I

30/04 2012 PON 13: 30 FAX 22 55 99 910 PKPP Lewiatan

id/001/008
_. __ ____ ._. _.___, _.______:. _. _._____________... ____._.___.__ ..:.l._. ____ ______.__.. _.________ ' . _-'-' -'"." -. - .-- - .. .....----------..
!
I
I
I
!
i
I
I
t
LEWIATAN
i
I
KonfederacJa
I
i
Pracodawcow Prywall)ych
Lewlatan

ul. Zbyszka Cybulskiego 3

00-727 WarszavliI

tel. ( +48) 22 SS 99 900
fax (+46) 22 5S 99 910
lewiDtan@pkpplewiatan.pl
wV/w. pkpplewlatan. pi
Warszawa, 30 kwietnia 2012 r.
PKPP/262/75/DK/2012
Pan
Janusz Wt.ODARSKI
Prezes
Panstwowej Agencji Atomistykl
Dotyczy: opinii PKPP lewiatan do projektow dwoch rozporzqdzen z 27 marca 2012
(pismo P-PAA/137/622/2012)
JjOwl-I) WVtA-r

W odpowiedzi na prowadzone przez Panstwa konsultacje spo}eczne projektow
dwoch rozporzqdzen:
1. Rozporzqdzenia w sprawie wymagan dotyczqcych rozruchu i eksploatacji
obiektow jqdrowych
2. Rozporzqdzenia w sprawie wymagan bezpieczenstwa jqdrowego i ochrony
radiologicznej dla etapu likwidacji obiekt6w jqdrowych oraz zawartosci
raportu z likwidacji obiektu jqdrowego
przesyfam w zalqczeniu stanowisko PKPP Lewiatan do wymienionych projektow.
Darla Kulczycka
Dyrektor
Departamentu Energii i Ochrony Kllmatu
Polska Konfederacja Pracodawcow Prywatnych Lewiatan


1
Warszawa, 30 kwiet nia 2012 r.
________________________________________________

Polska Konfederacj a
Pracodawcw Prywat nych
Lewiat an

ul. Zbyszka Cybulskiego 3

00- 727 Warszawa
PKPP/262/75/DK/2012
________________________________________________

t el. ( + 48) 22 55 99 900

fax ( + 48) 22 55 99 910
lewiat an@pkpplewiat an. pl

www. pkpplewiat an. pl

________________________________________________
Pan

Janusz WODARSKI

Prezes
Pastwowej Agencji Atomistyki

Dotyczy: opinii PKPP Lewiatan do projektw dwch rozporzdze z 27 marca 2012
(pismo P-PAA/137/622/2012)



Szanowany Panie Prezesie,

W odpowiedzi na prowadzone przez Pastwa konsultacje spoeczne projektw
dwch rozporzdze:

1. Rozporzdzenia w sprawie wymaga dotyczcych rozruchu i eksploatacji
obiektw jdrowych

2. Rozporzdzenia w sprawie wymaga bezpieczestwa jdrowego i ochrony
radiologicznej dla etapu likwidacji obiektw jdrowych oraz zawartoci
raportu z likwidacji obiektu jdrowego

przesyam w zaczeniu stanowisko PKPP Lewiatan do wymienionych projektw.


Z powaaniem,



Daria Kulczycka
Dyrektor
Departamentu Energii i Ochrony Klimatu
Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan





2

PKPP Lewiatan
Uwagi do projektu
Rozporzdzenia w sprawie wymaga bezpieczestwa jdrowego i ochrony
radiologicznej dla etapu likwidacji obiektw jdrowych oraz zawartoci raportu z
likwidacji obiektu jdrowego (projekt z 27 marca 2012 r. )
1. W odniesieniu do 2 zasadne jest doprecyzowanie jak tre ma przybiera program
likwidacji obiektu jdrowego na poszczeglnych etapach jego tworzenia. Zgodnie bowiem z
art. 38b Prawa atomowego program ten jest ju przygotowany przed wystpieniem z
wnioskiem o wydanie zezwolenia na budow, rozruch lub eksploatacj obiektu jdrowego i
na dalszych etapach podlega aktualizacji. Jest przy tym oczywiste, i na wczesnym etapie
program ten nie bdzie mg zawiera wszystkich informacji, ktre na dalszych etapach
bd mogy zosta uzupenione.
2. W odniesieniu do 2 ust. 3 pkt 1 naley zwrci uwag, i nie zawsze likwidacja obiektu
bdzie prowadzia do przekazania obiektu do nieograniczonego uytkowania. W okrelonych
przypadkach konieczne bdzie wprowadzenie ogranicze w uytkowaniu przez waciwe
organy dozoru.
Naley przy tym zwrci uwag na wytyczne WENRA wskazujce, i: Immediate dismantling
is the strategy in which the equipment, structure and parts of nuclear facility containing
radioactive contaminants are removed or decontaminated to a level that permits the facility
to be released for unrestricted use, or with restrictions imposed by the regulatory body.
[Niezwoczny demonta jest strategi w ktrej struktura oraz czci obiektu jdrowego
zawierajce element radioaktywne s usunite oraz podlegaj dekontaminacji do poziomu,
ktry pozwala na nieograniczone uytkowanie lub uytkowanie z ograniczeniami naoonymi
przez organ dozoru].
3. W 2 ust. 4 proponujemy doda nastpujce punkty w brzmieniu:
5) odpowiednie ustalenia w odniesieniu do gospodarki odpadami, w tym skadowania;
6) efektywno kosztowa wykorzystania rodkw i zasobw ludzkich;
7) wpyw na rodowisko w aspekcie krtko i dugookresowym
4. W 4 proponujemy doda punkt 2b w brzmieniu:
2a) korzyci wynikajce z naturalnego zaniku radioaktywnoci z upywem czasu
Uzasadnienie:
Jest zasadne, aby likwidacja obiektu jdrowego uwzgldniaa nie tylko negatywne skutki
upywu czasu (takie jak degradacja techniczna) lecz rwnie jego pozytywne aspekty.
5. W 4 proponujemy doda dodatkowy punkt w brzmieniu
obnienie promieniowania na skutek usunicia paliwa jdrowego z obiektu
Uzasadnienie:
Naley mie na uwadze, i usunicie paliwa jdrowego z obiektu spowoduje istotny spadek
promieniowania (nawet o 99.5%). Fakt ten powinien zosta uwzgldniony przy
przygotowywaniu likwidacji obiektu jdrowego.
6. Proponujemy nada 4 pkt 4 nastpujce brzmienie:
przygotowanie pracownikw i dostpno technologii przewidywanych do zastosowania
przy wykonywaniu prac likwidacyjnych, w tym: dekontaminacji oraz demontau i jeeli to


3
konieczne - wyburzania, z uwzgldnieniem sprztu zdalnie sterowanego
Uzasadnienie:
Likwidacja obiektu jdrowego ma na celu usunicie radioaktywnoci oraz zapobieganie
zagroeniem dla ludzi i rodowiska. Nie w kadym wypadku oznacza ona wyburzanie
obiektu.
7. Proponujemy nada 4 pkt 5 nastpujce brzmienie:
dopuszczalno i moliwo ponownego wykorzystania materiaw oraz wyposaenia
obiektu jdrowego pozyskanych z likwidacji;
Uzasadnienie:
Obecne brzmienie przepisu moe sugerowa, i w kadym wypadku bdzie nastpowao
ponowne wykorzystanie materiaw oraz wyposaenia (co nie zawsze bdzie moliwe).
8. Zasadne wydaje si doprecyzowanie w 8 pojcia procedur likwidacyjnych i okrelenie
jakiego rodzaju dokumenty wchodz w ich skad.
9. W odniesieniu do 10 pragniemy zwrci uwag, e zgodnie z wytycznymi MAEA:
Some activities relevant to decommissioning may be carried out after shutdown of the
nuclear installation under license provisions carried over from the operating phase. Such
activities may include management of operational waste, measurements to determine the
radioactive inventory, removal from the installation of nuclear fuel or other materials related
to the original operation, and preliminary decontamination (IAEA WS-G-2.1) [niektre
dziaania zwizane z likwidacj obiektu mog by przeprowadzone po zamkniciu instalacji
na podstawie zezwolenia na eksploatacj w trakcie fazy eksploatacji obiektu. Takie dziaania
mog obejmowa zarzdzenia odpadami operacyjnymi, pomiarami radioaktywnoci,
usunicie paliwa z obiektu lub innych materiaw zwizanych z eksploatacj i wstpn
dekontaminacj (MAEA WS-G-2.1)].
10. Proponujemy nada 10 ust. 2 nastpujce brzmienie:
Jeeli pomidzy poszczeglnymi etapami likwidacji obiektu jdrowego wystpuj
nieplanowane przerwy trwajce co najmniej 5 lat, to rozpoczcie kolejnego etapu likwidacji
wymaga uzyskania zgody Prezesa Agencji. Do wniosku o wydanie zgody na rozpoczcie
okrelonego etapu likwidacji zacza si zaktualizowany program likwidacji obiektu
jdrowego
Uzasadnienie: Przerwy planowane w programie likwidacji nie powinny wpywa na
konieczno uzyskiwania kolejnej zgody. Zgodom takim powinny podlega jedynie przerwy
nieplanowane. Jednoczenie wydaje si, e termin 2 letni jest zbyt krtki i bdzie
powodowa konieczno zbyt czstego wystpowania o zgod organu.
11. W 10 ust. 3 proponujemy doda dodatkowe zdanie w brzmieniu:
Bariery powinny by odpowiednie w celu zapobieenia nieupowanionemu dostpowi osb i
zwierzt
Uzasadnienie:
Jest zasadne, aby bariery ograniczay rwnie nieautoryzowany dostp ludzi i zwierzt. W
przeciwnym wypadku organizmy ywe mog powodowa rozprzestrzenianie si skaenia.
12. W 14 ust. 1 proponujemy doda na kocu zdania:
. biorc pod uwag ogln optymalizacj projektu na akceptowalnym poziomie
Uzasadnienie: Naley zwrci uwag, e niektre cele wskazane w 14 ust. 1 w konkretnym


4
wypadku mog by ze sob sprzeczne. Przykadowo minimalizacja zagroenia dla
pracownikw oraz ilo wytwarzanych odpadw. Z tego wzgldu oglna optymalizacja jest
niezbdna z uwzgldnieniem utrzymania kosztw na akceptowalnym poziomie.
13. Naley doprecyzowa 17 ust. 2 pkt 3, aby wyranie przesdzi, e dane pomiarowe
odnosz si do wynikw po zakoczeniu czynnoci demontaowych i dekontaminacji, a nie
zbioru danych pomiarowych z caego okresu likwidacji (ktry moe trwa wiele lat).
14. Proponujemy nada 18 pkt 9 nastpujce brzmienie:
9) dawki promieniowania z punktu widzenia oddziaywania na ludno i rodowisko
Uzasadnienie: oczywicie zasadna jest analiza oddziaywania radiologicznego na ludno i
rodowisko. Niemniej kluczowa w tym wzgldzie jest analiza dawek promieniowania nawet
zanim jakiekolwiek oddziaywanie na ludno i rodowisko ma miejsce. W przeciwnym
wypadku analiza bdzie przeprowadzana przez pryzmat skutkw (tj. gdy oddziaywanie ju
nastpi), podczas gdy zasadniczym celem jest ich uniknicie.
15. Naley doprecyzowa w 21 pkt 3 kto okrela kryteria radiologiczne stanowice podstaw do
cakowitego zwolnienia z kontroli. Wydaje si bowiem, i ustalanie kryteriw powinno by
rol organu dozoru.


*****