PROJEKT

05.06.2012 r.

USTAWA z dnia 2012 r.

o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin

Art. 1. W ustawie z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, z pn. zm.1)) art. 15b otrzymuje brzmienie: Art. 15b. W przypadku osoby, ktra bya czonkiem Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego, emerytura wynosi 0,7 % podstawy wymiaru za kady rok suby w Wojsku Polskim po dniu 11 grudnia 1981 r.. Art. 2. Ustawa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia.

1 )

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. Nr 121, poz. 1264 i Nr 191,

poz. 1954, z 2005 r. Nr 10, poz. 65 i Nr 130, poz. 1085, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 82, poz. 559, z 2008 r. Nr 208, poz. 1308, z 2009 r. Nr 79, poz. 669, Nr 95, poz. 785 i Nr 161, poz. 1278 oraz z 2010 r. Nr 27, poz. 141, Nr 36, poz. 204, Nr 113, poz. 745 i Nr 167, poz. 1130.

UZASADNIENIE Celem projektu ustawy jest uwzgldnienie wytycznych zawartych w wyroku Trybunau Konstytucyjnego z dnia 24 lutego 2010 r., sygn. akt K 6/09 (Dz. U. Nr 36, poz. 204). W przedmiotowym wyroku Trybuna Konstytucyjny orzek, e art. 15b ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66z pn. zm.), dodany przez art. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin oraz ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu, Suby Kontrwywiadu Wojskowego, Suby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Pastwowej Stray Poarnej i Suby Wiziennej oraz ich rodzin (Dz. U. Nr 24, poz. 145) w zakresie, w jakim przewiduje, e emerytura osoby, ktra bya czonkiem Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego wynosi 0,7% podstawy wymiaru za kady rok suby w Wojsku Polskim po dniu 8 maja 1945 r. do dnia 11 grudnia 1981 r., jest niezgodny z art. 32 i art. 42 Konstytucji RP. Trybuna Konstytucyjny w powoanym wyroku stwierdzi, e czonkowie Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego dopiero od momentu jej powoania i podjcia przez ni decyzji w nocy z 12 na 13 grudnia 1981 r. rni si istotnie od innych oficerw Wojska Polskiego. Z tej racji, obnienie emerytury tej grupie osb za cay okres suby przed ukonstytuowaniem si Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego, jako konsekwencji powoania, dziaania i wpywu tej Rady na losy Polski od 12 grudnia 1981 r. byo arbitralne. Przyjte przez ustawodawc kryterium rnicowania czonkw Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego z pozostaymi onierzami zawodowymi nie pozostaje w racjonalnym zwizku z celem i treci kwestionowanej regulacji. Z tego wzgldu Trybuna Konstytucyjny orzek, e regulacja obniajca emerytury czonkom WRON, w zakresie, w jakim przewiduje, e emerytury te wynosz 0,7% podstawy wymiaru za kady rok suby w Wojsku Polskim po dniu 8 maja 1945 r. do dnia 11 grudnia 1981 r., jest niezgodna z konstytucyjn zasad rwnoci wobec prawa. Konsekwencj uznania przez Trybuna za niekonstytucyjn regulacj obniajc emerytur czonkom Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego w zakresie, w jakim przewiduje, e ma zastosowanie przelicznik 0,7% za kady rok suby w Wojsku Polskim przed powoaniem WRON jest to, e przy ponownym przeliczeniu tych emerytur bd miay

zastosowanie przepisy obowizujce dotychczas. Oznacza to utrzymanie za okres od 8 maja 1945 r. do 11 grudnia 1981 r. przelicznika 2,6% za kady rok suby w Wojsku Polskim oraz utrzymanie wprowadzonego ustaw z 23 stycznia 2009 r. przelicznika 0,7% za kady rok tej suby od 12 grudnia 1981 r. Majc na uwadze konieczno zapewnienia zgodnoci prawa stanowionego z konstytucj proponuje si, aby w przypadku osb, ktre byy czonkami Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego emerytura wynosia 0,7% podstawy wymiaru za kady rok suby penionej w Wojsku Polskim po dniu 11 grudnia 1981 r. Tym samym tej grupie osb emerytura obniona zostanie tylko za lata suby penionej od 12 grudnia 1981 r. Natomiast kady rok suby penionej od dnia 8 maja 1945 r. do dnia 11 grudnia 1981 r. liczony bdzie po 2,6% podstawy wymiaru, jak pozostaym onierzom zawodowym. Proponowana nowelizacja ma charakter legislacyjno-prawny i przewiduje wprowadzenie zmian merytorycznie wpywajcych na sytuacj prawn byych onierzy zawodowych - czonkw Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego. Majc powysze na uwadze stwierdza si, e proponowana ustawa nie wprowadzi nowych skutkw spoecznych, gospodarczych i finansowych w zakresie wiadcze emerytalnych. Skutkiem prawnym wejcia w ycie nowelizacji ustawy bdzie za usunicie z systemu prawa powszechnie obowizujcego przepisu niezgodnego z Konstytucj. Projekt ustawy nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pn. zm.), dlatego nie podlega notyfikacji ani obowizkowi przedstawienia instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu celem uzyskania opinii. Przedmiot projektowanych regulacji nie jest objty zakresem prawa Unii Europejskiej. Stosownie do postanowie art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.) projekt ustawy zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Ministerstwa Obrony Narodowej. wojskowych

Ocena skutkw regulacji I. Cel projektowanej ustawy Projekt ustawy stanowi realizacj wytycznych zawartych w wyroku Trybunau Konstytucyjnego z dnia 24 lutego 2010 r. , sygn. akt K 6/09 (Dz. U. Nr 36, poz. 204). Zaproponowana zmiana ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin zgodnie z zaleceniami Trybunau Konstytucyjnego, usuwa wadliw regulacj prawn obniajc emerytur czonkom Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego do 0,7% podstawy wymiaru za kady rok suby penionej od dnia 8 maja 1945 r. do dnia 11 grudnia 1981 r. II. Podmioty, na ktre oddziauje projektowana ustawa Projekt ustawy bdzie oddziaywa na osoby, ktre byy czonkami Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego, posiadajce prawo do wojskowej emerytury na podstawie ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy zawodowych oraz ich rodzin. III. Wpyw regulacji na sektor finansw publicznych, w tym budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Wejcie w ycie projektu ustawy nie spowoduje dodatkowych obcie budetu pastwa i sektora finansw publicznych. Osoby, ktre byy czonkami Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego, pobieraj wojskowe renty inwalidzkie, ktre s w ich przypadku wiadczeniami korzystniejszymi. IV. Wpyw regulacji na rynek pracy Wejcie w ycie projektu ustawy nie wpynie na rynek pracy. V. Wpyw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw Wejcie w ycie projektu ustawy nie wpynie na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo. VI. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionalny Wejcie w ycie projektu ustawy nie wpynie na sytuacj i rozwj regionalny. Za zgodno pod wzgldem prawnym i redakcyjnym