Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy

TYTU PROJEKTU:

o zmianie ustawy o transporcie kolejowym

TYTU WDRAANEGO AKTU PRAWNEGO / WDRAANYCH AKTW PRAWNYCH

dyrektywa 2007/59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 padziernika 2007 r. w sprawie przyznawania uprawnie maszynistom prowadzcym lokomotywy i pocigi w obrbie systemu kolejowego Wsplnoty (Dz. Urz. L 315 z 3.12.2007, s. 51); decyzja Komisji nr 2011/765/UE z dnia 22 listopada 2011 r. w sprawie kryteriw uznawania orodkw szkoleniowych prowadzcych szkolenia zawodowe dla maszynistw, kryteriw uznawania egzaminatorw maszynistw, jak rwnie kryteriw organizowania egzaminw zgodnie z dyrektyw 2007/59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 314 z 29.11.2011, str. 36).

Jedn. red.
Art. 2 ust. 3 Artyku 2

Tre przepisu UE

DYREKTYWA 2007/59/WE Konieczno wdroenia T/N

Jedn. red.

Tre przepisu/w projektu (*)

Zakres stosowania T 3. Bez uszczerbku dla art. 7 pastwa czonkowskie mog postanowi, e rodki przyjte przez nie w celu wdroenia niniejszej dyrektywy nie obejmuj

art. 18 ust. 5 ustawy o transporcie kolejowym (art. 1 pkt 4 lit. b ustawy zmieniajcej)

w art. 18 ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Z obowizku uzyskania licencji i wiadectwa maszynisty zwolnieni s prowadzcy pocigi lub pojazdy kolejowe po liniach kolejowych, o

maszynistw obsugujcych wycznie: a) pocigi metra, tramwaje i inne pojazdy systemw kolei lekkiej; b) sieci, ktre s funkcjonalnie wyodrbnione z systemu kolejowego i przeznaczone s tylko na potrzeby pasaerskich i towarowych przewozw lokalnych, miejskich lub podmiejskich; c) infrastruktur kolejow nalec do wacicieli prywatnych, istniejc jedynie do uytku wacicieli tej infrastruktury w ramach ich wasnej dziaalnoci w zakresie transportu towarw; d) odcinki torw, ktre s tymczasowo zamknite dla normalnego ruchu ze wzgldu na konserwacj i naprawy, odnawianie lub modernizacj systemu kolejowego.

ktrych mowa w ust. 2 pkt 1, pojazdy kolejowe wycznie w obrbie bocznicy kolejowej, a take pojazdy kolejowe specjalne, ktre nie s przeznaczone do samodzielnej jazdy po czynnych torach kolejowych; Do osb wykonujcych te czynnoci stosuje si przepisy art. 22d.;

Artyku 37 Art. 37 ust. 2-3 Stopniowe wprowadzanie w ycie i okresy przejciowe T

Art. 3 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (Dz. U. Nr 214, Poz.1658) (art. 2 pkt 1-3 ustawy

w art. 3: 1) w ust. 1 wyrazy 1 grudnia 2017 r. zastpuje si wyrazami 29 padziernika 2018 r., 2) w ust. 3 wyrazy 1 grudnia 2017 r. zastpuje si wyrazami 29

Niniejsza dyrektywa bdzie wprowadzana w ycie stopniowo zgodnie z poniszymi przepisami. 2. a) Nie pniej ni dwa lata od przyjcia podstawowych parametrw rejestrw 1 przewidzianych w art. 22 ust. 4 wiadectwa i licencje s wydawane zgodnie z niniejsz dyrektyw maszynistom wykonujcym przewozy transgraniczne, kabotaowe lub towarowe w innym pastwie czonkowskim, lub pracujcym w co najmniej dwch pastwach czonkowskich, bez uszczerbku dla przepisw pkt 3. Od powyszej daty wszyscy maszynici wykonujcy wspomniane rodzaje przewozw, cznie z tymi, ktrzy nie posiadaj jeszcze licencji lub wiadectwa wydanych zgodnie z niniejsz dyrektyw, s poddawani okresowym kontrolom przewidzianym w art. 16. b) W okresie dwch lat od utworzenia rejestrw, o ktrych mowa w ust. 1, wszystkie nowe licencje i wiadectwa s wydawane zgodnie z niniejsz dyrektyw, bez uszczerbku dla przepisw pkt 3. c) W okresie siedmiu lat od utworzenia rejestrw, o ktrych mowa w pkt 1, wszyscy maszynici zobowizani s posiada licencj i wiadectwo wydane zgodnie z niniejsz dyrektyw. Podmiot wydajcy uwzgldnia wszelkie nabyte ju przez kadego maszynist kwalifikacje zawodowe w taki sposb, aby wymg ten nie stwarza niepotrzebnych obcie administracyjnych i finansowych. W miar
1

zmieniajcej)

padziernika 2018 r., 3) dodaje si ust. 4-6 w brzmieniu: 4. Osoby, ktre przed dniem 29 padziernika 2013 r. rozpoczy szkolenie na stanowisko maszynisty pojazdw trakcyjnych, maszynisty zakadowego, kierowcy lokomotywy spalinowej o mocy do 300 KM, kierowcy drezyny i wzka motorowego, maszynisty wieloczynnociowych i cikich maszyn do kolejowych robt budowlanych i kolejowej sieci trakcyjnej, z wyczeniem maszyn do kolejowych robt budowlanych, ktre nie s przystosowane do jazdy po czynnych torach stacyjnych i szlakowych, na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy, o ktrej mowa w art. 1 mog nabywa uprawnienia na te stanowiska na podstawie tych przepisw. 5. Osoby, ktre przed dniem 29 padziernika 2013 r. rozpoczy szkolenie albo nabyy uprawnienia do wykonywania czynnoci na stanowisku pomocnika maszynisty pojazdw trakcyjnych, mog nabywa uprawnienia maszynisty pojazdw trakcyjnych na podstawie przepisw wydanych na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy, o ktrej mowa w ust. 1. 6. Czynnoci na stanowisku pomocnika maszynisty pojazdw trakcyjnych mog by wykonywane nie duej ni do dnia 29 padziernika 2018 r..

Przyjcie podstawowych parametrw rejestrw nastpio w decyzji Komisji nr 2010/17/WE z dnia 29 padziernika 2009 r. w sprawie przyjcia podstawowych parametrw rejestrw licencji maszynisty i wiadectw uzupeniajcych okrelonych w dyrektywie 2007/59WE (Dz. Urz. UE L 8 z 13.01.2010, str. 17).

moliwoci naley utrzyma uprawnienia do kierowania pojazdem kolejowym uprzednio przyznane maszynicie. W odniesieniu do poszczeglnych maszynistw lub ich grup organy wydajce mog jednak zadecydowa, e do uzyskania licencji lub wiadectw zgodnie z przepisami niniejszej dyrektywy konieczne jest przejcie dodatkowych egzaminw lub szkole. 3. Maszynici, ktrym zezwolono na kierowanie pojazdem kolejowym zgodnie z przepisami stosowanymi w okresie poprzedzajcym rozpoczcie stosowania pkt 2 lit. a) lub b), mog nadal wykonywa swoje czynnoci zawodowe na podstawie swoich uprawnie i bez stosowania przepisw niniejszej dyrektywy w okresie siedmiu lat od utworzenia rejestrw, o ktrych mowa w pkt 1. W przypadku praktykantw, ktrzy rozpoczli zatwierdzone ksztacenie i program szkoleniowy lub zatwierdzony kurs szkoleniowy w okresie poprzedzajcym rozpoczcie stosowania pkt 2 lit. a) lub b), pastwa czonkowskie mog przyznawa wiadectwa tym praktykantom zgodnie z obowizujcymi przepisami krajowymi. Waciwy organ lub zainteresowane organy mog w wyjtkowych przypadkach zwolni maszynistw i praktykantw, o ktrych mowa w niniejszym punkcie, z wymaga zdrowotnych okrelonych w zaczniku II. Wano licencji wydanej przy zastosowaniu takiego zwolnienia jest ograniczona do terytorium danego pastwa czonkowskiego.

DECYZJA Komisji nr 2011/765/UE

Artyku 4 Wymagane kwalifikacje 1. Wnioskodawca wykazuje swoje kwalifikacje techniczne i operacyjne, jak rwnie odpowiednie do czynnoci szkoleniowych moliwoci w zakresie organizacji kursw. Musi posiada odpowiedni kadr i wyposaenie oraz dziaa w otoczeniu stosownym do celw szkole sucych przygotowaniu maszynistw do egzaminw zwieczonych uzyskaniem bd zachowaniem wanoci licencji maszynisty i wiadectw zgodnie z dyrektyw 2007/59/WE. 2. W szczeglnoci wnioskodawca zobowizany jest:

Art. 4 ust. 1 i 2

a) wykaza sprawn struktur zarzdzania, zapewniajc odpowiednie kwalifikacje i dowiadczenie instruktorw w zakresie prowadzenia szkole zgodnie z wymogami okrelonymi dyrektyw 2007/59/WE; b) posiada niezbdne kadry, urzdzenia, wyposaenie i pomieszczenia stosowne do prowadzonych szkole i przewidywanej liczby adeptw; c) wykaza, e szkolenie praktyczne jest prowadzone przez instruktorw posiadajcych zarwno wan licencj maszynisty, jak i wane wiadectwo obejmujce przedmiot szkolenia lub dotyczce podobnego typu linii lub taboru, oraz co najmniej trzyletnie dowiadczenie zawodowe w prowadzeniu pojazdw kolejowych. W razie gdy instruktor nie posiada wanego wiadectwa dla odpowiedniego

Art. 22a ust. 5 pkt 5a i 5b ustawy o transporcie kolejowym

d) w ust. 5: pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) ktry prowadzi szkolenia na podstawie programw szkole, o ktrych mowa odpowiednio w przepisach wydanych na podstawie ust. 11 pkt 6 i art. 22b ust. 21 pkt 2;, po pkt 5 dodaje si pkt 5a i 5b w brzmieniu: 5a) ktry spenia wymagania, okrelone w przepisach Komisji Europejskiej dotyczcych uznawania orodkw szkoleniowych prowadzcych szkolenia zawodowe dla maszynistw, organizowania egzaminw, a take uznawania egzaminatorw maszynistw; 5b) zapewniajcy prowadzenie: a) szkole przez instruktorw, ktrzy: speniaj wymagania okrelone w przepisach wydanych na podstawie ust. 11, speniaj wymagania dotyczce instruktorw okrelone w przepisach Komisji Europejskiej, o ktrych mowa w pkt 5a, s wpisani do wykazu, o ktrym mowa w ust. 8 pkt 2, b) egzaminw przez egzaminatorw, ktrzy: speniaj wymagania dotyczce egzaminatorw

typu infrastruktury lub taboru, szkolenie wymaga asysty maszynisty posiadajcego wane wiadectwo w zakresie odpowiedniej infrastruktury bd taboru, zgodnie z art. 4 ust. 2 lit. e) dyrektywy 2007/59/WE; d) przedoy opracowan metodyk nauczania, ktr zamierza stosowa, w celu zapewnienia treci, organizacji i czasu trwania kursu, harmonogramw szkole i zestaww umiejtnoci; e) wykaza zapewnienie systemw rejestracji szkole, w szczeglnoci danych o uczestnikach, instruktorach, liczbie i przedmiocie zaj; f) udokumentowa funkcjonujcy system zarzdzania jakoci lub rwnorzdne procedury monitorowania przestrzegania oraz odpowiedniego zakresu systemw i procedur gwarantujcych, e szkolenia speniaj wymogi dyrektywy 2007/59/WE; g) udokumentowa zarzdzanie kompetencjami, ksztacenie ustawiczne i inne rodki umoliwiajce instruktorom odwieanie umiejtnoci zawodowych; h) stosowa procedury suce aktualizowaniu metod szkoleniowych, narzdzi i wyposaenia, ze szczeglnym uwzgldnieniem podrcznikw, oprogramowania szkoleniowego, dokumentacji udostpnianej przez zarzdc infrastruktury w rodzaju podrcznikw zasad ruchu, sygnaw i systemw bezpieczestwa.

okrelone w przepisach Komisji Europejskiej, o ktrych mowa w pkt 5a; s wpisani do wykazu, o ktrym mowa w ust. 8 pkt 2; zoyli pisemn deklaracj prowadzenia egzaminw w sposb bezstronny i niedyskryminujcy,

Art. 4 ust. 3

3. Pastwo czonkowskie moe ustala dodatkowe wymogi do celw szkole w zwizku z konkretn

Art. 22a ust. 11 pkt 9 ustawy o transporcie

m) ust. 11 otrzymuje brzmienie:

infrastruktur stosowan na jego terytorium.

kolejowym

11. Minister waciwy do spraw transportu okreli, w drodze rozporzdzenia: () 9) wymagania instruktorw kwalifikacyjne dla

prowadzcych

szkolenia w orodku szkolenia i egzaminowania;

po ust. 4 dodaje si ust. 4a-4c w brzmieniu: 4a. Przedsibiorca prowadzcy dziaalno, o ktrej mowa w ust. 4, podlega wpisowi do rejestru, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 2. 4b. Obowizek, o ktrym mowa w ust. 4a, dotyczy rwnie przedsibiorcy z innego pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej, prowadzcego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dziaalno, o ktrej mowa w ust. 4, uznanego przez waciwy organ innego pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej zgodnie z przepisami Komisji Europejskiej, o ktrych mowa w ust. 5 pkt 5a. 4c. Zakres czynnoci wykonywanych przez orodek szkolenia i egzaminowania maszynistw obejmuje: 1) szkolenie i egzaminowanie kandydatw na maszynistw ubiegajcych si o uzyskanie licencji maszynisty lub 2) szkolenie i egzaminowanie kandydatw

Art. 4 ust. 4

4. Wnioskodawcy pragncy prowadzi szkolenia w dziedzinach okrelonej komunikacji i terminologii dotyczcej prowadzenia ruchu kolejowego oraz procedur bezpieczestwa przedkadaj swoje wnioski waciwemu organowi pastwa czonkowskiego, w ktrym mieci si infrastruktura, na potrzeby ktrej stosuje si takie zasady komunikacji i terminologi.

Art. 22a ust. 4b i 4c ustawy o transporcie kolejowym

na maszynistw ubiegajcych si uzyskanie wiadectw maszynisty, lub

3) przeprowadzanie sprawdzianw wiedzy i umiejtnoci maszynistw, lub; 4) szkolenie i egzaminowanie maszynistw z innych pastw czonkowskich Unii Europejskiej w zakresie oglnych kompetencji jzykowych, zasad ruchu kolejowego i sygnalizacji na sieci kolejowej Rzeczypospolitej Polskiej. ()Dziaalno, o ktrej mowa w ust. 4, moe prowadzi przedsibiorca, ktry zapewnia prowadzenie()egzaminw przez egzaminatorw, ktrzy: speniaj wymagania dotyczce egzaminatorw okrelone w przepisach Komisji Europejskiej, o ktrych mowa w pkt 5a; s wpisani do wykazu, o ktrym mowa w ust. 8 pkt 2; zoyli pisemn deklaracj prowadzenia egzaminw w sposb bezstronny i niedyskryminujcy, 11. Minister waciwy do spraw transportu okreli, w drodze rozporzdzenia: 10) wzr: () c) deklaracji, o ktrej mowa w ust. 5 pkt 5b lit. b tiret trzecie.

Niezaleno i bezstronno Wnioskodawca potwierdza, e bdzie prowadzi egzaminy z zachowaniem zasad bezstronnoci i zakazu dyskryminacji, nie ulegajc adnej presji czy zachcie, ktra mogaby wywiera wpyw na jego ocen lub na wyniki egzaminw, jak rwnie sposb ich przeprowadzania. W tym celu waciwy organ opracowuje wzr owiadczenia wczonego do formularza wniosku podpisywanego przez wnioskodawc.

Egzaminatorzy art. 7

Art. 22a ust. 5 pkt 5b lit. b tiret trzecie ustawy o transporcie kolejowym;

Art. 22a ust. 11 pkt 10 lit. c ustawy o transporcie kolejowym

W przypadku przedsibiorstwa kolejowego lub zarzdcy infrastruktury, ktrzy dokonali wyboru egzaminatorw do celw prowadzenia egzaminw dla wasnych pracownikw w myl przepisw krajowych i stosownych wymogw obowizujcych przed wejciem w ycie niniejszej decyzji, pastwo czonkowskie moe zadecydowa, e egzaminatorw tych dopuszcza si do prowadzenia w dalszym cigu egzaminw, jednak z zachowaniem nastpujcych warunkw: a) wybr egzaminatorw przez przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdc infrastruktury zosta dokonany w ramach procedury udzielania certyfikatw lub autoryzacji w zakresie bezpieczestwa zgodnie z dyrektyw 2004/49/WE oraz w ramach ogranicze zakresu okrelonych przez waciwy organ, a take do czasu wyganicia odpowiedniego certyfikatu lub autoryzacji w zakresie bezpieczestwa; b) przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdca infrastruktury weryfikuje spenianie wymogw ustanowionych niniejsz decyzj w odniesieniu do wybranych przez siebie egzaminatorw; w razie gdy egzaminator nie spenia danego wymogu, przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdca infrastruktury podejmuje odpowiednie kroki w celu zapewnienia spenienia wymogw obowizujcych egzaminatorw.

Okres przejciowy art. 11

Art. 4 zmieniajcej

ustawy

Art. 4. 1. Osoby, ktre w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy prowadz egzaminy praktyczne w zakresie prowadzenia pojazdu kolejowego u przewonikw kolejowych lub zarzdcw infrastruktury, oraz posiadaj uprawnienia do prowadzenia pojazdu kolejowego, wydane na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy, o ktrej mowa w ust. 1 w brzmieniu obowizujcym do dnia 3 grudnia 2010 r., mog prowadzi egzaminy oraz sprawdziany wiedzy i umiejtnoci w zakresie dotyczcym wiadectwa maszynisty, bez koniecznoci posiadania licencji maszynisty i wiadectwa maszynisty, jednak nie duej ni do dnia 29 padziernika 2018 r. 2. Osoby, ktre w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy prowadz szkolenia praktyczne w zakresie prowadzenia pojazdu kolejowego u przewonikw kolejowych lub zarzdcw infrastruktury, oraz posiadaj wane uprawnienia do prowadzenia pojazdu kolejowego, wydane na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy, o ktrej mowa w ust. 1 w brzmieniu obowizujcym do dnia 3 grudnia 2010 r., mog prowadzi szkolenia w zakresie dotyczcym wiadectwa maszynisty, bez koniecznoci posiadania licencji maszynisty i wiadectwa maszynisty, jednak nie duej ni do dnia 29 padziernika 2018 r.