Projekt z dnia 2 lipca 2012 r.

USTAWA z dnia o zmianie ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektrych innych ustaw
1),2)

Art. 1. W ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666, z pn. zm.) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) po art. 4 dodaje si art. 4a w brzmieniu: Art. 4a. Przepisw ustawy w zakresie osigania wymaganych poziomw zbierania, w tym dotyczcych opaty produktowej, organizowania i finansowania zbierania, przetwarzania, recyklingu i unieszkodliwiania zuytych baterii i zuytych akumulatorw, zawierania umowy ze zbierajcym zuyte baterie i zuyte akumulatory oraz z prowadzcym zakad przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw, zoenia wykazu zakadw przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw nie stosuje si do: 1) wprowadzajcego baterie lub akumulatory, ktry w danym roku kalendarzowym wprowadzi do obrotu baterie lub akumulatory przenone o cznej masie nieprzekraczajcej 1 kg; 2) wprowadzajcego baterie lub akumulatory, ktry w danym roku kalendarzowym wprowadzi do obrotu baterie lub akumulatory przemysowe, baterie lub akumulatory samochodowe o cznej masie nieprzekraczajcej 100 kg.;

2) w art. 6: a) pkt 8 lit. b otrzymuje brzmienie:

1)

Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdroenia postanowie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 wrzenia 2006 r. w sprawie baterii i akumulatorw oraz uchylajcej dyrektyw 91/157/EWG (Dz. Urz. UE L 266 z 26.09.2006, str.1, z pn. zm.). 2) Niniejsza ustawa zmienia ustaw z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska oraz ustaw z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym. Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 152, poz. 897, Nr 171, poz.1016 i Nr 178, poz. 1060.

b) w przypadku zbierajcego zuyte baterie lub zuyte akumulatory, prowadzcego zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, lub prowadzcego recykling zuytych baterii lub zuytych akumulatorw - marszaka wojewdztwa waciwego ze wzgldu na miejsce prowadzenia dziaalnoci w zakresie zbierania, przetwarzania lub recyklingu zuytych baterii lub zuytych akumulatorw;, b) po pkt 10 dodaje si pkt 10a w brzmieniu: 10a) podmiot poredniczcy - podmiot poredniczcy przy realizowaniu przez wprowadzajcego baterie lub akumulatory obowizkw, o ktrych mowa w art. 27, art. 31, art. 32 ust. 1, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 2, art. 35 ust. 1, art. 36 ust. 1 i 4, art. 37 oraz art. 41 ust. 3;, c) pkt 22 otrzymuje brzmienie: 22) wprowadzajcy baterie lub akumulatory - przedsibiorc, ktry wykonuje dziaalno gospodarcz w zakresie wprowadzania do obrotu baterii lub akumulatorw, w tym zamontowanych w sprzcie lub pojazdach, po raz pierwszy na terytorium kraju; za wprowadzajcego baterie lub akumulatory uwaa si take przedsibiorc dokonujcego importu lub wewntrzwsplnotowego nabycia baterii lub akumulatorw na potrzeby wykonywanej dziaalnoci gospodarczej; za wprowadzajcego baterie lub akumulatory uwaa si rwnie przedsibiorc, ktry zleci wytworzenie baterii lub akumulatorw oraz, ktrego oznaczenie zostao umieszczone na bateriach lub akumulatorach;;

3) w art. 14 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Zuyte baterie i zuyte akumulatory mog by magazynowane w zakadzie przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw nie duej ni przez okres roku.;

4) w art. 15: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Prowadzcy recykling zuytych baterii lub zuytych akumulatorw jest obowizany do sporzdzenia i przedoenia sprawozdania, o ktrym mowa w art. 3 ust. 4 rozporzdzenia Komisji (UE) Nr 493/2012 z dnia 11 czerwca 2012 r. ustanawiajcego na podstawie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady szczegowe przepisy dotyczce obliczania wydajnoci recyklingu dla procesw recyklingu zuytych baterii i akumulatorw (Dz. Urz. UE L 151 z 12.6.2012, str. 9-21), marszakowi wojewdztwa.,
2

b) dodaje si ust. 3-5 w brzmieniu: 3. Marszaek wojewdztwa na podstawie danych, o ktrych mowa w ust. 2 przekazuje ministrowi waciwemu do spraw rodowiska sprawozdanie o efektywnoci recyklingu procesu recyklingu zuytych baterii i akumulatorw, do dnia 31 maja za poprzedni rok kalendarzowy. 4. W przypadku, gdy proces recyklingu zuytych baterii lub zuytych akumulatorw jest prowadzony kolejno przez kilku prowadzcych recykling, kady kolejny prowadzcy recykling jest obowizany przekaza prowadzcemu recykling, w ktrego instalacji rozpocz si proces recyklingu, informacje niezbdne do sporzdzenia sprawozdania, o ktrym mowa w ust. 2. 5. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia wzr i sposb przekazania sprawozdania, o ktrym mowa w ust. 3, uwzgldniajc konieczno zapewnienia jednolitoci przekazywanych danych oraz uatwienia przekazywania sprawozda przez marszaka wojewdztwa.;

5) art. 17 otrzymuje brzmienie: Art. 17. Gwny Inspektor Ochrony rodowiska prowadzi rejestr: 1) wprowadzajcych baterie lub akumulatory, 2) prowadzcych zakady przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, 3) podmiotw poredniczcych zwany dalej rejestrem.;

6) w art. 18: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Przedsibiorca przed dokonaniem pierwszego wprowadzenia do obrotu baterii lub akumulatorw na terytorium kraju lub pierwszego przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, oraz podmiot poredniczcy przed rozpoczciem dziaalnoci w zakresie poredniczenia przy realizacji obowizkw wprowadzajcego baterie lub akumulatory, jest obowizany do zoenia Gwnemu Inspektorowi Ochrony rodowiska wniosku o wpis do rejestru oraz uzyskania numeru rejestrowego., b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Przedsibiorca oraz podmiot poredniczcy wykonujcy dziaalno w zakresach, o ktrych mowa w ust. 1, skada jeden wniosek o wpis do

rejestru, obejmujcy dane wymagane dla wniosku o wpis do rejestru w zakresie wykonywanej dziaalnoci gospodarczej., c) w ust. 3 w pkt 1 lit. e otrzymuje brzmienie: e) informacj o sposobie realizowania obowizkw wynikajcych z ustawy ze wskazaniem podmiotu poredniczcego;, d) w ust. 3 dodaje si pkt 3 w brzmieniu: 3) podmiotu poredniczcego: a) firm przedsibiorcy oraz oznaczenie jego siedziby i adres, b) numer identyfikacji podatkowej (NIP) przedsibiorcy, c) numer REGON przedsibiorcy jeeli zosta nadany, d) wykaz wprowadzajcych baterie lub akumulatory, z ktrymi podmiot poredniczcy zawar umow, o ktrej mowa w art. 28 ust. 4, zawierajcy firmy przedsibiorcw oraz oznaczenia ich siedzib i numery rejestrowe., e) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Przedsibiorca zagraniczny bdcy wprowadzajcym baterie lub akumulatory wykonuje obowizki wynikajce z rejestracji za porednictwem osoby upowanionej do jego reprezentowania zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z pn. zm.4)) albo za porednictwem podmiotu poredniczcego.;

7) w art. 25 dodaje si pkt 4 w brzmieniu: 4) nieuiszczenia przez wprowadzajcego baterie lub akumulatory opaty rocznej, o ktrej mowa w art. 20 ust. 4.;

8) art. 28 otrzymuje brzmienie: Art. 28. 1. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory moe realizowa obowizki, o ktrych mowa w art. 27, art. 31, art. 32 ust. 1, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 2, art. 35 ust. 1, art. 36 ust. 1 i 4, art. 37 oraz art. 41 ust. 3, za porednictwem podmiotu poredniczcego. 2. Podmiotem poredniczcym moe by podmiot wpisany do rejestru EMAS, o ktrym mowa w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarzdzania i audytu (EMAS) (Dz. U. Nr 178, poz. 1060).
4)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 Nr 182, poz. 1228, Nr 239, poz. 1593, z 2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132, poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981, Nr 171, poz. 1016, Nr 199, poz. 1175, Nr 204, poz. 1195 i Nr 232, poz. 1378.

3. Odpowiedzialno za prawidow realizacj obowizkw, o ktrych mowa w ust. 1, spoczywa na wprowadzajcym baterie lub akumulatory. 4. Realizowanie obowizkw, o ktrych mowa w ust. 1, za porednictwem podmiotu poredniczcego odbywa si na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej pod rygorem niewanoci. 5. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory oraz podmiot poredniczcy s obowizani przechowywa umowy, o ktrych mowa w ust. 4, przez okres 5 lat liczc od koca roku kalendarzowego, w ktrym umowa przestaa obowizywa.;

9) w art. 32: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Umowa, o ktrej mowa w ust. 1, okrela w szczeglnoci: 1) warunki finansowania przez wprowadzajcego baterie przenone lub akumulatory przenone zbierania zuytych baterii przenonych lub zuytych akumulatorw przenonych; 2) zobowizanie do skadania przez zbierajcego zuyte baterie lub zuyte akumulatory wprowadzajcemu baterie przenone lub akumulatory przenone: a) wykazu punktw zbierania prowadzonych przez danego zbierajcego zuyte baterie lub zuyte akumulatory, b) wykazu miejsc odbioru, z ktrych odbiera zuyte baterie lub zuyte akumulatory, wraz z informacj na temat okresu trwania umowy z prowadzcym miejsce odbioru., b) dodaje si ust. 3 w brzmieniu: 3. Usytuowanie punktw zbierania oraz miejsc odbioru, o ktrych mowa w ust. 2, uwzgldnia gsto zaludnienia, umoliwiajc uytkownikom kocowym pozbycie si zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych w atwo dostpnym miejscu zlokalizowanym w ich najbliszej okolicy.;

10) w art. 34: a) ust. 1 - 2 otrzymuj brzmienie: 1. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory jest obowizany do prowadzenia ewidencji obejmujcej informacje o rodzaju i masie wprowadzanych do obrotu baterii i akumulatorw.

2. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory jest obowizany do sporzdzenia i przedoenia marszakowi wojewdztwa, w terminie do dnia 15 marca roku nastpujcego po roku, ktrego sprawozdanie dotyczy, rocznego sprawozdania o rodzaju i masie wprowadzonych do obrotu baterii i akumulatorw., b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Przy ustalaniu masy wprowadzanych do obrotu baterii i akumulatorw nie uwzgldnia si masy tych baterii i akumulatorw, w tym take stanowicych przynaleno albo cz skadow urzdzenia lub dodatek do innych produktw, ktre zostay wyeksportowane lub byy przedmiotem wewntrzwsplnotowej dostawy dokonanej przez wprowadzajcego baterie lub akumulatory lub innego przedsibiorc.;

11) w art. 37: a) ust. 4 - 6 otrzymuj brzmienie: 4. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory, wykonujc obowizek, o ktrym mowa w ust. 1: 1) przeznacza na publiczne kampanie edukacyjne w terminie do 1 marca nastpujcego po roku, ktrego dotyczy opata, kwot co najmniej rwn opacie na publiczne kampanie edukacyjne albo 2) przekazuje na wyodrbniony rachunek urzdu marszakowskiego rodki, ktre pozostay do pokrycia penej wysokoci opaty na publiczne kampanie edukacyjne, w terminie do 15 marca nastpnego roku, ktrego dotyczy opata. 5. Stawka opaty na publiczne kampanie edukacyjne wynosi 0,05 z za kilogram wprowadzonych do obrotu baterii lub akumulatorw. 5a. Opata na publiczne kampanie edukacyjne stanowi iloczyn stawki, o ktrej mowa w ust. 5, oraz masy wprowadzonych do obrotu baterii i akumulatorw w danym roku kalendarzowym przez wprowadzajcego baterie lub akumulatory. 6. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory jest obowizany do sporzdzenia i przedoenia marszakowi wojewdztwa, w terminie do dnia 15 marca roku nastpujcego po roku, ktrego sprawozdanie dotyczy, rocznego sprawozdania o wysokoci rodkw przeznaczonych na publiczne kampanie edukacyjne oraz o sposobie wykorzystania tych rodkw., b) po ust. 6 dodaje si ust. 6a 6c w brzmieniu: 6a. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory nie finansuje publicznych kampanii edukacyjnych, jeeli wysoko rodkw, ktre jest obowizany

przeznaczy na publiczne kampanie edukacyjne nie przekracza 10 z w roku kalendarzowym. 6b. Podmiot poredniczcy, realizujc obowizek, o ktrym mowa w ust. 1, na podstawie umw zawartych z wicej ni jednym wprowadzajcym baterie lub akumulatory moe prowadzi wspln publiczn kampani edukacyjn dla tych wprowadzajcych baterie lub akumulatory, pod warunkiem, e rodki przeznaczone na t kampani s co najmniej rwne sumie rodkw, ktre wprowadzajcy baterie lub akumulatory s obowizani przeznaczy na publiczne kampanie edukacyjne. 6c. Do opaty, o ktrej mowa w ust. 4 pkt 2 stosuje si odpowiednio przepisy dziau III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pn. zm.5)), z tym e uprawnienia organw podatkowych przysuguj marszakowi wojewdztwa.;

12) w art. 53: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Sprzedawca detaliczny baterii samochodowych kwasowo-oowiowych lub akumulatorw samochodowych kwasowo-oowiowych jest obowizany do przyjcia zuytych baterii samochodowych kwasowo-oowiowych oraz zuytych akumulatorw samochodowych kwasowo-oowiowych od uytkownika kocowego., b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Obowizek, o ktrym mowa w ust. 1, nie dotyczy baterii samochodowych kwasowo-oowiowych oraz akumulatorw samochodowych kwasowo-oowiowych udostpnianych jako przynaleno albo cz skadowa innych urzdze.;

13) w art. 54: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Sprzedawca detaliczny baterii samochodowych kwasowo-oowiowych lub akumulatorw samochodowych kwasowo-oowiowych jest obowizany do
5)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378 i Nr 225, poz. 1671, z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888, Nr 180, poz. 1109 i Nr 209, poz. 1316, 1318 i 1320, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 44, poz. 362 i Nr 57, poz. 466 Nr 131, poz. 1075, Nr 157, poz. 1241, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 213, poz. 1652 oraz Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 57, poz. 355, Nr 127, poz. 858, Nr 167, poz. 1131, Nr 182, poz. 1228, Nr 197, poz. 1306, z 2011 r. Nr 34, poz. 173, Nr 75, poz. 398, Nr 106, poz. 622, Nr 134, poz. 781, Nr 171, poz. 1016, Nr 186, poz. 1100, Nr 199, poz. 1175, Nr 232, poz. 1378, Nr 234, poz. 1391, Nr 291, poz. 1707.

pobrania od kupujcego niebdcego przedsibiorc opaty depozytowej oraz do potwierdzenia jej pobrania, jeeli przy sprzeday tych baterii lub akumulatorw kupujcy nie przekaza mu zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, o ktrych mowa w art. 53 ust. 1., b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Obowizek, o ktrym mowa w ust. 1, nie dotyczy baterii samochodowych kwasowo-oowiowych oraz akumulatorw samochodowych kwasowooowiowych udostpnianych jako przynaleno albo cz skadowa innych urzdze., c) ust. 2 - 3 otrzymuj brzmienie: 2. Sprzedawca detaliczny, o ktrym mowa w ust. 1, jest obowizany, w terminie 30 dni od dnia pobrania opaty depozytowej, do przyjcia zuytych baterii samochodowych kwasowo-oowiowych lub zuytych akumulatorw samochodowych kwasowo-oowiowych oraz zwrotu pobranej opaty depozytowej i potwierdzenia jej zwrotu. 3. Jeeli zwrot pobranej opaty depozytowej przez sprzedawc detalicznego, o ktrym mowa w ust. 1, jest niemoliwy z powodu jego likwidacji, upadoci albo przerwy w wykonywanej dziaalnoci gospodarczej, wprowadzajcy baterie samochodowe kwasowo-oowiowe lub akumulatory samochodowe kwasowo-oowiowe jest obowizany, w terminie 45 dni od dnia ich sprzeday, do przyjcia od kupujcego, o ktrym mowa w ust. 1, zuytych baterii lub zuytych akumulatorw wprowadzonych przez niego do obrotu oraz zwrotu pobranej opaty depozytowej i potwierdzenia jej zwrotu w zorganizowanych przez niego punktach zbierania tych zuytych baterii lub zuytych akumulatorw.;

14) w art. 55 otrzymuje brzmienie: Art. 55. Stawka opaty depozytowej wynosi 30 z za sztuk baterii samochodowej kwasowo-oowiowej i akumulatora samochodowego kwasowo-oowiowego.;

15) w art. 56: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Sprzedawca detaliczny, o ktrym mowa w art. 54 ust. 1, przekazuje nieodebran opat depozytow na odrbny rachunek bankowy urzdu marszakowskiego waciwego ze wzgldu na siedzib przedsibiorcy, w terminie do dnia 15 marca roku nastpujcego po roku, w ktrym nastpio pobranie opaty., b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu:
8

1a. Do opat depozytowych stosuje si odpowiednio przepisy dziau III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym e uprawnienia organw podatkowych przysuguj marszakowi wojewdztwa.;

16) w art. 58 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Zbierajcy zuyte baterie lub zuyte akumulatory jest obowizany do przekazania zuytych baterii i zuytych akumulatorw prowadzcemu zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, a w przypadku zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych w pierwszej kolejnoci prowadzcemu zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, ktry prowadzi co najmniej sortowanie zuytych baterii lub zuytych akumulatorw.;

17) w art. 59: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Zbierajcy zuyte baterie lub zuyte akumulatory jest obowizany do prowadzenia ewidencji obejmujcej informacje o masie zebranych zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych, ogem i w rozbiciu na poszczeglnych wprowadzajcych baterie lub akumulatory, z ktrymi ma zawart umow, o ktrej mowa w art. 32 ust. 1, z zastrzeeniem ust. 2, oraz wystawianych zawiadcze, o ktrych mowa w ust. 2a., b) po ust. 2 dodaje si ust. 2a - 2d w brzmieniu: 2a. Zbierajcy zuyte baterie lub zuyte akumulatory jest obowizany, w terminie do dnia 10 lutego za poprzedni rok kalendarzowy, wyda wprowadzajcemu baterie lub akumulatory, z ktrym ma podpisan umow, o ktrej mowa w art. 32 ust. 1, zawiadczenie o zebranych zuytych bateriach i zuytych akumulatorach zawierajce nastpujce informacje: 1) firm, oznaczenie siedziby i adres zbierajcego zuyte baterie lub zuyte akumulatory; 2) firm, oznaczenie siedziby i adres zakadu przetwarzania, do ktrego przekazano zuyte baterie lub zuyte akumulatory; 3) numer rejestrowy prowadzcego zakad przetwarzania; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) zbierajcego zuyte baterie lub zuyte akumulatory; 5) numer REGON zbierajcego zuyte baterie lub zuyte akumulatory jeeli zosta nadany;
9

6) numer identyfikacji przetwarzania;

podatkowej

(NIP)

prowadzcego

zakad

7) numer REGON prowadzcego zakad przetwarzania - jeeli zosta nadany; 8) rodzaj zebranych zuytych baterii lub zuytych akumulatorw; 9) mas zebranych zuytych baterii lub zuytych akumulatorw; 10) mas zuytych baterii lub zuytych akumulatorw przekazanych do zakadu przetwarzania; 11) numer kolejny z ewidencji zawiadcze o zebranych zuytych bateriach i zuytych akumulatorach. 2b. Zbierajcy zuyte baterie lub zuyte akumulatory sporzdza zawiadczenie w trzech egzemplarzach, z ktrych pierwszy otrzymuje wprowadzajcy baterie lub akumulatory, drugi jest przekazywany marszakowi wojewdztwa, a trzeci pozostaje u zbierajcego zuyte baterie lub zuyte akumulatory.

2c. czna masa zuytych baterii i zuytych akumulatorw wskazana w zawiadczeniach, o ktrych mowa w ust. 2a, nie moe by wiksza od masy zuytych baterii i zuytych akumulatorw zebranych przez zbierajcego zuyte baterie lub zuyte akumulatory. 2d. Zawiadczenie wystawione niezgodnie ze stanem faktycznym nie stanowi dowodu zebrania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw., c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Zbierajcy zuyte baterie lub zuyte akumulatory, ktry przekazuje zuyte baterie lub zuyte akumulatory bezporednio prowadzcemu zakad przetwarzania, jest obowizany do sporzdzenia i przedoenia rocznego sprawozdania zawierajcego informacje o masie zebranych zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych, ogem i w rozbiciu na poszczeglnych wprowadzajcych baterie lub akumulatory, z ktrymi ma zawart umow, o ktrej mowa w art. 32 ust. 1, marszakowi wojewdztwa, w terminie do dnia 15 marca roku nastpujcego po roku, ktrego sprawozdanie dotyczy., d) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Zbierajcy zuyte baterie lub zuyte akumulatory jest obowizany do przechowywania ewidencji, o ktrej mowa w ust. 1, oraz zawiadcze, o ktrych mowa w ust. 2a, przez okres 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, ktrego dotyczy., e) dodaje si ust. 7 w brzmieniu: 7. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia:
10

1) wzr zawiadczenia, o ktrym mowa w ust. 2a, 2) wzr ewidencji zawiadcze, - kierujc si potrzeb ujednolicenia danych zawartych w zawiadczeniach i formy zawiadcze oraz uatwienia prowadzenia ewidencji oraz przekazywania zawiadcze.;

18) w art. 63: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Zuyte baterie samochodowe kwasowo-oowiowe, zuyte akumulatory samochodowe kwasowo-oowiowe, zuyte baterie przemysowe kwasowooowiowe lub zuyte akumulatory przemysowe kwasowo-oowiowe poddawane s przetwarzaniu wycznie w zakadzie przetwarzania, ktry zapewnia co najmniej przekazanie powstaych w wyniku przetwarzania frakcji zawierajcych ow i jego zwizki oraz frakcji tworzyw sztucznych odpowiednio najbliej pooonym posiadaczom odpadw prowadzcym recykling oowiu i jego zwizkw lub recykling tworzyw sztucznych., b) po ust. 5 dodaje si ust. 5a w brzmieniu: 5a. Przetwarzanie i recykling, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 2, oraz przetwarzanie i recykling baterii i akumulatorw, o ktrych mowa w ust. 2, obejmuje co najmniej usunicie wszystkich cieczy i kwasw.;

19) w art. 64: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prowadzcy zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, w zalenoci od rodzaju prowadzonego przetwarzania i recyklingu, jest obowizany do prowadzenia ewidencji obejmujcej informacje o: 1) rodzaju i masie przyjtych do przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw; 2) rodzaju i masie akumulatorw; przetworzonych zuytych baterii i zuytych

3) osignitych poziomach recyklingu; 4) osignitych poziomach wydajnoci recyklingu; 5) wystawionych zawiadczeniach o przetworzonych zuytych bateriach lub zuytych akumulatorach., b) po ust. 5 dodaje si ust. 5a 5d w brzmieniu:

11

5a. Prowadzcy zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw jest obowizany, w terminie do dnia 10 lutego za poprzedni rok kalendarzowy, wyda wprowadzajcemu baterie lub akumulatory, z ktrym ma podpisan umow, o ktrej mowa w art. 36 ust. 1, zawiadczenie o przetworzonych zuytych bateriach i zuytych akumulatorach zawierajce nastpujce informacje: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) numer rejestrowy prowadzcego zakad przetwarzania; firm, oznaczenie przetwarzania; siedziby i adres prowadzcego zakad

firm, oznaczenie siedziby i adres prowadzcego dziaalno w zakresie recyklingu; firm, oznaczenie siedziby i adres prowadzcego dziaalno w zakresie unieszkodliwiania; numer identyfikacji przetwarzania; podatkowej (NIP) prowadzcego zakad

numer REGON prowadzcego zakad przetwarzania jeeli zosta nadany; numer identyfikacji podatkowej (NIP) prowadzcego dziaalno w zakresie recyklingu; numer REGON prowadzcego dziaalno w zakresie recyklingu jeeli zosta nadany; numer identyfikacji podatkowej (NIP) prowadzcego dziaalno w zakresie unieszkodliwiania; w zakresie

10) numer REGON prowadzcego dziaalno unieszkodliwiania jeeli zosta nadany;

11) rodzaj przyjtych do przetworzenia zuytych baterii lub zuytych akumulatorw; 12) mas przyjtych do przetworzenia zuytych baterii lub zuytych akumulatorw; 13) rodzaj przetworzonych zuytych baterii lub zuytych akumulatorw; 14) mas przetworzonych zuytych baterii lub zuytych akumulatorw; 15) oznaczenie procesu recyklingu, z podaniem typu procesu okrelonego w zaczniku nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach; 16) oznaczenie procesu unieszkodliwiania, z podaniem typu procesu okrelonego w zaczniku nr 6 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach;

12

17) mas odpadw wyeksportowanych w celu poddania procesom recyklingu i unieszkodliwiania; 18) mas odpadw poddanych wewntrzwsplnotowej dostawie w celu poddania procesom recyklingu, i unieszkodliwiania; 19) mas odpadw przekazanych do recyklingu; 20) mas odpadw przekazanych do unieszkodliwiania; 21) numer kolejny z ewidencji zawiadcze, o ktrej mowa w ust. 1. 5b. Prowadzcy zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw sporzdza zawiadczenie, o ktrym mowa w ust. 5a, w trzech egzemplarzach, z ktrych pierwszy otrzymuje wprowadzajcy baterie lub akumulatory, drugi jest przekazywany marszakowi wojewdztwa, a trzeci pozostaje u prowadzcego zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw. 5c. Zawiadczenie moe by wystawione jedynie na mas zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, ktre zostay faktycznie przetworzone i nie moe przewysza mocy przerobowych instalacji do przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw. 5d. Zawiadczenie wystawione niezgodnie ze stanem faktycznym nie stanowi dowodu przetworzenia zuytych baterii lub zuytych akumulatorw., c) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Prowadzcy zakad przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw jest obowizany do przechowywania ewidencji, o ktrej mowa w ust. 1 oraz zawiadcze, o ktrych mowa w ust. 5a, przez okres 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, ktrego dotyczy.,

d) dodaje si ust. 8 w brzmieniu: 8. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) wzr zawiadczenia, o ktrym mowa w ust. 5a, 2) wzr ewidencji zawiadcze, - kierujc si potrzeb ujednolicenia danych zawartych w zawiadczeniach i formy zawiadcze oraz uatwienia prowadzenia ewidencji oraz przekazywania zawiadcze.;

20) art. 65 - 67 otrzymuj brzmienie: Art. 65. 1. Marszaek wojewdztwa prowadzi odrbny rachunek bankowy w celu gromadzenia i przekazywania wpyww z opaty produktowej, dodatkowej opaty produktowej, rodkw
13

przekazywanych przez wprowadzajcych baterie lub akumulatory, o ktrych mowa w art. 37 ust. 4, oraz nieodebranej opaty depozytowej. 2. Wpywy z tytuu opat i rodkw, o ktrych mowa w ust. 1, powikszone o przychody z oprocentowania rachunkw bankowych i pomniejszone o dochody budetu samorzdu wojewdztwa, o ktrych mowa w ust. 3, marszaek wojewdztwa przekazuje na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych. 3. Wpywy z tytuu opaty produktowej w wysokoci 5 % stanowi dochody budetu samorzdu wojewdztwa, z przeznaczeniem na koszty egzekucji nalenoci z tytuu opaty produktowej oraz obsug administracyjn systemu gospodarki zuytymi bateriami i zuytymi akumulatorami. Art. 66. 1. Marszaek wojewdztwa realizuje zadania w zakresie prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych na terenie wojewdztwa. 2. Wysoko rodkw przeznaczonych na realizacj zadania w zakresie prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych, o ktrych mowa w art. 65 ust. 2, powinna zosta wydatkowana, w terminie do dnia 30 kwietnia roku nastpujcego po roku, w ktrym rodki te zostay przekazane na rachunek bankowy urzdu marszakowskiego. Art. 67. 1. Marszaek wojewdztwa jest obowizany do sporzdzenia i przedoenia ministrowi waciwemu do spraw rodowiska, w terminie do dnia 30 kwietnia roku nastpujcego po roku otrzymania rodkw na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych, sprawozdania o przeprowadzonych publicznych kampaniach edukacyjnych oraz o wielkoci wykorzystanych rodkw, ktre zostay przekazane na ten cel. 2. W przypadku niewykorzystania rodkw przeznaczonych na publiczne kampanie edukacyjne marszaek wojewdztwa jest obowizany do przekazania tych rodkw na rachunek dochodw budetu pastwa. 3. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, wzr sprawozdania, o ktrym mowa w ust. 1, oraz sposb jego przekazywania, kierujc si potrzeb ujednolicenia sprawozda.;

21) uchyla si art. 68;

22) w art. 72 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

14

2. Gwny Inspektor Ochrony rodowiska, na podstawie wynikw kontroli, o ktrych mowa w ust. 1, oraz posiadanych informacji, w tym zawartych w bazie danych, o ktrej mowa w art. 69 ust. 2, sporzdza i przedkada ministrowi waciwemu do spraw rodowiska, w terminie do dnia 15 czerwca roku nastpujcego po roku, ktrego dotyczy raport, roczny raport o funkcjonowaniu gospodarki bateriami i akumulatorami oraz zuytymi bateriami i zuytymi akumulatorami, w tym informacje na temat osignitych poziomw zbierania oraz recyklingu.;

23) uchyla si art. 79;

24) uchyla si art. 82;

25) art. 83 otrzymuje brzmienie: Art. 83. Kto, wbrew przepisom art. 34, nie prowadzi lub nie przechowuje ewidencji obejmujcej informacje o rodzaju, iloci i masie wprowadzanych do obrotu baterii i akumulatorw, lub prowadzi ewidencj nierzetelnie, podlega karze grzywny.;

26) uchyla si art. 84;

27) uchyla si art. 85;

28) w art. 90 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) w terminie 30 dni od dnia pobrania opaty depozytowej, nie przyjmuje zuytych baterii samochodowych kwasowo-oowiowych, zuytych akumulatorw samochodowych kwasowo-oowiowych lub nie zwraca pobranej opaty depozytowej wraz z potwierdzeniem jej zwrotu,;

29) w art. 92 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) nie wydaje zawiadczenia o zebranych zuytych bateriach i zuytych akumulatorach lub wydaje je nieterminowo;

30) uchyla si art. 93;

31) art. 95 otrzymuje brzmienie:

15

Art. 95. Kto, wbrew przepisom art. 64: 1) nie prowadzi lub nie przechowuje ewidencji obejmujcej informacje o rodzaju i masie przyjtych do przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw, przetworzonych zuytych baterii i zuytych akumulatorw, osignitych poziomw recyklingu oraz osignitych poziomach wydajnoci recyklingu lub prowadzi ewidencj nierzetelnie, 2) nie wydaje zawiadczenia o przetworzonych zuytych bateriach i zuytych akumulatorach lub wydaje je nieterminowo - podlega karze grzywny.;

32) art. 96 otrzymuje brzmienie: Art. 96. 1. Orzekanie w sprawach o czyny, o ktrych mowa w art. 74-95, nastpuje w trybie przepisw Kodeksu postpowania w sprawach o wykroczenia. 2. Za wykroczenia, o ktrych mowa w art. 74-95, odpowiada, jak sprawca, take ten, kto na podstawie przepisu prawa, decyzji waciwego organu, umowy lub faktycznego wykonywania zajmuje si sprawami gospodarczymi, w szczeglnoci w zakresie gospodarki odpadami, osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej niemajcej osobowoci prawnej, ktrej odrbne przepisy przyznaj zdolno prawn.;

33) po art. 99 dodaje si art. 99a - art. 99f w brzmieniu: Art. 99a. Kto, wbrew obowizkowi wynikajcemu z art. 3 ust. 4 rozporzdzenia Komisji (UE) Nr 493/2012 z dnia 11 czerwca 2012 r. ustanawiajcego na podstawie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady szczegowe przepisy dotyczce obliczania wydajnoci recyklingu dla procesw recyklingu zuytych baterii i akumulatorw (Dz. Urz. UE L 151 z 12.6.2012, str. 9-21), nie przedkada marszakowi wojewdztwa sprawozdania o osignitym poziomie wydajnoci recyklingu lub skada je nieterminowo, podlega karze pieninej w wysokoci 1000 z. Art. 99b. Wprowadzajcy baterie lub akumulatory, ktry wprowadza do obrotu baterie lub akumulatory, nie bdc wpisanym do rejestru, o ktrym mowa w art. 17, podlega karze pieninej w wysokoci od 1 000 z do 500 000 z. Art. 99c. 1. Kto, wbrew przepisom art. 18 ust. 1 i 2, art. 21 ust. 1 lub art. 23 ust. 1, nie skada wniosku o wpis do rejestru, wniosku o zmian wpisu do
16

rejestru lub wniosku o wykrelenie z rejestru lub skada je nieterminowo, podlega karze pieninej w wysokoci 1 000 z. 2. Gwny Inspektor Ochrony rodowiska nie wszczyna postpowania w sprawie wymierzenia kary pieninej, o ktrej mowa w ust. 1, jeeli po terminie zoenia wniosku podmiot obowizany zoy waciwy wniosek oraz wpaci kwot 200 z na rachunek bankowy Gwnego Inspektoratu Ochrony rodowiska przed wszczciem postpowania w sprawie wymierzenia kary pieninej. Art. 99d. Kto wbrew przepisom art. 34 ust. 2 nie przedkada rocznego sprawozdania o rodzaju, iloci i masie wprowadzonych do obrotu baterii i akumulatorw, skada je nieterminowo lub skada sprawozdanie nierzetelne, podlega karze pieninej w wysokoci 1 000 z. Art. 99e. Kto, wbrew przepisowi art. 35 ust. 1, nie przedkada marszakowi wojewdztwa rocznego sprawozdania o osignitych poziomach zbierania wraz z wykazem punktw zbierania prowadzonych przez danego zbierajcego zuyte baterie lub zuyte akumulatory oraz wykazem miejsc odbioru, z ktrych zbierajcy odbiera zuyte baterie przenone i zuyte akumulatory przenone, skada je nieterminowo lub skada sprawozdanie nierzetelne, podlega karze pieninej w wysokoci 1000 z. Art. 99f. Kto, wbrew przepisom art. 36 ust. 4, nie przedkada marszakowi wojewdztwa wykazu zakadw przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, z ktrych prowadzcymi ma zawart umow, podlega karze pieninej w wysokoci 1000 z.;

34) po art. 100 dodaje si art. 100a - art. 100b w brzmieniu: Art. 100a. Kto, wbrew przepisom art. 37 ust. 6, nie przedkada marszakowi wojewdztwa sprawozdania o wysokoci rodkw przeznaczonych na publiczne kampanie edukacyjne oraz o sposobie wykorzystania tych rodkw lub skada je nieterminowo, podlega karze pieninej w wysokoci 1000 z. Art. 100b. Kto, wbrew przepisom art. 41 ust. 3, nie przedkada marszakowi wojewdztwa rocznego sprawozdania o wysokoci nalenej opaty produktowej lub skada je nieterminowo, podlega karze pieninej w wysokoci 1000 z.;

35) po art. 101 dodaje si art. 101a - art. 101b w brzmieniu:

17

Art. 101a. Kto, wbrew przepisom art. 59 ust. 4, nie przedkada marszakowi wojewdztwa rocznego sprawozdania zawierajcego informacje o masie zebranych zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych, ogem i w rozbiciu na poszczeglnych wprowadzajcych baterie lub akumulatory, lub przedkada je nieterminowo, podlega karze pieninej w wysokoci 1000 z. Art. 101b. Kto, wbrew przepisowi art. 60 ust. 2, przetwarza zuyte baterie lub zuyte akumulatory poza zakadem przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, podlega karze pieninej w wysokoci od 1000 z do 100.000 z.;

36) po art. 102 dodaje si art. 102a w brzmieniu: Art. 102a. Kto, wbrew przepisom art. 64 ust. 5, nie przedkada rocznego sprawozdania zawierajcego informacje, o ktrych mowa w art. 64 ust. 1, lub skada je nieterminowo, podlega karze pieninej w wysokoci 1000 z.;

37) art. 103 otrzymuje brzmienie: Art. 103. 1. Kary pienine, o ktrych mowa w art. 97-99, art. 99b, art. 100, art. 101, art. 101b oraz art. 102, wymierza, w drodze decyzji, waciwy wojewdzki inspektor ochrony rodowiska. 2. Kary pienine, o ktrych mowa w art. 99a, art. 99d-99f, art. 100a -100b, art. 101a oraz art. 102a, wymierza, w drodze decyzji, marszaek wojewdztwa. 3. Kar pienin, o ktrej mowa w art. 99c, wymierza, w drodze decyzji, Gwny Inspektor Ochrony rodowiska. 4. Kary pienine, o ktrych mowa w art. 99a, art. 99d-99f, art. 100a -100b, art. 101a oraz art. 102a, a take wpata, o ktrej mowa w ust. 8, stanowi dochd budetu wojewdztwa samorzdowego. 5. Kary pienine wnosi si odpowiednio na rachunek: waciwego wojewdzkiego inspektoratu ochrony rodowiska, urzdu marszakowskiego oraz Gwnego Inspektoratu Ochrony rodowiska. 6. Ustalajc wysoko kar pieninych, o ktrych mowa w art. 9799, art. 99b, art. 100, art. 101, art. 101b oraz art. 102, uwzgldnia

18

si stopie szkodliwoci czynu, zakres dotychczasow dziaalno podmiotu.

naruszenia

oraz

7. Kary pienine wnosi si w terminie 14 dni od dnia, w ktrym decyzja o wymiarze kary pieninej staa si ostateczna. 8. Marszaek wojewdztwa nie wszczyna postpowania w sprawie wymierzenia kary pieninej, o ktrej mowa w ust. 2, jeeli po terminie zoenia sprawozdania podmiot obowizany zoy waciwe sprawozdanie oraz wpaci kwot 200 z na rachunek bankowy urzdu marszakowskiego przed wszczciem postpowania w sprawie wymierzenia kary pieninej. 9. W sprawach dotyczcych kar pieninych stosuje si odpowiednio przepisy dziau III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym e uprawnienia organw podatkowych przysuguj odpowiednio marszakowi wojewdztwa, wojewdzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska lub Gwnemu Inspektorowi Ochrony rodowiska.;

Art. 2 W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z pn. zm.6)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 401 ust. 7 pkt 13 otrzymuje brzmienie: "13) Przychodami Narodowego Funduszu s take wpywy z kar pieninych wymierzanych na podstawie art. 97-99, art. 99b, art. 99c, art. 100, art. 101, art. 101b oraz art. 102 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666, z pn. zm.); 2) w art. 402 ust. 10 i 11 otrzymuje brzmienie: 10. Wpywy z kar, o ktrych mowa w art. 97-99, art. 99b, art. 99c, art. 100, art. 101, art. 101b oraz art. 102 ustawy z dnia 5 marca 2009 r. o bateriach i akumulatorach, Gwny Inspektor Ochrony rodowiska oraz wojewdzcy inspektorzy ochrony rodowiska przekazuj na rachunek bankowy Narodowego Funduszu w terminie do koca nastpnego miesica po upywie kadego kwartau.
6)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz.1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070 i Nr 215, poz.1664, z 2010 r. Nr 21, poz.104, Nr 28, poz.145, Nr 40, poz. 227, Nr 76, poz.489, Nr 119, poz. 804, Nr 152, poz. 1018 i 1019, Nr 182, poz. 1228, Nr 229, poz. 1498 i Nr 249, poz. 1657, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 63, poz. 322, Nr 94, poz. 551, Nr 99, poz. 569, Nr 122, poz. 695, Nr 129, poz. 734, Nr 152, poz. 897, Nr 178, poz. 1060 i Nr 224, poz. 1341 oraz z 2012 r. poz. 460.

19

11. Gwny Inspektor Ochrony rodowiska oraz Wojewdzki inspektor ochrony rodowiska przed przekazaniem na rachunek bankowy Narodowego Funduszu wpyww z kar, o ktrych mowa w art. 97-99, art. 99b, art. 99c, art. 100, art. 101, art. 101b oraz art. 102 ustawy z dnia 5 marca 2009 r. o bateriach i akumulatorach, pomniejsza je o 20%, a kwot uzyskan z tytuu pomniejszenia przeznacza na koszty egzekucji ustalonej nalenej kary oraz koszty weryfikacji ustalenia jej wysokoci.

Art. 3 W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z pn. zm.7)) art. 58 ust. 1 otrzymuje brzmienie: Art. 58. 1. Przedmiotem dziaania organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego jest dziaalno zwizana z organizowaniem, zarzdzaniem lub prowadzeniem przedsiwzi zwizanych ze zbieraniem, przetwarzaniem, recyklingiem i innymi ni recykling procesami odzysku oraz unieszkodliwianiem zuytego sprztu, w tym publiczne kampanie edukacyjne..

Art. 4 Wprowadzajcy baterie lub akumulatory, ktry na podstawie art. 28 ustawy zmienianej w art. 1 niniejszej ustawy realizowa obowizki przez inne podmioty, jest obowizany dostosowa si do niniejszej ustawy w terminie dwunastu miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy.

Art. 5 Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 19 ust. 3, art. 24, art. 34 ust. 6, art. 37 ust. 7, art. 59 ust. 6, art. 63 ust. 7, art. 64 ust. 7, art. 67 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1 zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 19 ust. 3, art. 24, art. 34 ust. 6, 37 ust. 7, art. 59 ust. 7, art. 63 ust. 7, art. 64 ust. 7, art. 67 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw.

Art. 6 Ustawa wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2013 r. z wyjtkiem art. 1 pkt 5 w czci dotyczcej art. 17 pkt 3, ktry wchodzi w ycie z dniem 1 kwietnia 2013 r. oraz art. 1

7)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz.1464, z 2009 r. Nr 79, poz. 666 i Nr 215, poz. 1664, z 2011 r. Nr 63, poz. 322, Nr 106, poz. 622, Nr 152, poz. 897 i Nr 171, poz. 1016.

20

pkt 4 i pkt 33 w czci dotyczcej art. 99a, ktre wchodz w ycie z dniem 1 stycznia 2014 r.

21

Uzasadnienie

Gwnym celem zmiany ustawy z dnia 24 kwietnia 2006 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666, z pn. zm.) jest uszczelnienie systemu gospodarowania zuytymi bateriami i zuytymi akumulatorami oraz doprecyzowanie przepisw ustawy w celu uzyskania penej zgodnoci z przepisami dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 wrzenia 2006 r. w sprawie baterii i akumulatorw oraz uchylajcej dyrektyw 91/157/EWG (Dz. Urz. UE L 266 z 26 wrzenia 2006 r., str. 1, z pn. zm.). Ponadto, w zwizku z przyjciem rozporzdzenia Komisji (UE) Nr 493/2012 z dnia 11 czerwca 2012 r. ustanawiajcego na podstawie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady szczegowe przepisy dotyczce obliczania wydajnoci recyklingu dla procesw recyklingu zuytych baterii i akumulatorw (Dz. Urz. UE L 151 z 12.6.2012, str. 9-21) niezbdne jest wprowadzenie przepisw uzupeniajcych i uatwiajcych stosowanie tych przepisw. Przepisy ustawy o bateriach i akumulatorach stosuje si do wszystkich baterii i akumulatorw produkowanych i wprowadzanych do obrotu, niezalenie od ich ksztatu, pojemnoci, masy, skadu materiaowego, sposobu uycia oraz niezalenie od tego, czy stanowi przynaleno albo cz skadow urzdzenia lub dodatek do innych produktw. Ze wzgldu jednak na fakt, e istniej przedsibiorcy wprowadzajcy do obrotu niewielkie iloci baterii i akumulatorw np. przy okazji wprowadzania sprztu elektrycznego i elektronicznego, czy samochodw, dla ktrych wypenianie wszystkich obowizkw np. zwizanych z zorganizowaniem zbierania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, czy osiganie poziomw zbierania jest nieproporcjonalnym obcieniem w stosunku do efektu rodowiskowego zdecydowano si wprowadzi zwolnienie dla tych wprowadzajcych z realizacji czci obowizkw. Zwolnienie tych wprowadzajcych z pewnych obowizkw znajduje podstaw w motywie 19 do dyrektywy 2006/66/WE. W przypadku baterii i akumulatorw przenonych zwolnienie dotyczy bdzie przedsibiorcw, ktrzy wprowadzaj do obrotu do 1 kg baterii i akumulatorw przenonych, a w przypadku wprowadzajcych baterie i akumulatory samochodowe lub baterie i akumulatory przemysowe zwolnienie dotyczy bdzie tych, ktrzy wprowadzaj do obrotu do 100 kg rocznie. Zgodnie z danymi o iloci wprowadzonych do obrotu baterii i akumulatorw za rok 2010 wyczenie bdzie dotyczy poniej 1% wprowadzanych do obrotu baterii i akumulatorw. Jednoczenie proponuje si pozostawienie dla omawianych wprowadzajcych baterie lub akumulatory obowizku wpisu do rejestru, obowizku skadania sprawozda o masie wprowadzanych do obrotu baterii i akumulatorw, celem pozyskania informacji w tym zakresie. Ponadto proponuje si pozostawienie obowizku finansowania publicznych kampanii edukacyjnych, przy czym naley zaznaczy, e w art. 37 dodano przepis wskazujcy, e w przypadku gdy wysoko
22

rodkw przeznaczanych na publiczne kampanie edukacyjne nie przekroczy 10 z wwczas wprowadzajcy baterie lub akumulatory nie finansuje tych kampanii. Rozwizanie polegajce na zwolnieniu z niektrych obowizkw wprowadzajcych baterie lub akumulatory przenone, ktrzy w danym roku kalendarzowym wprowadzili do obrotu baterie przenone i akumulatory przenone o cznej masie nieprzekraczajcej 1 kg, oraz do wprowadzajcych baterie przemysowe, akumulatory przemysowe lub baterie samochodowe, akumulatory samochodowe o cznej masie nieprzekraczajcej 100 kg uatwi tym przedsibiorcom prowadzenie dziaalnoci gospodarczej nie wpywajc jednoczenie na osigane przez Polsk poziomy zbierania czy recyklingu wymaganego dyrektyw 2006/66/WE. W art. 6 uzupeniono definicj wprowadzajcego baterie i akumulatory. Naley zauway, e zgodnie z dokumentem Questions and answers on the batteries directive (2006/66/EC), ktry przygotowany zosta przez Komisj Europejsk i ktry zawiera wytyczne, jak naley interpretowa niektre zapisy dyrektywy 2006/66/WE, przez wprowadzajcego baterie lub akumulatory rozumie si take przedsibiorc, ktry umieszcza swoje oznakowanie na bateriach i akumulatorach. Wobec czego, dla ujednolicenia stosowania definicji, jak i jasnoci stosowania przepisw uzupeniono definicj o wskazanie, e wprowadzajcym jest rwnie ten przedsibiorca, ktry zleci wytworzenie baterii lub akumulatorw oraz, ktrego oznaczenie zostao umieszczone na bateriach lub akumulatorach. Ponadto dodano definicj podmiotu poredniczcego celem uszczelnienia wykonania obowizkw realizowanych przez te podmioty. Wskazano, e podmiotem poredniczcym jest podmiot poredniczcy przy realizowaniu przez wprowadzajcego baterie lub akumulatory obowizkw, o ktrych mowa w art. 27, art. 31, art. 32 ust. 1, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 2, art. 35 ust. 1, art. 36 ust. 1 i 4, art. 37 oraz art. 41 ust. 3. Dotychczasowa tre przepisu art. 14 ust. 3 powoduje problemy interpretacyjne. Wymg dotyczcy magazynowania nie duej ni przez okres roku cznie przez wszystkich kolejnych posiadaczy tych odpadw jest trudny do realizacji i kontroli, chociaby w przypadku miejsc odbioru, w ktrych uytkownicy kocowi mog zostawi zuyte baterie i akumulatory przenone. Prowadzcy miejsce odbioru, zgodnie z art. 52 pkt 4, jest zwolniony z obowizku prowadzenia ilociowej i jakociowej ewidencji odpadw w postaci zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, o ktrej mowa w art. 36 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. Nie ma zatem moliwoci skontrolowania, jak dugo zuyte baterie i akumulatory byy magazynowane w miejscu odbioru. Wobec powyszego zdecydowano si na ograniczenie zakresu zastosowania tego przepisu tylko do magazynowania zuytych baterii i zuytych akumulatorw w zakadzie przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw. Przepis ten stanowi bdzie lex specialis do przepisw art. 63 ustawy o odpadach, ktry wskazuje, e odpady przeznaczone do odzysku lub unieszkodliwiania, z wyjtkiem skadowania, mog by magazynowane, jeeli konieczno magazynowania wynika z procesw technologicznych lub organizacyjnych i nie przekracza terminw uzasadnionych
23

zastosowaniem tych procesw, nie duej jednak ni przez okres 3 lat. Jednak w przypadku przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw niezbdne jest wprowadzenie krtszego okresu magazynowania w przypadku przetwarzania ze wzgldu na konieczno osigania corocznych poziomw wydajnoci recyklingu. Nastpn kwesti podjt w przedmiotowym projekcie s zagadnienia zwizane z rozporzdzeniem Komisji (UE) Nr 493/2012 z dnia 11 czerwca 2012 r. ustanawiajcego na podstawie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady szczegowe przepisy dotyczce obliczania wydajnoci recyklingu dla procesw recyklingu zuytych baterii i akumulatorw , ktre okrela zarwno sposb liczenia efektywnoci recyklingu, formaty sprawozda, ktre musz wypenia przedsibiorcy prowadzcy recykling zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, jak i termin przekazania sprawozdania odpowiednim organom pastwowym. Ponadto rozporzdzenie okrela, e sprawozdanie ma przekaza ten przedsibiorca, u ktrego rozpocz si proces recyklingu. Wskazano rwnie, e pierwsze sprawozdania bd przekazywane za 2014 r. do 30 kwietnia 2015 r. Wobec powyszego naleao okreli organ, do ktrego bd przekazywane sprawozdania z osignitego poziomu efektywnoci recyklingu. W art. 15 ust. 2 wskazano, e bd to marszakowie wojewdztw. Ponadto w art. 15 ust. 3 wskazano, e marszaek wojewdztwa przekazuje dane dotyczce osignitych przez recyklerw poziomw recyklingu oraz poziomw wydajnoci recyklingu ministrowi waciwemu do spraw rodowiska do dnia 31 maja. Informacje te posu nastpnie do sporzdzenia informacji dla Komisji Europejskiej wynikajcej z art. 12 ust. 6 Dyrektywy 2006/66/WE o osiganych poziomach recyklingu oraz poziomach wydajnoci recyklingu. Pierwsze informacje marszakowie przeka do 31 maja 2015 r. Ponadto wskazano, e w przypadku, gdy proces recyklingu zuytych baterii lub akumulatorw zachodzi w wicej ni jednej instalacji, kady kolejny recykler jest obowizany do przekazania prowadzcemu recykling, w ktrego instalacji rozpocz si proces recyklingu informacji niezbdnych do sporzdzenia przez niego sprawozdania o osiganych poziomach wydajnoci recyklingu. Przepisy te wejd w ycie 1 stycznia 2014 r. W zwizku z koniecznoci wprowadzenia powyszych zmian dodano rwnie w art. 64 ust. 1, dotyczcym niezbdnej ewidencji odpadw, prowadzonej przez prowadzcego zakad przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw, punktu dotyczcego osiganych poziomw recyklingu. Ponadto w art. 18 ust. 3 doprecyzowano, e przy skadaniu wniosku o wpis do rejestru przez wprowadzajcego baterie lub akumulatory oprcz wskazania, czy bdzie on realizowa swoje obowizki samodzielnie, czy za porednictwem podmiotu poredniczcego, w przypadku realizacji obowizkw za porednictwem podmiotu poredniczcego bdzie musia wskaza ten podmiot. W art. 18 ust. 5 rozwizano rwnie kwesti dotyczc wypeniania swoich obowizkw przez przedsibiorcw
24

zagranicznych. Do tej pory przedsibiorcy zagraniczni mogli realizowa swoje obowizki jedynie za porednictwem osoby upowanionej do jego reprezentowania zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej. Oznaczao to, e w przypadku podmiotw zagranicznych, ktre nie utworzyy oddziau w kraju nie mogy realizowa swoich obowizkw. Wobec powyszego zdecydowano si na wprowadzenie drugiej moliwoci rejestrowania si w rejestrze prowadzonym przez Gwnego Inspektora Ochrony rodowiska za porednictwem podmiotu poredniczcego. Innym zagadnieniem, ktre wymagao kompleksowego rozwizania jest moliwo realizacji obowizkw przez wprowadzajcych baterie lub akumulatory przez podmioty poredniczce, co zostao wskazane w art. 28 ust. 1. W art. 28 wskazano, e pomidzy wprowadzajcym baterie lub akumulatory, a podmiotem poredniczcym uczestniczcym w realizacji obowizkw wprowadzajcego baterie lub akumulatory powinna zosta zawarta umowa w formie pisemnej pod rygorem niewanoci. W art. 28 ust. 5 wskazano rwnie okres, przez ktry wprowadzajcy, jak i podmioty poredniczce powinny przechowywa podpisywane umowy. Przepis ten umoliwi skontrolowanie u przedsibiorcw poziomu odpowiedzialnoci obu stron umowy. Dodano rwnie w art. 28 ust. 1 moliwo przejcia obowizku prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych i przedkadania sprawozda z zorganizowanych kampanii przez osoby trzecie. Do tej pory nie byo takiej formalnej moliwoci w przypadku wprowadzajcych baterie lub akumulatory. Z kolei w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z pn. zm.) wprowadzajcy sprzt moe zleci organizacji odzysku rwnie obowizki zwizane z edukacj ekologiczn, co pozwala na prowadzenie takich akcji na wiksz skal. Zdecydowano si na wprowadzenie takiego rozwizania rwnie w ustawie o bateriach i akumulatorach. Ponadto podmioty poredniczce, jako e realizuj przepisy ustawy w zakresie obowizkw wprowadzajcych powinny by wpisywane do rejestru prowadzonego przez Gwnego Inspektora Ochrony rodowiska. Spowodowane jest to koniecznoci wprowadzenia wikszego nadzoru nad dziaalnoci ww. podmiotw. Wobec powyszego dokonano niezbdnych zmian w art. 17, wpisujc do katalogu podmiotw zawartych w rejestrze rwnie podmioty poredniczce. Adekwatnie do ww. zmian wskazano rwnie w art. 18 ust. 1, e takie podmioty powinny zoy wniosek o wpis do rejestru przed rozpoczciem dziaalnoci w zakresie poredniczenia w realizacji obowizkw wprowadzajcych baterie lub akumulatory. Jednoczenie okrelono jakie dane taki podmiot wskazuje we wniosku o wpis do rejestru. Naley przy tym zauway, e kwestie zwizane z rejestracj przedsibiorcw s rwnie ujte w projekcie ustawy o odpadach, ktra zostaa przyjta przez Rad Ministrw. Proponowane rozwizania polegaj na przekazaniu obowizku prowadzenia rejestru marszakom wojewdztw. Jednak ze wzgldu na fakt, e proponowane w niniejszym projekcie rozwizania musz bazowa na obowizujcym
25

prawie, proponuje si zmiany w ustawie o bateriach i akumulatorach. W chwili przyjcia ustawy o odpadach naley odpowiednio zmodyfikowa tre zmian w niniejszym projekcie. W celu wprowadzenia nadzoru nad podmiotami, ktre porednicz w realizacji obowizkw wprowadzajcych baterie lub akumulatory zaproponowano aby wykonywa tak dziaalno mogy tylko podmioty wpisane do rejestru EMAS, o ktrym mowa w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarzdzania i audytu (EMAS) (Dz. U. Nr 178, poz. 1060). Rozwizanie takie pozwoli na kontrol tych podmiotw w zakresie zgodnoci ich dziaalnoci z istniejcymi przepisami prawa. W celu penej transpozycji art. 8 ust. 1 lit. a dyrektywy 2006/66/WE w sprawie baterii i akumulatorw w art. 32 dodano ust. 3, ktry wskazuje, e punkty zbierania oraz miejsca odbioru zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych zapewniane przez wprowadzajcych baterie przenone lub akumulatory przenone poprzez umowy ze zbierajcymi zuyte baterie i akumulatory musz uwzgldniajc gsto zaludnienia umoliwia uytkownikom kocowym pozbycie si zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych w atwo dostpnym miejscu zlokalizowanym w ich najbliszej okolicy. W art. 34 ust. 1 - 2 zrezygnowano z obowizku prowadzenia przez wprowadzajcych baterie lub akumulatory ewidencji baterii i akumulatorw z uwzgldnieniem liczby wprowadzanych do obrotu baterii i akumulatorw. Rezygnacja z ewidencji prowadzonej w sztukach dotyczcej wprowadzanych do obrotu baterii i akumulatorw, a pozostawienie tej ewidencji tylko w zakresie masy wprowadzonych do obrotu baterii i akumulatorw, spowoduje znaczne uproszczenie dla wprowadzajcych baterie lub akumulatory. Ponadto prowadzenie ewidencji w sztukach wydaje si by niepotrzebne poniewa wszelkie inne ewidencje np. dotyczce masy zebranych zuytych baterii i akumulatorw przenonych, czy te masy przetworzonych zuytych baterii i akumulatorw, prowadzone s w kg. W art. 37 proponuje si zmian ust. 4-6 oraz dodanie ust. 6a-6c dotyczcych ustalania wysokoci opaty na publiczne kampanie edukacyjne. Proponuje si zmian sposobu wyliczania wysokoci opaty na publiczne kampanie edukacyjne, ktra uiszczana jest przez wprowadzajcych baterie lub akumulatory. Dotychczas opata wynosia rwnowarto 0,1% przychodw z tytuu wprowadzenia do obrotu baterii i akumulatorw na terytorium kraju osiganych w danym roku kalendarzowym. Jednake przy wyliczaniu wysokoci tej opaty pojawiay si problemy, np. jak naley wyliczy przychd z tytuu wprowadzenia do obrotu baterii i akumulatorw na terytorium kraju w przypadku, gdy baterie lub akumulatory stanowi cze innego produktu i nie da si dla nich wyliczy przychodu. Co prawda ustawa wskazuje, e w przypadku braku moliwoci wysokoci przychodw z tytuu wprowadzenia do obrotu baterii i akumulatorw na terytorium kraju, cakowity przychd okrela si na podstawie iloci sztuk baterii i akumulatorw
26

wprowadzonych w danym roku do obrotu na terytorium kraju przyjmujc dla kadej baterii i akumulatora wysoko przychodu jako: 1) wysoko stawki opaty produktowej, 2) redni cen baterii i akumulatora o takim samym skadzie fizykochemicznym lub pojemnoci oferowanych w handlu detalicznym w kraju, dla pozostaych baterii i akumulatorw. Jednake rozwizanie to take stwarzao kolejne problemy i byo czsto kwestionowane, poniewa stawka opaty produktowej odnosi si do masy, a przychd do iloci sztuk baterii i akumulatorw. Dlatego te proponuje si wprowadzenie prostszego mechanizmu wyznaczania wysokoci opaty na publiczne kampanie edukacyjne, ktra bdzie liczona od masy wprowadzonych baterii lub akumulatorw, przyjmujc stawk w wysokoci 0, 05 z za kg wprowadzonych baterii lub akumulatorw. W roku 2010 wysoko rodkw, ktre zostay przeznaczone na publiczne kampanie edukacyjne wyniosa 1 770 022,05 z (wg raportu GIO). Przyjmujc stawk w wysokoci 0,05 z/kg oraz biorc pod uwag mas wprowadzonych baterii lub akumulatorw w 2010 r. (94 842 058,8 kg) szacuje si, e opata na publiczne kampanie edukacyjne wyniosaby ok. 4 742 102,94 z. Przewiduje si rwnie ze wzgldu na zasad de minimis, e jeeli rodki na publiczne kampanie edukacyjne nie przewyszaj kwoty 10 z, wprowadzajcy baterie lub akumulatory nie jest obowizany do finansowania publicznych kampanii edukacyjnych. Ponadto proponuje si ustali dwa terminy przekazywania rodkw na publiczne kampanie edukacyjne. Zdecydowano si na takie rozwizanie w celu uatwienia przedsibiorcom realizowania obowizku wynikajcego z art. 37 ust. 1. Podobnie, jak w dotychczasowej ustawie o bateriach i akumulatorach istnieje moliwo wykonania ww. obowizku we wasnym zakresie, bd przekazujc rodki na konto urzdu marszakowskiego. W przypadku pierwszej moliwoci wprowadzajcy baterie lub akumulatory finansuje kampanie edukacyjne do 1 marca nastpnego roku, ktrego dotyczy opata. Natomiast przekazanie rodkw na rachunek urzdu marszakowskiego moe odby si do 15 marca. Warto w tym miejscu zauway, e jeeli przedsibiorca nie zdoa we wasnym zakresie cakowicie wykona omawianego obowizku, wwczas jest moliwe przekazanie na konto urzdu marszakowskiego rodkw, ktre pozostay do pokrycia penej wysokoci opaty na publiczne kampanie edukacyjne. Powizane z tym s zmiany w art. 65-67, w ktrych proponowany jest inny sposb dystrybucji rodkw wpaconych przez wprowadzajcych baterie lub akumulatory na publiczne kampanie edukacyjne, rodkw z nieodebranej opaty depozytowej, opaty produktowej i podwyszonej opaty depozytowej. Obecne przepisy dotyczce gospodarowania rodkami przekazanymi przez przedsibiorcw s skomplikowane i powoduj wiele trudnoci w ich realizacji. Zgodnie z obowizujcymi przepisami marszaek wojewdztwa prowadzi odrbny rachunek bankowy w celu gromadzenia i przekazywania wpyww z opaty produktowej, dodatkowej opaty produktowej, rodkw na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych, oraz nieodebranej opaty depozytowej, ktre nastpnie
27

(pomniejszone o 5% stanowi dochd budetu samorzdu wojewdztwa) przekazuje, w terminie do dnia 30 kwietnia roku nastpujcego po roku, ktrego opaty lub rodki dotycz, na rachunek dochodw budetu pastwa. Nastpnie rodki te s z powrotem rozdysponowane urzdom marszakowskim wg specjalnych kryteriw, jako dotacja celowa na realizacj zadania w zakresie prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych na terenie danego wojewdztwa jako zadanie zlecone z zakresu administracji rzdowej. Kryteria podziau tych rodkw zostay okrelone w rozporzdzeniu Ministra rodowiska z dnia 7 marca 2012 r. w sprawie kryteriw podziau rodkw na dotacje celowe na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych (Dz. U. z 2012r. poz. 319). Jednake zgodnie z obowizujcym rozporzdzeniem Ministra Finansw z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie szczegowego sposobu, trybu i terminw opracowania materiaw do projektu ustawy budetowej na rok 2012 (Dz. U. Nr 56, poz. 290), minister waciwy do spraw rodowiska powinien przekaza informacje o podziale rodkw na prowadzenie kampanii edukacyjnych na poszczeglne wojewdztwa w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania pisma przekazujcego wstpne kwoty wydatkw na rok 2012 (w roku 2011 r. termin ten wypad na 20 kwietnia). Jednake w terminie tym nie by opracowany raport GIO (zgodnie z art. 72 ust. 2 ustawy o bateriach i akumulatorach Gwny Inspektor Ochrony rodowiska sporzdza i przedkada raport Ministrowi rodowiska do dnia 15 maja), jak rwnie brak byo informacji o rodkach przekazanych przez urzdy marszakowskie na rachunek dochodw budetu pastwa, ktre marszakowie maj obowizek przekaza w terminie do dnia 30 kwietnia. Zatem podzia rodkw wg kryteriw okrelonych przez Ministra rodowiska moe by zagroony i w praktyce trudny do realizacji, m.in. ze wzgldu na niespjne terminy przekazywania odpowiednich informacji. Biorc powysze pod uwag proponuje si rezygnacj z przekazywania rodkw przez marszakw wojewdztw na rachunek dochodw budetu pastwa i pozostawienie ich na rachunkach bankowych urzdw marszakowskich, z przeznaczeniem na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych. Przewiduje si, e ww. zmiana z jednej strony wpynie na ilo i jako prowadzonych kampanii edukacyjnych, a z drugiej uproci ca procedur dysponowania rodkami. Jednoczenie naley zaznaczy, e prowadzenie edukacji ekologicznej przez rne podmioty, wprowadzajcych baterie lub akumulatory, a z drugiej przez urzdy marszakowskie pozwoli w najbliszych latach prowadzi prawidow gospodark zuytymi bateriami i zuytymi akumulatorami, a co za tym idzie osiga wyznaczone przez prawo UE cele. Nastpn kwesti poruszon w projekcie s zasady pobierania opaty depozytowej (zmiany w art. 53-56). Ide opaty depozytowej byo prawidowe zebranie i zagospodarowanie odpadw baterii i akumulatorw kwasowo-oowiowych pochodzcych z gospodarstw domowych. Jednake ustawa o bateriach i akumulatorach rozszerzya obowizek pobierania tej opaty rwnie na baterie i akumulatory przemysowe, co
28

w konsekwencji doprowadzio do braku przejrzystoci zasad pobierania tej opaty i spowodowao wiele problemw interpretacyjnych. Naley jednak zauway, e baterie i akumulatory pochodzce z przemysu i bdce w posiadaniu przedsibiorcw powinny by zagospodarowywane zgodnie z ustaw o odpadach, np. przedsibiorcy powinni prowadzi ewidencj odpadw i przekazywa je posiadaczom odpadw posiadajcym odpowiednie zezwolenia. Dlatego te proponuje si wprowadzenie zapisw, aby opata depozytowa pobierana bya przy sprzeday baterii i akumulatorw samochodowych kwasowo-oowiowych, od uytkownikw kocowych niebdcych przedsibiorcami. Dodatkowo naleao doprecyzowa, e opata depozytowa powinna by pobierana przez sprzedawcw detalicznych przy sprzeday baterii i akumulatorw samochodowych kwasowo-oowiowych sprzedawanych nie jako przynaleno albo cz skadowa innych urzdze, np. przy sprzeday samochodw zawierajcych akumulatory, a wycznie jako samodzielny produkt. Ponadto w celu wyjanienia pojawiajcych si wtpliwoci co do podlegania opaty depozytowej przepisom ustawy - Ordynacja podatkowa dodano do art. 56 przepis wskazujcy podleganie tych opat rygorom Ordynacji podatkowej. Z tego samego powodu dodano taki sam przepis w art. 37 ust. 6c odnoszcy si do opaty na publiczne kampanie edukacyjne. W poprzednim brzmieniu art. 58 ust. 1 by wpisany obowizek bezporedniego przekazywania zuytych baterii i akumulatorw przez zbierajcych do zakadw przetwarzania powoduje problemy z realizacj tego obowizku. Zbierajcy, ktry zebra niewielkie iloci zuytych baterii i akumulatorw, nie moe przekaza ich innemu zbierajcemu, tylko bezporednio do zakadu przetwarzania, co moe powodowa, e taka dziaalno bdzie dla niego nieopacalna i zaniecha prowadzenia zbierania. Zdarzaj si rwnie przypadki odmowy przyjcia tak maej masy zuytych baterii i akumulatorw przez zakady przetwarzania. Zakadw przetwarzania zuytych baterii i akumulatorw jest kilkanacie w caym kraju i zdarzaj si sytuacje, e zbierajcy musi przekazywa zebrane zuyte baterie i akumulatory do zakadu przetwarzania, ktry znajduje si w znacznej odlegoci, a nie moe ich przekaza innemu zbierajcemu, ktry jest blisko niego. Korzystanie w takiej sytuacji z porednika sprzyja zmniejszeniu kosztw zwizanych z logistyk i jest jednoczenie zgodne z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z pn. zm.). W art. 59 dodano ust. 2a - 2b oraz w art. 64 ust. 5a 5d w celu kontroli i monitorowania masy zebranych zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych oraz poddanych przetworzeniu. W przepisach tych proponuje si uszczegowienie przepisw dotyczcych przekazywania informacji o masie zebranych zuytych baterii przenonych i zuytych akumulatorw przenonych przez zbierajcych oraz o masie przetworzonych zuytych baterii i akumulatorw przez prowadzcych zakady przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw na poczet wprowadzajcego baterie lub akumulatory, z ktrymi podmioty te maj
29

podpisane umowy. Obecne przepisy zawieraj jedynie obowizek przekazywania sprawozda o masie zebranych zuytych baterii i akumulatorw oraz o masie przetworzonych zuytych baterii lub akumulatorw, jednake nie ma adnych wymogw dotyczcych przekazywania informacji wprowadzajcym baterie lub akumulatory. Dlatego te proponuje si przyjcie rozwizania analogicznego, jak w ustawie o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym (art. 50), gdzie prowadzcy zakad przetwarzania jest obowizany wyda zawiadczenie o zuytym sprzcie. Jednoczenie wskazano, e zawiadczenie moe przedstawia jedynie informacje na temat faktycznie zebranych i przetworzonych zuytych baterii lub zuytych akumulatorw, a w przypadku zawiadcze wydawanych przez prowadzcego zakad przetwarzania rwnie wskazanie, e masy na zawiadczeniach nie mog przewysza masy przerobowej zakadu. Wskazano rwnie, e wydane zawiadczenia, ktre przedstawiaj dane niezgodne z rzeczywistoci, nie bd stanowi dowodu zebrania lub przetworzenia zuytych baterii lub zuytych akumulatorw. Wzory zawiadcze zostan okrelone przez ministra waciwego do spraw rodowiska. Jednoczenie w celu wyeliminowania dublowania si informacji przekazywanych przez zbierajcych wprowadzajcym baterie lub akumulatory wprowadzono adekwatne zmiany w art. 32. ust. 2. W zwizku z wprowadzeniem nowych obowizkw przez ustaw w rozdziale 13 przepisy karne i kary pienine wprowadzono dwa nowe rodzaje czynw zabronionych stanowicych wykroczenia. Generalnie jednak w rozdziale 13 zmieniono szereg czynw dotychczas traktowanych jako wykroczenia na czyny zabronione zagroone karami pieninymi. W gwnej mierze dotyczy to niedopenienia obowizkw sprawozdawczych przez podmioty obowizane. Czyny te bd traktowane jako administracyjne czyny zabronione zagroone kar pienin. Ustawa zmierza do tego, aby podmiot obowizany pod rygorem wymierzenia mu kary pieninej dobrowolnie dopeni obowizku sprawozdawczego, a nieterminowe zrealizowanie tego obowizku skutkowao jedynie obowizkiem zapacenia zryczatowanej kary, ktra jeeli zostanie zapacona dobrowolnie zapobiegnie wydaniu decyzji wymierzajcej kar pienin przez waciwy organ. Zmiany te zmierzaj do zaniechania traktowania naruszenia obowizkw administracyjnych jako wykrocze, w konsekwencji wpisujc si w polityk Ministra Sprawiedliwoci w tej dziedzinie. W art. 2 ustawy wprowadzono zmiany do ustawy Prawo Ochrony rodowiska do jej art. 401 ust. 7 pkt 13 oraz art. 402 ust. 10 i 11. Zmiany te reguluj kwestie przychodw Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej. Przewiduje si, e w wyniku zwikszenia iloci kar pieninych przychody te wzrosn. W zwizku z powyszym zostanie zapewnione dla organw kontrolujcych
30

pokrycie kosztw egzekucji nalenych kar oraz kosztw weryfikacji ustalenia ich wysokoci. W art. 3 ustawy wprowadzono rwnie zmiany do ustawy o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym do jej art. 58 ust. 1, ktry okrela przedmiot dziaania organizacji odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego jako dziaalno zwizan z organizowaniem, zarzdzaniem lub prowadzeniem przedsiwzi zwizanych ze zbieraniem, przetwarzaniem, recyklingiem i innymi ni recykling procesami odzysku oraz unieszkodliwianiem zuytego sprztu, w tym publicznych kampanii edukacyjnych. Zmiana polega na wykreleniu sowa wycznie przed okreleniem zakresu dziaalnoci. Oznacza to, e organizacje odzysku sprztu elektrycznego i elektronicznego bd mogy oprcz dziaalnoci zwizanej z przedsiwziciami zwizanymi z gospodarowaniem zuytym sprztem elektrycznym i elektronicznym rwnie przejmowa obowizki w innym zakresie od wprowadzajcych sprzt. Wprowadzajcy sprzt oprcz obowizkw zwizanych z gospodarowaniem zuytym sprztem zwykle maj rwnie obowizki zwizane z gospodarowaniem opakowaniami, czy czsto z zagospodarowaniem baterii i akumulatorw. Wprowadzenie powyszego rozwizania uatwi wywizywanie si z obowizkw przez wprowadzajcych sprzt, jak i pozwoli zmniejszy liczb podpisywanych umw na sfinansowanie i zorganizowanie systemw gospodarowania odpadami. Ponadto w art. 4 wprowadzono przepis, ktry nakazuje wprowadzajcym baterie lub akumulatory dostosowanie si do obowizkw wynikajcych ze zmienionego art. 28 ustawy o bateriach i akumulatorach w terminie dwunastu miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy. Jednoczenie wprowadzono przepis, ktry wskazuje, e przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 19 ust. 3, art. 24, art. 34 ust. 6, art. 37 ust. 7, art. 59 ust. 6, art. 63 ust. 7, art. 64 ust. 7, art. 67 ust. 3 ustawy o bateriach i akumulatorach zachowuj moc do dnia wejcia w ycie nowych przepisw wykonawczych wydanych na podstawie zmienionych przepisw. Ustawa wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2013 r. z wyjtkiem przepisw dotyczcych kwestii wynikajcych z rozporzdzenia Komisji (UE) Nr 493/2012 z dnia 11 czerwca 2012 r. ustanawiajcego na podstawie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady szczegowe przepisy dotyczce obliczania wydajnoci recyklingu dla procesw recyklingu zuytych baterii i akumulatorw, ktre wejd w ycie z dniem 1 stycznia 2014 r. Natomiast przepisy dotyczce koniecznoci wpisu do rejestru prowadzonego przez GIO wchodz w ycie z dniem 1 kwietnia 2013 r. tak, aby da moliwo zarwno podmiotom poredniczcym, jak i GIO moliwo dostosowania si do zmienionych przepisw. Projekt ustawy nie zawiera przepisw technicznych w rozumieniu rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
31

funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 1239, poz. 2039, z pn. zm.), w zwizku z tym nie podlega notyfikacji technicznej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.) projekt ustawy z chwil przekazania do konsultacji spoecznych zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej. Nie zarejestrowano adnych zgosze zainteresowania pracami nad projektem ustawy o zmianie ustawy o bateriach i akumulatorach. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

32

OCENA SKUTKW REGULACJI

1. Podmioty, na ktre oddziauje akt normatywny Projektowana ustawa bdzie oddziaywa na przedsibiorcw: wprowadzajcych baterie lub akumulatory, prowadzcych zakady przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw, zbierajcych zuyte baterie i zuyte akumulatory podmioty poredniczce.

1) 2) 3) 4)

Projektowana ustawa bdzie rwnie oddziaywa na organy administracji publicznej waciwe w sprawach z zakresu gospodarki zuytymi bateriami i zuytymi akumulatorami, tj.: 1) ministra waciwego do spraw rodowiska, 2) marszakw wojewdztw, 3) gwny inspektorat ochrony rodowiska. 2. Konsultacje spoeczne Projekt ustawy, zgodnie z 12 ust. 5 uchway Nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M. P. Nr 13, poz. 221, z pn. zm.), zostanie poddany konsultacjom spoecznym w ramach procedury legislacyjnej. Projekt przedmiotowej ustawy zostanie umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa rodowiska www.mos.gov.pl w dziale Projekty aktw prawnych oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Projekt ustawy zostanie ponadto przekazany w ramach konsultacji spoecznych do stowarzysze zrzeszajcych przedsibiorcw oraz podmiotw zwizanych z gospodark odpadami wskazanych poniej: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Centrum Prawa Ekologicznego, Hutnicza Izba Przemysowo-Handlowa, Instytut na Rzecz Ekorozwoju, Instytut Metali Nieelaznych w Gliwicach, Instytut Ochrony rodowiska, Instytut Chemii Przemysowej im. Prof. Ignacego Mocickiego, Zakad Elektrochemii, Zesp Utylizacji i Recyklingu Baterii, 7. Izba Gospodarcza Metali Nieelaznych i Recyklingu, 8. Izba Przemysowo-Handlowa Gospodarki Zomem, 9. Krajowa Izba Gospodarki Odpadami, 10. Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji, 11. Komitet Ochrony rodowiska Krajowa Izba Gospodarcza, 12. Oglnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu,
33

13. Polski Klub Ekologiczny, 14. Polska Izba Ekologii, 15. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji, 16. Polska Izba Gospodarcza Ekorozwj, 17. Polska Izba Gospodarki Odpadami, 18. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji, 19. Stowarzyszenie Producentw i Importerw Akumulatorw i Baterii w Polsce, 20. Stowarzyszenie Producentw i Importerw Baterii Maogabarytowych, 21. Stowarzyszenie Polskich Przedsibiorcw Gospodarki Odpadami, 22. Zwizek Importerw i Producentw Sprztu Elektrycznego i Elektronicznego Brany RTV i IT, 23. Zwizek Pracodawcw Gospodarki Odpadami. Ponadto, projekt rozporzdzenia zostanie przesany rwnie do: 1. Wojewodw, 2. Marszakw Wojewdztw, 3. Gwnego Inspektora Ochrony rodowiska, 4. Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, 5. Gwnego Urzdu Statystycznego, 6. Urzd Ochrony Konkurencji i Konsumentw. Dodatkowo, projekt ustawy zostanie przesany rwnie do zaopiniowania przez Komisj Wspln Rzdu i Samorzdu Terytorialnego. 3. Wpyw aktu normatywnego na sektor finansw publicznych, w tym budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Na podstawie przepisw obowizujcej ustawy rodki na publiczne kampanie edukacyjne, wpywy z opaty produktowej, dodatkowej opaty produktowej oraz nieodebranej opaty depozytowej, ktre byy przekazywane przez wprowadzajcych baterie lub akumulatory na konta urzdw marszakowskich byy nastpnie przez marszakw wojewdztw, po pozostawieniu 5 % na dochody budetu samorzdu wojewdztwa, przekazywane na budet pastwa. Jednak rodki te byy nastpnie zgodnie z przepisami rozporzdzenia Ministra rodowiska z dnia 7 marca 2012 r. w sprawie kryteriw podziau rodkw na dotacje celowe na prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych (Dz. U. z 2012 poz. 319) z powrotem przekazywane na konta urzdw marszakowskich i przeznaczane na publiczne kampanie edukacyjne. Wobec powyszego proponowana zmiana polegajca na bezporednim zagospodarowaniu przez marszakw wojewdztw rodkw na publiczne kampanie edukacyjne przekazanych na konta urzdw marszakowskich nie bdzie miaa wpywu na budet pastwa ani na sytuacj finansow marszakw wojewdztw. Zgodnie z projektem ustawy rodki te w caoci zostan przekazane marszakom wojewdztw z przeznaczeniem na finansowanie celw okrelonych
34

przepisami projektowanej ustawy, co umoliwi bardziej efektywne wydatkowanie tych rodkw. Ponadto, w wyniku zmiany ustawy Prawo Ochrony rodowiska, wzrosn przychody Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, ktrymi rwnie s wpywy z kar pieninych wymierzanych na podstawie ustawy o bateriach i akumulatorach. Wzrost ten jest przewidywany, ze wzgldu na zwikszenia liczby kar pieninych w projekcie ustawy. W zwizku z powyszym zostanie zapewnione dla organw kontrolujcych pokrycie kosztw egzekucji nalenych kar oraz kosztw weryfikacji ustalenia ich wysokoci. 4. Wpyw aktu normatywnego na rynek pracy Nie przewiduje si wpywu zmian przepisw ustawy na rynek pracy. 5. Wpyw aktu normatywnego na konkurencyjno i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw gospodarki

Na funkcjonowanie wprowadzajcych baterie lub akumulatory wpynie zmiana zasad przeznaczania rodkw na publiczne kampanie edukacyjne. Opata na publiczne kampanie edukacyjne do tej pory wynosia co najmniej 0,1 % przychodw wprowadzajcych baterie lub akumulatory. Obecnie nastpi zmiana podstawy liczenia rodkw, ktre naley przeznaczy na publiczne kampanie edukacyjne na 0,05 z za kilogram wprowadzonych baterii lub akumulatorw. Przy czym zostanie rwnie wprowadzona minimalna stawka 10 z, poniej ktrej wprowadzajcy baterie lub akumulatory nie bdzie musia finansowa publicznych kampanii edukacyjnych. Wskazana powyej minimalna wysoko rodkw na publiczne kampanie edukacyjne 10 z odpowiada rodkom na publiczne kampanie edukacyjne uiszczane przez wprowadzajcego baterie lub akumulatory wprowadzajcego 200 kg baterii lub akumulatorw. Oznacza to bdzie zmniejszenie obcie dla przedsibiorcw wprowadzajcych niewielkie iloci baterii lub akumulatorw. Ponadto dla wprowadzajcych baterie lub akumulatory przenone, ktrzy w danym roku kalendarzowym wprowadzili do obrotu baterie przenone i akumulatory przenone o cznej masie nieprzekraczajcej 1 kg, oraz dla przedsibiorcw wprowadzajcych baterie przemysowe, akumulatory przemysowe lub baterie samochodowe, akumulatory samochodowe o cznej masie nieprzekraczajcej 100 kg wprowadzono zwolnienie z wywizywania si z czci obowizkw wskazanych w ustawie a polegajcych na osiganiu wymaganych poziomw zbierania, w tym obowizkw dotyczcych uiszczania opaty produktowej, organizowania i finansowania zbierania, przetwarzania, recyklingu i unieszkodliwiania zuytych baterii i zuytych akumulatorw, zawierania umowy ze zbierajcym zuyte baterie i zuyte akumulatory oraz z prowadzcym zakad przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw, w tym zoenia wykazu zakadw przetwarzania zuytych baterii i zuytych akumulatorw. Oznacza to bdzie uatwienia w prowadzeniu dziaalnoci przez tych przedsibiorcw, ktrzy okazjonalnie zajmuj si wprowadzaniem baterii lub akumulatorw na rynek. Jednak aby pozostawi moliwo kontrolowania iloci wprowadzanych na rynek baterii i akumulatorw bd
35

tych wprowadzajcych obowizywa przepisy dotyczce wpisu do rejestru i sprawozdawania o masie wprowadzonych baterii lub akumulatorw na rynek. Zdecydowano si na wprowadzenie pewnych dodatkowych obowizkw dla podmiotw, ktre porednicz w wywizywaniu si przez wprowadzajcych baterie lub akumulatory z naoonych na nich obowizkw, ze wzgldu na ich szczegln rol w systemie zarzdzania gospodarowaniem zuytymi bateriami i zuytymi akumulatorami. Zgodnie z danymi zawartymi w Raporcie o funkcjonowaniu gospodarki bateriami i akumulatorami oraz zuytymi bateriami i akumulatorami za rok 2010 ponad 80% wprowadzajcych baterie lub akumulatory korzysta z porednictwa innych podmiotw przy wywizywaniu si z naoonych obowizkw. Wobec powyszego proponuje si, aby naoy na te podmioty pewne warunki, dziki czemu podmioty te bd mogy konkurowa midzy sob jakoci proponowanych usug a nie, czsto sztucznym, obnianiem stawek za proponowane dziaania. Obowizkiem, ktry wpynie na obcienia finansowe dla podmiotw poredniczcych jest obowizek posiadania wpisu do rejestru EMAS. Wie si to z przeprowadzeniem audytu zarwno wewntrznego, jak i zewntrznego. Ze wzgldu jednak na fakt, e podmioty te maj rn struktur, jak i zakres dziaalnoci trudno jest przedstawi szacunek kosztw jakie bd w zwizku z tym ponosi. Szacuje si wic, e obowizki te spowoduj dodatkowe obcienia finansowe naoone na te podmioty. 6. Wpyw aktu normatywnego na sytuacj i rozwj regionalny Projektowana ustawa nie bdzie miaa wpywu na sytuacj i rozwj regionalny.

36