Warszawa, 14 czerwca 2012 r.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrw DSPA-140-40(4)/12 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Przekazuj przyjte poselskiego projektu ustawy

przez

Rad

Ministrw

stanowisko

wobec

- o zmianie ustawy o Najwyszej Izbie Kontroli (druk nr 257).

Jednoczenie informuj, e Rada Ministrw upowania Ministra Sprawiedliwoci do reprezentowania Rzdu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.

(-)Donald Tusk

Stanowisko Rzdu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Najwyszej Izbie Kontroli (druk nr 257) Poselski projekt ustawy zakada uchylenie art. 29 ust. 1 pkt 2 lit. i oraz ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyszej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2012 r., poz. 82, z pn. zm.), ktre wejd w ycie z dniem 2 czerwca 2012 r. na podstawie ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o Najwyszej Izbie Kontroli (Dz. U. Nr 227, poz. 1482 i Nr 238, poz. 1578). I. Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 2 lit. i ustawy o Najwyszej Izbie Kontroli dla realizacji celw postpowania kontrolnego upowanieni przedstawiciele tego organu bd mieli prawo do przetwarzania danych osobowych, w tym tzw. danych wraliwych, o ktrych mowa w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z pn. zm.), tj. danych ujawniajcych pochodzenie rasowe lub etniczne, pogldy polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne, przynaleno wyznaniow, partyjn lub zwizkow, jak rwnie danych o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, naogach lub yciu seksualnym oraz danych dotyczcych skaza, orzecze o ukaraniu i mandatw karnych, a take innych orzecze wydanych w postpowaniu sdowym lub administracyjnym, jeeli bdzie to niezbdne do przeprowadzenia kontroli. Propozycj uchylenia przedmiotowego przepisu naley oceni jako zbyt daleko idc, jakkolwiek moe ona stanowi punkt wyjcia dla prac legislacyjnych zmierzajcych do doprecyzowania ustawy o Najwyszej Izbie Kontroli w tym zakresie. Nie moe bowiem budzi wtpliwoci, e w trakcie postpowa kontrolnych prowadzanych przez Najwysz Izb Kontroli istnieje konieczno przetwarzania danych osobowych, przy czym w niektrych przypadkach zachodzi bdzie rwnie potrzeba przetwarzania niektrych tzw. danych wraliwych, o ktrych mowa w art. 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych, stanowicych dane szczeglnie chronione. W zwizku z powyszym naley postulowa doprecyzowanie przepisw normujcych kompetencj Najwyszej Izby Kontroli do przetwarzania danych osobowych, np. poprzez enumeratywne wymienienie w ustawie o Najwyszej Izbie Kontroli tych kategorii danych szczeglnie chronionych, ktre organ ten bdzie mg przetwarza w zwizku z postpowaniem kontrolnym, a ktre s niezbdne dla skutecznego przeprowadzenia takiego postpowania.

Dodatkowo trzeba zwrci uwag, e do przetwarzania danych osobowych przez Najwysz Izb Kontroli maj zastosowanie przepisy dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 padziernika 1995 r. w sprawie ochrony osb fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepywu tych danych. Wprawdzie zgodnie z art. 3 ust. 2 dyrektywy nie ma ona zastosowania do dziaalnoci wykraczajcej poza zakres prawa Wsplnoty, a w adnym razie do dziaalnoci na rzecz bezpieczestwa publicznego, obronnoci, bezpieczestwa pastwa (cznie z dobr kondycj gospodarcz pastwa, gdy dziaalno ta dotyczy spraw zwizanych z bezpieczestwem pastwa) oraz dziaalnoci pastwa w obszarach prawa karnego, nie mona jednak przyj, e caoksztat kontroli prowadzonych przez NIK mieci si w powyszej derogacji. Przykadowo kontrola dotyczca wykonania zamwie publicznych, ktre nie dotycz bezpieczestwa publicznego, obronnoci lub bezpieczestwa pastwa, nie jest objta zakresem wyczenia zawartego w art. 3 ust. 2 dyrektywy. W zwizku z powyszym, przetwarzanie wraliwych danych osobowych w ramach dziaalnoci Najwyszej Izby Kontroli objtej zakresem zastosowania dyrektywy 95/46/WE moliwe jest tylko, jeeli zachodzi jedna z okolicznoci wymienionych w art. 8 ust. 2-5 dyrektywy. Wydaje si, e w omawianym przypadku zastosowanie moe mie art. 8 ust. 4 dyrektywy, zgodnie z ktrym, pod warunkiem ustanowienia odpowiednich rodkw zabezpieczajcych, pastwa czonkowskie mog, ze wzgldu na istotny interes publiczny, zezwoli na przetwarzanie wraliwych danych osobowych, na mocy ustawy krajowej lub decyzji organu nadzorczego. Konsekwentnie wskazane jest nie tylko doprecyzowanie w ustawie o Najwyszej Izbie Kontroli, ktre dane osobowe mog by przetwarzane, ale rwnie, jakie szczeglne rodki zabezpieczajce zostan zastosowane. Na marginesie warto zauway, e zastosowanie odstpstwa, o ktrym mowa powyej wymaga notyfikowania Komisji Europejskiej (art. 8 ust. 6 dyrektywy). II. Z kolei w myl art. 29 ust. 2 ustawy o Najwyszej Izbie Kontroli dostp Najwyszej Izby Kontroli do dokumentw i materiaw potrzebnych do ustalenia stanu faktycznego w zakresie kontrolowanej dziaalnoci lecz zawierajcych informacje stanowice tajemnic ustawowo chronion bdzie mg by wyczony lub ograniczony jedynie na podstawie innych ustaw. Propozycj uchylenia przedmiotowego przepisu naley uzna za zasadn, albowiem potwierdza on wycznie stan prawny odnoszcy si do zakresu uprawnie

Najwyszej Izby Kontroli. Dostp Najwyszej Izby Kontroli do dokumentw i materiaw potrzebnych do ustalenia stanu faktycznego w zakresie kontrolowanej dziaalnoci zawierajcych informacje stanowice tajemnic ustawowo chronion, niezalenie od wskazanej regulacji jest bowiem wyczony lub ograniczony na podstawie innych ustaw. W tym kontekcie naley mie na wzgldzie, e stosownie do treci art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy o Najwyszej Izbie Kontroli dla realizacji celw postpowania kontrolnego kierownicy jednostek podlegajcych kontroli maj obowizek przedkada na danie Najwyszej Izby Kontroli wszelkie dokumenty i materiay niezbdne do przygotowania i przeprowadzenia kontroli, z zachowaniem przepisw o tajemnicy ustawowo chronionej. Majc powysze na wzgldzie Rada Ministrw opowiada si za

kontynuowaniem prac legislacyjnych nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o Najwyszej Izbie Kontroli (druk nr 257), przy czym w toku dalszych prac naleaoby uwzgldni spostrzeenia zawarte w niniejszym stanowisku.