INDICE NORMAS BSICAS LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL - LEY N 27795 LEY QUE PRORROGA EL PLAZO CONTENIDO EN LA PRIMERA

Y SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DE LA LEY N 27795 - LEY N 28920 REGLAMENTO DE LA LEY N 27795 APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 019-2003-PCM NORMAS DE GESTIN TCNICA DIRECTIVAS REFERIDAS A DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL x Metodologa para el tratamiento de las acciones tcnicas de demarcacin territorial y para la configuracin y delimitacin de las circunscripciones provinciales - Directiva N 001-2003-PCM/DNTDT Aprobada por Resolucin Ministerial N 100-2003-PCM x Registro y apertura de expedientes tcnicos sobre demarcacin y organizacin territorial - Directiva N 002-2003-PCM/DNTDT - Aprobada por Resolucin Ministerial N 1002003-PCM x Lineamientos para la realizacin de Consultas Poblacionales para fines de demarcacin territorial - Directiva N 001-2006-PCM/DNTDT Aprobada por Resolucin Ministerial N 271-2006-PCM x Lineamientos para la prevencin y tratamiento de controversias territoriales y otros casos sobre demarcacin territorial - Aprueba Directiva N 001-2007-PCM/DNTDT Aprobada por Resolucin Ministerial N 355-2007-PCM REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE PROFESIONALES Y TCNICOS DE DEMARCACIN TERRITORIAL APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 0722005-PCM PLANES NACIONALES DE DEMARCACIN TERRITORIAL x Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2003 Aprobado por Resolucin Ministerial N 374-2003-PCM x Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2005 Aprobado por Resolucin Ministerial N 076-2005-PCM x Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2006 Aprobado por Resolucin Ministerial N 123-2006-PCM x Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2008 Aprobado por Resolucin Ministerial N 252-2008-PCM

x Rectificacin del anexo del Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2008 Aprobado por Resolucin Ministerial N 280-2008-PCM x NORMAS COMPLEMENTARIAS LEY DE LEY DE INCENTIVOS PARA LA INTEGRACIN Y CONFORMACIN DE REGIONES LEY N 28274 LEY DE PROMOCIN PARA LA FUSIN DE MUNICIPIOS DISTRITALES - LEY N 29021 REGLAMENTO DE LA LEY N 29021 APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 075-2008-PCM LEY DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL - LEY N 29029 DIRECTIVA SOBRE NORMAS PARA LA INSCRIPCIN DEL CAMBIO DE JURISDICCIN A QUE SE REFIERE LA SEXTA DISPOSICIN TRANSITORIA DE LA LEY N 27795 DIRECTIVA N 016-2002-SUNARP APROBADA POR RESOLUCION N 546-SUNARP-SN FORMATO DE LISTAS DE ADHERENTES PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE DEMARCACIN TERRITORIAL APROBADO POR RESOLUCION JEFATURAL N 160-2006-JEF-RENIECLEY QUE AUTORIZA LA REASIGNACIN Y APLICACIN DE RECURSOS EN LOS NUEVOS DISTRITOS CREADOS - LEY N 27555 NORMAS LEGALES RELACIONADAS A LMITES REFERENCIALES

NORMAS BSICAS
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial LEY N 27795
(Publicada 25/07/2002)

LA LEY TIENE POR FINALIDAD ESTABLECER LAS DEFINICIONES BSICAS Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL TRATAMIENTO DE LA DEMARCACIN TERRITORIAL QUE ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL PODER EJECUTIVO DE CONFORMIDAD CON EL NUMERAL 7) DEL ARTCULO 102 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU.

LEY N 27795 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO La Comisin Permanente del Congreso De la Repblica Ha dado la Ley siguiente: LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por finalidad establecer las definiciones bsicas, criterios tcnicos y los procedimientos para el tratamiento de demarcacin territorial que es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de conformidad con el numeral 7) del artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per, as como lograr el saneamiento de lmites y la organizacin racional del territorio de la Repblica. Artculo 2.- Definiciones bsicas 2.1 Demarcacin Territorial.- Es el proceso tcnico-geogrfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definicin y delimitacin de las circunscripciones

poltico-administrativas a nivel nacional. Es aprobada por el Congreso de la Repblica a propuesta del Poder Ejecutivo. 2.2 Organizacin del territorio.- Es el conjunto de lineamientos tcnicos y normativos orientados a la adecuacin de las circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos polticos, econmicos, sociales y fsico-ambientales. 2.3 Circunscripciones poltico-administrativas.- Son las regiones, departamentos, provincias y distritos, que de acuerdo a su nivel determinan el mbito territorial de gobierno y administracin. Cada circunscripcin poltica cuenta con una poblacin caracterizada por su identidad histrico-cultural, y un mbito geogrfico, soporte de sus relaciones sociales, econmicas y administrativas. 2.4 Lmites territoriales.- Son los lmites de las circunscripciones poltico-administrativas debidamente representadas en la Cartografa Nacional, que determinan el mbito de jurisdiccin de los diferentes niveles de gobierno. Estos lmites tienen naturaleza distinta a los lmites comunales, nativos u otros que reconocen y otorgan derechos de propiedad. 2.5 Acciones Tcnicas de Demarcacin Territorial.- Son las creaciones, fusiones, delimitaciones y redelimitaciones territoriales, traslados de capital, anexiones de circunscripciones, centros poblados. La categorizacin de centros poblados y cambios de nombre son acciones de normalizacin. Todas las acciones descritas conforman el sistema nacional de demarcacin territorial y las decisiones recadas sobre ellas constituyen actos de administracin, conforme a Ley. 2.6 Diagnstico y Zonificacin para fines de demarcacin territorial.- Son estudios territoriales de evaluacin y anlisis de las interacciones fsicas, culturales y econmicas, las cuales transforman, estructuran y finalmente organizan la dimensin espacial y/o geogrfica de las circunscripciones poltico-administrativas. Estos estudios forman parte de los instrumentos tcnicos normativos. Artculo 3.- Objetivos de la demarcacin territorial 3.1 Definir circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y la administracin, y faciliten la conformacin de las regiones. 3.2 Generar informacin de carcter tcnico-cartogrfica que contribuya en la elaboracin de los planes de desarrollo de nivel local, regional y nacional.

Artculo 4.- Criterios Tcnicos para la Demarcacin Territorial 4.1 Toda iniciativa sobre acciones de demarcacin territorial deber sustentarse en principios de unidad, contigidad, continuidad e integracin, y criterios tcnicos de orden poblacional, geogrfico, socio-econmico y cultural mnimos que justifique la propuesta correspondiente. Las denominaciones vinculantes con la demarcacin territorial debern sustentarse en referencias geogrficas, histricas y culturales que contribuyan a consolidar la integracin del territorio y la nacionalidad. Cuando se refieran a nombres de personas, estas deben corresponder a personajes de

reconocida trayectoria nacional o internacional, en ningn caso podrn referirse a personas vivas ni a pases. 4.2 Para el caso de creacin de nuevos distritos y provincias, deben acreditar el cumplimiento de los requisitos que determine el Reglamento de la presente Ley, tales como: - Volmenes mnimos de poblacin del mbito territorial propuesto, as como del centro poblado que ser su capital, segn corresponda a la regin natural (costa, sierra y selva). - Niveles mnimos de infraestructura y equipamiento de servicios de salud, educacin saneamiento y otros con los que cuente, de acuerdo con los planes urbanos vigentes. - Caractersticas geogrfico-ambientales y urbanas favorables, y potencialidades econmicas que sustenten su desarrollo. - Condiciones territoriales de ubicacin, accesibilidad, vulnerabilidad, y reas de influencia del centro poblado propuesto como capital. 4.3 Zonas de frontera u otras de carcter geopoltico relacionadas con la intangibilidad del territorio y la seguridad nacional tendrn un tratamiento prioritario y especial. Las acciones de demarcacin en dichas zonas se promueven de oficio con la opinin de los Ministerios de Relaciones Exteriores, del Interior y de Defensa. 4.4 Los estudios de Diagnstico y Zonificacin, elaborados por los Gobiernos Regionales, constituyen el marco orientador de evaluacin y viabilidad tcnica de las iniciativas sobre demarcacin territorial. 4.5 El mbito geogrfico de nivel provincial ser la unidad de referencia para el anlisis y tratamiento de las acciones de demarcacin territorial, y el saneamiento de lmites de los distritos y provincias a nivel nacional. 4.6 Los Gobiernos Regionales determinan el tratamiento y prioridad de las acciones de demarcacin territorial necesarias para lograr la organizacin definitiva de las circunscripciones de su jurisdiccin. 4.7 Los petitorios y/o iniciativas de acciones de demarcacin territorial se evaluaran dentro del proceso tcnico respectivo, en base a los estudios a que se refiere el punto 4.4, y slo de ser viables se proceder con la apertura y trmite del expediente que corresponda. Artculo 5.- De los organismos competentes Son organismos competentes en asuntos y materias de demarcacin territorial: 1. La Presidencia del Consejo de Ministros a travs de su Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial es el rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial. Tiene competencia para normar, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcacin territorial a efecto de que se sustenten en criterios tcnicos y geogrficos. Tramita ante el Consejo de Ministros, los proyectos de ley de las propuestas que son conformes.

2. Los Gobiernos Regionales a travs de sus reas Tcnicas en demarcacin territorial se encargan de registrar y evaluar los petitorios de la poblacin organizada solicitando una determinada accin de demarcacin territorial en su jurisdiccin, verifican el cumplimiento de los requisitos, solicitan la informacin complementaria, organizan y formulan el expediente tcnico de acuerdo con el Reglamento de la materia. Los expedientes con informes favorables son elevados a la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo tienen competencia para promover de oficio las acciones que consideren necesarias para la organizacin del territorio de su respectiva regin. 3. Las entidades del sector pblico nacional, incluidas las municipalidades estn obligadas a proporcionar a los precitados organismos, la informacin que requieran dentro de los procesos en trmite, sin estar sujetos al pago de tasa administrativa alguna, con excepcin del soporte magntico o fsico que contenga la informacin requerida. Artculo 6.- De los requisitos generales 6.1 Requisito previo.- La tramitacin de los petitorios de demarcacin territorial se sustanciar siempre que exista el Plan de Acondicionamiento Territorial o Planes Urbanos aprobados por la municipalidad provincial en cuya jurisdiccin se realice la accin de demarcacin territorial. Voluntad expresa de la poblacin.- Los petitorios de demarcacin territorial debern estar respaldados por no menos del veinte por ciento (20 %) de los electores del rea involucrada, debidamente acreditados por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).

6.2

Artculo 7.- De los documentos tcnicos Los petitorios y/o iniciativas de demarcacin territorial para su evaluacin, contarn con los documentos tcnicos siguientes: 1. Estudios de Diagnstico y Zonificacin a nivel provincial, e informes emitidos por los organismos competentes, sobre la seguridad fsica de los centros poblados ubicados en la circunscripcin. 2. Los mapas temticos y/o documentos cartogrficos deben estar referidos a la Carta Nacional, utilizando escalas adecuadas para asegurar precisiones y referencias suficientes e identificables, segn la dimensin de las unidades de demarcacin correspondientes. 3. Otros que establezca el Reglamento de la presente Ley. Artculo 8.- Categoras de los centros poblados Los centros poblados del pas podrn ser reconocidos con las categoras siguientes: casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli, segn los requisitos y caractersticas que seale el Reglamento de la presente Ley. La categorizacin y recategorizacin de centros poblados son acciones de normalizacin que estn a cargo de los gobiernos regionales. Artculo 9.- Modo de acreditar el respaldo de una iniciativa

El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC, elabora y distribuye los formularios a travs de los cuales los electores con su firma respaldan el petitorio de una determinada accin de demarcacin territorial, y en su caso, certifica la autenticidad de las firmas de los solicitantes, quienes debern ser residentes del rea involucrada en la propuesta. Artculo 10.- Del inicio del trmite y procedimiento Los petitorios que promueva la poblacin organizada, as como las iniciativas de oficio, debern cumplir los requisitos y documentos tcnicos necesarios, conforme lo establece la presente Ley y su Reglamento. El procedimiento se inicia en el respectivo Gobierno Regional, continua en la Presidencia del Consejo de Ministros y concluye en el Congreso de la Repblica con la Ley que aprueba la propuesta correspondiente. Los expedientes que no renen los requisitos, ni las evaluaciones tcnicas para su trmite regular, se declaran improcedentes. Artculo 11.- Creaciones de Regiones La creacin de las regiones requiere que la propuesta sea aprobada mediante referndum por las poblaciones departamentales involucradas, conforme a lo dispuesto en la Ley de Bases de la Descentralizacin. Las provincias y distritos contiguos a una futura regin podrn cambiar de circunscripcin regional, en el mismo procedimiento de consulta antes sealado. En ambos casos, cuando el resultado del referndum ha sido favorable, el Poder Ejecutivo formula las propuestas ante el Congreso de la Repblica para su aprobacin por Ley expresa. (*) (*) Artculo modificado por la Segunda Disposicin Modificatoria de la Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones, publicada el 09 de julio de 2004, cuyo texto es el siguiente: Artculo 11.- Creacin de Regiones La creacin de Regiones requiere que la propuesta sea aprobada mediante referndum por las poblaciones departamentales involucradas, conforme a lo dispuesto en la Ley de Bases de la Descentralizacin. Cuando el resultado del referndum ha sido favorable, el Poder Ejecutivo formula las propuestas ante el Congreso de la Repblica para su aprobacin por Ley expresa. Artculo 12.- Procedimiento de determinacin de lmites por carencia o imprecisin en reas urbanas. 12.1 Para el saneamiento y determinacin de lmites en reas urbanas, por carencia o imprecisin de los mismos, el rgano tcnico competente identifica y evala la existencia de conflictos de lmites, a partir de las leyes de creacin y delimitacin correspondientes, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento o Planes Urbanos aprobados por la respectiva Municipalidad Provincial.

12.2 De existir imprecisin en los lmites territoriales el rgano tcnico competente define el sector en conflicto a efectos de que los pobladores involucrados, en consulta vecinal, se pronuncien por la circunscripcin a la que desean pertenecer.

12.3 La incorporacin del sector en conflicto a una determinada circunscripcin es procedente cuando lo aprueba el 50 % ms uno de la consulta vecinal realizada. 12.4 Con los resultados oficiales de la consulta realizada, el Poder Ejecutivo formaliza la propuesta demarcatoria correspondiente.

Artculo 13.- Procedimiento en reas ubicadas en zonas de frontera u otras de inters nacional. Las acciones de demarcacin territorial en zonas de frontera u otras de inters nacional corresponden, sin excepcin, a la Presidencia del Consejo de Ministros. Las acciones en zonas de frontera, se promueven previa consulta con los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa y del Interior. Para este efecto se define como zona de frontera a la circunscripcin poltico administrativa cuyos lmites coincidan con los lmites internacionales de la Repblica. El Reglamento establecer un procedimiento especial para este efecto. Artculo 14.- Procedimiento de excepcin por causa de fuerza mayor Excepcionalmente en el caso de ndices altos de despoblamiento, conflictos sociales y/o riesgos fsicos derivados de fenmenos geodinmicos o climatolgicos o por otras causas de fuerza mayor, que afecten a los centros poblados de un distrito o provincia, se proceder a su fusin a la jurisdiccin poltico-administrativa ms prxima, con la consiguiente supresin de la circunscripcin territorial. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Prioridad del proceso de demarcacin y organizacin territorial Declrase de preferente inters nacional el proceso de demarcacin y organizacin territorial del pas, autorizndose al Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales a priorizar las acciones correspondientes sobre los distritos y provincias que lo requieran. El saneamiento de los lmites territoriales de las circunscripciones existentes se realizar progresivamente en un plazo de cinco (5) aos contados a partir de la vigencia de la presente Ley. Segunda.- Suspensin de creacin de nuevos distritos y provincias Durante el plazo establecido en la disposicin precedente, queda en suspenso la creacin de nuevos distritos y provincias, con excepcin de aquellos que dentro del proceso de demarcacin territorial y ordenamiento poltico-administrativo resulten indispensables, priorizando los expedientes que se encuentran en trmite a la fecha de la presente Ley. Tercera.- Del Referndum y la Consulta Popular La Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE, conduce los procesos de referndum que se convoquen para fines de creacin de regiones, con arreglo a ley. Asimismo, realizar las consultas vecinales a que se refiere el artculo 12, a solicitud formal del rgano tcnico competente.

En los casos no contemplados en el prrafo precedente, brindar el apoyo correspondiente, a solicitud del rgano tcnico de la Presidencia del Consejo de Ministros. Cuarta.- Incorporacin en la Carta Nacional Publicada la Ley que sanciona una accin de demarcacin territorial, el Instituto Geogrfico Nacional graficar en la Carta Nacional la unidad poltico-administrativa correspondiente. Las instituciones que disponen de cartografa local lo pondrn a disposicin del mencionado Instituto Geogrfico Nacional. Quinta.- Publicacin de la Cartografa Conjuntamente con la Ley que aprueba una accin de demarcacin el Diario Oficial El Peruano publicar a ttulo gratuito, el mapa o cartografa respectiva. Sexta.- Variacin Catastral y Registral Las municipalidades involucradas adecuaran su informacin catastral, planes urbanos, mapas de zonificacin, registros de contribuyentes, licencias de funcionamiento y dems informacin cartogrfica, de acuerdo a la nueva delimitacin establecida en la Ley de demarcacin correspondiente. Asimismo, por el mrito de dicha Ley, las entidades y empresas que prestan servicios pblicos adecuarn su informacin a la nueva delimitacin aprobada. La Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, dispondr que los Registros de la Propiedad Inmueble procedan de oficio, a variar la jurisdiccin de las respectivas inscripciones en los registros correspondientes. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial Constityase a partir de la vigencia de la presente Ley, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial dependiente del Presidente del Consejo de Ministros, sobre la base de la actual oficina de demarcacin territorial que funciona en esa institucin. Por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros se aprueba la organizacin y funciones de la citada Direccin Nacional Tcnica, en el plazo de treinta (30) das naturales siguientes a la publicacin de la presente Ley. Segunda.- Autorizacin para contratar personal especializado La Presidencia del Consejo de Ministros, el Instituto Geogrfico Nacional y en su oportunidad los Gobiernos Regionales, estn autorizados para organizar y optimizar sus dependencias responsables de las acciones de demarcacin territorial, con personal profesional calificado e idneo para abocarse exclusivamente a los procesos de demarcacin territorial establecidos en la presente Ley, no siendo de aplicacin para estos casos las normas de austeridad vigentes a la fecha de su ejecucin.

Tercera.- Rgimen especial de Lima Metropolitana En el mbito de la provincia de Lima, la Municipalidad Metropolitana de Lima asume la competencia y funciones que corresponden al gobierno regional en las acciones de demarcacin territorial que seala la presente Ley. Asimismo corresponde a dicha municipalidad identificar, conocer y evaluar los casos de conflictos de lmites existentes en los distritos de su jurisdiccin conforme al procedimiento previsto en el Artculo 12 de la presente Ley, y los plazos que establezca el Reglamento. Cuarta.- De Las Zonas de Administracin Comn En caso de que exista conflicto entre circunscripciones distritales respecto a la pertenencia de una obra de infraestructura o servicios, restos arqueolgicos, lagunas u otros, el rgano tcnico competente en coordinacin con la municipalidad provincial propondr el establecimiento provisional de una Zona de Administracin Comn, que beneficie a las municipalidades involucradas, determinando su administracin tributaria y los servicios municipales correspondientes. Quinta.- En tanto se determina el saneamiento de los lmites territoriales, conforme a la presente Ley, las delimitaciones censales y/u otros relacionados con las circunscripciones existentes son de carcter referencial. Sexta.- De la Reglamentacin de la Ley El Poder Ejecutivo dentro de los noventa (90) das naturales de publicada la presente Ley, mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, dictar el Reglamento de la presente Ley, el mismo que sustituye al Decreto Supremo N 044-90PCM y sus modificatorias. Stima.- Derogatoria Derganse las disposiciones legales y administrativas que se opongan a la presente Ley.

Ley que prorroga el plazo contenido en la Primera y Segunda Disposiciones Complementarias de la Ley N 27795 LEY N 28920
(Publicada 08/12/2006)

LA LEY PRORROGA EL PLAZO PARA LLEVAR A CABO EL SANEAMIENTO DE LOS LMITES TERRITORIALES DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES POLTICAS EXISTENTES QUEDANDO EN SUSPENSO LA CREACIN DE NUEVOS DISTRITOS Y PROVINCIAS HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2011.

LEY N 28920 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE PRORROGA EL PLAZO CONTENIDO EN LA PRIMERA Y SEGUNDA DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DE LA LEY N 27795 Artculo 1.- Objeto de la Ley Prorrgase hasta el 31 de diciembre del ao 2011 el plazo a que se refieren la Primera y Segunda Disposiciones Complementarias de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, debiendo llevarse a cabo el saneamiento de los lmites territoriales de las circunscripciones existentes y quedando en suspenso la creacin de nuevos distritos y provincias a nivel nacional, con excepcin de aquellos que dentro del proceso de demarcacin y ordenamiento poltico-administrativo resulten indispensables. Artculo 2.- Informacin al Congreso

La Presidencia del Consejo de Ministros informar al Congreso de la Repblica, al inicio de cada perodo legislativo, acerca del cumplimiento del Plan Nacional de Demarcacin Territorial y en especial del cumplimiento de la prioridad del proceso de demarcacin y organizacin territorial, as como de las autorizaciones presupuestarias de contratacin, sealadas en la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Excepcin Exceptase de la suspensin dispuesta en la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 27795 a los procesos que se encuentran en trmite a la vigencia de la presente Ley, considerando las necesidades de demarcar prioritariamente departamentos, provincias y distritos. SEGUNDA.- Disposicin derogatoria Dergase y djase sin efecto toda otra norma que se oponga a lo establecido en la presente Ley.

Reglamento de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial DECRETO SUPREMO N 019-2003-PCM
(Publicado 24/02/2003)

EL REGLAMENTO DESARROLLA LOS PRINCIPIOS, DEFINICIONES, PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y CRITERIOS TCNICOS EN MATERIA DE DEMARCACIN TERRITORIAL; AS COMO, LOS LINEAMIENTOS DEL PROCESO DE SANEAMIENTO DE LMITES Y ORGANIZACIN TERRITORIAL.

REGLAMENTO DE LA LEY N 27795, LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DECRETO SUPREMO N 019-2003-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, se declara de preferente inters nacional el proceso de demarcacin y organizacin territorial del pas, aprobndose las definiciones bsicas, principios, criterios tcnicos y los procedimientos de demarcacin territorial, competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de conformidad con el numeral 7) del artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per, a fin de lograr el saneamiento de lmites y la organizacin racional del territorio de la Repblica; Que, de acuerdo a la Sexta Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27795, por Decreto Supremo se aprueba el Reglamento correspondiente a dicha ley, el cual sustituye el Decreto Supremo N 044-90-PCM y sus normas modificatorias; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 27795; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA: Artculo 1.- Del objeto Aprubese el Reglamento de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, el mismo que consta de nueve (9) Ttulos, seis (6) Captulos, cuarentin (41) artculos, una (1) Disposicin Transitoria y trece (13) Disposiciones Finales, que como anexo forman parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Disposicin Derogatoria Derguense los Decretos Supremos N 044-90-PCM, N 030-94-PCM y N 109-2001PCM, as como las dems disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo.

Artculo 3.- Del proceso presupuestario El proceso de demarcacin y organizacin territorial se financiar estrictamente con los recursos aprobados en la Ley N 27879, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2003, sin generar una demanda de recursos adicionales al Tesoro Pblico. Artculo 4.- Del refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de febrero del ao dos mil tres. REGLAMENTO DE LA LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL LEY N 27795 TTULO I DISPOSICIONES GENERALES TTULO II DE LAS DEFINICIONES TTULO III DE LOS PRINCIPIOS DE LA DEMARCACIN TERRITORIAL TTULO IV DE LAS COMPETENCIAS TTULO V DE LOS REQUISITOS TCNICOS DE LAS ACCIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE DEMARCACIN TERRITORIAL CAPTULO I DE LAS ACCIONES DE NORMALIZACIN Y ORGANIZACIN

CAPTULO II DE LAS ACCIONES DE REGULARIZACIN CAPTULO III DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACIN

CAPTULO IV DE LA OPININ MAYORITARIA Y CONSULTA VECINAL TTULO VI DE LOS PROCEDIMIENTOS CAPTULO I DE LAS ACCIONES TERRITORIAL TCNICAS DE DEMARCACIN

CAPTULO II DEL TRATAMIENTO ESPECIAL TTULO VII DE LAS INICIATIVAS Y DE LOS PETITORIOS TTULO VIII DE LOS EXPEDIENTES TCNICOS TTULO IX DEL PROCEDIMIENTO TERRITORIAL DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES REGLAMENTO DE LA LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL LEY N 27795 TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Del objeto El presente Reglamento desarrolla los principios, definiciones, procedimientos, requisitos y criterios tcnicos geogrficos en materia de demarcacin territorial; as como, los lineamientos del proceso de saneamiento de lmites y organizacin territorial, contemplados en la Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, en adelante la Ley. Artculo 2.- De la Demarcacin Territorial La demarcacin territorial es el proceso tcnico geogrfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definicin y delimitacin de las circunscripciones poltico administrativas a nivel nacional. Artculo 3.- De las acciones tcnicas de demarcacin territorial y sus objetivos Son acciones tcnicas de demarcacin territorial las creaciones, fusiones, delimitaciones y redelimitaciones territoriales, traslados de capital, anexiones de circunscripciones y centros poblados; as como, la categorizacin y recategorizacin de centros poblados y cambios de nombre definidas como acciones de normalizacin. DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIN

Las acciones tcnicas de demarcacin territorial tienen como objetivos: a) Lograr una divisin racional y organizada del territorio nacional a partir de circunscripciones que garanticen el ejercicio del gobierno y la administracin, facilitando la conformacin de regiones. b) Definir circunscripciones territoriales que cuenten con poblaciones caracterizadas por su identidad histrica y cultural, su capacidad para demandar y mantener servicios bsicos y sociales, as como contar con un mbito geogrfico soporte de sus relaciones sociales, econmicas y administrativas. c) Contribuir al desarrollo regional y nacional TTULO II DE LAS DEFINICIONES Artculo 4.- De Las definiciones a) Centro Poblado.- Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter econmico, social, cultural e histrico. Dichos centros poblados pueden acceder, segn sus atributos, a categoras como: casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli. b) Capital.- Es el centro poblado o ncleo urbano en el cual se instala la sede administrativa de un gobierno local o regional. En provincias de gran dinmica urbana, el distrito cercado es sede de los gobiernos municipales. c) Distrito.- Circunscripcin territorial base del sistema poltico administrativo, cuyo mbito constituye una unidad geogrfica (subcuenca, valle, piso ecolgico, etc.), dotado con recursos humanos, econmicos y financieros; asimismo, ser apta para el ejercicio de gobierno y la administracin. Cuenta con una poblacin caracterizada por tener identidad histrica y cultural que contribuye con la integracin y desarrollo de circunscripcin. d) Provincia.- Circunscripcin territorial del sistema poltico administrativo, cuyo mbito geogrfico conformado por distritos constituye una unidad geoeconmica, con recursos humanos y naturales que le permiten establecer una base productiva adecuada para su desarrollo y el ejercicio del gobierno y la administracin. e) Regin.- Circunscripcin territorial del sistema poltico administrativo, cuyo mbito una unidad territorial geoeconmica, con diversidad de recursos naturales, sociales e institucionales, integradas histrica, econmica administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo, especializacin y competitividad productiva, sobre cuya circunscripcin se constituye y organizan el gobierno regional. f) Acciones de Demarcacin Territorial.- Son acciones de demarcacin territorial las creaciones, fusiones, traslados de capital, anexiones de circunscripciones, centros

poblados, as como la categorizacin de centros poblados y cambios de nombre. Se clasifican en Acciones de Normalizacin, de Regularizacin y de Formalizacin. g) Acciones de Normalizacin.- Son reconocimientos y/o ttulos sobre demarcacin territorial generados por las acciones de categorizacin y recategorizacin de centros poblados y cambios de nombre. h) Acciones de Regularizacin.- Son las acciones de delimitaciones redelimitaciones territoriales orientadas al saneamiento de los lmites territoriales. y/o

i) Acciones de Formalizacin.- Son las creaciones de distritos y provincias, las anexiones territoriales, las fusiones de circunscripciones; as, como los traslados de capital. j) Lmites Territoriales.- Son los lmites de las circunscripciones territoriales debidamente representados en la cartografa nacional a escala determinada, mediante el trazo de una lnea continua y una descripcin literal, que define dicho trazo de forma inequvoca. k) Estudios de Diagnstico y Zonificacin.- Son los estudios territoriales que orientan el proceso de demarcacin y organizacin territorial estableciendo la viabilidad de las acciones de demarcacin territorial en el mbito territorial de cada provincia. l) Plan Nacional de Demarcacin Territorial.- Es un instrumento tcnico para desarrollar el proceso de demarcacin y organizacin territorial a nivel nacional, el cual establece la prioridad y seleccin en el tratamiento de las provincias y las zonas de rgimen especial establecidas en la Ley y el presente Reglamento. La prioridad y seleccin del Plan Nacional, esta sustentada en la evaluacin de la zona geogrfica (costa, sierra, selva), volumen poblacional, superficie territorial, informacin estadstica y cartogrfica existente, situacin de los lmites territoriales y sus niveles de conflicto, entre otros. Su elaboracin y su ejecucin progresiva se encuentran a cargo de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial. m) Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros.- Es el rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial, a la cual se denominar: DNTDT. n) rgano Tcnico de Demarcacin Territorial.- Para efectos del presente Reglamento, entindase al rgano Tcnico de Demarcacin Territorial como la correspondiente oficina tcnica en demarcacin territorial de los gobiernos regionales o su similar para el caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima. ) Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial.- Es un conjunto de acciones orientadas al saneamiento de lmites territoriales y organizacin de los distritos y provincias, existentes a nivel nacional. o) Zona de Frontera.- Para fines del presente Reglamento se consideran como zona de frontera a la circunscripcin poltica administrativa de nivel distrital, localizada en el permetro fronterizo, cuyos lmites coinciden con los lmites internacionales de la

Repblica. En situaciones especiales se considera a la provincia, que se encuentra bajo influencia de la frontera poltica. p) Poblacin Dispersa.- Son poblaciones con menos de 150 habitantes, cuyos asentamientos se encuentran en proceso de cohesin y/o consolidacin territorial. q) Vecinos.- Para efectos de la Ley y el presente Reglamento entindase por vecinos a los ciudadanos peruanos o extranjeros, que cuentan por lo menos con dos (2) aos de residencia de manera continua en el mbito territorial de una misma circunscripcin, conforme a la legislacin electoral vigente. TTULO III DE LOS PRINCIPIOS DE LA DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL Artculo 5.- De la importancia de los principios Los principios establecidos en el presente ttulo son de aplicacin a todas las acciones que conforman el proceso de demarcacin y organizacin territorial. En tal sentido, toda decisin y/o accin que adopten los rganos del sistema nacional de demarcacin territorial deber sustentarse en los mismos. Artculo 6.- De los principios territoriales Los principios territoriales establecen las bases para la demarcacin y la organizacin del territorio sobre los conceptos de Estado y sociedad. Estos principios son: a) Unidad.- El territorio de la Repblica se organiza sobre la base del Estado peruano que es unitario e indivisible. El proceso de demarcacin territorial y las circunscripciones poltico administrativas debern garantizar la soberana y desarrollo integral del territorio. b) Continuidad.- Las circunscripciones poltico administrativas se constituyen sobre la base de la continuidad de sus mbitos territoriales no pudiendo existir una circunscripcin con mbitos separados. c) Contigidad.- Los lmites territoriales determinan la contigidad entre las circunscripciones, existiendo slo un nico lmite de contacto entre dos circunscripciones colindantes. d) Integracin.- El territorio de la Repblica y las circunscripciones poltico administrativas, de acuerdo a su jerarqua, constituyen espacios de integracin econmica, cultural, histrica y social que garantizan el desarrollo de la poblacin y del territorio.

TTULO IV DE LAS COMPETENCIAS Artculo 7.- De la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial Como rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT) tiene competencia para: a) Promover y coordinar polticas territoriales orientadas al tratamiento de la demarcacin territorial, el saneamiento de lmites y la organizacin territorial en el contexto de la descentralizacin, regionalizacin y desarrollo nacional. b) Proponer modificaciones de la Ley y su Reglamento. c) Realizar estudios especializados en materia de demarcacin territorial. d) Brindar asesoramiento especializado a los gobiernos regionales y locales en materia de demarcacin y organizacin territorial. e) Capacitar y registrar profesionales y tcnicos en demarcacin territorial. f) Proponer al Presidente del Consejo de Ministros los proyectos de Ley de los expedientes de demarcacin y organizacin territorial. g) Proponer la aprobacin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial, as como directivas de carcter tcnico normativo. h) Desarrollar el proceso de demarcacin y organizacin territorial a nivel nacional conforme al Plan Nacional de Demarcacin Territorial. i) Supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcacin territorial, a cargo de los rganos del sistema nacional de demarcacin territorial. j) Aprobar a travs de Resoluciones Jefaturales lineamientos tcnicos, as como los estudios de diagnstico y zonificacin en materia de demarcacin y organizacin territorial. k) Solicitar a las entidades del Sector Pblico, la opinin tcnica y/o informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones. l) Solicitar el apoyo tcnico correspondiente a los rganos del sistema electoral. m) Ejercer las dems funciones que seala la Ley y el presente Reglamento. Artculo 8.- De los Gobiernos Regionales Los Gobiernos Regionales tienen competencia para: a) Conducir el proceso de demarcacin y organizacin territorial en el mbito regional conforme al Plan Nacional de Demarcacin Territorial.

b) Organizar, formular y tramitar ante la DNTDT, los expedientes de demarcacin territorial que se generen en el mbito de su jurisdiccin. c) Promover de oficio las acciones de demarcacin territorial necesarias para la organizacin territorial del mbito regional. d) Declarar improcedente las solicitudes, petitorios y/o propuestas de demarcacin territorial que no renan los requisitos establecidos por la normatividad vigente. e) Elaborar los estudios de diagnstico y zonificacin, bajo los lineamientos y el asesoramiento tcnico de la DNTDT. f) Solicitar a las entidades del Sector Pblico, la opinin tcnica y/o informacin requerida para el cumplimiento de sus funciones. g) Elaborar estudios especficos sobre demarcacin territorial en coordinacin con la DNTDT. h) Aprobar las categorizaciones y recategorizaciones de centros poblados, dentro de su circunscripcin. i) Ejercer las dems funciones que seala la Ley y el presente Reglamento. TTULO V DE LOS REQUISITOS TCNICOS DE LAS ACCIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE DEMARCACIN TERRITORIAL CAPITULO I DE LAS ACCIONES DE NORMALIZACIN Artculo 9.- De la categorizacin y recategorizacin de centros poblados Para que un centro poblado pueda ser categorizado y/o recategorizado como casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli, debern contar con las caractersticas y requisitos mnimos siguientes: a) Para casero: a.1) Poblacin concentrada entre 151 y 1000 habitantes. a.2) Viviendas ubicadas en forma contina o dispersa parcialmente. a.3) Un local comunal de uso mltiple. a.4) Centro educativo en funcionamiento. b) Para Pueblo b.1) Poblacin concentrada entre 1001 y 2500 habitantes.

b.2) Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, con una disposicin tal que conformen calles y una plaza cntrica. b.3) Servicios de Educacin: Infraestructura, equipamiento, y personal para el nivel de primaria completa. b.4) Servicios de salud: infraestructura, equipamiento y personal de un puesto de salud. b.5) Local comunal de uso mltiple. b.6) reas recreacionales. c) Para Villa c.1) Poblacin concentrada entre 2501 y 5000 habitantes. c.2) Plan de Ordenamiento Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva. c.3) Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposicin tal que se conformen calles y una plaza cntrica, de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Urbano. c.4) Servicios de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria. C.5) Servicios de salud: infraestructura, equipamiento y personal para un centro de salud. c.6) Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en el Plan Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial. c.7) Servicios de correos, telefona pblica, entre otros. c.8) Desempear funcin de servicios de apoyo a la produccin localizada en el rea de influencia y funcin complementaria a los centros poblados del distrito al que pertenece. d) Para ciudad: Las ciudades se clasificarn en ciudades menores, intermedias y mayores. Su poblacin comprender entre 5001 y 500,000 habitantes. Es requisito contar con el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos segn corresponda. e) Para metrpoli: Su poblacin comprende a ms de 500,001 habitantes. Es requisito contar con el Plan de Acondicionamiento y Plan de Desarrollo Metropolitano. Artculo 10.- Del cambio de nombre Son requisitos para el cambio de nombre en las denominaciones de centros poblados capitales, distritos y provincias los siguientes:

a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada en la propuesta, segn lo establecido en el Artculo 20 de la presente norma. b) La denominacin propuesta debe corresponder a un vocablo que conserve topnimo aborigen, referencias geogrficas, histricas o folklricas que contribuyan a consolidar la integracin del territorio y la nacionalidad. Cuando se refiera a nombres de personas, stas deben corresponder a personajes de reconocida trayectoria nacional o internacional. En ningn caso podr referirse a personas vivas ni a pases conforme lo dispone el numeral 4.1 del Artculo 4 de la Ley N 27795. CAPITULO II DE LAS ACCIONES DE REGULARIZACIN Artculo 11.- De la delimitacin y redelimitacin. Procede la delimitacin y/o redelimitacin por carencia, imprecisin o indeterminacin de lmites territoriales. Son requisitos para la delimitacin y/o redelimitacin los siguientes: a) Los lmites territoriales, segn la regin natural, deben estar referidos a accidentes geogrficos y/o elementos urbanos de fcil identificacin en el terreno y ser susceptibles de trazo sobre la cartografa respectiva, considerando: a.1) El permetro distrital o provincial, indicando los lmites de los distritos o provincias colindantes.

a.2) Los accidentes geogrficos y/o elementos urbanos que constituyen el lmite perimtrico de la circunscripcin con sus topnimos respectivos. En la determinacin de los lmites no se utilizarn: a.2.1. Expresiones indeterminadas o indefinidas en la descripcin de los lmites. a.2.2. Trazos sujetos a modificacin como trochas, caminos de herradura, entre otros. a.2.3. Lneas y trazos que puedan variar por actos o contratos, tales como linderos de fundos, comunidades campesinas y nativas, entre otros. a.2.4. Trazos convencionales de difcil identificacin en el terreno ni coordenadas geogrficas. a.2.5 Cualquier otra forma arbitraria de delimitacin. a.3) Para el caso de reas urbanas los lmites estarn referidos a avenidas, autopistas, carreteras u otras vas troncales, susceptibles de ser trazados sobre la cartografa respectiva.

b) La cartografa considerar los topnimos, hidrnimos, accidentes geogrficos y elementos urbanos ms representativos. c) La cartografa permitir identificar en forma clara los accidentes geogrficos y/o elementos urbanos, a una escala de 1:100,000 1:50,000 en rea rural y de 1:10,000 1:5,000 en rea urbana, cuyos Planos Urbanos debern ser debidamente visados por el Instituto Geogrfico Nacional IGN y la Municipalidad Provincial respectiva. d) Los documentos cartogrficos (mapas temticos, planos urbanos, etc.), elaborados sobre la base de la Carta Nacional estarn representados en coordenadas UTM. CAPTULO III DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACIN Artculo 12.- De las creaciones de distritos Son requisitos para la creacin de distritos los siguientes: a) En cuanto a la Poblacin: a.1 Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento. a.2 El volumen de la poblacin total del mbito propuesto estar asociado a las perspectivas de desarrollo regional, que involucren un adecuado manejo de los recursos, as como a la tasa de crecimiento poblacional. Se considerarn como volmenes mnimos Para la Costa mayor a 12,000 habitantes Para la Sierra mayor a 3,800 habitantes Para la Selva mayor a 4,000 habitantes El volumen poblacional del distrito o distritos origen de la propuesta, no deber resultar por debajo de los mnimos establecidos para el distrito segn la regin natural. a.3 a.4 La tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos periodos intercensales o del ltimo periodo intercensal del distrito o distritos orgenes deber ser positiva. La existencia de identidad cultural e histrica (identificacin de grupos etnolingsticos, comunales, ancestrales, etc.) o de un mnimo nivel de cohesin interna entre los pobladores del mbito propuesto, que garantice la posibilidad de implementar proyectos comunitarios; as como, la organizacin de la poblacin para la prestacin de servicios sociales. segn la regin natural:

a.5 La necesidad de una adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales, considerando la demanda y la accesibilidad de los mismos. b) En cuanto al mbito geogrfico

b.1 La unidad geogrfica del mbito propuesto, debe expresar homogeneidad o complementariedad (cuenca, subcuenca, valles, pisos ecolgicos, etc.) favorecer el desarrollo de los procesos productivos y coadyuvar al proceso de desarrollo econmico. b.2 Las rentas generadas del distrito del cual se desagrega la nueva circunscripcin territorial no debern verse mermadas en ms del 50 % respecto a la nueva creacin distrital. b.3 Los lmites estarn referidos a accidentes geogrficos y/o elementos urbanos de fcil identificacin en el terreno y sern susceptibles de trazo sobre la cartografa respectiva, de acuerdo a lo establecido en los requisitos tcnicos del presente Reglamento. b.4 La adecuacin a los estudios de diagnstico y zonificacin para la organizacin del territorio del nivel provincial. b.5 La superficie no ser mayor al 50 % de la superficie de la circunscripcin o circunscripciones de las cuales se desagrega la propuesta. b.6 La denominacin del distrito propuesto corresponder a un vocablo que conserve topnimos aborgenes, referencias geogrficas, histricas o folklricas entre otros, conforme lo dispone el numeral 4.1 del Artculo 4 de la Ley N 27795. c) En cuanto al centro poblado propuesto como capital Se cumplir con los siguientes requisitos: c.1 Una poblacin total mnima segn la regin natural: 2,500 habitantes para la Costa 1,500 habitantes para la Sierra 1,800 habitantes para la Selva c.2 Tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos periodos intercensales o del ltimo periodo intercensal deber ser positiva. c.3 Ubicacin estratgica y equidistante respecto a los centros poblados involucrados y a las capitales distritales. As mismo de fcil accesibilidad para los moradores de los centros poblados involucrados en el mbito. c.4 Reunir condiciones de seguridad fsica respecto a fenmenos de geodinmica o climatolgicos (huaycos, deslizamientos, inundaciones, aluviones, fallas geolgicas, etc.). c.5 Plan de Ordenamiento o Plan Director, de acuerdo al nivel que corresponda, aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva. c.6 Configuracin urbana mediante el cual las viviendas debern estar agrupadas en forma contigua y continuada, con una disposicin tal que conformen calles y plazas de acuerdo con los Planes Urbanos respectivos.

c.7 Servicio de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria y de secundaria. c.8 Servicio de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un puesto de salud. c.10 Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en los Planes Urbanos como: mercado de abastos, cementerios, comisara, juzgados de paz, etc. c.11 Servicios de correo, telefona pblica, entre otros.

c.12 No deber estar ubicado dentro del mbito de influencia de otra capital distrital o provincial ni cercana a ella. c.13 Saneamiento fsico y legal no menor al 50 % del total de sus predios.

No podr constituirse como capital distrital, un centro poblado de carcter temporal como campamento minero, asentamientos pesqueros u otros. Artculo 13.- Del distrito origen El distrito o los distritos de los cuales se desagrega la propuesta debern mantener los requisitos establecidos en el presente Reglamento. Artculo 14.- De la creacin distrital en reas urbanas La creacin de distritos en reas urbanas, es procedente en aquellas ciudades con una importante dinmica de desarrollo, as como de crecimiento poblacional y fsico (Lima Metropolitana u otras urbes importantes del pas), cuando requieran una modificacin de su estructura administrativa y poltica. Esta accin de demarcacin territorial tiene los siguientes requisitos: a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento. b) El mbito propuesto deber presentar continuidad, espacio territorial, evitando seccionar urbanizaciones, complejos industriales, comerciales, reas recreacionales, etc., de manera tal que se respete la zonificacin urbana contenida en los Planes Urbanos o de Desarrollo a fin de mantener la unidad espacial. c) Los lmites deben estar referidos a accidentes geogrficos de fcil identificacin en el terreno o a carreteras, autopistas, avenidas u otras vas troncales y susceptibles de ser trazados sobre la cartografa respectiva, de acuerdo a los criterios sealados en la presente norma. d) La necesidad de la poblacin de recibir una adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales, considerando la demanda y la accesibilidad a los mismos. e) Contar con los servicios en educacin: la infraestructura, equipamiento y personal para los niveles inicial, primaria y secundaria; en salud: infraestructura, equipamiento y personal para centro de salud; as como, centro cvico, mercado minorista, biblioteca, correos locales y reas recreacionales.

f) Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en los Planes Urbanos. g) El tamao y la poblacin de estos distritos se determinarn a base de estudios especficos para cada ciudad manteniendo una equitativa proporcionalidad con los dems distritos. El distrito o los distritos de los cuales se desagrega la propuesta debern mantener los requisitos establecidos en el presente Reglamento. Artculo 15.- De las creaciones de provincias Son requisitos para la creacin de provincias los siguientes: a) En cuanto a Poblacin a.1 Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento. a.2 El volumen de la poblacin total del mbito propuesto estar asociada a las perspectivas de desarrollo regional que involucren un adecuado manejo de los recursos, as como a la tasa de crecimiento poblacional. Se considerarn como volmenes mnimos segn la regin natural: 80,000 habitantes para la Costa 30,000 habitantes para la Sierra 32,000 habitantes para la Selva a.3 Tasa de crecimiento poblacional de los dos, ltimos periodos intercensales o del ltimo periodo intercensal de la provincia o provincias de origen deber ser positiva. a.4 La existencia de una cohesin social mnima entre los pobladores como garanta para efectuar proyectos comunitarios de nivel provincial y base para la organizacin poblacional.

a.5 La adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales considerando la demanda y la accesibilidad. b) En cuanto al mbito b.1 Unidad geoeconmica con estructura y dinmica territorial propia que permitan su desarrollo, lo cual implica, cierta especializacin y complementariedad productiva, as como flujos de intercambio al interior de sta y con otras unidades geoeconmicas. b.2 Las rentas generadas de la provincia de la cual se desagrega la nueva circunscripcin territorial no debern verse mermadas en ms del 50 % respecto a la nueva creacin provincial.

b.3 Los lmites deben estar referidos a accidentes geogrficos y/o elementos urbanos de fcil identificacin en el terreno y susceptibles de ser trazados sobre la cartografa respectiva de acuerdo a lo que se establece en los requisitos tcnicos del presente Reglamento. b.4 La adecuacin a los estudios de diagnstico y zonificacin para la organizacin del territorio de nivel regional. b.5 La propuesta deber incluir como mnimo cuatro (4) distritos. b.6 La superficie no ser mayor al 50 % de la superficie de la circunscripcin o circunscripciones de origen. b.7 La denominacin de la provincia propuesta corresponder a un vocablo que conserve topnimos aborgenes, referencias geogrficas, histricas y/o folklricas entre otros conforme lo dispone el numeral 4.1 del Artculo 4 de la Ley N 27795. c) En cuanto al centro poblado propuesto como capital Se cumplir con los siguientes requisitos: c.1 Una poblacin total mnima segn la regin natural: 20,000 habitantes para la Costa 5,000 habitantes para la Sierra 7,000 habitantes para la Selva c.2 Tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos periodos intercensales o del ltimo periodo intercensal deber ser positiva. c.3 Ubicacin estratgica y articulacin territorial respecto a las principales capitales provinciales y ciudades importantes de la Regin. As como fcil accesibilidad para los moradores de los distritos involucrados en el mbito.

c.4 Reunir condiciones de seguridad fsica, respecto a fenmenos de geodinmica o climatolgicos (huaycos, deslizamientos, inundaciones, aluviones, fallas geolgicas y otros). c.5 Plan de Ordenamiento o Plan Director, de acuerdo al nivel que corresponda, aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva. c.6 rea urbana estructurada mediante vas principales y secundarias, y una distribucin de viviendas y equipamiento consolidado, de conformidad con los respectivos Planes Urbanos. c.7 Servicio de Educacin: Infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria, secundaria completa y centros de educacin ocupacional o tcnica. c.8 Servicio de Salud: Infraestructura, equipamiento y personal para un puesto de salud, centro de salud u hospital.

c.9 Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en los respectivos Planes Urbanos. c.10 c.11 c.12 Servicios de correos, telefona pblica, entre otros. No estar ubicado dentro del mbito de influencia de otra capital provincial. Saneamiento fsico legal no menor al 50 % del total de sus predios.

Artculo 16.- De la provincia origen La provincia o provincias de las cuales se desagrega la propuesta, debern mantener los requisitos establecidos en el presente Reglamento. Artculo 17.- De la anexin territorial Procede la anexin territorial en casos de la desarticulacin fsica, econmica y cultural de centros poblados o circunscripciones distritales con la capital distrital o provincial de origen que generen una deficiente prestacin de servicios sociales y administrativos. Para esta accin debern cumplirse los siguientes requisitos: a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento. b) El mbito materia de la anexin ser parte de la unidad geogrfica del distrito o de la unidad geoeconmica de la provincia a la que se integra. c) Articulacin territorial respecto a las capitales de las circunscripciones a anexarse. d) Los lmites sern referidos a accidentes geogrficos y/o elementos urbanos de fcil identificacin en el terreno y ser susceptibles de trazo sobre la cartografa de acuerdo con lo establecido en los requisitos tcnicos del presente Reglamento. e) La necesidad de una adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales, considerando la demanda y la accesibilidad. f) Existencia de identidad cultural e histrica o de mayores niveles de cohesin con la poblacin del mbito al que se solicita la anexin. Artculo 18.- De las fusiones de circunscripciones La fusin de provincias y distritos se efectuar en reas en las que se requiera adecuar la demarcacin poltica a la nueva organizacin del territorio regional y provincial. La fusin por unin territorial puede darse cuando se integran dos o ms circunscripciones generando una nueva circunscripcin, y por absorcin territorial cuando una o ms circunscripciones se incluyen a otra existente sin generar una nueva. En ambos casos procede la supresin automtica. Para esta accin debern cumplirse los siguientes requisitos:

a) Poblacin menor a los mnimos establecidos en el presente Reglamento, para el caso de distritos y provincias. b) Tendencia a un significativo despoblamiento en el mbito, que implique una tasa de crecimiento negativo en el ltimo periodo intercensal. c) mbito territorial heterogneo con recursos escasos y limitados, que imposibilitan su desarrollo. d) Incompatibilidad con la organizacin territorial del nivel provincial o regional. e) Ausencia de cohesin social o permanente estado de conflicto interno, que atenten contra la posibilidad de ejecutar proyectos comunitarios de nivel distrital o provincial. f) Incompatibilidad con los requisitos establecidos en el presente Reglamento, relativos a creaciones distritales y provinciales. g) Las causas de fuerza mayor sealadas en el Artculo 14 de la Ley N 27795, de ser el caso. Artculo 19.- Del traslado de capital El traslado de capital de un distrito o provincia a otro centro poblado, procede en caso de despoblamiento, deficiente prestacin de servicios, riesgos de seguridad fsica, seguridad nacional y estrategia de desarrollo nacional. Procede tambin en casos de regularizacin de la capital de hecho. Para esta accin debern cumplirse los siguientes requisitos: a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el artculo 20 del presente Reglamento. b) Necesidad de una adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales. c) El centro poblado propuesto como capital cumplir los requisitos estipulados en el presente Reglamento para los casos de distritos y provincias. CAPITULO IV DE LA OPININ MAYORITARIA Y CONSULTA VECINAL Artculo 20.- De la opinin mayoritaria Las acciones de demarcacin territorial que requieran acreditar la opinin mayoritaria de la poblacin involucrada podrn recurrir a los siguientes mecanismos de consulta, segn corresponda el nivel de complejidad tcnica o de conflicto social: a) Encuesta Tcnica: realizada a travs de cuestionarios de sondeo de opinin por los gobiernos regionales y supervisados por la DNTDT.

b) Consulta poblacional: realizada a travs de la participacin de la poblacin involucrada y organizada por el gobierno regional dejando constancia indubitable de la voluntad popular mediante el Acta respectiva. Para su validez deber contar con la supervisin de la DNTDT. c) Referndum y/o consulta vecinal: En casos de creacin de regiones, carencia e imprecisin de lmites de reas urbanas, los rganos del sistema electoral organizarn la consulta vecinal respectiva. Corresponde a la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE conducir los procesos de referndum y consulta vecinal de acuerdo a lo establecido en la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley N 27795. En el caso de referndum para la creacin de las regiones es de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 29 de la Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783 y la normatividad especifica que se dicte sobre el particular. En los casos no contemplados en los prrafos precedentes, los rganos del sistema electoral podrn realizar las consultas respectivas y/o brindar apoyo tcnico a los gobiernos regionales a solicitud expresa de la Presidencia del Consejo de Ministros. Los requisitos y procedimientos especficos para la realizacin de las encuestas tcnicas y de las consultas poblacionales referidas en el presente artculo sern aprobadas mediante las correspondientes directivas de la DNTDT. El procedimiento para las consultas vecinales se regir por lo establecido en los artculos siguientes. Artculo 21.- De la Consulta Vecinal Para efectos de la consulta vecinal, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC elaborar la relacin de votantes para cada proceso de consulta vecinal, previo informe de la DNTDT, en el cual se determine con precisin el mbito involucrado; asimismo, determinar los mecanismos para la inscripcin respectiva a dicha consulta. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2006-PCM, publicado el 15 de febrero de 2006, cuyo texto es el siguiente: Artculo 21.- De la Consulta Vecinal Para efectos de la consulta vecinal, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC elaborar la relacin de electores para cada proceso de consulta vecinal, acorde al informe del rgano tcnico de demarcacin territorial, el cual establece el mbito involucrado; asimismo, determinar los mecanismos para la inscripcin respectiva a dicha consulta. Artculo 22.- De las condiciones para la inscripcin en la Consulta Los vecinos, a fin de participar en la consulta vecinal debern acreditar las siguientes condiciones: a) Ser mayor de dieciocho (18) aos de edad b) Acreditar su residencia en el mbito involucrado por lo menos dos (2) aos continuos previos a la fecha de la convocatoria. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC determinar la forma de la referida acreditacin.

Artculo 23.- De los Plazos El procedimiento de consulta vecinal se regir por los siguientes plazos: a) Dentro de los veinticinco (25) das posteriores a la fecha de la convocatoria, los vecinos podrn inscribirse para participar en la consulta vecinal. b) Dentro de los cinco (5) das posteriores al vencimiento del plazo indicado en el inciso precedente, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC remitir la relacin de votantes al Jurado Nacional de Elecciones. c) Dentro de los cinco (5) das siguientes a su remisin, efectuada la fiscalizacin de la relacin de votantes, el Jurado Nacional de Elecciones JNE, aprobar su uso. d) Dentro de los ciento veinte (120) das posteriores a la remisin de la relacin de votantes, la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE proceder a realizar la consulta vecinal. Las controversias que se generen durante el desarrollo de la consulta vecinal o como consecuencia de este proceso, sern resueltas en instancia definitiva por el Jurado Nacional de Elecciones. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2006-PCM, publicado el 15 de febrero de 2006, cuyo texto es el siguiente: Artculo 23.- De los Plazos El procedimiento de consulta vecinal se regir por los siguientes plazos: a) Dentro de los quince (15) das posteriores, de ser oficiado por la Presidencia del Consejo de Ministros, el Jurado Nacional de Elecciones - JNE convocar a Consulta Vecinal. b) Dentro de los sesenta (60) das posteriores a la fecha de convocatoria los vecinos podrn inscribirse para participar en la Consulta Vecinal, de acuerdo a los mecanismos de inscripcin que establezca el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC. c) Dentro de los cinco (5) das posteriores al vencimiento del plazo indicado en el inciso precedente, el RENIEC, remitir la relacin de electores al JNE, para la correspondiente fiscalizacin y aprobacin en un plazo no mayor de diez (10) das, contados a partir de su recepcin. d) Dentro de los ciento veinte (120) das siguientes a la remisin de la relacin de electores, aprobada por el JNE, la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE proceder a realizar la Consulta Vecinal. Las controversias que se generen durante el desarrollo de la consulta vecinal o como consecuencia de este proceso, sern resueltas en instancia definitiva por el Jurado Nacional de Elecciones.

El presente proceso se encuentra regulado por la Ley N 26859 - Ley Orgnica de Elecciones, en lo que resulte aplicable.

TITULO VI DE LOS PROCEDIMIENTOS Artculo 24.- Procedimientos de las acciones de normalizacin a) Categorizacin y recategorizacin de centros poblados y cambios de nombre Los petitorios sobre categorizacin y recategorizacin de centros poblados y cambios de nombre cumplirn el siguiente procedimiento: a.1 Los interesados presentaran su solicitud acompaada de la documentacin sustentatoria, a la Presidencia Regional correspondiente, la cual la derivar al rgano Tcnico de Demarcacin Territorial. a.2 El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 36 del presente Reglamento. De proceder, se apertura el expediente respectivo; en caso contrario ser devuelto a los interesados con las observaciones a que hubiera lugar.

a.3 Una vez que se apertura el expediente, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, adicionar la documentacin sealada en el Artculo 38 del presente Reglamento, la cual servir de base para la elaboracin del informe evaluatorio respectivo. a.4 En un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, remitir el informe tcnico acompaando el expediente respectivo al Presidente Regional, sealando su procedencia o improcedencia. En los casos de procedencia de la categorizacin o recategorizacin de centros poblados, el Presidente Regional emite la resolucin correspondiente, en caso contrario, ordena el archivo del expediente. En ambos casos, pone en conocimiento de la DNTDT el resultado respectivo en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles de concluido el procedimiento. En los casos de cambios de nombre, el Presidente Regional remitir a la DNTDT, el expediente con el informe tcnico favorable para su trmite correspondiente. En caso contrario, ordenar el archivo respectivo. En ambos casos, pone en conocimiento de la DNTDT el resultado respectivo en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles. Artculo 25.- Procedimientos de las acciones de regularizacin a) Las acciones de delimitacin y/o redelimitacin territorial

Son realizadas de oficio por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial del respectivo Gobierno Regional, en coordinacin con la DNTDT. El procedimiento a seguir para la definicin de lmites territoriales, es el siguiente: a.1 El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de conformidad con el Ttulo IX Del Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial, del presente Reglamento; verificar, evaluar y elaborar la propuesta tcnica de delimitacin y redelimitacin integral de su territorio provincial, de acuerdo con la documentacin tcnico geogrfica y cartogrfica existente; as como, los instrumentos y requisitos tcnicos del presente Reglamento, en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles. De existir diferencias sobre lmites territoriales en un determinado sector, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial convocar a los Gobiernos Locales involucrados, a fin de lograr dentro del marco tcnico y normativo un Acuerdo de Lmites para el sector en conflicto, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles de realizada la convocatoria. De lograrse un Acuerdo de Lmites, se levantar el Acta respectiva debidamente suscrita por los Alcaldes y los representantes del gobierno regional, la misma que constituir documento pblico; en caso contrario, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial levantar el Acta respectiva dejando constancia de este hecho y proceder a determinar la propuesta tcnica definitiva. a.3 Establecida la viabilidad tcnica de la propuesta, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, la incorporar al expediente correspondiente, a fin de continuar con el trmite establecido en el Ttulo IX Del Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial, del presente Reglamento. La propuesta tcnica incluir la cartografa, las actas de lmites y los informes tcnicos respectivos. Artculo 26.- Procedimiento de las acciones de formalizacin Los pedidos sobre creacin, fusin de distritos y provincias, anexiones territoriales; as como traslados de capital al interior de la Regin, con excepcin de los localizados en zona de frontera poltica, cumplirn el siguiente trmite: a) Los interesados presentarn su solicitud acompaada de la documentacin sustentatoria, a la Presidencia Regional correspondiente, la cual la derivar al rgano Tcnico de Demarcacin Territorial. b) El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 36 del presente Reglamento, as como la viabilidad de la propuesta sobre la base de los estudios de diagnstico y zonificacin de conformidad con el numeral 4.7 del Artculo 4 de la Ley N 27795. De proceder, registrar y proceder a la apertura del expediente respectivo; caso contrario, sern devueltos a los interesados con las observaciones a que hubiera lugar. c) Una vez que se apertura el expediente, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, adicionar la documentacin sealada en el Artculo 38 del presente Reglamento, la

a.2

cual servir de base para la elaboracin del Informe evaluatorio respectivo. El plazo para la consolidacin de los expedientes no ser mayor a noventa (90) das hbiles. En caso de fusin de circunscripciones polticas distritales y provinciales, el Informe Tcnico elaborado por el rgano Tcnico competente de Demarcacin Territorial, deber especificar el distrito o distritos a suprimirse automticamente. d) Establecida la procedencia del petitorio de la accin de demarcacin territorial en estudio, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, la incorporar al expediente nico provincial correspondiente, a fin de continuar con el trmite establecido en el Ttulo IX Del Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial. e) En caso de creacin de distritos limtrofes con otras regiones, en tanto su delimitacin no implique modificacin del mbito regional o no genere conflictos, se observar el mismo procedimiento establecido en el presente artculo; de lo contrario se proceder de acuerdo a lo estipulado en el Artculo 30 del presente Reglamento. Artculo 27.- Procedimiento para la provincia de Lima. En el caso de la provincia de Lima, los petitorios de creacin y dems acciones de demarcacin territorial sern canalizados a travs de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la misma que asume las funciones del Gobierno Regional conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783. CAPITULO II DEL TRATAMIENTO ESPECIAL Artculo 28.- Determinacin de lmites por carencia o imprecisin en reas urbanas Estos petitorios debern cumplir el siguiente trmite: a) Los interesados presentarn su solicitud acompaada de la documentacin sustentatoria al Presidente Regional correspondiente o al Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima, los cuales la derivarn al correspondiente rgano Tcnico en Asuntos de Demarcacin Territorial. b) El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial correspondiente, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 36 del presente Reglamento. De proceder registrar y proceder a la apertura del expediente respectivo; caso contrario, sern devueltos a los interesados con las observaciones a que hubiera lugar, en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles. c) El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial en coordinacin con la DNTDT proceder a dar cumplimiento al saneamiento de lmites de acuerdo a lo establecido en el numeral 12.1 del artculo 12 de la Ley N 27795. De existir imprecisin en los lmites territoriales, el rgano Tcnico en Asuntos de Demarcacin Territorial correspondiente remitir a la DNTDT, el informe tcnico sustentatorio en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles.

d) Cumplido lo sealado en el prrafo precedente la Presidencia del Consejo de Ministros a solicitud de la DNTDT oficiar a la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE para la realizacin de la consulta vecinal. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2006-PCM, publicado el 15 de febrero de 2006, cuyo texto es el siguiente: Cumplido lo sealado en el prrafo precedente, la Presidencia del Consejo de Ministros, a solicitud de la DNTDT oficiar al JNE, para que proceda a la convocatoria correspondiente. e) Para efectos de la consulta vecinal referida al numeral 12.2 del Artculo 12 de la Ley N 27795, entindase por pobladores involucrados a los vecinos conforme se refiere el literal q) del Artculo 4 del presente Reglamento, cuyo padrn (relacin de votantes) ser elaborado de acuerdo con el procedimiento que establezca el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2006-PCM, publicado el 15 de febrero de 2006, cuyo texto es el siguiente: e) Para efectos de la consulta vecinal referida al numeral 12.2 del artculo 12 de la Ley N 27795, entindase por pobladores involucrados a los vecinos conforme se refiere el literal q), del artculo 4 del presente Reglamento, cuyo padrn (relacin de electores), ser elaborado de acuerdo con el procedimiento que establezca el RENIEC. d)

f) Elaborado y aprobado el padrn (relacin de votantes), la ONPE proceder a realizar la consulta vecinal de acuerdo a lo sealado en la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley N 27795, en el plazo de ciento veinte (120) das contados a partir de la remisin del Padrn Electoral. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2006-PCM, publicado el 15 de febrero de 2006, cuyo texto es el siguiente: f) Elaborado y aprobado el Padrn, la ONPE proceder a realizar la consulta vecinal, acorde a lo sealado en la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley N 27795, en el plazo de ciento veinte (120) das contados a partir de la remisin del padrn electoral. g) Con los resultados de la consulta vecinal, la DNTDT formaliza la propuesta demarcatoria respectiva y eleva al Consejo de Ministros, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Proyecto de Ley y su informe respectivo. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2006-PCM, publicado el 15 de febrero de 2006, cuyo texto es el siguiente: g) Una vez proclamado el resultado por el JNE; la DNTDT, en atencin al mismo, formaliza la propuesta demarcatoria y eleva el Proyecto de Ley y su informe respectivo al Consejo de Ministros, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Artculo 29.- De las zonas de frontera u otros de inters. Los expedientes de demarcacin territorial en zonas de frontera u otros de inters nacional, tendrn un tratamiento prioritario y especial, propendiendo siempre la

integracin fronteriza, el desarrollo e integracin de la regin y del pas. As como la seguridad nacional y la intangibilidad del territorio. Son de competencia de la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de su DNTDT: a) Las zonas de frontera son los distritos localizados en el permetro fronterizo, y en casos especiales aquellas circunscripciones bajo influencia de frontera poltica, las cuales sern determinadas por la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la DNTDT, en coordinacin con los rganos competentes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa y del Interior, as como de los Gobiernos Regionales. b) En los casos de creacin de circunscripciones distritales y provinciales en zonas de frontera se podrn obviar los requisitos de poblacin e infraestructura de servicios bsicos, previa opinin de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa y del Interior. Asimismo, para estos casos, no sern aplicables los estudios de diagnstico y zonificacin, a los que se refiere la Ley y el presente Reglamento. c) Los expedientes de las acciones de demarcacin territorial en zonas de frontera u otras de inters nacional son tramitados sin excepcin por la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, conforme a Ley. Corresponde a los rganos Tcnicos de Demarcacin Territorial, as como a las dems entidades requeridas, proporcionar la informacin tcnicogeogrfica y cartogrfica u otras que se requiera en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, de cursada la solicitud. Artculo 30.- De la delimitacin en circunscripciones colindantes entre regiones. La demarcacin de lmites territoriales de nivel regional se resolver de acuerdo al siguiente procedimiento: a) La DNTDT, evala la existencia de imprecisin de lmites de distritos y provincias colindantes entre regiones, teniendo como base las leyes de creacin y los estudios de diagnstico y zonificacin correspondientes. En caso de imprecisin de lmites territoriales, la DNTDT solicitar a los rganos Tcnicos de Demarcacin Territorial de los gobiernos regionales involucrados, el Informe Tcnico respectivo. b) Los respectivos rganos Tcnicos de Demarcacin Territorial remitirn a la DNTDT, en el plazo de veinticinco (25) das hbiles de requeridos, sus informes tcnicos, debidamente suscritos, conteniendo sus propuestas de delimitacin. A dicho informe se deber adjuntar las leyes de creaciones respectivas, cartografa, memoria descriptiva de lmites, estadsticas y/o estudios que sustenten sus propuestas. c) La DNTDT revisar las propuestas remitidas por los Gobiernos Regionales para verificar que tengan la documentacin mnima sustentatoria, se ajusten al marco tcnico y normativo vigente y a lo dispuesto por la DNTDT. De ser necesario, la DNTDT, realizar la verificacin de lmites in situ y/o solicitar opinin especializada sobre base cartogrfica y toponimia. d) En caso de existir diferencias sobre lmites territoriales en un determinado sector, la DNTDT convocar a los representantes regionales involucrados, a fin de lograr dentro del marco tcnico y normativo un Acuerdo de Lmites para el sector en conflicto. De lograrse un Acuerdo de Lmites, se levantar el Acta respectiva debidamente suscrita

por los representantes de los Gobiernos Regionales, la misma que constituye documento pblico; en caso contrario, la DNTDT levantar el Acta respectiva dejando constancia de este hecho y proceder a determinar la propuesta tcnica de lmites definitiva. El plazo para la suscripcin del Acta no deber ser mayor a cuarenta y cinco (45) das hbiles contados a partir de la solicitud referida en el numeral 1) del presente artculo. e) La DNTDT remitir la propuesta tcnica definitiva a los rganos Tcnicos de demarcacin Territorial de los gobiernos regionales involucrados, para su incorporacin al expediente correspondiente, a fin de continuar con el trmite establecido en el Ttulo IX Del Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial. La propuesta tcnica final incluir la cartografa, los informes tcnicos respectivos y las Actas de Lmites, de ser el caso. Artculo 31.- Del procedimiento de excepcin por causa de fuerza mayor. La fusin y supresin de circunscripciones a las que se refiere el Artculo 14 de la Ley N 27795 se desarrollarn de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 18 y Artculo 26 del presente Reglamento. Artculo 32.- De las zonas de administracin comn En caso que exista conflicto entre circunscripciones distritales respecto de la pertenencia de una obra de infraestructura o de servicios, restos arqueolgicos, lagunas, entre otros, debido a la carencia o imprecisin de sus lmites territoriales, los cuales sern debidamente identificados y evaluados por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin, se seguir el siguiente procedimiento. a) De la determinacin de la Zona de Administracin Comn.El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la regin, en coordinacin con el rgano competente de la Municipalidad Provincial involucrada, podr declarar a determinada obra de infraestructura o de servicios, restos arqueolgicos, lagunas, entre otros como Zona de Administracin Comn; pudiendo solicitar la informacin que requieran para ello, a las diferentes entidades del sector pblico de conformidad con el numeral 3) del Artculo 5 de la Ley N 27795. Declarada la Zona de Administracin Comn se levantar un Acta debidamente suscrita por las autoridades correspondientes. El Presidente Regional emitir la respectiva Resolucin Ejecutiva Regional, aprobando la Zona de Administracin Comn debidamente sustentada con el Informe Tcnico definitivo elaborado por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin, y el Acta referida en el prrafo precedente. En el caso de Lima Metropolitana, el Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima emitir la correspondiente Resolucin de Alcalda, contemplando las formalidades previstas anteriormente.

b) De la recaudacin tributaria y prestacin servicios en la Zona de Administracin Comn.La recaudacin tributaria de los impuestos que se generen en la Zona de Administracin Comn ser distribuida proporcionalmente entre las municipalidades distritales involucradas, de conformidad con el Decreto Legislativo N 776 Ley de Tributacin Municipal. La distribucin de ingresos por tasas se adecuar a la prestacin efectiva de los servicios prestados por las municipalidades distritales involucradas. La Municipalidad Provincial aprobar la distribucin de los ingresos de la recaudacin tributaria que genere la Zona de Administracin Comn. Los tributos administrados por el gobierno nacional generados en la Zona de Administracin Comn sern distribuidos proporcionalmente entre las municipalidades involucradas conforme a las correspondientes disposiciones legales. TTULO VII DE LAS INICIATIVAS Y DE LOS PETITORIOS Artculo 33.- De las iniciativas Las acciones de demarcacin territorial relacionadas con la normalizacin, la regularizacin y la formalizacin del territorio nacional, podrn realizarse: a) Por iniciativa de la DNTDT a.1. Todas las acciones de demarcacin territorial a nivel provincial y distrital.

a.2. Las acciones en las zonas de frontera, en atencin a la poltica nacional de desarrollo e integracin fronteriza. a.3. Definicin de lmites territoriales de circunscripciones polticas que se encuentran indeterminados. a.4. Fusin y anexin de circunscripciones polticas de carcter estratgico.

a.5. Otros casos de inters para el desarrollo nacional, la descentralizacin y la regionalizacin. b) Por iniciativa de los Gobiernos Regionales b.1. Traslado de Capital de las circunscripciones polticas en casos debidamente justificados, que respondan a objetivos de desarrollo o por razones estratgicas. b.2 Anexiones territoriales de centros poblados y distritos que por razones de articulacin vial, econmica u otras, se encuentren vinculados a distritos o provincias diferentes a la que pertenecen, siempre que no impliquen modificacin del mbito regional.

b.3.

Creacin de provincias y distritos y categorizacin de centros poblados.

b.4 Fusin de circunscripciones polticas. b.5. Definicin de lmites de circunscripciones polticas, que se encuentren indeterminados. c) Por iniciativa de los Gobiernos Locales de nivel provincial Se inicia el trmite en el caso de definicin de lmites y/o a la redelimitacin del mbito de su jurisdiccin de conformidad con las leyes de creaciones y la normatividad vigente. Cuando la solicitud est referida a la incorporacin de provincias o distritos a una regin diferente a la que pertenecen se proceder de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, en la Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin y en la Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. No podr iniciarse el trmite ni generarse expedientes sobre iniciativas o petitorios de una misma accin de demarcacin territorial que presuponga superposicin de mbitos territoriales o diferendos limtrofes. Artculo 34.- De los petitorios Las acciones de demarcacin territorial relacionadas con la normalizacin y la formalizacin del territorio nacional podrn realizarse a solicitud de la poblacin organizada residente en el mbito sujeto a demarcacin. Los petitorios sobre demarcacin adems de los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento, debern estar respaldados por la firma de no menos del 20 % de ciudadanos residentes en el mbito sujeto a demarcacin territorial, debidamente acreditados por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC. TTULO VIII DE LOS EXPEDIENTES TCNICOS Artculo 35.- Las iniciativas y/o petitorios sobre las acciones tcnicas de demarcacin territorial que se especifican en el artculo 3, debern ser presentados siguiendo el trmite y el procedimiento respectivo establecidos en el presente Reglamento. No podr realizarse la apertura de expediente tcnico alguno, en los casos contemplados en el ltimo prrafo del Artculo 33 del presente Reglamento. Artculo 36.- Para los petitorios de la poblacin, el expediente deber contener: a) Solicitud dirigida al Presidente Regional o al Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima, adjuntando el padrn de firmas verificadas por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC, que respaldan la solicitud de conformidad al Artculo 34 del presente Reglamento.

b) Mapa o representacin cartogrfica de ubicacin de la circunscripcin a delimitarse, fusionarse, anexarse o crearse, segn sea el caso, que de preferencia, se elaborar a base de la Carta Nacional del Instituto Geogrfico Nacional IGN, a una escala adecuada (1:100,000: 1:50,000 u otra) la cual permita identificar en forma clara y precisa los elementos geogrficos urbanos bsicos para la demarcacin territorial. Para los casos de creacin de distritos o provincias se adjuntar un Plano Urbano del Centro Poblado propuesto como capital a escala adecuada (1:5000 1:10000). En los casos de categorizacin, traslado de capital y cambio de nombre se deber presentar un plano elaborado de preferencia a base de la Carta Nacional del Instituto Geogrfico Nacional IGN, en el que se determinar la ubicacin exacta del Centro Poblado, segn sea el caso, as como un plano urbano de los Centros Poblados involucrados en la propuesta, a una escala adecuada (1:5000 1:10000), detallando los servicios con que cuenta. c) Estudio bsico de la circunscripcin a delimitarse, fusionarse, anexarse, crearse y/o del centro propuesto para categorizacin o traslado de capital, sobre: c.1 Poblacin del mbito propuesto. En el caso de creacin de distritos o provincias deber incluirse la del centro poblado propuesto como capital y los otros centros poblados del mbito.

c.2 Servicios sociales bsicos; salud, educacin, comunicaciones, transportes y energa existentes en el mbito, localizados segn centros poblados. c.3 Actividades econmicas, productivas y de comercializacin. c.4 Aspectos socio-culturales: identificacin y localizacin de grupos etno-lingsticos y organizaciones sociales. c.5 Aspectos histricos e identificacin de ruinas arqueolgicas, construcciones coloniales y otras zonas de atractivo turstico. Para los casos de cambio de nombre de circunscripciones polticas y centros poblados capitales, el estudio deber incluir las razones histricas sociales en las que se sustenta el petitorio. Para los casos de determinacin de lmites por carencia o imprecisin en reas urbanas sealados en el Artculo 28 del presente Reglamento, no es aplicable lo dispuesto en el presente numeral. Los petitorios de fusin de circunscripciones polticas deben sustentarse en condiciones poblacionales, econmicas, territoriales y otros que lo justifique. Artculo 37.- De la apertura del expediente Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo precedente, as como la viabilidad de la propuesta sobre la base de los estudios de diagnstico y zonificacin aprobados por la DNTDT, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, proceder al registro y la apertura del expediente respectivo. Artculo 38.- De los requisitos del expediente El expediente aperturado deber contener la siguiente documentacin:

a) Documentacin presentada por los interesados especificada en el Artculo 33 (Artculo N 36) del presente Reglamento. b) Documentacin que adicionar el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial competente: b.1. Informe detallado y sustentado de las acciones adoptadas para la verificacin del respaldo mayoritario de la poblacin organizada por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial competente, de acuerdo con el Artculo 20 del presente Reglamento. b.2. Informe de la Municipalidad Provincial en que se determinar, para el caso de creacin de distritos y provincias, el porcentaje de las rentas propias que se venan generando para la Municipalidad en el distrito o provincia actual, y el porcentaje que se derivara a la nueva circunscripcin propuesta; de acuerdo al rea que abarca dicha propuesta. Asimismo, el informe deber indicar el porcentaje del saneamiento fsico legal de los predios y su recaudacin respectiva por concepto de impuesto predial de la capital propuesta. b.3 Informe del rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, en el que se determinar la procedencia o improcedencia de la propuesta en base a la documentacin existente y a la evaluacin del cumplimiento de los requisitos establecidos para cada caso, considerando que la propuesta se adecuar a los estudios de diagnstico y zonificacin territorial del nivel provincial y regional. Dicho informe deber evaluar, asimismo los niveles de cohesin o conflicto entre los grupos que se encuentran involucrados en la propuesta de demarcacin territorial. b.4 Informes Tcnicos de instituciones descentralizadas y excepcionalmente de instituciones u organismos del Estado que no tengan representacin en la regin, que para efecto de la elaboracin de su informe soliciten los rganos del sistema de demarcacin territorial, en los que se consignar informacin, sobre los temas que sean competencia de cada una de ellas. Este informe deber presentarse en un plazo no mayor a los treinta (30) das contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud cursada. b.5 Informes de supervisin tcnica de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, en el cual se determinar los avances, observaciones y/o sugerencias, mediante la evaluacin del cumplimiento de los requisitos establecidos para cada caso, segn la normatividad vigente. b.6 Documentos cartogrficos y temticos generados en el proceso de demarcacin debidamente visados por el respectivo rgano Tcnico de Demarcacin Territorial competente. b.7 Memoria descriptiva del lmite y cartilla del permetro del mbito propuesto para la creacin, delimitacin, supresin, anexin territorial y toda modificacin de circunscripciones.

TTULO IX DEL PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIN TERRITORIAL Artculo 39.- Del objeto Conjunto de acciones de carcter tcnico-administrativo para el saneamiento y organizacin territorial de los distritos y provincias a nivel nacional, de acuerdo a los procedimientos de normalizacin, regularizacin y formalizacin y a los principios territoriales establecidos en la Ley N 27795 y el presente Reglamento. Artculo 40.- Del procedimiento El saneamiento y organizacin territorial cumplir con el siguiente procedimiento: a) Se inicia de oficio de conformidad con el Plan Nacional de Demarcacin Territorial. b) El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la regin proceder a la apertura del expediente respectivo, a solicitud de la DNTDT. c) Se realizar sobre el mbito territorial de cada provincia, y consistir en la evaluacin de todas las iniciativas y petitorios sobre las correspondientes acciones tcnicas de demarcacin territorial. d) Las iniciativas y petitorios de las acciones tcnicas de demarcacin territorial que sean viables conforme a la normatividad vigente, dan lugar a la apertura y trmite del expediente que corresponda a cada accin. e) Todos los expedientes correspondientes a las acciones tcnicas de demarcacin territorial se acumularn, formando el expediente tcnico nico de saneamiento y organizacin territorial, en adelante el expediente nico, de la provincia en estudio. f) El Presidente Regional remite a la Presidencia del Consejo de Ministros, el expediente nico, evaluado favorablemente por la regin, conforme a Ley. g) La DNTDT evala el expediente nico de saneamiento y organizacin territorial de la provincia en estudio, de conformidad con la Ley y el presente Reglamento, de encontrarlo procedente, lo elevar acompandolo del informe respectivo y su proyecto de Ley, para la aprobacin correspondiente por el Consejo de Ministros. h) Aprobado el proyecto de Ley, el Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de 10 das hbiles presentar la iniciativa legislativa ante el Congreso de la Repblica, acompaando copia fedateada del expediente nico, as como del Acuerdo del Consejo de Ministros correspondiente. Artculo 41.- Del expediente nico El expediente nico de saneamiento y organizacin territorial de la provincia en estudio, esta conformado por: a) Los expedientes de acciones tcnicas de demarcacin territorial, incluyendo aquellos en trmite evaluados favorablemente por el rgano tcnico del gobierno regional, debern estar acompaados del Informe Tcnico y anteproyecto de ley respectivo.

b) El Informe Tcnico favorable de la DNTDT, acompaado del respectivo Proyecto de Ley. DISPOSICIN TRANSITORIA nica.- Los expedientes en trmite sern evaluados por la DNTDT, dentro del proceso de demarcacin y organizacin territorial de acuerdo con lo dispuesto por la Ley N 27795 y el presente Reglamento. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Los expedientes en trmite a la fecha sern evaluados prioritariamente por los rganos del sistema de demarcacin territorial de acuerdo a los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento. De ser viables se incorporarn al expediente nico de saneamiento y organizacin territorial de la provincia correspondiente. Una vez culminado el saneamiento y organizacin territorial de una provincia, no se admitirn iniciativas ni petitorios sobre acciones de demarcacin territorial en la misma provincia en tanto no se culmine el proceso de saneamiento de lmites en el territorio nacional. Segunda.- Toda accin de demarcacin y organizacin territorial, que no se encuentre normada en la Ley y el presente Reglamento ser sometida a opinin tcnica de la DNTDT, la cual tiene carcter vinculante. Tercera.- Todos los organismos e instituciones cuya opinin (es) sea (n) solicitada (s) en asuntos de demarcacin y organizacin territorial, debern emitir su respectivo pronunciamiento tcnico, nica y exclusivamente, en las materias de su competencia y en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles. Cuarta.- La DNTDT llevar un registro nacional de profesionales y tcnicos de demarcacin territorial, los cuales debern estar debidamente capacitados por la DNTDT. Quinta.- Una vez publicada la Ley que sanciona una accin tcnica de demarcacin territorial, el Instituto Geogrfico Nacional - IGN graficar en la Carta Nacional, la unidad poltico administrativa correspondiente remitiendo segundos originales a la DNTDT para su respectiva inclusin en el Archivo Nacional de Demarcacin Territorial. Sexta.- Mediante Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se podrn actualizar, oportunamente, los requisitos mnimos de las acciones de normalizacin contenidas en el Artculo 9 del presente Reglamento. Sptima.- Para los casos de normalizacin de centros poblados que hayan sido categorizados por Leyes y Decretos con anterioridad al presente dispositivo, el Presidente Regional solicita a la Presidencia del Consejo de Ministros la formulacin de la iniciativa legal para su recategorizacin respectiva, adjuntando para tales efectos el informe tcnico y el proyecto dispositivo legal que deroga la categora existente.

Octava.- El Plan Nacional de Demarcacin Territorial ser aprobado anualmente por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de la DNTDT. Novena.- Las Actas de Acuerdos de Lmites, debern ser suscritas por cada una de las autoridades, contando con la participacin de un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros. Dichas actas son inimpugnables. Dcima.- La DNTDT aprobar los formatos de las Actas de Acuerdo de Lmites, de las encuestas tcnicas y dems que se requieran para los procedimientos de las acciones tcnicas de demarcacin territorial referidas en el presente Reglamento. Dcimo Primera.- Los rganos del sistema electoral aprobarn los dispositivos legales correspondientes a fin de implementar y realizar los procesos de consultas vecinales a los que hace referencia la Ley N 27795 y el presente Reglamento. Dcimo Segunda.- Los planes urbanos a los que refiere el presente Reglamento estn sujetos a lo establecido en el Decreto Supremo N 007-85-VC-Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, y sus respectivas modificatorias. Dcimo Tercera.- La DNTDT podr emplear en la solucin de conflictos de lmites territoriales y otras materias de demarcacin, mtodos alternativos que coadyuven a la solucin de los mismos. Disposicin Final incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 004-2006-PCM, publicado el 15 de febrero de 2006, cuyo texto es el siguiente: Dcimo Cuarta.- Precsese que la aplicacin del artculo 30 del Reglamento de la Ley N 27795 - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, aprobado por el Decreto Supremo N 019-2003-PCM, est supeditado al proceso de conformacin y creacin de Regiones establecido por la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin y dems normas conexas.

NORMAS DE GESTIN TCNICA

DIRECTIVAS REFERIDAS A DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL

RESOLUCIN MINISTERIAL N 100-2003-PCM

(Publicada 31/03/2003) DIRECTIVA N 001-2003-PCM-DNTDT METODOLOGA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS ACCIONES TCNICAS DE DEMARCACIN TERRITORIAL Y PARA LA CONFIGURACIN Y DELIMITACIN DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES PROVINCIALES (Publicada 03/04/2003) LA PRESENTE METODOLOGA TIENE POR FINALIDAD LOGRAR LA ZONIFICACIN DEL TERRITORIO PARA EL TRATAMIENTO DE LAS ACCIONES DE DEMARCACIN TERRITORIAL PARA CULMINAR CON LA ORGANIZACIN Y DIVISIN RACIONAL DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES DISTRITALES Y PROVINCIALES A NIVEL NACIONAL.

DIRECTIVA N 002-2003-PCM/DNTDT REGISTRO Y APERTURA DE EXPEDIENTES TCNICOS SOBRE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL (Publicada 03/04/2003) LA PRESENTE DIRECTIVA TIENE POR FINALIDAD ESTABLECER EL PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO Y APERTURA DE EXPEDIENTES GENERADOS EN EL MARCO DEL PROCESO DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL EN EL MBITO NACIONAL

APRUEBAN DIRECTIVAS REFERIDAS A DEMARCACIN TERRITORIAL RESOLUCION MINISTERIAL N 100-2003-PCM (*) El Anexo de la presente Resolucin, fue publicado el 03-04-2003. Lima, 29 de marzo de 2003 CONSIDERANDO: Que, conforme a lo dispuesto por la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial es el rgano rector del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial, con competencia para normar, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcacin territorial; Que, la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, en su artculo 2 numeral 2.6) seala que los estudios de Diagnstico y Zonificacin para fines de demarcacin territorial forman parte de los instrumentos tcnicos normativos, siendo competencia de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial conforme al artculo 7 literal c) del Reglamento de la Ley aprobado por Decreto Supremo N 019-2003PCM, realizar los estudios especializados en la materia que tengan por finalidad lograr la zonificacin del territorio para el tratamiento de las acciones de demarcacin territorial; Que, de acuerdo con el numeral 6.13) del artculo 6 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial aprobado por Decreto Supremo N 086-2002-PCM, es funcin de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial proponer Directivas para el mejor desempeo de sus funciones y para el cumplimiento del objetivo de la Ley N 27795; Que, asimismo, el literal g) del artculo 7 del Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM establece que es competencia de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial proponer Directivas de carcter tcnico normativo; Que, el literal i) del artculo 7 y el artculo 35 del Reglamento antes citado disponen que el procedimiento para la tramitacin de los expedientes tcnicos, debe ser supervisado y evaluado por la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial. En tal sentido y a efectos que las reas Tcnicas en Demarcacin Territorial de los Gobiernos Regionales tramiten adecuadamente la apertura del expediente tcnico sobre la base de lineamentos tcnicos normativos uniformes, resulta necesario proponer las Directivas que correspondan; De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 27795, Decreto Supremo N 083-2002PCM, Decreto Supremo N 086-2002-PCM y el Decreto Supremo N 019-2003-PCM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2003-PCM-DNTDT sobre Diagnstico y Zonificacin para fines de Demarcacin Territorial, mediante la cual se aprueba la

Metodologa para el tratamiento de las acciones tcnicas de demarcacin territorial y para la configuracin y delimitacin de circunscripciones provinciales. Artculo 2.- Aprobar la Directiva N 002-2003-PCM-DNTDT que establece el Procedimiento de Registro y Presentacin de Expedientes sobre Demarcacin y Organizacin Territorial. Artculo 3.- Las Directivas sern de cumplimiento obligatorio para todo organismo competente en asuntos y materias de demarcacin territorial. Regstrese, comunquese y publquese. LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros DIRECTIVAS REFERIDAS A LA DEMARCACIN TERRITORIAL ANEXO - RESOLUCION MINISTERIAL N 100-2003-PCM DIRECTIVA N 001-2003-PCM/DNTDT DIAGNSTICO Y ZONIFICACIN PARA FINES DE DEMARCACIN TERRITORIAL Metodologa para el tratamiento de las acciones tcnicas de demarcacin territorial y para la configuracin y delimitacin de circunscripciones provinciales I. Base Legal.I.1.- Artculos 2 numeral 2.6) y 5 de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. I.2.- Artculo 36 numeral 36.2) y 36.8) del Decreto Supremo N 083-2002-PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF, de la Presidencia del Consejo de Ministros. I.3.- Artculo 6 inciso 6.13) del Decreto Supremo N 086-2002-PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF, de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial. I.4.- Artculos 7 literales c) y g) del Decreto Supremo N 019-2003-PCM - Reglamento de la Ley N 27795 - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. II. Finalidad.La presente metodologa tiene por finalidad lograr la zonificacin del territorio para el tratamiento de las acciones de demarcacin territorial que culminen con la organizacin y divisin racional de las circunscripciones distritales y provinciales del territorio peruano.

La aplicacin de esta metodologa est dirigida a especialistas, profesionales y tcnicos vinculados con los temas de demarcacin territorial, anlisis y organizacin territorial. III. Objetivos.a) General.- Lograr una configuracin territorial racional y delimitada de los distritos y provincias del territorio nacional. b) Especficos.- Identificacin, definicin y delimitacin de las circunscripciones territoriales. - Anlisis y tratamiento de las acciones de demarcacin territorial tales como: creaciones, fusiones, anexiones, delimitaciones y redelimitaciones, traslados de capital y recategorizaciones. IV. Metodologa.a) Descripcin General.El territorio es el resultado de un conjunto de interacciones fsicas, sociales, culturales, y econmicas. Estas interacciones transforman, estructuran y finalmente, organizan la dimensin espacial y geogrfica del territorio. Dentro de este contexto, la demarcacin poltica, organiza y adecua sus circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos polticos, econmicos, sociales y fsico ambientales. La organizacin y adecuacin del territorio est diseada dentro un marco terico de principios y conceptos territoriales como: Estructuras urbanas, sistemas territoriales y espacios geogrficos, dentro del cual se constituyen las circunscripciones polticas. Dicho diseo determina circunscripciones que se constituyen a partir de unidades territoriales funcionales que garanticen el ejercicio ptimo de la administracin y gestin municipal; as como, contribuir con el desarrollo integral del pas. La presente metodologa se ha estructurado a partir de la aplicacin de mtodos y tcnicas de anlisis y organizacin territorial, siendo su finalidad, definir y delimitar el nmero apropiado de circunscripciones distritales en el contexto provincial; lo que se logra mediante la evaluacin integral de los elementos del territorio en trminos de integracin, accesibilidad y articulacin; as como: El anlisis del comportamiento social, cultural y econmico de las poblaciones. Esta metodologa no es de aplicacin a las provincias que se encuentran bajo la influencia de una metrpoli o ciudades de gran dinmica urbana. b) Procedimiento.La figura N 1 muestra los componentes geogrficos - espaciales y funcionales que sern evaluados en l Diagnstico y Zonificacin para el tratamiento de las acciones de demarcacin territorial, as como para la propuesta de Saneamiento y Organizacin Territorial a Nivel Provincial.

Figura N 1

Fuente: LANDEO Omar. Proposition mthodologique pour le dcoupage optimal de la province Ascope., Th. maitrise: Gogr,: Paris I Panthon SORBONNE: 2000. LANDEO Omar. LOrdonnement politico - administratit des districts el provinces, el la proposition de la rgionalisation du Prou., Th DEA: Gogr.: Paris I Panthon SORBONNE: 2001 De conformidad con el Esquema Metodolgico presentado; la descripcin, el anlisis y la presentacin de la informacin de dicho esquema se estructura en cinco (5) niveles (A, B, C, D y E), los mismos que son descritos a continuacin: Nivel A.- Es la lnea conceptual de base de la metodologa.- Define el marco tcnico del diagnostico para la evaluacin y tratamiento cartogrfico de los principales elementos espaciales y componentes geogrficos de la provincia tales como: a) Centros Poblados.- Tiene por finalidad representar el tamao y la distribucin de las aglomeraciones urbanas y rurales, as como identificar la configuracin urbana a travs de los niveles de articulacin, redes de transporte y comunicacin. Se elabora el mapa temtico: Centros poblados y vas de comunicacin. b) Caractersticas del relieve y los riesgos naturales.- Tiene como finalidad la representacin del relieve a travs de unidades geomorfolgicas, la red hdrica, entre otros; as como, la identificacin de zonas de riesgo naturales, representados por los fenmenos geodinmicos, metereolgicos e hidrolgicos con impacto local. Se elabora el mapa temtico: Geomorfologa y riesgos naturales. c) Caractersticas econmicas-ambientales.- Tiene como finalidad la representacin de la oferta ambiental del territorio, a travs de los recursos existentes y su potencial econmico tales como: Recursos mineros, recursos

tursticos, recursos naturales, entre otros. Se elabora el mapa temtico: Recursos econmicos - ambientales potenciales. d) Caractersticas socio-culturales.- Tiene como finalidad representar el nivel alcanzado por la poblacin en los servicios sociales y pblicos. Asimismo, en los aspectos culturales y costumbristas, debern representarse las poblaciones garantes de una tradicin, valores comunes y con capacidad de compartir una misma moral y visin de desarrollo. Se elabora el mapa temtico: Socio cultural. Nivel B.- Es la primera lnea de consistencia metodolgica. Trata sobre la evaluacin de los centros poblados (jerarquas y roles), la configuracin de estructuras urbanas (anlisis espacial) y la integracin territorial de las variables fsicas-espaciales (componentes geogrficos). a) Identificacin de centros funcionales.Es el resultado del proceso de seleccin de los centros poblados que cuenten con capacidad para ejercer las funciones propias de una sede capital poltico administrativa. Desde una ptica espacial, los centros poblados seleccionados tienen atributos de jerarqua, especializacin y estructuracin urbana. La seleccin de los centros capitales se determina de acuerdo a los siguientes criterios: - Poblacin.- Una poblacin igual o mayor a la base mnima establecida por las normas tcnicas existentes para casos de capitales polticas de acuerdo con la regin geogrfica. El criterio del volumen poblacional puede adaptarse a cada realidad, no debiendo exceder el 20 % del mnimo solicitado. - Situacin geogrfica.- Se evala la localizacin ptima y estratgica, considerando la proximidad entre centros jerrquicos, la equidistancia y reas de influencia comparada en el conjunto de centros poblados; as como, la determinacin de riesgos fsicos potenciales. - La articulacin y accesibilidad.- Se evala la configuracin de la red urbana. Aplicando la Teora de Grafos se logra el anlisis topolgico, la comparacin de diferentes ndices de la red y la posicin dominante de los centros poblados. - La especializacin econmica.- Se evala la actividad econmica y productiva dominante de la zona en estudio, la cual est ligada mayormente con los centros poblados ms desarrollados. En estos casos, se pueden aplicar diferentes tcnicas estadsticas relacionadas con la clasificacin jerrquica de variables como la Poblacin Econmicamente Activa (PEA). b) Integracin Territorial I.Es un proceso de integracin de los componentes geogrficos que contiene el mapa geomorfolgico y riegos naturales y el mapa de recursos econmicos ambientales potenciales (agrcolas, tursticos, mineros, entre otros). En este caso se aplica la tcnica de la superposicin de mapas.

Nivel C.- Es la segunda lnea de consistencia metodolgica.- Trata sobre la configuracin urbana e identificacin de las reas de influencia poblacional relacionadas con el anlisis espacial. Asimismo, desarrolla el proceso de integracin de los componentes geogrficos, relacionados con el Mapa de Integracin Territorial I y el Mapa Socio cultural. a) Unidades funcionales.Es el resultado del proceso de configuracin urbana y niveles de influencia de los centros capitales seleccionados (capitales distritales). En este caso, el fenmeno de atraccin ejercido por un centro poblado, puede ser evaluado considerando la zona de estudio, y bajo los criterios de los diferentes modelos en anlisis territorial tales como: Gravitacional, Railly, Flujos Sintticos, entre otros. La configuracin urbana y las reas de influencia constituyen las tareas ms importantes en materia de demarcacin territorial. Los resultados de una lectura real y pragmtica del territorio, dependen de la aplicacin y seleccin crtica y acertada de los modelos matemticos; as como, de las evaluaciones derivadas del trabajo de campo. En el caso de los centros poblados perifricos, es importante la aplicacin de encuestas, las cuales constituyen instrumentos operativos para discriminar el centro de atraccin final, a partir de las prcticas sociales y econmicas de las poblaciones. b) Integracin Territorial II.Es el proceso final de integracin de los componentes geogrficos. Su resultado es un Mapa de Unidades de Integracin Territorial (MUIT), en el cual cada unidad contiene informacin bsica sobre relieve, riesgos naturales, recursos econmicos - ambientales y aspectos socio - culturales. Nivel D.- Es la lnea de presentacin metodolgica.- En esta etapa, se desarrolla la identificacin y definicin de los lmites ms representativos del territorio, en el cual, el conocimiento y criterio del demarcador o analista territorial, juega un rol importante. A continuacin se detallan las unidades a delimitar: a) Delimitacin de unidades territoriales funcionales.Es la delimitacin de reas de influencia a partir de la construccin de polgonos envolventes. Aplicando el Mtodo de Thiessen u otros, se configuran los polgonos que delimitan los contornos de la atraccin espacial de cada centro seleccionado. El resultado final culmina con el mapa temtico: Unidades territoriales funcionales. b) Delimitacin de unidades geogrficas.Es la delimitacin de un espacio homogneo y complementario, a partir del Mapa de Integracin Territorial II. Teniendo como soporte espacial a las unidades funcionales, se elabora el modelo o modelos de unidades geogrficas. El resultado final culmina con el mapa temtico: Unidades geogrficas.

En este nivel de tratamiento, el analista territorial deber tener como producto una lectura integral de la provincia, caracterizado por una divisin racional de su territorio en un nmero equivalente de unidades territoriales funcionales y unidades geogrficas, estas ltimas producto de los modelos territoriales que puedan desarrollarse. Para la elaboracin del mapa de zonificacin y la propuesta tcnica de configuracin y delimitacin territorial, se deber de contar con el mapa de los lmites territoriales existente, el mismo que incluir los lmites dados por los dispositivos legales y los lmites de hecho o referenciales. Nivel E.- Mapa de Zonificacin Territorial para el Tratamiento de las Acciones de Demarcacin.- La zonificacin es un instrumento tcnico geogrfico que determina las reas de tratamiento para desarrollar las acciones de demarcacin territorial que permitan configurar y delimitar circunscripciones territoriales ptimas. Para la elaboracin del mapa de zonificacin, el demarcador o analista territorial realiza una evaluacin integrada de las unidades funcionales y unidades geogrficas descritas en el Nivel E; y, luego, dentro de un anlisis de superposicin que incluye el mapa de lmites existentes (de hecho o referenciales), se determinan las reas de tratamiento de las acciones de demarcacin territorial. La topologa utilizada en la zonificacin deber de expresarse en trminos de estructuras urbanas (complementarias, diferenciadas, nivel de consolidacin), sistemas territoriales (hegemnicos, diferenciados, dependientes), espacio y reas de demarcacin (complementarios, de distribucin y delimitacin). V. Elaboracin de la propuesta tcnica de saneamiento y organizacin territorial de la provincia en estudio.Desde un marco formal, a partir del mapa de zonificacin, se da inicio al trmite de todas las acciones de demarcacin territorial (creaciones, fusiones, anexiones, traslados de capital y delimitaciones), necesarias para lograr la configuracin y delimitacin territorial de determinada provincia. Desde un marco tcnico, el saneamiento y organizacin territorial de la provincia en estudio se elabora a partir del mapa de Zonificacin Territorial, el cual define las acciones correctivas a realizar en materia de demarcacin y organizacin territorial. El diseo territorial de la provincia, es la representacin de la divisin racional y organizada del territorio, as como de la definicin del nmero ptimo de distritos. Desde una perspectiva territorial, el diseo propuesto de la provincia deber garantizar el ejercicio ptimo de la administracin y gestin municipal; as como, contribuir con el desarrollo integral del pas. VI. Glosario Tcnico.a) Anlisis Territorial.- Es el estudio de la distribucin y organizacin de un conjunto de elementos que son localizables; entendindose, como elementos en su forma ms extensa, a las edificaciones, el relieve, los ros, las circunscripciones, las inversiones, las prcticas sociales, entre otros.

La aplicacin de mtodos y tcnicas de carcter territorial permiten evaluar la organizacin del territorio y sus elementos en trminos geogrficos, econmicos y socio - culturales para lograr mayor operatividad en las relaciones y funciones que desarrollan los centros poblados y/o centros urbanos. De esta manera, se pretende lograr una estructura territorial estable y eficiente en la que haya un adecuado grado de especializacin, integracin y desarrollo. b) mbito Geogrfico.- Es una dimensin geogrfica y/o espacial soporte de los elementos territoriales, culturales, poblacionales entre otros, los cuales se encuentran asociados a una localizacin e informacin variada (estadstica, econmica, cartogrfica, entre otros.). c) mbito Funcional.- Es una unidad territorial soporte de un conjunto de relaciones entre elementos territoriales como los centros poblados o centros econmicos que son favorecidos por su localizacin, centralidad y jerarqua. En sus formas ms desarrollada, se forma un sistema espacial que se caracteriza por tener una estructura territorial y temporal que coadyuva procesos de integracin poblacional y de diferenciacin econmica. El mbito funcional se puede caracterizar de la siguiente manera: Conexin.- Es la propiedad de las redes de transporte y comunicacin de establecer contacto entre los elementos del territorio a travs de intercambios y la circulacin. Conectividad.- Es el nmero de contactos posibles y la existencia de infraestructura y vas alternas que incrementan el poder interconexin. Distancia.- Es una medida de separacin espacial entre dos elementos o lugares. En geografa es considerado como un factor explicativo de la estructuracin del territorio, tal como lo establecen los modelos de interaccin y de gravedad. Localizacin y posicin.- Localizacin, es un atributo territorial que est relacionado con dos o tres coordenadas geogrficas. Posicin, es una localizacin relativa que est asociada con la distancia y la importancia territorial que posee un elemento X, con respecto a otro. d) reas de Influencia.- Es una zona territorial de dominio o control de un ncleo o eje que se caracteriza por su posicin comparada y estratgica. La expansin o contraccin de la zona dependen de las fuerzas perifricas denominadas tensiones de tipo poltico, demogrfico, econmico, cultural, entre otras. El Modelo Gravitacional, es una de las tcnicas de mayor aplicacin en la determinacin de reas de influencia, el mismo que se explica a continuacin. - Modelo Gravitacional.- Este modelo, permite establecer los lmites territoriales de los centros dominantes principalmente sobre la base de estimacin de intercambios econmicos y servicios. Estos intercambios entre los centros poblados, se dan en funcin directa de sus respectivas poblaciones y en funcin inversa a la distancia que los separa.

Con este mtodo o modelo se comparan los valores de los intercambios entre pares de centros poblados correspondiente al mayor valor nodal dominante. Su expresin matemtica es la siguiente: M1 * M2 G = -------------D2 donde: G = Gravedad o atraccin. M = Masa poblacional 1. M = Masa poblacional 2. D = Distancia entre Poblaciones. e) Circunscripcin Territorial.- Son las diferentes unidades territoriales, cuyos elementos se pueden definir de la siguiente manera: - Centro Poblado.- Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter econmico, social, cultural e histrico. Dichos centros poblados pueden acceder, segn sus atributos, a las categoras de caseros, pueblos, villas, ciudades y/o metrpolis. - Capital.- Es el centro poblado o ncleo urbano en la cual se instala la sede administrativa de un gobierno local o regional. En provincias de gran dinmica urbana, el distrito cercado es sede de los gobiernos municipales. - Distrito.- Circunscripcin territorial base del sistema poltico-administrativo, cuyo mbito es una unidad geogrfica con recursos humanos, econmicos, financieros apta para el ejercicio de gobierno, administracin, integracin y desarrollo. Cuenta con una poblacin caracterizada por tener identidad histrica y cultural. - Provincia.- Circunscripcin territorial del sistema poltico administrativo, cuyo mbito geogrfico, conformado por distritos, Constituye una unidad geoeconmica con recursos humanos y naturales que le permiten establecer una base productiva adecuada para su desarrollo y el ejercicio del gobierno y la administracin. - Lmites territoriales.- Son los lmites de las circunscripciones territoriales debidamente representados en la cartografa a escala determinada, mediante el trazo de una lnea continua y una descripcin literal, que define dicho trazo de forma inequvoca. f) Demarcacin Territorial.- Es el proceso tcnico geogrfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definicin y delimitacin de las circunscripciones polticas.

Son acciones tcnicas de demarcacin territorial: las creaciones, fusiones, delimitaciones de mbitos territoriales de nivel regional, provincial y distrital. Asimismo, se consideran los traslados de capital, anexiones de centros poblados y los cambios de nombre. g) Estructura territorial.- Son formas de organizacin del territorio, producto de la distribucin de la poblacin y asentamientos humanos, de la localizacin de actividades econmicas y productivas, de las redes de transporte y comunicacin, entres otros. La polarizacin, concentracin o dispersin son ejemplos de proyecciones territoriales cuyo elemento organizador es la distancia (costos y tiempos). h) Sistema de centros poblados.- Se considera elemental para el desarrollo integral de un pas y para la economa que practica, disponer de un conjunto de centros poblados (urbanos y rurales) que formen un sistema, en el cual se defina los roles que cumplan e identifiquen sus estructuras y sus relaciones especficas. Dentro de un sistema, los centros poblados, las reas productivas y las vas de comunicacin forman diversas estructuras que se definen por las funciones fsico - territoriales y econmicas establecidas. Los centros poblados existentes se caracterizan por su jerarqua y roles especficos que desempean dentro del sistema; diferencindose en su comportamiento con otros centros poblados debido a los factores geogrficos y econmicos que condicionan sus actividades. Jerarqua.- Es el rango que se establece en funcin al tamao de las poblaciones o centros poblados que forman parte de una estructura o sistema. Rol y Funcin.- Define la naturaleza de la estructura econmica; as como, de los servicios de las ciudades y de los centros poblados. i) Superposicin de mapas.- Es el mtodo de anlisis geogrfico que permite identificar y delimitar un espacio mediante la superposicin de mapas a una misma escala y en papel transparente. Su aplicacin se extiende a los sistemas de informacin geogrfica. El procedimiento consiste en agrupar espacios a partir de elementos seleccionados (suelos, fisiografa, etnias, etc.) que definen segn los objetivos planteados, el espacio a demarcar. As, se pueden dimensionar los espacios geogrficos en los cuales se utilizan indicadores como el clima, hidrografa, clases de suelo, entre otros. El mtodo utilizado es el siguiente: 1.- Delimitar el rea de estudio. 2.- Hacer la reproduccin de todos los mapas necesarios sobre papel transparente, cuidando de conservar la misma escala. 3.- Preparar mediante los datos estadsticos los mapas necesarios de acuerdo a los indicadores a utilizar en el estudio.

4.- Superponer los mapas. 5.- Trazar un lmite tentativo de la circunscripcin. 6.- Discutir el resultado y contrastarlo con la realidad. 7.- Determinar la topologa del espacio delimitado. j) Principios territoriales.- Establece las bases para la demarcacin y la organizacin del territorio sobre los conceptos de Estado y sociedad. Estos principios son: a) Unidad.- El territorio de la Repblica se organiza sobre la base del Estado peruano que es unitario e indivisible. El proceso de demarcacin territorial y las circunscripciones polticas debern garantizar la soberana y desarrollo integral del territorio. b) Continuidad.- Las circunscripciones polticas se constituyen sobre la base de la continuidad de sus mbitos territoriales, no pudiendo existir una circunscripcin con mbitos separados. c) Contigidad.- Los lmites territoriales determinan la contigidad entre las circunscripciones, pudiendo existir un nico lmite de contacto entre dos circunscripciones territoriales colindantes. d) Integracin.- El territorio de la Repblica y las circunscripciones poltico administrativas de acuerdo a su jerarqua, constituyen espacios de integracin econmica, cultural, histrica y social que garantizan el desarrollo de la poblacin y el territorio. DIRECTIVA N 002-2003-PCM/DNTDT REGISTRO Y APERTURA DE EXPEDIENTES TCNICOS SOBRE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL I. Finalidad.Establecer el procedimiento para el registro y apertura de Expedientes, generados en el proceso de demarcacin y organizacin territorial en el mbito nacional. II. Alcances.La presente Directiva es de obligatorio cumplimiento para todo organismo competente en asuntos de demarcacin territorial, conforme a la Ley en la materia. III. Base legal.III.1. Artculo 5 de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.

III.2. Artculo 36 numerales 36.2) y 36.8) del Decreto Supremo N 083-2002-PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF, de la Presidencia del Consejo de Ministros. III.3. Artculo 6 numeral 6.13) del Decreto Supremo N 086-2002-PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF, de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial. III.4. Artculos 7 literales g) e i) y 35 del Decreto Supremo N 019-2003-PCM Reglamento de la Ley N 27795 Ley de Demarcacin y organizacin Territorial. IV. Responsable tcnico.Encrguese a la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial - DNTDT de la Presidencia del Consejo de Ministros, velar por el cumplimiento de la presente Directiva. V. Vigencia.La presente Directiva entra en vigencia desde el da siguiente de la publicacin en el Diario Oficial de la Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros, que la apruebe. VI. Del procedimiento de registro y apertura.VI.1 Introduccin.La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial - DNTDT de la Presidencia del Consejo de Ministros como rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial, pone a disposicin de las reas tcnicas de demarcacin territorial de los Gobiernos Regionales a nivel nacional; el presente documento tcnico, con la finalidad de establecer un registro organizado y actualizado de los expedientes sobre demarcacin y organizacin territorial. VI.2 Definiciones bsicas.a) Expediente.- Para fines de demarcacin y organizacin territorial, se considera expediente al legajo debidamente compaginado siguiendo el orden de los documentos que lo integran, foliados en nmeros y letras, registrado y codificado, que contiene informacin tcnica - cartogrfica, y ha desarrollado un proceso regular de trmite de conformidad con las normas de demarcacin y organizacin territorial. b) Archivo regional y nacional.- Entindase por archivo regional y nacional al conjunto de expedientes tcnicos que se generan de las funciones relacionadas con el proceso de demarcacin y organizacin territorial. c) Recepcin y acopio.- Procedimiento que consiste en la recepcin, evaluacin y presentacin de los documentos e informacin requerida para la formulacin del expediente tcnico.

d) Organizacin.- Procedimiento que consiste en identificar, clasificar y ordenar los expedientes tcnicos en el archivo nacional o regional. e) Expediente nico.- Es el legajo compaginado siguiendo el orden de los documentos que lo integran, foliados en nmeros y letras, registrado y codificado que contiene la propuesta tcnica-cartogrfica del Saneamiento y Organizacin Territorial de la provincia en estudio, as como los expedientes individuales. f) Expediente individual.- Es aquel legajo compaginado siguiendo el orden de los documentos que lo integran, foliados en nmeros y letras, registrado y codificado que contiene la propuesta tcnica - cartogrfica de una de las acciones tcnicas en materia de demarcacin territorial de conformidad con las normas establecidas. VII. Evaluacin.-

VII.1 Evaluacin previa.a) Documentaria.- Es de aplicacin a las iniciativas y/o petitorios sobre acciones de demarcacin territorial, y consiste en la verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas tcnicas, para la admisibilidad y apertura del expediente tcnico. Entre la documentacin a ser verificada se encuentra lo siguiente: a.b.c.d.Solicitudes y padrones de firmas. Documentos cartogrficos. Estudios bsicos. Otros.

b) Tcnica.- Es de aplicacin a los petitorios e iniciativas sobre acciones de demarcacin territorial, y consiste en la evaluacin de la viabilidad tcnica de las diferentes propuestas de conformidad con los Estudios de Diagnstico y Zonificacin de la provincia en estudio y normas tcnicas sobre demarcacin territorial. En ambos casos, slo de ser favorable la evaluacin realizada, se proceder con el registro y apertura. VIII. Registro y apertura.-

El registro de los expedientes, consiste en un listado regional, en el cual se detalla el orden, cdigo, tipo y fecha de apertura del expediente, el mismo que deber ser actualizado permanentemente y remitido a la DNTDT. Ver ejemplo en la tabla N 1

Tabla N 01 Registro de expedientes tcnicos de demarcacin Territorial DESCRIPCIN CODIGO TIPO (* FECHA DE GENERAL APERTURA SOT-PROV nico 01 Saneamiento y 01/01/03 organizacin X territorial de la provincia X (*) Tipo: nico Individual La codificacin, es la accin que consiste en la apertura y la asignacin de un cdigo al expediente nico y a los expedientes individuales generados en el proceso de saneamiento y organizacin territorial de cada provincia. Est codificacin permitir la identificacin y localizacin de los expedientes en el contexto nacional, as como el seguimiento respectivo. La codificacin se realizar, considerando los siguientes criterios: VIII.1 De la nomenclatura utilizada.N

a) Del Gobierno Regional.- Segn corresponda, se asignar la siguiente codificacin: TABLA N 02 Cdigo de la circunscripcin territorial a nivel nacional N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 CIRCUNSCRIPCIN TERRITORIAL AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA CDIGO AMA ANC APU ARE AYA CAJ CUS HCA HCO ICA JUN LLI LAM LIM LOR MDD MOQ PAS PIU

20 21 22 23 24 25 26

PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI CALLAO LIMA METROPOLITANA

PUN SMA TAC TUM UCA CAL LME

b) De las acciones de demarcacin territorial.- Segn corresponda la accin de demarcacin territorial se utilizar la siguiente codificacin. Tabla N 03 Acciones de demarcacin territorial N 01 02 03 04 05 06 07 08 CIRCUNSCRIPCIN TERRITORIAL CREACIN DE DISTRITO CREACIN DE PROVINCIA ANEXIN TERRITORIAL CAMBIO DE NOMBRE TRASLADO DE CAPITAL CATEGORIZACIN DE CCPP RECATEGORIZACIN DE CCPP FUSIN TERRITORIAL CDIGO CD CP AT CN TC CCP RCP FT

VIII.2 De la denominacin del expediente nico y del expediente individual. Para la denominacin se proceder de la siguiente manera: a) Del expediente nico.- Denominacin General: SOT/Prov. Oxapampa SOT: Saneamiento y Organizacin Territorial. Prov./ Provincia de Oxapampa: provincia en estudio.

b) Del expediente individual.- Denominacin General: CD/ Ciudad Constitucin. CD: Creacin Distrital Ciudad Constitucin: Propuesta demarcatoria. VIII.3 Identificacin relacional (IR).-

Asocia al expediente un cdigo relacional a nivel de departamento, provincia y distrito, dentro del mbito nacional.

Ejemplo Aplicativo: Identificacin del expediente X en el distrito de Puerto Bermdez, ubicado en la provincia de Oxapampa, departamento de Pasco. 18 03 06 = = = Departamento de Pasco Provincia de Oxapampa Distrito de Puerto Bermdez

IR = 180306 VIII.4. Ao.-

Se asignar las dos ltimas cifras del ao de apertura del expediente nico o individual segn corresponda. Ejemplo: 03 cuando nos referimos al ao 2003; 04 cuando nos referimos al ao 2004 y as sucesivamente. VIII.5. Ejemplo explicativo.-

Pasco apertura el Expediente nico del Saneamiento y Organizacin de la provincia de Oxapampa, en el mes de Marzo del ao 2003, en la cual se desarrollar la redelimitacin de la provincia y sus distritos. Asimismo, se tiene como petitorios (*) de la poblacin lo siguiente: 01. Anexin Territorial del centro poblado Eucaliptos perteneciente al distrito de Pozuzo, al distrito de Huancabamba. 02. Creacin del distrito Ciudad Constitucin. 03. Creacin de la provincia Puerto Bermdez. (*) Acciones que han sido calificadas luego de la verificacin y evaluacin tcnica - documentaria. a) Codificacin de expediente nico.EXP. NICO = PAS/SOT-PROV. OXAPAMPA/1803/03 PAS SOT PROV. OXAPAMPA 1803 03 = Cdigo de la regin = Saneamiento y Organizacin Territorial = Provincia en estudio. = Identificacin Relacional = Ao de apertura de expediente 2003

b) Codificacin de expedientes individuales.1) EXP. INDIVIDUAL.1 PAS/AT-cp. Eucaliptos Huancabamba/180305/03 distrito de Pozuzo, al distrito de

2) EXP. INDIVIDUAL.2 PAS/CD-Ciudad Constitucin/180306/03 3) EXP INDIVIDUAL.3 PAS/CP-Puerto Bermdez/180306/03 Donde: = Cdigo de la regin PAS AT,CD,CP = Cdigo de la accin de demarcacin. 180305 = Identificacin Relacional 03 = Ao de apertura de expediente. IX. De la presentacin y estructura de los expedientes.Consiste en homogenizar la presentacin y la estructura del expediente tcnico nico y los individuales, por parte de las reas tcnicas de demarcacin territorial de los Gobiernos Regionales. IX.1 Del Expediente nico.a) Presentacin: 1. Anillado 2. Foliado.- Deber estar foliado en orden ascendente en la parte superior derecha. 3. Codificacin. b) Contenido y orden: 1. Los expedientes de las acciones de demarcacin territorial. 2. Ante proyecto de Ley. 3. Propuesta Cartogrfica de delimitacin integral. Anexo: Planes Urbanos o de Acondicionamiento Territorial. IX.2 Del Expediente Individual.a) Presentacin: 1. Anillado 2. Foliado.- Deber estar foliado en orden ascendente en la parte superior derecha, en nmeros y letras 3. Registro y codificacin. b) Contenido y orden. Segn corresponda el expediente deber contener: 1. Informe del rgano Tcnico Regional, sobre las acciones adoptadas para la verificacin del respaldo poblacional.

2. Informe de la Municipalidad Provincial. 3. Informe del Gobierno Regional de procedencia de la accin. a) Antecedentes. b) Aspectos Tcnicos (formato). 4. Informes Tcnico de Instituciones Descentralizadas. 4.1. Informe de la Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. 4.2. Informe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. 4.3. Informe del Ministerio de Relaciones Exteriores. Informe del Ministerio de Defensa. 4.4. Informe del Ministerio del Interior. 4.5. 4.6. Otros Informes sectoriales. 5. Informe de Supervisin Tcnica de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial. 6. Documentos Cartogrficos y temticos. 6.1. Plano Urbano. 6.2. Mapa Poltico con lmites propuesto a base de la carta nacional. 6.3. Otros documentos cartogrficos. 7. Memoria y cartilla de Lmites. 8. Anteproyecto de Ley. 9. Anexos: Actas, Memoriales, soporte digital, documentacin presentada por interesados, otros.

RESOLUCIN MINISTERIAL N 271-2006-PCM DIRECTIVA N 001-2006-PCM/DNTDT

LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIN DE CONSULTAS POBLACIONALES PARA FINES DE DEMARCACIN TERRITORIAL
(Publicada 26/07/2006)

LA PRESENTE DIRECTIVA ESTABLECE LOS PLAZOS, REQUISITOS Y EL PROCEDIMIENTO PARA LA REALIZACIN DE CONSULTAS POBLACIONALES PARA FINES DE DEMARCACIN TERRITORIAL EN EL MARCO DEL PROCESO DE SANEAMIENTO DE LMITES Y ORGANIZACIN TERRITORIAL QUE LLEVAN A CABO LOS GOBIERNOS REGIONALES.

Aprueban Directiva Lineamientos para la realizacin de consultas poblacionales para fines de demarcacin territorial RESOLUCION MINISTERIAL N 271-2006-PCM Lima, 19 de julio de 2006 CONSIDERANDO: Que, conforme a lo dispuesto por la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, es el rgano rector del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial, con competencia para normar, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcacin territorial; Que, el inciso b) del artculo 20 del Reglamento de la Ley N 27795, aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM establece como uno de los mecanismos de consulta para acreditar la opinin mayoritaria de la poblacin involucrada respecto de las acciones de demarcacin territorial, la denominada consulta poblacional realizada a travs de la

participacin de la poblacin involucrada y organizada por el gobierno regional dejando constancia indubitable de la voluntad popular mediante el Acta respectiva; Que, dicha norma prev tambin que los requisitos y procedimientos especficos para la realizacin de las consultas poblacionales referidas en el presente artculo sern aprobadas mediante las correspondientes directivas de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial; Que, resulta pertinente establecer los requisitos y procedimientos especficos para la realizacin de las consultas poblacionales con el fin que los Gobiernos Regionales organicen dichas consultas, sobre la base de lineamientos tcnicos normativos uniformes; Que, en consecuencia, corresponde aprobar los Lineamientos para la realizacin de consultas poblacionales para fines de demarcacin territorial propuestos por la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial; De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 27795, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM, el Decreto Supremo N 086-2002-PCM y el Decreto Supremo N 094-2005-PCM; SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 001-2006-PCM/DNTDT Lineamientos para la realizacin de consultas poblacionales para fines de demarcacin territorial. Regstrese, comunquese y publquese. PEDRO-PABLO KUCZYNSKI G. Presidente del Consejo de Ministros

LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIN DE CONSULTAS POBLACIONALES PARA FINES DE DEMARCACIN TERRITORIAL

DIRECTIVA N 001-2006-PCM/DNTDT I. OBJETIVO Acreditar la opinin mayoritaria de la poblacin involucrada en las acciones de demarcacin territorial que as lo requieran, en el marco del proceso de saneamiento de lmites y organizacin territorial que llevan a cabo los gobiernos regionales. II. FINALIDAD Contar con un instrumento que establezca los plazos, requisitos y el procedimiento para la realizacin de consultas poblacionales para fines de demarcacin territorial.

III. BASE LEGAL - Constitucin Poltica del Per - Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. - Decreto Supremo N 019-2003-PCM, que aprueba Reglamento de la Ley N 27795. - Decreto Supremo N 094-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros

IV.DEFINICIONES 1. Acta Electoral Documento donde se registran los hechos y actos que se producen en la(s) Mesa(s) de Sufragio, desde el momento de su instalacin hasta su cierre. Consta de dos (2) partes y/o secciones: a) Acta de Instalacin, donde se anota la hora de instalacin, la cantidad de cdulas impresas y la firma de los miembros de mesa. b) Acta de Escrutinio, donde se anota los resultados de la consulta poblacional y tambin las observaciones durante el conteo o escrutinio. Esta parte o seccin contendr lo siguiente: Nmero de sufragantes o votantes Nmero de votos en blanco Nmero de votos nulos Nmero de votos vlidos a favor de la opcin A Nmero de votos vlidos a favor de la opcin B Total de votos emitidos Nmero del total de votos vlidos

2. Acta de Consulta Poblacional Documento donde se registran los nombres, nmero de documento de identidad y firma de las autoridades y representantes que deseen suscribirla; as como, de los organizadores y supervisores que participan de la consulta poblacional. Tambin se deja constancia del resultado final total obtenido en la(s) mesas(s) de sufragio, establecindose la viabilidad para la accin de demarcacin territorial objeto de la misma. 3. mbito involucrado rea determinada por el gobierno regional respectivo, en la cual se llevar a cabo el proceso de consulta poblacional. 4. nfora Electoral

Caja donde se deposita la cdula de votacin correspondiente. 5. Cmara Secreta Lugar donde el votante emite su voto 6. Cdula de Votacin Documento donde el ciudadano marca o elige su opcin 7. Consulta Poblacional Mecanismo utilizado para acreditar la opinin mayoritaria a travs de la participacin de la poblacin involucrada. Es organizada por el gobierno regional dejando constancia indubitable de la voluntad popular mediante el Acta Electoral y el Acta de Consulta Poblacional respectiva. Es supervisada por la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial. 8. Domicilio Es el lugar donde habitualmente reside una persona o una familia. 9. Escrutinio Verificacin, clasificacin y conteo de los votos emitidos por los sufragantes o votantes. 10. Instalacin de la Mesa de Sufragio Inicio del proceso de consulta poblacional a cargo de los miembros de mesa 11. Mesa de Sufragio Lugar en el cual se acreditan los sufragantes o votantes para emitir su voto. Se reciben los votos, se realiza el escrutinio y se procede a la elaboracin del Acta Electoral y el Acta de Consulta Poblacional. 12. Padrn de Electores Lista nominal de ciudadanos que residen por lo menos dos (02) aos en el mbito involucrado, quienes estn facultados para participar en el proceso de consulta poblacional. Es elaborado por el gobierno regional, consignando la siguiente informacin: N correlativo Apellidos y nombres Domicilio Nmero de documento de identidad Firma o huella dactilar de los votantes.

13. Poblacin dispersa Para fines de demarcacin y organizacin territorial, es aquella poblacin con menos de ciento cincuenta (150) habitantes, cuyos asentamientos se encuentran en proceso de cohesin y/o consolidacin territorial. 14. Voto (el) Es un derecho personal, libre, igual, secreto y facultativo. El derecho al voto se ejerce slo con el Documento Nacional de Identidad. Para que un voto sea considerado vlido, el sufragante o votante debe marcar, con un aspa o una cruz, el smbolo y/o color de la opcin elegida. 15. Voto en blanco Cuando el sufragante o votante no marca ninguna opcin en la cdula 16. Voto nulo Voto sin valor legal 17. Voto vlido Para que un voto sea vlido el sufragante o votante debe marcar el recuadro y/o smbolo con un aspa o una cruz. El nmero de votos vlidos se obtiene luego de deducir, del total de votos emitidos, los votos en blanco y nulos V. COMPETENCIAS 5.1 El proceso de consulta poblacional es organizado por el gobierno regional, a travs del rgano tcnico de demarcacin territorial correspondiente. 5.2 La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial - DNTDT, de la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, participa del proceso en calidad de ente supervisor. La Defensora del Pueblo podr participar del proceso de consulta poblacional, en su calidad de rgano constitucional autnomo, en el marco de sus atribuciones, a solicitud expresa del gobierno regional respectivo. 5.3 Podrn participar en calidad de Veedores y/o Observadores 5.3.1 Autoridades municipales, tanto distritales como provinciales; 5.3.2 Representantes del Ministerio del Interior (Prefecto y/o Subprefecto); 5.3.3 Representantes de Asociaciones Civiles; y 5.3.4 Otras autoridades convocadas por el gobierno regional respectivo.

5.4 La Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, brindar el apoyo y asistencia tcnica a los gobiernos regionales a solicitud expresa de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros. VI.NORMAS GENERALES 6.1 El Gobierno Regional deber determinar el mbito involucrado, donde se realizar la consulta poblacional para fines de demarcacin territorial. 6.2 La consulta poblacional es realizada en poblacin concentrada a partir de ciento cincuenta (150) habitantes. 6.3 La Presidencia del Gobierno Regional, en coordinacin con el rgano tcnico de demarcacin territorial, deber designar y capacitar a los responsables de llevar a cabo la consulta poblacional, quienes tendrn a su cargo la(s) mesa(s) de sufragio. 6.4 El Gobierno Regional podr asumir las acciones no previstas en la presente Directiva. VII. PROCEDIMIENTO

7.1 De la Convocatoria El gobierno regional realiza la convocatoria a consulta poblacional con una anticipacin no menor a ochenta (80) das calendario de la fecha sealada para la realizacin del proceso, mediante Resolucin Ejecutiva Regional, especificando el objeto, fecha(s), mbito involucrado, lugar donde se llevar a cabo, entre otros. La convocatoria ser publicada en la pgina web institucional. 7.2 Del Padrn Electoral 7.2.1 Una vez realizada la convocatoria, el gobierno regional, proceder a elaborar el padrn electoral, tomando como referencia, segn sea el caso, las modalidades que se describen a continuacin: 7.2.1.1 La relacin de los registros de los ciudadanos residentes en el mbito involucrado en cuyo DNI se especifique como su domicilio permanente el centro poblado sujeto a consulta; y/o 7.2.1.2 El padrn comunal u otro similar que tenga el/ los centro(s) poblado(s), en el/los cual(es) se consignen los datos de los residentes con ms de dos (02) aos de antigedad en la zona. 7.2.2 La elaboracin del padrn tendr un plazo de veinte (20) das calendario a cuya culminacin se publicar en las instalaciones del gobierno regional. La publicacin tambin se podr hacer en el local donde se realizar la consulta poblacional.

7.2.3 El gobierno regional podr solicitar al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC verificar el padrn de electores, en caso de ser necesario. 7.2.4 Dentro del plazo de diez (10) das calendario, los ciudadanos del mbito involucrado y dems interesados, podrn formular las correcciones y/o observaciones al padrn electoral. 7.2.5 El gobierno regional realizar las subsanaciones al Padrn Electoral, en atencin a las observaciones planteadas, en el plazo de cinco (05) das calendario y proceder a su aprobacin. 7.3 De la Difusin y Capacitacin Corresponde al gobierno regional realizar la difusin y capacitacin sobre el proceso de consulta poblacional, dentro del plazo de quince (15) das calendario. En caso que existan poblaciones mixtas y/o nativas en el mbito donde se efectuar la consulta, la capacitacin podr ser realizada adems del idioma oficial, en la lengua y/o dialecto utilizado en el mbito involucrado, pudiendo emplear los medios de comunicacin existentes en su mbito (prensa escrita y hablada). 7.4 Del material electoral 7.4.1 Una vez finalizada la difusin y capacitacin; y, en el plazo de diez (10) das calendario, el gobierno regional proceder a elaborar e imprimir el material electoral. 7.4.2 La distribucin del material electoral, se realizar con anticipacin no mayor de veinticuatro (24) horas antes de la fecha programada para la consulta poblacional. De ser el caso, la distribucin puede efectuarse en la misma fecha. 7.5 De la opinin mayoritaria 7.5.1 La opinin mayoritaria de la poblacin involucrada se acredita con la participacin de por lo menos el cincuenta por ciento (50 %) de los electores que figuran en el padrn elaborado por el gobierno regional. 7.5.2 Se aprueba el respaldo poblacional a la accin de demarcacin territorial, siempre que hayan votado en sentido favorable la mitad ms uno de los sufragantes, sin tener en cuenta los votos nulos o votos en blanco. 7.6 Del plazo excepcional Excepcionalmente, el gobierno regional podr establecer plazos distintos a los sealados por el presente procedimiento, de ser el caso.

VIII.

DEL MATERIAL PARA LA CONSULTA POBLACIONAL

8.1 El material para la consulta poblacional est conformado por las Cdulas de Votacin, el Acta Electoral, el Acta de Consulta Poblacional y la(s) nfora(s). 8.2 Es competencia del rea tcnica de demarcacin territorial del Gobierno Regional, elaborar el material respectivo para la realizacin de la consulta poblacional, el mismo que deber realizarse teniendo en consideracin las caractersticas sociales (intercultural) y grado de educacin de la poblacin a consultar. 8.3 La cdula de votacin tiene las siguientes caractersticas en su diseo y contenido: 8.3.1 No es menor que las dimensiones del formato A5. 8.3.2 Los espacios se distribuyen homogneamente entre las opciones, de acuerdo con los smbolos o colores que las identifiquen. 8.3.3 Incluye la denominacin del gobierno regional que organiza el proceso de consulta poblacional; as como, de la accin de demarcacin territorial que requiere acreditar la opinin mayoritaria de la poblacin involucrada. 8.3.4 Es impresa en idioma espaol y en forma legible. 8.3.5 Otras, que determine el Gobierno Regional competente. IX.DE LOS ELECTORES 9.1 El ciudadano ejerce su derecho al voto nicamente con el Documento Nacional de identidad, otorgado por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC; 9.2 El voto es personal, libre, igual, secreto y facultativo. X. DE LAS ACTIVIDADES POBLACIONAL PRELIMINARES AL PROCESO DE CONSULTA

10.1 Antes de la hora de inicio del proceso de Consulta Poblacional corresponder a los veedores y/o observadores; y, dems autoridades, acreditar su identidad y/o representacin, ante el/los representantes del gobierno regional competente. 10.2 La autoridad regional deber informar a los ciudadanos del mbito involucrado, acerca de los alcances del proceso de consulta poblacional; y, el mecanismo que permitir captar la opinin de la poblacin. Es preciso indicar, sobre este punto, que en las regiones de sierra y selva donde es comn la convivencia con poblaciones que poseen rasgos interculturales diferentes al grupo castellano, el gobierno regional podr aplicar lo dispuesto en el numeral 7.3 de la presente Directiva.

XI.DISPOSICIONES FINALES 11.1 Toda informacin con respecto al proceso de consulta poblacional deber ser proporcionada por el gobierno regional competente. 11.2 El gobierno regional deber realizar las coordinaciones necesarias a fin de brindar la seguridad y las garantas, que permitan llevar a cabo el proceso de consulta poblacional. XII. ANEXOS

Constituyen parte de la presente directiva el anexo N 01 que contiene modelo de Acta Electoral; y, el Anexo N 02, modelo de Acta de Consulta Poblacional.

Anexo N 1

GOBIERNO REGIONAL .. ACTA ELECTORAL Mesa de Sufragio N A. ACTA DE INSTALACIN

Escudo del Gobierno Regional

Siendo las horas, del (da) de (mes) de (ao), en el (precisar lugar donde se lleva a cabo el proceso de consulta poblacional, indicando distrito y provincia, de ser el caso), se instal la Mesa, pasando luego a la revisin del material electoral recibido. TOTAL DE ELECTORES . (en letras) (en nmeros) TOTAL DE CDULAS DE SUFRAGIO ..... (en letras) (en nmeros) ________________ ____________________ ___________________ Firma del Secretario de Mesa Firma del Presidente de Mesa Firma del Tercer miembro Nombre y Apellidos: .. Apellidos: . .. Doc. Identidad: . Identidad: .. Nombre y Apellidos: .... Nombre y

..... Doc. Identidad: . Doc.

B. ACTA DE ESCRUTINIO N DE VOTANTES RESULTADOS OBTENIDOS VOTOS EN BLANCO VOTOS NULOS VOTOS A FAVOR DE LA OPCIN __________ A VOTOS A FAVOR DE LA OPCIN B TOTAL DE VOTOS EMITIDOS TOTAL DE VOTOS VLIDOS Observaciones: .... Siendo las horas se da por finalizado el sufragio. ____________________ __________________ __ _______________ Firma del Presidente de Mesa Firma del Secretario de Mesa Firma del Tercer miembro Nombre y Apellidos: ... Apellidos: . .. Doc. Identidad: . Identidad: ... Nombre y Apellidos: .... Nombre y TOTAL

.. Doc. Identidad: ..... Doc.

Anexo N 2 GOBIERNO REGIONAL ..

Escudo del Gobierno Regional

ACTA DE CONSULTA POBLACIONAL Siendo las horas, del (da) de (mes) de (ao), (precisar lugar en que se lleva a cabo la Consulta Poblacional, sealando el distrito, provincia y Departamento), se reunieron, los representantes del Gobierno Regional AAAAAAAAAAAAA, quienes participan en calidad de organizadores del proceso; as como, las dems autoridades invitadas, en calidad de observadores, que detallamos a continuacin:

Nombres y Apellidos

Cargo / Entidad

D.N.I.

Asimismo, participan de la reunin el (los) representante(s) de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, xxxxxxxxxxxxxxxxxx y xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, en calidad de supervisores. La Consulta Poblacional es un mecanismo para acreditar la opinin mayoritaria que permite la participacin de los ciudadanos de el (los) Centro(s) Poblado(s) xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx y xxxxxxxxxxxxxxx, del distrito xxxxxxxxxx, provincia xxxxxxxxxxxxx, a fin de (precisar la accin de demarcacin territorial a llevarse a cabo/ Precisar si es a solicitud de la poblacin involucrada, de ser el caso) en el marco del proceso de saneamiento de lmites y organizacin territorial de esta ltima, llevado a cabo por el Gobierno Regional Xxxxxxxxxxxxx, acorde al procedimiento dispuesto por la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM y la Directiva sobre la materia. Una vez culminado el proceso de consulta poblacional, se realiz el cmputo del total de votos vlidamente emitidos, en la(s) mesa(s) de sufragio, arrojando como resultado xxxxxxxxxxx votos a favor del distrito y/o /provincia xxxxxxxxxxxxxxx y xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx votos a favor del distrito y/o provincia xxxxxxxxxxxxxx, hecho que determina . ... ... Ledo el texto anterior las partes manifiestan su conformidad con el mismo, siendo las. del da xx de xxxxxxxxx del ao xxxx, en seal de lo cual firman la presente acta, que consta de de xx (00) folios.

RESOLUCION MINISTERIAL N 355-2007-PCM DIRECTIVA N 001-2007-PCM/DNTDT

LINEAMIENTOS PARA LA PREVENCIN Y TRATAMIENTO DE CONTROVERSIAS TERRITORIALES Y OTROS CASOS SOBRE DEMARCACIN TERRITORIAL
(Publicada 28/11/2007)

LA DIRECTIVA TIENE POR FINALIDAD APOYAR Y FACILITAR EL DESARROLLO DEL PROCESO DE SANEAMIENTO DE LMITES Y ORGANIZACIN TERRITORIAL A NIVEL NACIONAL A TRAVS DE LA PREVENCIN Y TRATAMIENTO DE CONTROVERSIAS TERRITORIALES Y OTROS CASOS SOBRE DEMARCACIN TERRITORIAL A TRAVS DE LA GENERACIN DE ESPACIOS DE INFORMACIN, DILOGO Y CONCERTACIN.

Aprueban Directiva sobre lineamientos para la prevencin y tratamiento de controversias territoriales y otros casos sobre demarcacin territorial RESOLUCION MINISTERIAL N 355-2007-PCM Lima, 22 de noviembre de 2007 CONSIDERANDO: Que, conforme a lo dispuesto por la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, es el rgano rector del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial, con competencia para normar, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcacin territorial;

Que, de acuerdo con el inciso g) del artculo 7 del Reglamento de la Ley N 27795, aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM, es competencia de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial proponer Directivas de carcter tcnico normativo; Que, corresponde a la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial establecer los lineamientos para la prevencin y tratamiento de controversias territoriales y otros casos sobre demarcacin territorial, mediante un monitoreo constante y permanente de los mismos; Que, la Ley N 29021, Ley de Promocin para la Fusin de Municipios Distritales ha dispuesto el establecimiento de Mesas de Dilogo como espacio de concertacin y coordinacin con el objetivo de evaluar las iniciativas de fusin. Que, un mecanismo para abrir vas de comunicacin, es la conformacin de Mesas de Dilogo como espacios de concertacin y dilogo sostenido, a instancia de los respectivos gobiernos regionales, donde en un plazo determinado, todos los involucrados en una controversia puedan abandonar sus posiciones enfrentadas y desarrollen gradualmente la capacidad de generar acuerdos viables en beneficio de su jurisdiccin; De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 27795 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM y la Ley N 29021; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2007-PCM/DNTDT, sobre lineamientos para la prevencin y tratamiento de controversias territoriales y otros casos sobre demarcacin territorial. Artculo 2.- La Directiva ser de cumplimiento obligatorio para todo organismo competente en asunto y materia de demarcacin territorial. Regstrese, comunquese y publquese. JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros

DIRECTIVA N 001-2007-PCM/DNTDT LINEAMIENTOS PARA LA PREVENCIN Y TRATAMIENTO DE CONTROVERSIAS TERRITORIALES Y OTROS CASOS SOBRE DEMARCACIN TERRITORIAL I. OBJETIVO La presente Directiva tiene por objetivo la prevencin y tratamiento de controversias territoriales y otros casos sobre demarcacin territorial a travs de la generacin de espacios de informacin, dilogo y concertacin. Propugna la apertura de vas efectivas de comunicacin, a travs de la conformacin de Mesas de Dilogo a instancia de los respectivos gobiernos regionales, constituyendo un espacio de concertacin y dilogo sostenido; donde en un plazo determinado, los involucrados en una controversia o diferendo abandonen sus posiciones enfrentadas y desarrollen gradualmente la capacidad de generar acuerdos viables de mutuo beneficio; y, a la vez, sensibilizar a las poblaciones acerca del proceso de demarcacin y organizacin territorial. II. FINALIDAD Apoyar y facilitar el desarrollo del proceso de saneamiento de lmites y organizacin territorial a nivel nacional. III. ALCANCE Y RESPONSABILIDAD Es de cumplimiento obligatorio para todos los rganos del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial, correspondiendo su aplicacin a los gobiernos regionales a nivel nacional. IV.NORMAS GENERALES 1. NATURALEZA DE LAS CONTROVERSIAS TERRITORIALES La controversia no constituye un acto o una determinada accin, sino que es un proceso que comienza cuando una parte percibe que otra ha afectado negativamente algo que le interesa a la primera, o podra afectarla. Las controversias existen y son inherentes a la naturaleza humana y sus colectividades, no siendo positivas o negativas, en s mismas, lo importante es como son abordadas. La conformacin de mesas de dilogo para la prevencin y tratamiento de controversias territoriales y otros casos sobre demarcacin territorial debe abarcar la implementacin eficiente de estrategias y herramientas adecuadas, de acuerdo a la naturaleza y caractersticas de cada caso, a fin de lograr la solucin eficaz de la misma y/o buscar atenuar sus consecuencias negativas. Ello podr lograrse

mediante un monitoreo constante y permanente, a cuyo efecto se debe contar con la participacin activa de autoridades locales, representantes de organismos pblicos que coadyuven a dar solucin a la controversia; y, representantes de la poblacin involucrada. 2. CAUSAS DE LA CONTROVERSIA: 2.1 Etnocentrismo, viene a ser una actitud bajo la cual los miembros de cada colectividad consideran sus propios valores y normas como si tuvieran un alcance universal. 2.2 Interdependencia, puede originar controversias cuando para lograr los propios objetivos las personas dependen de otras. 2.3 Escasez de Recursos, como los recursos son por lo general limitados, las personas y las colectividades pugnan por conseguir la mayor cantidad posible para s. 2.4 Estatus, metas y valores diferentes, cuanto mayor heterogeneidad exista entre los individuos y colectividades, mayor posibilidad de que surjan controversias. 2.5 Nivel de Informacin, la falta de informacin de los actores involucrados en la controversia. 2.6 Competencia, factores de convivencia local que han devenido a travs de los tiempos en la aparicin de pugnas entre colectividades en cuyas diferencias participa el factor de localizacin geogrfica. La relacin precedente es de carcter enunciativo y no limitativo. 3. PRIORIZACIN DE LAS CONTROVERSIAS TERRITORIALES Las controversias deben ser priorizadas en atencin a su grado de dificultad. Posibles criterios bsicos a tener en cuenta: 3.1 Origen del conflicto Ambigedad en la Ley de creacin, Proyecto de Inversin, entre otros. 3.2 Actores involucrados Involucra a una sola colectividad y/o circunscripcin poltica (p.e. creacin distrital, traslado de capital, etc.) o involucra a ms de una colectividad y/o circunscripcin poltica (p.e. anexiones territoriales, indefinicin de lmites, etc.) 3.3 Antigedad del conflicto 3.4 Otros La relacin precedente es de carcter enunciativo y no limitativo.

V. TRATAMIENTO 1. DIAGNSTICO El gobierno regional respectivo, realizar un diagnstico territorial que permita registrar y priorizar las controversias en el mbito de su jurisdiccin. En la medida que el gobierno regional cuente con informacin adecuada, podr llevar a cabo una buena gestin; as como, orientar a las autoridades involucradas y poblacin interesada al respecto. 2. CONFORMACIN Y EJECUCIN 2.1 Conformacin Las Mesas de Dilogo estn presididas por un (1) representante del gobierno regional. Asimismo podrn participar representantes de las instituciones y organismos a que refiere el numeral 2.3 del presente numeral. 2.2 Convocatoria

La convocatoria es realizada por el gobierno regional en el mbito de su jurisdiccin, por iniciativa propia o a solicitud de las partes involucradas (autoridades locales y/o representantes de la(s) colectividad(es). 2.3 Participacin de la DNTDT y otras instituciones Podrn participar organismos e instituciones del sector pblico y privado, previa convocatoria del gobierno regional respectivo. La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial participa brindando el apoyo respectivo, correspondiendo su convocatoria al gobierno regional. 2.4 Divisin y/o definicin de equipos de trabajo Una vez realizada la convocatoria, el gobierno regional podr dividir y/o definir equipos de trabajo, a fin de abordar por separado diferentes enfoques de la controversia. Se podr elegir un facilitador o moderador, previo consenso de las partes involucradas. Las partes involucradas debern oficializar los representantes que participarn en cada grupo de trabajo. 2.5 Mesas de Dilogo 2.5.1 Generalidades Constituye un mecanismo que se utiliza para el manejo de controversias en base a la negociacin a travs de mesas de dilogo, propugna la bsqueda de acuerdos parciales con las opiniones o demandas de la otra parte.

La negociacin, mediante mesas de dilogo, es un proceso en que dos o ms partes con metas comunes y contrarias, expresan y examinan propuestas especficas para un posible acuerdo.

2.5.2 Programacin El gobierno regional conjuntamente con los representantes de las partes involucradas, antes o en el transcurso del desarrollo de las mesas de dilogo, podr definir un cronograma de reuniones; y, as informar al ente rector y a los organismos e instituciones convocados, para su coordinada participacin en las mismas. 2.5.3 Ejecucin 2.5.3.1 Preparacin, fijar pautas de participacin y convivencia El represente del gobierno regional que preside la Mesa de Dilogo realizar una explicacin de los alcances de la(s) reunin(es), as como de la participacin de los organismos e instituciones pblicas y privadas convocadas. Asimismo se brindarn los alcances necesarios con relacin a la normatividad vigente en materia de demarcacin y organizacin territorial, incidiendo sobre el caso en particular que ha motivado la convocatoria. 2.5.3.2 Exposicin, cada una de las partes involucradas realizar el planteamiento del caso. Es recomendable llevar un control de los tiempos proporcionados a los participantes. 2.5.3.3 Discusin, intercambio de ideas, opiniones o puntos de vista, en donde, de ser el caso, el facilitador o moderador tomar un papel preponderante. 2.5.3.4 Propuestas, es la etapa de recepcin de las alternativas de solucin, conviniendo dejar un tiempo prudencial para su evaluacin. 2.5.3.5 Toma de Decisiones, corresponder al gobierno regional en concordancia con los representantes de las partes involucradas consensuar una o ms alternativas viables de solucin. 2.5.3.6 Acta de Acuerdo, es el acuerdo consensuado en relacin a la controversia territorial. El Acta deber ser suscrita por la autoridad de mayor rango del gobierno regional. 2.5.3.7 Naturaleza del Acuerdo x El Acuerdo puede dar por finalizada la controversia existente.

x El Acuerdo puede servir para atenuar y/o disminuir la controversia territorial existente. x En caso no se produzca acuerdo alguno, al menos las partes convocadas habrn podido escuchar la posicin contraria y habrn expuesto su posicin al respecto. Los lineamientos establecidos para la etapa de Ejecucin no son restrictivos, correspondiendo a cada gobierno regional, su adecuacin y/o implementacin, de ser el caso.

Reglamento del Registro Nacional de Profesionales y Tcnicos de Demarcacin Territorial DECRETO SUPREMO N 072-2005-PCM
(Publicado 30/09/2005)

EL REGLAMENTO TIENE POR FINALIDAD ORGANIZAR LA INFORMACIN DE LOS PROFESIONALES Y TCNICOS, CAPACITADOS EN MATERIA DE SANEAMIENTO DE LMITES Y ORGANIZACIN TERRITORIAL.

Aprueban Reglamento del Registro Nacional de Profesionales y Tcnicos de Demarcacin Territorial DECRETO SUPREMO N 072-2005-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el inciso 1) del artculo 5 de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, prev que la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de su Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial es el rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial, que tiene competencia para normar el procedimiento de demarcacin territorial el cual deber sustentarse en criterios tcnicos y geogrficos; Que, el inciso e) del artculo 7 del Reglamento de la Ley N 27795, aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2003-PCM, establece que la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, es competente para capacitar y registrar profesionales y tcnicos en demarcacin territorial; Que, en esa direccin la Cuarta Disposicin Final del referido Reglamento dispone que la mencionada Direccin Nacional llevar un Registro Nacional de Profesionales y Tcnicos en demarcacin territorial, por lo que resulta pertinente aprobar las normas que viabilicen las acciones administrativas de registro y capacitacin antes mencionadas; De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 560, Ley N 27795 y el Reglamento de la Ley N 27795, aprobado por Decreto Supremo N 19-2003-PCM;

DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin Aprubase el Reglamento del Registro Nacional de Profesionales y Tcnicos de Demarcacin Territorial, el cual consta de cuatro (4) ttulos, ocho (8) captulos y veintisiete (27) artculos, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Normas complementarias Mediante Resolucin Jefatural de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, se aprobar las dems disposiciones complementarias que permitan la adecuada implementacin del presente Decreto Supremo, as como los formatos Solicitud para ingreso al Registro Nacional de Profesionales y Tcnicos de Demarcacin Territorial y Solicitud de Renovacin. Artculo 3.- Capacitacin y actualizacin El esquema del Curso de Capacitacin y del Curso de Actualizacin, as como los temas de los referidos cursos, sern elaborados y propuestos por la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial para su aprobacin mediante Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros. Artculo 4.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de septiembre del ao dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD Presidente del Consejo de Ministros

REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE PROFESIONALES Y TCNICOS DE DEMARCACIN TERRITORIAL TTULO I GENERALIDADES Artculo 1.- Del mbito El presente Reglamento norma los alcances y el proceso de inscripcin en el Registro Nacional de Profesionales y Tcnicos de Demarcacin Territorial acreditados ante la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial - DNTDT de la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, en adelante EL REGISTRO. Artculo 2.- De la Finalidad EL REGISTRO tiene por finalidad organizar y unificar la informacin de los profesionales y tcnicos, capacitados en materia de saneamiento de lmites y organizacin territorial, comprometidos con los objetivos y principios del proceso de Demarcacin y Organizacin Territorial. Artculo 3.- Del rgano responsable La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, tiene a su cargo el mantenimiento y actualizacin del REGISTRO. La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial tiene a su cargo la capacitacin de los profesionales y tcnicos inscritos en EL REGISTRO. TTULO II CAPACITACIN DE PROFESIONALES Y TCNICOS Captulo I De la Inscripcin en el Registro Nacional Artculo 4.- De la Inscripcin El proceso de inscripcin para ingresar al REGISTRO, comprende las fases de convocatoria y evaluacin del solicitante. La fase de convocatoria comprende: la publicacin del aviso de convocatoria, la verificacin de la Ficha de Datos; y, el registro del solicitante. La publicacin del aviso de convocatoria se realizar en la pgina web institucional, y se efectuar acorde a la periodicidad prevista en el artculo 7 del presente Reglamento. La fase de evaluacin comprende: la aprobacin del curso de capacitacin, la publicacin de los resultados y la inscripcin en el REGISTRO.

Captulo II De la Capacitacin Artculo 5.- Del Curso de Capacitacin El Curso de Capacitacin sobre demarcacin y organizacin territorial, permitir al solicitante, en caso de resultar aprobado, su inscripcin en el REGISTRO. Artculo 6.- Del Curso de Actualizacin El curso de actualizacin para renovar el Certificado de Vigencia, permitir la permanencia del Profesional y/o Tcnico en EL REGISTRO, en caso de resultar aprobado. Artculo 7.- De la periodicidad de los cursos El Curso de Capacitacin y el Curso de Actualizacin, estn a cargo de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros; y, se realizarn cada dos (2) aos. TTULO III DEL REGISTRO NACIONAL DE PROFESIONALES Y TCNICOS DE DEMARCACIN TERRITORIAL Captulo I Del Registro Artculo 8.- Definicin del REGISTRO EL REGISTRO, regulado por el presente Reglamento, es la base de datos que contiene la informacin de los Profesionales y Tcnicos de demarcacin territorial, capacitados para desarrollar el proceso de saneamiento de lmites y organizacin territorial a nivel nacional. Artculo 9.- De los Libros del REGISTRO EL REGISTRO comprende los libros de: a) Profesionales; segn Cdigo de Identificacin de Profesional de Demarcacin Territorial (CIPDT); b) Tcnicos; segn Cdigo de Identificacin de Tcnico de Demarcacin Territorial (CITDT). Artculo 10.- De la informacin del REGISTRO El REGISTRO contiene la siguiente informacin:

a) Datos personales del profesional o tcnico (Nombres y apellidos completos, nmero de Documento de Identidad, domicilio, etc.) b) Estudios de formacin general realizados por los profesionales y tcnicos, incluyendo ttulos, grados acadmicos y/o certificados de estudios; c) Experiencia profesional, tcnica y laboral en general; d) Cargos desempeados; e) Otros de necesidad institucional. Artculo 11.- Del perfil del Profesional EL REGISTRO comprender en el libro de profesionales al Gegrafo y al Ingeniero Gegrafo colegiado. Artculo 12.- Del perfil del Tcnico El REGISTRO, comprender en el libro de tcnicos a las personas con educacin superior y/o tcnica, que acrediten conocimientos en cartografa, sistemas de informacin geogrfica y manejo de equipos de medicin territorial. Captulo II De los solicitantes Artculo 13.- Del solicitante El solicitante debe llenar una Ficha de Datos, que contiene su informacin personal, debiendo anexar fotocopia del documento de identidad. Una vez verificada la Ficha de Datos, se asignar al solicitante un Cdigo nico de Identificacin -C.U.I-, el mismo que ser utilizado durante el proceso de inscripcin. Artculo 14.- De los requisitos Son requisitos para la inscripcin en el REGISTRO, los siguientes: a) Reunir el perfil propio del profesional o tcnico; b) Aprobar el Curso de Capacitacin en demarcacin y organizacin territorial. Artculo 15.- De la Solicitud de Ingreso Los profesionales y tcnicos que cumplan con los requisitos a que se refiere el artculo 14, podrn solicitar su inscripcin en el Libro respectivo, acompaando a la Solicitud de Ingreso, los siguientes documentos: a. Copia legalizada del Ttulo Profesional; b. Constancia de habilitacin del Colegio Profesional correspondiente;

c. Certificacin de los cursos de cartografa y en sistema de informacin geogrfica y/o manejo de equipos de medicin territorial; d. Currculum Vitae; y, e. Dos (2) fotos tamao carn a color. Los documentos que figuran en los incisos a) y b) sern exigibles nicamente a quienes soliciten su inscripcin en el Libro de Profesionales. Captulo III De la Inscripcin Artculo 16.- De la Inscripcin en el Registro Nacional La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, una vez verificada la Solicitud de Ingreso, y la documentacin adjunta, resuelve disponiendo la inscripcin en el Registro Nacional; o, denegndola, en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, contados a partir del da siguiente de presentacin de la Solicitud de Ingreso, o de subsanadas la observaciones. Artculo 17.- Certificado de Vigencia de Inscripcin: La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros emite el Certificado de Vigencia de Inscripcin en EL REGISTRO, con carcter oficial, que acredita al profesional y/o tcnico inscrito, ante los organismos competentes en asuntos y materia de demarcacin territorial. El certificado tiene un perodo de vigencia de dos (2) aos. Artculo 18.- Renovacin del Certificado de Vigencia La renovacin del Certificado de Vigencia se realiza, previa aprobacin del Curso de Actualizacin en aspectos de demarcacin y organizacin territorial. Para tal efecto el profesional o tcnico deber adjuntar el formato Solicitud de Renovacin, debidamente llenado y suscrito. La inscripcin en EL REGISTRO, ser revocada, en caso el profesional y/o tcnico no apruebe el Curso de Actualizacin. La renovacin tiene un perodo de vigencia de dos (2) aos.

TTULO IV ACTUACIN DE LOS PROFESIONALES Y TCNICOS INSCRITOS EN EL REGISTRO Captulo I Generalidades Artculo 19.- De los Profesionales Los Profesionales inscritos en el REGISTRO estarn capacitados para: a. Ejecutar el proceso de Demarcacin y Organizacin Territorial. b. Formular, organizar y consolidar los expedientes tcnicos de Demarcacin territorial. c. Certificar los documentos tcnicos cartogrficos generados en el proceso de Demarcacin y Organizacin Territorial. d. Elaborar los Estudios de Diagnstico y Zonificacin para fines de Demarcacin Territorial y otros estudios tcnicos especializados. Artculo 20.- De los Tcnicos Los Tcnicos inscritos en el REGISTRO estarn capacitados para: a. Registrar y codificar los expedientes tcnicos. b. Organizar el archivo tcnico regional. c. Participar en el levantamiento de encuestas. d. Organizar, actualizar y manejar la base de datos y cartografa digital regional. e. Realizar la verificacin cartogrfica in situ. f. Elaborar mapas temticos mediante el Sistema de Informacin Geogrfica (GIS). Captulo II De las obligaciones, deberes e Impedimentos Artculo 21.- Del cumplimiento tcnico y normativo Los tcnicos y profesionales inscritos en el REGISTRO, debern velar por el cumplimiento tcnico y normativo de la legislacin vigente sobre Demarcacin y Organizacin Territorial, a fin de contribuir al proceso de demarcacin y organizacin territorial del pas. Artculo 22.- De la obligacin propia del REGISTRO Los profesionales y tcnicos inscritos en el REGISTRO, debern actualizar los datos proporcionados para su inscripcin dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de ocurrida, adjuntando la documentacin sustentatoria correspondiente.

Artculo 23.- De la obligacin del Profesional inscrito en el REGISTRO Todo profesional inscrito en EL REGISTRO, debe consignar su firma y sello en los documentos que emita en el desempeo de sus funciones. Artculo 24.- De los deberes Los profesionales y tcnicos de demarcacin territorial inscritos en EL REGISTRO, estn obligados a: a) Ejercer su labor como las actividades que de ella se deriven con honestidad, dignidad e integridad; b) Obrar siempre con la consideracin de que el ejercicio de su labor constituye ms que una actividad tcnica y profesional una funcin social; c) Ejercer siempre una competencia leal con sus colegas; d) Respetar la propiedad intelectual en el ejercicio de sus funciones. Artculo 25.- De los impedimentos Los profesionales y tcnicos inscritos en el REGISTRO, no debern: a) Ejecutar actos reidos con el uso correcto de las tcnicas o incurrir en omisiones culposas, aun cuando fuere en cumplimiento de rdenes de autoridades superiores; b) Ejecutar tareas sabiendo que entraan malicia y dolo o que buscan un inters particular; c) Permitir que sus servicios profesionales o su nombre faciliten o hagan posible el ejercicio de las labores propias de un profesional o tcnico de demarcacin territorial, por quienes no estn autorizados para ello; d) Autorizar documentos tcnicos, tales como proyectos, planos, mapas, clculos, croquis, dibujos, dictmenes, memorias, procesos, etc., que no hayan sido estudiados, ejecutados o revisados personalmente; e) Aceptar el encargo de tareas que impliquen, o de las que se deriven hechos contrarios a la Ley. Captulo III De las Infracciones y Sanciones Artculo 26.- De las infracciones El Profesional o Tcnico inscrito en el REGISTRO, comete infraccin, en los siguientes casos:

a) Cuando incumpla las obligaciones sealadas en el artculo 21 y 22 del presente Reglamento; y, b) Cuando ejecute cualquiera de las acciones previstas en el artculo 25 del presente Reglamento. Artculo 27.- De las sanciones Las sanciones que se podr imponer a los profesionales y tcnicos inscritos en el REGISTRO, son las siguientes: a) La suspensin, que no ser inferior a treinta (30) das, ni superior a noventa (90) das calendario, a criterio de la DNTDT. b) La revocacin indefinida de la inscripcin en el REGISTRO, en caso de reincidencia. Tambin es aplicable al supuesto planteado por el artculo 18 del presente reglamento. La imposicin de una sancin no libera al profesional y/o tcnico de la responsabilidad civil ni penal que pudiera corresponderle.

PLANES NACIONALES DE DEMARCACIN TERRITORIAL

EL PLAN NACIONAL DE DEMARCACIN TERRITORIAL ES UN INSTRUMENTO TCNICO QUE ESTABLECE LA PRIORIDAD Y SELECCIN EN EL TRATAMIENTO DE LAS PROVINCIAS PARA DESARROLLAR EL PROCESO DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL

Plan Nacional de Demarcacin Territorial RESOLUCIN MINISTERIAL N 374-2003-PCM

(25/11/2003)

Tabla N 06 Provincias seleccionadas Seala las provincias seleccionadas para la realizacin de los Estudios de Diagnstico y Zonificacin y el saneamiento y Organizacin Territorial la cual forma parte de la Resolucin Ministerial N 374-2003-PCM. PROVINCIA FACTOR SELECCION GEOGR FICO ADA 01 Ferreafe (1) 02 Oxapampa 03 Coronel rtillo (2) 04 Sandia (2) 05 Contralmiran Villar (2) 06 Bagua (2) Mixto Mixto Selva Mixto Costa Selva INFORMACIN GENERAL Nmer DEPARTA CLASIFIC o de MENTO ACIN Distrit os Lambayequ Rural 06 e Pasco Rural 07 Ucayali Puno Tumbes Amazonas Urbano Rural Rural Rural 06 09 02 05

07 Bolognesi 08 Huanuco (2) 09 La nvencin (2) 10 Alto mazonas (2) 11 Churcampa 12 Paita 13 Cajatambo 14 Tahuamanu 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Abancay Chupaca Islay Chincha Ascope Huamanga Ilo Candarave San Marcos Picota Callao

Sierra Urbano Sierra Selva Sierra Costa Rural Selva Sierra Sierra Costa Costa Costa Sierra Costa Sierra Sierra Selva Costa

Ancash Huanuco Cuzco Loreto

Rural Urbano Rural Rural

15 11 10 11 10 07 05 03 09 09 06 11 08 15 03 06 07 10 06 197

Huancavelic Rural a Piura Rural Lima Rural Madre De Rural Dios Apurimac Urbano Junin Rural Arequipa Rural Ica Urbano La Libertad Rural Ayacucho Urbano Moquegua Urbano Tacna Rural Cajamarca Rural San Martin Rural Lima Urbano TOTAL

(1) Provincia Piloto (2) Provincias con Presupuesto del 2003 DNTDT-PCM

Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2005 RESOLUCIN MINISTERIAL N 076-2005-PCM

(Publicada 10/03/2005)

Aprueban Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2005 RESOLUCION MINISTERIAL N 076-2005-PCM Lima, 3 de marzo de 2005 Visto, el Oficio N 008-2005-PCM-DNTDT de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros; CONSIDERANDO: Que, el numeral 6.3) del artculo 6 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, aprobado por Decreto Supremo N 086-2002-PCM, prev que corresponde a sta proponer el Plan Nacional para el tratamiento de las acciones de demarcacin territorial; Que, la Octava Disposicin Final del Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM, establece que el Plan Nacional de Demarcacin Territorial ser aprobado anualmente por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial; Que, el Plan Nacional de Demarcacin Territorial constituye un instrumento tcnico y metodolgico que permite conducir y ejecutar el proceso de saneamiento de los lmites territoriales y la organizacin racional del territorio de la Repblica, en el marco de lo dispuesto por el literal I), del artculo 4 del Reglamento aprobada por Decreto Supremo N 019-2003-PCM, por lo que resulta necesario continuar con el proceso de demarcacin y organizacin territorial del pas; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, el Decreto Supremo N 086-2002-PCM, el Decreto Supremo N 019-2003-PCM y el Decreto Supremo N 067-2003-PCM; SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el Plan Nacional de Demarcacin Territorial, para el ao 2005, que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial. Artculo 2.- La ejecucin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial es de estricto cumplimiento para todos los organismos competentes del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial. Artculo 3.- La Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Administracin, proveer los recursos financieros necesarios con la finalidad que la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial implemente y ejecute el presente Plan Nacional de Demarcacin Territorial. Regstrese, comunquese y publquese. CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros

TABLA N 6 Provincias seleccionadas Seala las provincias seleccionadas para la realizacin de los Estudios de Diagnstico y Zonificacin y el saneamiento y Organizacin Territorial la cual forma parte de la Resolucin Ministerial N 076-2005-PCM. PROVINCIA FACTOR SELECCION GEOGR FICO ADA INFORMACIN GENERAL Nmer DEPARTA CLASIFIC o MENTO ACIN De Distrit os Loreto Rural 06 Ayacucho Rural 08 Ucayali Rural 01 Lambayequ Rural 12 e Huancavelic Rural 19 a Paso Rural 08 Hunuco Tumbes Tacna Amazonas Moquegua Rural Rural Rural Rural Rural 09 04 03 12 11

01 02 03 04

Ucayali La Mar Purs Lambayeque

Selva Selva Selva Costa Sierra Sierra Sierra Costa Sierra Mixto Sierra

05 Huancavelic 06 Daniel A. rrin 07 Dos de ayo 08 Zarumilla 09 Jorge sadre 10 Bongar 11 Gral. Sanchez Cerro

12 13 14 15

Lamas Ica Caravel Huancabam

Selva Costa Mixto Sierra Sierra

San Martn Ica Arequipa Piura Apurimac

Rural Urbano Rural Rural

11 14 13 08 06 145

16 Cotabambas

Rural TOTAL

Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2006

RESOLUCIN MINISTERIAL N 123-2006-PCM
(Publicada 29/03/2006)

Aprueban el Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2006

RESOLUCION MINISTERIAL N 123-2006-PCM Lima, 28 de marzo de 2006 VISTO: El Memorndum N 062-2006-PCM-DNTDT de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros; CONSIDERANDO: Que, el numeral 6.3) del artculo 6 del Reglamenta de Organizacin y Funciones de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial aprobado por Decreto Supremo N 086-2002-PCM, prev que corresponde a sta proponer el Plan Nacional para el tratamiento de las acciones de demarcacin territorial; Que, la Octava Disposicin Final del Reglamento de la Ley N 27795 - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, aprobada por Decreto Supremo N 019-2003PCM, establece que el Plan Nacional de Demarcacin Territorial ser aprobado anualmente por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial; Que, el Plan Nacional de Demarcacin Territorial constituye un instrumento tcnico y metodolgico que permite conducir y ejecutar el proceso de saneamiento de los lmites territoriales y la organizacin racional del territorio de la Repblica; en el marco de lo dispuesto por el literal I), del artculo 4 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM, por lo que resulta necesario continuar con el proceso de demarcacin y organizacin territorial del pas; Que, el artculo 7 del Reglamento de la Ley N 27795 - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, establece en su inciso g), que la Direccin Nacional Tcnica de

Demarcacin Territorial como ente rector del sistema nacional de demarcacin territorial, tiene competencia para proponer la aprobacin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial, as como directivas de carcter tcnico - normativo; Que, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial ha propuesto precisar lo referente a las acciones de fusin, permitiendo una coherencia normativa y tcnica, as como el equilibrio racional de la divisin del territorio con respecto a las creaciones polticas; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, el Decreto Supremo N 086-2002-PCM, el Decreto Supremo N 019-2003-PCM y el Decreto Supremo N 094-2005-PCM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar el Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2006, que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial. Artculo 2.- Los organismos del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial priorizarn los expedientes nicos que comprendan solamente el tratamiento de acciones de delimitacin y/o redelimitacin. Los gobiernos regionales, de oficio, y de conformidad con los Estudios de Diagnstico y Zonificacin - EDZ, promovern la fusin de circunscripciones que no alcancen el cuarenta por ciento (40%) de los requisitos mnimos de poblacin establecidos por la normativa vigente en la materia. Tratndose de los casos de excepcin, previstos en el artculo 14 de la Ley N 27795, se proceder a la fusin siempre que el ndice de poblamiento sea decreciente en el ltimo perodo intercensal y la poblacin de la circunscripcin sea inferior al veinte por ciento (20%) de los mnimos establecidos. En ambos casos se solicitar el informe del Ministerio de Economa y Finanzas - MEF y del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. Artculo 3.- La ejecucin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial ser de estricto cumplimiento para todos los organismos competentes del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial. Artculo 4.- La Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Oficina General de Administracin - OGA, deber proveer los recursos que requiera la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial para implementar y ejecutar el presente Plan Nacional de Demarcacin Territorial. Regstrese, comunquese y publquese. PEDRO PABLO KUCZYNSKI G. Presidente del Consejo de Ministros

PLAN NACIONAL DE DEMARCACIN TERRITORIAL - PNDT I.- Base Legal.x Ley N 27795 - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. x Decreto Supremo N 019-2003-PCM - Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial - Octava Disposicin Final. x Decreto Supremo N 086-2002-PCM - Reglamento de Organizacin y Funciones de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial. x Resolucin Ministerial N 100-2003-PCM - Aprueban Directivas sobre Demarcacin Territorial. x Resolucin Ministerial N 076-2005-PCM - Aprueban Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2005. II.Definicin y finalidad del Plan Nacional.- El Plan Nacional es un instrumento tcnico que tiene como finalidad desarrollar de manera ordenada y progresiva el proceso de saneamiento de lmites de los distritos y provincias del pas y la organizacin del territorio de la Repblica

III.- Ejecucin del Proceso de Demarcacin y Organizacin Territorial.a) Expedientes Tcnicos en trmite: Tabla N 01 Expedientes tcnicos con acciones de delimitacin y/o redelimitacin N 01 02 03 04 05 06 07 Provincia Alto Amazonas Paita Candarave Jorge Basadre San Marcos Cajatambo Padre Abad Departamento Loreto Piura Tacna Tacna Cajamarca Lima Provincias Ucayali Tabla N 02 Expedientes tcnicos con acciones de creacin que no conllevan acciones de fusin N 01 02 Provincia Coronel Portillo Hunuco Departamento Ucayali Huanuco

Tabla N 03 Expedientes tcnicos con acciones de creacin y fusin N 01 02 Provincia Churcampa Bagua Departamento Huancavelica Amazonas

b) Estudios Tcnicos: En el cuadro adjunto se sealan las provincias seleccionadas para la realizacin de los Estudios de Diagnstico y Zonificacin (EDZ) y la Formulacin de Expedientes de Demarcacin y Organizacin Territorial. Tabla N 04 Provincias seleccionadas FACTOR GEOGR FICO INFORMACIN GENERAL Nmer DEPARTAM CLASIFICA o CIN De ENTO Distrito s Ancash Rural 03 Ayacucho Cajamarca Hunuco Huancavelica Junn La Libertad Lima Loreto Puno Tacna Ucayali Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural 07 19 07 17 06 05 32 05 07 08 03 119

PROVINCI AS

01 Carlos rmin Fitzcarrald 02 Huanta 03 Chota 04 Lauricocha 05 Tayacaja 06 Satipo 7 Pacasmayo 08 Huarochiri 09 Loreto 0 Chucuito 11 Tarata 12 Padre Abad

Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra Selva Costa Sierra Selva Sierra Sierra Selva

TOTAL

Los gobiernos regionales, cuyos estudios se encuentren pendiente de ejecucin, acorde a lo establecido por la R.M. N 374-2003-PCM y la R.M. N 076-2005-PCM, debern desarrollarlos, hasta su culminacin. Asimismo los gobiernos regionales, cuyos EDZ hayan sido aprobados por Resolucin Jefatural, podrn solicitar a la DNTDT, el inicio del Estudio de una nueva provincia, el mismo que ser evaluado en el marco de la metodologa dispuesta en el Plan Nacional aprobado para el ao 2005. c) Acuerdos de Lmites.- Los Gobiernos Regionales, para los sectores de controversia limtrofe, podrn lograr acuerdos de lmites, en el marco de sus atribuciones y competencias, segn lo dispuesto por la normativa vigente.

IV.- Estudios territoriales regionales.- Las oficinas tcnicas de demarcacin territorial de los gobiernos regionales debern elaborar: x Diagnstico e inventario regional de los centros poblados.- Dicho estudio deber de incluir categorizacin, clasificacin y registro; as como, su localizacin y representacin cartogrfica. V.- Costos Estimados para la ejecucin del Plan Nacional, por la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, para el presente perodo anual.x Proceso de Saneamiento y Organizacin Territorial a nivel provincial, zonas de tratamiento especial; e implementacin y equipamiento de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial. Tabla N 05 Cuadro de Gastos para el equipamiento e implementacin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial - PCM, ao 2006 Costo Acumul ado (S/.) 150 000

Ite m

Detalle Saneamiento y Organizacin Territorial a nivel provincial y formulacin del Expediente Tcnico Elaboracin de los Estudios de Diagnstico y Zonificacin de nivel provincial Equipamiento y Bienes de Capital para la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial TOTAL

Cantida d

01

06

02

10

110 000

03

90 000

350 000

VI.-

Financiamiento.- La ejecucin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el presente ao, ser financiado por los rganos del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial a travs de recursos ordinarios, proyectos de inversin pblica, fuentes de cooperacin internacional, u otros.

Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2008 RESOLUCIN MINISTERIAL N 252-2008-PCM

(Publicada 18/08/2008) RESOLUCIN MINISTERIAL N 280-2008-PCM (Publicada 31/08/2008)

Aprueban Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2008 RESOLUCIN MINISTERIAL N 252-2008-PCM

Lima, 6 de agosto de 2008 Vistos los Memorandum Nmeros 193 y 237-2008-PCM/DNTDT del Director de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros; CONSIDERANDO: Que el literal g) del artculo 7 del Reglamento de la Ley Num. 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial aprobado por Decreto Supremo Num. 019-2003PCM prev que es competencia de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial proponer la aprobacin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial; Que el Plan Nacional de Demarcacin Territorial constituye un instrumento tcnico y metodolgico que permite conducir y ejecutar el proceso de saneamiento de los lmites territoriales y la organizacin racional del territorio de la Repblica, en el marco de lo dispuesto por el literal l), del artculo 4 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo Num. 019-2003-PCM;

Que uno de los objetivos de la demarcacin territorial es la definicin de circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y departamental que garanticen el ejercicio del gobierno y la administracin; Que en aplicacin del principio de racionalidad, los rganos del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial, debern garantizar la divisin racional del territorio orientando las acciones de demarcacin territorial a lograr circunscripciones ptimas que permitan la adecuada prestacin de servicios bsicos y sociales; y, el desarrollo integral, sostenible y armnico; Que se ha previsto la priorizacin de los expedientes nicos que solamente contemplan acciones de delimitacin y/o redelimitacin; y, tratndose de los expedientes que involucren acciones de creacin y/o fusin se sujetarn a lo dispuesto por la presente resolucin en el marco de los requisitos establecidos por la normatividad vigente sobre demarcacin y organizacin territorial; Que en este contexto la fusin de circunscripciones, como accin de formalizacin, constituye una forma de adecuar la demarcacin poltica a la nueva organizacin del territorio provincial y regional; Que, asimismo, los gobiernos regionales en coordinacin con la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial han formulado, sus respectivos planes de trabajo para el perodo comprendido entre el ao 2008 y el 2011, lo cual permitir planificar y desarrollar, el proceso de saneamiento de lmites y organizacin del territorio, orientando y dinamizando los objetivos y metas a ser alcanzados, en el marco de la descentralizacin, regionalizacin y desarrollo nacional; De conformidad con lo dispuesto en la Ley Num.27795 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Num.019-2003-PCM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar el Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2008, que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial. Artculo 2.- Los organismos del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial priorizarn el saneamiento de los lmites territoriales de las circunscripciones existentes a nivel nacional. Artculo 3.- La ejecucin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial es de estricto cumplimiento para todos los organismos competentes del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial. Artculo 4.- Los Estudios de Diagnstico y Zonificacin aprobados a la fecha por Resolucin Jefatural, tendrn una vigencia de diez (10) aos a partir de la presente Resolucin Ministerial. Regstrese, comunquese y publquese. JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros

Modifican ntegramente el anexo de la R.M. N 252-2008-PCM que aprob el Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el Ao 2008 RESOLUCIN MINISTERIAL N 280-2008-PCM

Lima, 27 de agosto de 2008 Visto el Memorndum Num. 278-2008-PCM/DNTDT del Director de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, por el que se solicita la rectificacin del anexo al que se refiere la Resolucin Ministerial Num. 2522008-PCM; CONSIDERANDO: Que por Resolucin Ministerial Num. 252-2008-PCM, del 6 de agosto de 2008 se aprob el Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el Ao 2008; Que habindose publicado un anexo que no corresponde al Plan Nacional de Demarcacin Territorial para el ao 2008, es procedente su modificacin; De conformidad con la Ley Num. 26889 - Ley Marco para la Produccin y Sistematizacin Legislativa; SE RESUELVE: Artculo nico.- Modificar ntegramente el anexo de la Resolucin Ministerial Num. 2522008-PCM, de fecha 6 de agosto de 2008, reemplazndolo por el anexo que forma parte integrante de la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros

PLAN NACIONAL DE DEMARCACIN TERRITORIAL 2008 I.- Base legal.x Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. x Ley N 28920 Ley que prorroga el plazo contenido en la Primera y Segunda Disposicin Complementarias de la Ley N 27795. x Ley N 29021 Ley de Promocin para la Fusin de Municipios Distritales. x Decreto Supremo N 019-2003-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 27795 - Octava Disposicin Final.

x Resolucin Ministerial N 100-2003-PCM Aprueban Directivas sobre Demarcacin Territorial. x Resolucin Ministerial N 355-2007-PCM Aprueban Directiva sobre lineamientos para la prevencin y tratamiento de controversias territoriales y otros casos de demarcacin territorial. x Decreto Supremo N 063-2007-PCM Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros. x Decreto Supremo N 075-2008-EF Reglamento de la Ley N 29021, Ley de Promocin para la Fusin de Municipios Distritales: Los Gobiernos Regionales priorizarn el proceso de Fusin de Municipios Distritales de acuerdo al criterio establecido en el artculo 5 del presente Reglamento. II.- Definicin y Finalidad del Plan Nacional de Demarcacin Territorial.- El Plan Nacional es un instrumento tcnico que tiene como finalidad desarrollar de manera ordenada y progresiva el proceso de saneamiento de lmites de los distritos y provincias del pas y la organizacin del territorio de la Repblica. III.- Ejecucin del Proceso de Demarcacin y Organizacin Territorial.a. Expedientes tcnicos (*): Para fines de demarcacin territorial se considera expediente tcnico: a.1 El legajo que es elaborado sobre la base del Estudio de Diagnstico y Zonificacin EDZ (**), desarrollado por el gobierno regional respectivo y aprobado por la DNTDT mediante Resolucin Jefatural. El legajo debidamente compaginado siguiendo el orden de documentos que lo integran, foliados en nmeros y letras, registrado y codificado, que contienen la informacin tcnica y cartogrfica respectiva; El legajo que ha desarrollado un proceso regular de trmite de conformidad con las normas de demarcacin y organizacin territorial, siendo evaluado y consensuado por el gobierno regional; y, remitido a la Presidencia del Consejo de Ministros.

a.2

a.3

Los expedientes tcnicos que han sido alcanzados a la DNTDT, antes de la Ley N 28920, son los siguientes: Alto Amazonas (Loreto), Contralmirante Villar (Tumbes), Candarave (Tacna), Churcampa (Huancavelica), Huamanga (Ayacucho), Hunuco (Hunuco), Jorge Basadre (Tacna), Oxapampa (Pasco), Padre Abad (Ucayali), Paita (Piura), San Marcos (Cajamarca) y Ucayali (Loreto). b. Estudios tcnicos: En el cuadro adjunto se sealan las provincias seleccionadas para la realizacin de los Estudios de Diagnstico y Zonificacin (EDZ) y la Formulacin de Expedientes de Demarcacin y Organizacin Territorial.

Cuadro N 01 PROVINCIAS SELECCIONADAS INFORMACIN GENERAL DEPART AMENTO PROVI NCIAS N de Dist rito s Reg in Nat ural Din mica Territ orial CARACTERIZACI N TERRITORIAL N de Distrito s sin Situacin de Lmites lmites Provincial cartogr afiable s Parcialmen te 03 Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble Parcialmen te Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble 12

Condor canqui AMAZON AS Rodrigu ez de Mendoz a Huari ANCASH Huayla s Andahu aylas Grau AREQUI PA Caman Vilcash uamn Cangall o Victor Fajardo Parinac ochas CAJAMA RCA Hualga yocc

03

Selv a Selv a Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Cost a Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra

Rural

12

Rural

16 10 19 14 08

Rural Rural Rural Rural Rural

16 10 19 13 08

APURIM AC

08

Rural

07

AYACUC HO

06 12 08 03

Rural Rural Rural Rural

06 11 08 03

Contum aza Jaen Cajama rca Calca

08

Sier ra/ Selv a Selv a Sier ra Sier ra/ Selv a Sier ra Sier ra/ Selv a Sier ra

Rural

No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble

08

12 12

Rural Urban o/ Rural Rural Urban o/ Rural Rural

12 12

08

08

Cusco CUSCO Quispic anchi Chumbi vilcas Mara n HUNUC O Puerto Inca ICA Pisco Chanch amayo JUNN Yauli

08

08

12

12

08

03

05

08

06

10

LA LIBERTA D LAMBAY EQUE

Chepen Sanche z Carrion Chiclay o

03 08 20

No Rural Cartografia ble Parcialmen Sier te ra/ Rural Cartografia Selv ble a Parcialmen te Selv Rural a Cartografia ble No Cost Rural Cartografia a ble Parcialmen te Selv Rural Cartografia a ble Parcialmen te Sier Rural Cartografia ra ble No Cost Rural Cartografia a ble No Sier Rural Cartografia ra ble No Urban Cost Cartografia o/ a ble Rural

08

03

05

07

06

10

03 08 20

LIMA (Provinci as) MOQUE GUA PASCO

Barranc a Marisca l Nieto Pasco Sechur a San Martn Tacna Tumbe s Atalaya 35

05

Cost a Cost a/ Sier ra Sier ra Cost a Selv a Cost a

Rural

Parcialmen te Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble Parcialmen te Cartografia ble No Cartografia ble Cartografia ble No Cartografia ble Parcialmen te Cartografia ble

05

06

Rural Urban o/ Rural Rural

06

13

13

PIURA SAN MARTN TACNA TUMBES

06

06

14 10 03

Rural

14 06 06

Urban o/ Rural Urban Cost o/ a Rural Selv a -----Rural

UCAYALI TOTAL

04 311

03

-------------------305 Fuente: PCM/DNTDT Planes de Trabajo de los Gobiernos Regionales. Tratndose de provincias cuyos Estudios de Diagnstico y Zonificacin sean aprobados por Resolucin Jefatural, corresponder a los gobiernos regionales dar inicio a la formulacin del Expediente Tcnico respectivo, segn el procedimiento establecido en la normatividad vigente. Tratndose de provincias, cuyos Estudios de Diagnstico y Zonificacin no hayan sido culminados a la fecha, los Gobiernos Regionales debern culminar su elaboracin respectiva. c. Zonas de Tratamiento Especial: Para la aplicacin del procedimiento de saneamiento de lmites y organizacin territorial en zonas de tratamiento especial, los gobiernos regionales focalizarn su accionar considerando lo siguiente: c.1. Zonas Urbanas.- Diagnstico, evaluacin y formulacin de propuestas de saneamiento y determinacin de lmites territoriales en reas estrictamente urbanas (metropolitanas).

Cuadro N 02 TRATAMIENTO EN ZONAS URBANAS N 01 02 03 04 05 06 07 CASO DEMARCATORIO Callao - Lima Metropolitana La Victoria El Agustino La Victoria San Luis San Juan de MirafloresVilla El Salvador San Juan de Miraflores Villa Maria del Triunfo Villa Maria del Triunfo Pachacamac Pachacamac Lurin Departamento Lima Provincia Constitucional del Callao Lima Lima Lima Lima Lima Lima Regin Natural Costa Costa Costa Costa Costa Costa Costa Situacin de Lmites Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable

Fuente: PCM/DNTDT Planes de Trabajo de los Gobiernos Regionales. c.2. Zonas de Administracin Comn.- La DNTDT coordinar y brindar el asesoramiento tcnico respectivo a los gobiernos regionales y municipalidades provinciales que lo soliciten, para atender una controversia territorial en el marco del procedimiento para el tratamiento de zonas de administracin comn, segn normatividad vigente para el caso. c.3. Zonas de Frontera.- La DNTDT coordinar la atencin al tratamiento de acciones de demarcacin territorial en zonas de frontera, en el marco de sus atribuciones y competencias, solicitando opinin al Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior. d. El principio de racionalidad: En aplicacin del presente principio, los rganos del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial, debern garantizar la divisin racional del territorio orientando las acciones de demarcacin territorial, a lograr circunscripciones ptimas que permitan el ejercicio de gobierno y la administracin; as como, la adecuada prestacin de servicios bsicos y sociales; y, el desarrollo integral, sostenible y armnico. e. Prioridad en el proceso.- Los Gobiernos Regionales debern desarrollar el proceso de demarcacin y organizacin territorial de las provincias seleccionadas en el cuadro N 1, en el marco de sus atribuciones y competencias, acorde a lo dispuesto por la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 27795, que declara de preferente inters nacional el proceso de demarcacin y organizacin territorial del pas

f. Acuerdos de Lmites.- Los Gobiernos Regionales, para los sectores de controversia limtrofe, podrn lograr acuerdos de lmites, en el marco de sus atribuciones y competencias, segn lo dispuesto por la normatividad vigente. IV.- Tratamiento de Controversias Territoriales y otros casos sobre demarcacin territorial.Los gobiernos regionales debern realizar las acciones necesarias para implementar el tratamiento de controversias territoriales a travs de la conformacin de Mesas de Dilogo, acorde a lo establecido por la Directiva N 001-2007-PCM/DNTDT, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 355-2007-PCM. A tal efecto, corresponde a cada gobierno regional formalizar la designacin de su representante, a travs de la norma legal pertinente. V.Estudios territoriales regionales.- Las oficinas tcnicas de demarcacin territorial de los gobiernos regionales debern elaborar: Diagnstico e inventario regional de los centros poblados.- Dicho estudio deber de incluir la clasificacin, registro, localizacin y representacin cartogrfica de los centros poblados, que deber ser almacenada en una base de datos georeferenciada. VI.- Gestin del Proceso de Demarcacin y Organizacin Territorial. Los rganos Competentes en Demarcacin Territorial informarn a la DNTDT, a travs de informes semestrales, acerca de los resultados en la ejecucin del Plan Nacional para la Demarcacin y Organizacin del Territorio. Las propuestas sobre demarcacin y organizacin territorial realizadas por la DNTDT, en base a los Expedientes Tcnicos remitidos por los gobiernos regionales, sern tramitadas prioritariamente ante la Comisin de Coordinacin Viceministerial CCV en los meses de Mayo y Octubre. VII.- Proyeccin de la ejecucin del proceso de demarcacin y organizacin territorial a mediano plazo.- Para el periodo 2009-2011, se ha coordinado con los gobiernos regionales la proyeccin de las siguientes provincias, para la realizacin de los Estudios de Diagnstico y Zonificacin. Esta proyeccin ser concordada con los planes nacionales anuales respectivos:

Cuadro N 03 PROVINCIAS PROYECTADAS PARA EL AO 2009 INFORMACIN GENERAL DEPART AMENTO PROVI NCIAS N de Dist rito s CARACTERIZACI N TERRITORIAL N de Distrito Reg Din Situacin s sin in mica de lmites Nat Territ Lmites cartogr orial Provincial ural afiable s Parcialme nte Selv 07 Rural Cartografi a able No Urban Cost o/Rura Cartografi 08 a l able No Sier Rural Cartografi 12 ra able No Sier Rural Cartografi 10 ra able No Sier Rural Cartografi 07 ra able Sier Cartografi Rural 07 ra able No Sier Rural Cartografi 08 ra able Parcialme nte Sier Rural 09 ra Cartografi able Cartografi Sier 11 Rural able ra Parcialme nte Sier 03 Rural Cartografi ra able No Sier Rural Cartografi 11 ra able No Sier Rural Cartografi 12 ra able Sier ra Rural No Cartografi 08

AMAZON AS

Utcuba mba Santa

07

09 12 10 07 08 08

ANCASH

Huaraz Recuay Antaba mba Chinch eros Condes uyos Paucar del Sara Sara Sucre San Pablo

APURIM AC AREQUI PA

AYACUC HO

10 11 04

CAJAMA RCA

Santa Cruz Celendi n

11 12 08

CUSCO

Canchi s

able Espinar Paucart ambo HUANCA VELICA Huaytar 08 06 Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Cost a Cost a Sier ra Sier ra Sier ra Cost a/ Sier ra Sier ra Selv a Selv a Rural Rural No Cartografi able No Cartografi able Parcialme nte Cartografi able Parcialme nte cartografia ble Parcialme nte Cartografi able No Cartografi able No Cartografi able No Cartografi able No Cartografi able Parcialme nte Cartografi able No Cartografi able Parcialme nte Cartografi able Parcialme nte Cartografi able Parcialme nte Cartografi able 07 06

16

Rural

16

Ambo HUNUC O Pachite a Nazca ICA Palpa JUNN Junn Otuzco LA LIBERTA D

08

Rural

08

04

Rural

04

05 05 04 10

Rural Rural Rural Rural

05 05 04 10

Julcn

04

Rural

02

Huaura LIMA (PROVIN CIAS) Oyn Marisca l Ramn Castilla Tambo pata

12

Rural

12

06

Rural

06

LORETO

04

Rural

04

MADRE DE DIOS

04

Rural

04

Puno PUNO Caraba ya SAN MARTN Tocach e

15

Sier ra Sier ra/ Selv a Selv a

Urban o/Rura l Rural

No Cartografi able No Cartografi able

15

10

10

Parcialme nte 05 05 Rural Cartografi able TOTAL 30 243 ------ --------- ------------236 Fuente: PCM/DNTDT Planes de Trabajo de los Gobiernos Regionales.

Cuadro N 04 PROVINCIAS PROYECTADAS PARA EL AO 2010 INFORMACIN GENERAL DEPART AMENTO PROVI NCIAS N de Dist rito s 13 11 05 Reg in Nat ural Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Din mica Territ orial CARACTERIZACI N TERRITORIAL N de Distrito Situacin s sin de Lmites lmites Provincial cartogr afiable s No Cartografia 13 ble No Cartografia 11 ble No Cartografia 05 ble Parcialmen te 10 Cartografia ble No Cartografia 08 ble No Cartografia 16 ble No Cartografia 14

AMAZON AS

Luya Pallasc a Aija

Rural Rural Rural

ANCASH Ocros 10 Rural

Yungay APURIM AC AREQUI PA Aymara es Castilla

08 17 14

Rural Rural Rural

La Unin Lucana s AYACUC HO Huanca Sancos

11 21

Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra/ Selv a Sier ra Sier ra Sier ra Selv a Sier ra Sier ra Sier ra Sier ra Cost a

Rural Rural

04

Rural

Cutervo CAJAMA RCA San Miguel Anta Urubam ba Paruro Angara es Acoba mba

15

Rural

13 09

Rural Rural

ble No Cartografia ble No Cartografia ble Parcialmen te Cartografia ble Parcialmen te Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble

11 21

04

15

13 09

CUSCO

07

Rural

07

09 12 08 06 08 09 34 13 16

Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural

09 12 08 06 08 09 34 12 16

HUANCA VELICA

Leoncio HUNUC Prado O Yarowil ca Tarma JUNN Jauja LA LIBERTA D LIMA (PROVIN CIAS) Pataz Caete

Yauyos LORETO MADRE DE DIOS Requen a Manu

33 11

Sier ra Selv a Selv a Cost a Sier ra Sier ra Selv a ------

Rural Rural

04

Rural

PIURA

Talara San Romn

06

Rural

04 10 06 347

Rural Rural Rural

PUNO Lampa SAN MARTN TOTAL Moyoba mba 30

No Cartografia ble No Cartografia ble Parcialmen te Cartografia ble Parcialmen te Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble No Cartografia ble

33 11

02

06

04 10 06

-------------------343 Fuente: PCM/DNTDT Planes de Trabajo de los Gobiernos Regionales. Cuadro N 05 PROVINCIAS PROYECTADAS PARA EL AO 2011 INFORMACIN GENERAL DEPART AMENTO PROVI NCIAS N de Dist rito s 21 06 Reg in Nat ural Sier ra Sier ra Sier ra Sier Din mica Territ orial CARACTERIZACI N TERRITORIAL N de Distrito Situacin s sin de Lmites lmites Provincial cartogr afiable s No 21 Cartografia ble No Cartografia 06 ble No Cartografia ble No 07 04

AMAZON AS

Chacha poyas Antonio Raymo ndi Marisca l Luzuria ga Pomab

Rural Rural

ANCASH

08 04

Rural Rural

amba AREQUI PA Cayllo ma Cajaba mba CAJAMA RCA San Ignacio Acoma yo CUSCO Canas HUANCA VELICA Castrov irreyna Huamal ies HUNUC O Huacay bamba Huanca yo Trujillo Canta LIMA (PROVIN CIAS) 08 13 11 20 04

07

07

04

JUNN LA LIBERTA D

28 11 07

Huaral

12

LORETO

Maynas

13

PIURA

Morrop n Melgar

10

PUNO

09

Cartografia ble No Sier Rural Cartografia ra ble No Sier Rural Cartografia ra ble Parcialmen Sier ra/ te Rural Cartografia Selv a ble No Sier Rural Cartografia ra ble No Sier Rural Cartografia ra ble No Sier Rural Cartografia ra ble No Sier Rural Cartografia ra ble Parcialmen te Sier Rural Cartografia ra ble No Sier Rural Cartografia ra ble Urban No Cost o/Rur Cartografia a ble al No Sier Rural Cartografia ra ble Cost No a/ Rural Cartografia Sier ble ra Parcialmen te Selv Rural Cartografia a ble Cost No a/ Rural Cartografia Sier ble ra No Sier Rural Cartografia ra ble

ra

19 04

07

07 08 13 11

04

28 11 07

12

10

10

09

Huanca n SAN MARTN TOTAL Bellavis ta 21

08

Sier ra Selv a ------

Rural

06 217

Rural --------

No Cartografia ble Parcialmen te Cartografia ble -------------

08

06 212

Fuente: PCM/DNTDT Planes de Trabajo de los Gobiernos Regionales. Asimismo, para la aplicacin del procedimiento de saneamiento de lmites y organizacin territorial en reas estrictamente urbanas (metropolitanas), los gobiernos regionales para el periodo 2009-2011, priorizarn los trabajos de diagnstico, evaluacin y formulacin de propuestas de demarcacin territorial en los siguientes casos: Cuadro N 06 TRATAMIENTO EN ZONAS URBANAS PARA EL PERODO 2009-2011 N Regin Situacin de CASO Departamento Natural Lmites DEMARCATORIO Lima Parcialmente Provincia Callao - Lima Costa 01 Cartografiable Constitucional Metropolitana del Callao Chorrillos Parcialmente 02 Santiago de Surco Lima Costa Cartografiable 03 04 05 06 07 08 09 10 11 Chorrillos Barranco Chorrillos Villa El Salvador San Juan de Miraflores Chorrillos Ancn Puente Piedra Magdalena San Miguel Magdalena Pueblo Libre Punta Hermoza Punta Negra San Bartolo Santa Maria del Mar Santa Maria del Mar Pucusana Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Costa Costa Costa Costa Costa Costa Costa Costa Costa Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable Parcialmente Cartografiable

Parcialmente Surquillo San Lima Costa Cartografiable Borja Parcialmente Santiago de Surco Lima Costa 13 Cartografiable Barranco Santiago de Surco Parcialmente 14 Lima Costa Cartografiable Ate Fuente: PCM/DNTDT Planes de Trabajo de los Gobiernos Regionales. 12

(*) Directiva N 002-2003-PCM/DNTDT Registro y Apertura de Expedientes Tcnicos sobre Demarcacin y Organizacin Territorial (**) Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (numeral 4.4 del artculo 4) y Reglamento de la Ley N 27795, aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM (literal k del artculo 4).

NORMAS COMPLEMENTARIAS

Ley De Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones LEY N 28274

(Publicada 09/07/2004

LEY ESTABLECE LAS POLTICAS DE INCENTIVOS PARA LA INTEGRACIN Y CONFORMACIN DE REGIONES, PARA CONSOLIDAR EL DESARROLLO NACIONAL DESCENTRALIZADO

LEY N 28274

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE INCENTIVOS PARA LA INTEGRACIN Y CONFORMACIN DE REGIONES TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley establece las polticas de incentivos para la integracin y conformacin de regiones, para consolidar el desarrollo nacional descentralizado, de conformidad con el

artculo 30 y la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley N 27783, Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin. Artculo 2.- Definicin de Incentivos Los incentivos contenidos en la presente Ley se refieren a polticas de Estado orientadas a que los Gobiernos Regionales ejecuten acciones encaminadas a la integracin fsica, econmica, fiscal, cultural, social y poltica para la conformacin de Regiones, de conformidad con los principios y procedimientos sealados en la Constitucin Poltica y las leyes de la materia. TITULO II INTEGRACIN REGIONAL Captulo I JUNTAS DE COORDINACIN INTERREGIONAL Artculo 3.- Juntas de Coordinacin Interregional 3.1 Las Juntas de Coordinacin Interregional establecidas por el artculo 91 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867 modificada por la Ley N 27902, estn integradas por dos o ms Gobiernos Regionales y su objetivo es la gestin estratgica de integracin, para la conformacin de Regiones sostenidas, y para la materializacin de acuerdos de articulacin macrorregional, mediante convenios de cooperacin dirigidos a conducir los proyectos productivos y de servicios y alcanzar su integracin para la conformacin de Regiones. 3.2 Estas juntas se disuelven por acuerdo de los Gobiernos Regionales que la integran. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28997, publicada el 04 abril 2007, cuyo texto es el siguiente: Artculo 3.- Juntas de Coordinacin Interregional 3.1 Las Juntas de Coordinacin Interregional, a que se refiere el artculo 91 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, modificada por la Ley N 27902, estn integradas por dos o ms gobiernos regionales y gobiernos locales provinciales de los departamentos integrantes, y su objetivo es la gestin estratgica de integracin para la conformacin de regiones sostenidas y la materializacin de acuerdos de articulacin macrorregional, mediante convenios de cooperacin dirigidos a conducir los proyectos productivos y de servicios, y a alcanzar su integracin para la conformacin de regiones. La Juntas de Coordinacin Interregional integran a las municipalidades provinciales de las respectivas circunscripciones departamentales. Estas Juntas se disuelven por acuerdo de los gobiernos regionales y de las municipalidades provinciales que las conforman.

3.2

3.3 Los acuerdos de las Juntas de Coordinacin Interregional se adoptan, al menos, por los dos tercios de sus miembros." Artculo 4.- Formalizacin de las Juntas de Coordinacin Interregional El acuerdo de los Gobiernos Regionales de constituir una Junta de Coordinacin Interregional se comunica al Consejo Nacional de Descentralizacin para el reconocimiento e inscripcin de las mismas. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28997, publicada el 04 abril 2007, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 4.- Formalizacin de las Juntas de Coordinacin Interregional El acuerdo de los gobiernos regionales y de las municipalidades provinciales, de constituir una Junta de Coordinacin Interregional, se comunica a la Presidencia del Consejo de Ministros para el reconocimiento e inscripcin de la misma." Artculo 5.- Presidencia Colegiada y Sede 5.1 Las Juntas de Coordinacin Interregional contarn con una Presidencia Colegiada conformada por los Presidentes de los Gobiernos Regionales integrantes. 5.2 La sede ser fijada por consenso y puede ser rotativa. Artculo 6.- Secretaria Tcnica Las Juntas de Coordinacin Interregional contarn con una Secretaria Tcnica cuya sede ser la misma que la fijada de acuerdo al prrafo 5.2 del artculo anterior. Artculo 7.- Funciones Adems de lo sealado en el artculo 91 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, las funciones de las Juntas de Coordinacin Interregional, que se ejercen en el mbito de las jurisdicciones de los Gobiernos Regionales involucrados, son: 1. Definir el plan y orientaciones estratgicas para la integracin regional que conduzcan a la conformacin de Regiones. 2. Promover, disear y gestionar con autorizacin de los Gobiernos Regionales involucrados, los proyectos de inversin productiva e infraestructura econmica y social necesarios para la consolidacin de las articulaciones econmicas de la Regin, sealados en el artculo 3 de la presente Ley, en el mbito de su jurisdiccin. 3. Elaborar los planes de desarrollo estratgico de competitividad y de promocin de la inversin regional, celebrar convenios con el sector privado y constituir agencias de promocin de la inversin.

4. Administrar los recursos asignados para la ejecucin de proyectos integradores de alcance Interregional, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. 5. Vigilar la implementacin en cada Gobierno Regional de los planes de ordenamiento territorial, con la finalidad de garantizar el adecuado uso de los diversos recursos existentes, as como la eficaz aplicacin de los proyectos de desarrollo. Captulo II INCENTIVOS A LAS JUNTAS DE COORDINACIN INTERREGIONAL Artculo 8.- Presupuesto Interregional En las Leyes Anuales del Presupuesto General de la Repblica se establecer las contrapartidas para el financiamiento de los proyectos o actividades que hayan dado lugar a las Juntas de Coordinacin Interregional a travs del pliego presupuestal del Consejo Nacional de Descentralizacin. Artculo 9.- Beneficios en el FIDE Los proyectos de influencia interregional presentados por las Juntas de Coordinacin Interregional para el financiamiento o cofinanciamiento por el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE) tendrn prioridad y un puntaje adicional en la evaluacin frente a los presentados por un Gobierno Regional. Lo dispuesto en el presente artculo se rige por las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 10.- Financiamiento de COFIDE COFIDE, dentro de una poltica de ampliacin de financiamiento hacia los Gobiernos Regionales destinar prioritariamente un porcentaje anual de sus fondos para proyectos de inversin privada de alcance interregional que se encuentren dentro del mbito de las Juntas de Coordinacin Interregional, respetando su rol de banca de segundo piso y los criterios tcnicos que COFIDE determine. Artculo 11.- Incentivos a la inversin Los Gobiernos Regionales conformados en Juntas de Coordinacin Interregional propondrn al Poder Ejecutivo los incentivos referidos a la inversin y otros que se consideren convenientes para promover el desarrollo en las Regiones, tanto para empresas nacionales o extranjeras, como para el mejoramiento y sostenimiento de la integracin regionalArtculo 12.- Otras fuentes de financiamiento Las Juntas de Coordinacin Interregional tendrn un monto asignado dentro del lmite de endeudamiento establecido anualmente por la Ley de Endeudamiento Pblico y por la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Artculo 13- Capacitacin y Asesora 13.1 El Consejo Nacional de Descentralizacin, se encargar de la capacitacin y formacin de los funcionarios regionales, as como de brindar asesora permanente

en asuntos administrativos y legales y asistencia tcnica para el fortalecimiento de la gestin de los proyectos de alcance interregional y planificacin regional que estn orientados a la conformacin de Regiones. 13.2 Asimismo en o relacionado con los sistemas de inversin y promocin de la inversin privada, contarn con el asesoramiento permanente y especializado de PROINVERSIN, de conformidad con lo establecido en el artculo 18 de la Ley N 28059 Ley Marco de la Promocin de la Inversin Descentralizada.

Artculo 14.- Asesoramiento Tcnico Especializado Las Juntas de Coordinacin Interregional podrn realizar convenios con entidades del Gobierno Nacional, especialmente con el Consejo Nacional de Descentralizacin, universidades pblicas y privadas, entidades privadas nacionales y extranjeras, a fin de asegurar el asesoramiento tcnico especializado para el reforzamiento administrativo institucional orientado a la integracin de Regiones. TTULO III CONFORMACIN DE REGIONES Captulo I PROCESO DE CONFORMACIN DE REGIONES Artculo 15.- Etapas de la conformacin de Regiones La conformacin y creacin de Regiones se realizar mediante referndum, de conformidad con el artculo 190 de la Constitucin Poltica, en dos (2) etapas consecutivas: a) Primera etapa; que requiere que se integren o fusionen dos o ms circunscripciones departamentales colindantes para la constitucin de una regin. El primer referndum correspondiente a esta etapa se realizar en el mes de octubre del ao 2005 y los siguientes en los aos 2009 y 2013. b) Segunda etapa; que se realiza en las Regiones una vez constituidas y que permite a las provincias y distritos contiguos a otra regin que, por nica vez, puedan cambiar de circunscripcin. El primer referndum de esta etapa se realizar en el referndum correspondiente al ao 2009 y el siguiente el 2013 junto con los procesos correspondientes a la primera etapa.

Artculo 16.- Iniciativas para la conformacin de regiones 16.1 Podrn presentar propuestas de conformacin de Regiones para ser aprobadas mediante referndum por las poblaciones involucradas:

a) Los presidentes de los Gobiernos Regionales involucrados, con el acuerdo de los respectivos Consejos Regionales y concertados en el Consejo de Coordinacin Regional. b) Los partidos polticos nacionales o movimientos regionales debidamente inscritos, respaldados por el diez por ciento (10 %) de los ciudadanos de cada uno de los departamentos a integrarse, mediante firmas debidamente verificadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). c) El quince por ciento (15 %) de los ciudadanos de cada uno de los departamentos a integrarse, mediante firmas debidamente verificadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). 16.2 De no ser aprobada la conformacin de Regiones en el referndum, no procede una nueva presentacin de iniciativa para la misma consulta sino hasta despus de cuatro (4) aos. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28481, publicada el 31 Marzo 2005, cuyo texto es el siguiente: Artculo 16.- Iniciativas para la conformacin de Regiones 16.1 Podrn presentar propuestas de conformacin de Regiones para ser aprobadas mediante referndum por las poblaciones involucradas: a) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales involucrados, con el acuerdo de los respectivos Consejos Regionales y concertados en el Consejo de Coordinacin Regional. b) Los partidos polticos nacionales o movimientos regionales debidamente inscritos, respaldados por el diez por ciento (10%) de los ciudadanos de cada uno de los departamentos a integrarse, mediante firmas debidamente verificadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). c) El diez por ciento (10%) de los ciudadanos de cada uno de los departamentos a integrarse, mediante firmas debidamente verificadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). "d) Las Juntas de Coordinacin Interregional con el acuerdo de sus integrantes.

(*) Numeral adicionado por el Artculo 1 de la Ley N 28997, publicada el 04 abril 2007. 16.2 De no ser aprobada la conformacin de Regiones en el referndum, no procede una nueva presentacin de iniciativa para la misma consulta, sino hasta despus de cuatro (4) aos." Artculo 17.- Iniciativas para la integracin de provincias y distritos 17.1 El referndum correspondiente a las provincias y distritos contiguos a una regin podr ser solicitado por:

a) Los alcaldes provinciales o distritales, segn corresponda, con el acuerdo de los respectivos Concejos Municipales y concertados en el Consejo de Coordinacin Local. b) Los partidos polticos o movimientos regionales debidamente inscritos, respaldados por el diez por ciento (10 %) de los ciudadanos de las provincias o distritos cuyo cambio de jurisdiccin se plantea, mediante firmas debidamente verificadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). c) El quince por ciento (15 %) de los ciudadanos de las provincias o distritos que deseen cambiar de jurisdiccin, mediante firmas debidamente verificadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). 17.2 De no ser aprobada la integracin de las provincias o distritos en el referndum, no procede un nuevo referndum para la misma consulta, sino hasta despus de cuatro (4) aos. Artculo 18.- Expediente Tcnico Las propuestas para la conformacin de Regiones requieren de la presentacin de un Expediente Tcnico que contendr la fundamentacin de la viabilidad de la Regin que se propone, sustentado, como mnimo en los siguientes criterios: a) Acondicionamiento Territorial. b) Integracin vial y de comunicaciones c) Integracin energtica. d) Competitividad y especializacin. e) Criterios Poblacionales. f) Capacidad de articulaciones entre los centros urbanos y sus entornos rurales. g) Presencia de Universidades. h) Base tributaria. i) ndice de desarrollo humano y potencialidades. j) Las reglas fiscales establecidas en el Artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la Ley de Descentralizacin Fiscal. Artculo 19.- Resolucin sobre el Expediente Tcnico 19.1 El expediente tcnico debe ser presentado hasta el ltimo da hbil del mes de enero del ao de la consulta por referndum. 19.2 El Consejo Nacional de Descentralizacin emitir Informe aprobatorio o desaprobatorio del Expediente Tcnico dentro de los treinta (30) das naturales siguientes a su presentacin. En caso de que del expediente tcnico se adviertan

requisitos no cumplidos, stos deben ser sealados expresamente por el Consejo Nacional de Descentralizacin, tenindose un plazo adicional de quince (15) das naturales para ser subsanados y resueltos. 19.3 La Presidencia del Consejo de Ministros emitir las Resoluciones aprobatorias, por mrito de los Informes del Consejo Nacional de Descentralizacin, y los remitir, acompaados de los respectivos Expedientes Tcnicos, al Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 20.- Convocatoria El Jurado Nacional de Elecciones convoca a referndum en un plazo no menor a ciento ochenta (180) das naturales anteriores a la fecha de dicho referndum. La Oficina Nacional de Procesos Electorales organiza y conduce la consulta correspondiente. Artculo 21.- Cdula de sufragio 21.1 Dentro de los cuarenta y cinco (45) das naturales posteriores a la fecha de la convocatoria a referndum, la Oficina Nacional de Procesos Electorales, publicar el modelo de cdula de sufragio. 21.2 La Oficina Nacional de Procesos Electorales lleva a cabo las labores de educacin y difusin de las opciones del referndum y dems actividades de la consulta popular.

Artculo 22- Resultados del referndum Es aprobada la propuesta de conformacin de Regiones cuando mediante el referndum alcanza un resultado favorable de cincuenta por ciento (50 %) ms uno de los votantes que efectivamente acudieron a votar en la consulta, de cada circunscripcin. El Jurado Nacional de Elecciones comunica los resultados oficiales al Poder Ejecutivo a efectos que proponga las iniciativas legislativas correspondientes, de conformidad con el inciso 7 del artculo 102 de la Constitucin Poltica. Captulo II INCENTIVOS A LAS REGIONES CONFORMADAS Artculo 23- Beneficios en el FIDE Los proyectos presentados por las Regiones conformadas segn el procedimiento sealado en la presente Ley para el financiamiento o cofinanciamiento por el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE) tendrn el doble de puntaje en la evaluacin frente a los presentados por las Juntas de Coordinacin Interregional. Artculo 24- Acceso al Crdito Internacional El Gobierno Nacional otorgar prioridad y trmite preferencial a las contrapartidas y avales para el financiamiento parcial o total de proyectos presentados por las Regiones conformadas de acuerdo a la presente Ley, en concordancia con la Ley de

Endeudamiento Pblico, la Ley de Presupuesto, Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley de Descentralizacin Fiscal, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Artculo 25- Endeudamiento en crditos sin aval del Gobierno Nacional. 25.1 Las regiones conformadas de acuerdo a la presente Ley estn autorizadas para concertar operaciones de endeudamiento interno sin el aval o la garanta del Gobierno Nacional para el financiamiento de los Proyectos, hasta por un monto que en el total de la deuda concertada no supere el cuarenta por ciento (40 %) del Presupuesto de Inversin de la regin conformada, sujeto a la capacidad de pago y la rentabilidad social y econmica, de conformidad con el numeral 28.1 del artculo 28 de la Ley de Descentralizacin Fiscal. 25.2 Asimismo, las Regiones conformadas de acuerdo a la presente Ley estn autorizadas para concertar operaciones de endeudamiento interno por crditos a plazos superiores a los diez aos, de acuerdo a la Ley del Sistema de Inversin Pblica y dems normas vigentes. 25.3 Las disposiciones establecidas en el presente artculo, se realizarn en el marco de la Ley de Endeudamiento Pblico y la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, bajo responsabilidad del Presidente Regional. Artculo 26- Canje de deuda por Inversin Las regiones conformadas de acuerdo a la presente Ley tendrn prioridad en la gestin de los convenios de canje de deuda por inversin, previa autorizacin del Ministerio de Economa y Finanzas. Artculo 27- Asignacin de la recaudacin de los impuestos internos Las regiones conformadas de acuerdo a la presente Ley tendrn una asignacin del cincuenta por ciento (50 %) de la recaudacin de los siguientes impuestos internos nacionales: a) El Impuesto General a las Ventas, sin comprender el Impuesto de Promocin Municipal; b) El Impuesto Selectivo al Consumo; c) El Impuesto a la Renta de Personas Naturales, correspondiente a rentas de primera, segunda, cuarta y quinta categora. Artculo 28- Convenios de Autogravamen Las regiones estn autorizadas para suscribir convenios de autogravamen concertados con los productores, las empresas y los beneficiarios, orientados a desarrollar mecanismos de cofinanciamiento de obras de alcance regional.

Artculo 29- Bonificacin en contratos y adquisiciones Las empresas ubicadas y registradas como contribuyentes en las jurisdicciones de las Regiones contarn con un veinte por ciento (20 %) de bonificacin en los procesos de adjudicacin y contratacin del Estado. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Vigencia de incentivos Las regiones conformadas de acuerdo a la presente Ley gozarn de los beneficios asignados a las Juntas de Coordinacin Interregional establecidas en la presente Ley.

SEGUNDA.- Reglamentacin El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo aprobado con el voto favorable del Consejo de Ministros, reglamentar la presente Ley en un plazo de cuarenta y cinco (45) das calendario, contados a partir de su entrada en vigencia. TERCERA.- Lineamientos del Expediente Tcnico En un plazo de cuarenta y cinco (45) das calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Consejo Nacional de Descentralizacin elaborar y publicar los criterios y lineamientos para la elaboracin del Expediente Tcnico. CUARTA.- Resolucin de controversias Las controversias que surjan en las Juntas de Coordinacin Interregional se resuelven por el CND con acuerdo emitido por su Consejo Directivo. DISPOSICIONES MODIFICATORIAS PRIMERA.- Modificacin del artculo 29 numerales 29.1, 29.2 y 29.3 de la Ley de Bases de la Descentralizacin. Modifcanse los numerales 29.1, 29.2 y 29.3 del artculo 29 de la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783, con el texto siguiente: 29.1 La conformacin y creacin de Regiones requiere que se integren o fusionen dos o ms circunscripciones departamentales colindantes, y que la propuesta sea aprobada por las poblaciones involucradas mediante referndum, que se realizar en dos etapas consecutivas. 29.2 El primer referndum para dicho fin se realizar en el mes de octubre del ao 2005 y los siguientes en los aos 2009 y 2013. El Jurado Nacional de Elecciones convoca a la consulta popular, y la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) organiza y conduce el proceso correspondiente.

29.3 Mediante referndum, las provincias y distritos contiguos a una regin constituida podrn cambiar de circunscripcin por nica vez, en los procesos a desarrollarse a partir del ao 2009 de conformidad con el numeral anterior. SEGUNDA.- Modificacin del artculo 11 de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Modifcase el artculo 11 de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, Ley N 27795, con el siguiente texto: Artculo 11.- Creacin de Regiones La creacin de Regiones requiere que la propuesta sea aprobada mediante referndum por las poblaciones departamentales involucradas, conforme a lo dispuesto en la Ley de Bases de la Descentralizacin. Cuando el resultado del referndum ha sido favorable, el Poder Ejecutivo formula las propuestas ante el Congreso de la Repblica para su aprobacin por Ley expresa. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los diecisis das del mes de junio de dos mil cuatro. DISPOSICIONES TRANSITORIAS "PRIMERA.- Presentacin de Expediente Tcnico para referndum del 2005 Slo para el caso del referndum para la conformacin de regiones del ao 2005, al que se refiere el artculo 15 inciso a) de la presente Ley, la presentacin del Expediente Tcnico desarrollado en el artculo 19 de la referida ley se efectuar hasta el 31 de marzo de 2005. El Consejo Nacional de Descentralizacin, conforme a lo establecido en el artculo 19, numeral 19.2, de la presente Ley, emitir el informe aprobatorio o desaprobatorio, incluido el plazo para la notificacin de los requisitos no cumplidos, su subsanacin y la comunicacin a la Presidencia del Consejo de Ministros a ms tardar el 15 de mayo del mismo ao. La Presidencia del Consejo de Ministros, conforme lo dispuesto por el artculo 19, inciso 19.3, tiene como plazo mximo para la emisin de las resoluciones aprobatorias, que sern remitidas al Jurado Nacional de Elecciones, el 25 de mayo. El Jurado Nacional de Elecciones convocar a referndum para la conformacin de regiones del ao 2005, hasta el 1 de junio del mismo ao." (1) (2) (1) Disposicin Transitoria incorporada por el Artculo 2 de la Ley N 28465, publicada el 13 Enero 2005. (2) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28481, publicada el 31 Marzo 2005, cuyo texto es el siguiente: "PRIMERA.- Presentacin de Expediente Tcnico para referndum del 2005

Slo para el caso del referndum para la conformacin de regiones del ao 2005, al que se refiere el artculo 15 inciso a) de la presente Ley, la presentacin del Expediente Tcnico desarrollado en el artculo 19 de la referida ley se efectuar hasta el 30 de abril de 2005. El Consejo Nacional de Descentralizacin, conforme a lo establecido en el artculo 19 numeral 19.2 de la presente Ley, emitir el informe aprobatorio o desaprobatorio, incluido el plazo para la notificacin de los requisitos no cumplidos, su subsanacin y la comunicacin a la Presidencia del Consejo de Ministros, a ms tardar el 20 de mayo del mismo ao. La Presidencia del Consejo de Ministros, conforme lo dispuesto por el artculo 19 inciso 19.3, tiene como plazo mximo para la emisin de las resoluciones aprobatorios, que sern remitidas al Jurado Nacional de Elecciones, el 27 de mayo de 2005. El Jurado Nacional de Elecciones convocar a referndum para la conformacin de regiones del ao 2005, hasta el 1 de junio del mismo ao. "SEGUNDA.- Convocatoria a referndum para la conformacin de regiones del 2005 En el caso del referndum para la conformacin de regiones para el ao 2005, segn lo dispuesto en el artculo 20 de la presente Ley, el Jurado Nacional de Elecciones convoca a referndum en un plazo no menor a ciento cincuenta (150) das naturales anteriores a la fecha de dicho referndum. La Oficina Nacional de Procesos Electorales organiza y conduce la consulta correspondiente. (*) (*) Disposicin Transitoria incorporada por el Artculo 2 de la Ley N 28465, publicada el 13 Enero 2005.

Ley De Promocin Para La Fusin De Municipios Distritales LEY N 29021

(Publicada 20/05/2007)

LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS DE PROMOCIN PARA LA FUSIN DE MUNICIPIOS DISTRITALES PARA LOGRAR UNA DIVISIN E INTEGRACIN ORGANIZADA DEL TERRITORIO NACIONAL

LEY N 29021 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica; Ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE PROMOCIN PARA LA FUSIN DE MUNICIPIOS DISTRITALES Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer normas de promocin para la fusin voluntaria de municipios distritales, con arreglo a la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 019-2003PCM, que regulan el procedimiento de fusin como accin demarcatoria, los estudios tcnicos de diagnstico y zonificacin, as como los procedimientos para opinin mayoritaria y consulta vecinal. Artculo 2.- Finalidad Tiene como finalidad lo siguiente:

a) Los rganos del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial orientan sus acciones para lograr una divisin e integracin organizada del territorio nacional. b) La fusin de distritos es una accin tcnica de demarcacin para la unin territorial de distritos; y para constituir unidades geogrficas que sean aptas para el ejercicio de gobierno, la administracin y la gestin del desarrollo. Se ejecuta en el marco de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial y de su Reglamento. c) Los incentivos contenidos en la presente Ley estn orientados a que la accin demarcatoria de fusin de distritos permita un mejor ordenamiento territorial, procure tamaos de circunscripcin adecuados para la gestin pblica, eleve la calidad de los servicios pblicos que se prestan a los ciudadanos, haga posible la gestin de la competitividad territorial, y coadyuve en las estrategias de lucha contra la pobreza. Artculo 3.- Incentivos para la promocin de la fusin La municipalidad que resulte del proceso de fusin de municipios distritales, goza de los beneficios que a continuacin se detallan, sin perjuicio de aquellos otros incentivos econmicos que el Poder Ejecutivo acuerde con la misma finalidad: a) Se establece un incentivo especial con no ms del diez por ciento (10%) de los recursos totales del FONCOMUN, que financiar el incentivo a favor de los municipios que se fusionen. La municipalidad fusionada recibir como incentivo la suma de los presupuestos individuales por el FONCOMUN de los distritos previos a la fusin y adicionalmente el cincuenta por ciento (50%) de esa suma, el cual se otorga por un periodo de quince (15) aos. Del total del incentivo, al menos la mitad ser utilizada exclusivamente como gastos de capital, y hasta el veinte por ciento (20%) como gastos de mantenimiento y estudios de preinversin a nivel de perfil. Para que se aplique el incentivo, la poblacin conjunta de los distritos que se fusionen no deber exceder de ocho mil (8 000) habitantes en caso de que fueran dos (2) los municipios, o de doce mil (12 000) habitantes en caso de ser tres (3) municipios. b) Asesora directa de la Presidencia del Consejo de Ministros para la capacitacin de su personal y el fortalecimiento en la gestin de los servicios pblicos que presta como municipalidad, as como asistencia tcnica directa en la preparacin de su plan de desarrollo concertado y de los proyectos vinculados a este, que sustentan la fusin. c) Prioridad por parte de la Presidencia del Consejo de Ministros en la asignacin de recursos de cooperacin tcnica nacional e internacional que canaliza bajo su responsabilidad. d) Prioridad en el otorgamiento de recursos adicionales otorgados a travs de crditos suplementarios, vinculados a proyectos de infraestructura y mejoramiento de los servicios pblicos que presta. e) Prioridad en el financiamiento de adquisicin de maquinarias y equipos a travs del Programa de Equipamiento Bsico Municipal (PREBAM) dependiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

f) Capacidad para suscribir convenios de autogravamen concertados con los productores, las empresas y los beneficiarios, orientados a desarrollar mecanismos de cofinanciamiento de obras de alcance distrital. Artculo 4.- Iniciativa para la fusin La iniciativa para la fusin de municipios distritales es ejercida por: a) Los alcaldes de dos (2) o ms municipalidades distritales, con acuerdo de sus respectivos Concejos. b) El gobierno regional correspondiente. c) Petitorios de la poblacin organizada. Artculo 5.- Mesas de Dilogo En cada caso, los gobiernos regionales establecern una Mesa de Dilogo como espacio de concertacin y coordinacin, con el objetivo de evaluar la iniciativa de fusin, la estrategia y propuestas que la sustentan, as como la aplicacin de los incentivos propuestos en la presente Ley, en el marco normativo y del procedimiento que la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial y su Reglamento disponen. El acuerdo logrado entre las partes involucradas se incorpora al expediente tcnico de la accin demarcatoria territorial de fusin de distritos, para su trmite correspondiente. La propuesta tcnica de fusin debe sustentar la pertinencia de la fusin y la factibilidad de un mejor servicio y mayor cobertura para las poblaciones de los municipios fusionados. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA.- Como impulso al proceso, corresponde a los gobiernos regionales promover la fusin de los distritos que no alcanzan el cuarenta por ciento (40 %) del requisito mnimo de poblacin establecido por la norma vigente en la materia; y tomar iniciativa prioritaria para la fusin de los distritos que no alcanzan el veinte por ciento (20 %) del requisito mnimo de poblacin establecido. SEGUNDA.- El proceso de fusin conlleva la transferencia de bienes, recursos, personal y acervo documentario a la nueva municipalidad. En los casos de canon y otras transferencias presupuestarias a las municipalidades fusionadas, los montos correspondientes se consolidan con arreglo a las normas vigentes. Durante el proceso de transferencia de personal se adoptan las medidas necesarias para evitar la duplicidad de funciones. Los ingresos del personal de la nueva entidad se regulan por lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, atendiendo a la disponibilidad presupuestaria del nuevo Pliego.

TERCERA.- Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se reglamenta la presente Ley en un plazo mximo de treinta (30) das, contados a partir de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Reglamento de la Ley de Promocin para la fusin de municipios distritales DECRETO SUPREMO N 075-2008-EF
(Publicado 10/06/2008) EL REGLAMENTO TIENE POR FINALIDAD REGULAR LA PROMOCIN Y LOS INCENTIVOS PARA LA FUSIN DE MUNICIPIOS DISTRITALES.

DECRETO SUPREMO N 075-2008-EF Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N 29021 - Ley de promocin para la fusin de municipios distritales

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N 29021, Ley de Promocin para la Fusin de Municipios Distritales, estableci el marco normativo de promocin para la fusin voluntaria de Municipios Distritales, con arreglo a la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM, que regulan el procedimiento de fusin como accin demarcatoria; Que, la Tercera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29021 dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Decreto Supremo, dictar las normas reglamentarias; Que, en tal sentido es necesario dictar las normas que permitan que las Municipalidades Distritales cuenten con un mejor ordenamiento territorial que eleve la calidad de los servicios pblicos que prestan y haga posible la gestin de la competitividad territorial, acordados en el marco de la fusin de Municipios Distritales; De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y la Ley N 29021; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento

Aprubese el Reglamento de la Ley N 29021 - Ley de Promocin para la Fusin de Municipios Distritales, que consta de cuatro (4) captulos y diecisis (16) artculos, el cual forma parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de junio del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas REGLAMENTO DE LA LEY N 29021, LEY DE PROMOCIN PARA LA FUSIN DE MUNICIPIOS DISTRITALES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento regula la promocin y los incentivos para la fusin voluntaria de Municipios Distritales en el marco de la Ley N 29021, Ley de Promocin para la Fusin de Municipios Distritales, Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM. Artculo 2.- Lineamientos territoriales El territorio donde se organizan los Municipios Distritales constituye un espacio geogrfico basado en un conjunto de relaciones sociales que dan origen y expresan una identidad y un sentido de propsito compartidos por los agentes pblicos y privados. La identidad territorial permite la convergencia de intereses y voluntades, y da sentido y contenido a los proyectos de desarrollo de dicho espacio geogrfico. En concordancia con ello: 2.1. La fusin como lineamiento territorial est orientada a lograr la integracin, la complementariedad y la competitividad del territorio as como al fortalecimiento de la administracin del Estado para la gestin del desarrollo local y regional con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la poblacin circunscrita en l.

2.2. La fusin como una accin demarcatoria est orientada a lograr una divisin racional y organizada del territorio con la finalidad de configurar circunscripciones polticas aptas para la gestin del desarrollo local y regional. 2.3. La fusin de Municipios Distritales se efectuar en espacios territoriales en los que se requiera adecuar la demarcacin poltica a la nueva organizacin del territorio regional y provincial. Los estudios de diagnstico y zonificacin, elaborados por los Gobiernos Regionales y aprobado por la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, constituyen el marco orientador de evaluacin y viabilidad tcnica de las iniciativas de fusin. Artculo 3.- Beneficios de la fusin Los Municipios Distritales que resulten del proceso de fusin planifican su desarrollo en el marco de los objetivos estratgicos de sus mbitos jurisdiccionales, implementando acciones que permitan fortalecer el desarrollo de los municipios, el desarrollo integral, armnico y sostenible de sus mbitos territoriales. Entre los beneficios que conlleva la fusin de Municipios Distritales se encuentran: a) Lograr una mayor integracin y desarrollo territorial. b) Fortalecer la gestin local y regional. c) Mejorar y ampliar la prestacin de servicios pblicos a los ciudadanos. d) Hacer posible la gestin de la competitividad territorial. e) Coadyuvar en las estrategias de lucha contra la pobreza. Artculo 4.- Principio de racionalidad En aplicacin del principio de racionalidad, los rganos del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial debern orientar las acciones de demarcacin territorial a lograr una divisin racional y organizada del territorio nacional a fin de que la fusin de los municipios permita sinergias y la optimizacin de recursos para el desarrollo equitativo local. CAPTULO II IMPULSO AL PROCESO DE FUSIN DE MUNICIPIOS DISTRITALES PRIORITARIOS Artculo 5.- Promocin de la fusin de Municipios Distritales prioritarios Los Gobiernos Regionales promovern principalmente la fusin de los distritos que no alcanzan el cuarenta por ciento (40%) del requisito mnimo de poblacin, y tomarn iniciativa prioritaria para la fusin de los distritos que no alcanzan el veinte por ciento (20%) de tal requisito mnimo de poblacin.

Artculo 6.- Informacin sobre Municipios Distritales prioritarios El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI proporcionar a los Gobiernos Regionales el listado de los Municipios Distritales de su jurisdiccin que se adecuan a lo indicado en el artculo precedente, en un plazo no mayor de sesenta (60) das contados desde la publicacin del presente Reglamento. Dentro del mismo plazo deber remitir dicha informacin al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Presidencia del Consejo de Ministros. Artculo 7.- De las reuniones informativas Dentro de los sesenta (60) das posteriores al vencimiento del plazo establecido en el artculo precedente, cada Gobierno Regional deber convocar a una reunin de carcter informativo a los alcaldes de los Municipios Distritales de su jurisdiccin cuya poblacin no exceda el cuarenta por ciento (40%) del requisito mnimo de poblacin. Artculo 8.- Finalidad de las reuniones informativas Las reuniones informativas sern implementadas por el Gobierno Regional, para cuyo efecto convocar a los rganos del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial, a la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, al Ministerio de Economa y Finanzas, y a otras instituciones y organismos que considere pertinentes. Las reuniones informativas tendrn por finalidad: a) Difundir los alcances e incentivos de la Ley N 29021, incluyendo los beneficios a generarse a partir de la fusin de Municipios Distritales. b) Informar sobre cambios en la administracin de la gestin y los recursos producto del proceso de fusin de Municipios. c) Establecer espacios de dilogo entre los alcaldes de Municipios colindantes que cumplen los requisitos necesarios para la fusin correspondiente. d) Definir estrategias informativas y espacios de dilogo concertados entre las autoridades locales y los principales representantes de la poblacin que habitan en esos distritos a fin de generar sinergia para una mejor toma de decisiones en el marco de la Ley N 29021. CAPTULO III DE LA INICIATIVA, MESAS DE DILOGO Y APROBACIN DE LA FUSIN DE MUNICIPIOS DISTRITALES Artculo 9.- Iniciativa para la fusin de Municipios Distritales 9.1. La iniciativa para la fusin a que se refiere el inciso a) del artculo 4 de la Ley N 29021, es aprobada por los concejos municipales correspondientes y ser remitida por los alcaldes de los Municipios Distritales involucradas al Gobierno Regional de su jurisdiccin, para el establecimiento de Mesas de Dilogo, teniendo como requisito mnimo una copia del Acta de Sesin de los Concejos correspondientes.

9.2. La iniciativa para la fusin de municipios distritales a que refiere los incisos b) y c) del artculo 4 de la Ley N 29021, se rige de acuerdo a la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM. 9.3. Los Gobiernos Regionales determinan el tratamiento y prioridad de las acciones necesarias conducentes al proceso de fusin en las circunscripciones de su jurisdiccin. 9.4. La iniciativa ser evaluada en la Mesa de Dilogo establecida por el Gobierno Regional, en el marco del proceso tcnico respectivo y en base al estudio de diagnstico y zonificacin elaborado por el rgano tcnico de demarcacin territorial respectivo. Artculo 10.- De las Mesas de Dilogo 10.1. Las mesas de dilogo constituyen un espacio de concertacin y coordinacin con el objetivo de evaluar la iniciativa de fusin. 10.2. La convocatoria es realizada por el Gobierno Regional en el mbito de su jurisdiccin, por iniciativa propia o a solicitud de los alcaldes distritales interesados en la fusin y/o representantes de la poblacin organizada. 10.3. La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial participa brindando el apoyo respectivo, correspondiendo su convocatoria al Gobierno Regional. Para ello, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial emitir las directivas que sern implementadas por los Gobiernos Regionales. Podrn participar organismos e instituciones del sector pblico y privado, previa convocatoria del Gobierno Regional respectivo. Artculo 11.- Aprobacin de la fusin de municipios distritales 11.1.En los casos de iniciativa de los alcaldes Distritales, los Acuerdos de fusin sern aprobados por Acuerdo de Concejo de cada uno de los Municipios Distritales involucrados. 11.2. El acuerdo de fusin de los Municipios Distritales involucrados se incorpora al Expediente Individual de la accin demarcatoria, para su trmite correspondiente. CAPTULO IV DE LOS INCENTIVOS, SEGUIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE FUSIN Artculo 12.- Implementacin del incentivo especial del FONCOMUN para Municipios Distritales fusionados y prioritarios Para que el Municipio Distrital que resulte del proceso de fusin sea beneficiario del incentivo contemplado en el inciso a) del artculo 3 de la Ley N 29021, la poblacin conjunta de los distritos que se fusionen no deber exceder de ocho mil (8 000) habitantes

en caso de que fueran dos (2) los distritos, o de doce mil (12 000) habitantes en caso de ser tres (3) distritos. Este incentivo se otorgar de acuerdo al siguiente procedimiento: a) Ser calculado y distribuido a partir del ejercicio fiscal siguiente al de la entrada en vigencia de la Ley que crea el nuevo distrito producto de la fusin. b) El Municipio Distrital que resulte del proceso de fusin recibir dos (2) asignaciones: la Asignacin por ndice y el Incentivo por Fusin de Distrito. c) La Asignacin por ndice del Municipio Distrital que resulte del proceso de fusin ser resultado del proceso ordinario de distribucin del FONCOMUN. d) La municipalidad resultante de la fusin recibir como incentivo la suma asignada por FONCOMUN en los Presupuestos Institucionales de los distritos previos a la fusin; y, adicionalmente el cincuenta por ciento (50%) de esa suma. El incentivo se otorga por un perodo de quince (15) aos. La informacin de poblacin utilizada para determinar a los beneficiarios del incentivo ser la que proporcione el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, anualmente. Esta informacin de poblacin deber estar contemplada en el informe tcnico realizado por la Presidencia del Consejo de Ministros que apruebe la fusin del distrito correspondiente. Artculo 13.- Incentivo especial menor al uno por ciento del FONCOMUN anual En caso que el monto total de los incentivos a distribuirse a todos los Municipios Distritales beneficiarios, en el ao fiscal correspondiente, fuera inferior al uno por ciento (1%) del FONCOMUN anual, la transferencia del incentivo se realizar en una sola cuota, en el mes de febrero de cada ao con cargo al citado Fondo, de acuerdo al procedimiento siguiente: a) Los primeros das del mes de febrero, el Banco de la Nacin informar al Ministerio de Economa y Finanzas acerca de los fondos disponibles por concepto del FONCOMUN para el mes en mencin. b) Con esta informacin, el Ministerio de Economa y Finanzas calcular los fondos disponibles para el Incentivo por Fusin de Distrito del ao correspondiente, y para la Asignacin por ndice del mes de febrero. c) El Ministerio de Economa y Finanzas informar a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros los montos de los incentivos para cada uno de los distritos que resulten del proceso de fusin, y los fondos disponibles para la Asignacin por ndice. d) La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros, sobre la base a la Asignacin por ndice aprobada, determinar los montos a ser distribuidos a los Municipios Distritales que resulten del proceso de fusin. Una vez determinados dichos montos, y conjuntamente con el Incentivo por Fusin de Distrito, comunicar a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas para que sta a su vez los transfiera a travs del Banco de la Nacin.

Artculo 14.- Incentivo especial igual o mayor al uno por ciento del FONCOMUN anual En caso que el monto total de los incentivos a distribuirse a todos los Municipios Distritales beneficiarios en el ejercicio fiscal correspondiente fuera superior o igual al uno por ciento (1%) del FONCOMUN anual, la transferencia del incentivo se realizar en cuotas mensuales, de acuerdo al procedimiento siguiente: a) Los primeros das de cada mes el Banco de la Nacin informar al Ministerio de Economa y Finanzas los fondos disponibles por concepto del FONCOMUN para dicho mes. b) Con esta informacin, el Ministerio de Economa y Finanzas calcular los fondos disponibles para el Incentivo por Fusin de Distrito y para la Asignacin por ndice correspondiente a dicho mes. c) El Ministerio de Economa y Finanzas informar a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros los montos de los incentivos para cada uno de los distritos que resulten del proceso de fusin, y los fondos disponibles para la Asignacin por ndice. d) La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros, en base a la Asignacin por ndice aprobada, determinar los montos a ser distribuidos a los Municipios Distritales que resulten del proceso de fusin. Una vez determinados dichos montos, y conjuntamente con el Incentivo por Fusin de Distrito, comunicar a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas para que sta a su vez los transfiera a travs del Banco de la Nacin. Artculo 15.- Fortalecimiento de la gestin y desarrollo territorial Los Municipios Distritales que resulten del proceso de fusin tendrn prioridad por parte de la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, en materia de gestin territorial, acorde a lo siguiente: a) Asesoramiento tcnico, en coordinacin con la Secretara de Descentralizacin y los Gobiernos Regionales, en asuntos de planeamiento y gestin del territorio, as como difundir y capacitar en el empleo de mtodos e instrumentos afines, con el objetivo de fortalecer los nuevos espacios territoriales. b) Asesoramiento tcnico en coordinacin con los Gobiernos Regionales para el monitoreo, evaluacin y actualizacin de los planes de diversa ndole determinado para un mbito territorial, en concordancia con el plan estratgico provincial y/o regional segn corresponda. Para ello, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial formular lineamientos en materia de gestin territorial para los nuevos espacios territoriales. Artculo 16.- Desarrollo de Capacidades La Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin, brindar asesora tcnica a los Municipios Distritales que resulten del proceso de fusin en la formulacin e implementacin de su Plan de Desarrollo de Capacidades, con nfasis en:

a) Asesoramiento tcnico en la elaboracin o actualizacin de instrumentos de gestin, el Plan de Desarrollo Econmico Local y Competitividad, y el Plan de Participacin Ciudadana. b) Asesoramiento tcnico en Gerencia de Polticas Pblicas y Diseo y Ejecucin de Programas de Capacitacin dirigidos al personal de las municipalidades, con un enfoque de gestin por resultados. c) El fortalecimiento de las capacidades de gestin de las municipalidades orientado a una eficiente y eficaz provisin de servicios pblicos a la ciudadana. d) La formulacin del Plan de Desarrollo Concertado, as como de los proyectos vinculados a ste, que sustentan la fusin; promoviendo la suscripcin de convenios interinstitucionales con tal fin. e) Asesoramiento tcnico en coordinacin con la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, para el desarrollo de capacidades de los recursos humanos y/o personal de las municipalidades en materia de competitividad territorial.

LEY DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LEY N 29029

(Publicada 29/05/2007)

LA LEY TIENE POR OBJETO ESTABLECER EL MARCO JURDICO PARA EL DESARROLLO Y PROMOCIN DE LAS RELACIONES DE ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL.

LEY N 29029 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica; Ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurdico para el desarrollo y promocin de las relaciones de asociatividad municipal, previstas en el artculo 124 de la Ley N 27972, a travs de la herramienta de la Mancomunidad Municipal. Artculo 2.- Definicin de Mancomunidad Municipal La Mancomunidad Municipal es el acuerdo voluntario de dos (2) o ms municipalidades, colindantes o no, que se unen para la prestacin conjunta de servicios y la ejecucin de obras, promoviendo el desarrollo local, la participacin ciudadana y el mejoramiento de la calidad de los servicios a los ciudadanos.

Artculo 3.- Principios de la Mancomunidad Municipal Las municipalidades asociadas se rigen por los siguientes principios: a) Integracin.- Promueve la integracin local como base para la interaccin regional y nacional. La articulacin de las municipalidades puede ser econmica, social, fiscal, cultural y poltica. b) Pluralismo.- Asocia a cualquier municipalidad al margen de las convicciones polticas, religiosas o de otra ndole de sus autoridades. c) Concertacin.- Orienta la distribucin concertada de responsabilidades de sus miembros, de otras instituciones y de las organizaciones representativas de la poblacin. d) Desarrollo Local.- Impulsa el desarrollo local integral y sostenible en armona con los planes de desarrollo concertado de las municipalidades asociadas. e) Autonoma.- Otorga la facultad para ejercer actos administrativos y de administracin, con respeto mutuo de las competencias municipales. f) Equidad.- Apoya la igualdad de oportunidades y el acceso a los beneficios de la poblacin de las municipalidades que la componen. g) Eficiencia.- Promueve la optimizacin y adecuada utilizacin de recursos en funcin a los objetivos propuestos. h) Solidaridad.- Afronta los retos de la gestin local en forma conjunta para obtener resultados satisfactorios. i) Subsidiariedad.- Prioriza a la municipalidad miembro ms cercana a la poblacin como la ms idnea para cumplir con los fines de la mancomunidad. j) Sostenibilidad.- Se sustenta en la integracin equilibrada y permanente de las municipalidades para la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones. Artculo 4.- Objetivos Las municipalidades se vinculan a travs de mancomunidades con cualquiera de los siguientes objetivos: 1. Promocionan y ejecutan proyectos que por su monto de inversin y magnitud de operacin superen el mbito jurisdiccional y las posibilidades particulares de cada gobierno local. 2. Ejecutan acciones, convenios y proyectos conjuntos, principalmente entre las municipalidades que compartan cuencas hidrogrficas, corredores viales, tursticos, econmicos, zonas ecolgicas comunes, que involucren participacin financiera, tcnica y de equipo para realizar proyectos determinados.

3. Elaboran, gestionan, promueven e implementan proyectos ante entidades nacionales e internacionales, pblicas y/o privadas, que busquen y auspicien el desarrollo econmico, productivo, social y cultural; pudiendo para ello gestionar recursos financieros, humanos y tcnicos ante distintas fuentes, en concordancia con las normas vigentes sobre la materia. 4. Procuran mejores niveles de eficiencia y eficacia en la gestin de los gobiernos locales a travs del cumplimiento de las normas de transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin, propiciando la participacin ciudadana, la modernizacin de la gestin municipal y los procesos de integracin y desarrollo econmico local. 5. Desarrollan e implementan planes y experiencias conjuntas de desarrollo de capacidades, asistencia tcnica e investigacin tecnolgica en convenio con universidades, institutos superiores y otras entidades educativas pblicas y privadas. Artculo 5.- Constitucin de Mancomunidades Para la creacin de una Mancomunidad Municipal se requiere la aprobacin previa de los respectivos concejos municipales, que se sustenta en informes tcnicos que den viabilidad a su creacin y en el Acuerdo de Concejo correspondiente. Tienen personera jurdica propia y aprueban su estatuto conforme a las normas del Cdigo Civil, debiendo establecer su domicilio, mbito territorial, objeto y funciones, rganos directivos, recursos, plazo de duracin, reglas de disposicin de bienes en caso de disolucin y otras condiciones necesarias para su funcionamiento. Los rganos directivos de la mancomunidad deben representar a todas las municipalidades intervinientes. La mancomunidad no compromete a las municipalidades que la conforman ms all de los lmites establecidos en su estatuto. Artculo 6.- Reglas de Transparencia Las municipalidades provinciales y distritales que conforman mancomunidades publican en su portal electrnico o en los medios que se hayan acordado los alcances de stas, su estatuto y los detalles de su ejecucin. Los alcaldes que conforman mancomunidades rinden cuentas, anualmente, de los proyectos y recursos utilizados por la mancomunidad a la que pertenece la municipalidad que representan, y dan cuenta de los mismos al Consejo de Coordinacin Local. CAPTULO II Incentivos para la Mancomunidad Municipal Artculo 7.- De los Planes de Desarrollo Concertados Los objetivos propuestos por las mancomunidades tienen en cuenta los Planes de Desarrollo Concertado de los municipios involucrados y de los gobiernos regionales. Artculo 8.- Incentivos Las Mancomunidades Municipales gozan de los siguientes incentivos:

a) Los proyectos de inversin pblica de alcance intermunicipal presentados por las mancomunidades, tienen prioridad en su evaluacin en el marco de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica y dems normas vigentes. b) Las mancomunidades formadas tienen prioridad en el Plan Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Gestin Pblica para la obtencin de acreditacin de las municipalidades que las integran, en la transferencia de programas sociales y funciones sectoriales. c) Las Mancomunidades Municipales podrn comprometer los recursos correspondientes a canon y sobrecanon, regalas, FONCOMUN y Participacin de Rentas de Aduanas para financiamiento o cofinanciamiento de los proyectos de inversin pblica que tengan alcance intermunicipal, en el marco de las normas y disposiciones presupuestales vigentes. d) Los proyectos elaborados por las mancomunidades distritales sern considerados en el presupuesto participativo de la municipalidad provincial a la cual pertenecen. e) Los proyectos elaborados por las mancomunidades provinciales sern considerados en el presupuesto participativo del gobierno regional al cual pertenecen. f) Las municipalidades que conforman una mancomunidad tienen prioridad y tasa de inters preferencial para el financiamiento de maquinarias y equipos a travs del Programa de Equipamiento Bsico Municipal (PREBAM), destinados a sus proyectos mancomunados. g) Las mancomunidades que requieren asistencia tcnica y desarrollo de capacidades por parte de las universidades pblicas de la regin, para resolver problemas tcnicos o desarrollar proyectos tcnicos y productivos, reciben el apoyo de dichas universidades, el cual ser financiado por el ingreso que perciben, producto de la regala minera y del canon. Artculo 9.- Prioridad en proyectos de cooperacin internacional La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) prioriza las solicitudes de las mancomunidades formadas para la canalizacin, preparacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de Cooperacin Tcnica Internacional. Artculo 10.- De los presupuestos participativos Para efectos de los incentivos previstos en los incisos d) y e) del artculo 8, los gobiernos regionales y las municipalidades provinciales destinan parte de sus presupuestos participativos a las mancomunidades de su mbito. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- La Presidencia del Consejo de Ministros abre un registro de Mancomunidades Municipales en un plazo mximo de sesenta (60) das, a partir de la vigencia de la Ley, en el cual se registran las mancomunidades formadas de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y las existentes a la fecha de su entrada en vigencia. La

adecuacin de las asociaciones existentes se realiza conforme a las disposiciones que para tal efecto expida la Presidencia del Consejo de Ministros. SEGUNDA.- El Ministerio de Economa y Finanzas, en un plazo mximo de sesenta (60) das, dicta las normas reglamentarias que permitan a las municipalidades comprometer sus recursos para la ejecucin de los proyectos u obras acordados por las mancomunidades que conformen. TERCERA.- La presente Ley entra en vigencia el 1 de septiembre de 2007.

Normas para la inscripcin del cambio de jurisdiccin a que se refiere la Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 27795
RESOLUCION N 546-SUNARP-SN DIRECTIVA N 016-2002-SUNARP
(Publicada 22/11/2002)

LA DIRECTIVA TIENE POR OBJETO ESTABLECER EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL QUE DEBE SEGUIRSE PARA LA APLICACIN DE LA SEXTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DE LA LEY N 27795, LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL.

Aprueban Directiva Normas para la inscripcin del cambio de jurisdiccin a que se refiere la Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 27795 RESOLUCION DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS N 546-SUNARP-SN Lima, 20 de noviembre de 2002 CONSIDERANDO: Que el pasado 25 de julio del presente ao ha sido publicada en el Diario Oficial El Peruano la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial; cuya finalidad es establecer las definiciones bsicas, criterios tcnicos y los procedimientos para el tratamiento de la demarcacin territorial, as como lograr el saneamiento de lmites y la organizacin racional del territorio de la Repblica; Que, la Sexta Disposicin Complementaria de la citada Ley N 27795, establece que la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, dispondr que los Registros de la Propiedad Inmueble procedan de oficio a variar la jurisdiccin de las respectivas inscripciones en los registros correspondientes; Que, en consecuencia, se hace necesario regular la aplicacin de la referida norma, a fin de establecer criterios uniformes entre los Registradores de las diferentes Zonas Registrales y del Registro Predial Urbano a cargo de la SUNARP, incrementando de esa manera la seguridad y predictibilidad del servicio prestado a la ciudadana;

Que, por lo expuesto, estando a lo acordado por el Directorio de SUNARP en su sesin nmero 616 de fecha 14 de noviembre de 2002, y de conformidad con lo dispuesto por el inciso I) del artculo 7 del Estatuto de la SUNARP aprobado por Resolucin Suprema N 135-2002-JUS; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 016-2002-SUNARP/SN, cuyo texto forma parte integrante de la presente Resolucin, la misma que ser de obligatorio cumplimiento para todas las Zonas Registrales y el Registro Predial Urbano a cargo de la SUNARP. Artculo 2.- La presente Resolucin entrar en vigencia al dcimo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Regstrese, comunquese y publquese. CARLOS GAMARRA UGAZ Superintendente Nacional de los Registros Pblicos DIRECTIVA N 016-2002-SUNARP NORMAS PARA LA INSCRIPCIN DEL CAMBIO DE JURISDICCIN A QUE SE REFIERE LA SEXTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DE LA LEY N 27795 I. OBJETO La presente Directiva tiene por objeto establecer el procedimiento registral que debe seguirse para la aplicacin de la Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. II. ALCANCE La presente Directiva ser aplicada por las Zonas Registrales y las oficinas del Registro Predial Urbano, las que integran la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos. III. BASE LEGAL - Ley N 26366, Ley de creacin del Sistema Nacional de los Registros Pblicos y de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, publicada el 16 de octubre de 1994. - Ley N 27755, Ley que crea el Registro de Predios a cargo de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, publicada el 15 de junio de 2002.

- Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, publicada el 25 de julio de 2002. - Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros N 195-2001-SUNARPSN, Reglamento General de los Registros Pblicos, publicada el 23 de julio de 2001. IV. CONTENIDO 4.1 Inscripcin del cambio de jurisdiccin en el Registro de Predios en los casos de las Zonas Registrales que cuentan con base catastral vinculada a las partidas Registrales, y en el Registro Predial Urbano. 4.1.1Publicada la Ley de Demarcacin Territorial a que se refiere el Artculo 10 de la Ley N 27795, y graficada la unidad poltico-administrativa en la Carta Nacional por el Instituto Geogrfico Nacional, el Jefe de la Zona Registral o el Jefe del Registro Predial Urbano, segn corresponda, oficiara a las entidades competentes a efecto de obtener 01 ejemplar del mapa o la cartografa respectiva (en soporte magntico e impreso) as como de la documentacin tcnica que resulte necesaria. 4.1.2El Jefe de la Zona Registral o el Jefe del Registro Predial Urbano remitir los documentos indicados en el numeral precedente al rea de catastro de la respectiva Zona Registral o del Registro Predial Urbano, segn corresponda, para que en el plazo mximo de quince das hbiles de recibidos, emita el informe tcnico respectivo indicando, de ser el caso, las partidas registrales de los predios que han cambiado de jurisdiccin. 4.1.3. La copia certificada de la publicacin oficial de la ley de demarcacin territorial respectiva, la documentacin sealada en el numeral 4.1.1. y el informe del rea de catastro, constituyen el ttulo en mrito al cual los Registradores Pblicos extendern los respectivos asientos de cambio de jurisdiccin. Para tal efecto el Jefe de la Zona Registral o el Jefe del Registro Predial Urbano lo derivar para su ingreso por el Diario. 4.2. Inscripcin del cambio de jurisdiccin en el Registro de Predios en los casos de las Zonas Registrales que no cuentan con base catastral vinculada a las partidas Registrales. 4.2.1. Publicada la Ley de Demarcacin Territorial a que se refiere el Artculo 10 de la Ley N 27795, y graficada la unidad poltico-administrativa en la Carta Nacional por el Instituto Geogrfico Nacional, el Jefe de la Zona Registral oficiara a las entidades competentes a efecto de obtener 01 ejemplar del mapa o la cartografa respectiva (en soporte magntico e impreso) as como de la documentacin tcnica que resulte necesaria. 4.2.2. El Jefe de la Zona Registral remitir los documentos indicados en numeral precedente al rea de catastro de la respectiva Zona Registral, la que tendr un plazo mximo de veinte das hbiles de recibida la documentacin para emitir un primer informe tcnico en el cual indicar las partidas registrales de los predios que han cambiado de jurisdiccin.

El rea de catastro proceder a ampliar trimestralmente el referido informe, hasta que concluya con la determinacin total de las partidas registrales involucradas en el cambio de jurisdiccin. 4.2.3. La copia certificada de la publicacin oficial de la Ley de Demarcacin Territorial respectiva, la documentacin sealada en el numeral 4.1.1. y el informe del rea de catastro, constituyen el ttulo en mrito al cual los Registradores Pblicos extendern los respectivos asientos de cambio de jurisdiccin. Para tal efecto el Jefe de la Zona Registral o el Jefe del Registro Predial Urbano lo derivar para su ingreso por el diario. 4.3. Cierre y traslado de partidas por cambio de jurisdiccin.

4.3.1. En caso que la inscripcin del cambio de jurisdiccin origine que el predio involucrado pase a la competencia de otra Oficina Registral, el Jefe de la Zona Registral o el Jefe del Registro Predial Urbano dispondr el cierre de la partida registral matriz y/o de las partidas individuales involucradas, segn corresponda, a efecto de su posterior traslado a la Oficina Registral competente. 4.3.2. Cerrada(s) la(s) partida(s) registral(es) involucradas, el Registrador que efectu dicho cierre proceder a expedir las copias literales as como las copias certificadas de los ttulos archivados que se requieran para que el Registrador de la Oficina Registral competente apruebe el traslado. 4.3.3. De encontrarse en trmite de inscripcin ttulos que involucren a las partidas registrales materia de traslado, stos sern remitidos a la Oficina Registral competente, conjuntamente con la documentacin sealada en el numeral anterior, indicndose la fecha del asiento de presentacin, para efectos de la prioridad registral. En este caso el Registrador Pblico de la Oficina Registral competente nicamente podr requerir el pago de la diferencia del arancel respectivo, si la hubiere. 4.3.4. Con la constancia de cierre de las partidas Registrales el Registrador de la Oficina Registral competente proceder a efectuar el traslado de los asientos de inscripcin que se hayan efectuado en la anterior partida. 4.4. Los procedimientos regulados en la presente directiva no se encuentran afectos al pago de ninguna tasa registral. V. RESPONSABILIDAD Los Jefes, Gerentes Registrales y Registradores Pblicos de las Zonas Registrales y del Registro Predial Urbano, son responsables de la correcta aplicacin de la presente directiva.

Formato de Listas de Adherentes para Los procedimientos de Demarcacin Territorial

RESOLUCION JEFATURAL N 160-2006-JEF-RENIEC
(Publicada 22/03/2006)

APRUEBAN FORMATO DE LISTAS DE ADHERENTES, A FIN DE VIABILIZAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS RELACIONADOS CON LAS ACCIONES DE DEMARCACIN TERRITORIAL.

Aprueban Formato de Listas de Adherentes para los procedimientos de Demarcacin Territorial y dejan sin efecto la R.J. N 764-2002-JEF/RENIEC RESOLUCION JEFATURAL N 160-2006-JEF-RENIEC Lima, 20 de marzo de 2006 VISTOS: El Oficio N 071-2006-SGEN/RENIEC, emitido por Secretara General, el Oficio N 000344-2006-GPP/RENIEC, emitido por la Gerencia de Planificacin y Presupuesto y el Oficio N 000495-2006-GAJ/RENIEC, emitido por la Gerencia de Asesora Jurdica; CONSIDERANDO: Que, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es un organismo constitucionalmente autnomo encargado de manera exclusiva y excluyente de las funciones de organizar y actualizar el Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil; Que, conforme el Inc. o) del Art. 7 de la Ley N 26497, Orgnica del RENIEC, agregado por Ley N 27706, es funcin del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil realizar la verificacin de la autenticidad de las firmas de adherentes para la inscripcin de toda organizacin poltica, as como para el ejercicio de los derechos polticos previstos por la Constitucin y las Leyes; Que, segn lo dispuesto por el Artculo 9 de la Ley N 27795 de Demarcacin y Organizacin Territorial, corresponde al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil elaborar y distribuir los formularios a travs de los cuales los electores con su firma respaldan el petitorio de una determinada accin de demarcacin territorial y certificar la autenticidad de las firmas de los solicitantes; Que, en tal virtud, mediante Resolucin Jefatural N 764-2002-JEF/RENIEC de 15 de noviembre de 2002, se aprob el formato de listas de adherentes para los procedimientos

de demarcacin territorial, cuyo contenido ha sido modificado segn lo recomendado mediante los documentos del visto; Que, a fin de viabilizar el ejercicio de los derechos relacionados con las acciones de demarcacin territorial y considerando el preferente inters nacional del proceso de demarcacin y organizacin territorial del pas, resulta viable disponer su aprobacin; y, Conforme las atribuciones conferidas por la Ley N 26497, Orgnica del RENIEC y el Reglamento de las Inscripciones aprobado por Decreto Supremo N 015-98-PCM, SE RESUELVE: Artculo Primero.- Dejar sin efecto la Resolucin Jefatural N 764-2002-JEF/RENIEC de 15 de noviembre de 2002. Artculo Segundo.- Aprobar el Formato de Listas de Adherentes para los procedimientos de Demarcacin Territorial, el cual forma parte de la presente Resolucin. Regstrese, publquese y cmplase. EDUARDO RUIZ BOTTO Jefe Nacional

Ley que autoriza la reasignacin y aplicacin de recursos en los nuevos distritos creados

LEY N 27555 (Publicado 22/11/2001)

LEY QUE AUTORIZA LA REASIGNACIN DE RECURSOS DEL FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL - FONCOMUN, DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE Y OTROS QUE LES CORRESPONDAN, A LOS NUEVOS DISTRITOS CREADOS O POR CREARSE A NIVEL NACIONAL.

LEY N 27555 CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE AUTORIZA LA REASIGNACIN Y APLICACIN DE RECURSOS EN LOS NUEVOS DISTRITOS CREADOS Artculo 1.- Objeto de la ley Autorizase al Ministerio de Economa y Finanzas a reasignar los recursos del Fondo de Compensacin Municipal - FONCOMUN, del Programa del Vaso de Leche y otros que les correspondan, a los nuevos distritos creados o por crearse a nivel nacional. La reasignacin implica la modificacin de los ndices de distribucin y transferencia de los montos que correspondan a cada circunscripcin resultante. En el caso de los distritos por crearse, el Ministerio de Economa y Finanzas efectuar la reasignacin dentro de los 60 (sesenta) das posteriores a la publicacin de la ley de creacin del distrito. Artculo 2.- Disposicin Transitoria Transitoriamente y hasta que se instalen las autoridades municipales de los nuevos distritos, las municipalidades provinciales o distritales que perciban los recursos reasignados, estn obligadas a utilizarlos ntegramente en la circunscripcin creada, a travs de las municipalidades delegadas, donde existan.

NORMAS LEGALES RELACIONADAS A LMITES REFERENCIALES

LOS LMITES REFERENCIALES SON UTILIZADOS POR DIVERSAS INSTITUCIONES EN TANTO SE DETERMINA EL SANEAMIENTO DE LOS LMITES TERRITORIALES A NIVEL NACIONAL.

DECRETO SUPREMO N 002-2001-EM (Publicado 18/01/2001)

Autorizan utilizar Cartografa Digital Censal elaborada por el INEI para la distribucin de ingresos provenientes del Derecho de Vigencia entre municipalidades y ubicacin de derechos mineros Artculo 1.- Autorzase a utilizar para los efectos de la distribucin de los ingresos provenientes del Derecho de Vigencia entre las municipalidades distritales y provinciales y ubicacin de derechos mineros, la Cartografa Digital Censal elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, que demarca las circunscripciones territoriales de los distritos y provincias del pas, hasta que se disponga la cartografa oficial con precisin de lmites de la totalidad de distritos y provincias del pas.

DECRETO SUPREMO N 005-2002-EF (Publicado 09/01/2002) Reglamento de la Ley N 27506 LEY DE CANON Artculo 3.- El Canon ser distribuido a los Gobiernos Locales Provinciales y Distritales de la Provincia o Provincias del Departamento o Departamentos y a los Gobiernos Regionales en cuya circunscripcin se exploten o utilicen los recursos naturales. Las Transferencias a los Centros Poblados se efectuarn en el marco de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. (*) Para la distribucin de los ingresos provenientes del Canon entre las municipalidades distritales y provinciales, se utilizar la Cartografa Digital Censal elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, que demarca las circunscripciones territoriales de los distritos y provincias del pas, hasta que se disponga la cartografa oficial con precisin de lmites de la totalidad de distritos y provincias del pas. (*) Prrafo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 029-2004-EF, publicado el 17-022004