Projekt z dnia 21 maja 2012 r.

ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW

z dnia .. 2012 r.

w sprawie wymaga bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej dla
etapu likwidacji obiektw jdrowych oraz zawartoci raportu z likwidacji
obiektu jdrowego
1)


Na podstawie art. 38c ust. 3 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe
(Dz. U. z 2012 r. poz. 264) zarzdza si, co nastpuje:


Rozdzia 1
Przepisy oglne

1. W rozumieniu niniejszego rozporzdzenia uyte okrelenia oznaczaj:
1) jdrowy blok energetyczny zesp skadajcy si w szczeglnoci
z jdrowego reaktora energetycznego, obiegu chodzenia reaktora,, obiegu
czynnika roboczego, jednego lub wikszej liczby turbozespow, tworzcy
wraz z systemami pomocniczymi skoordynowany system konwersji energii
cieplnej paliwa jdrowego w energi elektryczn;
2) obudowa bezpieczestwa reaktora a) w przypadku elektrowni jdrowej -
pierwotn obudow bezpieczestwa reaktora oraz wtrn obudow
bezpieczestwa reaktora cznie,
b) w przypadku reaktora badawczego pierwotn obudow bezpieczestwa
reaktora;
3) Prezes Agencji - Prezesa Pastwowej Agencji Atomistyki;
4) stan bezpiecznego wyczenia stan obiektu jdrowego po wystpieniu
przewidywanego zdarzenia eksploatacyjnego lub warunkw awaryjnych,
w ktrym fundamentalne funkcje bezpieczestwa s wypeniane i stabilnie
utrzymywane w dugim okresie czasu, a w przypadku elektrowni jdrowej
i reaktora badawczego dodatkowo reaktor jest w stanie podkrytycznym;
5) system bezpieczestwa system obiektu jdrowego przeznaczony do
zapobieenia wystpieniu lub ograniczenia skutkw przewidywanych zdarze
eksploatacyjnych i warunkw awaryjnych, a w przypadku elektrowni jdrowej
lub reaktora badawczego take do osignicia stanu bezpiecznego wyczenia;
6) ustawa ustaw z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe.




1)
Niniejsze rozporzdzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdroenia dyrektywy Rady 2009/71/Euratom
z dnia 25 czerwca 2009 r. ustanawiajcej wsplnotowe ramy bezpieczestwa jdrowego obiektw jdrowych (Dz.
Urz. UE L 172 z 02.07.2009, str. 18 oraz Dz. Urz. UE L 260 z 03.10.2009, str. 40).
1
Rozdzia 2
Wstpne czynnoci w likwidacji obiektu jdrowego

2. 1. Likwidacj obiektu jdrowego planuje si i przeprowadza jako likwidacj:
1) natychmiastow, w ktrej niezwocznie po zakoczeniu eksploatacji obiektu
jdrowego dokonuje si demontau systemw oraz elementw konstrukcji i
wyposaenia obiektu jdrowego i usunicia odpadw promieniotwrczych
oraz wypalonego paliwa jdrowego z terenu obiektu jdrowego albo
2) odoon i rozoon w czasie, w ktrej demonta systemw oraz elementw
konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego i usunicie odpadw
promieniotwrczych oraz wypalonego paliwa jdrowego z terenu obiektu
jdrowego nastpuje w kilku kolejnych etapach ograniczonych w czasie i co
do zakresu prac, pomidzy ktrymi wystpuj odstpy czasowe
- w zalenoci od strategii likwidacji przyjtej w programie likwidacji obiektu
jdrowego, po uwzgldnieniu czynnikw takich jak w szczeglnoci wzgldy
bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej, wspzalenoci pomidzy
budowlami, budynkami i instalacjami na terenie obiektu jdrowego, moliwe
obcienia dla przyszych pokole, czy te moliwa z upywem czasu utrata
wiedzy i kompetencji w zakresie stanu obiektu jdrowego i jego likwidacji.
2. W przypadku wyboru strategii likwidacji odoonej i rozoonej w czasie
wykazuje si, e obiekt jdrowy bdzie do czasu rozpoczcia realizacji likwidacji oraz
przez cay czas likwidacji utrzymywany w stanie bezpiecznym, oraz e zostanie on w
przyszoci zlikwidowany we waciwy sposb, bez nieuzasadnionego obcienia
przyszych pokole.
3. Dla obiektw jdrowych znajdujcych si na terenie wsplnym dla kilku obiektw
jdrowych wybr strategii likwidacji uwzgldnia wspzalenoci midzy
poszczeglnymi obiektami jdrowymi.
3. Niezalenie od wybranej strategii likwidacji obiektu jdrowego prace
likwidacyjne obiektu jdrowego planuje si i realizuje w etapach obejmujcych:
przygotowanie likwidacji obiektu jdrowego oraz realizacj likwidacji obiektu
jdrowego.
4. Przygotowujc likwidacj obiektu jdrowego uwzgldnia si w szczeglnoci:
1) stan techniczny obiektu jdrowego, w tym stabilno systemw oraz elementw
konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego, z uwzgldnieniem ich moliwej
degradacji technicznej z upywem czasu, a take stan techniczny innych
znajdujcych si na terenie obiektu jdrowego budynkw, budowli i instalacji;
2) zapewnienie bezpieczestwa jdrowego, ochrony radiologicznej, ochrony
fizycznej i przygotowa na wypadek zdarzenia radiacyjnego;
3) spadek aktywnoci odpadw promieniotwrczych z upywem czasu;
4) obnienie zagroenia na skutek usunicia paliwa jdrowego z obiektu jdrowego;
5) metody postpowania z odpadami promieniotwrczymi i wypalonym paliwem
jdrowym, uwzgldniajc ich skad i iloci oraz majc na celu minimalizowanie
iloci odpadw promieniotwrczych powstajcych w wyniku prac
likwidacyjnych;
2
6) przygotowanie pracownikw i dostpno technologii przewidywanych do
zastosowania przy wykonywaniu prac likwidacyjnych, w tym: dekontaminacji
oraz demontau i jeeli to konieczne - wyburzania, z uwzgldnieniem sprztu
zdalnie sterowanego;
7) dopuszczalno i moliwo ponownego wykorzystania materiaw oraz
wyposaenia obiektu jdrowego pozyskanych z likwidacji;
8) planowany sposb wykorzystania terenu obiektu jdrowego po zakoczeniu
likwidacji obiektu jdrowego;
9) wpyw planowanych prac likwidacyjnych na rodowisko i zdrowie ludnoci;
10) szacowane koszty likwidacji obiektu jdrowego i wielko dostpnych rodkw
finansowych zgromadzonych na funduszu likwidacyjnym.

Rozdzia 3
Zarzdzanie likwidacj obiektu jdrowego

5. 1. W jednostce organizacyjnej posiadajcej zezwolenie na likwidacj obiektu
jdrowego zarzdzanie przygotowaniem i prowadzenie likwidacji tego obiektu
odbywa si z uwzgldnieniem:
1) odpowiedzialnoci za bezpieczne prowadzenie prac likwidacyjnych;
2) hierarchii organizacyjnej i uprawnie decyzyjnych ustalonych w taki sposb, eby
nie prowadzio to do sporw pomidzy rnymi komrkami organizacyjnymi, co
mogyby negatywnie wpyn na bezpieczestwo jdrowe lub ochron
radiologiczn.
2. Zarzdzanie likwidacj obiektu jdrowego prowadzi si na podstawie programu
zarzdzania likwidacj, stanowicego cz zintegrowanego systemu zarzdzania.
3. Program zarzdzania likwidacj obiektu jdrowego dopasowuje si do wielkoci
i zoonoci przedsiwzicia oraz potencjalnych zagroe zwizanych z likwidacj.
4. W programie zarzdzania likwidacj obiektu jdrowego, w szczeglnoci:
1) okrela si umiejtnoci potrzebne do zarzdzania i wykonywania czynnoci
zwizanych z likwidacj obiektu jdrowego;
2) ustala si minimum wymaga kwalifikacyjnych dla pracownikw na
poszczeglnych stanowiskach pracy zwizanych z likwidacj obiektu jdrowego;
3) przewiduje si rozwizania zapewniajce, e osoby odpowiedzialne za wykonanie
czynnoci w procesie likwidacji posiadaj konieczne umiejtnoci, dowiadczenie
oraz odbyy odpowiednie szkolenia, eby bezpiecznie wykona swoje zadania;
4) przewiduje si rozwizania zobowizujce wszystkie osoby uczestniczce
w pracach likwidacyjnych do zgaszania kierownikowi jednostki organizacyjnej
posiadajcej zezwolenie na likwidacj obiektu jdrowego wszelkich problemw
lub potencjalnych zagroe bezpieczestwa jdrowego, ochrony radiologicznej
lub warunkw bezpieczestwa i higieny pracy;
5) okrela si odpowiednie uprawnienia decyzyjne do zatrzymania prac
likwidacyjnych.
3

Rozdzia 4
Realizacja likwidacji obiektu jdrowego

6. 1. Realizacja likwidacji obiektu jdrowego moe zosta podzielona na kilka
etapw, z ktrych pierwszy obejmuje usunicie paliwa jdrowego z obiektu
jdrowego oraz czciowy demonta obiektu jdrowego, pozwalajcy doprowadzi
go do stanu bezpiecznego takiego, e:
1) niemoliwe jest wystpienie awarii reaktywnociowych;
2) w przypadku elektrowni jdrowej i reaktora badawczego nie jest konieczne
odprowadzanie ciepa powyczeniowego;
3) nie jest ju konieczne stosowanie ochrony fizycznej materiaw jdrowych.
2. Jeeli pomidzy poszczeglnymi etapami realizacji likwidacji obiektu jdrowego
wystpuj przerwy trwajce co najmniej 5 lat, to rozpoczcie kolejnego etapu
realizacji likwidacji wymaga zgoszenia Prezesowi Agencji. Do zgoszenia zacza
si zaktualizowany program likwidacji obiektu jdrowego.
3. W przypadku, o ktrym mowa w ust. 2, zgoszenie skada si co najmniej
6 miesicy przed planowanym terminem rozpoczcia realizacji danego etapu
likwidacji obiektu jdrowego.
4. Poszczeglne etapy realizacji likwidacji obiektu jdrowego koczy si przez
zastosowanie barier zabezpieczajcych niezdemontowane jeszcze systemy oraz
elementy konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego celem zapobieenia
przedostawaniu si substancji promieniotwrczych do rodowiska.
7. W przypadku likwidacji obiektu jdrowego odoonej i rozoonej w czasie
zapewnia si:
1) doprowadzenie obiektu jdrowego do stanu bezpiecznego oraz utrzymanie go
w stanie bezpiecznym do czasu rozpoczcia realizacji likwidacji oraz przez
cay czas likwidacji obiektu jdrowego, tak eby mona byo bezpiecznie
realizowa odoone w czasie etapy likwidacji obiektu jdrowego;
2) utrzymanie i nadzr systemw oraz elementw konstrukcji i wyposaenia
obiektu jdrowego w okresie przed rozpoczciem pierwszego etapu realizacji
likwidacji obiektu jdrowego zgodnie z programem likwidacji obiektu
jdrowego.
8. Dla zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczestwa jdrowego i ochrony
radiologicznej, w jednostce organizacyjnej posiadajcej zezwolenie na likwidacj
obiektu jdrowego stosuje si sprawdzone metody techniczne prowadzenia prac.
9. Prace likwidacyjne prowadzi si zgodnie z procedurami likwidacyjnymi
uwzgldniajcymi wymagania bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej,
ochrony przeciwpoarowej oraz bezpieczestwa i higieny pracy oraz dokumentuje w
dokumentacji prac likwidacyjnych.
10. 1. Metody dekontaminacji i demontau systemw oraz elementw konstrukcji i
wyposaenia obiektu jdrowego wybiera si tak, eby przy optymalizacji naraenia
pracownikw i osb z ogu ludnoci, o ktrej mowa w art. 9 ustawy, oraz
4
optymalizacji oddziaywania na rodowisko, zminimalizowa ilo wytwarzanych w
procesie likwidacji obiektu jdrowego odpadw promieniotwrczych.
2. W odniesieniu do czynnoci likwidacyjnych takich jak dekontaminacja, cicie
i przemieszczanie duych elementw konstrukcji lub wyposaenia, postpujcy
demonta lub usuwanie systemw bezpieczestwa, mogcych potencjalnie stwarza
zagroenie, ocenia si wpyw tych czynnoci na bezpieczestwo jdrowe i ochron
radiologiczn i prowadzi je w taki sposb, eby ograniczy zagroenie, utrzymujc je
w akceptowalnych granicach. Dotyczy to zwaszcza zachowania funkcji systemu
obudowy bezpieczestwa reaktora - w przypadku elektrowni jdrowej lub reaktora
badawczego - w zapobieganiu niekontrolowanemu przedostawaniu si do rodowiska
substancji promieniotwrczych podczas prowadzonych prac demontaowych.
3. Zapewnia si aktualizacj procedur likwidacyjnych w miar postpujcych zmian
w obiekcie jdrowym podczas jego likwidacji. W toku likwidacji nie wolno
podejmowa adnych prac likwidacyjnych nie ujtych w procedurach likwidacyjnych.
4. Przed zastosowaniem jakichkolwiek nowych lub niesprawdzonych metod
prowadzenia prac likwidacyjnych wykazuje si, e ich zastosowanie jest zasadne oraz
uwzgldnia si w analizie optymalizacyjnej zaczonej do programu likwidacji
obiektu jdrowego.
11. 1. Jeeli po wyczeniu obiektu jdrowego z eksploatacji na jego terenie
pozostaje wypalone paliwo jdrowe lub odpady promieniotwrcze wytworzone
podczas eksploatacji, to materiay te naley usun i przekaza do skadowiska
odpadw promieniotwrczych, chyba e w programie likwidacji obiektu jdrowego
zaoono inny sposb postpowania z odpadami promieniotwrczymi i wypalonym
paliwem jdrowym, w szczeglnoci ich przerb lub przetworzenie.
2. Wszystkie odpady promieniotwrcze powstae w toku likwidacji obiektu
jdrowego zagospodarowuje si zgodnie z programem likwidacji obiektu jdrowego.
3. Jeeli dla okrelonych rodzajw odpadw promieniotwrczych nie podjto
ostatecznej decyzji co do ich usunicia z terenu obiektu jdrowego, to zapewnia si
bezpieczne przechowywanie tych odpadw do czasu ich przeniesienia do skadowiska
odpadw promieniotwrczych.
12. 1. Po zakoczeniu czynnoci demontaowych i dekontaminacji przeprowadza
si kompleksowe pomiary stanu radiologicznego obiektu jdrowego i jego terenu,
w tym okrelenie aktywnoci resztkowych radionuklidw pozostaych po likwidacji,
celem wykazania, e wypenione zostay kryteria ochrony radiologicznej ustalone
w zezwoleniu na likwidacj obiektu jdrowego i w przepisach ustawy oraz osignite
zostay cele likwidacji obiektu jdrowego.
2. Dane z pomiarw dozymetrycznych wykonanych po zakoczeniu czynnoci
demontaowych i dekontaminacji dokumentuje si w postaci kocowego raportu z
kontroli dozymetrycznej, ktry zawiera:
1) wyszczeglnienie zastosowanych kryteriw ochrony radiologicznej;
2) opis metod i procedur do zastosowania celem speniania kryteriw ochrony
radiologicznej;
3) dane pomiarowe wraz z ich analiz statystyczn oraz opisem systematycznego
podejcia w wykonaniu pomiarw dozymetrycznych.
5
13. Do czasu zakoczenia likwidacji obiektu jdrowego prowadzi si okresowe
przegldy bezpieczestwa z czstotliwoci okrelon w zezwoleniu na likwidacj
obiektu jdrowego - nie rzadziej ni raz na 10 lat. Zakres tych przegldw obejmuje
co najmniej:
1) okrelenie rzeczywistego stanu technicznego systemw oraz elementw
konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego, poprzez analiz danych
z monitoringu i pomiarw oraz dowiadcze eksploatacyjnych;
2) zaktualizowanie danych o iloci i aktywnoci substancji promieniotwrczych
znajdujcych si w obiekcie jdrowym;
3) aktualne analizy bezpieczestwa;
4) zagadnienia organizacyjne;
5) zagadnienia ochrony radiologicznej;
6) wypenienie wymaga bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej oraz
ocen efektywnoci zarzdzania na rzecz zapewnienia bezpieczestwa i jakoci;
7) obsad pracownikami i ich kwalifikacje;
8) przygotowania awaryjne;
9) oddziaywanie radiologiczne na ludno i rodowisko;
10) warunki przechowywania odpadw promieniotwrczych;
11) starzenie systemw oraz elementw konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego
majcych istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczestwa jdrowego i ochrony
radiologicznej;
12) postp naukowo-techniczny w odniesieniu do metod likwidacji obiektw
jdrowych;
13) zmiany w otoczeniu obiektu jdrowego, z uwzgldnieniem zagroe naturalnych
i bdcych skutkiem dziaalnoci czowieka;
14) zmiany wymaga bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej zawartych
w obowizujcych przepisach;
15) wnioski wynikajce z dowiadcze z prac likwidacyjnych wykonanych w danym
obiekcie lub w obiektach podobnych.
14. Dokumentacj z likwidacji obiektu przechowuje si zgodnie z:
1) wymaganiami dotyczcymi archiwizacji dokumentw okrelonymi w ramach
zintegrowanego systemu zarzdzania;
2) wymaganiami okrelonymi w zezwoleniu na likwidacj obiektu jdrowego;
3) przepisami o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach.

15. 1. W toku realizacji likwidacji obiektu jdrowego program likwidacji obiektu
jdrowego podlega okresowemu przegldowi i w razie potrzeby - aktualizacji,
z czstotliwoci okrelon w zezwoleniu na likwidacj obiektu jdrowego.
2. Przegld i aktualizacja odzwierciedlaj w szczeglnoci ewentualne zmiany
w strategii likwidacji, postp prac likwidacyjnych, odstpstwa od harmonogramu,
zmiany w obiekcie jdrowym lub w wymaganiach bezpieczestwa jdrowego
6
i ochrony radiologicznej od czasu sporz'ldzenia programu likwidacji obiektu
j'ldrowego, postyp teclmologiczny, oraz potrzeby dalszego prowadzenia prac
likwidacyjnych.
3. Aktualizacja programu likwidacji obiektu j'ldrowego w toku realizacji likwidacji
tego obiektu wymaga zatwierdzenia przez Prezesa Agencji.
Rozdzial5
Zakonczenie likwidacji obiektu i zawartosc raportu z likwidacji
obiektu
16. Po zakonczeniu prac likwidacyjnych kierownik jednostki organizacyjnej
posiadaj'lcej zezwolenie na likwidacjy obiektu j'ldrowego:
1) niezwlocznie zawiadamia Prezesa Agencji 0 zakonczeniu prac likwidacyjnych;
2) w terminie okreslonym w zezwoleniu na likwidacjy obiektu j'ldrowego przedklada
Prezesowi Agencji do zatwierdzenia raport z likwidacji obiektu j'ldrowego.
17. Raport z likwidacji obiektu j'ldrowego zawiera:
1) opis obiektu j'ldrowego;
2) kryteria radiologiczne stanowi'lce podstawy do calkowitego zwolnienia z kontroli
dozorowej system6w, element6w konstrukcji lub wyposazenia obiektu j'ldrowego
lub terenu obiektu;
3) opis wykonanych prac likwidacyjnych;
4) opis wszelkich system6w, element6w konstrukcji lub wyposazenia
obiektu kt6re nie zostaly zlikwidowane lub zostaly zlikwidowane
czysciowo;
5) koncowy raport z pomiar6w dozymetrycznych terenu obiektu
6) dane 0 ilosciach i rodzajach odpad6w promieniotw6rczych wytworzonych
podczas likwidacji obiektu oraz miejscach ich przechowywania lub
miejscach, do kt6rych je przekazano;
7) zbiorczy opis wszelkich zdarzen i incydent6w istotnych z punktu widzenia
bezpieczenstwa j'ldrowego i ochrony radiologicznej, jakie podczas
likwidacji obiektu j'ldrowego;
8) zbiorcze okreslenie dawek promieniowania otrzymanych przez pracownik6w i
ludnosc podczas likwidacji
9) wyniki okresowych bezpieczenstwa;
10) analizy cel6w likwidacji;
11) opis nabytych doswiadczen z procesu likwidacji obiektu
Rozdzial6
Przepis koncowy
18. wchodzi w zycie po uplywie 14 dni od dnia ogloszenia.
pod W?:oIAd'lm
PANSTWOWA prawnym i. redakcyjnym
AGENCJA ATOMISTYKI
00-522 Warszawo
OYREKTOR
ul Kruczo Nr 36
,

Uzasadnienie projektu rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie wymaga
bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej dla etapu likwidacji
obiektw jdrowych oraz zawartoci raportu z likwidacji obiektu jdrowego

Przedstawiony projekt rozporzdzenia jest wykonaniem upowanienia
zawartego w art. 38c ust. 3 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe
(Dz. U. z 2012 r., poz. 264).
Nowelizacja ustawy Prawo atomowe zwizana z wdroeniem do polskiego
prawa postanowie dyrektywy Rady 2009/71/Euratom z dnia 25 czerwca 2009 r.
ustanawiajcej wsplnotowe ramy bezpieczestwa jdrowego obiektw jdrowych
(Dz. Urz. UE L 172 z 02.07.2009, str. 18 oraz Dz. Urz. UE L 260 z 03.10.2009, str.
40), dokonana ustaw z dnia 13 maja 2011 r. o zmianie ustawy Prawo atomowe oraz
niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 132, poz. 766) okrelia na poziomie ustawowym
w art. 38a, 38b i 38c podstawowe wymagania z punktu widzenia bezpieczestwa
jdrowego i ochrony radiologicznej (bjior) dotyczce likwidacji obiektu jdrowego
i raportu likwidacyjnego. Niniejsze rozporzdzenie uszczegawia oraz
doprecyzowuje wymagania zasygnalizowane w ustawie. Wikszo wymaga
bezpieczestwa zawartych w niniejszym projekcie rozporzdzenia zostaa tak
sformuowana, eby miay zastosowanie do wszystkich rodzajw obiektw
jdrowych. W przepisach 6 ust. 1 pkt 2 oraz 10 ust. 1 zdanie 2 zawarto
specyficzne wymagania bezpieczestwa dotyczce wycznie elektrowni jdrowej
oraz reaktora badawczego.
Przepisy zawarte w niniejszym projekcie rozporzdzenia ustanawiaj wysokie
standardy zapewnienia bjior na etapie likwidacji obiektw jdrowych w tym
zwaszcza elektrowni jdrowych, ktre oparte s na aktualnych i najnowszych
przyjtych na wiecie wymaganiach w tym zakresie, zawartych w:
normach bezpieczestwa MAEA, w szczeglnoci:
Decommissioning of Facilities Using Radioactive Material. Requirements.
Safety Requirements. Safety Standards Series No. WS-R-5 (2006),
Decommissioning of Nuclear Power Plants and Research Reactors. Safety
Guide. Safety Standards Series No. WS-G-2.1 (1999),
wytycznych i zaleceniach Stowarzyszenia Zachodnioeuropejskich Organw
Nadzoru Instalacji Jdrowych (WENRA): Working Group on Waste and
Decommissioning (WGWD). Decommissioning Safety Reference Levels Report.
Version 0. December 2005,
wymaganiach europejskich przedsibiorstw energetycznych dla elektrowni
jdrowych z reaktorami lekkowodnymi III. generacji: European Utility
Requirements for LWR Nuclear Power Plants, Volume 2 - Generic Nuclear Island
Requirements. Chapter 16 Decommissioning. Revision D/03 February 2003,
wsplnej konwencji w sprawie bezpieczestwa gospodarki wypalonym paliwem
jdrowym i odpadami promieniotwrczymi: Joint Convention on the Safety of
Spent Fuel Management and on the Safety of Radioactive Waste Management.
International Atomic Energy Agency. INFCIRC/546. 24 December 1997,
odnonych przepisach i wymaganiach dozorowych obowizujcych w wybranych
krajach UE.

W Rozdziale 1 ( 1) podano definicje poj stosowanych w niniejszym
rozporzdzeniu, w szczeglnoci jdrowego bloku energetycznego, obudowy
8
bezpieczestwa jdrowego, stanu bezpiecznego wyczenia, systemu
bezpieczestwa. Wymienione pojcia zdefiniowano na potrzeby niniejszego
rozporzdzenia identycznie jak na potrzeby projektu rozporzdzenia wydawanego na
podstawie art. 26c ust. 3 ustawy Prawo atomowe.
W Rozdziale 2 ( 2 - 4) okrelono wymagania dotyczce wstpnych
czynnoci w likwidacji obiektu jdrowego dotyczce w gwnej mierze procesu
przygotowania do likwidacji obiektu jdrowego, a w szczeglnoci:
1) wyboru strategii likwidacji obiektu jdrowego; strategia likwidacji powinna by
przyjta w programie likwidacji obiektu jdrowego, sporzdzanym po raz pierwszy na
etapie ubiegania si o uzyskanie zezwolenia w zakresie bezpieczestwa jdrowego i
ochrony radiologicznej na budow obiektu jdrowego (art. 38b ust. 1 ustawy Prawo
atomowe);
2) podziau procesu likwidacji na etapy, obejmujce przygotowanie likwidacji, ktre
moe by podjte jeszcze przed uzyskaniem zezwolenia na likwidacj, oraz realizacj
likwidacji obiektu jdrowego;
3) czynnikw jakie naley uwzgldni przy planowaniu likwidacji, w celu
zapewnienia bezpieczestwa jdrowego, ochrony radiologicznej, ochrony fizycznej i
przygotowa na wypadek zdarzenia radiacyjnego.

W Rozdziale 3 ( 5) okrelono wymagania dotyczce zarzdzania likwidacj
obiektu jdrowego w ramach zintegrowanego systemu zarzdzania.
W Rozdziale 4 ( 6 - 15) okrelono wymagania dotyczce procesu realizacji
likwidacji obiektu jdrowego, a w szczeglnoci:
warunki prowadzenia prac likwidacyjnych w przypadku podzielenia ich na etapy,
w tym zgaszania do Prezesa PAA o planowanym rozpoczciu nowego etapu
likwidacji po co najmniej 5 latach od zakoczenia poprzedniego etapu ( 6),
wymagania dotyczce zapewnienia bezpieczestwa, jak rwnie utrzymania
i nadzoru systemw oraz elementw konstrukcji i wyposaenia obiektu jdrowego
w przypadku likwidacji obiektu odoonej w czasie ( 7),
wymagania zapewnienia bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej
podczas prowadzenia likwidacji obiektu jdrowego oraz dotyczce procedur
likwidacyjnych ( 8 - 10),
wymagania dotyczce zagospodarowania odpadw promieniotwrczych i
wypalonego paliwa jdrowego pozostaego po wyczeniu obiektu jdrowego z
eksploatacji ( 11),
wymagania dotyczce kompleksowych pomiarw stanu radiologicznego obiektu
jdrowego i jego terenu po przeprowadzeniu demontau i dekontaminacji ( 12),
zakres okresowych przegldw bezpieczestwa prowadzonych do czasu
zakoczenia likwidacji obiektu jdrowego ( 13),
wymagania dotyczce przechowywania dokumentacji z likwidacji obiektu
jdrowego ( 14),
przegldw i aktualizacji programu likwidacji obiektu jdrowego ( 15).
9
W Rozdziale 5 ( 16 i 17) okrelono wymagania dotyczce zakoczenia
likwidacji i zawartoci raportu z likwidacji obiektu jdrowego, a w szczeglnoci:
wymg niezwocznego zawiadomienia Prezesa Agencji o zakoczeniu likwidacji
obiektu jdrowego i przedoenia raportu z jego likwidacji ( 16),
wymagan zawarto raportu z likwidacji obiektu jdrowego ( 17).
Rozdzia 6 ( 18) zawiera przepis kocowy, zgodnie z ktrym rozporzdzenie
wejdzie w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia.
Do tej pory w zakresie regulowanym niniejszym projektem rozporzdzenia nie
obowizyway w Rzeczypospolitej Polskiej adne przepisy szczegowe.
Projekt rozporzdzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z przepisami
rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr
239, poz. 2039 z pn. zm.).
Projekt rozporzdzenia podlega obowizkowi przedstawienia, na podstawie
art. 33 Traktatu ustanawiajcego Europejsk Wsplnot Energii Atomowej (Traktat
Euratom), do zaopiniowania Komisji Europejskiej.
Projekt rozporzdzenia zosta umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce Rzdowy Proces Legislacyjny,
Biuletynie Informacji Publicznej Pastwowej Agencji Atomistyki oraz na stronie
internetowej Pastwowej Agencji Atomistyki, stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7
lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr
169, poz. 1414 z pn. zm.) w celu umoliwienia zgoszenia, w trybie art. 7 wyej
wymienionej ustawy, zainteresowania pracami nad projektem rozporzdzeni. aden
podmiot nie zgosi zainteresowania pracami nad projektem rozporzdzenia w trybie
przepisw o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa.

10
OCENA SKUTKW REGULACJI
1. Podmioty, na ktre oddziauje projektowana regulacja
Projekt rozporzdzenia dotyczy podmiotw przygotowujcych lub prowadzcych
likwidacj obiektw jdrowych, oraz podmiotw wykonywajcych rne prace na
etapie likwidacji tych obiektw majce lub mogce mie wpyw na bezpieczestwo
jdrowe lub ochron radiologiczn, a take podmiotw nadzorujcych te dziaalnoci.
Ostatnim obiektem jdrowym podlegajcym procesowi likwidacji by reaktor
badawczy EWA, ktry by eksploatowany w orodku w Otwocku wierku.
Wikszo prac likwidacyjnych przeprowadzono w latach 1996 1999. W cigu
najbliszych 10 lat proces likwidacji moe dotyczy jedynie przechowalnikw
wypalonego paliwa jdrowego, jednak decyzja w tej sprawie bdzie zaleaa od
dalszego przebiegu repatriacji wypalonego paliwa jdrowego z polskich reaktorw
badawczych do Federacji Rosyjskiej w ramach programu Global Threat Reduction
Initiative oraz implementacji krajowego planu postpowania z odpadami
promieniotwrczymi oraz wypalonym paliwem jdrowym opracowywanego przez
Ministra Gospodarki.
Porednio projekt dotyczy take Prezesa Pastwowej Agencji Atomistyki, ktry jako
organ waciwy w sprawach wydawania zezwole na wykonywanie dziaalnoci
polegajcej na likwidacji obiektu jdrowego bdzie:
a. weryfikowa, w toku prowadzenia postpowania administracyjnego w sprawie
wydania odpowiedniego zezwolenia, przygotowanie do procesu likwidacji,
zarwno obiektu jdrowego jak i jednostki organizacyjnej wystpujcej
z wnioskiem o zezwolenie na likwidacj obiektu zgodnie z wymaganiami
projektowanego rozporzdzenia; a nastpnie
b. kontrolowa wypenianie wymogw projektowanego rozporzdzenia podczas
realizacji likwidacji obiektw jdrowych.

2. Konsultacje
Projekt rozporzdzenia w ramach konsultacji spoecznych zosta skierowany do
nastpujcych podmiotw:
1. Polskie Towarzystwo Nukleoniczne, ul. Dorodna 16, 03-195 Warszawa,
2. Stowarzyszenie Inspektorw Ochrony Radiologicznej, ul. Garbary 15, 61-866
Pozna,
3. Stowarzyszenie Elektrykw Polskich Komitet Energetyki Jdrowej SEP,
ul. witokrzyska 14, 00 050 Warszawa,
4. Centralne Laboratorium Ochrony Radiologicznej, ul Konwaliowa 7, 03-194
Warszawa,
5. Zakad Unieszkodliwiania Odpadw Promieniotwrczych, ul. Andrzeja
Sotana 7, 05-400 Otwock-wierk,
6. Narodowe Centrum Bada Jdrowych, ul. Andrzeja Sotana 7, 05-400
Otwock-wierk,
7. Instytut Fizyki Jdrowej PAN, ul. Radzikowskiego 152, 31-342 Krakw,
8. Polska Grupa Energetyczna PGE, ul. Mysia 2, 00-496 Warszawa,
9. Stowarzyszenie Ekologw na Rzecz Energii Nuklearnej - SEREN Polska
ul. witokrzyska 14, 00 050 Warszawa,
10. Fundacja Instytut Na Rzecz Ekorozwoju, ul. Nabielaka 15 lok. 1, 00 743
Warszawa,
11
11. Polski Klub Ekologiczny Zarzd Gwny, ul. Romanowicza 2/410, 30-702
Krakw,
12. Centrum Europejskie Zrwnowaonego Rozwoju, ul. Kotaja 21
50-006 Wrocaw,
13. Fundacja Greenpeace Polska, ul. Lirowa 13, 02-387 Warszawa,
14. Fundacja Wspierania Inicjatyw Ekologicznych, ul. Czysta 17/4,
31-121 Krakw,
15. Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan, ul. Zbyszka
Cybulskiego 3, 00-727 Warszawa,
16. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, ul. Brukselska 7, 03-973 Warszawa,
17. Komisja Krajowa NSZZ Solidarno, ul. Way Piastowskie 24, 80-855
Gdask,
18. Oglnopolskie Porozumienie Zwizkw Zawodowych, ul. Kopernika 36/40,
00-924 Warszawa,
19. Business Centre Club, pl. elaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa,
20. Zwizek Rzemiosa Polskiego, skr. poczt. 54, 00-952 Warszawa
21. Forum Zwizkw Zawodowych, Plac Teatralny 4, 85-069 Bydgoszcz,
22. Rada Krajowa Federacji Konsumentw, Al. Stanw Zjednoczonych 53, 04-
028 Warszawa,
23. Forum Odbiorcw Energii Elektrycznej i Gazu, ul. Poleczki 21 lok. 9, 02-822
Warszawa.

Projekt rozporzdzenia zosta take umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce Rzdowy Proces Legislacyjny,
Biuletynie Informacji Publicznej Pastwowej Agencji Atomistyki oraz na stronie
internetowej Pastwowej Agencji Atomistyki.

W toku konsultacji spoecznych uwagi do projektu rozporzdzenia zostay zgoszone
przez Centralne Laboratorium Ochrony Radiologicznej (dalej: CLOR), PGE EJ 1 Sp.
z o.o. oraz Polsk Konfederacj Pracodawcw Prywatnych Lewiatan. Tre tych
uwag i stanowisko projektodawcy zawarte s w tabeli zaczonej do niniejszej Oceny
Skutkw Regulacji.

3. Wpyw regulacji na sektor finansw publicznych, w tym budet
pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego
Przyjcie rozporzdzenia nie wpywa na budety jednostek administracji rzdowej
i samorzdowej.
4. Wpyw regulacji na rynek pracy
Wejcie w ycie rozporzdzenia nie wywoa niepodanych skutkw dla rynku pracy.
Moe natomiast skutkowa okresowym wzrostem zatrudnienia w regionie lokalizacji
obiektu w zwizku z wykonywanymi pracami likwidacyjnymi.
5. Wpyw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo,
w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw
Wejcie w ycie rozporzdzenia nie bdzie miao negatywnego wpywu na
konkurencyjno wewntrzn i zewntrzn gospodarki, moe natomiast mie
pozytywny wpyw na wyniki finansowe przedsibiorstw uczestniczcych w likwidacji
obiektu jdrowego.
12
13

6. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionalny.
Wejcie w ycie rozporzdzenia nie bdzie miao istotnego wpywu na sytuacj
i rozwj regionw.

7. Wskazanie rde finansowania
Finansowanie dziaa majcych na celu spenienie wymaga okrelonych w
projekcie niniejszego rozporzdzenia realizowane bdzie ze rodkw funduszu
likwidacyjnego utworzonego zgodnie z zasadami okrelonymi w art. 38d ust. 1, 2
i 3 ustawy.
8. Korzyci spoeczne
Proponowana regulacja bdzie istotnym elementem utrzymania bezpieczestwa
jdrowego i ochrony radiologicznej kraju na waciwym poziomie. Wejcie w ycie
rozporzdzenia bdzie miao pozytywny wpyw na ochron spoeczestwa przed
oddziaywaniem radiologicznym podczas likwidacji obiektw jdrowych.

9. Wpyw regulacji na ochron rodowiska.
Wejcie w ycie rozporzdzenia bdzie miao pozytywny wpywu na ochron i stan
rodowiska. Rada Ministrw, wykonujc upowanienie ustawowe zawarte w art. 38c
ust. 3 ustawy Prawo atomowe, okrelia w przedmiotowym projekcie rozporzdzenia
podstawowe wymagania bezpieczestwa jdrowego i ochrony radiologicznej dla
etapu likwidacji rnych rodzajw obiektw jdrowych, a take zawarto raportu
z likwidacji obiektu jdrowego.
Wymagania te maj na celu zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczestwa
jdrowego i ochrony radiologicznej na etapie likwidacji obiektw jdrowych. Zostay
one okrelone zgodnie z najnowszymi zaleceniami w tym zakresie Midzynarodowej
Agencji Energii Atomowej, Stowarzyszenia Zachodnioeuropejskich Organw
Nadzoru Instalacji Jdrowych (WENRA), europejskich przedsibiorstw
energetycznych (EUR), oraz wsplnej konwencji w sprawie bezpieczestwa
gospodarki wypalonym paliwem jdrowym i odpadami promieniotwrczymi.