RM 110-60-12 ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW z dnia 8 czerwca 2012 r.

w sprawie opaty prowizyjnej od porczenia i gwarancji udzielanych przez Skarb Pastwa

Na podstawie art. 2c ust. 3 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o porczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pastwa oraz niektre osoby prawne (Dz. U. z 2003 r. Nr 174, poz. 1689, z pn. zm.1)) zarzdza si, co nastpuje: 1. Rozporzdzenie okrela sposb naliczania i pobierania opaty

prowizyjnej od porczenia i gwarancji udzielanych przez Skarb Pastwa oraz wysoko tej opaty. 2. 1. Opata prowizyjna od porczenia spaty kredytu oraz porczenia wykonania zobowiza wynikajcych z obligacji udzielanych przez ministra waciwego do spraw finansw publicznych lub Rad Ministrw jest naliczana od kwoty, zwanej dalej kwot zobowizania, okrelonej w art. 2c ust. 2 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o porczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pastwa oraz niektre osoby prawne, zwanej dalej ustaw, i wynosi: 1) 0,4%, jeeli porczenie zostao udzielone na okres do piciu lat; 2) 0,8%, jeeli porczenie zostao udzielone na okres duszy ni pi lat, lecz nie duszy ni dziesi lat; 3) 1,0%, jeeli porczenie zostao udzielone na okres duszy ni dziesi lat, lecz nie duszy ni pitnacie lat; 4) 1,3%, jeeli porczenie zostao udzielone na okres duszy ni pitnacie lat.

2. Opata prowizyjna od gwarancji spaty kredytu oraz gwarancji wykonania zobowiza wynikajcych z obligacji udzielanych przez ministra waciwego do spraw finansw publicznych lub Rad Ministrw jest naliczana od kwoty zobowizania i wynosi: 1) 0,5%, jeeli gwarancja zostaa udzielona na okres do piciu lat; 2) 1,0%, jeeli gwarancja zostaa udzielona na okres duszy ni pi lat, lecz nie duszy ni dziesi lat; 3) 1,2%, jeeli gwarancja zostaa udzielona na okres duszy ni dziesi lat, lecz nie duszy ni pitnacie lat; 4) 1,5%, jeeli gwarancja zostaa udzielona na okres duszy ni pitnacie lat. 3. 1. Opata prowizyjna od porczenia udzielonego bankowi lub

midzynarodowej instytucji finansowej, jeeli taki bank lub instytucja udzieliy kredytodawcy porczenia za kredytobiorc, ktre jest udzielane przez ministra waciwego do spraw finansw publicznych lub Rad Ministrw, jest naliczana od kwoty zobowizania i wynosi: 1) 0,6%, jeeli porczenie zostao udzielone na okres do dziesiciu lat; 2) 0,8%, jeeli porczenie zostao udzielone na okres duszy ni dziesi lat. 2. Opata prowizyjna od gwarancji udzielonej bankowi lub

midzynarodowej instytucji finansowej, jeeli taki bank lub instytucja udzieliy kredytodawcy gwarancji za kredytobiorc, ktra jest udzielana przez ministra waciwego do spraw finansw publicznych lub Rad Ministrw, jest naliczana od kwoty zobowizania i wynosi: 1) 0,8%, jeeli gwarancja zostaa udzielona na okres do dziesiciu lat; 2) 1,0%, jeeli gwarancja zostaa udzielona na okres duszy ni dziesi lat.

 4. Opata prowizyjna od porczenia lub gwarancji wykonania zobowiza wynikajcych z transakcji zabezpieczajcych przed ryzykiem zmiany stopy procentowej lub ryzykiem walutowym, zwizanych ze spat kredytu lub emisj obligacji, objtych porczeniem lub gwarancj wykonania zobowiza, wynosi 5,0% opaty prowizyjnej naliczonej od porczenia lub gwarancji spaty kredytu lub emisji obligacji, z ktrymi to porczenie lub gwarancja s zwizane. 5. Stawki opaty prowizyjnej od porczenia lub gwarancji udzielanych pod warunkiem przeznaczenia kredytu lub rodkw z emisji obligacji na cele, o ktrych mowa w art. 7 ust. 2 pkt 3 ustawy, wynosz 0,2% kwoty zobowizania w przypadku porczenia i 0,3% kwoty zobowizania w przypadku gwarancji. 6. Opaty prowizyjne, o ktrych mowa w 2 5, s pobierane jednorazowo. 7. 1. Opata prowizyjna w wysokoci odpowiadajcej wynagrodzeniu rynkowemu od porcze i gwarancji, o ktrych mowa w art. 3 ust. 4, 5 lub 6 ustawy, niestanowicych pomocy publicznej zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej2) pobierana jest corocznie, wedug stawek okrelonych w skali roku w zaczniku do rozporzdzenia, z zastrzeeniem ust. 4 8. 2. Wysoko opaty prowizyjnej, o ktrej mowa w ust. 1, jest uzaleniona od: 1) uzyskanego przez podmiot wnioskujcy o udzielenie porczenia lub gwarancji ratingu dugoterminowego dla zobowiza

w walucie obcej wydanego przez: a) jedn spord agencji oceniajcych wiarygodno kredytow (agencji ratingowych), okrelonych w zaczniku do

rozporzdzenia, albo b) inn ni okrelona w zaczniku do rozporzdzenia agencj ratingow o midzynarodowej renomie, albo 2) ratingu wewntrznego stosowanego przez bank, na rzecz ktrego jest udzielane porczenie lub gwarancja.

3. W przypadku gdy podmiot wnioskujcy o udzielenie porczenia lub gwarancji nie posiada ratingu, o ktrym mowa w ust. 2, opata prowizyjna jest pobierana w wysokoci odpowiadajcej wysokoci opaty prowizyjnej pobieranej od podmiotw wnioskujcych o udzielenie porczenia lub gwarancji zaliczonych do najniszej kategorii ratingowej, okrelonej w tabeli stanowicej zacznik do rozporzdzenia, z zastrzeeniem ust. 8. 4. Minimalne rozporzdzenia. 5. Warto indywidualnej opaty prowizyjnej wylicza si w oparciu o dodatkow wycen ryzyka udzielenia porczenia lub gwarancji, ktra obejmuje w szczeglnoci: 1) charakterystyk porczenia lub gwarancji i objtego ni zobowizania; 2) maksymaln kwot i termin, na ktry udzielono porczenia lub gwarancji; 3) zabezpieczenie ustanowione przez podmiot wnioskujcy stawki opat prowizyjnych okrela zacznik do

o udzielenie porczenia lub gwarancji; 4) prawdopodobiestwo niedokonania spaty przez podmiot

wnioskujcy o udzielenie porczenia lub gwarancji, ze wzgldu na jego sytuacj finansow; 5) sektor dziaalnoci i perspektywy. 6. W przypadku gdy z wyceny, o ktrej mowa w ust. 5, wynika, e ryzyko udzielenia porczenia lub gwarancji jest wysze ni wynika to z uzyskanego przez podmiot wnioskujcy o udzielenie porczenia lub gwarancji ratingu, o ktrym mowa w ust. 2, opata prowizyjna moe by pobierana w wysokoci odpowiadajcej wysokoci opaty prowizyjnej pobieranej od podmiotw wnioskujcych o udzielenie porczenia lub gwarancji zaliczonych, zgodnie z tabel stanowic zacznik do rozporzdzenia, do kategorii ratingowej o poziom niszej ni kategoria ratingowa, do ktrej zosta zaliczony dany podmiot. 7. Jeeli po przyznaniu ratingu, o ktrym mowa w ust. 2, zaistnieje zdarzenie, ktre w ocenie podmiotu rozpatrujcego wniosek ma istotny negatywny 4

wpyw na ocen ryzyka udzielenia porczenia lub gwarancji, opata prowizyjna moe by pobierana w wysokoci odpowiadajcej wysokoci opaty prowizyjnej pobieranej od podmiotw wnioskujcych o udzielenie porczenia lub gwarancji zaliczonych do najniszej kategorii ratingowej, okrelonej w tabeli stanowicej zacznik do rozporzdzenia. 8. W przypadku porcze lub gwarancji udzielanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego, o ktrych mowa w art. 3 ust. 6 ustawy, gdy podmiot wnioskujcy o udzielenie porczenia lub gwarancji nie posiada ratingu, o ktrym mowa w ust. 2, natomiast uzyska pozytywn ocen ryzyka dokonan przez Bank Gospodarstwa Krajowego, opata prowizyjna moe by pobierana w wysokoci odpowiadajcej wysokoci opaty prowizyjnej pobieranej od podmiotw wnioskujcych o udzielenie porczenia lub gwarancji zaliczonych do kategorii ratingowej o poziom wyszej ni kategoria ratingowa okrelona w tabeli stanowicej zacznik do rozporzdzenia jako najnisza. 9. Opata prowizyjna pobierana w pierwszym roku obowizywania porczenia lub gwarancji jest naliczana od kwoty zobowizania za okres od dnia jej wniesienia do dnia 31 grudnia tego roku. 10. Kolejne opaty prowizyjne za kady rok obowizywania porczenia lub gwarancji s naliczane od kwoty zobowizania z tytuu udzielonego porczenia lub gwarancji ustalonej przez ministra waciwego do spraw finansw publicznych na dzie 31 grudnia roku poprzedzajcego wniesienie opaty prowizyjnej. 11. Opata prowizyjna pobierana w ostatnim roku obowizywania porczenia lub gwarancji jest naliczana od kwoty zobowizania ustalonej przez ministra waciwego do spraw finansw publicznych na dzie 31 grudnia roku poprzedzajcego wniesienie opaty prowizyjnej, za okres od dnia 1 stycznia tego roku do dnia upywu terminu obowizywania porczenia lub gwarancji. 12. Opata prowizyjna od porczenia lub gwarancji wykonania

zobowiza wynikajcych z transakcji zabezpieczajcych przed ryzykiem zmiany stopy procentowej lub ryzykiem walutowym, zwizanych ze spat kredytu lub emisj obligacji, objtych porczeniem lub gwarancj wykonania zobowiza,

niestanowicych pomocy publicznej zgodnie ze stanowiskiem Komisji, o ktrym mowa w ust. 1, wynosi 5,0% opaty prowizyjnej naliczonej od porczenia lub gwarancji spaty

kredytu lub emisji obligacji i pobierana jest corocznie w terminach patnoci opaty prowizyjnej od porczenia lub gwarancji spaty kredytu lub emisji obligacji, z ktrymi zwizana jest transakcja zabezpieczajca. 13. W przypadku gdy podmiot wnioskujcy o udzielenie porczenia lub gwarancji posiada rating, o ktrym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. b, podmiot rozpatrujcy wniosek dokona odpowiedniego zaszeregowania powyszego ratingu do jednej z kategorii ratingowych okrelonych w tabeli stanowicej zacznik do rozporzdzenia. 14. Minister waciwy do spraw instytucji finansowych w porozumieniu z Komisj Nadzoru Finansowego dokonuje odpowiedniego zaszeregowania

wewntrznych ratingw bankowych do kategorii ratingowych okrelonych w tabeli stanowicej zacznik do rozporzdzenia. Informacja o zaszeregowaniu jest ogaszana w formie komunikatu na stronie internetowej Ministerstwa Finansw. 8. Do sposobu naliczania i wysokoci opaty prowizyjnej od porczenia lub gwarancji, o ktrych mowa w art. 3 ust. 4 i 5 ustawy, ktrych udzielenie nie stanowi pomocy publicznej, w rozumieniu innych ni okrelone w 7 ust. 1 zasad udzielania pomocy publicznej, stosuje si 2 5. 9. 1. Opata prowizyjna jest wnoszona na rachunek, o ktrym mowa w art. 30 ust. 1 ustawy. 2. Opata prowizyjna, o ktrej mowa w 2 5 oraz 7 ust. 9, jest wnoszona, z zastrzeeniem ust. 3, przed podpisaniem umowy porczenia lub gwarancji. 3. Opata prowizyjna od porczenia lub gwarancji spaty kredytu, o ktrej mowa w 2 5, moe by potrcona z pierwszej transzy kredytu i wniesiona przez bank udzielajcy kredytu bdcy: 1) rezydentem; 2) nierezydentem za zgod ministra waciwego do spraw finansw publicznych. 4. Opata prowizyjna, o ktrej mowa w 7 ust. 10 i 11, jest wnoszona do dnia 31 marca kadego roku obowizywania porczenia lub gwarancji. 5. Opata prowizyjna od porczenia lub gwarancji wyraonych w walutach obcych jest wnoszona w rwnowartoci kwoty tej opaty w zotych

polskich, przeliczonej wedug kursu redniego ogaszanego przez Narodowy Bank Polski, opublikowanego i obowizujcego w dniu wniesienia opaty. 10. Rozporzdzenie wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia.3) PREZES RADY MINISTRW Donald Tusk

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 123, poz. 1291, Nr 145, poz. 1537 i Nr 281, poz. 2785, z 2005 r. Nr 78, poz. 684 i Nr 183, poz. 1538, z 2009 r. Nr 65, poz. 545, z 2010 r. Nr 28, poz. 144 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622. 2) Obwieszczenie Komisji w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy pastwa w formie gwarancji (Dz. Urz. WE C 155 z 20.06.2008, str. 10). 3) Niniejsze rozporzdzenie byo poprzedzone rozporzdzeniem Rady Ministrw z dnia 19 maja 2009 r. w sprawie udzielania przez Skarb Pastwa porczenia i gwarancji oraz opaty prowizyjnej od porczenia i gwarancji (Dz. U. Nr 77, poz. 650), ktre traci moc z dniem wejcia w ycie niniejszego rozporzdzenia, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 106, poz. 622).

Sprawdzono pod wzgldem prawnym i redakcyjnym: Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Dyrektor Departamentu Rady Ministrw Hanka Babiska 4-06-dg

Zacznik do rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 8 czerwca 2012 r. TABELA MINIMALNYCH STAWEK OPAT PROWIZYJNYCH ODPOWIADAJCYCH WYNAGRODZENIU RYNKOWEMU OD PORCZE I GWARANCJI

Standard & Poor's Co. Okres obowizywania porczenia lub gwarancji Najwysza zdolno do spaty zobowiza Bardzo wysoka zdolno do spaty zobowiza Wysoka zdolno do spaty zobowiza Odpowiednia zdolno do spaty zobowiza Wraliwa na niekorzystne warunki zdolno do spaty zobowiza

Fitch Ratings Ltd.

Odpowiadajce wynagrodzeniu rynkowemu stawki opaty Moody's prowizyjnej od porczenia lub Investors gwarancji w skali roku w zalenoci Service Inc. od okresu obowizywania porczenia lub gwarancji do 5 lat 5-10 lat 10-15 lat pow. 15 lat

Kategoria ratingowa

AAA AA + AA AA A+ A A BBB + BBB BBB

AAA AA + AA AA A+ A A BBB + BBB BBB

Aaa

0,4%

0,5%

0,6%

0,7%

Aa 1 Aa 2 A1 A2 A3 Baa 1 Baa 2 Baa 3

0,5%

0,6%

0,7%

0,8%

0,6%

0,7%

0,8%

0,9%

0,9%

1,0%

1,1%

1,2%

BB + BB BB

BB + BB BB

Ba 1 Ba 2 Ba 3

2,0%

2,2%

2,4%

2,6%

5-06-dg

UZASADNIENIE Genez przygotowania nowego rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie opaty prowizyjnej od porczenia i gwarancji udzielanych przez Skarb Pastwa jest zmiana wprowadzona do ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o porczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pastwa oraz niektre osoby prawne (Dz. U. z 2003 r. Nr 174, poz. 1689, z pn. zm.) przez ustaw z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 106, poz. 622) polegajca m.in. na zastpieniu obowizku dostarczania oryginaw dokumentw potwierdzajcych dane zawarte we wniosku o udzielenie porczenia lub gwarancji kopiami albo owiadczeniami podmiotw, ktrych zobowizania maj by objte porczeniem lub gwarancj. Jednoczenie, w wyniku korespondencji z Rzdowym Centrum Legislacji nadano nowy ksztat dotychczasowemu rozporzdzeniu Rady Ministrw w sprawie udzielania przez Skarb Pastwa porczenia i gwarancji oraz opaty prowizyjnej od porczenia i gwarancji (Dz. U. z 2009 r., Nr 77, poz.650) poprzez rozdzielenie uregulowa w nim zawartych, czyli zaprojektowanie rozporzdzenia w sprawie wniosku o udzielenie porczenia lub gwarancji oraz trybu udzielania przez Skarb Pastwa porczenia i gwarancji oraz rwnoczenie rozporzdzenia w sprawie opaty prowizyjnej od porczenia i gwarancji. Podstaw podjcia takich dziaa s wyranie wskazane w dotychczasowym brzmieniu rozporzdzenia dwa zakresy regulacji, a mianowicie art. 2f ustawy o porczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pastwa oraz niektre osoby prawne (dane o wnioskach o udzielenie porczenia lub gwarancji) i art. 2c ust. 3 tej ustawy (sposb naliczania i pobierania opaty prowizyjnej od porczenia i gwarancji oraz jej wysoko). Projektowane rozporzdzenie Rady Ministrw w sprawie opaty prowizyjnej od porczenia i gwarancji udzielanych przez Skarb Pastwa nie zawiera adnych zmian o charakterze merytorycznym w odniesieniu do stanu obecnie obowizujcego. W zwizku z art. 50 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.), projektodawca nie przewiduje, aby wydanie rozporzdzenia miao wpyw na sektor finansw publicznych, w szczeglnoci nie wystpi skutek w postaci zwikszenia wydatkw lub zmniejszenia dochodw jednostek sektora finansw publicznych. Rozporzdzenie nie podlega notyfikacji wymaganej przez przepisy rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pn. zm.). Projekt rozporzdzenia zosta udostpniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji, zgodnie z wymogami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.). aden podmiot nie zgosi zainteresowania pracami nad projektem rozporzdzenia. Zakres regulacji nie podlega harmonizacji z prawem Unii Europejskiej.

Ocena skutkw regulacji 1. Podmioty, na ktre oddziauje akt prawny. Regulacje zawarte w projekcie rozporzdzenia bd dotyczy: - podmiotw udzielajcych porcze lub gwarancji, tj. Rady Ministrw, ministra waciwego do spraw finansw publicznych oraz Banku Gospodarstwa Krajowego, - podmiotw, za zobowizania ktrych s udzielane porczenia i gwarancje. 2. Konsultacje spoeczne. Z uwagi na fakt i zarwno dotychczas obowizujce rozporzdzenie, jak i projekt nowego aktu wykonawczego, odnosi si mog wycznie do ograniczonej liczby podmiotw (o udzielenie porczenia lub gwarancji Skarbu Pastwa, dotyczcych znacznych kwotowo zobowiza, co do zasady nie wystpuj mae i rednie przedsibiorstwa czy osoby fizyczne, lecz gwnie due przedsibiorstwa, ktre realizuj przedsiwzicia inwestycyjne z zakresu rozwoju lub utrzymania infrastruktury czy te ochrony rodowiska), konsultacje spoeczne projektu nie znajduj uzasadnienia. 3. Wpyw regulacji na sektor finansw publicznych, w tym budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego. Wydanie rozporzdzenia nie wpynie na zwikszenie wydatkw lub zmniejszenie dochodw jednostek sektora finansw publicznych. Projekt nie zawiera przepisw majcych wpyw na budety jednostek samorzdu terytorialnego. 4. Wpyw regulacji na rynek pracy. Projektowane rozporzdzenie nie ma bezporedniego wpywu na rynek pracy. 5. Wpyw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw. Projektowane rozporzdzenie nie ma wpywu na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo. 6. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionalny. Projektowane rozporzdzenie nie wpynie na zmian sytuacji i rozwj regionalny. 7. rda finansowania. Wejcie w ycie rozporzdzenia nie wymaga nakadw finansowych.

6-06-dg 2