482245553 58 MSZ- SEKR. MINI STRA W SEKR.

MINI STRA WPIMR

16: 02:27 07-05-2012
W2rszawa,i-maja 2012. r.
Minister
Spraw Zagranicznych
DPUE-
6tr)-5".U
dot.: RM-10-23-12 z 02.05.2012 r.
Pan
Maciej Berek
Sekretarz Rady Ministrw
opinia o z prawem Unii Europejskiej autopoprawki do projektu ustawy o zmianie
ustawy - Prawo publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub
na podstawie art.13 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 4 1997 r.
o administracji (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437 z zm.) przez
ministra do spraw Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej
Szanowny Panie Ministrze,
w ze przez Prezesa Publ icznych
do projektu ustawy o zmianie ustawy- Prawo publicznych oraz ustawy o koncesji
na roboty budowlane lub pozwalam sobie
l. Prezes Publicznych proponuje dodanie do projektu ustawy
o zmianie ustawy- Prawo publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty
budowlane lub art. 24 ust. 1 pkt lb, zgodnie z kttym z
o udzielenie zamwienia wyklucza wykonawcw, z ktrymi
albo w sprawie zamwienia publicznego albo
od umowy w sprawie zamwienia publicznego, ktrej dla robt
budowlanych rwna lub w kwoty
20.000.000 euro, a dla dostaw lub - 10.000.000 euro z powodu
za ktre wykonawca ponosi albo
wypowiedzenie umowy albo od niej w okresie 3 lat
przed a niezrealizowanego zamwienia
co najmniej 5% umowy, z pkt la.
11. czy podstawa wykluczenia wykonawcy z
o udzielenie zamwienia publicznego, przewidziana w projektowanym art. 24 ust. 1
pkt lb, w katalogu przewidzianych w art. 45 ust. 2 dyrektywy
2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie
koordynacji procedur udzielania publ icznych na roboty budowlane,
dostawy i Przepis ten przewiduje wykl uczenia wykonawcy
z na podstawie jednego z siedmiu powodw w nim wymienionych.
07-MRJ -2012 17 :02
Od: 48224555358 ID: DEP . RRD'I' t1 I H I STROW
1 / 3
48224555358 MSZ- SEKR. MI NI STRA W SE Kk. MINISTRA WPi MR
16:02: 39 07-05-201 2
Zgodnie z art. 45 ust. 2 lit. d) dyrektywy 2004/18/WE z w zamwieniu
kaidego ktry jest winny wykroczenia
zawodowego, udowodnionego dowolnymi przez instytucje
jednak "winny', o ktrym mowa w dyrektywie, jest
za ktre wykonawca ponosi
Zakres wykonawcy oraz u podstaw jej
powstania od umowy a
Zgodnie z w polskim prawie cywilnym
kontraktowej wykonawca w umowie na siebie
za niewykonanie lub wykonanie ktra
od winy (zob. art. 472 i 473 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeh cywilny).
III. Unii Europejskiej uznaj e wprawdzie, podstawy
wykluczenia przewidziane w art. 45 ust. 2 dyrektywy 2004/18/WE nie
"uprawnienia do ut rzymania w mocy lub do ustanowienia,
poza tymi podstawami wykluczenia, norm materialnych na celu
innymi zagwarantowanie poszanowania w dziedzi nie publicznych zasad
rwnego traktowania wszyst ki ch oferentw i ktre
dyrektyw udzielania publicznych, pod warunkiem
jednak przestrzegana zasada (zob. wyrok
Unii Europejskiej z dnia 19 maj a 2009 r. w sprawie C-538/07 Assitur,
pkt 21, podobnie wyrok Unii Europejskiej w sprawie
C-213/07 Michaniki, pkt 44 i 48). jednak w przypadku
projektowanego art. 24 ust. 1 pkt lb zasada zostanie naruszona
ze na przewidziany w tym przepisi e szeroki zakres wykluczenia wykonawcy.
Art. 24 ust. l pkt lb przewiduje bowiem generalne i automatyczne wykluczenie
danego wykonawcy ze wszystkich w ramach systemu
w Polsce.
IV. podobnie przepis art. 24 ust. 1 pkt la ustawy
Prawo publicznych j est zarzut<lmi formalnymi, skierowanymi
przeciwko Polsce przez Europejska na podstawie art. 258 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europej skiej. We wniosku prejudycjalnym skierowanym
przez do Unii Europejskiej
w sprawie C-465/11 Forpasta (dawni ej Praxi s) et ABC Direct Contact
podniesiono co do art. 24 ust. l pkt la ustawy Prawo
zamow1en publicznych z prawem Unii Europejskiej. W mojej opmu
z dodaniem do art. 24 ust. 1 ustawy Prawo publicznych punktu l b
do czasu przez
Unii Europejskiej.
V. Ponadto podstawowym cel em projektowanej ustawy o zmianie
ustawy- Prawo publ icznych oraz ustawy o koncesj i na roboty budowlane
lub jest implementacja dyrektywy Parlamentu Europejski ego i Rady
2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania
niektrych na robot y budowl ane, dostawy i przez instytucj e lub
podmioty w dziedzinach i i
07 -t1AJ - 2012 17 : 02
Od : 48224552-358 ID: DEP . RAD'"r MINISTRmJ
2 /3
48224555358
MSZ- SE KR. MINISTRA W
SE 11/I INISTRA WPirv1 R
16:02:57 07-05-2012
dyrektywy 2004/17/WE i 2004/ 18/WE. Termi n impl ementacji tej dyrektyv..Jy
21 sierpnia 2011 r. W dniu 30 2011 r. Komisja Europejska
wobec Polski zarzuty formal ne w z braki em implementacji dyrektywy
2009/81/WE. Od w Traktatu z Lizbony
na w pierwszym wyroku,
za w t erminie dyrektywy. W skardze Komisja
o na kary od 4,6 tys. do 280 tys. euro
za liczony od tenninu transpozycji danej dyrektywy.
W przypadkach uzasadnionych np. naruszenia, czy
Komisja na w nie
3,86 mln euro.
VI. Prace nad dyrektywy 2009/81/WE powinny zatem traktowane
priorytetowo w celu kont ynuowania o naruszenie prawa
unijnego i skierowania przez do Unii Europejskiej
wniosku o kar w trybie art. 260 ust. 3 TFUE.
art. 24 ust. l pkt lb nie jest z dyrektywy
2009/81/WE. W z t ym, a w z co do
projektowanego przepisu z prawem Unii Europejskiej, aby dodanie do art.
24 ust. l ustawy Prawo publicznych punktu lb
przy okazj i kolejnej, nowelizacji tej us awy.
Do
Pan
Jacek Sadowy
Prezes Publicznych
Pan
Nowak
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Mor.skiej
Pan
Budzanowski
Minister Skarbu
Z
17:02 [Id: 4822"1555358 ID: CH' . RADY tvliNISTRCi l>-l
3 /3