para la sustanciacin correspondiente.
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3.1.1. Remisin del recurso al Secretario El Presidente del Consejo o Junta correspondiente, una vez que recibe el recurso del rgano inferior, ya cumplidas las reglas de trmite del recurso, lo turnar al Secretario para que certifique que el recurso cumple con lo establecido en los artculos 8 y 9 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Dichos numerales atienden al plazo legal dentro del cual deben presentarse los medios de impugnacin, as como los requisitos que deben cumplir. Para ello se sugiere el formato de oficio de remisin de recurso siguiente:
PRESIDENCIA DEL CONSEJO (O JUNTA) OFICIO No. CL/DF/000/2008 Distrito Federal, a ____ de septiembre de dos mil ocho. LIC. ___________, SECRETARIO DEL CONSEJO _________, P R E S E N T E. A efecto de realizar la integracin del expediente del recurso de revisin promovido por el C. __________, quien promueve por su propio derecho, en contra de ______________________, solicito a usted proceda a efectuar la certificacin a que se refiere el artculo 37, prrafo 1, inciso a) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Sin otro particular, reciba un cordial saludo. EL PRESIDENTE DEL CONSEJO (O JUNTA)________ LIC. ________________
3.1.2
Certificacin de cumplimiento de lo establecido en los artculos 8 y 9 de la ley adjetiva 11
El Secretario al momento de recibir el recurso, emite el acuerdo de admisin del recurso a efecto de proceder a la certificacin respectiva.
11 Para la sustanciacin del recurso, se sugiere la siguiente nomenclatura para el nmero de expediente: RSJL(RSCL)/TAB/000/2008, relativa a R: Recurso, S: Sustanciacin, JL o CL: Junta o Consejo Local, TAB: Entidad, 000: Nmero consecutivo que le corresponda y 2008(9): Ao.
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Para estos efectos, se sugiere el formato de admisin siguiente:

RECURSO DE REVISIN EXPEDIENTE NMERO: RSJL(RSCL)/TAB/000/2008 ACTOR: ---------AUTORIDAD RESPONSABLE: ---------CONSEJO DISTRITAL ______________ Distrito Federal, a ocho de septiembre de dos mil ocho.------------------------------------Se tiene por recibido el oficio nmero _____ de fecha ___ de ___ de dos mil ___, por medio del cual el ______________, Presidente del Consejo ______ del Instituto Federal Electoral, remite el recurso de revisin formado con motivo del Recurso de Revisin interpuesto por ___________, en contra de ____________________.Regstrese en el libro de gobierno. Frmese expediente a este recurso, al cual le corresponde el nmero RSJL(RSCL)/TAB/000/2008, agrguense los documentos anexados.-------------------------------------------------------------------------------------------------Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 37, prrafo 1, inciso a), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, SE ACUERDA: Hgase un anlisis general del expediente al que se ha hecho referencia, a fin de determinar si el recurso satisface los requisitos previstos por los artculos 8 y 9 de la ley invocada. Hecho lo anterior, formlese certificacin en el sentido que corresponda. -----------------------------------------------------------------------As lo acord y firma el Secretario del Consejo ________ en el estado de ____ del Instituto Federal Electoral.----------------------------------------------------------------------------EL SECRETARIO DEL CONSEJO (O JUNTA)________ LIC. ________________
En esta tesitura al realizar el anlisis correspondiente, puede: A) Desechar el recurso B) Admitir el recurso 3.1.2.1 Desechamiento de recurso El Secretario del Consejo o Junta, podr decretar el desechamiento del recurso cuando: I. Se presente cualquiera de los supuestos previstos en el prrafo 3 del artculo 9 de la Ley adjetiva, consistentes en: Que el medio de impugnacin no se presente por escrito ante la autoridad correspondiente; Incumpla cualquiera de los requisitos relativos a: Nombre del actor y firma autgrafa del promovente;
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Resulte evidentemente frvolo, y Cuando no existan hechos y agravios expuestos o habindose sealado slo hechos, de ellos no se pueda deducir agravio alguno. II. Se acredite alguna de las causales de notoria improcedencia, consistentes en: a) Que se pretenda impugnar actos o resoluciones que: No afecten el inters jurdico del actor; Se hayan consumado de un modo irreparable; Se hubiesen consentido expresamente.
b) Aquellos contra los cuales no se hubiese interpuesto el medio de impugnacin respectivo dentro de los plazos sealados en esta ley; y c) Que el promovente carezca de legitimacin.
En caso de que se actualizara alguno de los supuesto o causales sealados, el Secretario del Consejo proceder a emitir el Acuerdo de desechamiento correspondiente. Las causales de improcedencia se encuentran contempladas en el artculo 10 y las de sobreseimiento en el artculo 11 de la LGSMIME. Para tal efecto, se propone el formato de acuerdo de desechamiento del recurso al haberse actualizado alguno de los supuestos o causales referidas:
PARTIDO _______ VS. CONSEJO Y /O JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EN ____ EXPEDIENTE: RSJL(RSCL)/TAB/000/2008 Veracruz, Veracruz, a ___ de ------de dos mil ocho.-------------------------------------------V I S T O el estado que guardan los autos del recurso de revisin interpuesto por el C. ______, representante del Partido ___________________, en contra de: _________________________________________________.; y --------------------------------------------------------------R E S U L T A N D O----------------------------------------I.- Que el da quince de diciembre de dos mil ___, se recibi en esta Secretara, el escrito de esa misma fecha signado por el representante del Partido _______, por medio del cual promueve recurso de _______ en contra de: _____________________________________________________.-------------------II- Que en el informe circunstanciado la responsable seala que en trminos del artculo 18, prrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y de conformidad con los documentos que obran en los archivos del Instituto Federal Electoral, el C. ____, signante del recurso de apelacin, s tiene acreditada su personera como representante propietario del Partido de ________.-III.- Que la autoridad responsable interpone en su informe circunstanciado la causal de previo y especial pronunciamiento conforme al artculo 10, prrafo 1, inciso b),
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de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, sealando que los actos de campaa electoral en el proceso federal extraordinario se han consumado de un modo irreparable, toda vez que ha concluido la etapa procesal electoral correspondiente.------------------------------------------------------------------------------------------------------- C O N S I D E R A N D O -----------------------------------PRIMERO.- Que de conformidad con lo que dispone el artculo 36, prrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, el Consejo o la Junta Local es el rgano competente para resolver el recurso de revisin interpuesto en contra de___________________________.----------------------SEGUNDO.- Que en la especie, el artculo 37, prrafo 1, inciso b) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, establece que el Secretario del rgano desechar de plano el medio de impugnacin cuando: ... se acredite alguna de las causales de notoria improcedencia sealadas en el prrafo 1 del artculo 10...; por su parte, el artculo 10, prrafo 1, inciso b) de la citada ley, seala que es causal de improcedencia de los medios de impugnacin: ...que se hayan consumado de un modo irreparable.... En relacin con lo anterior tenemos que el numeral 11 del mismo ordenamiento legal dispone en su prrafo 1, inciso c) Habiendo sido admitido el medio de impugnacin correspondiente, aparezca o sobrevenga alguna causal de improcedencia en los trminos de la presente ley;.... En virtud de ello, con fundamento en los dispositivos mencionados, y teniendo a la vista las constancias de autos consistentes en: a) __________________ y, b) ______________________...----------------------------------------------------------------------TERCERO.- (Caso hipottico) Que en atencin a lo sealado en el considerando que antecede, se llega a la conclusin de que en la especie los actos de que se duele el recurrente, se han consumado de modo irreparable.------------------------------En efecto, si tomamos en cuenta que el proceso electoral federal extraordinario para la eleccin de diputados federales por el principio de mayora relativa en los Distritos Electorales Federales 05 y 06 de Zamora, Michoacn y Torren, Coahuila, respectivamente, dio inicio el pasado diez de octubre de dos mil tres y que la sesin del Consejo General del Instituto Federal Electoral para el registro de candidatos tuvo verificativo el nueve de noviembre de dos mil tres, las campaas electorales para el proceso extraordinario iniciaron al da siguiente, es decir el da diez del mismo mes y ao, concluyendo, de conformidad con los preceptos legales mencionados en el considerando anterior, el da diez de diciembre de dos mil tres.-Que el recurso de mrito fue presentado el quince de diciembre ltimo, fecha en la cual ya haba concluido la etapa del proceso electoral correspondiente a las campaas electorales.-------------------------------------------------------------------------------Con base en lo anterior y aun suponiendo sin conceder que fuera factible que el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, o cualquier otra autoridad en esta Institucin, tuviera la facultad para requerir o impedir a un partido poltico que se abstenga de realizar campaas electorales, la reparacin solicitada por el recurrente no sera material y jurdicamente factible, ya que la etapa correspondiente a campaas electorales dentro del proceso electoral extraordinario qued concluida al haberse cerrado la misma, e inclusive ya haba tenido verificativo la etapa de la jornada electoral, lo que aconteci el pasado catorce de diciembre de dos mil tres, motivo por el que es de considerar que los actos preparatorios se convierten en definitivos e inimpugnables al trmino de esa etapa del proceso electoral. Al respecto, tiene vigencia lo establecido por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en la siguiente tesis:------------------------------------------------------------------------------------------------------PREPARACIN DE LA ELECCIN. SUS ACTOS PUEDEN REPARARSE MIENTRAS NO INICIE LA ETAPA DE JORNADA ELECTORAL. se transcribe. Por otra parte,................------------------------------------------------------------------------------En mrito de lo expuesto, procede concluir que respecto de la solicitud realizada se
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actualiz lo preceptuado por el artculo 10, prrafo 1, incisos b) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, al haberse consumado el acto de manera jurdica y materialmente irreparable.-------------------------------------Al respecto, resulta aplicable lo sostenido por la Sala Superior, en la Tesis de Jurisprudencia publicada en la Compilacin Oficial, tomo de Jurisprudencia, Pginas 129 a 131, que establece lo siguiente:-----------------------------------------------MEDIOS DE IMPUGNACIN ELECTORALES. LAS CONDICIONES DE PROCEDIBILIDAD ESTABLECIDAS EN LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 99 CONSTITUCIONAL SON GENERALES. se transcribe. Lo expresado con anterioridad hace patente, como hecho notorio, la imposibilidad de reparar las presuntas violaciones que se hubieran cometido con el oficio que se impugna, dado que, como se manifest, al haber concluido las diversas etapas del proceso electoral extraordinario para la eleccin de diputados federales en los Distritos Electorales Federales 05 y 06 de Zamora, Michoacn y Torren, Coahuila, respectivamente, se trata de un acto definitivo y firme, que en el presente caso no es posible material ni jurdicamente resolver la reparacin solicitada en virtud de que el acto se ha consumado, por lo que es de acordarse y se:------------------------------------------------------------------------ A C U E R D A --------------------------------------------PRIMERO.- Con base en las consideraciones y fundamentos que anteceden, en virtud de haberse consumado el acto impugnado de un modo irreparable, se desecha de plano el recurso de revisin interpuesto por el Partido de ____________ en contra de: __________________________________------------SEGUNDO.- Notifquese mediante oficio acompaando copia certificada del presente acuerdo al Consejo Distrital y/o Junta Distrital del Instituto Federal Electoral en ________________y al representante del Partido de __________, en la oficina que ocupa en _________________________________________.----------TERCERO.- Infrmese del presente auto al Consejo Local o a la Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral en ________________ en la prxima sesin ordinaria que celebre.-------------------------------------------------------------------------------As lo acord y firma el C. Lic. ___________________________________________Secretario del Consejo Local o Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, en ______________.--------------EL SECRETARIO DEL CONSEJO_________ (O JUNTA)________ LIC. ________________
3.1.2.2 Admisin del recurso El secretario del rgano, una vez que certifica que se han cumplido con los requisitos de ley, de ser el caso, podr requerir al promovente y al tercero interesado. En el caso del promovente, informacin referente a la acreditacin de su personera y/o identificacin del acto o resolucin impugnado, y al responsable del mismo. En cuanto al tercero interesado, ser la relativa a la acreditacin de su personera.
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Respecto de la autoridad responsable, informacin diversa relacionada con el recurso y se considere necesaria para la sustanciacin.
En el caso del promovente y del tercero interesado, se les apercibe de que, si no cumplen con el o (los) requisito(s) dentro de un plazo de 24 hrs. contadas a partir de la notificacin correspondiente, se tendr por no presentado el recurso o el escrito de tercero. La autoridad resolutota adems puede requerir informacin haciendo uso de la facultad contenida en el artculo 21 de la LGSMIME. En caso de no requerir informacin, admite el recurso emitiendo el acuerdo correspondiente, por lo que se sugiere el formato de acuerdo de admisin siguiente:
RECURSO DE REVISIN EXPEDIENTE NMERO: RSJL(RSCL)/TAB/000/2008 ACTOR:______ AUTORIDAD RESPONSABLE: ______ CONSEJO DISTRITAL ______________ Distrito Federal, a nueve de junio de dos mil seis. -----------------------------------------------------Visto el estado que guardan los autos del expediente, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 41, fracciones III y IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 35, prrafo 1; y 36, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, SE ACUERDA:----------------------------------------------------------------------------En virtud de que esta Secretara ha analizado las constancias que integran los autos del expediente al rubro citado, procede en trminos de lo que dispone el artculo 37, prrafo 1, inciso a), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, a certificar que el presente recurso s rene los requisitos a que se refieren los artculos 8 y 9 del ordenamiento legal antes citado, por lo que en trminos del artculo 37, prrafo 1, inciso e) del mismo cuerpo legal, procdase a formular el proyecto de resolucin correspondiente.------As lo acord y firma el Secretario del Consejo ______ del Instituto Federal Electoral.-----------EL SECRETARIO DEL CONSEJO___________ (O JUNTA)________
LIC. ________________
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3.1.2.2.1
Anlisis exhaustivo del expediente administrativo
El secretario del rgano, una vez que constata que se cumplieron los requisitos que determina la Ley adjetiva, procede a realizar el anlisis exhaustivo del expediente, a efecto de contar con los elementos necesarios para formular el proyecto de resolucin respectivo, analiza las pruebas ofrecidas y tiene la posibilidad de requerir, slo en casos extraordinarios documentacin que resulta indispensable para emitir la resolucin correspondiente.
3.1.2.3 Proyecto de Resolucin
El secretario formular el proyecto de resolucin para someterlo a la consideracin del rgano resolutor local, en un trmino de 8 das, que se cuentan a partir de la recepcin de la documentacin respectiva. Solamente en casos extraordinarios, el proyecto de resolucin podr retirarse de la sesin respectiva para su anlisis; en tal caso resolver en un plazo no mayor de 4 das contados a partir de su diferimiento. 3.2 Resolucin
Deber ser aprobada por la mayora de los miembros del Consejo o Junta correspondiente, y se podr realizar el engrose respectivo de acuerdo a la opinin mayoritaria de sus integrantes. La elaboracin del engrose se realiza, cuando habiendo sido presentado el proyecto de resolucin correspondiente, es rechazado por los miembros del rgano, en cuyo caso se tiene que elaborar la resolucin adoptando las consideraciones de la mayora.
3.2.1 Elementos
La resolucin del recurso de revisin debe contener: I. Rubro.- Contiene el tipo de recurso, expediente, nombre del actor y autoridad responsable. II. Prembulo.- La fecha de resolucin, el nmero de expediente, el actor, el acto impugnado y las disposiciones jurdicas para resolver. III. Resultando.- Los antecedentes del acto, el acto o resolucin impugnado y el trmite del recurso. IV. Considerando.- Lo relativo a la competencia y las consideraciones o razones jurdicas en las que sustenta el sentido de su resolucin.
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La parte considerativa de la resolucin es la ms importante, ya que en sta se debe precisar lo siguiente: 1. Anlisis de causales de improcedencia o sobreseimiento con independencia de las que hagan valer los actores; la autoridad puede advertirlas de oficio. 2. Fijacin de la litis. Una vez que se determina la procedencia del medio de impugnacin y la competencia de la autoridad resolutora se procede a determinar los puntos litigiosos. Para tal efecto, pueden en principio realizar una sntesis de los agravios vertidos por el recurrente; es posible determinar lo fundado, infundado o inoperante de los mismos para que despus de ello se emitan los fundamentos y razones en que se sustentan para llegar a tal decisin. En este apartado, la resolutora debe identificar los precedentes y criterios jurisprudenciales aplicables al caso. Debe decirse que la metodologa para la elaboracin de resoluciones no est definida, ya que puede variar y es acorde a las particularidades del caso. Se sugiere la consulta de las sentencias de la Sala Superior, si es necesario ampliar la informacin. Tambin se pueden consultar algunas resoluciones emitidas por el Consejo General, que se encuentran como anexos del presente manual. V. Resolutivos.- Los trminos en los que resuelve, confirmando, revocando o modificando. Se presenta el formato de resolucin siguiente:
RECURSO DE REVISIN EXPEDIENTE NMERO: RSJL(RSCL)/TAB/000/2008 ACTOR: _____ AUTORIDAD RESPONSABLE: _____ CONSEJO DISTRITAL ______________ Distrito Federal, a ___ de ____ de dos mil ocho. Vistos para resolver los autos del expediente nmero _____, formado con motivo del recurso de revisin interpuesto por el C. ______, representante del Partido ______ ante el Consejo Distrital ___ del Instituto Federal Electoral, en contra de la: __________________. Con fundamento en lo dispuesto por el artculo ___, prrafo ___, incisos ___ del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, corresponde a la Secretara _______del Instituto Federal Electoral, sustanciar y formular el proyecto de resolucin. En trminos de lo anterior, se presenta el presente proyecto de resolucin, conforme a los resultandos, considerandos y puntos resolutivos siguientes:
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RESULTANDO I. Con fecha ___ de ___ de dos mil ocho, el representante _____ ante el Consejo ____ del Instituto Federal Electoral present ante la Secretara Ejecutiva del Instituto, recurso de revisin en contra de: ________. II. En su escrito, el actor manifiesta que: (Se cita la parte conducente)
Asimismo, el recurrente ofreci las pruebas que consider pertinentes para acreditar su dicho, mismas que en su oportunidad sern valoradas. III. Desahogado el trmite del recurso de revisin por la Secretara ____, mediante oficio nmero ____, de fecha ___ de ___ de dos mil ocho, ... IV. Con fecha ___ de __ del ao dos mil ocho, la responsable rindi el informe circunstanciado. V. El ____ de ___ de dos mil ocho, el Presidente de la _____ del Instituto Federal Electoral, con fundamento en lo dispuesto por los artculos ______ de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, turn el expediente de mrito al ________ a fin de que realizara la sustanciacin del expediente, previa certificacin que realice en trminos de lo que dispone el artculo 37, prrafo 1, inciso a) de la citada Ley, a efecto de que presentara el proyecto de resolucin a la consideracin de la __________ en su prxima sesin VI.La Secretara _____tramit el recurso de revisin y fue turnado a _____ para su sustanciacin, el cual se recibi a las trece horas con cuarenta y cinco minutos del da ___ de ___ de dos mil ocho, correspondindole el nmero de expediente _______. VII.Con fecha dos de mayo de dos mil ocho, el Director Ejecutivo de Organizacin Electoral, actuando por designacin en calidad de Secretario de Ejecutivo de la Junta General Ejecutiva, dict el acuerdo de recepcin del recurso de revisin y certific que el mismo fue interpuesto dentro del plazo legal previsto en el artculo 8, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y que cumple con los requisitos consignados en el numeral 9, prrafo 1, del mismo ordenamiento legal. CONSIDERANDO: 1.- Que ________ Instituto Federal Electoral es competente para conocer y resolver el recurso de revisin interpuesto por el C. _________, representante suplente del Partido ___________ ante el Consejo _________ del Instituto, con fundamento en los artculos 4 y 36, prrafo 3 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. 2.- Que el recurso de revisin interpuesto por el C. ______, en el que se impugna el acto que qued precisado en el punto dos del captulo de resultandos de esta resolucin, se tiene por reproducido ntegramente, fue presentado en tiempo y forma de conformidad con lo dispuesto por los artculos 8, prrafo 1 y 9 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. 3.- Que el acto que por esta va se reclama consiste en ___________. 4.- Que del anlisis del acto invocado por el promovente, se estima que no se actualiza la causal de improcedencia ____________________.
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5.- Que del anlisis del agravio invocado por el promovente, sealado en el captulo de resultandos de esta resolucin, ste considera que el acto impugnado viola los principios de legalidad y certeza jurdica, en razn de que carece de la debida motivacin y fundamentacin, aunado a que es violatorio del principio de reserva legal al excederse la responsable en el ejercicio de sus atribuciones legalmente conferidas, faltando al principio de profesionalismo que rige el desempeo de la autoridad electoral, el cual contraviene en su perjuicio lo dispuesto por los artculos ________ de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1_________ del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y _______ de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Manifestando la recurrente, lo siguiente: (cita de la parte sustantiva) Por su parte, la responsable al rendir su informe circunstanciado manifiesta: (cita de la parte sustantiva) 6- Con base en lo anterior, la litis en el recurso que se resuelve se constrie a dilucidar si el acto impugnado por esta va, viola los principios de legalidad y certeza jurdica, aunado a determinar si con el mismo ______________ excede el ejercicio de sus atribuciones y falta al principio de profesionalismo que rige el desempeo de la autoridad electoral. Por lo tanto, es procedente analizar el conjunto de disposiciones que el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece respecto de las atribuciones que, en la materia, tiene la Secretara Ejecutiva. (SE ANALIZAN LAS DISPOSICIONES CORRESPONDIENTES) De los preceptos en cita se puede concluir que del anlisis integral del agravio esgrimido por el recurrente y adminiculados con los medios de prueba aportados por el instituto poltico, as como por la autoridad sealada como responsable, _______________________, este _____________ del Instituto Federal Electoral determina que no le asiste la razn al actor por las consideraciones siguientes: En primer trmino, de conformidad con las disposiciones del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, referidas con antelacin, entre las atribuciones conferidas a la ______________, se encuentran las relativas a la _____. Sobre el particular, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin ha establecido el criterio que a continuacin se transcribe: (citar tesis) (DESARROLLO DE LA ARGUMENTACIN CONCRETA) 7.- Que por lo expuesto en el considerando que antecede, se concluye que _____________, actu con base en la facultad y en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos ________________ del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, sin causar perjuicio alguno al inters jurdico del actor y, en congruencia de lo manifestado en la presente resolucin. Por lo que qued expuesto y con fundamento en el artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en los artculos 2; 6, prrafos 1 y 2; 35; 36, prrafo 2; 37; 38 y 39 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral se:
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RESUELVE PRIMERO.- Resulta infundado el recurso de revisin interpuesto por el C. __________________, representante __________ del Partido ______________ ante el Consejo __________ del Instituto Federal Electoral, en los trminos del considerando ___ de esta resolucin. SEGUNDO.- Notifquese esta resolucin en los trminos previstos por el artculo 39 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. TERCERO.- Una vez recabadas las constancias de notificacin respectivas, archvese el expediente como asunto total y definitivamente concluido. EL PRESIDENTE DEL CONSEJO (O JUNTA) LIC. ________________ EL SECRETARIO DEL CONSEJO (O JUNTA) LIC. __________________
3.2.2
Efectos
Los efectos de la resolucin son confirmar, modificar o revocar la resolucin reclamada. 3.3 Notificacin
La resolucin recada al recurso de revisin se notifica de la forma siguiente: a) Partidos polticos: Se notifica personalmente, en el domicilio que hubieren sealado o por estrados cuando no tenga representantes acreditados, o en caso de la inasistencia de stos a la sesin en que se dict la resolucin. b) Particulares.- Personalmente mediante cdula de notificacin. c) rgano cuyo acto fue impugnado: Por correo certificado o mediante oficio, anexando copia de la resolucin. d) Terceros interesados: Por correo certificado. Al efecto, se sugiere el siguiente formato de notificacin:
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ASUNTO: Notificacin personal CDULA DE NOTIFICACIN C. ____________, PRESENTE. _____, estado de ___________ de _____________de dos ____, siendo las __________ horas con __________ minutos, me constitu en el inmueble ubicado en calle ______, nmero ____, C. P. ________, en ese municipio; domicilio sealado por los CC.___________, para or y recibir notificaciones, en busca de los mismos, cerciorado de ser ste el domicilio por as constar en la nomenclatura y en el nmero del inmueble y por el dicho de quien manifest llamarse:___________________________________________________________________ .. Y desempear el cargo de:.. Acto seguido requer la presencia de la persona mencionada, manifestndome que:________ ___________________________________________________________________________ Por lo que proced a entender la diligencia con el C__________________________________ ___________________________________________________________________________ quien se identifica con: ________________________________________________________ En consecuencia procedo a entender la diligencia de notificacin entregando en este acto: copia certificada de la resolucin del Consejo ____ del Instituto Federal Electoral ___, respecto de ____________, con nmero de expediente _______, en ___ hojas incluyendo certificacin. ________________________________________________________________ Firmando para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.- CONSTE.--------------------RECIBI ___________________________ EL NOTIFICADOR ___________________________
4.
OTRAS FUENTES
Legislaciones
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin Electoral
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Sitio web www.trife.org.mx www.ife.org.mx
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Instituto Federal Electoral Otros documentos
Comparativo de la Ley General del Sistema de Impugnacin en Materia Electoral. Presentaciones en power point de las exposiciones regionales 2008. Causales de improcedencia Formatos de resoluciones de Recurso de Revisin
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PROCEDENCIA DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN

REGLAS GENERALES DE TRMITE DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN

Recepcin del medio de Impugnacin...

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Notificacin... Otras fuentes...

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1. PROCEDENCIA DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN 1.1 Recurso de revisin

Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.

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Para impugnar la determinacin y, en su caso, la aplicacin de sanciones que en los

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En la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos:

votacin recibida en una o varias casillas o por error aritmtico, y

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El tipo de medio de impugnacin; El nmero de expediente; (trmite interno) 8

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Para tal efecto, se toma como ejemplo el formato de aviso siguiente:

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EXPEDIENTE NMERO: JTG/CD02/DF/001/2008 ACTOR:

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EL SECRETARIO DEL CONSEJO ______ (O JUNTA _) LIC. ______________