Druk nr 517

Warszawa, 5 kwietnia 2012 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja

Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niej podpisani posowie wnosz projekt ustawy:

- o spdzielniach mieszkaniowych.
Do reprezentowania wnioskodawcw w pracach nad projektem ustawy upowaniamy pani pose Lidi Staro. (-) Leszek Blanik; (-) ukasz Borowiak; (-) Barbara Czaplicka; (-) Zenon Durka; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Magdalena Gsior-Marek; (-) Rafa Grupiski; (-) Ewa Koodziej; (-) Ligia Krajewska; (-) Marek Krzkaa; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Julia Pitera; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Boena Sawiak; (-) Lidia Staro; (-) Pawe Suski; (-) Aleksandra Trybu.

Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt USTAWA z dnia ............................ 2012 r. o spdzielniach mieszkaniowych Rozdzia 1 Przepisy oglne

1 Projekt

Art. 1. 1. Celem spdzielni mieszkaniowej, zwanej dalej spdzielni, jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb czonkw spdzielni oraz ich rodzin, przez dostarczanie czonkom spdzielni samodzielnych lokali mieszkalnych lub domw jednorodzinnych, a take lokali o innym przeznaczeniu. 2. Spdzielnia nie moe odnosi korzyci majtkowych kosztem swoich czonkw, w szczeglnoci z tytuu przeksztace praw do lokali. 3. Przedmiotem dziaalnoci spdzielni moe by zgodnie z jej statutem: 1) budowanie lub nabywanie budynkw w celu ustanowienia na rzecz czonkw spdzielni spdzielczych lokatorskich praw do znajdujcych si w tych budynkach lokali mieszkalnych, 2) budowanie lub nabywanie budynkw w celu ustanowienia na rzecz czonkw spdzielni odrbnej wasnoci znajdujcych si w tych budynkach lokali mieszkalnych lub lokali o innym przeznaczeniu, a take uamkowego udziau we wspwasnoci w garaach wielostanowiskowych, 3) budowanie lub nabywanie domw jednorodzinnych w celu przeniesienia na rzecz czonkw spdzielni wasnoci tych domw, 4) budowanie lub nabywanie budynkw w celu wynajmowania lub sprzeday znajdujcych si w tych budynkach lokali mieszkalnych lub lokali o innym przeznaczeniu. 4. Spdzielnia zarzdza nieruchomociami stanowicymi jej mienie lub mienie jej czonkw nabyte na podstawie ustawy. 5. Spdzielnia moe zarzdza nieruchomoci niestanowic jej mienia lub mienia jej czonkw na podstawie umowy zawartej z wacicielem (wspwacicielami) tej nieruchomoci. 6. Spdzielnia moe prowadzi rwnie inn dziaalno gospodarcz na zasadach okrelonych w odrbnych przepisach i w statucie, jeeli dziaalno ta jest bezporednio zwizana z realizacj celu, o ktrym mowa w ust. 1. Art. 2. 1. W zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje si przepisy ustawy z dnia .. r. o spdzielniach (Dz. U. ), z zastrzeeniem ust. 27 i art. 3 i 4. 2. Przepisy ustawy wymienionej w ust. 1, dotyczce wystpienia, wykluczenia i wykrelenia ze spdzielni, stosuje si tylko do chwili zawarcia umowy o ustanowienie spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego albo umowy o ustanowienie odrbnej wasnoci lokalu. 3. Nie stosuje si przepisw ustawy wymienionej w ust. 1 dotyczcych udziaw i wpisowego. 4. Czonek spdzielni ma prawo otrzymania odpisu lub kopii statutu i regulaminw, wgldu lub otrzymania odpisw lub kopii uchwa organw spdzielni i protokow ich obrad, protokow lustracji, rocznych sprawozda finansowych i sprawozda z dziaalnoci spdzielni, dowodw ksigowych i umw zawieranych przez

2 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt spdzielni z osobami trzecimi i innych dokumentw spdzielni; koszty sporzdzenia odpisw lub kopii dokumentw, z wyjtkiem odpisw lub kopii statutu i regulaminw, pokrywa zainteresowany czonek spdzielni. 5. Czonek ktremu spdzielnia odmwia wgldu lub wydania odpisw lub kopii dokumentw, o ktrych mowa w ust. 4, moe zoy wniosek do sdu rejestrowego o zobowizanie spdzielni do udostpnienia lub wydania odpisw lub kopii tych dokumentw. 6. Przepisu art. 32 pkt 5 ustawy wymienionej w ust. 1 nie stosuje si do ustanowienia lub przeniesienia odrbnej wasnoci lokali, przeniesienia wasnoci domu jednorodzinnego oraz miejsca postojowego w garau wielostanowiskowym. 7. Przepisy ustawy stosuje si odpowiednio do spdzielni bdcych w likwidacji lub w upadoci. Przewidziane w ustawie obowizki zwizane z ustanowieniem lub przeniesieniem odrbnej wasnoci lokalu obciaj odpowiednio likwidatora lub syndyka masy upadoci spdzielni. Art. 3. 1. Nie stosuje si przepisw ustawy z dnia ... r. o spdzielniach dotyczcych zebrania przedstawicieli i zebra grup czonkowskich. 2. Statut moe stanowi, e jeeli liczba czonkw spdzielni przekroczy 500, walne zgromadzenie jest podzielone na czci. 3. Walne zgromadzenie moe podejmowa uchway niezalenie od liczby obecnych czonkw uprawnionych do gosowania. 4. Poszczeglne czci walnego zgromadzenia skadaj si z czonkw spdzielni, ktrych prawa i obowizki majtkowe s zwizane z wyodrbnion organizacyjnie jednostk spdzielni albo z czci majtku spdzielni, ktra nadaje si do takiego wyodrbnienia. Kady czonek spdzielni moe uczestniczy take w innych czciach walnego zgromadzenia bez prawa udziau w gosowaniu. 5. Rada nadzorcza spdzielni podejmuje uchwa o zaliczeniu czonkw spdzielni do poszczeglnych czci walnego zgromadzenia. 6. Zarzd, rada nadzorcza i czonek spdzielni maj prawo zgasza projekty uchwa i da zamieszczenia oznaczonych spraw w porzdku obrad walnego zgromadzenia. Projekty uchwa mog by zgaszane nie pniej ni na 10 dni przed posiedzeniem walnego zgromadzenia albo jego pierwszej czci. Zarzd spdzielni wykada w lokalu spdzielni zgoszone projekty uchwa nie pniej ni nastpnego dnia po ich zgoszeniu, zawiadamiajc o tym czonkw spdzielni w sposb okrelony w statucie. Zgoszone projekty uchwa i sprawy, zarzd umieszcza w porzdku obrad walnego zgromadzenia. Zarzd jest obowizany do przygotowania pod wzgldem formalnym i przedoenia pod gosowanie na walnym zgromadzeniu projektw uchwa i poprawek zgoszonych przez czonka spdzielni. Czonek spdzielni moe zgosi poprawki do projektw uchwa najpniej dwa dni przed rozpoczciem walnego zgromadzenia albo jego pierwszej czci. 7. Uchwa uwaa si za podjt, jeeli jej projekt by umieszczony w porzdku obrad walnego zgromadzenia, a za uchwa opowiedziaa si wymagana w ustawie lub statucie wikszo oglnej liczby czonkw spdzielni uczestniczcych w walnym zgromadzeniu. Jednake w sprawach likwidacji spdzielni, przeznaczenia majtku pozostaego po zakoczeniu likwidacji spdzielni, zbycia nieruchomoci lub prawa uytkowania wieczystego gruntu, zbycia lub oddania do korzystania przedsibiorstwa spdzielni lub jego czci wyodrbnionej organizacyjnie lub funkcjonalnie, do podjcia uchway konieczne jest, aby w posiedzeniach wszystkich czci walnego zgromadzenia, na ktrych uchwaa bya poddana pod gosowanie, uczestniczya cznie co najmniej poowa oglnej liczby uprawnionych do gosowania, chyba, e statut stanowi inaczej.

3 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt 8. O czasie, miejscu i porzdku obrad walnego zgromadzenia lub jego czci zawiadamia si wszystkich czonkw spdzielni na pimie co najmniej 21 dni przed terminem posiedzenia walnego zgromadzenia lub jego pierwszej czci. Zawiadomienie powinno zawiera czas, miejsce, porzdek obrad oraz informacj o miejscu wyoenia wszystkich sprawozda i projektw uchwa, ktre bd przedmiotem obrad oraz informacj o prawie czonka do zapoznania si z tymi dokumentami. 9. Do wycznej waciwoci walnego zgromadzenia naley podejmowanie uchwa w sprawie wyboru i odwoania prezesa spdzielni, niezalenie od tego, ktry organ, zgodnie ze statutem, wybiera i odwouje czonkw zarzdu. Kadencja zarzdu spdzielni trwa 3 lata, z tym e walne zgromadzenie moe odwoa prezesa lub innych czonkw zarzdu przed upywem kadencji. 10. Uchway walnego zgromadzenia w sprawie udzielenia absolutorium czonkom zarzdu, w tym prezesowi, albo czonkom rady nadzorczej spdzielni s podejmowane w gosowaniu tajnym. 11. Nieudzielenie przez walne zgromadzenie absolutorium prezesowi lub innemu czonkowi zarzdu powoduje jego odwoanie. 12. W razie odwoania prezesa lub innego czonka zarzdu przez walne zgromadzenie lub nieudzielenia mu absolutorium walne zgromadzenie dokonuje wyboru prezesa lub innego czonka zarzdu, chyba e dokonanie wyboru innego czonka zarzdu naley, zgodnie ze statutem, do waciwoci rady nadzorczej. 13. Jeeli w wypadku okrelonym w ust. 12 walne zgromadzenie nie dokona wyboru prezesa lub innego czonka zarzdu, rada nadzorcza wyznacza jednego lub kilku swoich czonkw do czasowego penienia funkcji prezesa lub innego czonka zarzdu oraz zwouje w terminie dwch miesicy walne zgromadzenie w celu dokonania wyboru prezesa lub innego czonka zarzdu, chyba e dokonanie wyboru innego czonka zarzdu naley, zgodnie ze statutem, do waciwoci rady nadzorczej. Art. 4. Minister waciwy do spraw transportu, budownictwa i gospodarki morskiej moe wykonywa uprawnienia Krajowej Rady Spdzielczej lub zwizku rewizyjnego wobec spdzielni mieszkaniowej okrelone w ustawie z dnia ... r. o spdzielniach, z wyczeniem art. 88 i 89 tej ustawy, jeeli uprawnie tych nie wykonuje Krajowa Rada Spdzielcza lub zwizek rewizyjny. Art. 5. 1. Lokalem w rozumieniu ustawy jest samodzielny lokal mieszkalny, a take lokal o innym przeznaczeniu, o ktrych mowa w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o wasnoci lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 oraz z 2004 r. Nr 141, poz. 1492). 2. Domem jednorodzinnym w rozumieniu ustawy jest dom mieszkalny, jak rwnie samodzielna cz domu bliniaczego lub szeregowego przeznaczona do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. Do domw jednorodzinnych stosuje si odpowiednio przepisy ustawy dotyczce lokali. 3. Lokalem o innym przeznaczeniu w rozumieniu ustawy jest rwnie dom zawierajcy jeden lokal, a take samodzielna cz domu bliniaczego lub szeregowego przeznaczona do zaspokojenia innych potrzeb ni mieszkaniowe. Art. 6. 1. Czonkiem spdzielni moe by osoba fizyczna, choby nie miaa zdolnoci do czynnoci prawnych lub miaa ograniczon zdolno do czynnoci prawnych. 2. Czonkami spdzielni mog by oboje maonkowie, choby spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, spdzielcze wasnociowe prawo do

4 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt lokalu albo prawo odrbnej wasnoci lokalu przysugiwao tylko jednemu z nich. Maonkowi czonka spdzielni przysuguje roszczenie o przyjcie w poczet czonkw spdzielni. 3. Czonkiem spdzielni moe by osoba prawna, jednake takiej osobie nie przysuguje spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego. 4. Czonkami spdzielni s jej zaoyciele oraz osoby, ktre zoyy owiadczenia o przystpieniu i zostay przyjte na podstawie przepisw ustawy z dnia ... r. o spdzielniach, jak rwnie osoby, ktrym przysuguje ekspektatywa prawa odrbnej wasnoci lokalu, spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu albo spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, choby nie zoyy owiadczenia o przystpieniu i nie zostay przyjte, z zastrzeeniem ust. 5 i 6. 5. Osoba, ktra nabya prawo odrbnej wasnoci lokalu, zachowuje czonkostwo w spdzielni. Wacicielowi lokalu przysuguje roszczenie o przyjcie w poczet czonkw spdzielni. 6. Jeeli spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu, spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, prawo odrbnej wasnoci lokalu albo ekspektatywa tego prawa naley do kilku osb, czonkiem spdzielni jest tylko jedna z nich, chyba e przysuguje ono wsplnie maonkom. W wypadku zgoszenia si kilku uprawnionych rozstrzyga sd w postpowaniu nieprocesowym. Po bezskutecznym upywie wyznaczonego przez spdzielni terminu wystpienia do sdu, nie duszego ni 12 miesicy, wyboru dokonuje spdzielnia. 7. Czonkostwo w spdzielni ustaje z chwil zbycia spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu albo prawa odrbnej wasnoci lokalu lub ekspektatywy tego prawa oraz rozwizania umowy o budow lokalu, o ktrej mowa w art. 36. Art. 7. 1. Czonkowie spdzielni, ktrym przysuguj spdzielcze lokatorskie prawa do lokali mieszkalnych, uczestnicz w pokrywaniu kosztw zwizanych z eksploatacj i utrzymaniem nieruchomoci w czciach przypadajcych na ich lokale przez uiszczanie opat zgodnie z postanowieniami statutu. 2. Czonkowie spdzielni, ktrym przysuguj spdzielcze wasnociowe prawa do lokali, uczestnicz w pokrywaniu kosztw zwizanych z eksploatacj i utrzymaniem nieruchomoci w czciach przypadajcych na ich lokale przez uiszczanie opat zgodnie z postanowieniami statutu. 3. Czonkowie spdzielni, ktrzy oczekuj na ustanowienie na ich rzecz spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, uczestnicz w pokrywaniu kosztw budowy lokali przez wnoszenie wkadw mieszkaniowych zgodnie z postanowieniami statutu. Od chwili postawienia im lokali do dyspozycji uiszczaj oni opaty okrelone w ust. 1. 4. Czonkowie spdzielni, ktrzy oczekuj na ustanowienie na ich rzecz prawa odrbnej wasnoci lokalu, uczestnicz w pokrywaniu kosztw budowy lokali przez wnoszenie wkadw budowlanych zgodnie z postanowieniami statutu. 5. Jeeli spdzielnia nadal zarzdza nieruchomoci, w ktrej wacicielom wyodrbnionych lokali przysuguje nie wicej ni poowa udziaw w nieruchomoci wsplnej oraz co najmniej do jednego lokalu czonkowi spdzielni przysuguje spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego albo spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu, waciciel lokalu uczestniczy w pokrywaniu kosztw zwizanych z eksploatacj i utrzymaniem nieruchomoci w czciach przypadajcych na jego lokal przez uiszczanie opat nie wyszych ni opaty ustalone na podstawie ust. 1 albo 2. 6. Zarzd spdzielni prowadzi odrbnie dla kadej nieruchomoci: 1) ewidencj i rozliczenie przychodw i kosztw, o ktrych mowa w ust. 1, 2 i 5;

5 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt 2) ewidencj i rozliczenie wpyww i wydatkw funduszu remontowego zgodnie z art. 10 ust. 3; ewidencja i rozliczenie wpyww i wydatkw funduszu remontowego na poszczeglne nieruchomoci powinna uwzgldnia wszystkie wpywy i wydatki funduszu remontowego tych nieruchomoci. 7. Czonkowie spdzielni uczestnicz w kosztach zwizanych z dziaalnoci owiatow i kulturaln prowadzon przez spdzielni, jeeli walne zgromadzenie podejmie tak uchwa. Waciciele lokali niebdcy czonkami spdzielni mog uczestniczy w takich kosztach na podstawie umw zawieranych ze spdzielni. 8. Za opaty, o ktrych mowa w ust. 1, 2, 5 i 7, odpowiadaj solidarnie z czonkami spdzielni lub wacicielami niebdcymi czonkami spdzielni osoby penoletnie stale z nimi zamieszkujce w lokalu, z wyjtkiem penoletnich zstpnych pozostajcych na ich utrzymaniu, a take osoby faktycznie korzystajce z lokalu. 9. Odpowiedzialno osb, o ktrych mowa w ust. 8, ogranicza si do wysokoci opat nalenych za okres ich staego zamieszkiwania lub faktycznego korzystania z lokalu. 10. Opaty, o ktrych mowa w ust. 1, 2, 5 i 7, wnosi si co miesic z gry do 10 dnia miesica. Statut moe okreli inny termin wnoszenia opat, nie wczeniejszy jednak ni ustawowy. 11. Opaty, o ktrych mowa w ust. 1, 2, 5 i 7, przeznacza si wycznie na cele okrelone w tych przepisach. Art. 8. 1. Spdzielnia jest obowizana, na danie czonka spdzielni lub waciciela niebdcego czonkiem spdzielni, przedstawi kalkulacj wysokoci opat, o ktrych mowa w art. 7 ust. 1, 2, 5 i 7. 2. O zmianie wysokoci opat spdzielnia zawiadamia czonkw spdzielni i wacicieli niebdcych czonkami spdzielni co najmniej na 3 miesice naprzd na koniec miesica kalendarzowego. Zmiana wysokoci opat wymaga uzasadnienia na pimie. 3. W wypadku zmiany wysokoci opat na pokrycie kosztw niezalenych od spdzielni, w szczeglnoci energii, gazu, wody oraz odbioru ciekw, odpadw i nieczystoci ciekych, spdzielnia zawiadamia czonkw spdzielni i wacicieli niebdcych czonkami spdzielni co najmniej na 14 dni przed upywem terminu do wnoszenia opat, ale nie pniej ni ostatniego dnia miesica poprzedzajcego ten termin. 4. Czonkowie spdzielni i waciciele niebdcy czonkami spdzielni mog kwestionowa wysoko opat bezporednio na drodze sdowej. 5. Czonkowie spdzielni i waciciele niebdcy czonkami spdzielni mog kwestionowa na drodze sdowej zasadno zmiany wysokoci opat w terminie 3 miesicy od dnia otrzymania zawiadomienia, o ktrym mowa w ust. 2. Do dnia uprawomocnienia si orzeczenia sdu koczcego postpowanie w sprawie ponosz oni opaty w dotychczasowej wysokoci. 6. Ciar udowodnienia wysokoci opat i zasadnoci ich zmiany spoczywa na spdzielni. Art. 9. 1. Poytki i inne przychody z nieruchomoci wsplnej su pokrywaniu wydatkw zwizanych z jej eksploatacj i utrzymaniem, a w czci przekraczajcej te wydatki przypadaj wacicielom lokali proporcjonalnie do ich udziaw w nieruchomoci wsplnej. 2. Poytki i inne przychody z wasnej dziaalnoci gospodarczej spdzielnia przeznacza w szczeglnoci na pokrycie wydatkw zwizanych z eksploatacj i

6 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt utrzymaniem nieruchomoci spdzielni w zakresie obciajcym czonkw spdzielni. Art. 10. 1. Rnica midzy kosztami eksploatacji i utrzymania danej nieruchomoci, zarzdzanej przez spdzielni na podstawie art. 1 ust. 4 lub art. 7 ust. 5, a przychodami z opat, o ktrych mowa w art. 7 ust. 13 i 5, zwiksza odpowiednio przychody lub koszty eksploatacji i utrzymania tej nieruchomoci w roku nastpnym. 2. Warto rodkw trwaych finansowanych bezporednio z funduszu udziaowego lub wkadw mieszkaniowych i budowlanych nie zwiksza funduszu zasobowego; umorzenie wartoci tych rodkw trwaych obcia odpowiednio fundusz udziaowy lub wkady mieszkaniowe i budowlane. 3. Spdzielnia tworzy odrbnie dla kadej nieruchomoci fundusz na remonty zasobw mieszkaniowych. Odpisy na ten fundusz obciaj koszty gospodarki zasobami mieszkaniowymi. 4. Jeeli kredyt zacigany przez spdzielni ma by zabezpieczony hipotek ustanowion na nieruchomoci, ktrej spdzielnia jest wacicielem, a czonkowie spdzielni s uprawnieni z tytuu spdzielczych wasnociowych praw do lokali lub spdzielczych lokatorskich praw do lokali mieszkalnych w budynku na tej nieruchomoci lub zawarto z nimi umowy o budow lokali na tej nieruchomoci, to zawarcie umowy kredytu lub jej zmiana wymaga pisemnej zgody wikszoci tych czonkw spdzielni. rodki finansowe pochodzce z takiego kredytu przeznacza si wycznie na potrzeby tej nieruchomoci. 5. Przepis ust. 4 stosuje si odpowiednio w wypadku, gdy spdzielnia zaciga kredyt, ktry ma by zabezpieczony hipotek ustanowion na uytkowaniu wieczystym lub czci uamkowej nieruchomoci stanowicej udzia spdzielni we wspwasnoci tej nieruchomoci, a czonkowie spdzielni s uprawnieni z tytuu spdzielczych wasnociowych praw do lokali lub spdzielczych lokatorskich praw do lokali mieszkalnych w budynku na uytkowanym gruncie lub w budynku stanowicym wasno spdzielni lub zawarto z tymi czonkami umowy o budow lokali na tym gruncie albo nieruchomoci stanowicej wspwasno spdzielni. Art. 11. 1. W razie awarii wywoujcej szkod lub zagraajcej bezporednio powstaniem szkody osoba korzystajca z lokalu jest obowizana niezwocznie udostpni lokal w celu usunicia awarii. Jeeli osoba ta jest nieobecna lub odmawia udostpnienia lokalu, spdzielnia ma prawo wej do lokalu w obecnoci funkcjonariusza policji, a gdy wymaga to pomocy stray poarnej take przy jej udziale. 2. Jeeli otwarcie lokalu nastpio pod nieobecno penoletniej osoby z niego korzystajcej, spdzielnia jest obowizana zabezpieczy lokal i znajdujce si w nim rzeczy, do czasu przybycia tej osoby; z czynnoci tych sporzdza si protok z udziaem funkcjonariusza policji. 3. Jeeli lokal lub budynek wymaga remontu obciajcego spdzielni lub przebudowy, spdzielnia moe da od osb korzystajcych z tego lokalu lub budynku jego udostpnienia w celu wykonania koniecznych robt po wczeniejszym uzgodnieniu terminu. 4. Jeeli rodzaj remontu budynku tego wymaga, osoby korzystajce z lokalu lub budynku obowizane s na danie i koszt spdzielni w uzgodnionym terminie przenie si do lokalu zamiennego na okres wykonywania remontu, cile oznaczony i podany do wiadomoci zainteresowanych. Okres ten nie moe by duszy ni 12 miesicy. 5. W okresie uywania lokalu zamiennego czonek spdzielni i waciciel lokalu niebdcy czonkiem spdzielni wnosi opaty za uywanie tego lokalu. Opaty za

7 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt uywanie lokalu zamiennego, bez wzgldu na jego wyposaenie techniczne, nie mog by wysze ni opaty za uywanie lokalu dotychczasowego. 6. Lokalem zamiennym, o ktrym mowa w ust. 4 i 5, jest lokal zamienny w rozumieniu ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorw, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z pn. zm.). Art. 12. 1. W cigu 3 miesicy po wyganiciu tytuu prawnego do lokalu mieszkalnego osoby, ktrym przysugiwao prawo do lokalu, oraz zamieszkujce w tym lokalu osoby, ktre prawa swoje od nich wywodz, s obowizane do oprnienia lokalu. Spdzielnia nie ma obowizku dostarczenia innego lokalu. 2. Przepis ust. 1 stosuje si odpowiednio w wypadku wyganicia tytuu prawnego do korzystania z lokalu o innym przeznaczeniu, o ile umowa nie stanowi inaczej. Art. 13. Statut okrela prawa i obowizki czonkw spdzielni dotyczce w szczeglnoci: 1) zawierania umw w sprawie budowy lokali; 2) wnoszenia wkadu mieszkaniowego i budowlanego. Rozdzia 2 Spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego Art. 14. 1. Przez umow o ustanowienie spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego spdzielnia zobowizuje si odda czonkowi lokal mieszkalny do uywania, a czonek spdzielni zobowizuje si uiszcza opaty okrelone w ustawie i w statucie spdzielni. 2. Spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego moe by ustanowione w budynku stanowicym wasno lub wspwasno spdzielni. 3. Spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego jest niezbywalne, nie przechodzi na spadkobiercw i nie podlega egzekucji. 4. Spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego powstaje z chwil zawarcia midzy czonkiem spdzielni a spdzielni umowy o ustanowienie tego prawa. Umowa powinna by zawarta w formie pisemnej pod rygorem niewanoci. 5. Spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego moe by ustanowione na rzecz czonka spdzielni, czonka spdzielni i jego maonka albo osb wskazanych przez czonka spdzielni, ktre wsplnie z nim ubiegaj si o ustanowienie takiego prawa. 6. Do ochrony spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego stosuje si odpowiednio przepisy o ochronie wasnoci. Art. 15. 1. Wynajmowanie lub oddawanie w bezpatne uywanie przez czonka spdzielni caego lub czci lokalu mieszkalnego nie wymaga zgody spdzielni, chyba e byoby to zwizane ze zmian sposobu korzystania z lokalu lub przeznaczenia lokalu bd jego czci. Jeeli wynajcie lub oddanie w bezpatne uywanie miaoby wpyw na wysoko opat na rzecz spdzielni, czonek spdzielni jest obowizany do pisemnego zawiadomienia spdzielni o tej czynnoci. 2. Umowy zawarte przez czonka spdzielni w sprawie korzystania z lokalu mieszkalnego lub jego czci wygasaj najpniej z chwil wyganicia spdzielczego lokatorskiego prawa do tego lokalu.

Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt

Art. 16. 1. Z czonkiem spdzielni ubiegajcym si o ustanowienie spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego spdzielnia zawiera umow o budow lokalu. Umowa ta, zawarta w formie pisemnej pod rygorem niewanoci, powinna zobowizywa strony do zawarcia, po wybudowaniu lokalu, umowy o ustanowienie spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego do tego lokalu, a ponadto powinna zawiera: 1) zobowizanie czonka spdzielni do pokrywania kosztw budowy w czci przypadajcej na jego lokal przez wniesienie wkadu mieszkaniowego okrelonego w umowie; 2) okrelenie zakresu rzeczowego robt realizowanej budowy, ktra bdzie stanowi podstaw ustalenia wysokoci kosztw budowy lokalu; 3) okrelenie zasad ustalania wysokoci kosztw budowy lokalu; 4) inne postanowienia okrelone w statucie. 2. Czonek spdzielni, o ktrym mowa w ust. 1, wnosi wkad mieszkaniowy wedug zasad okrelonych w statucie w wysokoci odpowiadajcej rnicy midzy kosztem budowy przypadajcym na jego lokal a uzyskan przez spdzielni pomoc ze rodkw publicznych lub z innych rodkw uzyskanych na sfinansowanie kosztw budowy lokalu. Jeeli cz wkadu mieszkaniowego zostaa sfinansowana z zacignitego przez spdzielni kredytu na sfinansowanie kosztw budowy danego lokalu, czonek spdzielni jest obowizany uczestniczy w spacie tego kredytu wraz z odsetkami w czci przypadajcej na jego lokal. 3. Rozliczenie kosztw budowy nastpuje w terminie 3 miesicy od dnia oddania budynku do uytkowania. 4. Jeeli spdzielnia, na mocy jednostronnej czynnoci prawnej, ustanowia dla siebie odrbn wasno lokalu mieszkalnego, przeniesienie wasnoci lokalu moe nastpi wycznie na rzecz czonka spdzielni, ktremu przysuguje spdzielcze lokatorskie prawo do tego lokalu. Art. 17. 1. W wypadku zalegoci z zapat opat, o ktrych mowa w art. 7 ust. 1 i 7, za okres co najmniej 6 miesicy, racego lub uporczywego wykraczania osoby korzystajcej z lokalu przeciwko obowizujcemu porzdkowi domowemu albo niewaciwego zachowania tej osoby czynicego korzystanie z innych lokali lub nieruchomoci wsplnej uciliwym, spdzielnia moe w trybie procesu da orzeczenia przez sd o wyganiciu spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego. Sd oddali powdztwo, jeeli najpniej przed zamkniciem rozprawy przed sdem drugiej instancji czonek spdzielni uici wszystkie zalege opaty. 2. W wypadku gdy spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego przysuguje kilku osobom, w tym maonkom, sd moe orzec o wyganiciu spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego wobec jednej lub kilku z tych osb albo wobec jednego lub obojga maonkw. 3. Z chwil gdy orzeczenie sdu, o ktrym mowa w ust. 1 i 2, stanie si prawomocne, spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego wygasa oraz ustaje czonkostwo w spdzielni. 4. W wypadku wyganicia spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego spdzielnia, z zastrzeeniem art. 21, ogasza nie pniej ni w cigu 3 miesicy od dnia oprnienia lokalu, zgodnie z postanowieniami statutu, przetarg na ustanowienie odrbnej wasnoci tego lokalu, zawiadamiajc o przetargu w sposb okrelony w statucie oraz przez publikacj ogoszenia w prasie lokalnej. 5. W wypadku wyganicia spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego spdzielnia wypaca osobie uprawnionej warto rynkow tego lokalu. Przysugujca osobie uprawnionej warto rynkowa jest rwna kwocie, jak

9 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt spdzielnia uzyska od osoby obejmujcej lokal w wyniku przetargu przeprowadzonego przez spdzielni zgodnie z postanowieniami statutu. 6. Z wartoci rynkowej lokalu potrca si przypadajc na dany lokal cz zobowiza spdzielni zwizanych z budow, o ktrych mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1, w tym w szczeglnoci niewniesiony wkad mieszkaniowy. Jeeli spdzielnia skorzystaa z pomocy uzyskanej ze rodkw publicznych lub z innych rodkw, potrca si rwnie nominaln kwot umorzenia kredytu lub dotacji, w czci przypadajcej na ten lokal oraz kwoty zalegych opat, o ktrych mowa w art. 7 ust. 1, a take koszty okrelenia wartoci rynkowej lokalu. 7. Warunkiem wypaty wartoci rynkowej lokalu jest oprnienie lokalu. 8. Umowa o przeniesienie odrbnej wasnoci lokalu, zawarta z innym czonkiem przed wyganiciem spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego do tego lokalu, jest niewana. 9. Wynagrodzenie notariusza za og czynnoci notarialnych dokonanych przy zawieraniu umowy oraz koszty sdowe w postpowaniu wieczystoksigowym obciaj czonka spdzielni, na rzecz ktrego spdzielnia dokonuje przeniesienia wasnoci lokalu. Art. 18. W wypadku ustania maestwa wskutek rozwodu albo uniewanienia maestwa byy maonek, ktremu przypado spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego w wyniku podziau tego prawa, staje si czonkiem spdzielni. Art. 19. 1. Z chwil mierci jednego z maonkw spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, ktre przysugiwao obojgu maonkom, przypada drugiemu maonkowi. Maonek ten staje si czonkiem spdzielni. 2. Przepisy ust. 1 nie naruszaj uprawnie spadkobiercw do dziedziczenia wkadu mieszkaniowego. Art. 20. 1. W wypadku wyganicia spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego roszczenia o przyjcie do spdzielni i zawarcie umowy o ustanowienie spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego przysuguj maonkowi, dzieciom i innym osobom bliskim byego czonka. Spdzielnia wyznacza tym osobom termin, nie krtszy ni rok, do zoenia owiadczenia o przystpieniu i do zawarcia umowy. Po bezskutecznym upywie terminu roszczenia wygasaj, a uprawnionym osobom przysuguje roszczenie o wypat wartoci rynkowej lokalu. Przepisy art. 17 ust. 47 stosuje si. 2. W wypadku zgoszenia si kilku uprawnionych, rozstrzyga sd w postpowaniu nieprocesowym, biorc pod uwag w szczeglnoci okoliczno, czy osoba uprawniona na podstawie ust. 1 zamieszkiwaa razem z byym czonkiem spdzielni. Po bezskutecznym upywie wyznaczonego przez spdzielni terminu wystpienia do sdu, wyboru dokonuje spdzielnia. 3. W wypadku ustania czonkostwa w okresie oczekiwania na zawarcie umowy o ustanowienie spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego osobom, o ktrych mowa w ust. 1, przysuguj roszczenia o przyjcie do spdzielni i zawarcie umowy o ustanowienie spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego zgodnie z postanowieniami umowy o budow lokalu. Osoba przyjta w poczet czonkw spdzielni staje si stron umowy o budow lokalu wicej osob, ktrej czonkostwo ustao. Przepisy ust. 1 zdanie drugie i trzecie oraz ust. 2 stosuje si odpowiednio, z tym, e termin wyznaczony przez spdzielni do dochodzenia roszcze nie moe by krtszy ni 3 miesice.

10 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt 4. W wypadku ustania czonkostwa w spdzielni w okresie poprzedzajcym zawarcie umowy o budow lokalu osobom, o ktrych mowa w ust. 1, przysuguj roszczenia o przyjcie do spdzielni i zawarcie tej umowy. Przepisy ust. 1 zdanie drugie i trzecie oraz ust. 2 stosuje si odpowiednio, z tym, e termin wyznaczony przez spdzielni do dochodzenia roszcze nie moe by krtszy ni 3 miesice. 5. W wypadku wyganicia roszcze, o ktrych mowa w ust. 3 lub 4, spdzielnia wypaca osobie uprawnionej kwot wniesion na poczet wkadu mieszkaniowego, zwaloryzowan wedug wartoci rynkowej lokalu. Przysugujca osobie uprawnionej kwota nie moe by wysza od kwoty wniesionej na poczet wkadu mieszkaniowego przez osob zawierajc ze spdzielni umow o budow lokalu zgodnie z postanowieniami statutu. Art. 21. 1. Jeeli w toku likwidacji, postpowania upadociowego albo postpowania egzekucyjnego z nieruchomoci spdzielni nabywc prawa do gruntu wraz z budynkiem albo udziaem we wspwasnoci budynku nie bdzie inna spdzielnia mieszkaniowa, spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego przeksztaca si w prawo najmu lokalu mieszkalnego. W cigu 12 miesicy od dnia nabycia prawa do gruntu wraz z budynkiem albo udziaem we wspwasnoci budynku do najemcy stosuje si art. 49. 2. Jeeli w wypadku okrelonym w ust. 1 zbycie prawa do gruntu wraz z budynkiem albo udziaem we wspwasnoci budynku nastpio przed ustanowieniem spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, nabywca, wedug swojego wyboru, zobowizuje si po zakoczeniu budowy do zawarcia z osob uprawnion lub z inn wskazan przez ni osob umowy najmu lokalu mieszkalnego bd wypaca osobie uprawnionej kwot wniesion na poczet wkadu mieszkaniowego, zwaloryzowan wedug wartoci rynkowej lokalu. 3. W wypadku nabycia prawa do gruntu wraz z budynkiem albo udziaem we wspwasnoci budynku przez inn spdzielni mieszkaniow osoby, ktrym przysuguj spdzielcze lokatorskie prawa do lokali mieszkalnych albo roszczenia o zawarcie umowy o budow lokalu lub umowy o ustanowienie spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, staj si czonkami tej spdzielni oraz stronami tych umw. Jednoczenie ustaj stosunki czonkostwa w spdzielni, ktrej prawo do gruntu wraz z budynkiem albo udziaem we wspwasnoci budynku zostao zbyte. 4. Zakoczenie likwidacji spdzielni albo postpowania upadociowego nie moe nastpi przed zbyciem prawa do gruntu wraz z budynkiem albo udziaem we wspwasnoci budynku, w ktrym zostay ustanowione albo miay by ustanowione spdzielcze lokatorskie prawa do lokali mieszkalnych. Rozdzia 3 Spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu Art. 22. 1. Spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu jest zbywalne, przechodzi na spadkobiercw i podlega egzekucji. Jest ono ograniczonym prawem rzeczowym. 2. Zbycie spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu obejmuje take wkad budowlany. Dopki prawo to nie wyganie, zbycie samego wkadu jest niewane. 3. Umowa zbycia spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu jest zawierana w formie aktu notarialnego. 4. Przedmiotem zbycia moe by uamkowa cz spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu. Pozostaym wspuprawnionym z tytuu spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu przysuguje prawo pierwokupu. Umowa zbycia

11 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt uamkowej czci spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu, zawarta bezwarunkowo albo bez zawiadomienia uprawnionych o zbyciu lub z podaniem im do wiadomoci istotnych postanowie umowy niezgodnych z rzeczywistoci, jest niewana. 5. Nabywca spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu staje si czonkiem spdzielni. Dotyczy to rwnie spadkobiercy, zapisobiorcy i licytanta. 6. Z chwil zbycia spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu ustaje czonkostwo zbywcy w spdzielni. Art. 23. Jeeli w wyniku ostatecznego rozliczenia kosztw budowy powstaa rnica pomidzy wysokoci wstpnie ustalonego wkadu budowlanego a kosztami budowy lokalu, uprawniony albo zobowizany z tego tytuu jest czonek spdzielni, ktremu w chwili dokonania tego rozliczenia przysuguje spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu. Art. 24. 1. Jeeli spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu przeszo na kilku spadkobiercw, powinni oni, w terminie jednego roku od dnia otwarcia spadku, wyznaczy spord siebie penomocnika w celu dokonywania czynnoci prawnych zwizanych z wykonywaniem tego prawa, cznie z zawarciem w ich imieniu umowy o przeniesienie wasnoci lokalu. W razie bezskutecznego upywu tego terminu, na wniosek spadkobiercw lub spdzielni, sd w postpowaniu nieprocesowym wyznaczy przedstawiciela. 2. W razie mierci jednego z maonkw, ktrym spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu przysugiwao wsplnie, przepis ust. 1 stosuje si odpowiednio. Art. 25. W wypadku zalegoci z zapat opat, o ktrych mowa w art. 7 ust. 2 i 7, za okres co najmniej 6 miesicy, racego lub uporczywego wykraczania osoby korzystajcej z lokalu przeciwko obowizujcemu porzdkowi domowemu albo niewaciwego zachowania tej osoby czynicego korzystanie z innych lokali lub nieruchomoci wsplnej uciliwym, art. 16 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o wasnoci lokali stosuje si odpowiednio. Z daniem, o ktrym mowa w tym przepisie, wystpuje zarzd spdzielni na wniosek rady nadzorczej. Przepis art. 22 ust. 6 stosuje si. Art. 26. 1. W wypadku wyganicia spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu spdzielnia wypaca uprawnionemu warto rynkow tego prawa. Przysugujca uprawnionemu warto spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu, ustalona w sposb przewidziany w ust. 2, powinna odpowiada kwocie, jak spdzielnia uzyska od osoby obejmujcej lokal w wyniku przetargu przeprowadzonego przez spdzielni, zgodnie z postanowieniami statutu, na ustanowienie odrbnej wasnoci tego lokalu. 2. Z wartoci rynkowej lokalu potrca si niewniesion przez osob, ktrej przysugiwao spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu, cz wkadu budowlanego, a w wypadku gdy nie zosta spacony kredyt zacignity przez spdzielni na sfinansowanie kosztw budowy danego lokalu potrca si kwot niespaconego kredytu wraz z odsetkami oraz niespaconego zaduenia z tytuu opat, o ktrych mowa w art. 7 ust. 1 i 7. 3. Warunkiem wypaty wartoci spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu jest oprnienie lokalu.

12 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt 4. Z chwil wyganicia spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu ustaje czonkostwo w spdzielni. Art. 27. 1. W wypadkach gdy ustawa przewiduje wyganicie spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu, prawo to, jeeli jest obcione hipotek, nie wygasa, lecz przechodzi z mocy prawa na spdzielni. 2. Spdzielnia ogasza nie pniej ni w cigu 3 miesicy przetarg na zbycie prawa do lokalu nabytego w sposb okrelony w ust. 1. 3. Spdzielnia uiszcza osobie uprawnionej warto nabytego prawa po potrceniu nalenoci wymienionych w art. 26 ust. 2 oraz z tytuu obcienia hipotek. Obowizek spdzielni powstaje z chwil zbycia prawa w drodze przetargu. Art. 28. Do egzekucji ze spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu stosuje si odpowiednio przepisy o egzekucji z nieruchomoci. Art. 29. 1. Wynajmowanie lub oddawanie w bezpatne uywanie przez czonka spdzielni caego lokalu lub jego czci nie wymaga zgody spdzielni. Jeeli wynajcie lub oddanie w bezpatne uywanie miaoby wpyw na wysoko opat na rzecz spdzielni, czonek spdzielni jest obowizany do pisemnego zawiadomienia spdzielni o tej czynnoci. 2. Umowy zawarte przez czonka spdzielni w sprawie korzystania z lokalu lub jego czci wygasaj najpniej z chwil wyganicia spdzielczego wasnociowego prawa do tego lokalu. Art. 30. Jeeli spdzielnia, na mocy jednostronnej czynnoci prawnej, ustanowia dla siebie odrbn wasno lokalu, przeniesienie wasnoci lokalu moe nastpi wycznie na rzecz czonka spdzielni, ktremu przysuguje spdzielcze wasnociowe prawo do tego lokalu. Art. 31. Spdzielnia prowadzi rejestr lokali, dla ktrych zostay zaoone oddzielne ksigi wieczyste. Art. 32. 1. Jeeli w toku likwidacji, postpowania upadociowego albo postpowania egzekucyjnego z nieruchomoci spdzielni, nabywc prawa do gruntu wraz z budynkiem albo udziaem we wspwasnoci budynku nie bdzie inna spdzielnia mieszkaniowa, spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu przeksztaca si w prawo odrbnej wasnoci lokalu lub we wasno domu jednorodzinnego. 2. W wypadku nabycia prawa do gruntu wraz z budynkiem albo udziaem we wspwasnoci budynku przez inn spdzielni osoby, ktrym przysuguj spdzielcze wasnociowe prawa do lokali, staj si czonkami tej spdzielni. Jednoczenie ustaj stosunki czonkostwa w spdzielni, ktrej prawo do gruntu wraz z budynkiem albo udziaem we wspwasnoci budynku zostao zbyte. 3. Jeeli w toku likwidacji albo postpowania upadociowego nie nastpio zbycie prawa do gruntu wraz z budynkiem albo udziaem we wspwasnoci budynku, z dniem wykrelenia spdzielni z rejestru po zakoczeniu jej likwidacji albo postpowania upadociowego spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu

13 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt przeksztaca si w prawo odrbnej wasnoci lokalu lub we wasno domu jednorodzinnego. Art. 33. Przepisy niniejszego rozdziau stosuje si odpowiednio do miejsc postojowych w garaach wielostanowiskowych i garay wolnostojcych. Rozdzia 4 Prawo odrbnej wasnoci lokalu Art. 34. 1. Z czonkiem spdzielni ubiegajcym si o ustanowienie odrbnej wasnoci lokalu spdzielnia zawiera umow o budow lokalu. Umowa ta, zawarta w formie pisemnej pod rygorem niewanoci, powinna zobowizywa strony do zawarcia, po wybudowaniu lokalu, umowy o ustanowienie odrbnej wasnoci tego lokalu, a ponadto powinna zawiera: 1) zobowizanie czonka spdzielni do pokrywania kosztw budowy w czci przypadajcej na jego lokal przez wniesienie wkadu budowlanego okrelonego w umowie; 2) okrelenie zakresu rzeczowego robt realizowanej budowy, ktra bdzie stanowi podstaw ustalenia wysokoci kosztw budowy lokalu; 3) okrelenie zasad ustalania wysokoci kosztw budowy lokalu; 4) okrelenie rodzaju, pooenia i powierzchni lokalu oraz pomieszcze do niego przynalenych; 5) inne postanowienia okrelone w statucie. 2. Czonek spdzielni, o ktrym mowa w ust. 1, wnosi wkad budowlany wedug zasad okrelonych w statucie i w umowie, o ktrej mowa w ust. 1, w wysokoci odpowiadajcej caoci kosztw budowy przypadajcych na jego lokal. Jeeli cz wkadu budowlanego zostaa sfinansowana z zacignitego przez spdzielni kredytu na sfinansowanie kosztw budowy danego lokalu, czonek spdzielni jest obowizany do spaty tego kredytu wraz z odsetkami w czci przypadajcej na jego lokal. 3. Przepisy ust. 1 pkt 2 i 3 i ust. 2 nie dotycz czonkw spdzielni, ktrzy zawieraj umow o budow lokalu bezporednio z wykonawc robt budowlanych, w wypadku zada nieobejmujcych nieruchomoci wsplnych lub czci wsplnych. 4. Rozliczenie kosztw budowy nastpuje w terminie 3 miesicy od dnia oddania budynku do uytkowania. Art. 35. 1. Z chwil zawarcia umowy, o ktrej mowa w art. 34 ust. 1, powstaje roszczenie o ustanowienie odrbnej wasnoci lokalu, zwane dalej ekspektatyw odrbnej wasnoci lokalu. Ekspektatywa odrbnej wasnoci lokalu jest zbywalna, wraz z wkadem budowlanym albo jego wniesion czci, przechodzi na spadkobiercw i podlega egzekucji. 2. Nabycie ekspektatywy odrbnej wasnoci lokalu obejmuje rwnie wniesiony wkad budowlany albo jego cz. 3. Umowa zbycia ekspektatywy odrbnej wasnoci lokalu powinna by zawarta w formie aktu notarialnego. Art. 36. 1. Umowa o budow lokalu ulega rozwizaniu w wyniku jej wypowiedzenia przez czonka spdzielni lub spdzielni.

14 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt 2. Spdzielnia moe wypowiedzie umow o budow lokalu, gdy czonek spdzielni lub jego nastpca prawny, z przyczyn lecych po jego stronie, nie dotrzyma tych warunkw umowy okrelonych w art. 34 ust. 1 pkt 1 i 5, bez ktrych dalsza realizacja zadania inwestycyjnego lub ustanowienie odrbnej wasnoci lokali wzniesionych w ramach wsplnie realizowanego zadania inwestycyjnego byoby niemoliwe albo powanie utrudnione. 3. Wypowiedzenie moe nastpi na 3 miesice naprzd na koniec kwartau kalendarzowego, chyba e strony postanowi w umowie inaczej. Art. 37. 1. Spdzielnia ustanawia na rzecz czonka spdzielni odrbn wasno lokalu najpniej w terminie 3 miesicy po jego wybudowaniu, a jeeli na podstawie odrbnych przepisw jest wymagane pozwolenie na uytkowanie najpniej w terminie 3 miesicy od uzyskania takiego pozwolenia. Na danie czonka spdzielnia ustanawia takie prawo w chwili, gdy ze wzgldu na stan realizacji inwestycji moliwe jest przestrzenne oznaczenie lokalu. 2. Ustanowienie odrbnej wasnoci lokalu moe nastpi na rzecz maonkw albo osb wskazanych przez czonka spdzielni, ktre wsplnie z nim ubiegaj si o ustanowienie takiego prawa. 3. Po ustanowieniu odrbnej wasnoci pierwszego lokalu w okrelonej nieruchomoci stosuje si przepisy ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o wasnoci lokali, niezalenie od pozostawania przez wacicieli lokali czonkami spdzielni. 4. Do rozlicze midzy spdzielni a wsplnot mieszkaniow, skadajc si z wacicieli, o ktrych mowa w ust. 3, stosuje si odpowiednio art. 82 ustawy z dnia ... r. o spdzielniach. 5. Przepis ust. 4 stosuje si odpowiednio do rozlicze spdzielni z wacicielami domw jednorodzinnych. Art. 38. Umowa o ustanowienie odrbnej wasnoci lokali moe by zawarta przez spdzielni cznie ze wszystkimi czonkami spdzielni, ktrzy ubiegaj si o ustanowienie takiego prawa wraz ze zwizanymi z nim udziaami w nieruchomoci. W takim wypadku wysoko udziaw w nieruchomoci wsplnej okrela ta umowa. Art. 39. Przepisy niniejszego rozdziau stosuje si odpowiednio do uamkowego udziau we wspwasnoci garau wielostanowiskowego. Rozdzia 5 Przepisy karne Art. 40. 1. Kto, bdc czonkiem zarzdu spdzielni mieszkaniowej, penomocnikiem, albo likwidatorem, wbrew obowizkowi dopuszcza do tego, e: 1) spdzielnia nie rozlicza kosztw budowy lokalu w terminach, o ktrych mowa w art. 16 ust. 3 albo art. 34 ust. 4, 2) nie przedstawia kalkulacji wysokoci opat, o ktrych mowa w art. 8 ust. 1 w zwizku z art. 7 ust. 1, 2, 5 i 7, 3) nie wydaje zawiadczenia w terminie, o ktrym mowa w art. 48 ust. 9, art. 49 ust. 3 albo art. 50 ust. 3, podlega grzywnie albo karze ograniczenia wolnoci.

15 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt 2. Orzekanie w sprawach, o ktrych mowa w ust. 1, nastpuje w trybie okrelonym w przepisach ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postpowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z pn. zm.). Art. 41. 1. Kto, bdc czonkiem zarzdu spdzielni mieszkaniowej, penomocnikiem, albo likwidatorem, wbrew przepisom ustawy nie udostpnia czonkowi spdzielni odpisu lub kopii regulaminw, uniemoliwia wgld do uchwa organw spdzielni i protokow ich obrad, dowodw ksigowych i umw zawieranych przez spdzielni z osobami trzecimi lub odmawia wydania odpisw lub kopii tych dokumentw podlega grzywnie albo karze ograniczenia wolnoci. 2. Orzekanie w sprawach, o ktrych mowa w ust. 1, nastpuje w trybie okrelonym w przepisach ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postpowania karnego. Rozdzia 6 Zmiany w przepisach obowizujcych Art. 42. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postpowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z pn. zm.) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 17 pkt 42 otrzymuje brzmienie: 2 4 ) o uchylenie, stwierdzenie niewanoci albo o ustalenie nieistnienia uchwa organw osb prawnych lub jednostek organizacyjnych niebdcych osobami prawnymi, ktrym ustawa przyznaje zdolno prawn, oraz uchwa wacicieli lokali,; 2) w art. 3982 1 otrzymuje brzmienie: 1. Skarga kasacyjna jest niedopuszczalna w sprawach o prawa majtkowe, w ktrych warto przedmiotu zaskarenia jest nisza ni pidziesit tysicy zotych, w sprawach gospodarczych nisza ni siedemdziesit pi tysicy zotych, a w sprawach z zakresu prawa pracy i ubezpiecze spoecznych nisza ni dziesi tysicy zotych. Jednake w sprawach o uchylenie, stwierdzenie niewanoci albo o ustalenie nieistnienia uchwa organw osb prawnych lub jednostek organizacyjnych niebdcych osobami prawnymi, ktrym ustawa przyznaje zdolno prawn, oraz uchwa wacicieli lokali, skarga kasacyjna przysuguje niezalenie od wartoci przedmiotu zaskarenia, a w sprawach z zakresu ubezpiecze spoecznych skarga kasacyjna przysuguje niezalenie od wartoci przedmiotu zaskarenia w sprawach o przyznanie i o wstrzymanie emerytury lub renty oraz o objcie obowizkiem ubezpieczenia spoecznego. Skarga kasacyjna przysuguje niezalenie od wartoci przedmiotu zaskarenia take w sprawach o odszkodowanie z tytuu szkody wyrzdzonej przez wydanie prawomocnego orzeczenia niezgodnego z prawem.. Art. 43. W ustawie z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158, z 2009 r. Nr 37, poz. 286 i Nr 166, poz. 1317 oraz z 2010 r. Nr 182, poz. 1228) w art. 111 po 2 dodaje si 2a w brzmieniu: 2a. Notariusz niezwoczenie przesya spdzielni mieszkaniowej wypis aktu notarialnego, o ktrym mowa w art. 22 ust. 3 ustawy z dnia o spdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. Nr , poz. ).. Art. 44. W ustawie z dnia 24 czerwca 1994 r. o wasnoci lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 oraz z 2004 r. Nr 141, poz. 1492) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 2:

16 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Lokalem mieszkalnym jest wydzielona trwaymi cianami w obrbie budynku izba lub zesp izb przeznaczonych do staego pobytu ludzi, ktre su zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych.; b) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Lokalem o innym przeznaczeniu jest wydzielona trwaymi cianami w obrbie budynku izba lub zesp izb, ktre s przeznaczone do celw innych ni mieszkalne.; c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Waciwy starosta wydaje zawiadczenie stwierdzajce spenienie wymaga okrelonych w ust. 2 albo ust. 2a.; d) po ust. 4 dodaje si ust. 4a w brzmieniu: 4a. Wasno lokalu rozciga si rwnie na przylegajce do niego balkon, loggi i taras, trwale poczone z budynkiem, z wyczeniem elementw ich konstrukcji, ktre su do wycznego korzystania przez waciciela lokalu. Ich powierzchni nie wlicza si do powierzchni uytkowej lokalu.; 2) art. 6 otrzymuje brzmienie: Art. 6. 1. Og wacicieli, ktrych lokale wchodz w skad nieruchomoci, stanowi wsplnot mieszkaniow. 2. Waciciele lokali mog nabywa prawa do majtku wsplnego wacicieli lokali i zaciga zobowizania dotyczce tego majtku w takim zakresie, w jakim jest to zwizane z zarzdzaniem nieruchomoci wspln. 3. Wacicielom lokali przysuguj w ich majtku wsplnym udziay w takiej wielkoci jak w nieruchomoci wsplnej. 4. Wsplnota mieszkaniowa moe pozywa i by pozywana w sprawach dotyczcych praw i obowizkw zwizanych z zarzdem nieruchomoci wspln.; 3) art. 9 otrzymuje brzmienie: Art. 9. 1. Odrbna wasno lokalu moe powsta w wykonaniu umowy zobowizujcej waciciela albo uytkownika wieczystego gruntu do wybudowania na tym gruncie domu oraz do ustanowienia, po zakoczeniu budowy, wasnoci lokalu i przeniesienia prawa do tego lokalu na drug stron umowy, maonkw lub na inn osob wskazan w umowie (umowa o budow lokalu). 2. Umowa o budow lokalu wymaga zachowania formy pisemnej pod rygorem niewanoci. 3. Z chwil zawarcia umowy o budow lokalu powstaje roszczenie o ustanowienie i przeniesienie odrbnej wasnoci lokalu (ekspektatywa odrbnej wasnoci lokalu). 4. Ekspektatywa odrbnej wasnoci lokalu jest zbywalna, przechodzi na spadkobiercw i podlega egzekucji. 5. Umowa zbycia ekspektatywy odrbnej wasnoci lokalu wymaga zachowania formy aktu notarialnego. 6. Umowa o budow lokalu ulega rozwizaniu w wyniku jej wypowiedzenia przez stron umowy. Wypowiedzenie moe nastpi na 3 miesice naprzd na koniec kwartau kalendarzowego, chyba e strony postanowi w umowie inaczej. 7. W razie otwarcia likwidacji waciciela albo uytkownika wieczystego gruntu albo ogoszenia jego upadoci roszczenie o ustanowienie i przeniesienie wasnoci lokalu moe by dochodzone przeciwko likwidatorowi lub syndykowi masy upadoci. 4) po art. 15 dodaje si art. 15a w brzmieniu: Art. 15a. 1. W razie awarii wywoujcej szkod lub zagraajcej bezporednio powstaniem szkody waciciel lokalu jest obowizany niezwocznie udostpni lokal w celu jej usunicia. Jeeli waciciel lokalu jest nieobecny lub odmawia udostpnienia lokalu, osoba sprawujca zarzd nieruchomoci wspln, a w jej braku waciciel innego lokalu ma prawo wej do lokalu w obecnoci

17 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt funkcjonariusza policji, a gdy wymaga to pomocy stray poarnej take przy jej udziale. 2. Jeeli otwarcie lokalu nastpio pod nieobecno waciciela lub penoletniej osoby stale z nim zamieszkujcej, naley zabezpieczy lokal i znajdujce si w nim rzeczy do czasu przybycia waciciela; z czynnoci tych sporzdza si protok z udziaem funkcjonariusza policji. 3. Waciciel lokalu jest obowizany udostpni lokal, ilekro jest to niezbdne do przeprowadzenia konserwacji albo remontu, a take w celu wyposaenia budynku, jego czci lub innych lokali w dodatkowe instalacje.; 5) art. 16 otrzymuje brzmienie: Art. 16. 1. Jeeli waciciel lokalu zalega co najmniej za okres szeciu miesicy z zapat nalenych od niego opat lub zaliczek lub wykracza w sposb racy bd uporczywy przeciwko obowizujcemu porzdkowi domowemu lub przez swoje niewaciwe zachowanie czyni korzystanie z innych lokali lub nieruchomoci wsplnej uciliwym, kady waciciel lub wsplnota mieszkaniowa mog da sprzeday lokalu w drodze licytacji na podstawie przepisw Kodeksu postpowania cywilnego o egzekucji z nieruchomoci. 2. Jeeli wacicielem, o ktrym mowa w ust. 1, jest dotychczasowy waciciel nieruchomoci, kady waciciel i wsplnota mieszkaniowa mog da take wyodrbnienia wasnoci lokalu.; 6) art. 17 otrzymuje brzmienie: Art. 17. 1. Za zobowizania dotyczce nieruchomoci wsplnej lub majtku wsplnego wacicieli lokali odpowiadaj waciciele z tego majtku. 2. Kady waciciel lokalu odpowiada subsydiarnie ze swojego majtku za zobowizania okrelone w ust. 1 proporcjonalnie do wielkoci udziau w nieruchomoci wsplnej.; 7) art. 21 otrzymuje brzmienie: Art. 21. 1. Zarzd zarzdza nieruchomoci wspln oraz w tym zakresie reprezentuje wacicieli lokali wobec osb trzecich, a take w stosunkach midzy ogem wacicieli a poszczeglnymi wacicielami lokali. 2. Jeeli zarzd jest kilkuosobowy, owiadczenia woli skadaj przynajmniej dwaj jego czonkowie. Owiadczenie woli skierowane do wacicieli moe by zoone kademu czonkowi zarzdu. 3. Umocowanie zarzdu do reprezentowania wacicieli lokali nie wycza uprawnienia wszystkich wacicieli lokali do dokonania czynnoci prawnej.; 8) art. 22 otrzymuje brzmienie: Art. 22. 1. Zarzd podejmuje samodzielnie czynnoci zwykego zarzdu nieruchomoci wspln. 2. Do podjcia przez zarzd czynnoci przekraczajcej zakres zwykego zarzdu nieruchomoci wspln jest potrzebna uchwaa wacicieli lokali wyraajca zgod na dokonanie tej czynnoci. 3. Czynnociami przekraczajcymi zakres zwykego zarzdu s w szczeglnoci: 1) ustalenie wynagrodzenia zarzdu, 2) przyjcie rocznego planu gospodarczego, 3) ustalenie wysokoci opat na pokrycie kosztw zarzdzania, 4) zmiana przeznaczenia czci nieruchomoci wsplnej, 5) obcienie nieruchomoci wsplnej lub jej czci , 6) udzielenie zgody na nadbudow lub przebudow nieruchomoci wsplnej, na ustanowienie odrbnej wasnoci lokalu powstaego w nastpstwie nadbudowy lub przebudowy i rozporzdzenie tym lokalem oraz na zmian wysokoci udziaw w nastpstwie powstania odrbnej wasnoci lokalu nadbudowanego lub przebudowanego, 7) wytoczenie powdztwa na podstawie art. 16,

18 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt 8) udzielenie zgody na zmian udziaw w nieruchomoci wsplnej, 9) udzielenie penomocnictwa do reprezentowania wacicieli lokali, 10) podjcie uchway o stosowaniu do wacicieli lokali ustawy z dnia .. o spdzielniach mieszkaniowych (Dz.U. Nr , poz. ). 4. Wano czynnoci dokonanej przez zarzd bez wymaganej zgody wacicieli lokali zaley od jej potwierdzenia. Potwierdzenie moe by dokonane nie pniej ni w terminie dwch miesicy od dnia dokonania czynnoci. 5. Do zbycia albo nabycia przez zarzd wasnoci innej nieruchomoci w celu powikszenia nieruchomoci wsplnej jest potrzebna zgoda wszystkich wacicieli lokali.; 9) w art. 23 dodaje si ust. 2b w brzmieniu: 2b. Jeeli wikszo udziaw naley do spdzielni mieszkaniowej, gosowanie wedug zasady, e na kadego waciciela przypada jeden gos, wprowadza si na kade danie waciciela lokalu.; 10) art. 24 otrzymuje brzmienie: Art. 24. W razie braku zgody wymaganej wikszoci wacicieli lokali, waciciel lokalu, zarzd lub zarzdca, ktremu zarzd nieruchomoci wspln powierzono w sposb okrelony w art. 18 ust. 1, moe da rozstrzygnicia przez sd, ktry orzeknie, majc na wzgldzie cel zamierzonej czynnoci oraz interesy wszystkich wacicieli. Sd rozpoznaje spraw w postpowaniu nieprocesowym.; 11) art. 25 otrzymuje brzmienie: Art. 25. 1. Uchwaa sprzeczna z ustaw jest niewana. 2. Uchwaa sprzeczna z umow wacicieli lokali albo naruszajca zasady prawidowego zarzdzania nieruchomoci wspln lub w inny sposb naruszajca interesy waciciela lokalu moe by zaskarona do sdu. 3. Kady waciciel lokalu lub zarzd moe wytoczy przeciwko wsplnocie mieszkaniowej powdztwo o uchylenie uchway. 4. Jeeli zarzd wytacza powdztwo, wsplnot reprezentuje penomocnik ustanowiony przez wacicieli lokali. W wypadku nieustanowienia penomocnika sd waciwy do rozpoznania sprawy ustanawia kuratora dla wsplnoty. 5. Powdztwo moe by wytoczone w terminie 6 tygodni od dnia podjcia uchway na zebraniu ogu wacicieli albo od dnia zawiadomienia wytaczajcego powdztwo o treci uchway podjtej przynajmniej czciowo w trybie indywidualnego zbierania gosw. 6. Orzeczenie sdu stwierdzajce niewano uchway lub jej nieistnienie albo uchylajce uchwa ma moc prawn wzgldem wszystkich wacicieli lokali i zarzdu.; 12) w art. 29 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Zarzd lub zarzdca, ktremu zarzd nieruchomoci wspln powierzono w sposb okrelony w art. 18 ust. 1, jest obowizany prowadzi ewidencj i rozliczenie kosztw zarzdu nieruchomoci wspln oraz zaliczek uiszczanych na pokrycie tych kosztw, a take rozlicze z innych tytuw na rzecz nieruchomoci wsplnej.; 13) art. 32a otrzymuje brzmienie: Art. 32a. Jeeli nieruchomo gruntowa zabudowana budynkiem, w ktrym wyodrbniono wasno lokali, nie spenia wymaga przewidzianych dla dziaki budowlanej, uniemoliwiajc prawidowe i racjonalne korzystanie z budynku lub urzdze z nim zwizanych, wspwaciciele mog naby wasno przylegych nieruchomoci gruntowych umoliwiajcych spenienie tych wymaga..

Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt Rozdzia 7 Przepisy przejciowe i kocowe

19

Art. 45. 1. Spdzielnia, ktra na gruncie bdcym w dniu 5 grudnia 1990 r. w jej posiadaniu i stanowicym wasno Skarbu Pastwa albo jednostki samorzdu terytorialnego lub zwizku takich jednostek wybudowaa sama lub wybudowa jej poprzednik prawny budynki lub inne urzdzenia trwale zwizane z gruntem, nabywa, po upywie 12 miesicy od dnia wejcia ustawy w ycie, wasno tego gruntu przez zasiedzenie w takim zakresie, w jakim grunt ten jest niezbdny do prawidowego korzystania z budynkw i innych urzdze. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si, jeeli spdzielni przysuguje prawo uytkowania wieczystego gruntu albo jeeli Skarb Pastwa, jednostka samorzdu terytorialnego lub zwizek takich jednostek przed upywem terminu okrelonego w tym przepisie zawr ze spdzielni umow o ustanowienie prawa uytkowania wieczystego gruntu i przeniesienie wasnoci budynkw lub innych urzdze trwale zwizanych z gruntem albo wystpi do sdu na podstawie art. 64 Kodeksu cywilnego w zwizku z art. 1047 1 Kodeksu postpowania cywilnego z powdztwem o wydanie orzeczenia zastpujcego owiadczenie woli spdzielni w sprawie ustanowienia prawa uytkowania wieczystego gruntu i przeniesienia wasnoci budynkw lub innych urzdze trwale zwizanych z gruntem. Waciwy organ Skarbu Pastwa, jednostki samorzdu terytorialnego lub zwizku takich jednostek moe udzieli bonifikaty na zasadach okrelonych w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z pn. zm.). 3. Przepis ust. 1 stosuje si odpowiednio, jeeli spdzielnia wybudowaa sama lub wybudowa jej poprzednik prawny budynki lub inne urzdzenia trwale zwizane z gruntem stanowicym wasno innej osoby prawnej albo osoby fizycznej albo bdcym w uytkowaniu wieczystym takiej osoby. 4. Przepisu ust. 3 nie stosuje si, jeeli inna osoba prawna albo osoba fizyczna przed upywem terminu okrelonego w tym przepisie w zwizku z ust. 1 wystpi do sdu na podstawie art. 64 i 231 2 Kodeksu cywilnego w zwizku z art. 1047 1 Kodeksu postpowania cywilnego z powdztwem o wydanie orzeczenia zastpujcego owiadczenie woli spdzielni w sprawie nabycia wasnoci gruntu zajtego pod budow albo przeniesienia prawa uytkowania wieczystego gruntu i przeniesienia wasnoci budynkw lub innych urzdze trwale zwizanych z gruntem. 5. Przepis ust. 1 stosuje si odpowiednio, jeeli spdzielnia wybudowaa sama lub wybudowa jej poprzednik prawny budynki lub inne urzdzenia trwale zwizane z gruntem majcym nieuregulowany stan prawny w rozumieniu art. 113 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami. W takim wypadku nie stosuje si art. 511 Kodeksu postpowania cywilnego w zakresie zobowizujcym do wskazania we wniosku o wszczcie postpowania zainteresowanych w sprawie. 6. W sprawach okrelonych w ust. 2 i 4 cofnicie pozwu jest dopuszczalne dopiero po zawarciu umowy w sprawie ustanowienia lub przeniesienia na rzecz spdzielni uytkowania wieczystego gruntu albo nabycia przez ni wasnoci gruntu. 7. Prawomocne orzeczenie sdu stwierdzajce nabycie przez spdzielni wasnoci gruntu przez zasiedzenie albo zastpujce owiadczenie woli spdzielni stanowi podstaw do wpisu w ksidze wieczystej. Art. 46. Ustanowienie odrbnej wasnoci lokali pooonych w budynkach znajdujcych si na gruncie, o ktrym mowa w art. 45 ust. 1 albo 3, moe nastpi po nabyciu przez spdzielni wasnoci lub prawa uytkowania wieczystego tego gruntu.

Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt

20

Art. 47. 1. Jeeli do dnia wejcia w ycie ustawy spdzielnia nie dokonaa czynnoci okrelonych w przepisach art. 4143 ustawy wymienionej w art. 59 albo sd prawomocnie stwierdzi niewano uchway zarzdu spdzielni, uchwa okrelajc przedmiot odrbnej wasnoci lokali podejmie rada nadzorcza spdzielni w terminie 3 miesicy od dnia wejcia ustawy w ycie. Spdzielnia dorcza czonkowi spdzielni odpis lub kopi uchway rady nadzorczej w terminie dwch tygodni od dnia podjcia uchway. 2. Uchwaa rady nadzorczej, o ktrej mowa w ust. 1, okrela: 1) oznaczenie nieruchomoci, obejmujcej grunt wraz z wzniesionym na nim budynkiem, w ktrej ustanawia si odrbn wasno lokali; nieruchomo wielobudynkowa moe by utworzona tylko wtedy, gdy budynki zostay wzniesione w sposb uniemoliwiajcy ich rozdzielenie lub dziaka, na ktrej zosta wzniesiony budynek, jest pozbawiona dostpu do drogi publicznej lub wewntrznej; 2) rodzaj, pooenie i powierzchni lokali oraz pomieszcze przynalenych, w tym piwnic lub pomieszcze gospodarczych, o ile piwnica lub pomieszczenie gospodarcze jest w tym budynku przyporzdkowane danemu lokalowi a wadajcy lokalem faktycznie piwnic lub pomieszczenie gospodarcze uytkuje; 3) wielko udziaw we wspwasnoci nieruchomoci wsplnej zwizanych z odrbn wasnoci kadego lokalu, na podstawie przepisw ustawy o wasnoci lokali; 4) oznaczenie osb, ktrym zgodnie z przepisami ustawy przysuguje prawo dania przeniesienia na nich wasnoci poszczeglnych lokali; 5) przypadajcy na kady lokal stan zaduenia z tytuu: a) kredytu wraz ze skapitalizowanymi odsetkami, b) dokonanego na podstawie odrbnych przepisw przejciowego wykupienia ze rodkw budetu pastwa odsetek wraz z oprocentowaniem tych odsetek. 3. Czonek spdzielni ma prawo: 1) odwoa si od uchway rady nadzorczej do walnego zgromadzenia w postpowaniu wewntrzspdzielczym, albo 2) zaskary uchwa rady nadzorczej do sdu w terminie szeciu tygodni od dnia dorczenia czonkowi uchway; przepisy art. 37-39 ustawy z dnia r. o spdzielniach stosuje si odpowiednio. 4. Jeeli rada nadzorcza nie podejmie uchway, o ktrej mowa w ust. 1, czonek spdzielni moe wystpi do sdu, na podstawie art. 64 Kodeksu cywilnego w zwizku z art. 1047 1 Kodeksu postpowania cywilnego, z powdztwem o wydanie orzeczenia zastpujcego uchwa rady nadzorczej spdzielni. Koszty sdowe oraz koszty zastpstwa procesowego pokrywa spdzielnia. 5. Uchwaa zarzdu spdzielni, o ktrej mowa w art. 42 i 43 ustawy wymienionej w art. 59, albo uchwaa rady nadzorczej albo prawomocne orzeczenie sdu zastpujce t uchwa stanowi podstaw wpisu odrbnej wasnoci lokalu w ksidze wieczystej na wniosek zainteresowanego czonka spdzielni, ktremu przysuguje spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu. Koszty sdowe w postpowaniu wieczystoksigowym obciaj czonka spdzielni. 6. Uchwaa zarzdu albo rady nadzorczej spdzielni, o ktrych mowa w ust. 5, stanowi podstaw wpisu w ksidze wieczystej, jeeli: 1) bezskutecznie upyn termin do zaskarenia do sdu uchway zarzdu; 2) bezskutecznie upyn termin do zaskarenia do sdu uchway rady nadzorczej, chyba e czonek spdzielni przed upywem tego terminu wnis odwoanie od uchway rady do walnego zgromadzenia;

21 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt 3) bezskutecznie upyn termin do wniesienia do walnego zgromadzenia odwoania od uchway rady nadzorczej, jeeli termin ten jest duszy od terminu do zaskarenia uchway rady do sdu; 4) bezskutecznie upyn termin do zaskarenia do sdu uchway walnego zgromadzenia podjtej po rozpatrzeniu odwoania od uchway rady nadzorczej; 5) sd prawomocnie oddali powdztwo o uchylenie uchway rady nadzorczej albo walnego zgromadzenia. 7. Uchwa zarzdu albo rady nadzorczej spdzielni i wniosek zainteresowanego czonka spdzielni, o ktrych mowa w ust. 5, poczytuje si za owiadczenia spdzielni oraz jej czonka wyraajce ich wol ustanowienia i przeniesienia odrbnej wasnoci lokalu. 8. Sd dokona wpisu, o ktrym mowa w ust. 5, po przedstawieniu zawiadczenia spdzielni z powiadczonymi notarialnie podpisami osb j reprezentujcych: 1) o spaceniu przez zainteresowanego czonka spdzielni przypadajcych na lokal zobowiza spdzielni zwizanych z budow, w tym w szczeglnoci odpowiedniej czci zaduenia kredytowego spdzielni wraz z odsetkami, oraz zaduenia z tytuu opat, o ktrych mowa w art. 7 ust. 2; 2) o spenieniu przesanek, o ktrych mowa w ust. 6. 9. Spdzielnia wyda zawiadczenie, o ktrym mowa w ust. 8, na wniosek zainteresowanego czonka, w terminie nie duszym ni miesic od dnia zgoszenia tego wniosku. 10. Z chwil dokonania wpisu, o ktrym mowa w ust. 5, 6 i 8, hipoteka ustanowiona na spdzielczym wasnociowym prawie do lokalu obcia prawo odrbnej wasnoci lokalu. 11. Po mierci czonka spdzielni, ktry zgosi wniosek o dokonanie wpisu odrbnej wasnoci lokalu w ksidze wieczystej, sd dokona wpisu, o ktrym mowa w ust. 3, na rzecz spadkobiercw czonka spdzielni. Przepisy ust. 310 stosuje si odpowiednio. 12. Przepisy ust. 111 stosuje si odpowiednio, jeeli czonkowi spdzielni przysuguje prawo do miejsca postojowego w wielostanowiskowym garau. Udziay we wspwasnoci wielostanowiskowego garau przypadajce na kade miejsce postojowe s rwne, chyba e statut spdzielni stanowi inaczej. Art. 48. 1. Uchwaa zarzdu spdzielni, o ktrej mowa w art. 42 i 43 ustawy wymienionej w art. 59, albo uchwaa rady nadzorczej albo prawomocne orzeczenie sdu zastpujce t uchwa stanowi podstaw wpisu odrbnej wasnoci lokalu w ksidze wieczystej na wniosek zainteresowanego czonka spdzielni, ktremu przysuguje spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego. Koszty sdowe w postpowaniu wieczystoksigowym obciaj czonka spdzielni. Przepisy art. 47 ust. 14, 6 i 7 stosuje si odpowiednio. 2. Sd dokona wpisu, o ktrym mowa w ust. 1, po przedstawieniu zawiadczenia spdzielni z powiadczonymi notarialnie podpisami osb j reprezentujcych: 1) o dokonaniu przez zainteresowanego czonka spdzielni spaty czci zobowiza spdzielni zwizanych z budow, o ktrych mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1, w tym w szczeglnoci odpowiedniej czci zaduenia kredytowego spdzielni wraz z odsetkami, a jeeli spdzielnia skorzystaa z pomocy uzyskanej ze rodkw publicznych lub z innych rodkw spaty przypadajcej na ten lokal czci umorzenia kredytu w kwocie podlegajcej odprowadzeniu przez spdzielni do budetu pastwa, oraz spaty zaduenia z tytuu opat, o ktrych mowa w art. 7 ust. 1; 2) o spenieniu przesanek, o ktrych mowa w art. 47 ust. 6.

22 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt 3. Spdzielnia wyda zawiadczenie, o ktrym mowa w ust. 2, na wniosek zainteresowanego czonka, w terminie nie duszym ni miesic od dnia zgoszenia tego wniosku. 4. Jeeli po zgoszeniu przez czonka spdzielni wniosku o dokonanie wpisu odrbnej wasnoci lokalu w ksidze wieczystej spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego wygaso, sd dokona wpisu, o ktrym mowa w ust. 1, na rzecz osb wymienionych w art. 20 ust. 1, a w braku tych osb na rzecz spadkobiercw czonka spdzielni, choby te osoby albo spadkobiercy nie byli czonkami spdzielni. Przepisy ust. 1-3 stosuje si odpowiednio. Art. 49. 1. Uchwaa zarzdu spdzielni, o ktrej mowa w art. 42 i 43 ustawy wymienionej w art. 59, albo uchwaa rady nadzorczej albo prawomocne orzeczenie sdu zastpujce t uchwa stanowi podstaw wpisu odrbnej wasnoci lokalu w ksidze wieczystej na wniosek najemcy lokalu uytkowego, w tym garau, najemcy lokalu mieszkalnego, a take najemcy pracowni wykorzystywanej przez twrc do prowadzenia dziaalnoci w dziedzinie kultury i sztuki, ktrzy ponieli w peni koszty budowy tego lokalu albo ponieli je ich poprzednicy prawni. Koszty sdowe w postpowaniu wieczystoksigowym obciaj najemc. Przepisy art. 47 ust. 14, 6 i 7 stosuje si odpowiednio. 2. Sd dokona wpisu, o ktrym mowa w ust. 1, po przedstawieniu zawiadczenia spdzielni z powiadczonymi notarialnie podpisami osb j reprezentujcych: 1) o dokonaniu przez zainteresowanego najemc spaty zaduenia z tytuu wiadcze wynikajcych z umowy najmu; 2) o spenieniu przesanek, o ktrych mowa w art. 47 ust. 6. 3. Spdzielnia wyda zawiadczenie, o ktrym mowa w ust. 2, na wniosek zainteresowanego najemcy, w terminie nie duszym ni miesic od dnia zgoszenia tego wniosku. 4. Po mierci najemcy, ktry zgosi wniosek o dokonanie wpisu odrbnej wasnoci lokalu w ksidze wieczystej, sd dokona wpisu, o ktrym mowa w ust. 1, na rzecz osb, ktre wstpuj w stosunek najmu na podstawie art. 691 Kodeksu cywilnego, a w ich braku na rzecz spadkobiercw najemcy, choby te osoby albo spadkobiercy nie byli czonkami spdzielni. Przepisy ust. 2 i 3 stosuje si odpowiednio. Art. 50. 1. Przepisy art. 37 ust. 3 i 4 stosuje si do ustanowienia odrbnej wasnoci lokalu na podstawie art. 4749. 2. Przepis ust. 1 stosuje si odpowiednio do rozlicze spdzielni z wacicielami domw jednorodzinnych. Art. 51. Jeeli nieruchomo ma nieuregulowany stan prawny w rozumieniu art. 113 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami albo spdzielni nie przysuguje prawo wasnoci lub uytkowania wieczystego gruntu, na ktrym wybudowaa budynek lub wybudowali go jej poprzednicy prawni, rada nadzorcza spdzielni podejmie uchwa okrelajc przedmiot odrbnej wasnoci lokali w terminie 3 miesicy od dnia, w ktrym spdzielnia nabdzie wasno albo prawo uytkowania wieczystego gruntu, o ktrym mowa w art. 45, stosujc przepisy wymienione w art. 47 ust. 1 i 2. Przepisy art. 47 ust. 311 i art. 4850 stosuje si odpowiednio.

Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt

23

Art. 52. Walne zgromadzenie spdzielni podejmie w terminie 12 miesicy od dnia wejcia ustawy w ycie uchwa okrelajc sposb i terminy wypaty czonkom spdzielni wniesionych przez nich udziaw czonkowskich. Art. 53. 1. Czonek spdzielni, ktremu w dniu wejcia ustawy w ycie nie przysuguje spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu albo prawo odrbnej wasnoci lokalu oraz ktremu nie przysuguje roszczenie o ustanowienie spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego albo prawa odrbnej wasnoci lokalu, traci z tym dniem czonkostwo w spdzielni. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si do bdcego czonkiem spdzielni maonka czonka spdzielni, ktremu w dniu wejcia ustawy w ycie przysuguje spdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu, prawo odrbnej wasnoci lokalu, roszczenie o ustanowienie lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego albo roszczenie o ustanowienie prawa odrbnej wasnoci lokalu Art. 54. 1. Osobie, ktra przed dniem wejcia ustawy w ycie utracia tytu prawny do lokalu z powodu nieuiszczania opat zwizanych z eksploatacj i utrzymaniem jej lokalu, nieruchomoci wsplnych lub nieruchomoci stanowicych mienie spdzielni, przysuguje do spdzielni roszczenie o ustanowienie takiego tytuu prawnego do lokalu, jaki utracia, jeeli w terminie 12 miesicy od dnia wejcia ustawy w ycie spaci spdzielni cae zaduenie wraz z odsetkami albo spacia je wczeniej. 2. Roszczenie, o ktrym mowa w ust. 1, przysuguje tylko wtedy, jeeli przed dniem wejcia ustawy w ycie nie zosta ustanowiony tytu prawny do lokalu na rzecz innej osoby. Art. 55. 1. Mandat prezesa spdzielni wygasa po upywie 12 miesicy od dnia wejcia ustawy w ycie, chyba e przed upywem tego terminu walne zgromadzenie wybierze prezesa spdzielni zgodnie z art. 3 ust. 9. 2. Dokonanie wyboru prezesa spdzielni zgodnie z ust. 1 oznacza odwoanie dotychczasowego prezesa spdzielni, chyba e walne zgromadzenie ponownie wybrao t sam osob. Art. 56. Umowy w sprawie przeksztacenia spdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego w spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu, zawarte przed dniem wejcia ustawy w ycie, s wane. Art. 57. Do spraw sdowych, toczcych si z udziaem spdzielni i niezakoczonych prawomocnym orzeczeniem, stosuje si przepisy dotychczasowe, chyba e przepisy niniejszej ustawy s korzystniejsze dla zainteresowanych osb. Art. 58. 1. Spdzielnie istniejce w dniu wejcia ustawy w ycie dokonaj zmian swoich statutw stosownie do wymaga niniejszej ustawy i w trybie przewidzianym w ustawie z dnia r. o spdzielniach. Zgoszenia do Krajowego Rejestru Sdowego

24 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt tych zmian spdzielnie dokonaj w terminie 12 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 2. Do czasu zarejestrowania zmian statutw postanowienia dotychczasowych statutw pozostaj w mocy, nie duej jednak ni do dnia 30 czerwca 2013 r. Jednake w razie sprzecznoci midzy nimi a przepisami niniejszej ustawy stosuje si przepisy tej ustawy. Art. 59. Traci moc ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z pn. zm.), z wyjtkiem art. 48, ktry traci moc po upywie 12 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. Art. 60. Ustawa wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2013 r.

Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt Uzasadnienie

25

W wyniku kolejnych nowelizacji oraz licznych interwencji Trybunau Konstytucyjnego obecnie obowizujca ustawa o spdzielniach mieszkaniowych jest bardzo skomplikowana i nieczytelna. W tej sytuacji konieczne jest podjcie w prac nad now ustaw w tym zakresie. Projektowana ustawa jest w znacznej mierze wzorowana na obecnej ustawie i powtarza te rozwizania, ktre w praktyce nie wywoyway zastrzee. Skada si ona z szeciu rozdziaw. W rozdziale 1, zawierajcym przepisy oglne, zdecydowana wikszo przepisw zostaa przeniesiona z obecnej ustawy. W zakresie nieuregulowanym w projektowanej ustawie stosuje si przepisy rwnoczenie projektowanej ustawy o spdzielniach, z wyjtkami okrelonymi w oraz w kilku przepisach projektu niniejszej ustawy. Nowe rozwizanie zamieszczono w art. 5 ust. 3, ktry w nawizaniu do wyroku Sdu Najwyszego z dnia 16 stycznia 2008 r., IV CSK 402/07 (niepubl.) zawiera definicj lokalu o innym przeznaczeniu, ktry stanowi odrbny budynek (tzw. pawilon handlowy). Zasadniczo zostaa zmieniona formua czonkostwa w spdzielni. Odwrcono mianowicie dawn formu zwizania prawa do lokalu z czonkostwem w spdzielni, trafnie zniesion przez Trybuna Konstytucyjny, zastpujc j now formu zwizania czonkostwa w spdzielni z prawem do lokalu. Inaczej mwic, kady, komu przysuguje spdzielcze prawo do lokalu w spdzielni mieszkaniowej, jest czonkiem spdzielni. Nie jest bowiem normalna sytuacja, gdy, jak obecnie, prawa do lokali mog przysugiwa zarwno czonkom, jak i osobom niebdcym czonkami. Tradycyjnie bowiem wiele zagadnie szczegowych w zakresie praw i obowizkw osb, ktrym przysuguj prawa do lokali, jest regulowanych nie tylko bezporednio w ustawie, ale rwnie w statutach spdzielni. Z natury rzeczy statuty spdzielni nie mog za obowizywa osb niebdcych czonkami spdzielni. Nie jest te normalna sytuacja, gdy znaczna liczba osb (czasem nawet wikszo), ktrym przysuguj spdzielcze prawa do lokali, nie jest czonkami spdzielni i w ten sposb praktycznie zostaje pozbawiona wpywu na zarzdzanie spdzielni. Proponowana formua jest wzorowana na konstrukcji czonkostwa we wsplnocie mieszkaniowej. Wyjtek od niej dotyczy jedynie dwch sytuacji, gdy prawo do lokalu jest przedmiotem wsplnoci, a wic naley do kilku osb innych ni maonkowie. W takiej sytuacji, tak jak obecnie, czonkiem moe by tylko jedna z tych osb. Rozwaana formua nie znajduje poza

26 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt tym zastosowania do odrbnej wasnoci lokalu. Jednake czonek bdcy wacicielem zachowuje czonkostwo w spdzielni. Rozdzia 2 zawiera przepisy o spdzielczym lokatorskim prawie do lokalu jako prawie rzeczowym ograniczonym, zbywalnym, podlegajcym dziedziczeniu i egzekucji. W tej formule mieszcz si wszystkie obecnie istniejce prawa lokatorskie, w tym rwnie prawa do lokali w domach o specjalnym przeznaczeniu oraz prawa do lokali finansowanych z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, a take obecne prawa lokatorskie w sytuacji, gdy lokale znajduj si w budynkach usytuowanych na gruntach, do ktrych spdzielni nie przysuguje wasno (wspwasno) albo prawo uytkowania wieczystego. Obecna regulacja, gdy prawa lokatorskie s zrnicowane, przede wszystkim z punktu widzenia moliwoci ich przeksztacenia w odrbn wasno, jest zdecydowanie nieprawidowa. Dalsze zmiany w stosunku do obecnych regulacji s zwizane z proponowana regu zwizania czonkostwa ze spdzielczym prawem do lokalu. W konsekwencji lokatorskie prawo do lokalu nie bdzie wygasao na skutek ustania czonkostwa w spdzielni, ale odwrotnie czonkostwo w spdzielni bdzie ustawao w wyniku wyganicia lokatorskiego prawa do lokalu. Naley te zwrci uwag na rozbudowan formu dotyczc sytuacji prawnej czonkw spdzielni znajdujcej si w likwidacji lub upadoci (art. 2 ust. 7 i art. 21). Przepisy tego rozdziau s wzorowane na przepisach obecnego rozdziau 2. Przepisy rozdziau 3, ktre dotycz spdzielczego wasnociowego prawa do lokalu, s wzorowane na obecnym rozdziale 21. Prawo to pozostaje prawem rzeczowym ograniczonym, zbywalnym, podlegajcym dziedziczeniu i egzekucji. W dalszym te cigu nie bdzie dopuszczalne jego konstytutywne ustanawianie. Podstawowe zmiany w stosunku do obecnych regulacji s zwizane z proponowan regu zwizania czonkostwa ze spdzielczym prawem do lokalu (tak jak w wypadku prawa lokatorskiego). Naley te zwrci uwag na rozbudowan formu dotyczc sytuacji prawnej czonkw spdzielni znajdujcej si w likwidacji lub upadoci (art. 2 ust. 7 i art. 32). Rozdzia 4 dotyczy odrbnej wasnoci lokalu i jest wzorowany na obecnym rozdziale 3. Podstawowa zmiana merytoryczna polega na uregulowaniu sytuacji, gdy zostaa wyodrbniona wasno pierwszego lokalu w okrelonej nieruchomoci. Rozdzia 5 zawiera przepisy karne. W rozdziale 6 zostay zamieszczone zmiany kilku ustaw. Zmiana w Kodeksie postpowania cywilnego uniezalenia kontrol kasacyjn orzecze sdowych

27 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt dotyczcych sankcji wadliwych uchwa organw spdzielni od wartoci przedmiotu sporu (przedmiotu zaskarenia). Zmiany w ustawie o wasnoci lokali (dalej: u.w.l.) s konieczne przede wszystkim z tego wzgldu, e w projekcie ustawy proponuje si znaczne zblienie formuy wsplnoty mieszkaniowej i formuy spdzielni mieszkaniowej. W art. 2, zawierajcym definicj lokalu, pomija si pojcie pomieszczenia pomocniczego, ktre na tle wykadni art. 2 u.w.l. okazao si wieloznaczne i trudne do odrnienia od pojcia pomieszczenia przynalenego (w orzecznictwie Sdu Najwyszego balkon jest okrelany jako pomieszczenie przynalene albo pomocnicze), a w konsekwencji zbdne. Nowa regulacja dotyczy balkonu, loggii i tarasu, ktre maj stanowi wasno waciciela tego lokalu, do ktrego przylegaj, jednake ich powierzchni nie wlicza si do powierzchni uytkowej lokalu. Do najbardziej kontrowersyjnych i wieloznacznych zagadnie naley charakter prawny wsplnoty mieszkaniowej (czy przysuguje jej zdolno prawna, a zatem, czy jest ona uomn osob prawn art. 331 Kodeksu cywilnego), a w konsekwencji moliwo nabywania majtku przez wsplnot. W orzecznictwie Sdu Najwyszego ujawniy si rozbienoci w tej kwestii, za uchwaa skadu siedmiu sdziw z dnia 21 grudnia 2007 r., III CZP 65/2007 budzi istotne zastrzeenia. Rozdzia 7 zawiera przepisy przejciowe i kocowe. Podstawowa w tym zakresie regulacja (art. 45) ma doprowadzi do rozwizania problemu tych spdzielni, ktre wznosiy budynki, a nawet cae osiedla mieszkaniowe na cudzych gruntach. Obecne unormowania, zamieszczone w art. 35, s nie tylko kuriozalne, ale przede wszystkim nieczytelne. Zamiast nich proponuje si zasiedzenie, po upywie 12 miesicy od dnia wejcia ustawy w ycie, przez wymienione spdzielnie gruntw, do ktrych obecnie nie maj one tytuu prawnego. Jednoczenie proponowana regulacja uwzgldnia interesy obecnych wacicieli, zarwno tych, ktrzy reprezentuj wasno publiczn (Skarb Pastwa i jednostki samorzdu terytorialnego moliwo oddania gruntw w uytkowanie wieczyste, co wyczy zasiedzenie), jak i pozostaych (inne osoby prawne oraz osoby fizyczne moliwo wystpienia z roszczeniem przewidzianym w art. 231 2 k.c., co rwnie wyczy moliwo zasiedzenia). Zgodnie z proponowanym art. 47, spdzielcze wasnociowe prawa do lokali bdzie mona przeksztaca w prawa odrbnej wasnoci lokali na uproszczonych zasadach, mianowicie z pominiciem umowy notarialnej. Co wicej, w ogle nie bdzie ju zawierana umowa przeniesienia wasnoci lokalu, ale konieczne bdzie zaoenie odrbnej ksigi wieczystej dla

28 Ustawa o spdzielniach mieszkaniowych. Projekt lokalu oraz dokonanie wpisu w tej ksidze. Podstaw wpisu bdzie uchwaa zarzdu spdzielni okrelajca przedmiot odrbnej wasnoci lokali (wedug obecnej ustawy) albo uchwaa rady nadzorczej w tym zakresie (wedug proponowanej ustawy) bd orzeczenie sdu zastpujce tak uchwa (art. 47 ust. 2-4). Przepisy art. 48 i 49 podobnie reguluj przeksztacenia w odrbn wasno praw lokatorskich oraz praw najmu w sytuacji, gdy najemca bd jego poprzednik prawny ponieli pene koszty budowy lokalu. W art. 54 zamieszczono regulacj przejciow, dotyczc tych osb, ktre utraciy prawa do lokali z powodu nieuiszczania tzw. opat eksploatacyjnych. Osobom tym stwarza szans odzyskania tytuu prawnego do lokalu pod warunkiem uregulowania zalegych opat. Z kolei art. 53 rozwizuje problem tzw. martwych dusz w spdzielniach mieszkaniowych, tj. osb, ktrym nie przysuguj prawa do lokali ani nie ubiegaj si o ustanowienie takich praw. Projektowana ustawa nie spowoduje skutkw finansowych dla budetu Pastwa. Projektowana ustawa pozostaje bez zwizku z prawem europejskim.

Warszawa, 18 kwietnia 2012 r. BASWAPEiM951/12 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodnoci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o spdzielniach mieszkaniowych (przedstawiciel wnioskodawcw: pose Lidia Staro)
Na podstawie art. 34 ust. 9 uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2012 r. poz. 32) sporzdza si nastpujc opini:

I. Przedmiot projektu ustawy Poselski projekt ustawy o spdzielniach mieszkaniowych reguluje funkcjonowanie tego rodzaju spdzielni, okrela cel spdzielni mieszkaniowych, przedmiot ich dziaalnoci, zasady czonkostwa w spdzielni, wzajemne prawa i obowizki spdzielni i jej czonkw. Ponadto projekt reguluje spdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego, spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu i prawo odrbnej wasnoci lokalu. Projekt przewiduje rwnie zmiany w ustawach: z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postpowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, ze zm.), z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158, ze zm.), z dnia 24 czerwca 1994 r. o wasnoci lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903, ze zm.). Projekt zawiera przepisy przejciowe. Zgodnie z projektem, ustawa ma wej w ycie 1 stycznia 2013 r. II. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objtej projektem Prawo Unii Europejskiej nie reguluje spraw objtych zakresem projektu ustawy. III. Analiza przepisw projektu pod ktem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt ustawy pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.

IV. Konkluzja Poselski projekt ustawy o spdzielniach mieszkaniowych nie jest objty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.

Szef Kancelarii Sejmu Lech Czapla

Warszawa, 18 kwietnia 2012 r. BASWAPEiM952/12 Pani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o spdzielniach mieszkaniowych (przedstawiciel wnioskodawcw: pose Lidia Staro) jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu

Poselski projekt ustawy o spdzielniach mieszkaniowych reguluje funkcjonowanie tego rodzaju spdzielni, okrela cel spdzielni mieszkaniowych, przedmiot ich dziaalnoci, zasady czonkostwa w spdzielni, wzajemne prawa i obowizki spdzielni i jej czonkw. Ponadto projekt reguluje spdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego, spdzielcze wasnociowe prawo do lokalu i prawo odrbnej wasnoci lokalu. Poselski projekt ustawy o spdzielniach mieszkaniowych nie jest objty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej i nie zawiera przepisw zmierzajcych do wykonania prawa Unii Europejskiej. Poselski projekt ustawy o spdzielniach mieszkaniowych nie jest projektem ustawy wykonujcej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu.

Szef Kancelarii Sejmu Lech Czapla

KbR

Knlo.wA

Izsl' BlE,cyCH
PnE,zps

Rpwl DEI{Ty

Kn,tlowEJ

Ra.ov BrE,crycH REwtpE,Nrw Warszawa, dnia 9 maja 2oL2r'

Ao 34R-Jpt&05 - oo {"

SEKRETARIAT SZFA KS ........ L.tJz.

ltil' ......,.i..1.'. wptywu jih"' Data

Pan Lech CzaPla Szef Kancelarii Sejmu ul. Wiej skal618 oo-9o2 Warszawa

bardzo serdecznie dzikuj Za W imieniu Krajowej Rady Biegych]tewidentw mieszkaniowych (pismo przesanie poselskiego projektu ustawy o spdzielniach z dnia z6 kwietnia o1zr., znak: GMS-WP-t7g-tzgltz)' 'zba Biegych Rewidentw Jednoczenie pragn poinformowa, 7'e Krajowa uznaa, Ze temaka projektu nie |ezy dokonaa wstpnej oceny dokumentu i w przedmiocie jej zainteresowania'

5za,,,n..**l,/

7 ,.itt. {

,o!,i, ').Le.:,.|-d:i.:. '.

.
".,.*;',,.

l}d'. -

; : .- - , L - t , " , *.y

Prezes Ikajowej Rady BiegychRewidentw

,

t'

.ri'

J6zef*Krl

Rm'lur:lrtv lzn. Kn.Jotvt BlEcrycn 6:]7 faks (0-22) 30Bl-B3. (0.f2) 3084 637 tei. Warszawa, II 00.li5 PawaB0, al'Jana pl org. ://wn'rv.kibr. org. o kibL. pl. Lo e-nrail : sekLctariat@ Lu. biu @kibL. pl.http

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

sDU NAJWYzszEGo

PIERWSZY PREZES

B S A t - 0 2 1- 1 7 2 t 1 2

SEKF=TARI'T SZEFA K$ 1.d2,........ Daa vlptywu .'ij.'{''.''.ib''' ailil.'...' Pan Lech CZAPLA Szef Kancelarii Sejmu

'i) ( . .)2,.,lv.,l-yi),.l v,1,-l,.n,1 ), .i,,i,,L,'

:!

'I /r'' t-|',) (', L2L l L !,,'i

w odpowiedzi pismo z dnia 26 kwietnia2012 r., GMS-wp-173-1 na 29112 uprzejmieprzesytam uwagiSdu Najwyzszego pos elskiegoproje6u ustawy do o s pdzi elniac h mieszkani ouvy h. c

Z powaaniern

f,,,. t "- )t,ryto.,.i.iy+,,( .'/;,,,,Stanisaw DBROWSK|

Warszawa,dnia {3 nnaal2012 r. 0

.1 o

Pf. Krasi skich 44rc,00-951 Warszawa

BIUROSTUDIOW iANALIZ
-fiA12 BSA t-021

sD NAJWYszv

OPINIA o projekcie ustawy o spodzielniach mieszkaniowych

Niniejsza opinia doczy projektu ustawy o spodzielniach mieszkaniowych, ztozonego przez grup postow zrzeszonych W Klubie Pose|skim Platformy obywatelskiej.Zakres projektuobejmujecatkowicienow regulacjtej materii,ktora zastriaby obowizujc ustaw z dnia 15 grudnia 2000 r. o spodzie|niach jedn.:Dz. U. z 2003 r. Nr 1 19, poz. 1 116 ze zm.). (tekst mieszkaniowych projektowanej ustawy w znacznej Wstpnie nalezy zauwayc,ze aktua|natrec czciodpowiada zgtoszonejW poprzedniejkadencji (druk sejm. V| kad. nr 3494). si W zwizku z powyzszym,w dalszym cigu oplniikonieczne bdzieodniesienie do przebiegiem inne podmiotyzainteresowane stanowisk,jakie wowczas sygna|izoway procesu legislacyjnego, a to z uwag| na czsto poMarzany argument proponowanych rozwizanlegis|acyjnych. o niekonstytucyjnoci Z$asza si nastpujceuwagi szczegotowedo projektu: wariantu catkowicie nowego uregulowania problematyki 1. Wybor w spotdzielczocimieszkaniowej Polsce, zamiast poprawianiaobowizujcej W ustawy, wydaje si trudny do zakwestionowania. wyniku |icznychzrnian ze dalsze legislacyjnychoraz intenruencji strony TrybunatuKonstytucyjnego, utrzymywanie mocy ustawy z 15 grudnia2000 |. przyczyniasi jedyniedo W powstawania nowych prob|emowprakcznych i utrudnia adresatom norrn prawnych rozpoznanie, co jest rzeczywist wol ustawodawcy.Trafny jest ustawyzgoszonego drukunr 3494 w pog|dautorajednejz opiniido projektu Vl kadencji Seimu, i W przypadku Spornychzagadnien,zwtaszcza gdy byy konstytucyjno.prawnych, na|ezy sigac po one przedmiotem wtpliwoci . kompleksownowelizacj'
'Zob. pkt 1 szczegotowych opinii zleconei nr 1453/11autorstwaprof. dra hab. T. Staweckiego, tez ://o http rka.seim.qov.pl/.

2 . W ustawie zawarto istotn noweIizacj treci obowizujcych uStaw,

W Szczego|noci kodeksu postpowania cywilnego (art. 42) oraz ustawy o wtasnociloka|i (art. 44). Zmiany te pozostaj wprawdzie W pewnym zwizku z zakresem regu|acjiprojektu,jednak jest on jedynie poredni, bowiem efekt nowelizacji wykraczatby znacznie poza spotdzie|czo mieszkaniow, oddziatujc takze na status spotek prawa handIowego (zaskaranie ogotu wspolnot mieszkaniowych. uchwat)oraz funkcjonowanie Ani tytut ustawy, ani zaden z jej przepisow nie sygna|izujtego, e takie zmiany s Wprowadzane,zwtaszcza e brakuje w projekcieprzepisu, ktory precyzyjnie w okre|atby Na|eatoby zakres jej regulacjl. $biej rozwazy tym zakresie przestrzeganie regu okre|onych s 3 ust. 3 zasad techniki W prawodawczej, stanowicych zacznik do rozporzdzenia Prezesa RM (Dz. U. z 2002 r. Nr 100, poz. 908). w budzi odesanie, art. 2 ust. 1 projektu, 3 . Znacznie powazniejszewtp|iwoci do ustawy o spddzielniach, ktora miaabyzastpi obowizujcustaw z (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. dnia 16 wrzenia 1982 r. - Prawo spotdzie|cze 1848 z pon.zm.). Nalezy odnotowac,e prace nad t drug ustawtocz nie si wtasciwienieza|enie prac nad omawianymprojektem, ma zatem od zadnej gwarancji,ze dojdzie do uchwaleniaobu tych aktow prawnychw taki prozni. o sposob,ze odestanie, ktorymmowa, nie trafiw |egislacyjn spotdzie|ni mieszkaniowejw a . 1 4 . Definicjaustawowa zakresu dziatalnoci projektu wydaje si W zasadzie prawidtowa,ktadzie bowiem nacisk na niekomercyjny charakter dziatalnoci spodzielni rnieszkaniowej, ukierunkowanyna zaspokojeniepotrzeb mieszkaniowychjej cztonkoworaz z ich rodzin, Wzmocnionyprzez p|anowanezwizanie czonkostwa prawem do lokalu. Natomiast nadal oczekuje na sprecyzowanie kwestia relacji pomidzy ust. 1 i 2 a ust. 3 pkt 4 w ramach omawianegoartykutu. Chodzi tzw. dziata|noci ustawowejspotdzie|ni mianowicieo prob|emrozgraniczenia mieszkaniowych od ich ubocznej dziata|noci,okre|anej niekiedy jako Samo rozgraniczenie dziata|noci niczna,,Z. ustawowej deweloperskai ,,kamie (zaspokajanie potrzeb mieszkaniowo-|oka|owych czonkow) od ubocznej jest (budowa,sprzedai wynajem|okalikomercyjnych) znane i praktykowane od dawna. Poniewaz jednak projekt stoi na stanowisku zwizania to z wyrazniej cztonkostwa spotdzie|ni prawem do |oka|u, zapewne na|ezaoby wyodrbnic W art. 1 inwestycje spodzie|nipo|egajce na zaspokajaniu potrzebcztonkowskich ch, ktore temu celowi nie suz.odpowiedniodo od
' Por. w dr opiniz|econBAS do projektu druku sejm. Vl kad. nr 3494 autorstwa hab. M. Bednarek, s.47in.

tego w art. 6 projektu(zob' da|sze uwagi opinii) trzeba chyba zastrzec, e nabywcy lub najemcy lokali ,,komercyjnych" budynkachwzniesionychfub w zakupionych przez spotdzie|nimieszkaniow nie uzyskuj z tego tytutu statusu jej czonkow chyba e wo|a projektodawcowbya inna. Na marginesie nasuwa si uwaga, e projekt nie uwzg|dnia wejscia W ycie ustawy z dnia 16 wrzenia2011 r. o ochronie praw nabywcy |oka|u mieszkalnegolub domu jednorodzinnego (Dz. U. Nr 232, poz. 1372).Byc moze zasadne przynajmniejdla wikszej czyte|nosci projektu bytoby odestanie w art. 1 do przepisow ww. ustawy w zakresie wznoszenia lub nabywaniabudynkoww celu wynajmowania sprz eday lub loka|i. 5. Na pozytywn ocen zastuguje propozycja, aby czonkostwo spotdzielni W mieszkaniowej automatycznie powizac z prawem do |oka|u. Projekt przewiduje (art. 6 ust. 4), i cztonkami spotdzie|nibyyby,nawet W braku stosownegoowiadczenia przystpieniu, o rowniezosoby, ktorymprzystuguje ekspektatywaprawa odrbnej wtasnoci |okalu,spotdzie|czewasnosciowe prawo do |okalua|bo spodzie|cze prawo do loka|u.Cztonkostwo |okatorskie ustawatobyw mys| projektuz chwil zbycia spotdzielczegowtasnociowego prawa do |okalualbo prawa odrbnejwasnosci|oka|u ekspektatywy |ub tego prawa oraz rozwiqzaniaumowyo budow |oka|u (aft.6 ust. 7). W poprzednim punkcie zasygna|izowanojuz wtpliwo, czy status czonkostwa powinien wynikac z nabycia |oka|u|ub prawa do |oka|uw inwestycjispodzielczej o charakterze komercyjnym.Poza tym proponowane rozwizanienie budzi zadnych zastrzeen, zwtaszcza natury konstytucyjnej, bowiem opiera si jak stusznie odnotowujesi W uzasadnieniu projektu na odwroceniu formuy: ,,byt prawa zwizany z czonkostwem'', ktor susznie zakwestionowano w orzecznictwle Trybunatu Konstytucyjnego3. Nabycie prawa do |oka|uspodzie|czego moe byc poczytane nabywcYza wyrazenie implicite wo|i czonkostwaa.Czonkostwo zwiqzane z prawem do |oka|u i bdce niejakojego pochodnnie tylko nie narusza swobody zrzeszaniasi (art. 58 Konstytucji), |ecz fakcznie wzmacnia pozycj uprawnionego wzg|dem spodzie|ni przyczynia si przez to do Wzmocnienia i poziomu ochrony,Co pozostaje W zgodzie z konstytucyjn zasad ochrony wasnoci (att.21 ust. 1 Konstytucji) oraz realizujeprawo do jej ochrony (art.64 ust. Z Konstytucji), bowiem taka osoba uzyskujeprzez cztonkostwo realnywptywna gospodarowanie majtkiem spodzielni.Poniewaz gospodarka finansowa
t Zwtaszcza w wyrokachTK:225 lutego1999 r.,K23/98, OTK-ZU 19gg/2 poz.ZS: zdnia 29 czerwca , 2001 r., K23lO0, OTK-ZU 200115,poz. 124 oraz z dnia 30 marca 2004 r., K 32/Og, OTK-ZU 2OO4lgA. poz.22. o Por. m.in.wyrokSN z 17 marca 1986 r., ICB 485/85, OSNCP 1987,nr 2-3,poz.40.

spotdzielni,wtcznie z Wysokoscioptat z 1tutu uzytkowaniai eksp|oatacji |oka|i, wynika z aktow organowspodzie|ni, zatem nie do przyjciawydaje si dalsze funkcjonowanie osob uprawnionych obok siebie roznych kategorii do loka|i, ktore albo s czonkami spotdzie|ni i przez to S zwiane bezporednio aktami wewntrzspotdzie|czymi majc zarazem sposobno uczestniczenia w ich stanowieniu oraz uprawnionych do lokali, ktorzy , czonkaminie s i maj jedynie powinnoc akceptowania skutkow uchwa organow spotdzielniw zakresie wysokoci optat,nie bdc uprawnionymi do wywieraniabezporedniego wpywuna ich obowiqzywaniei zakres. Projekt mogtby usunc t niekonsekwencj Wydaje si, ze utrzymuje ustawodawcy. proporcjW godzeniu ze sob roznych interesow i waftocl, on waciw zachowujczasady ustatone judykaturze TKs. w 6 . Projekt zasadnie utrzymuje dotychczasow instytucj spotdzieIczego prawa do lokalu mieszkalnego(rozdziat ari. 14 i n. projektu), lokatorskiego 2, ktra pozwoli zaspokoic potrzeby mieszkaniowe take tym osobom nie posiadajcym wystarczajcych rodkow na wniesienie penego wktadu projektu lub budowlanego zakup mieszkaniana rynku.Uwagiw uzasadnieniu wskazuj na to, e projektodawcyzmierzali do objcia przepisami tego jak i zarowno ju ustanowionych, rozdziatu wszystkich praw |okatorskich, nowo ustanawianych przez spdzie|nie mieszkaniowe. D!a wikszej czyte|noci tekstu ustawy warto bytoby by moze dac temu Wraz w postaci pod koniecustawy. przepisuprzejciowego odpowiedniego 7 . Krytyka projektu W zakresie regu|acjiskutkow wyganicia spodzielczego lokatorskiegoprawa do lokalu mieszkalnego,ktorej zarzucono niewtasciwe zobowizanie spotdzie|nido wypatykwoty netto ,,wartoci rynkowej''loka|u wydaje Si nieuzasadnionao. prawda prawo (art. 17 ust.5 projektu), Co lokatorskie,jako prawo niezbywalne, rzeczywiscie samo w sobie nie ma wartoci rynkowej.Jednak wa octak posiada przecieloka|, fid ktorego przetarg. ogasza, myl art. 17 ust. 4 projektu, w sprzedaspctdzie|nia Trafne wydaje si zastpienie dochczasowego mechanizmu postpowania tzn. (art.11 wewntrzspotdzielczego, Wygaszeniaprawa uchwatspotdzie|ni od ust. 11 i nast. obow. u.s.m.), ktorejcztonekmoze si w okretonym trybie przez skierowanietego rodzaju Spraw na drog procesu przed odwoywa, Takie rozwianie nie lko skroci procedur, takze sdem powszechnym. ale pozwo|i prawa. oceniczasadnozdaniaWygaszenia obiektywnie

" Zob. zwaszczawyrok TK z dnia 29 maja 2001 r., K 5/01, OTK-ZU 200114,poz. 87, u Por. opiniM. Bednarek,s. 24.

4, loka|i(rozdzia art,34 i nast. 8. Odnosnie do przepisowo odrbnej wtasnoci projektu) na|ezy raz jeszcze podniec kwesti braku odpowiedniego rozgraniczenia ustawowej i ubocznej (komercyjnej) dziata|noci spodzielni. Przepisy Wspomnianegorozdziau projektuobejmujw sposob oczywisty 4 lko dziata|nocustawow, prowadzon przez spotdzielni na rzecz mieszkaniowych czonkow.Natomiast dziata|no dewe|operskaspodzie|ni podlega odrbnejregulacjiustary z dnia 16 wrzenia 1 r., co zapewne 201 przysztejustawy. zostac uwidocznione tekcie w mog*oby bezporednioreferowany 9. W niektorychopiniach o projekciepoprzedzajcym projekt (por. cyt. druk sejm. Vl kad. nr 3494) kwestionowanoprzepisy prawa odrbnej pienruszego wtasnoci Wprowadzajce, chwiliustanowienia od |oka|i. koncepcja, Ta |oka|umieszka|nego,stosowanie ustawy o wtasnoci Wprowadzona W art. 37 ust. 3 projektu W powizaniu z gruntown nowe|izacju.w.|.dokonywanna mocy ar1. 44 projektu ma jednak W na|ezy uznac za zasadne czyte|ne ocenie SN gtboki sens. Po pienrusze, jako zbiorowoci |okali wtascicie|i mieszkaniowej okre|eniestatusu Wsp|noty Dotychczasow rozwizaniezacierao e wchodzcych w sktad nieruchomoci7. granice czynnoci zwyktego zarzdu oraz przekracza!cych zwyky zarzd, w tworzc my|ne Wrazenie,e wspo|notamieszkaniowafunkcjonuje obrocie prawnym niejako we wtasnym imieniu i interesie,a nie w interesieosob nieruchomoc. drugie, |oka|i tworzcych Po do uprawnionych poszczego|nych rozwizanie art. 37 ust. 3 projektu moze ty|ko wzmocnic pozycj |oka|iw sytuacji,kiedy to dominujcymrnode|emstosunkow uytkownikow pomidzy uprawnionymi do |oka|i mieszkalnych a spodzielniami jest mode| odrbnejwtasnoci |okali.Uprawnieni |oka|i do mieszkaniowymi spotdzie|ni, zarzdzajcej bdfaktycznie wywierac wpywna funkcjonowanie nieruchomociwspo|n zarowno jako czonkowie spotdzie|ni, jak i dziki czemu zarowno bd mie|irealnywpywna wspolnoty mieszkaniowej, roz|iczenie kosztw uzytkowania i ekspIoatacji, jak i na prawidtowe wspo|n' Mozna wyrazic jedynie wykonywanie zarzdu nieruchomoci pewne wtpIiwoci co do technicznego aspektu zmian |egislacyjnych loka|i, Wprowadzanychprzy okazji nowej regu|acji w ustawie o wasnoci (zob.Wyzej,pkt 2 uwag). mieszkaniowej spotdzie|czoci 10.Sd Najwyzszy wyraa take pewne wahanie odnoniedo przyjtejw przepisach przejciowych konstrukcji nabycia przez spodzie|nie rnieszkaniowe prawa wtasnocigruntow zajtych przez budynki |ub inne
'odmiennie, por. opiniaKrajowejRady Sdownictwa drukusejm.V| kad. nr 3494,s. 3. do

urzdzenia tnrua|e zwlzane z gruntem (a . 45 projektu). Sam ce| projektowanej regu|acji wydaje si zrozumiay godny poparcia, zwaywszy, i ze po|ska spotdzie|czoc mieszkaniowa(i nie ty|koona) od |at boryka si ze skutkarni bardzo powszechnego Iekcewaenia, W minionym ustroju spoteczno.gospodarczym, kwestii wtasnociowych. Brak intenruencji prawodawcymoze pogrbia niepewnoci prawnej,b|okujc stan dokonanie prawnych korzystnychd|a uzytkownikow czynnoci mieszkan spodzie|czych, a nawet zagraajcelementarnejstabi|noci obrotu prawnego.Nie negujc tych racji trzeba jednak zauwayc, e autorzy projektu przyjli doc dyskusyjnerozwizanie,po|egajce ,,zasiedzeniu'' prawa wtasnocigruntu na stanowicegowtasno Skarbu Panstwa,jednostkisamorzduterytoria|nego |ubzwizkuj.s.t.(art.45 ust. 1 projektu), takeodpowiednio a wtasnoscinnej osoby prawnej |ub osoby fizycznej bd te gruntu pozostajcego W uzytkowaniuwieczysm takich osob (art. 45 ust. 3 projektu). Uzycie tutaj jest terminu:,,zasiedzenie'' dos ewidentnienieprawidtowe, gdyz nie chodzi bynajmniej o zasiedzenie w znaczeniu kodeksu cywilnego. Trzeba przypomniec, e na tle art. 172 k.c. zal<tada konieczno posiadania si samoistnego przez podmiot, ktory nabywa w ten sposob prawo wasnoci. O takiej kwalifikacjiprojekt jednak nie wspomina, bowiem w jego art. 45 przewidujesi zasiedzenie gruntow,,wposiadaniu'' spotdzie|ni mieszkaniowej, a wic zapewne nawet o takich, Co do ktorychspotdzielnianie wykazywata (a dotd oznak wtadania nieruchomoscitak jak wacicie| . 336 k.c.). Zreszt zatoenia omawianego przepisu projektu bardziej przypominajq konstrukcj znannaszemu systemowiprawnemum.in.z tzw. przemi|czenia, art. 187 k'c., a take z art,37 dekretuz dnia 6 maja 1945 r. o majtkach opuszczonychi porzuconych(Dz. U. Nr 17, poz.97 ze zm.) oraz w art. 34 ust. 1 dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majtkach opuszczonych i poniemieckich (Dz. U. Nr 13, poz. 87 ze zm.). Roznica po|egana tym, Q skutek W postaci nabycia wtasnociwynika nie ty|e z dtugotn,vatego posiadania,i|e raczej z bezczynnoci dotychczasowego wtacicie|a, ktory nie mu zmierza do zachowania przystugujcego prawa. Postuzeniesi - chyba nieprawidtowo terminem kodeksowymmoze wywoywa praktyce sporo w wtpliwoci. gruntowzajtychprzez spotdzie|nie 11. Projekt wyznacza takze wtacicie|om na WW. ce|e bardzo krotki, bo za|edwie 12-miesiczny, termin do dokonania odpowiednich czynnoci, po|egajcych a|bo na zawarciu umo\^/o ustanowienie uytkowaniawieczystego i przeniesienie prawa wasnosci budynkow i innych urzdze bd na wytoczeniu przeciwko spodzielni

powodztwaw trybiear1.1047 s 1 k.p.c.(Skarb Panstwa,j.s.t.,zwizekj.s.t.)' a|bo na wytoczeniu powodztwa o zobowizanie do nabycia gruntu (inne osoby prawne i osoby tizyczne). Nie jest pewne, czy d|a uniknicia zarzutu naruszenia konsrtucyjnych (ar1.21 ust. 1, a . 64 zasad ochrony wasnoci ust.2 Konstytucji RP) nie powinnosi rozwaycjegoprzedtuzenia, aby tak wszystkim zainteresowanym z odpowiednimi roszczeniami. zapewnic moz|iwo wystpienia

jednak projekt, Reasumujc,Sd Najwyzszy pozytywnieopiniujeprzedstawiony z zastrzezeniem potrzeby prowadzenia dalszych, intensywnychprac w komisjach wtp|iwoci. sejmowychw celu usuniciadostrzeonych

l ' '''l:tt;t''-'diliii'"] irr. '

'r'

Kraj owa Rnd;'iio-o.

r i r:.:r:: .i::..r:

nicza

Warszawa, dnia "

!:

maja fOL r.

SEKRETARIAT SZEFA KS KRK/rVl1088/rf

Pan Szanowny LechCzapla SzefKancelarii Sejmu

,....,., L.dz.

...,...:...,.2012 wptywu 1.c5. Data

a/6/8 ul.Wiejska 00 - 902 Warszawa

W o d p o wi e d z i n a p i s m o z d n i a 26 kw ietna 2o L2 r . (GM S-W 8-I 73-Lf9/12)do tycz qcepr o j ek tu m u st aw y o s p d z i e |n i a c h i e s z k a n i o wy c h,w imieniu K r aj o w ej Rady K o mo r nicz ej upr z ej mie info r muje, i z pr ze ds t a wi o n y p ro j e k t c o d o s p o s o bu z apr o po no w anej r egulacj i o r az budo w y i ko nstr uk cji p r o p o n o w a n y c hp r z e p i s u w z a s a d z i e n i e b u d z i z a s t r z e e r N i e d o t y c z y o n t e o r g a n i z a c jiid z i a a n i a i. s amor z qdu k o m o rn i c z e g oa n i s q d o we g o po stepo w aniaegz ekucyj nego ' p N a l e yj e d n a k z w r o c i u w a g , e - j a k w y n i k a z t r e c iu z a s a d n i e n i a r o j e k t u- k o n i e c z n o pr ze ds t aw ie n i ap r o j e k t u u s ta wy , a n i e n o w eliz acj iustaw y w ynika z ,,ko lej nych w eliz acj i r az licz n y ch no o ustaw aj est w z nacz nejmier z eW z o r o wana i nt e r w e n cj iT ry b u n a tuK o n s t y tu c y j n e g o or az e,,pr o j ekto w ana ,, kto n a obe cne j u s ta wi e i p o wta rz at e r o z wi q zania, r e w pr aktycenie w yw o tyw atyz astr z ez en,,, P T ym c z a s e m z g o d n i e z t r e c i q5 s r o z po r z qdz enia r ez esa Rady M inistr o w z dnia 20 cz erwca " , n Z 0 0 f r . w s p r a w i e" Z a s a dt e c h n i k ip r a w o d a w c z e j ( D z .U . z 2 O 0 f r . , N r 1 - 0 0 p o z . 9 0 8 )p r o j e k t o w e ju s t a w y opr acow uj e s i ( z a m i a s t n o we l i z a c j i )t y |ko w o w cz as, gdy z miany W pr o w adz anew ustaw ie miatyby b y u l i c z n e a l b o m i a y b yn a r u s z a k o n s t r u k c j l u b s p j n o s t a w y a l b o g d y u s t a w a b y t a j u p o p r z e d n i o W w i e l okr ot ni e n o we |i z o wa n a . y d a j e s i , e pr o po no w anez miany nie sq licz ne, r o w niedo tychcz asowe zmi an y ni e b y y n a t y |e l i c z n e , b y uz asadnio ne byto pr ez ento w anie ca ko w icie no w ej usta wy , w yw ot u j c e przypuszczenie c a t k o w itej i daleko idcej z miany istniej qcej instyt ucji'

j T ymczas e mj u z u z a s a d n i e n i ap ro j e k t uw ynika, eW z nacz nejmier z e pr o j ekt W z o r o w any est na o be cnej u st aw i e i po wi e |ad o ty c h c z a s o wer o z wi q zania.

4/10, Warszawa ul.Szpitalna 00-031 faks22827 76, 7113, 29 tel.22827 www. krk@komornik.pl komornik.pl

Kraj owa Rbda'Komor nicza

i-,: "

i . iti.li :i;iii;,;i;"-, :-ll.

..,ir rliilir...,rr..

, .. r.: :.: : --.

,l "'

Zastrzeenia budzi rwnie proponowana art. f8 projektu,W ktorym stanowi Si, tre ze e ,,do egzekucji spdzie|czego prawado loka|u wtasnociowego przepisy stosujesi odpowiednio o egzekucjiz nieruchomoci,,. Zapis ten stanowi dosownepowie|enieobecnej treci art. 1713 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spdzie|niach mieszkaniowych. treci Z tego przepisu wynika, jakim jest sptdzielcze prawa rzeczowego, e w odniesieniu ograniczonego do prawo wtasnociowe stosujesi przepisyo egzekucji nieruchomoci, czym przepisnie odrnia do |okalu, przY z egzekucji od sqdowej administracyjnej. Przyjq zatemna|ey, ze sptdzie|czego prawa e wtasnociowego do |oka|u jak zarwno sqdowa, i administracyjna egzekucja winna by prowadzona wed|eprzepisw egzekucji o z nieruchomoci. Tymczasem ustawiez dnia t7 czerwca1966 r. o postpowaniu W egzekucyjnym (Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.) znajduje ju zapis (art. 1-apkt. 5), w administracji si zgodnie z ktrym ,,ilekro ustawiejest mowa o nieruchomocirozumiesi przezto rownie w prawo do loka|umieszkalnego, wtasnociowe prawo do lokaluuytkowego, spotdzie|cze sptdzie|cze prawodo domujednorodzinnego spotdzielni w rnieszkaniowej, w tym takzeprawodo lokalu mieszkalnego jego wtasnoci czonka w domu budowanymprzezsptdzielni mieszkaniowq celu przeniesienia w na postpowaniaegzekucyjnego Tym samym, na gruncie administracyjnego spotdzieIni,,' zbdne jest powie|aniezapisu, gdy ju z trecizacytowanego wyej przepisu art. 1a ustawy wynika, jest prawocjoiokaiutraktowane jak nieruchomo, etakie spocizieicze wtasnociowe a zatemz prawa jak jest tegowinnabyprowadzona Konieczne zatemwzajemne egzekucja z nieruchomoci. dostosowanie przepisowustawy o postpowaniu egzekucyjnym administracji, w kodeksupostpowania cywilnego i ustawy o sptdzielniach pomidzyposzczegoInymi mieszkaniowych, by nie byto sprzecznoci tak powiele stosownych zapisami orazzbdnych zapisow.
Mam n a d z i e j , e ws k a z a n e wy e j uw agi pr z edstaw io nepr z ez samo r z d ko mo r nicz yo ka qsi pr z ydat n ei z os ta n qu wz g | d n i o n e to k u d a l sz ychpr ac legislacyj nych. w

powazanl

/ , Prezes
o
/l

xo feifa ,!v 'kJfatFronc

4/10, Warszawa ul.Szpitalna 00-031 7113, 22827 2976, 1e1.22827 faks pl ik. krk@komornpl www.komornik.

ffi
t

si

ffi

Zwizek l{ojewodz RzeczyPgsPolitej tw Polskiej

Warszawa, rnaja20t2 r. 25 SEKftETANIAT$ZEFA KS

zw l0714ltrs/t2

L,d2,,..,...,.....,,.!,,.,,.,.

Data wptyw' ]i},'.. ......?..!..'' ;il1..'

Pan tech Crapla Szef Kancefarii Sejmu

nr)
/,

W odpowiedzi pismoz dnia25 kwietnia Lf r., doczce na 20 przedoenia projektu opiniint. pose|skiego UStdW!: spodzie|niach o rnieszkan|oulych, zaczeniu, w pzekazujerny uprzejrnie uwagi otrzymane wojewdztw: z i lubelskiego|skiego.

ut.4 / eru,o a (/,;,-,

//

yt,, ht.e

Ct-t 621t4t ,hOCrrr/r,

/-/ Boeaa iepielewski

Dyre

rltsiurd ZWRP

Uwarir woi,lubelskieso projektu poselskiego o ustawy w arizku z otrzymaniem konsultacji do poniej przekazuj uwagiDepartamentu mieszkaniowych spotdzie|niach UMWL: Mieniai Inwestycji "Departament proponuje art.17ust.5 w i Mienia lnwestycji prTypadku spodzie|czego uryganicia wprowadzenie zapisu,iw osobie prawado |oka|u vrypaca spodzie|nia mieszka|nego |okatorskiego si Proponuje rownie warto tego uprawnionej rynkow prawa. do rnrytczenie z katalogu zmianzaproponowanych art.22 ust.3 ustawy zazdu przekraczaice zakresarrykego |oka|i o wasnoci (czynnoci - ,,podjcie uchwaystosowaniu o 10 wspln. punktu nieruchomoci mieszkaniowych loka|i z do wacicieli ustawy dnia..' '. o spdzielniach (Dz.U.Nr , paa ...)" ...

URzD MARszAKowsKl woJEwprnve l4sruEoo

7*" Prawnej Obslugi

a.'r t.,.l A,cco319Yuego.

W nawipaniu do pisma ?. dnia 27.04.201finformujemy,ze wnosimy nastpujce uwagido projektuustawyo spldzielniach rnieszkaniorvych: l. An. 11 ust. 3, 4 i 5 zawierajnicjame prlsaisy, Edybrak jcst uregulowania opatza loka] podlcgajcy zajciupflaz spdzielni na czasrcnontul z' W an. a0 ph 3 anjduj si odwoania nicistnicjpych ustawie do w pzepi w, mianowicie brekw niej an.4{lust.9 ofrz ail.50 ust.3; 3. w art'4l un. l przcd slowern,,albo'' przccinck; nale usrr 4, Uzasadnienie p'rojektu do uslawy stoi w sPnrccznoci neciw zjcj prauo do loka|uokrelane ert. t4 ust' 3 sp|dzie|cz,lokatorskie jest jako ,,rriezb)'rlalne, przcchodzi na spadkobiercwi nie podla nic egzekucji'', natomiast w beci ll'.q8dnieni! zamieszczono sformulorvarric'Rozdzial 2 zawiera przisy o rpldzietc/m prawic do lokalu jako prawie rrEzr'wym ograaiczonym, g cymdziodziczeniui cgzekucj ; ym, zbywaln podle a.; i'' 5. w aui3ku z pkt 4 w rozdzia|e6 projeknlustewybralt prtpisu znieniajpego $l kc. 744

ul. Ugonia 46 40{37 K.atswicc + tcl. 4E nT 6)7 fsr. + 8 pf)n 78 t8 b iuro.prawno@x skie.pl h wrtr.s|gtkig.Pl

Z poaarricm

;"ffi
fmrd:nror Slona l z I
LfiCZNIEO3

Polskiej Rz Woj Zwtzek ewodztw eczyPospolitei

18 Warszawa, czerwca20tf r.

zw 1077411671r2
Pan Le Czapla Szef Sejmu Kancelarii

plsmem z dnia 25 majabr. o nr za W lad naszYm projektu opiniint. pose|skiego AN /o?t1ltt1h1,w sprawiepnedoenia pnekazujemy w miesrkaniourych, zatczeniu o ustawY: spldrie|niach dodatkoweuwagiotnyrnanez wojewdztwa|skiego.

r/zru*lilq ttu t'

//)

7/7aortu

epielewski

1TrDZIAPREZ1TIALIIY

dniol8 czmvca201? Katowice,

| oP.08200097.2012 oP.KW-002M/12
URzD MARSZALKOWSKI WOJEWODZTWA sLSKIEGo Zcspol ObstugiPrawnej

po z W nawi2aniu pisma z dnia l3.0.20l2 informuigmy, konsultacjach do ze wnosimy nastq'Ujce Wydziacm Europejskiego FunduszuSpolecznego. mieszkaniowych: uwagi do projektuustawyo spoldzielniach . w zrrricniajccgo $2 Ph 2 wyrazenie w ph l) projcktu zarzdz.enia ..prujektu ustawy regu|ujccj prz,odsibiorczocspo|crzn'' zastpienie wyaanian ,,pmjektu ustawy tl pncdsibiorczoci spolccznej.'.co w opinii tutejszegoUndu w sposob pe}niejszy bdzieoktclenie nie wskazrrjcna charaktg ustawy,ktorcj z.adaniem ty|ko zak-rcsu i sposobu funkcjonowania przulsibitlrczoci jej og|c okrc|enic statusu. wlczojc w lo spo|ecznej,a|e 1^, przy1cie spjncj definicji przedsibiorczocispocczncj prl7 przcdsibiorstwaspoleczncgo ; proponuje si pzyjc w pkt l) projcktu zandzenia zrnieniajcego stanurealizacji oraz nastujce brarrienic $2 ph 6 ,,rnonitorowanie wsparcie doradczc w zakresie wdra'zania wypncowanych ''; rozwia w pkt l) projektu zalzdzenia:rnieniajcegoproponujesi przyjc: prognzycjidzia|anr' nastujcebrzmienic $2 pkt 4 ..pnygotowanie po,a formalnej ow|. szkolen \, zakresie edukacji formalnej i zapisu. Co obszarzeckonomii spolcczncj.'. wplynic na czytclnoc

W p<'zoslaym uwagnic wnosisi' zakresie

ul, Ligonia 46 40-03? Krtotrice tcl.r.l8 (3:) l0 78 6l 7 fax. +4t (]2) 20 7t lf, biuro.;lrawne@'slasic.pl .yury.slarkie.pl

Stronat z I

LRC ZNI 8 2 E

ZWIZEK REW|ZYJNY SPOD|ELNI MIESZKANIOWYCH RP

OO-013 ARSZAWA W www. zrsmrp.com.pl
r e ii f a x ( 2 2 ) l ' i - o 3 - J I r e i/ f a x( 2 2 ) 827-29-81 Lustracla; rctllax (22) 8 2 8 - 6 5 - 2 3
Nr konta. B G K l l l O d d z i a w W a r s z a w i e ul. Jasna -'l zr sm r p @,zrsm rP. co rn. p I

Warszawa,dnia 21 maia 2012r.

sztr KS sEKBETA'niA.l"

4 7 1 1 3 01 0 6 28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 03 3 0 7 R E G O N0 1 0 0 3 6 5 9 1 N t P5 2 5 - 0 0 1 - 1 0 - 0 7

Sejmu
! )f,'t'

/,l,,, ,..',,,'!',,i,,, -,/:e,. ?!.'.,l

/

W nawizaniu przekazanego do nam p r z y p i s m i ed n i a2 6 k w i e t n i2 0 1 2 r . a p z n a k G M S - W P - 11 2 - 1 2 9 1 1 2 o s e l s k i e g o projektu ustawy o spodzieIniach mieszkaniowych i Zwizek Rewizyjny S p o d z i e I n M i e s z k a n i o w y c hR P przedStawia naStpujc opini. U w a g io g o l n e . projekt zastpicuchwalon grudnia Przedstawiony ma 15 2000r. ustaw o spocizielniach mieszkaniowych, ktora 7 powodu swej V/adIiwosci bya przedmiotemwielu krytycznych ocen ze strony Trybunau Konstytucyjnego i i.niic vl',ielckrotnych ;-radaI zawiera wadliwe;ioi.ir.ii* noweiizacji ui'icl;,c;ii."v:cjce Spoj rea|izajej przep n isow. Mozna byooczekiwaC,e kompleksowe opracowanieprojektu nowejustawyo poprzedzonerzete|nana|iz prawn spodzielniach mieszkaniowych bdzie oraz ocen faktograficznefektywnoscigospodarczej i spoecznejdziaania n iowych spotdzieli m ieszkan izaczone projektu (ktorego Niestetynic takiegonie nastpio do uzasadnienie jest posvuicona proponowanym znaczna CZSc zmianom ustawie wtasnosci w o c I o k a I ii K o d e k s u p o s t p o w a n i a y w i l n e g o )n i e p o d a j e z a d n y c h p r z e s a n e k jakimi kierowa|i projektodawcy Si merytorycznych nowych rozwizan' odnosi jest odzwiercied|eniem pogldow si wrazenie,e projektten subiektywnych posw, ktorzysi pod nim podpisali' Projekt ustawy rrie wzgledna wyrokow Trybunau Konstytucyjnego. W projekcie proponowane Sa rozwizania uznane )U przez Trybunat z za Konstytucyjny niezgodne Konstytucj. Rowniez RzecznikPraw obywate|skich zwracatuwagw swoichIicznych i luki W przepisach ustawy o spodzielniach wystpieniach na braki przy opracowaniu uwzg|dnic projektu ktorena|ezaoby mieszkaniowych, nowej mieszkaniowych. Projekt nie rozwizuje problemow ustawy o spodzielniach wskazanychprzez RzecznikaPraw Obywatelskich. ProponowaneVl projekcieustawy przepisy, ktore S przeniesione z mieszkaniowychbyy przedmiotem obowizujcejustawy o spoclzieIniach iicznych rozstrzygnic sadowych spowodowanych niejed noznacznocii ustawy' Sprzecznoscipi.zepisciv Przepisy projektcwanej ustawy naruszaJ konstytucyjnzasad ochrony nlajtkowych. wtasnoscii innychp[iv\.

-z-

Na|ey doda, e przedoony projektustawy powie|aprojektustawy o spdzie|niach mieszkaniowych' procedowanyw podczas V| kadencjiSejmu (druksejmowy3494) ktry by Projekt ten nie uzyska akceptacji Sejmowej Komisji Infrastruktury' tego projektubyy Do przedstawianew trakcie procesu legislacyjnego negatywne ekspertyzy i opinie, w tym rWnie do jego zgodnoci Konstytucj. co z Praktycznie uniemo|iwia dyskusj me$oryczn, tym bardziej, e trewie|u to aykuW tego projektu jest nieprecyzyjna i rodzi rnorakie wtpIiwoci, ktrych z przedstawiamyponizejW uwagach szczegoWych. najwaniejsze

UWAG| sZcZEGooWE
1' Do a. 1 ust. 2 . przepiszawierazakaz',...odnoszenia przez korzyci majtkowych pojcia,,korzyci spdzieIni kosztemswoich czonkw...'' nie podajedefinicji ale jak majtkowe''; to Wtp|iwoci rozumie pojcie: rodzi to - czy korzyci jest majtkow ty|kodochd, czy|irnicamidzyuzyskanym od przychodem danusug kosztami poniesionymi przezspdzie|ni czonka za a w zwizkuz t Usug, te czy - korzyci jest uzyskanie przez sptdzie|ni czonkapenego majtkow od ekwiwa|entu finansowego przekazane skadniki za mu majtku spdzie|ni wedug ( przeszacowanie ich waoci rea|nej nie ksigowej pamita a na|ey, ostatnie e przeprowadzone ksigowej trwaego Wartoci majtku zostao 1995roku)' w - czy zakaz osiganiakorzyci majtkowej kosztemczonka dotyczy ma rwnie tych wiadcze spdzie|ni, ktre nie s zwizanez czonkostwem (np' czonek zajmujcy mieszkanie zasadachsptdzie|czych na moeby rwnoczenie tej w loka|u hand|owego samej spdzie|ni najemc ). 2. Do art. 2 ust.
2 moz|iwosciwyk|uczeniaiwykreslenia czonka wyczenie prawa do IokaIuIub prawa odrbnej po spodzieIczego spodzielni ustanowieniu jest SprzeCZne z zasad SamorzdnoscispodzieIni wasnosci oraz zasad dobrowolnosci zrzeszania, Kada organizacja korporacyjna W tym rowniez spodzielnia mieszkaniowapowinna posiadac srodki oddziaywania korporacyjnego (wewn n dzie|czeg na swoich czo kow, nie przestrzeg cych podstawowych o) aj trzsopo norm zwizanych Z zachowaniem porzdku domowego, nie wywizujcych z si pokrywania statutem. opat okres|onych Konsekwencj pozbawienia czonkostwa osob nie przestrzegajcych zasad jest mozliwosci w obowizujcych spotdzie|ni, pozbawienie korzystania poytkow z z spodzielni,praw organizacyjnychtj brania udziatu W wa|nym dziaalnoci prawawyborczego organow i do zgromadzeniuCzynnego biernego spodzie|ni. , spodzie|cze prawo do lokalu |okatorskie W przypadku osob, ktorym przystuguje powinno pozbawienie WygaSniciem prawa. skutkowac tego czonkostwa

zgodnie z art. ,1 obowizujcego czonekspotdzielni 9 Prawa 3 . Do art. 2 ust. 3 jest wpacicdo spodzie|ni udzia. obowizany obowizekten wynika spodzie|czego Kwoty wniesionena udziatystanowifunduszudziaowy ze stosunku czonkostwa' cztonka spotdzieIni, wic jej majtek.Udziaokrela m.in. zakres uczestnictwa a jest jej tego rozwizania to ze czonek pokrywaniu strat'Konsekwencj w spotdzielni daczwrotukwotwpaconych udziaty. na nie moze przed ustaniemczonkostwa tworzenia funduSZu udziaowegoprzez spodzieInie Pozbawienie moz|iwosci tego typu spodzie|ni przypadku w mieszkaniowejest pozbawieniemzabezpieczenia jak rownieznaruszazasad Samorzdnoci poniesienia spotdzie|czej, ktoranie strat, jak rowniez innych podmiotow ma zastosowaniado innych rodzajowspodzie|ni korporacyjnych.

-34. Do art. 3 nie ma uzasadnieniawprowa dzania do ustawy o spotdzielniach mieszkaniowychzasad funkcjonowania skoro jednoczesnie organoW spodzielni jest projekt ustawy o spodzielniach,ktory reguIuje komp|eksowote ztoony zagadnienia. 5. Do art.3 ust. 1P r z e p i s t e n s k i e r o w a n yj e s t w y c z n i e o s p o d z i e l n i d pomijainne rodza1e spodzielni, ktorychobowizuj Same w te mieszkaniowych, a zasady demokracji spotdzielczej. w Przepisyustawypowinnyumozliwiac mieszkaniowych Wprowadzenie spodzielniach jako najwyzszego postanowieniami organu czonkow statutuzebraniaprzedstawicie|i spodzielnmies zkaniowej. i licznychpostulatow spotdzielni Wniosek ten jest odzwierciedleniem mieszkaniowych, walnegoZ9romadzenia zebraniem w opinii,ktorychlikwidac1a zastpienia mo|iwosci przedstawicie|i Dotyczyto w spodzielni' komplikacje dziaa|nosci cztonkowpowoduje po przede wszystkim duzych spodzielni zrzeszajcych kilkatysicy mieszkaniowych cztonkow. przepisowustawy normujcych funkcjonowanie Szczegolnoci W Brak precyzyjnych uje wa|negozgromadzeniaodbywanegoW czsciach powod W tych spodzielniach licznekomplikacje ich funkcjonowaniu. w mieszkaniowym 6 . Do art. 3 ust. 2 _ Przepisten nakazqe spodzielniom organizowanie nieza|eznie wie|kocispotdzie|ni, tym e W od z wa|nychZgroma dzen czonkow, liczcychwicej niz 500 cztonkowstatutmoze dopuscicodbywanie spodzieIniach , walnego gromadzeniw czsciach. z a wyraza swojwo| w Wa|ne Zgromadzeniejako najwyzszy organ kazde1spodzielni postaci uchwa,ktore S Wyrazemwo|i tego organu i s przezenWypracowywane. podzia waIneEo Zgi.ornadzenia czci l-i? Konieczny v.i duzych spodzie|niach jego prac nad przedoonymi jakko|wiek projektami uchwat,a wic uniemozliwia W organspodzielni staje wpywna ich treci' ten sposob najwazniejszy uniemoz|iwia do si zwykt ,,maszynk gosowania''. w zasady i warunkiodbywania wa|nego Zgrornadzenia Przepis ustawowyokreslajcy prawne, ktorych skutkiem moze byc zanarchizowanie czsciach, ma istotne luki procesu decyzyjnego walnegozgromadzenia, brak tego organu(np brak prezydium wskazania organu uprawnionego o d p r o t o k o t uw a l n e g o z g r o m a d z e n i a ,b r a k ktorychprojektywraz z poprawkami bd nadawania ostatecznejtresci uchwaom, czciachwalnegoZgromadzenia). poddawane gosowaniu poszczegolnych na Ustawowe nakazywanie odbywaniawalnych zgromadzen cztonkowwe wszystkich po nawet tych Zrzeszajcych kilka CzY kiIkanascie mieszkaniowych, spotdzielniach jako jest wiarw demokracj bezposredni, jedyniesuszn tysicy czonkow, ztudn spotdzie|czej. W Samorzdnosci chaos w przygotowaniach obradwalnego 7 . Do art. 3 ust. 8 - przepisten wprowadza podzielonego czsci. na zgromadzenia szczegolnie projektow uchwa 10 dni przed do Wprowadzenieskroconegoterminuna zgaszanie przyznanie prawaWniesienia Zgrornadzenia, pienruszej czsci wa|nego posiedzeniem oraz koniecznosc czonkowi wyktadania nastpnego pojedynczemu projektu uchway w i o projektow uchwa lokaIuspodzielni powiadamiania tym fakcie dnia po zoeniu w wprowadzadestrukcj dziaaniach spotdzielni W spodzie|ni kadorazowo czonkow sptdzielni. organu przygotowaniach obradnajwyzszego przez zarzd, rad nadzorczi czonka uchwa Jako e zasady wnoszenia projektow d|a walnego Zgromadzenia odbywanego zostaty okres|onewytcznie spodzielni e odbywanego wnioskowa, d la wa|negoZgromadzenia ,,eD czciach, na|ey to przepisyart. 40 s 2 Prawa spotdzielczego obowizyway b|oc''bd w tym zakresie jednejdziesitej, mniej przynajmniej nie przyznajce takie praworadzienadzorczej,

-4jednak niz trzech czonkow, jezeli uprawnienia tego nie zastrzezonoW statuciedla wikszej liczbyczonkow terminie W w spotdzielni' okreslonyrn statucie Wprowadza tymzakresie w Rowniez zoony Sejmu projekt spodzie|niach do ustawyo o d m i e n n e r e g u l o w ain . u a zasady dzac takie zronicowanie Nie ma zadnego uzasadnienia aby Wprowa o | w n o s z e n i ap r o j e k t o wu c h w a d l a w a l n e g o Z g r o m a d z e n i a d b y w a n e g o , , O b.l lo c ' ' i W wa|nego Zgromadzenia odbywanego CZSCiach' ii 8 . D o a r t . 3 u s t . 9 - p r z e p i s t e n n a r u s z a z a s a d S a m o r z d n o s cd e m o k r a c j i do spodzielczej, tym jaki organ spodzielni bdzie uprawniony wyboruprezesa o te powinien decydowac statut spotdzieIni. Niezrozumiae jest zarzdu spodzie|ni Wprowadzenie obowizku wyboru prezeSa zarzdu spotdzieIniprzez waIne czonkow mozliwosciwyborupozostaych i zgromadzenie jednoczesnepozostawienie rad nadzorcz' Zapewne zarzdupzez inny organspotdzielni N a l e z y p a m i t a c , e z a r z d s p o d z i e l njie s t o r g a n e m k o l e g i a l n y mi w s z y s c y jest czonkowie zarzdu maj takie Same prawa,a prezes zarzduspodzielni tylko pracytego organuspodzielni. organizatoremkoordynatorem i Szczego|nieWtpliwa wydaje si skutecznosczastosowanie zasady gdy walne tej jest Zgromadzenie odbywane czsciach. W jest tez dlaczego przepistaki ma miec zastosowanie wycznie Nie zrozumiae do jest przejaw mieszkaniowych, to ko|ejny wyboru prezesa zarzdu W spodzie|niach tych dyskryminacji spodzieIni. Nie ma rowniez uzasadnieniad|a Wprowa dzania kadencjiczonkow zarzdu,Skoro czonow zarzdu moze odwoac rada nadzorcza W kazdym czasie i walne absolutorium. zgromadzenie przypadkunie udzielenia w Ustawa nie wprowadza na jakich zasadach ma nastpicodwoanie czonkazarzdu przed uptywem kadencjii rozwizaniaz nim stosunku pracy, o ktorym mowa W art' 47 projektuustawy o iach spodzieIn 9 . D o a r t . 3 u s t . 1 0 , 1 1 , 1 2 - P r o p o n o w a n ep r z e p i s y u s t a w y o s p o t d z i e l n i a c h dyskryminujce spodzie|nie mieszkaniowych W sposob racy S mieszkaniowe. Nie gdy zarzdujest rownoznaczne ich odwotaniem' czonkom abso|utorium z udzie|enie w przypadku innych branz spotdzielczychzgodnie z projektem ustawy o nie udzielenie absoIutoriumczonkomzarzdu moe stanowi spotdzieIniach, podstawich odwotaniaprzez walne zgromadzenie. Natomiast sposob gtosowania d|a zarzdu lub cztonkowrady nadzorczej abso|utorium czonkow nad udzie|eniem (tajneczy jawne)powinienokreslacstatutspodzie|ni Rownie trybwyborucztonkow czonkow zarzduna zarzdu,W przypadkuutratymandatuprzez dotychczasowych bdzie powodowao anarchizacj dziatania tego nie udzieleniaabso|utorium, skutek wa|nego Zgromadzenia odbywanego CzSciach a W organuspodzie|ni, W przypadku WrcZ mozliwe. nie z c Z a s a d y i t r y b w y b o r u i o d w o a n i a c z o n k o w a r z d u p o w i n i e no k r e l a s t a t u t In spotdzie i. Rowniez budzi zastrzezenia Wprowadzeniezasady udzielania czonkom rady przez walne zgromadzenie.Skoro przed uptywemkadencji nadzorczejabsolutorium rady nadzorczej art,41 ust.7 projektu ( cztonkow moze odwota wa|nezgromadzenie d ustawy o spodzielniach brak uzasadnienia |a tej formy oceny cztonkowrady ) nadzorczej. panstwowej administracji ingerencji w mozliwoc 10.Do art,4 - Przepisten daje organowi prywatnejosoby prawnejjak jest spodzielnia mieszkaniowa. Nie ma dziataInoc n z a d n e g o u z a s a d n i e n i aw p r o w a d z a n i a a d z o r u i m o z l i w o s c i i n g e r e n c j im i n i s t r a mieszkaniowych wytcznie spotdzielni do

-5T a k i p r z e p i s n i e m a z a s t o s o w a n i ad o i n n y c h b r a n s p o d z i e | c z y c h a d z o r N a d m i n i s t r a c j in a d s p o t d z i e l n i a mm i e s z k a n i o w y m j e s t s p r z e c z n y z z a s a d a m i i i jako organ administracji Samorzdnosci spotdzielczej. wchodziW Minister, rzdowej skadRady Ministrow.Przepis ar1'. 146 ust. 4 Konstytucji okres|azakres uprawnien Rady Ministrow,wymieniajcposzczegolneobszary jej dziaania. przepisietym W trudnodopatrzyc uprawnien wkraczania dziedzinorganizacji si do w Samorzdnych, j a k i m i s s p o d z i e l n i e i e s z k a n i o w eD | a t e g os z c z e g o l n e u p r a w n i e n i W z a k r e s i e m . a nadzoru ministra nad dziata|nosci spotdzielni mieszkaniowych wykracza poza kompetencje Rady Ministrow KonstytucjPrzepisyustawyo spodzie|niach okres|one S W sposob racy dyskryminujce spotdzie|nie mieszkaniowe. 11.Do art. 6 ust.4 - przepis przewiduje uzyskanie czonkostwa spodzie|ni W mieszkaniowejZ mocy ustawy, chocby nawet osoba uprawnionanie zoyta jak owiadczenia przystpieniu spodzie|ni, pogodzic ten przepis Z ogo|n o do przynaleznosci spodzie|ni potwierdzon midzynarodow zasad dobrowo|noci do przepisemustawyPrawo spodzie|cze? e 1 2 . D o a r t . 7 u s t . 1 , 2 , 3 i 5 - p r o p o n o w a np r z e p i s yn a k a d a jo b o w i z kn a c z t o n k o w i |oka|i niebdcych oraz czonkami uczestniczenia pokrywaniu spodzie|ni wascicieli w kosztow zwizanych z eksp|oatacji utrzymaniem nieruchomosciW czsciach przypadajcych na IokaIe. Pomijaj natomiast obowizek pokrywania kosztow stanowicych mienie spodzielni. W tej eksploatacji utrzymanianieruchomosci i Kto pokrywaniakosztow eksploatacji sytuacji bdzie zobowiZanydo iutrzymania ktore suzy wszystkimcztonkom nieruchomoscistanowicychmienie spodzielni, spotdzielni bez ktorego nie jest mozliwe funkcjonowanie poszczegolnych ni e r u h o m s c i . c o posiadajcych prawa do |okalilub spotdzieIcze Przepisy te naktadajna czonkow odrbn wtasnosc obowizek pokrywania kosztow zwizanych z ekspioatacji wspolnych,ale zapomniano, bardzo utrzymaniem tych lokalioraz nieruchomosci ze przysuguje CzSciach W utamkowych dwom lub wicej czstoprawodo loka|i osobom praw do |okaIi wspotwtascicieIe w nie zamieszkujcym tych lokalach.,Czy maj by na swojejwspotwasnoci? ozenia utrzymanie z zwolnieni obowizku Samorzdnosc w 13.Do art.7 ust. 6 i art. 10 ust. 3 - przepisyte ograniczaj spodzie|ni z ksztattowaniu relacjiekonomicznych cztonkamii praktycznie ich niweczzasad solidaryzmus potdzielczego. przepisuspodzielnie byyby zobowizane utworzy Zgodniez tresciproponowanego k a z d e g o b u d y n k u i w s z e | k i e r o b o t yr e m o n t o w e d o d r b n yf u n d u s z r e m o n t o w y | a r e a | i z o w a n eW d a n y m b u d y n k u b d m u s i a t y b y c f i n a n s o w a n ez f u n d u s z u tego budynku. remontowego prac si co Z chwi| wejscia ustawyw yciepojawi wtp|iwosci, do zasad roz|iczania w bdcych toku' remontowych pojawisi prob|em' jakich spodzie|czego z Wobec odejscia od zasady solidarYZmL| ma W ktorego rodkow finansowychspodzie|nia pokryc prace remontowe budynku, lokali srodki na fundusz remontowy nie pokrywaj wpaconeprzez uzytkownikow zakresuprac remontowych. kosztowprzeprowadzanego prac remontowych, tym samym zenvanieumowy z a Brak srodkow na zakonczenie koniecznoSc zapacenia kar urnownych obcizajcych wykonawc spowoduje budynku. lokaliremontowanego uzytkownikow okreslajcego przepisuustawowego zasady roz|iczenia zasztoci Rownoczesniebrak do liczne spowoduje gospodarki funduszemremontowym dnia wejsciaw ycieustawy oraz w spodzielniach Sporysdowernidzy: konflikty wewntrzne

-7Projektprzewiduje, W Wypadku prawado ze wygasnicia spodzielczego lokatorskiego | o k a | u i e s z k a | n e gs p o d z i e l n pa o p r o z n i e n i lu k a l uo g a s z a i e p o z n i e n i zc i g u3 m o io j o n mlesicyod Wygasnicia prawa,przetargna ustanowienie tego odrbnej wasnoci lokalu. osobie uprawnionejZ tytuuwygasego prawa spodzielniama wyptacic kwot uzyskan z przetargu' po potrceniuspaty przypadajcejna ten |okal czci zobowiZan Spodzielni (kredyt). zwizanych budoW z Spodzielnia ma miec obowizekwypacenia osobie uprawnionej wartoscrynkow |oka|u nie wktad mieszkaniowy a prawa mimo e b.czonkowi dacie Wygasnicia W przysugiwato ty|ko spodzieIcze lokatorskieprawo do lokaIu,a nie spodzielcze prawodo lokalu, wtasnosciowe przepis prowadzido nieuprawnionego Proponowany zwrotuwartosci lokalu rynkowej W Wypadku wygasnicia prawado lokalu. spodzielczego lokatorskiego Dodatkowo na|eymiec na uwadze, ze W przypadku zwolnieniamieszkaniaW budynkupotozonymna gruncieo nieuporzdkowanym stanie prawnym ogo|enie w jest moz|iwe ustanowienie odrbnej wasnosci. 22.Do art. 18 - proponowanyprzepis nie nakada na rozwiedzionych mazonkow obowizkupodziatu majtkui obowizkuzawiadomienia spodzielni' ktoremu nich z przypadto prawo lokatorskie lokalu. do przepis przewidujeautomatyzmuzyskania czonkostwa Projektowany przez byego prawo lokatorskie wyniku podziau matzonka'ktoremuprzypado w majtku lecz nie precyzujez jak dat staje si czonkiem prawo spotdzieIni osoba, ktorejprzypado lokatorskie, z dat dokonaniapodziatumajtku czy czy z datzoenia owiadczeniai podjciauchway przez organ wskazany W statuciespodzielni, z datwejcia czy ustawyw zycie. pr.zypado JesIi byty rnatzonek ktoreml.r ora\/o lokaIuzawiadomi po do spotdzielni kiIku |atach od dokonania podziauma1tku, z jak dat staje si cztonkiem to spotdzielni. przepis na mocy ktorego,z chwil smiercijednego z 23.Do art. 19 - projektowany prawo lokatorskie, ktore przysugiwao przypada mazonkow obojgu mazonkom, imazonekten staje si czonkiem drugiemumazonkowi spodzielni precyzuJe, z nie jak dat staje si czonkiem przypado spodzielni osoba, ktorej prawo|okatorskie, CZY Z dat zoenia CzY z dat smierci wspomazonka oswiadczeniai podjcia uchwatyprzez organ wskazanyW statuciespotdzielni CzY Z dat wejsciaustawyW ycie. roszczenia przyjcie spotdzielnizawarcie o 24.Da art.20. Jezeli przesank do i umowy nie jest wspolne zamieszkiwanie bytym o ustanowienieprawa lokatorskiego z p p t ( c z o n k i e mr z e dW y g a s n i c i e mr a w a , o n i e s Z n a n e s p o d z i e l n i o b yb l i s k i e i c h os d a n e o s o b o w e ,a d r e s o w e) W j a k i w i c s p o s o b s p o t d z i e l n i m a j e p o w i a d o m i c a o przysugujcym roszczeniu iterminie, ktorym w im mog to roszczenie zrea|izowac. co terminuw jakim to roszczeniemoe PowstajerowniezwtpIiwoc do okres|enia czy ustawa nie powinnaw sposob jednoznaczny byc zrealizowane, wyznaczactego terminu? nie Jezeli termin Wyznaczony przez spodzielni moze by krotszy niz rok, to kto tego |okalu momentuwyganicia prawado ponosi koszty zwizanez utrzymaniem od prawana rzeczosoby bliskiej. chwiliustanowienia przez Czy po Wygasniciuroszczeniai przekazania|okaludo dyspozycjispodzie|ni moga potrcic za|egtoci tytuu opat Z osoby bliskie spodzieIniabdzie W prawa przypadajcych ten lokaI powstaych okresie pomidzyWygasniciem na przekazaniem lokalu do dyspozycjispodzielni, jakich z lokatorskiego Iokalu a do ma rodkow spodzie|nia pokrycte zalegosci.

-B25.Do art. 20 ust. 5 przepis nakazuje wypat wkadu mieszkaniowego zwaloryzowanego u wedug lokal osobieuprawnionej. rynkowej wartosci wartosci Jak zatem dokonac waloryzacjiwkadumieszkaniowegowedugrynkowej jeszcze wybudowany lokaluskorolokalten nie zostat Na|ezy zwrocic uwag ze osoba zawierajcaZe spotdzielni umow o budow , mieszkania zobowizanajest do pokrywaniarzeczYwistych kosztow budowya nie ustalanych wedug wartoscirynkowej. nabywca 26.Do 21 ust. 2 - w przypadkunabyciaprawa do gruntuwraz z budynkiem, jest lub wskaza przezniosob zobowizany do Zawarcia osob uprawnion irrn z n kwoty umowy najmu |oka|umieszkalnegobd wypaceniaosobie uprawnionej zwaloryzowanego wedtugwartoci wniesionejna poczet wkadumieszkaniowego, rynkowej. tym Samym Najem |okalu nie jest zwizany z wymogiemwkadumieszkaniowego, nabywca prawa do gruntu wraz z budynkiempowinienzwrocic wniesionywktad praw W NajemcaWnosijedynie kaucjokres|on ustawieo ochronie mieszkaniowy. lokatorow. roz|iczenie w kosztowbudowy terminie 27.Do art. 34 ust.4 -przepisnakazujespodzie|ni przepispomija, do uzytkowania. Proponowany 3 miesicyod dnia oddaniabudynku kto jest zobowizanY|ub uprawnionyW zakresie wyniku ostatecznegoroz|iczenia jeze|i okresierozliczeniowym lokaIu. nastpia zrniana w wtacicie|a kosztowbudowy, y C y 2 8 . D o a r t . 3 5 u s t . 2 _ p r o p o n o w a n p r z e p i sp o r n i j a z y n a b y c i ee k s e k t a t y wo d r b n e j Jeze|i do wasnosciloka|u nie musi byc powizaneZ przystpieniem spodzie|ni. nabycie eksektatywy odrbnej wtasnosci |okaIu nie musi byc powizane z zastosowanie umowyo przystapieniem spodzie|ni, jakie prlepisy bd miay to do do l budowokalu. mieszkaniowych, spodzie|ni 29.Do art. 37 ust. 3 _ przepisten prowadzido |ikwidacji Rozwizanie spowoduje Wyprowadzenie to mieszkaniowe''. ustawatworzy,,wsp|noty posiadaczom wspolnegostuzcego majtku Wszystkim mieszkaniowej ze spodzielni jest niezbdny prawidowego do funkcjonowania oraz budynkow praw do |okali, ktory budynkow. kosztowutrzymania obnizenia jak prywatnej w ingeruje dziaalnosc osoby prawnej Przepis ten w sposob arbitra|ny jest spotdzielniamieszkaniowai nie stwarza moz|iwosciwyboru formy zarzdzania W budynkowej, ktorej znajdujsi |oka|ezajmowanena podstawie nieruchomosci prawo do |okalu, wasnociowe prawnych( spodzie|cze spodzie|cze roznychtytuow prawoodrbnej wasnoci |oka|u prawodo |oka|u, |okatorskie )' lokaliograniczaprawowasnosci naruszajc w Przepisten ingeruje prawawascicie|i prawawasnos oraz wolnosciobywateli ci istot a dokonanieroz|iczenia midzywascicie|ami 30'Do art. 37 ust. 4 - przepisnakazujcy jak przy podziaIe ustawyo spodzieIniach tak tj 82 w spodzie|ni trybie art'. projektu jest zbyt ogo|nikowy. CzY oZnaCZato, e rozliczeniema nastpicna spodzie|ni planupodziau doknujcego zatwierdzenia walnegoZgromadzenia podstawie uchwaty roz|iczen itrescitej Co praw iobowizkowmajtkowych. wic ma byc przedmiotem wspo|negospodzie|ni drogi,parkingi, tereny to uchway?Przeciez czsc majtku osied|owe,grupowe wzy ciep|ne itp Czy spotdzie|nia hydrofornie rekreacyjne, miatabywypacicwspolnocie cZSc wartosci tych urzdzen,z ktorychnadal bd We kazdego cztonkaw kazdym Z korzystac?Czy ustanowicudziay Wspowasnosci tych urzdzen?

-9d J a k i e b d z a s a d y k o r z y s t a n i ai u t r z y m a n i a t e g o m i e n i a p r z e z n a c z o n e g o o wspo|negokorzystaniaprzez osoby Zamieszkujce okreslonych W budynkach|ub osiedlu. 31.Do art. 40 i 41- wtpliwejest w sv'liet|e zasad rzetelnejlegislacjiumieszczanieW przepisow ustawie spodzielniach karnych. o mieszkaniowych o 3 2 . D o a r t .4 4 - n i e m a u z a s a d n i e n i a b y t a k o b s z e r n ez m i a n yw u s t a w i e w t a s n o s c i ia lokali byy Wprowadzane przy okazji uchwa|an ustawy o spodzie|niach przedmiot powinnastanowi odrbnej ustawy. mieszkaniowych. tematyka Ta oraz sdowego aby koszty postpowania 33.Do art.47 ust.4 - Jakie jest uzasadnienie dza Wprowa procesowegopokrywaa spodzielnia. Projektodawca koszty zastpstwa cztonkw spodzielnie Wszystkich tj' zasad niczym nie uzasadniona obciajc jego inicjatora proponujc, koszty bezzasadnego powodztwazamiast obciac e prawdo Iokali. tj obcizajSpodzieIni przerzucaneS na pozostatychposiadaCzY od przepis W aktuaInej odstpstwo niczym nieuzasadnione tresci stanowi Ponadto zasad orzekania zwrotu kosztow procesu okreslonychw Kodeksie cywilnymoraz zasadyich zwrotu, W cywi|nych, kosztowsdowyclr Sprawach zasad itrybu pobierania od wysokos opat sdowych W sprawach cywi|nych,zasady zwa|niania kosztow sdowych oraz umarzania, rozkadania na raty i od raczania terminu zapaty w sdowych w na|eznoci sdowychokre|onych ustawiez 28 |ipca2005r.o kosztach sprawach cywi|nychW tym wyrazonejW art. 113 u.k.s.c. zasadzie,e kosztami konczcym ktorychstrona nie miaaobowizkuuiscic,Sd W orzeczeniu sdowymi, Spraw W instancji obcizy przeciwnika,jezeli istniej do tego podstawy,przY procesu. przy zasad obowizujcych zwrociekosztow zastosowaniu odpowlednim Dodac na|ey, e Rzecznik Praw obywatelskich zaskary do Trybunau Konstytucyjnego przepis ai1. 19, cbcwizujcej uSiawy o spo,dzielniach tresci. o mieszkaniowych identycznej przepisynaruszaj art',7ustawy 34.Do art.47 ust. 5 i 6, art. 48 i art. 49 - proponowane |okalu' wasnoci tryb,formoraz wpis ustanowienia ktoryokres|a |oka|i, o wasnoci |okalumona Z przepisu ustawy o wtasnoscilokali wynika,e odrbnwasnosc prawnejwacicie|a Czynnosci umowy, a takze jednostronnej ustanowicW drodze Umowa o nieruchomosci aIbo orzeczenia sdu ZnoszCego wspotwaSnoSC. odrbnej wasnosciloka|u powinna byc dokonana W formie aktu ustanowienie jest niezbdny wpis do ksigi wieczystej. tej a notarialnego, do powstania wtasnosci pogwacone. lokalizostay w Zasadyokre|one ustawieo wasnosci zronicowanie trybuw jakim nastpuje Nie znajdujerowniezzadnego uzasadnienia e p r z e n i e s i e n i e a s n o s c i| o k a | in a o s o b , vu p r a w n i o n e , g d yd o t y c h c z a s o w z a s a d y w o b o w i z u jo d p o n a d 1 0 l a t . 35.Do art. 50 - konieczne jest dopuszczenie przepisami ustawy ustanowienie spodzielczego |okatorskiego prawa do mieszkania lub spodzie|czego W prawa do |okali zwolnionychbdcych wtasnocispotdzielni wtasnosciowego gruntuani prawauzytkowania nie gdy spodzie|nia posiada prawawasnosci sytuacji o. wieczysteg usm) od mieszkaniowych 31lipca 2007 r. ( nowe|izacja W zasobach spodzielni prawa do ktorych spodzielnia moze ustanowi nie si zna1duje wiele lokaIi,,pustych'', odrbnej wasnosci, a przepisy ustawy zakazuj ustanowieniaspotdzielczego prawa do wasnosciowego prawa do mieszkania lub spodzie|czego |okatorskiego lokali. cztonkow spodzie|ni' w powstatych ten sposob lokaliobcizaj Kosztyutrzymania

r\

przepisemart. 21 Prawa spodzie|czego, 36.Do art. 52 - zgodnie z obowizujcynn na dac zwrotu kwot wpaconych czonek nie moze przecl ustaniem czonkostwa udziaty. Zwrot wniesionych dc spoizielni udziaowmoze nastpic po ustaniu ustawyo cztonkostwa likwidacji lub spotdzielni. Taki przepiszawierarowniezprojekt s p o d z i e I n i a_ h r t ' 1 6 u s t .2 . ca ingerencj S przepisyiegc ariykuu bezprecedensow 37.Do art. 55 - proponowane i r in i e s z k a n i o w e j e j o r g a n u S a m o r z d o w e g o u s t a w o d a w c y d z i a t a n i es p o d z i e I n W jakimjest zarzd, statutu Prezes zarzdu spodzielnijest wybierany zgodnie z postanowieniami przez walne Zgromadzenie rad nadzorczi moebyc w kazdejchwili |ub spodzielni odwoanyprzez organ, ktory dokonat wyboru danej osoby na t funkcj.Na|ezy corocznejocenie e rownieprzypomniec, zarzd w tym prezes zarzdu podlegaj kazdyczonek ustawyPrawo spodzie|cze Zgodniez przepisami spodzie|ni. czonkow jest uzyskac corocznieabsolutorium udzie|ane zarzdu W tym prezes obowizany przez walne Zgromadzenie, W przypadkunie uzyskaniaprzez prezesa zarzdu a go funkcji' moze odwoac z zajmowanej wa|nezgromadzenie abso|utorium Nalezy rowniez zwrocic uwag na dwojaki charakter stosunkow prawnych . ze czcych czonkazarzdu spotdzie|ni spodzielni i tajnym w ktorypowstaje drodzewyboruw gosowaniu 1) stosunekkorporacyjny, gosowaniu wynikajce Prawa iobowizki tajnym; w ustajew drodze odwoania p s o z e s t o s u n k uk o r p o r a c y j n e gr e g u I u j r z e p i s yP r a w a s p o d z i e l c z e gi o t a t u t u i. spotdzieln 2) stosunek pracy, ktory moze byc zawizany na podstawieumowy o prac; przepisy Kodeksu ze Prawa i obowizkiWynikajce stosunku pracy regu|uj pracy. Proponowany przepis pozbawia jedynil: prezesa zarzdtl funkcji Samorzdowej pracy jaki z (korporacyjnej natomiastnie rozstrzyga Sprawy zwizanej stosunkiem ) (a wic jej W czy prezesa zarzdu Ze spodzie|ni. tej sytuacji spotdzielnia bdzie musiaaponiesc dodatkowekoszty zwizane Z wypacaniem czonkowie), Wynagrodzenia byemu prezesowi zarzdu jak rowniez innych swiadczen rozwizania umowyo prac. koniecznosci z Wynikajcych ewentualnej w spotdzielnie mieszkaniowe stosunkudo Jest to W istocieprzepis dyskryminujcy podmiotow prywatnych, trudno sobie CZy innych innych bran spotdzie|czych W wyobrazi,aby przepis tej treciby Zaproponowany ustawie kodeks spotek handlowych.

przepisnaruszazasady rzetelnej ktoreprzepisy legislacji; 38.Do art.57 - proponowany dotychczasowe CZy proponowane maj byc korzystniejsze i d|a ktorych czy d|a CZYprzepisymaj byc korzystniejsze spodzie|ni dla osob., zainteresowanych n i n n y c h s t r o n t o c z c e g os i p o s t p o w a n i a p . g m i n y ' s k a r b u p a n s t w a 'w a c i c i e | i - osob fizycznYch. gruntu ustawy o uje, e art. 48 dotychczasowej 39.Do art. 59 - projekt ustawy przewid jeszcze przez 12 miesicyod zachowujeswojmoc mieszkaniowych spodzielniach ustawy. niniejszej dnia wejsciaw zycie art.48 ustawyo nowego brzmienia Dlaczego projektustawy nie zawiera propozycji z Konstytucyjnego stosowniedo wyroku Trybunau mieszkanicwych spotdzielniach 1 zo 4 w d n i a 1 5 l i p c a2 O 0 9r . S y g n .a k t 6 4 l 0 7 . R o w n i e z y r o kT r y b u n aK o n s t y t u c y j n e g art. Z 2012 sygn. akt P 17l10 stwierdzaniezgodnosc Konstytucj 48 ust. 1 |utego mieszkaniowych ustawyo spotdzielniach

-1140.Do art. 60 - Ustawa zmienia fundamentalnezasady prawno i organizacyjne ekonomicznedziataniaspotdzielni oraz w nowy sposob ksztattuje mieszkaniowych p r a w a m a j t k o w ei o r g a n i z a c y j n e c z o n k o ws p o d z i e I nd | a t e g ok o n i e c z n ej e s t i przewidzenie odpowiedniego spodzie|ni vacatiolegis umozliwiajce zapewnienie odpowiedniego czasu na pi'aceprzygotowawcze, informacyjne oraz na podejmowanie jest niespojnosc przepisow ustawyz przepisami decyzji.Dodatkowym probiemem tej innych ustaw, co kompiikowac bdzie WprowadzenieW ycie projektowanych przepisowustawy. RP. Niezachowanie vacatiolegisjest naruszeniem 2 Konstytucji odpowiedniej art.
J

titiailinn, ^ T'r' #tf fll,itrr,,LzltWJ ,orr{rorouuU,

I t, /

i ./

.i

ZWIZEK REW|ZYJNY SPoDzl ELNI MIESZKAN|OWYCHRF

OO-013 ARSZAWA W www. zrsmrp.com.pl
(22) 821-69-3'', rel..lfax ifax (72) 821.29-81 te' Lus'iracla: iel ifax (22)828-65-23 Nr konla: B G K | | | d d z i aw W a l s z a w i e 0 ',! 47 13010628000 0 0 c 0 0 0 0 03 3 0 7 R E G O N0 10 0 3 6 5 9 1 1 r J i P5 2 5 - 0 0-1 0 - C 7
ul. Jasn;l l zrsmr p Ql,zrsrnrp, cc i-Trii

SEKRETARI;\T SZTF Ks
L.dz, Datawpiylvu

Warszawa, 28 maja2012r. dnia Pan Lech Czapla Szef Kancelarii Sejmu

3 I r35iiili

W nawiZaniudo pisma naszego Zwizku z dnia 21 maja 2a12r. przedstawiajcego opinido projektu ustawyo spotdzielniach mieszkaniowych, bdcego odpowiedzina pismo z dnia 26 kwietnia2012 r. znak GMS.WP112-129112 dot. poselskiegoprojektuustawyo spotdzielniach mieszkaniowych Zwizek Rewizyjny Spotdzie|niMieszkaniowychRP ponizej przedstawia proponowanepose|Skierozwizania uznane ju przez TrybunatKonstytucyjny za niezgodnez Konstytucj, czym Sygnalizujemy pimie o w naszymz21 maja 2012r. Zgodnie z art.190 ust.1 KonstytucjiRzeczypospolitej Polskiej orzeczenia Trybunau Konstytucyjnegomaj moc powszechnie obowizujci s ostateczne. Projektustawynie wzgldnawyrokowTrybunau Konstytucyjnego. Trybuna Konstytucyjny sentencjiwyroku z dnia 17 Erudnia2008 r. w sygn.akt. P 16/08. stwierdzi m.in.: ,1. Art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r, o spodzie|niach (D p m i e s z k a n i o w y c h z . U . z 2 0 0 3r . N r 1 1 9 ,p o z .1 1 1 6 , 2 2 0 0 4 . N r ' 1 9 , o z .1 7 7 i r p o z . 5 9 1 ,2 2 0 0 5 r . N r 7 2 , p o z .6 4 3 ,N r 1 2 2 ,p o z . 1 0 2 4 N r 1 6 7 ,p o z .1 3 9 8 Nr 63, , i N r 2 6 0 , p o z . 2 1 8 4 ,z 2 0 0 6 r . N r 1 6 5 , p o z . 1 1 8 0 o r a z z 2 0 0 7 r . N r 1 2 5 ,p o z . 873) W zakresie, W jakim zobowizuje spodzielni do zawarcia umowy przeniesienia wasnosci |okalu po dokonaniu przez czonka spodzielni jest niezgodny art.. o wytczniespat, ktorychmowa w pkt 1-3 tego przepisu, z 64 ust. 2 i 3 w zwizkuz art.21 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Po|skiej. 2. Art' 1714ust. 1 ustawy powoanejW punkcie 1 w zakresie, w jakim po spodzie|ni zawarciaumowy przeniesienia do zobowizuje wasncci |oka|u lub spodzie|ni osob niebdc dokonaniuprzez czonka czonkiem spodzle|nl jest niezgodny art' o wycznie spat, ktorychmowa w pkt 1 i2 tego przepisu, z 21 64 ust. 2. 3 w zwizkuz art'. ust. 2 Kor-istytucji' ust. W z 3. Art. 12 ust. 11i art. 1714 11ustawypowotanej punkcie1 s niezgodne aft.. KonstytucjiRzeczypospolitej 2 ,, ponadto postanowi, przepisywymienione w TrybunatKonstytucyjny e punktach zgasza 1-3 wyroku utrac moc obowizujc upywem z dwunastu w miesicyod dnia ogoszenia DziennikuUstaw' ZatemTrybunat Konstytucyjny pragnc zapobiec powstaniu luki prawnej da ustawodawcy cZaS na prawa do standardow konstytucyjnycn. obowizujcego dostosowanie do orzeczeniaTrybunau Dostosowanieustawodawstwa wspomnianego jakoby nastpic W drodze ustawy z dnia 18 grudnia miao Konstytucyjnego mieszkaniowych oraz o zmianie 2009 r. o zmianieustawyo spotdzielniach 1.

-2niektorychustaw ( Dz. U. z 2009 r. Nr 223, poz. 1779).Ustawa ta zostaa uchwalonaz inicjatywy Rady Ministrow. Szczegoowe porownanieodpowiednichtreci przepisow ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spodzielniach ( mieszkaniowych tj Dz. U. z 2003 r. N r 119.poz, 1116 z po,zm. ), ktore utracity Trybunau moc w wynikuorzeczenia Konstytucyjnego 17 grudnia2008 r. oraz przepisowwprowadzonych rnocy z na ustawyz 18 grudnia2009 r. o zmianieustawyo spodzie|niach mieszkaniowych oraz zmianie niektorych innychustawdowodzi,e ronisi one nieznacznie. Roznice maj przede wszystkim charakter sty|istycznY, wzgldnie - merytoryczny. systematyczny, tylkow bardzoograniczonym a stopniu W art. 12 ustawyz 15 grudnia2000 r. o Spodzie|niach mieszkaniowych ust. 1 i ust. 1,, ktore utracity moc W wyniku orzeczenia Trybunau Konstytucyjnego miatynastpujce brzmienie: '' Art.12.1Na pisemne zdanie czonka, ktoremu przysuguje . spotdzie|cze jest obowizana lokatorskie prawo do Iokalu mieszkaInego,spodzielnia po zawrzec z tym czonkiem umowprzeniesienia wtasnoci |okalu dokonaniu przez niego: 1) spaty przypadajcejna jego |okaI czci kosztow budowy bdcych zobowizaniamispodzielni, ktorychmowa w art. 10 ust. 1 pkt 1, w tym W o Szczego|noci czci zaduenia odpowiedniej kredytowego wraz z odsetkamiz zastrzezeniempkt 2; 2) spaty nomina|nej kwoty umorzenia kredytu Iub dotacji w czci przypadajcej na jego |okal, o ile spodzielniaskorzystata z pomocy podlegajcej odprowadzeniudo budzetu panstwa uzyskanej ze rodkow publicznych z innychrodkow; |ub z optat, ktorychmowa w art.4 ust. 1.'', o 3) spatyzadtuenia tytuu postanowieniom 12 Natomiastustawa z 18 grudnia2009 r. odpowiednim ar1. grudnia 2000 r. o spodzie|niach ustawy z 15 mieszkaniowych nadata trec: nastpujc 12. ,,Art. 1. Na pisemne zdanie cztonka, ktremu przystugujesptdzie|cze jest obowizana lokatorskie prawo do lokalu mieszkaInego,spodzieInia przeniesienia po umow zawrzez tym cztonkiem wasnosci |okalu dokonaniu przez niego: przypadajcej ten |okalczci na zobowizan 1)sptaty zwizanych spodzie|ni z budow, o ktorych mowa W art. 10 ust. 1 pkt 1, W tym W szczeglnoci kredytowego spotdzielni wraz z odsetkami,a odpowiedniejczcizaduenia jeze|ispodzie|nia z skorzystaa pomocyuzyskanej srodkowpublicznych lub ze . spaty przypadajcej ten |oka| na czci umorzenia z innych rodkow kredytu przez spodzie|ni budzetupanstwa, odprowadzeniu do w kwocie podlegajcej o opat, ktorychmowa w art.4 ust. 1. z 2)sptatyzaduenia tytuu do Analogicznasytuacjaprawnama miejsceW odniesieniu waciwych postanowien 171a ust. 1 orazust. 1. ustawyo spodzie|niach art. przez Trybuna przepisyte zakwestionowanych Konstytucyjny, rnieszkaniowych miatybrzmienie:

-3''Art. 14.1. 17 Na pisemne zdanie czonka|ub osoby niebdcej czonkiem spodzielni, ktorym przystuguje prawo do loka|u, wasnosciowe spodzie|cze spotdzielnia mieszkaniowajest obowizana zawrzec umow przeniesienia wtasnoci po loka|u dokonaniu: 1) spatyprzypadajcych ten |oka| na czci zobowizanspdzielni zwizanych z budow,W tym w szczeg|noci odpowiedniej czci zaduenia kredytowego spotdzielni wraz z odsetkami; 2) spatyzaduenia tytuu z opat, ktorychmowa w art.4 ust. 1 i 11 o ,,,, Z ko|ei ustawa z dnia 18 grudnia2009 r. o zmianie ustawyo spodzie|niach mieszkaniowych oraz o zmianieniektorych przepisorn innychustaw rzeczonym nadattresc: . Na pisemne zdanie czonka |ub osoby niebdcejczonkiem ,,Art.1714.,1 spodzielni, ktorym przystuguje spodzie|cze wtasnocioweprawo do |okaIu, spodzielniamieszkaniowajest obowizana zawrzec umow przeniesienia po przez niego: wasnocl |okalu dokonaniu przypadajcych ten |oka|czci zobowizanspodzielni 1)spaty na zwizanych z budow,W tym w szczeglnociodpowiedniej czci zaduenia kredytowego spodzie|ni wraz z odsetkami, 2)spaty zadueniaz tytuu opat, ktorych o mowaw art.4 ust. 1. W istocie rzeczy wyrok Trybunau Konstytucyjnego dnia 17 grudnia2008 r' ( z petniwykonany' Sygn.akt. P 16/08) zosta nie w Dziatania izb par|amentarnych, takze Rady Ministrw wyraajce We a si projektu, nastpnieW uchwaleniu wniesieniuodpowiedniego a ustawyz 18 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy o spodzie|niach mieszkaniowych oraz o pozornie suzy rea|izacjiwyroku zmianie niektorych innych ustaw ty|ko TrybunauKonstytucyjnego. Zdawa Si one zmierzac W istocie rzeczy do obejcia prawa,a nie Wymogudostosowania obowizujcego ustawodawstwa do przepisowKonstytucji. przyjc,e ustawa z 15 Mozna z duz doz prawdopodobienstwa grudnia 2000r. o spotdzielniach mieszkaniowych nadal zawieraw opisanym Sprzecznez Konstytucj zakresie postanowienia Projektustawyw art.48 ust.2 pkt 1 o treci: zawiadczenia ,,Sqddokonawpisu,o ktorymmowa w ust. 1 po przedstawieniu podpisami notaria|nie spodzielni powiadczonymi z osobj reprezentujcych: przez zainteresowanego cztonkaspotdzielni 1) Po dokonaniu spaty czci zwizanychz budow,o ktorychmowa w art. 16 zobowizanspodzielni ust. 1 pkt 1, W tym W Szczegolnociodpowiedniej czci zaduenia kredytowego spotdzielni wraz z odsetkami, a jezeli spotdzielnia skorzystataz pomocy uzyskanejze srodkow publicznychlub z innych przypadajcej ten |okalczciumorzeniakredytuw na rodkow-sptaty podlegajcejodprowadzeniuprzez spodzie|ni budzetu do kwocie z panstwa oraz sptaty zaduenia tytuu opat,o ktorychmowa w art. 7 u s t .1 :

-4Projekt ustawyw art. 47 ust. 8 pkt 1 o treci: zawiadczenia ,,Sddokona wpisu, o ktrymmowa w ust. 5 po przedstawieniu podpisami spodzie|ni powiadczonymi osobj reprezentujcych: z notaria|nie przypadajcych czonka spodzie|ni 1) o sptaceniuprzez zainteresowanego na |oka| zobowizan spodzie|ni zwizanych z budow, w tym W kredytowegospodzie|ni Szczego|noci odpowiedniejczsci zaduenia wraz z odsetkami orazzadueniaz tytuu optat,o ktorychmowaw art. 7 , ust.2; skierowany Sejmu do mieszkaniowych Poselski projektustawyo Spodzielniach uznanejuprzezTrybuna nadal postanowienia 05.04.kwietnia 2012r.powie|a ne KonstytucyjnY niezgod z Konstytucj za 2. (P e 2010r.TrybunatKonstytucyjny 34/08)orzekt, art'. W dniu 29 padziernika grudnia2000r. o spotdzielniach mieszkaniowych 35 ust. 41 ustawy z dnia 15 dodany przez arl. 1 pkt 29 lit. b ustawy z dnia 14 czerwca 2007r.o zmranie mieszkaniowych innych oraz o zmianie niektorych ustawy o spodzie|niach ustawjest niezgodnyz art*2,a przezto z art. 64 ust.2, art.64 ust.3 w zwizku z a r t . 3 1u s t .3 , a r t .1 6 5 u s t .1 i 2 o r a z a r t .1 6 7 u s t .2 k o n s t y t u c j i . Zakwestionowany przepis ustawy o spodzie|niach mieszkaniowych (wprowadzonyW 2007r.)wprowadzatnowy instrument nabywaniawasnosci gruntuprzez spodzie|ni W mieszkaniow d rodze,,q uaSi-zasiedzenia''. orzeczenie Trybunau awczej Senatu uWZg|dniajcej z inicjatywy ustawod niezgodnoc z Konstytucyjnego dnia 29 paidziernika2010r stwierdzajcego mieszkaniowych ustawyz dnia 15 grudnia2000r.o spodzielniach art.35ust.41 wniesionyzostado Sejmu projektustawy o zmianie ustawy o z Konstytucj mieszkaniowych.Z uzasadnienia Senatu wynika,e ,,Przepis spotdzie|niach ust' 41 utracimoc na skutek wyroku TK. W tym zakresie orzeczenie nie Poniewazjednakz uzasadnienia wyroku wynika,iz wymaga zatem wykonania. przepisuTK ma do ust. 4, podobne wtp|iwoci do zakwestionowanego co do proponuje Si uchylenie tego przepisu. Aczko|wiekW przeciwienstwie przez TK, uchylenia praktyki, ocenionej negatywnie tego na|ey dotychczasowej ustar,rry ze oraz dokonac ze stosownymVacatiolegis. 2 miesicy od ogoszenia przewidujcym, do Sprawwszcztych przejciowym ze stosownyrnprzepisem przed sdem w zwizkuz ust.4, stosujesi ten przepis''. mieszkaniowych ustawyo spodzie|niach zawiera Przedtozonypose|skiprojekt juprzez Trybuna za Konstytucyjny uznane w art.45 postanowienia W z a niezgodne z Konstytucj takze pozostajce Sprzecznoci propozycj prawnypo Wyroku TK. stan Senatu porzdkujc

3. W stwierdzit wyroku z dnia 15 lipca 2009r. ze TrybunaKonstytucyjny , jestm.in. przepis art.48ust.3 ustawyo spdzie|niach niezgodny Konstytucj z

-5mieszkaniowych stanowicy,e ,,Jeieli spodzie|nia mieszkaniowanabya mieszkanie zakadowe, ktorym mowa W ust. 1, nieodpatnie, najemca,o o ktorymmowa w ust. 1, powinienpokryc koszty dokonanychprzez spodzielni naktadow koniecznych przeznaczonych na utrzymanie budynku, w ktorym znajdujesi ten |oka|''. Wyrok TrybunauKonstytucyjnego zosta opublikowanyW DziennikuUstaw nr117 z dnia 27 lipca 2009r. loka|u na Dotychczasowewarunki finansowe przeniesieniawasnoci rzecz najemcy zawarte W art. 48 ust. 3 zostay zakwestionowaneprzez TrybunatKonstytucyjny, ktorystwierdzi, e,,najemca uzyskujeprawowasnoci od oraz e mieszkania za kwot racoodbiegajc wartoci rynkowejloka|u'' przypadajqcego wiadczenia Wyznaczy wartoc wacicie|owi w ,,ustawodawca zamian za utracony loka|, ktora raco odbiegaod jego wartoci rynkowej.'' W wyroku z dnia 14 |utego2012r,P 17|10Trybuna Konstytucyjnyorzek, e z dnia 15 grudnia2000 r o spodzie|niach art.48 ust. 1 ustawy mieszkaniowych w zakresie, w jakim przyznajenajemcy roszczenieo przeniesienie wasnoci przez przejciem |okalu mieszka|nego, ktoryprzed nieodptatnym spodzie|czego panstwowego, mieszkaniowa by mieszkaniemprzedsibiorstwa scodzle!ni jednostki panstwowej powizane organizacyjnej, osoby prawnejIubpanstwowej z wycznie obowizkiemspatyzaduenia tytuu wiadczen wynikajcych z z Powyzszy umowy najmu lokalu,jest niezgodnyz art. 64 ust. 1 konstytucji. przepis We wskazanym zakresie, traci moc obowizujcz upywem12 wyrokuw Dzienniku Ustaw. miesicyod dnia ogoszenia juz Niezbdnabya po wyrokuz 15 lipca 2009r' nowelizaqaart.48. Nie ulega nowelizacji 48 po wyrokuz 14 lutego2012r, koniecznoc art. zadnejwtpliwoci Konstytucyjny problem. rozpatrzyko|ejny W dniu 19 czerwca 2012r.Trybuna prawne Sdu okrgowegoW RadomiuW sprawiekonstytucyjnoci zapytanie mieszkaniowych. art.48 ust. 1 i 2 ustawyo spodzie|niach pose|skiprojektustawyo spodzie|niach mieszkaniowych Natomiast utrzymuje przepis, art.. z art. e nada|stan niezgodnoci Konstytucjw 59, zamieszczajc mieszkaniowych ustawyo spodzie|niach swoj zachowuje 48 dotychczasowej ustawy. moc jeszcze przez 12 miesicyod dnia wejciaw ycieniniejszej projekt ustawy nie zawiera propozycjinowego brzmieniaart. 48 Dlaczego mieszkaniowychstosownie do wyroku Trybunau ustawy o spodzie|niach z Konstytucyjnego dnia 15 lipca 2009 r. sygn. akt 64107i wyrokuTrybuna z Konstytucyjnego 14 lutego 2012 Sygn. akt P 17l10 stwierdzajcych no z Konstytucj rozstrzygnizawartych W art' 48 ustawy o niezgod ( zapadnie kolejnywyrok TK , mieszkaniowych a 19 czen/vca spotdzielniach sdu pytajcego-niekonstytucyjno48 ust' 1 i 2 art. stwierdzajcy-zdaniem usm).
t^, / ,i/

Pt*',,}a,
,fq
Jnkowski

it

,?

g*,4
ffrnl

'm
POLSKA

RTECZPOSPOLITA

Warszawa,dnia b.o(

201fr'

PROKURATOR GENERALNY

PG VIIG A25IL63ITL
SEKFETARIAT SZEFA KS
L . d z. . . . . . . . . . . . . . . r . . . . . , . , .

Data wptywu J.0...,05....i01? ...,.... Pan Lech Czapla Szef Kancelarii Sejmu

/*,,.

/u-,... /h),,/,<

-I73-If9lIf , przy Nawizujc do pisma z dnta26kwietnia f0I2' r. nr GMS-WP mieszkaniowych, ktorym przekazano poselskt projekt ustawy o sptlzielniach obszaru dziaania uprzejmie przedstawiamstanowiskow zakresie odnoszcymsi do prokuraturY. jednostek przepisykarne, kozdzia 5 projektu skadasi z dwoch Za:wterajcy jako art.40 oraz art. 4L. redakcyjnych oznaazonych kargrzywny lub ogtaniczenia W proponowanympkt 3 art.40ust. I zagroono terminoW,o ktorych mowa do i wolnoc czynpolegajcyna dopuszczeniu naruszenia przepisyart.48 i 50 projektowane w art.4g ust. 9 i art. 50 ust. 3 projektu.Tymczasem nie takichjednostekredakcyjnych zawieraj.

t r

tunb4, ?r.1r'

PROKURATORIA

GENERALNA

SKARBU PAI{STWA

Gwny IJrzd Prokuratorii Generalnej Skarbu Paristwa

ul' Hoa 76/78, 00-682 Warszawa tel.:(+48) 022392-31-17; fax: 1++8)022392-31-20 u'rvrv.p to kura to ria.gor'.p I e-mail: li:rrlc cl ada(]' trlk rrr:trlri a,.q! pl r.. r Ir

{,i W / 'f y,i / 12

KR-s1-2s7 12/KBn /

$Varsza ?Q!2.06. 3 wa,

SEKRETARIAT SZEFA KS
L.dz. ..,..,...,..,,,..,!!.,..,

2012 Data wptrywu 3. 06. ...... !....,...,..,,,....,......

Pan l,ech CZAPLA Szef Kancelarii Selmu

. V odpowiedzi na pismo z drltz 28.04.2012 t., znak: GMS-VT-173-129/l2, dotyczce zaopiniowatia poselskiego proiektu ustawy o spodzielniach mieszkaniowych (rnedstawiciel wnioskodawcw: pose Lidia Starori), w zaczeriw ptzesvamopini ProkuratotriGenetalnejSkarbu Paristwado ptzedoonego ptojektu.

(w,na /v,at,,,,,*^,ua )W u /tr

{/

(-\,
\

.,/

h.

r r)

w,

k \YW\,,;

ru,^,^*uft"L

otrzymuj: 1) adresat-Iegz., 2) a/a- 1 egz.

KR-s1-2s7 /LTlKsU
Opinia do poselskiegoprojektu ustawy o sprildzielniachmieszkaniowych (lrzedstawiciel wnioskodawcw: poseLidia Starori) W zwi.zku z otrzymaniem do zaopiniowania poset:kiego pmjeAt'|,rrta! nieslkanioayb kri,cdstavitielanioskodawuiw: l)dia Staro ), zawwaa co nastpuje; pou si, o id$elniac:h

Uwagi o charakterzeogrilnym
Projektowana Lrstawa o sp dzielniach mieszkaniorvyclr zasvieta szereg odesail' do pekt stda) o q d{elniacb, co do kt rego domniern1.rva na\ezy, ze bdzie aktem nolmatyvnym zastpxjcym ,liau dnia 16 wt9tlia 1982 r. Praao sp d?eh"ry pi U. i2003 r. Nr 188, poi 1818, ipt|in.7z.). obecnie jednak nie iest znany y'njekt utalry o dd3elniath,na kt6ry powoano s!'w art. 2 ust. 1, uniemoliwia to wic odniesienie si do ptojektowanych relacji pomidzy zakresami regulacji tych akt6w norTnatywnych. Ptzykadowo wskzzl mona' e nie wiadomo czego dotyczy art. 32 Pkt 5 pnjekt,! ltstal1 o sptid{etnia ,1ak te iakie ma| by tegulacje dotyczce zebrari ptzedstawicie]i i zebrari gnrp czonkowskich, o kt6rych

wzmiankowano w aft. 3 ust. 1 projektu, czy te uptawnienia Krajowej Rady Sp dzielczej lub zv.izku rewizyjnego, o kt rych mowa w art. 4 ptojektu. Uzasadniony wydaje si te pogIad, e pewna cztegulacji proiektowanych w ,rstawie o:p d{elniat;h miesvkaniou1chv.tnna zna|esi' ze wzgldu na ptzedmiot regulacji, w projektowa nej lutaaie o detnia ; E dotyczy to m.in. at. 55 projektu dotyczcego wyganicia mandatu prezesa sp dzie6, czy te ^rt. 47 zasietejcegoobowizek udostepniania dokumentw czonkom sp dzielni. dosy enigmatycznie uzasadni]i zmiany ptojektow ane w uslaaie dnia 21 cryruca l994 n o ,asnod lokali' T}"rnczasem ju tylko tytu ptojektu ustavfy wskazuje, e ptojektowana tegulacja ma odnosi si wycznie do ustawy o sp dzielniach mieszkaniowych (nie wzmiankowano nawet w tytule pro)ektu, e obejmuje on r wnie inne zmiany, w tym o tak zasadnicz),rrn chatakterze jak w przypadku ustawy o wasnoci lokali). Rozway naleaoby, czy ''<nac< ibli79niefornu1 wsp lnoj nies$arlioweJ i e fo/v,u] JP delni nieskaniowej', jest w istocie uzasadnione . skoro obie fotmu maj odrbne tegulacje Prawne' a fotmua wsplnoty rnieszkaniowej funkcionuje od ptawie dwrrdziestu 1at;od czasu ogoszenia tekstu jednolrtego w 2000 t. ustaa.lo pasnol.tilokali by'a nowel'izowana dwutromie, podczas gdy od czasu opublikowania w 2001 t. ltaaa 0 delnzach nieskaniol1cb nowelizowana bya dziewicioktomie, nie liczc hcznych zmtan wynikajcych z otzecze' Try'bunau l(onstytucyinego. W t}'m kontekcie trudno uzna za uzasadnione ptoiektowane zmiarry u$aa1l o wasnoci kkali. Nadto zaktes zmian ptojektowanych /okali nie pozostaje w zsti4zk.u z pmjekten ustauylo lp d$elniatbnies7kanioaylth, w ustawie o pasnoci Ptojektodawcy

Wydaje si, e ponownej anz wymaga teke ten zakres tegulacji' ktry odnosi si do rozsttzygzrn^ sptaw na dtodze cywilnej, w Eym z:waszcza do ptaw i obowizk w stron postpowania cy.wilnego, kt6re w projekto.wanej tegulacji potedniobd bezporednioingeruje w podstawowe zasady tego PostPowarua. Dyskus1jne wydaje si bowiem ustawowe zobowizznie sdu do vydania okrelonegofozstfzygnicia (art. 17 projektu), czy te ustawowe zobowizanie do tePrefentowania wsp lnoty mieszkaniowej przez penomocnika (att. 44 proiektu _ zmjzla art.25 ustaa1o wasnoci kka. Podobnie [udno zaakceDtowa-

majc n^,wzg|dzieswobod dysponowania toszczeniem pez sEon postpowania _ w istocie ustawow)' zakaz cofnicia poa'u zawarty w att. 45 ust' 6 projektu' Brak jest talre uzasadnienia, aby kosztami postpowania sdorvego, rtlezalerlle o rq'niku sPrawy' obcia spdzielni (nie sposb bowiem odczyta projektowanego art. 47 ust. 5 |ako uniemoliwi'rjcegosdowi oddalenie porvdztwa czonka spdzielni mieszkaniow.ej i nakazu)cego sdowi w1'danie rozsuzygnicia tylko zgodnie z pozwem). Odpowiednik projektowanej tegulacji w obowizujcej ustaatieo ld{elniach nieskanioa1ch - art.49| zdanie drrrgie, bdzie przedmio tem tozpozt^nia Trybunau l(onstytucvjnego z P wniosku Rzecznika Praw Obpvatelskich pl 18/12) jak te pyta prawnych (sprar,va 8/12'P 20/12)' z talreskargi konstytucy|nej (spraszSK f2/12). I(oiejne wIiwoci dotycz tealnej moIirvocizastpienia otzeczeniem sdu braku uchway rady nadzorczej spdzielni, o kttej mowa w art. 47 ust' 1 projektu; iluzoryczne wydaje si bowiem zobosvizanie do zo'enia ozn^czonego owiadczenia woli, w sytuacji, gdy bmk bdzie kluczo.'.r,rychdla tego owiadczeniainformacji (to sd bdzie musia ustala w sposb generalny dla caejnieruchomocinp. faktyczne uy&owanie piwnic lub pomieszcze gospodatczych przez wada1cycblokalami' podobnie jak np. przypadaicy stan zadrreniaz tytuu kJedytu ze skapitalizorvanymi odset]<ami,czy te dokonane na podstawie odrbnych ptzepisw ptzejciowe wykupienie ze todkw bu&etu pastwa odsetek wtaz z oProcentowar em tych odsetek, co w istocie trudno zaliczy do owiadczewoli spdzielni. Co najmniej dyskusyjny jest takze przepis przejciowyatt.57 nakzzcy stosowa do sptaw toczcych si z udziaem spdzielni, przepisw dotychczasowych' chyba ze projektowane przepisy bd korzystruejsze d]a zainteresowanych osb. Nie wiadomo bowiem, kogo naley obj sfotmuowzniem ,,ainkrcsovane _ osob1l,, z literalnego brzmienia nie sposb wykluczy, e chodzi zatsno o osoby ptawne jak i {tzyczne, co uniemoLiwiaobyustalenie (w sytuacji sporu pomidzy wmi stfonami) czy przepisy s korzystniejsze (czonlraspdzielru mieszkaniowej). dla osoby ptawnej (spdzielnia) czv dla osoby Ezyczne:1 ptawa do lokalu bdzie musia by czonkiem Z projektu wynika, e posiadacz wasnociowego spdzielni mieszkaniowej (att. 6 ust. 5-|. Nie oceniajac tei koncepcji, w szczeglnoci w aspekcie podstawowej zasady pn.wz cyrvilnego, jak jest zasada swobody umw, a ake je}zgodnociz konstrukcj spdzielni, ktta jest dobtowohym ztzeszenjem nieogtaniczonej liczby osb (att. 1 $ 1 astalg 7dnia 16 1982 n _ Prapo d{elc{ na\ezy zwtci uwag, e ptojektowana regulacja pomija istniejc u,renia przecie obecnie sytuacj, w kttej posiadacze tych ptaw rue s (nie musz by) czonkzmi spdzielni ptaw do mieszkaniowei. Zasadne wyda)e si pozostawienie wyboru tei gtupie posiadaczy wasnociowych lokali wyboru czy chca. czy tez nte chc by czonkami spdzielni mieszkaniowych. Nawrzujc do wskazanei wczeei liczby nowelizacii ustawy o sp&ielniach mieszkaniowych nz\ey zaw.ulazy, ze w przepisach ptzejciowych za.wieta|y one samoistne regulac;e dotyczce pzeksztace ptaw do lokali w spdzie]rriach i okoLicznota winna znale ftlo wni}liwej analizie) odzwietciedlenie zatwno w przepisach przeiciowychniniejszego projektu' jak i w pzepisie att' 59, ktry powinien okrela nie tvlko utrat mocy ustawy o spdzielniach mieszkaniowych a1e take samoistnych ptzepisw ptzejciowych jej nowelizacjl. I7 tym kontekcie ana1lzy w}'maga np. ustawa 7 dnia 18 gndnia 2009 r. o 1nianie ustaa1 o Ed{eklarh niekaniolrycb oraio rynianu niektt1chint1ch ustaw@4 U. Nr 223' poi, 2007 r. o rynianieastary o pdjelnia 1779), s szczeglnoci att. 4 - 6, czy tez sta,,! 1dnia 14 c1"elwta inrry ustaw (D4 U. Nr 125' po7. 873, 1pry. yz.),w szczego1noci att, nies7kaniou1th ora1o 1raiae niekttirycb 4 - 7 (w tym art. 7 utzymujcy zlkaz ustanawiania wasnociowych praw do loka|i).

Zwtaca uwag sytuacja sp&ieni mieszkaniowych, ktte w aden sposb nie mog sPfosta zasadticzej przesance aft. 35 ustasT o spdzielniach mieszkaniowych, jak wnie art. 45 projektowenej ust2wy - to jest posiadania grrrntw w dniu 5 grudnia 1990 t. Dtte zak|ady Pracy tozPoczynay w laach 7O-tych i 80-tych ubiegego wieku budorv mieszka dla swoich ptacownikw. Na dzie 5'12.1990 t. zakzdy te nie mogy skorzysta z dobtodziejsnva uwaszczenia, poniewa nie legitymoway si adnyrn tytuem do gruntrv, na jakich wznoszono te Skarbu Paswa lub budynki. ByIy to zazsvyczaj' jzk okzzaLo si pniej, gruntv niestlnowice wasnoci iednostek samorzdu terytotialnego. W okresach popzedzaicych lilnvidacie lub w trakcie likwidacii zakadw bd to w ptocesie ptzeksztace przedsibiorstw pastlvow)'ch, zakady te zarvierayrnego rodzaiu potozumienia co do zbywariz praw do nakadw poniesionych na wzniesienie budynkw mieszkalnych z utwotzonymi w ty'm celu (naiczciej ptzez prucownJkw tych zakadw) spdzielniami. Slrzeczv porozumienia te nie mogy dotyczy ptaw rzeczowych do guntw. W tych okolicznocrach nie n^ da si uregriIowa pnwa do gFwnt:l tzec?' spdzielni, poniervaz: jeeli wacicielamigruntu s osoby Ezecie (tzn. nie Skarb Pastrva bd jednostka samorzdu 1) terytotialnego) to spdzielnia oie moe powola si na nastpstwo posiadania samoistnego od ptzedsibiorstwa (zakadu ptacy) i w ostatecznocimc utegulowa tytu wasnocido gruntu poptzez zasiedzenie (cho termin zzsiedzenja w zej wieze nie upyn)ani w trybie ^fi. f31 k.c', poniewa spdzielnia nie wznosia budynkw i nie bya samoistnym posia&czem; 2) ieeli wacicielemsta si Skarb Pastwa lub jednostka samotzdu terytorialnego (np. z tytuu nabycia spadku, darowizny, inrych zdatzeit faktycznych lub prawnych) spdzielria nie ma prawnotzeczowego lub moliwoci bezpzetargowego pozyskania od tych podmiotw obligary)nego tytuu do zabudowanej nietuchomoci' Dlatego jednostka samorzdu terytodalnego i Skatb Paristwa w takim przypadku moe pobieta wycznie wynagrodzenie za bezumowne kotzystanie z gfuntu. Skoro doszo do takich, jak wskazany wyej stanw, proponuje si rozwaenie ich ustawowego utegulowania, bd w drodze zmiany ustawy o gospodarce nieruchomociami bd w ustawie o spdzielniach mieszkaniowych. Prokuratoria Generalna Skarbu Pastwa zwfaca uwag na powysze tudnoci z\rlzafle z uzyskaniem ptaw do gruntu pnez nlektrc spdzielnie mieszkaniowe, gdyiz byy one svgnalizowane pzez 'Watszawy w zwizku z iznymi dziaaniami podjtymi przez Prczydenta Miasta Stoecznego przedsibiorstrvo pastwowe Zakzdy Pnemysu Cignikowego ,,(Jrsus'' i spdzielnie mieszkaniowe w poowie lat dziewidziestych ubiegego wieku. V/btew zawartemu w uzasadnieniu stanowisku' e projektowana ustawa nie spowoduje skutkw frnansowych dla budetu pastla, zasygna|izowz choclaby tzeba skutki finansowe z:izale z rcalizzcj4 przez waciwego minista zada przewidzianych dla niego w art. 4 ptojektu _ wykonpvanie uptawe Iftajowej Rady Spdzielczej lub zwrzku rewizy1nego, ktte wymapp moe zatrudnienia fachowego petsonelu (do tej pory zadania tego rodzaiu nie byy wykony;vale ptzez apatat wzdnLczy min,istra). I{oieine skutki ftnansowe zwiane woiosek b z tea|izzcj zadzi' przez sd tejestowy, zobowizujcy (na czonka spdzie]rri, kttemu spdzielrua odmwia wgldu lub wydania dokumentw)

spdzielru do udostpruenia lub wydania odpisw tych dokumentw. Trudno te uzna, ze ptojektowane zmiany w Kadeksie postEowania rywilnego zmietzzj4ce do ,,nnie7aleynieniakontruh kasa1jn1j ol9 sd'ol1ch do!1gch sankg.i wadliayh uhwa organwEdjetni od wartoi pr7"edniotu oru (pri"edniotu 1askaenia)',' Pozostan bez wpyr.una wzlost liczby spra.w rozpoznawanvch ptzez Sd Najw7szv, a wczeniei przez sdy apelacyjne, weryfikujce pod wzgldem fotmalnym skargi kasacyjne, a rv konsekwencji na rvydatki wymiaru sptawiedliwoci zizane z prowadzeniem tych spraw. Take zmiany w ustawie o rvasnoci loka]i zobowizuice sd do ustanowienie kutatora dla wsplnory mreszkaniowej, rue mog Pozostawa oboitne dla finansowych obcie budetu Pastwa.

Zvnci spdzielnie ,,niesikaniowa".

naley uwag na zapewnienie

jednolrtoci uyrvanej terminologii,

gdy np. skoto

mieszkaniow

ptzyjto nazywa ,,djelni,' to zbdnie w art' 40 i 41 dodaje okre]enie

Uwagi szczegowe 1. Ad Art. 2: W ust. 5 pzewidziano moIirvo 'stpienia czonkaspdzielni,kttemu odmwiono wydania odpisw lub kopii dokumentw, o ktrych mowa w ust' 4, do sdu fejesuov/egoo zobowizanie spdzielni do wydania tych odpisw lub kopii. Tymczasemnie wszystkiedokumenty,o ktrych mowa w w1'daje e brak takiegoobowizku dotyczy np. si ust. 4 musz by przedkadane sdureiesffowego, do umw zawietanych ptzez spdzielni z osobami ftzecimi. Nadto tozwaenia wymagaoby,czy wobec jawnociIGa)owego Re)estruSdowego(at.8 ltstaaydnia 20 szerpnia 1997 r. o Kryioa1n R{eshi.eSdoa1n D.U. t 2007 r. Nr 168, poi 1186, 4 pin' vn.) zasadne iest wptowadzanie czstkowych regulacji szczegInych. 2. Adzn.4: budownictwai gospodarkimorskiej,jako organ' ktry wskazanoministratfansPoItu, Nievraciwie bowiem obecnie ptzedmiot uprawniettia Krajowej kd1 Spdvelgjlub 4uiku nwiryinego'', ,,nory a1kon1wa dziaaz ministn, ktrego nazw podano w art. 4, obejmuje :rzy dzlzy administracii rzdowej i jedyniemona, miana myli. ptzypadkuuznaniazasadnoci \0 domniemynva ktry z nich projektodawca utzy'a^nt^ptojektowaoego toz'llzaa fttre moe budzi wliwoci ze wzgldu na ingerencj si co wskazanychpodmiotw) zasadnerx,7dawaoby pfzy tym doprecyzowanie w.ustavio\I/e kompetenc)e uptawnie puez KtajouRad Spdzielczczy tez ptojektodawcy tozumieia przez niewykony;vanie zsiek rew.ayjnp kto miaby dokonpva ocel' czy uptawnienia te tzeczywicienie s wykonpvane i na minister. Nadto tozway ne\eaoby, ze czy czf wniosek uptawnienia te miaby wykonpva waciwy wzgldu na' to, ze chodzi o kompetencje podmiotw, ktrych zadarlia tegulowa ma odtbna ustfwa o spdzielniach, ewerttualne uprawnienia waciwegoministra nie powinn;l by okrelonew tamtym proyekcie. 3. Ad art.5: W ust. 3 zawarto definicj lokalu o innym pneznaczeniu, stanowicegoodtbny budynek z powoujcsi na wytok SduNajwyszego dnia 1 stycznia2008 t. IV CSI( 402/07. Zasadnewydajesi wic z''vrcenieuwagi,edo wytoku tego ods si SdNaiwyszyw uchwalez dnia 19 listopada2010 t. e tylko II7 CZP 85/10, oSNc f011/5/57,LEX nt 1225,wvjaniajc, w budynku,ktry obejmu)e tego lokalu. oko]icznota, wobec odmiennego jeden lok nie mona ustanowiodrbnejvrasnoci analizyptojektodawcw. pogbionej lokalu stanowicego odrbnybudynek,w1.magaaby potrakto.rvania 4. Ad art. 17: sdu'zawartew ust. 1, i obligujacesd do Dyskusyjne rvydaiesi swoistenzkzzatie rozsttzygnicia wsrystkie oddalenia powdztwa, w sytuacjig ,onek delniuin ialegh opkE'' i to w sytuacli' gdy z wszczcia powdztwa jest nie tylko zaLeganie opatami,Iecz takeuporczYwew.yknczanie przesank zachowanie si danej osoby czynice uciliwym przeciwko pozdkowi domowemu albo niewaciwe korzystanie z innych lokali.

Nadto lapsusem wydaje si by sfotrrruowanie zawatte w ust. 3 dotyczce orzeczenja sdu, o ktrym mowa w ust.1 i 2 i konsekwencji w Postaci wyganicia lokatotskiego prawa do lokalu, w sytuacji gdy z treci ust. 1 wynika, e chodzt o otzeczenie oddalajce powdztwo pzeciwko posiadaczowi tego ptawa, tudno wic z nim wiza skutek w postaci jego wyganicia. 5. Ad art.42: zmiany w Kodksie postowania yaitnego dot1czcej art. 17 Pkt 42 nie kotee z ptojektowan ttec ktra w istocie polega na dodaniu do obecnej tteci vryrlzsl ,,ora acbwat aacicieli bkak,'iwyktaczz poza zaktes ptojektowanej regulacji' doqczcej ptzeciez spdzielrri mieszkaniowych. Uzasadnienie Take poza zakres ptojektowanej regulacii wykraczaj zmiany art. 398, s 1 K.p'c., ktre ',anie1phixi p9dn,izta kontml kasaryjn or9e sdoayb dnyciarycb sankq.i wadlryth ucbwa organw pd{elni 0d aaoci sporu (pedniotu iaskania)" w zden sposb nie uzasadnlzjc' d1aczego wanie tego todzaju sprawy zzsugo:jna odtbne, szczegtne traktowanie. W postanowieniu Sdu Najwyszego z dnia 18 tnzja 201'1 t. III Cz 24/11 LEX nr 846594' wyianiono, ze ogtzniczenia ustawowe odnonie do wnoszenia skatg kasacyjnych od ptawomocnych orzecze sdw powszechnych, zawarte w ^rt. 3982$ 1 k.p.c' maj na ce1u skupienie si Sdu Najwyszego nad sprawami wikszej wag| a istomym terium stanowic}n o tym jest wato przedrniotu spofu. Nadto wydaie si, e kwestie zxzzne z ptojektowan tematyk wyjanione zostay w - majcej moc zasady ptzwnej . uchwale 7 sdziw Sdu Naiwyszego z dnia 70 r;'i1z 2017 r' III CZP 126/10' osNC nr 786427, zgodnie z ktt sprau,a o uchyIenie, ustalenie n-ieismienia oraz o stwietdzenie niewanoci uchway otganw spdzielni jest sptaw o ptawa niemajtkowe, w kttej skatga jest dopuszczalna (an. 398l $ 1 w zwzku z ^rt' 3982$ 1 K.p.c.). jeeliprzedmiotem zaskatonej kasacyjrra 201I/11/177, LEX uchway s ptawa lub obowki o chatakterze rriemajtkowym. ' z 2017 t. Nr 233' poz. 1381). Zaw:waytez ttzeba, e ptojektowane zmiany nie uwzgledna1 zman wyniajcych z nowe|acji l(odeksu postpowania cywilnego z dnla 76 wruenja 201'1t. 6. Ad art. 45; Jakkolwiek projektowany ptzepis ust. 1 nre jest literalnym powtrzeniem art. 35 ust. 4' ustavry o spdzielniach mieszkaniowych, to jednak zasliera zblldon konstrukcj pfawn tzw. zzsiedzenil spdzielczego, jaka bya z^warta' w t1'rn ptzepisie. Dlatego te zasadle '*ryde si zwrcenie uwagt, e Trybuna l{onstytucyjny wytokiem z dna 29 pzdziemlka 2010 t. sygn. akt P 34/08, stwierdzi niezgodno at. 35 ust. 41 ustaryl o d1/elniacbmieskatiolgcb z z:tt.2, ^ Pflez to z art. 64 !st. 2, art. 64 lst. 3 w zwizku z art. 31 ust. 3, art. 165 ust. 1 i 2 onz att. 167 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W ptzpvoanym obowizujrych) uporzdkowania wyroku TK wymieniono szereg tegulacji ptawnych (aktualnych i poptzednio w celu umoliwiajcych spdzielrriom mieszkaniowym naby'lvanie nieruchomoci "Dz.U

stanu ptawnego. Z ich pobienej zna|izy wynika' e do 1990 t. by to ptzewztie zatzd

albo uytkowanie, zz od 1990 t. dominujc fotm stao si uytJ<owaniewieczyste. W obu tych przypadkach nie sposb mwi o samoistnoci posiadania ptowzdzcej do zasiedzenja s'l trybie att. 172 K.c. Nie ozn^Czt to jednak' e spdzielnie mieszkaniowe s (byy) pozbawione moliwoci tegulowania stanw prawnych, o czym wiadczy np. art. 35 ustau1 o spdelniachnies7kaniou1ch, czy tez art.208 ust.2 ustaa1lidnia 21 sierpnia I997 r. ogoodarcenietachlnldani. 7. Ad art.46: Przepis att. 46 wrydajesi zbdny' nie jest bowrem moIiwe ustanovrienie odrbnej wasnocilokali bez posiadania tytuu Prawnorzeczowego do gruntu.

8. Ad art. 58: Skoro spdzielnie ismiejce w dniu wejciaw ycie ustawy (o jest 1 sczna 2073 t) rnaj mte 1f miesicy na zgoszenie zmian statutvr do Krajowego Rejestru Sdowego (to jest do 31 grudtlra 2012 r,), to rozw^zy naleaoby zasadnopozostawienia zapisu ust. 2, e doqchcz^sorve statuty pozostai w mocy nie duejni do dnia 30 czerwcz 2073 r', a wic zanim upynie termin na dokonanie/zgoszenie zmian. Nadto nie jest znany proiekt ustarry o spdzieldach, statutw, co nakazuje tozrvzzy zmian tego przepisu. 9. Ad art. 59: Zasygn.alizowa na|ezy, ze Trybuna I(onstytucyjny w dniu 19 czenvca 2072 r. ma tozpozna pytanie iachnies$ariou1cbz^tt.32 l art. 64 prav7new sptawie zgodno art. 48 ust. 1i2astau!0$diel c;L majc1 zaviera tryb dokon1'wania zmian

I{onstytucji RP P 27 /1), co moe w istotny sposb wpyn na tre projektowanej regulacji z.rrlerzajcej do utrzymania w systemie pla.wa att. 48 jeszcze ptzez 72 miesicy liczonych od dnia wejciaw ycie usawy, to i s t od 7 sq,czruz 2073 r.

Posena Sejm RP Lidia Staron

Warszawa, dnia 11.05.2012r.

SzanownaPani Ewa Kopacz Marszaek Sejmu RP

W odpowiedzi pismoz dnia27 kwietnia na 2012r. dot.projektu ustawy projektu o spodzielniach mieszkaniowych zakresie w skutkow finansowych uprzejmie informuj, projekt ze ustawynie pociga sobskutkow za finansovvych.

Z powazaniem
O/ f..R.// ,\4L-'e ()# ".-

Lidia StaronPosena Sejm RP

Warszawa,dnia ,iL{ ,rrwca2orlr.

RZEK&M O8Hfi[dsc zPo LSKIEJ UST.00 { hz

Pani Ewa KOPACZ Marszaek Sejmu RzeczS'p ospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszaek przyjt na posiedzeniu w dniu 13 czetwca 2OI2 r. Ustawodawczej: lskim proiekcie usta wnioskodawcw poseLidia Starori) oraz przyjtena posiedzeniuw dniu 74 czerwca2012r. _ opinie: - o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpozarowejwraz z uzupenieniem uzasadnienia(przedstawiciel wnioskodawcw poseRobert Telus); - o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finaowegoturnieju Mistrzostw w Pice Noznej UEFA EURO 2O1f (przedstawiciel wnioskodawcow poset Arkadiusz Mularczyk); - o poselskim projekcie ustawy o zasadachwykonywania prawa wasnoci grniczej przez Skarb Paristwa w zakresie wydobywania wglowodorw oraz utworzeniu Funduszu im' Ignacego ukasiewicza wTaz z autopoprawk(przedstawicielwnioskodawcw pose Piotr Naimski). dzielniach rnieszkaniowych Przekazuj

opini Komisji

rzedstawiciel

L powazaruem

PrzewodniczcyKomisj i

/Wojciech Szarama/
)-'

OPINIA nr 68 Komisji Ustawodawczej

w sprawie poselskiegoprojektu ustawy o spldzielniach mieszkaniowych

przyjtana posiedzeniu w dniu 13 czerwca20If r. dla Marszalka Sejmu

Komisja Ustawodawcza, na posiedzeniu w dniu 13 czerwca z1tf r.' rozpatrzya skierowarLyprzez Marczaka Sejmu _ w trybie art. 34 ust. 8 regulaminu Sejmu RP, ce1em wyrazenia opinii w wietle zgt,oszonych wtpliwoci sprawiezgodnoci w projektuustawyz Konstytucj RP - poselski projekt ustawy o spdzielniach mieszkaniowych(przedstawiciel wnioskodawcw poseLidia Starori). Komisj a, po przedstawieniu projektu i wysuchaniu ekspertw, przeprowadzia dyskusj.W n'y.'iku gosowania Komisja

uznaa ten projekt za dopuszczalny.

Zastpca Przewo