Politicas Economicas.

DOCENTE
Dr. Carlos Franco Cornelio
Blas Rodriguez, Luci Cabrera Zavaleta, Kevin Cabrera Lazaro, Sergio Diaz Guarniz, Esthefany Gutierrez Ramirez ,Vanesa Gutierrez Requena, Javier
Contenido
Qu es la poltica econmica? Marco de la poltica econmica: los sistemas econmicos Objetivos de la poltica econmica Proceso de elaboracin de la poltica econmica
Es la ciencia social que estudia las relaciones econmicas entre los hombres
Por tanto, estudia: el proceso de produccin y distribucin de los bienes y servicio.
La economa poltica nos ayuda a predecir hechos, a manejar el proceso econmico mediante polticas y planes poltico
La poltica econmica es la estrategia general que trazan los gobiernos en cuanto a la conduccin econmica de un pas. Debido al incremento de la participacin del sector pblico en las economas modernas, y a la importancia que toda decisin fiscal o monetaria tiene para el conjunto de las actividades productivas, la poltica econmica se ha convertido en uno de los elementos centrales de la poltica en s.
La poltica econmica suele dirigirse a un nmero bastante grande de objetivos, muchas veces contradictorios entre s. Los gobiernos procuran alentar el crecimiento, porque ello crea un clima de bienestar general que les proporciona rditos polticos, as como disminuir el desempleo, eliminar o reducir la inflacin y satisfacer las aspiraciones de diversos grupos de presin que buscan intereses particulares: sindicatos, asociaciones empresariales, importadores, exportadores, grupos regionales, etc.
Existen tres elementos bsicos de la poltica econmica:

GOBIERNO
entidad que lleva a cabo la poltica econmica

medios o formas de actuar del gobierno fines que se desea alcanzar
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INSTRUMENTOS
OBJETIVOS
.La
visin amplia de la poltica econmica

Problemas
Instituciones
procedimientos
POLTICAS PBLICAS
Resultados
Agentes o actores
Frontera de posibilidades
Globalizacin
Integracin Econmica
Marco de la poltica econmica
Que es un sistema econmico ?

Es un conjunto de principios, instituciones y normas que traducen el carcter de la organizacin econmica de una determinada sociedad . Bien sea el resultado de una decisin democrtica (normalmente reflejada en la Constitucin del pas), o bien el resultado de la imposicin por parte de un dictador o de una minora social, el <<sistema econmico>> exigir no solo la aceptacin de un conjunto de principios, sino la aprobacin o adopcin de una serie de decisiones bsicas
EL SISTEMA ECONMICO? UN FIN O UN MEDIO?

Para un gran nmero de autores, y no solamente economistas, sino tambin en estudiosos de la Ciencia Poltica, el sistema econmico ha sido considerado siempre como in medio que, como tal, sirve para facilitar el logro de los autnticos fines, ya sean stos de carcter marcadamente econmico (el crecimiento, el pleno empleo o la mejorar del bienestar material) o de tipo mucho ms poltico, como priorizar la libertad o la solidaridad.
descansa esencialmente en el principio de la libre iniciativa del individuo para tomar decisiones en el terreno econmico. En el sistema de mercado, cada agente, , cada sujeto que opera dentro del mismo, debe poder decir libremente qu va a Economa de consumir (si el consumidor), qu mercado va a producir y/o utilizar para producir (si es productor), o cmo va a emplear sus recursos (en cuanto sea propietario de algunos de ellos).
En un sistema de mercado, los consumidores son quienes deciden qu bienes y servicios adquieren de acuerdo con sus preferencias y mediante qu procedimientos los producirn a efectos de maximizar el beneficio. Y por ltimo, quienes son propietarios de determinados medios o recursos (sean tierras, capital o trabajo) deben poder decidir tambin libremente cmo los emplearn para obtener la contraprestacin que, segn su punto de vista, es la ms adecuada en razn de la oferta y de la demanda.
ELEMENTOS BSICOS DE UNA ECONOMA DE MERCADO El derecho a la propiedad individual. PRINCIPIOS INSTITUCIONALES BSICOS: La libertad en la prestacin del trabajo.
El derecho a contratar e intercambiar libremente
La libertad de emprender y correr riesgos.
CARACTERSTICAS DE UNA ECONOMA DE MERCADO
Los ingresos se obtienen en forma de dinero
Factores de produccin son de propiedad privada y la produccin se da por iniciativa privada
Los agentes tienen libertad de eleccin con respecto a lo que desean consumir, invertir, ahorrar o emplear
Las economas de mercado no estn planificadas, ni controladas, ni reguladas por el gobierno
VENTAJAS DEL SISTEMA DE MERCADO

El sistema de mercado permite que los recursos econmicos se asignen con ms eficiencia que cualquier otro sistema. El mercado implica especializacin, por lo que cada uno producir aquello para lo que est mejor dotado o en lo que tiene un aventaja comparativa. El mercado implica una evolucin continua de los costes y beneficios, lo que se persigue es el mximo beneficio (rentabilidad), se impondr una buena asignacin de los recursos escasos con los que cuenta cada individuo o agente y la propia sociedad en su conjunto
U n mercado es el encuentro y confrontacin entre los oferentes y los demandantes. Si los mercados pueden funcionar con plena libertad sern eficientes, en el sentido de que garantizan la realizacin permanente del equilibrio econmico ms satisfactorio posible, tanto para los individuos como para la colectividad.
MERCADO EFICIENTE
Los costos de informacin y transaccin ms bajos

3
El sistema de toma de decisiones de carcter descentralizado por parte de los productores y de los consumidores reduce claramente los costes de informacin y de transaccin, cosa que no sucede en cualquier otro sistema donde sea preciso recoger y acumular la informacin para, ms tarde y a nivel colectivo, tomar decisiones y definir la lneas de actuacin de la economa, a las cuales se <<sujetara>> (o deberan sujetarse, supuestamente) las decisiones de los productores y de los consumidores
El sistema de mercado respeta la libertad del individuo. El comportamiento de cada agente o unidad no se encuentra regulado directamente por nadie en particular. El <<voto>> de cada individuo se expresa en el mercado con sus propias preferencias y su dinero o los recursos de los que dispone.
Se respeta la libertad del individuo
Rpida introduccin de innovaciones y cambios tcnicos

5
Los cambios en los precios relativos y la competencia inducen la rpida introduccin de innovaciones y cambios tcnicos en los productores; inducen a efectuar los cambios necesarios en la produccin (proceso de produccin y productos/servicios ofrecidos); e inducen tambin a reformar lo que sea necesario en la organizacin de la unidad productiva para poder subsistir en un mercado concurrido y competitivo.
Los desequilibrios tienden a ser slo temporales

6
Los desequilibrios que se producen en una economa de mercado tienden a ser slo temporales. El funcionamiento de un mercado concurrencial tiene la ventaja de eliminar automticamente (o con un desfase de tiempo relativamente corto) cualquier desequilibrio que sea consecuencia de un choque que haya afectado a la oferta o a la demanda
Los fallos del mercado

Existencia de mercados competitivos Externalidades Deficiente o nula valoracin de bienes pblicos Existencia de rendimientos a escala crecientes Mala o insatisfactoria distribucin del ingreso Fallos en solucionar los desequilibrios y el crecimiento de la economa Necesidades preferentes e indeseables Derivaciones insolidarias en la conducta social
Identificacin de los problemas
Anlisis del problema(dato + modelo)
Diseo del modelo de intervenir
Implementacin
Evaluacin
Entornos valorativos
Identificacin del problema
Modelo Econmico
Instrumentos
Recursos
Datos
Relaciones causales
Instituciones
Fines u objetivos
5
Evaluacin Efectos colaterales
Fases
1. Reconocimiento de problemas
Contenido
Obtencin de informacin
Actores
Administracin pblica, Gobierno, Partidos polticos, Medios de comunicacin, Grupos de inters, Organizaciones internacionales
2. Anlisis de problemas y alternativas 3. Diseo de medidas
Previsiones econmicas e interpretacin de los datos. Planteamiento de medidas y de posibles alternativas Deliberaciones polticas y tcnicas Debate y aprobacin de las medidas
Gobierno, Administracin pblica, Asesores externos
Gobierno, Administracin pblica, Grupos de inters, Partidos polticos, Organizaciones internacionales

Expertos, Grupos de inters, Organizaciones internacionales Partidos polticos, Gobierno
4. Consultas 5. Discusin y aprobacin parlamentaria 6. Ejecucin
Puesta en marcha de las http://www.auladeeconomia.com Gobierno, Administracin pblica medidas adoptadas
ESTABILIDAD DE LOS PRECIOS
Conceptos
Estabilidad de precios. Inflacin. Desinflacin. Deflacin. Tasa de inflacin.
Estabilidad de precios
Resultado de un comportamiento equilibrado de la economa. Las tensiones en los precios reflejan desajustes entre demanda y oferta agregada. Ausencia de variaciones importantes en los precios de una economa. Permanencia del nivel general de precios en el tiempo: indicador de precios para comparar evolucin.
Inflacin
Incremento del nivel general de precios: Aumento sostenido (no circunstancias coyunturales). Disminucin del poder adquisitivo del dinero. Promedio de precios (media ponderada). No subidas de unos precios compensadas con bajadas de otros.
Tasa de inflacin
Porcentaje de variacin del nivel general de precios entre 2 perodos consecutivos.
Nivel general de precios (Momento t ) Tasa inflacin (Momento t ) =
Nivel general de precios (Momento t-1 )
Nivel general de precios (Momento t-1)
No confundir...
Desinflacin: reduccin de las tasas de inflacin producida por un programa de estabilizacin. Deflacin: Reduccin del nivel general de precios (Japn).
Medicin
Los objetivos de P.E. Establecen METAS. Necesidad de un ndice de precios (cuantitativo).
Indice de precios al consumo (IPC). Indice de precios al por mayor. Deflactor del PIB.
ndices de precios
Representan promedios ponderados de los ndices construidos sobre los diversos precios de los distintos Bienes y Servicios para recoger la importancia relativa de cada uno de ellos en el conjunto de la economa.
ndice de Precios al Consumo IPC

Mide las variaciones de los precios de una serie de artculos escogidos (cesta de la compra) ponderados segn su importancia en el consumo de una familia media representativa en un ao concreto (ao base). Es un ndice de Laspeyres.
IPC
n t 0 p i Xi i=1 ______________ ndice de Laspeyres Lp = n 0 0 p i Xi i=1
IPC
Se construye manteniendo constantes las ponderaciones de cada uno de los Bienes y Servicios que constituyen la cesta de la compra de un ao base y examinando como varan sus precios a lo largo del tiempo (1 mes). Pautas de consumo: queda obsoleto con el tiempo. Variacin ms rpida que en el pasado. Mejoras de calidad: no las contempla. Disponibilidad: rpida (2 semanas). Difusin: alta. Utilizado como medida de la inflacin por todos los actores econmicos.
ndice de precios al por mayor

Precios de produccin de bienes agrcolas e industriales. No contiene los servicios, ni gastos de intermediacin/distribucin.
Deflactor del PIB

Mide las variaciones en los precios de todos los componentes que lo integran (amplia cobertura). PIB: consumo privado + inversin + consumo pblico + exportaciones netas. Variacin anual de precios implcitos. Introduce los nuevos productos y servicios. Periodicidad anual (no sirve para metas de P.E.).
Deflactor del PIB

Es un ndice de Paasche que toma como referencia el conjunto de mercancas compradas en el perodo final. Tiene en cuenta los cambios ocurridos en el patrn de demanda. Recoge la estructura del gasto en el perodo final. Se considera que sobreestima el gasto total en el perodo base. Subestima la subida del nivel de precios.
Deflactor del PIB

n Pi tXit i=1 ______________ n Pi 0Xit i=1
ndice de Paasche Pp=
Cmo saber cul ser la evolucin futura del nivel de precios?

Para predecir necesitamos saber la tendencia. Inflacin subyacente. Parte del nivel de precios que puede considerarse ms representativa del comportamiento de los precios a largo plazo. Permite conocer la eficacia de las medidas antiinflacionistas.
Cmo saber cul ser la evolucin futura del nivel de precios?

Dentro del IPCE hay bienes cuyo comportamiento es ms errtico (no se puede predecir). Alimentos no elaborados. Bienes energticos. IPSEBENE = INFLACION SUBYACENTE. Ncleo relevante de los precios: Se aceleran ? Se desaceleran ? Estn estancados ?
Espaa (2001) IPC= 2,7% IPSEBENE= 3,8%
Inercia inflacionaria
Perspectivas de inflacin a medio plazo. Recuerdo de la inflacin pasada (indexacin/indiciacin contractual).
Efectos de la inflacin.
Controvertidos. Difciles de valorar. En el pasado se aceptaba que un nivel alto de crecimiento podra permitir inflacin. Actualmente existe consenso acerca de los perjuicios que acarrea.
Funciones del dinero

Unidad de cuenta: sirve para valorar las diferencias de precios entre bienes y tomar decisiones (consumo, inversin). Precios relativos. Medio de cambio: supera el trueque. Se incrementan los intercambios. Depsito de valor: el dinero lquido (y todos los activos financieros) mantiene su capacidad de compra (o inversin) pero no devenga inters. Imprevistos.
Efectos de la inflacin.
Prdida de valor del dinero. Injusticia social. No afecta a todos por igual. Perdedores: Sueldos fijados. Empresas con precios fijos (entrega futura). Ttulos de renta fija; prstamos a tipo de inters fijo. Ganadores: Deudores a tipos fijos. Emisores de ttulos de renta fija. Empresas con costes laborales fijos.
Efectos de la inflacin
Los agentes econmicos que se acostumbran a vivir con inflacin tratan de cubrirse frente a sus prdidas de rentas. Los contratos se establecen en funcin de la inflacin esperada. Si la inflacin se anticipa completa y exactamente los efectos son muy reducidos, pero...
costes de suela de zapatos. Aumento de la tasa de inflacin, subida de t de i nominales, aumento del coste de oportunidad dinero lquido. costes de cambio de men. Como no es posible indiciar todos los contratos, ni calcular una indiciacin correcta: se producen espirales ascendentes de los precios. Huida del dinero. (hiperinflacin).
Un ejemplo de los desiguales efectos de la inflacin en una sociedad se puede observar en los datos recientes de la inflacin en Argentina (La Nacin, 11 de marzo de 2002). En las familias ms pobres el gasto en alimento (50%) ocupa un porcentaje mayor que en los hogares de los ms ricos (24%). Como Argentina exporta productos agroalimentarios, la importante devaluacin realizada ha incrementado el precio de los productos alimenticios. Por ejemplo, la harina aument un 31,6% y el aceite un 32,5%. En el mismo perodo el IPC aument un 3,1%. En la siguiente grfica puede verse ese mayor impacto de la inflacin sobre los segmentos ms pobres de la poblacin.
Efectos sobre la redistribucin de renta y riqueza.

Sector privado: Retraso temporal en ajuste de salarios y pensiones. Retardo en el ajuste de tipos nominales de inters. Entre el sector pblico y el sector privado:
La inflacin es un impuesto. Seoriaje. Distorsiones fiscales. Sistema impositivo progresivo. Tramos impositivos ms altos a medida que su renta nominal crece. La inflacin incrementa la carga impositiva e incrementa la recaudacin.
Efectos sobre la eficiencia.

Se pierde la informacin que suministra el sistema de precios. Incertidumbre. Los precios relativos se desajustan. Cuando la tasa de inflacin es muy alta el dinero se dirige a la especulacin. Se reducen las inversiones que tienen un perodo largo de maduracin.
Efectos sobre la produccin y el empleo.

Las empresas que no pueden trasladar a precios los incrementos de costes tienen prdidas de beneficios, actividad y empleo (ej. exportaciones). Se reduce el ahorro.
Depreciacin de la moneda con tipos flexibles. Devaluacin con tipos fijos. Peligro de especulacin.
Efectos macroeconmicos
Interpretaciones tericas. Causas de la inflacin.

Inflacin de demanda. Inflacin de oferta.
Inflacin estructural.
Inflacin de demanda.
Exceso de demanda agregada sobre la oferta agregada. Escuela clsica. Escuela keynesiana. Escuela monetarista.
Causas de la inflacin segn los clsicos.

Teora cuantitativa. J. Bodin/David Hume. Irvin Fisher.
M.V=P.T P1/P0 = M1/ M0
Causas de la inflacin segn los clsicos.

Existe una nica causa desencadenante de la inflacin: la cantidad de dinero existente. Relacin entre cantidad de dinero y flujo de renta. Los desequilibrios se consideraban transitorios. La Poltica Econmica debe controlar la cantidad de dinero para hacerla compatible con el crecimiento de la produccin.
Explicacin keynesiana de la inflacin.

Conceptos nuevos para nuevos problemas (flujo de gasto y flujo de renta).
Salarios no flexibles a la baja. Mercados no ajuste automtico (pueden mantenerse en desequilibrio durante mucho tiempo).
Cambios en la cantidad de dinero no son importantes cuando el desempleo es elevado. Dinero DA Produccin Empleo. No inflacin
Visin keynesiana de la oferta de la economa.

keynesiana
OA OA
DA
DA
P 1 P0
B
A
P 1 P0
A
CP
Y0
Y1
PIB real
U 1
Brecha inflacionista (desequilibrio keynesiano y clsico)

Equilibrio keynesiano
Nivel de precios
C I
Equilibrio clsico
OALP OA
X
n
DA B
DA
Brecha inflacionaria
DG A
P1
DA
P0
DA
45
Renta de pleno empleo
Y0
Y1
PIB
real
Y0 Y 1
PIB
real
Poltica de estabilizacin
Segn la interpretacin keynesiana: Poltica fiscal: el incremento de determinados tipos impositivos puede desalentar el consumo (la demanda agregada). Poltica presupuestaria: control del gasto pblico. Puede conseguir contener el desplazamiento de la demanda agregada. Poltica monetaria: slo de forma subordinada.
Escuela monetarista
M. Friedman: la inflacin es siempre y en todo lugar un fenmeno monetario. Ejemplo: incremento de oferta monetaria para financiar dficit pblico.
Una expansin de la OM reduce el valor del dinero (o el tipo de inters real). La reduccin t de i real provoca incremento del volumen de inversin (aumenta la DA). Suben los precios.
Visin monetarista
r
OM OM
OM Si: r => D I (relacin inversa)
OM
OALP
OA
DM
DA D1 DA PIB real
OM
Nivel de precios
Efecto de un shock de oferta

OA OA
P1 P0
DA PIB real
Y1
Y0
Poltica Econmicas/monetaristas.
Reducir el activismo econmico. Mnima intervencin estatal en la economa. La Poltica Monetaria debe controlar el dinero en circulacin.
El papel de las expectativas.

Por qu la inflacin tard tanto tiempo en reducirse?, adems del dinero: la trayectoria pasada de la inflacin. la credibilidad acerca de la propia Poltica Econmica. responsabilidad de los gobiernos para atenuar expectativas y:
financiacin dficit pblico reduccin dficit.
Aceleracin inflacionaria.
Situacin de pleno empleo. Decisin de reducir la tasa de desempleo por debajo de su tasa natural. TND. Incremento continuado en la tasa de inflacin. Non Accelerating Inflation Rate of Unemployment: NAIRU Solucin?: reducir la propia NAIRU.
Inflacin de oferta
Alzas autnomas de los costes de produccin con independencia de la demanda agregada. Shocks de oferta: desplazan la OA hacia arriba y a la izquierda. Disminuye la produccin real (menos empleo) y aumentan los precios. Si se aumenta la cantidad de dinero (poltica acomodaticia) suben los precios.
Shock de oferta (sin y con expansin monetaria)

a) Recuperacin sin expansin monetaria
OA
b)
Recuperacin con expansin monetaria

OALP OA
Nivel de precios
OA
Nivel de precios
OA
P2 DA P1 P1 P0 B A DA P0 A B
Y1
Y0
PIB real
PIB real
Inflacin de oferta:
Elevaciones de precios de materias primas (incremento de costes de importaciones). Elevaciones de salarios mayores que los incrementos de productividad. Los empresarios trasladan a precios los incrementos de costes (espiral de los precios). Elevacin del margen de beneficios. Incremento de tarifas pblicas/impuestos.
Medidas para mantener la estabilidad de precios

Actuar sobre la oferta (incrementar la produccin sin presin en precios). Atacar las causas que inciden en el incremento de los costes de produccin. Poltica Fiscal: incentivos TIC, desgravaciones ahorro energa, tipos de energa. Nuevas formas de contratos: creacin de empleo con menores costes. Liberalizacin de mercados: monopolios. Desregulacin: cuidando externalidades negativas. Subvenciones: PAC.
Medidas para mantener la estabilidad de precios

Actuar sobre la demanda.
Regla de crecimiento constante y estable de la cantidad de dinero. Reduccin de dficit pblico.
Poltica de Rentas. Mejorar recoleccin de datos y elaboracin de estadsticas.
Reducir el desempleo o aumentar el nmero de puestos de trabajo. Se trata de lograr pleno empleo de los recursos productivos, especialmente de la mano de obra. Pleno empleo no significa 0% de desempleo, sino que implica aceptar una cierta tasa de desempleo natural.
Objetivos macroeconmicos: Estabilidad en el nivel de Precios

Los precios del exterior tienen su efecto sobre la inflacin a travs de la importacin. Efectos inflacin. Merma poder adquisitivo Distorsin en informacin que proporcionan los precios Incertidumbre para los agentes econmicos: inestabilidad econmica
Polticas recomendadas: Fiscal contractiva (menos gasto) Monetaria contractiva: drenar dinero del sistema, subida tipo inters Acuerdos con Sindicatos sobre subidas salariales
MEDIDAS DIRECTAS SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO.

SOBRE LA DEMANDA.
SOBRE LA OFERTA.
SOBRE LA CONEXIN ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA DE TRABAJO.
Creacin de empleo a favor de determinados colectivos especialmente por el desempleo (parados de larga duracin, mayores de 45 aos, jvenes, minusvlidos, etc.), mediante subvenciones, exenciones fiscales, crditos preferenciales, fomento financiero auto empleo.
Disminuciones de la cuota de la seguridad social (que opera, de hecho, con un impuesto sobre el trabajo). Poltica de rentas salariales (para mantener los incrementos salariales al mismo nivel o por debajo del aumento de la productividad.
Disminucin delos costes de formacin a travs de incentivos fiscales para la formacin continua; subvenciones y crditos para cursos). Flexibilizacin del mercado de trabajo en lo relativo a los sistemas de contratacin, despido, salario mnimo, subsidio de paro, etc. (Los enfoques neoliberales conceden gran importancia a estas medidas para intentar la tasa natural de desempleo).
Aumento de la edad escolarizada.
Disminucin de la oferta.
Disminucin de la edad de jubilacin.
Concesin de permisos remunerados.
Crecimiento Econmico: Esto significa ampliar la capacidad Productiva del pas para elaborar bienes y servicios. El crecimiento econmico se mide en la tasa a la que crece el PIB real. Adems tenemos que lograr tasas de crecimiento de la produccin satisfactorias incluyendo cambios estructurales continuos en el legado productivo
El crecimiento econmico significa una expansin de la economa de un pas (un cambio cuantitativo positivo). Se mide en tasas de variacin porcentual (PIB o PNB). El crecimiento econmico puede deberse a: Una mayor utilizacin de los factores o recursos de la economa (crecimiento extensivo). Una mayor eficiencia (productividad) en la utilizacin de los factores (crecimiento intensivo).
Distincin con otros conceptos relacionados

Desarrollo econmico: cambio cualitativo y reestructuracin de la economa de un pas en relacin con el progreso tecnolgico y social. Indicador: PIB o PNB per cpita. Desarrollo sostenible:
el que satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades (ONU). proceso de administracin de una cartera de activos que permite preservar y mejorar las oportunidades que tiene la poblacin (BM).
Distincin con otros conceptos relacionados

Desarrollo humano incorpora todos los aspectos del bienestar de los individuos: el desarrollo humano es el fin, el crecimiento econmico es un medio (IDH-PNUD). Se mide a travs del Indice de Desarrollo Humano que incorpora variables como la esperanza de vida, el nivel de educacin, etc. de la poblacin de un pas.
Desarrollo sostenible
Para que el crecimiento econmico sea sostenible debe nutrirse de los frutos del desarrollo humano. El desarrollo humano lento frena el crecimiento econmico sostenido. Para alcanzar un desarrollo sostenible se deben equilibrar varios grupos de objetivos.
Relacin entre crecimiento econmico y desarrollo humano
Fuente:Beyond Economic Growth, op. cit.en bibliografa final.
Para un desarrollo sostenible se deben combinar varios objetivos:
Medicin del nivel de desarrollo.

La productividad con la que los pases emplean sus recursos productivos (capital fsico, capital humano y capital natural) es el principal indicador del nivel de desarrollo. Pero dicho clculo es complejo y sera difcil dar valor numrico a ciertos conceptos (ej. capital natural o capital humano). El PIB o el PNB per cpita son indicadores estadsticos ms fciles de calcular y proporcionan una medicin aproximada de la productividad relativa. Seala de una forma aproximada la cantidad de bienes o servicios que cada persona de un pas podra comprar en un ao si los ingresos se dividieran en partes iguales (se trata de indicadores muy limitados).
Comparacin del PNB per cpita en diversas regiones.
Crecimiento econmico y demografa

Hay una brecha importante entre los pases que llamamos ricos y los que consideramos pobres. Aunque los segundos tienen muchas veces un crecimiento econmico porcentualmente ms alto que los primeros, sus las tasas de crecimiento demogrfico tambin son mayores. En consecuencia la diferencia (medida en PNB per cpita) contina profundizndose.
Dnde vive ms gente?
Crecimiento y demografa (comparaciones)
Medicin de la desigualdad
Geografa de la desigualdad
Geografa de la pobreza
Por qu se perpeta la pobreza?
Un motor del crecimiento: La inversin.
Clculo de la tasa de ahorro.
Empleo Inflacin Empleo Inflacin Inversin Demanda Consumo Produccin Inflacin se contiene pues no hay presin sobre los precios Situacin de despilfarro: Recursos ociosos Polticas recomendadas Ciclo a la baja Ciclo alcista
Contractiva (menos gasto) Contractiva (drenar dinero del sistema, para conseguir subida tipo de inters)
Ciclo alcista Produccin Ciclo a la baja Produccin empleo renta per cpita
Fiscal Monetaria
Exterior
Expansiva (ms gasto) Expansiva (inyectar dinero bajada tipo de inters) Favorecer Exportacin, bajada tipo de cambio
Fiscal Monetaria
Es el proceso de apertura y globalizacin de las economas, hace necesario velar por mantener cuentas externas sanas, con saldos moderados y controlables por las autoridades econmicas.
Objetivos macroeconmicos: Saneada Balanza de Pagos

BP
Supervit Dficit
Tipo cambio
Tipo cambio
Balanza por Cuenta Corriente
Balanza de Capital
Componentes de la Balanza de Pagos
Balanza de transferencias
T. inters
Mejora BK
Tipo cambio
Balanza Comercial (X-M)
Balanza por Cuenta Corriente
Balanza de Servicios
T. inters Mejora BK Tipo cambio
Formas de incrementar la renta de la poblacin incrementar la renta nacional en su conjunto redistribucin de la renta
Polticas recomendadas:
Poltica de rentas: transferencias, Subsidios, niveles mnimos salariales garantizados por ley. Polticas impositivas progresivas.
Indicador de la distribucin de la renta: Curva de Lorenz

Funcin de distribucin: Cuanta renta acumula el f % de la poblacin ms pobre (es decir ordenada por su renta de menor a mayor)
100% Renta Acumulada
ndice de Gini:
Mide rea rallada. Est entre 0 (renta igualitaria) y 1( toda la renta en manos de una persona). 100% Poblacin Acumulada
Es una parte de la poltica econmica Instrumento manejado por el Banco Central que usa la cantidad de dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad econmica.
Estabilidad del valor del dinero. Controla las variaciones de la cantidad total de dinero(o crdito), en los tipos de inters, e incluso en el tipo de cambio.
con el fin de colaborar con los dems instrumentos de la poltica econmica esta poltica econmica se enfocaba al control de la inflacin, a la consecucin de una tasa mayor de crecimiento y/o a la mejora en el saldo de la balanza de pagos. Plena ocupacin o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible).
La poltica monetaria se deduce que es el anlisis de las relaciones entre los instrumentos y los objetivos de la poltica monetaria donde se encuentra lo mas significativo y caracterstico de la misma. Estas relaciones se plantean tradicionalmente, por una parte, entre los instrumentos propiamente dichos (instruments) y los objetivos intermedios (proximate targets) y, por otra, entre estos ltimos y los objetivos finales (goals).
Un proceso de control monetario, pues, puede ser descrito en este sentido como una articulacin de dos etapas o niveles: 1er Nivel. Las autoridades tratan de alcanzar determinados objetivos finales referentes a nivel de empleo, precios, produccin y balanza de pagos, a travs de la regulacin de alguna variable monetaria que acta como objetivo intermedio de la poltica monetaria
2do Nivel. Las autoridades tratan de regularla variable elegida como objetivo intermedio a travs del control de una variable operativa; sta puede ser, bien la base monetaria, bien la liquidez bancaria, bien los tipos de inters del mercado monetario (a corto plazo). El control de la variable operativa se realiza por medio de varios instrumentos de poltica monetaria, tales como el coeficiente de caja, redescuento, operaciones de mercado abierto, etc.
De forma grfica podramos expresarlo de la manera expuesta en el Cuadro (1)

CUADRO 1: ESTRATEGIA TRADICIONAL DE LA POLITICA MONETARIA 2 NIVEL 1 NIVEL
INSTRUMENTOS -cociente legal de caja -redescuento y crdito Operaciones de mercado abierto -otros
VARIABLE OPERATIVA
-Base monetaria Liquidez bancaria -tipo de inters a c/p
VARIABLE MONETARIA QUE ACTUA COMO OBJETIVO INTERMEDIO -Cantidad de dinero -tipo de inters a l/p -crdito bancario -tipo de cambio
VARIABLES QUE REPRESENTAN OBJETOS FINALES
-Empleo -precios -balanza de pagos -produccin real
De este modo, para alcanzar los objetivos fundamentales de la poltica econmica coyuntural (estabilidad de los precios, pleno empleo y equilibrio de la balanza de pagos), se tratara de influir sobre los objetivos intermedios, o proximate targets (tipo de cambio, oferta monetaria, tipo de inters, crdito), actuando directamente con los autnticos instrumentos de la poltica monetaria (las polticas de mercado abierto, el redescuento y crdito, el coeficiente legal de caja, etc.).
Con frecuencia, no obstante, las autoridades monetarias emplean, al aplicar esta estrategia, un grupo adicional de variables, a modo de <<indicadores>> complementarios, cuya evolucin siguen tambin para tener informacin sobre la situacin monetaria y financiera ms completa, y que tiene carcter adicional a la que posee sobre la variable operativa y el objetivo intermedio, que es la bsica para interpretar y ejecutar su poltica monetaria.
As pues, podemos representar finalmente esta estrategia propuesta tradicionalmente para la poltica monetaria a travs del siguiente esquema general, ms amplio que el anterior.
Instrumentos monetarios Variable operativa Objetivos intermedios Objetivos ltimos
-Cuantitativos -Cualitativos
Indicadores
Identificar qu variables en concreto han de incluirse en cada una de estas etapas es una decisin, en cada caso, de las respectivas autoridades econmicas, que determinarn as la estrategia especfica de su poltica monetaria.
Y no cabe duda de que resulta crucial en la prctica una adecuada eleccin de las anteriores variables intermedias por parte de dichas autoridades, es decir, un diseo eficiente de la estrategia concreta a aplicar en la poltica monetaria, si queremos que sta contribuya satisfactoriamente a la consecucin de los objetivos macroeconmicos.
Dos son los tipos de problemas que se abordan en relacin con este punto: por una parte, se trata de saber en qu medida las autoridades monetarias estn capacitadas para controlar esas variables intermedias, lo que supone el conocimiento previo de las relaciones existentes entre estas ltimas y los instrumentos propiamente dichos.
Por otra parte, se trata de conocer tambin cul debe ser la variable objeto de control, lo que, a su vez, depende de la postura adoptada respecto al mecanismo de transmisin a travs del cual las variables intermedias afectan e influyen en los objetivos o metas finales.
Para que esta estrategia fuera correcta deberan satisfacerse, por tanto, las siguientes condiciones, que, normalmente, en la prctica suelen cumplirse, al menos aproximadamente.
a) Que las autoridades puedan controlar con sus instrumentos monetarios esas variables intermedias.
b) Que la relacin entre estas variables intermedias y los objetivos finales sean estables y fiables.
c) Que las autoridades tengan informacin adecuada sobre las variables intermedias de una forma ms rpida que sobre los objetivos ltimos.
Slo as las autoridades monetarias, al conocer la evolucin de las variables intermedias, podran aplicar su poltica monetaria, variando sus instrumentos sin necesidad de esperar a conocer la evolucin de los objetivos ltimos. Esta estrategia, basada en el empleo de variables intermedias entre los instrumentos monetarios y los objetivos ltimos, por otro lado, se basa en que las relaciones entre ambos no han sido especificadas con precisin por la ciencia econmica y, por tanto, no las conocemos satisfactoriamente, sino con bastante incertidumbre.
en consecuencia, habr que utilizar una estrategia alternativa a la relacin directa entre ellas, que consiste en dividir esta ltima en diversas relaciones parciales ms concretas, que determinamos introduciendo dichas variables intermedias.
La estrategia propuesta consiste, entonces, en reducir el problema general de la relacin instrumentos-objetivos ltimos a diversos problemas ms concretos, representados por esas relaciones parciales, para explotar mejor as la escasa informacin que poseemos sobre las relaciones fines-medios en poltica monetaria.
Las variables intermedias cumplen en ella, pues, un doble papel: por un lado, son los objetivos inmediatos a lograr mediante el manejo de los instrumentos monetarios; por otro, son el medio de conseguir los objetivos finales.
As pues, la perspectiva tradicional de la poltica monetaria, an predominante en gran nmero de pases, no estaba exenta en efecto de polmicas en cuanto a estrategias, a variables a utilizar al aplicarla, etc. Pero el debate sobre ellas, como antes apuntamos, tambin haca referencia a sus posibilidades relativas de xito. Y as, en varias ocasiones se ha llamado la atencin sobre la polmica entre monetaristas y keynesianos
La poltica monetaria, como la poltica fiscal, no es, ciertamente, una panacea que vaya a resolver todos los problemas planteados, pero nadie puede negar que constituya un instrumento de suma importancia para lograr la estabilizacin de la economa. Conviene recordar, adems, que en el fondo deja polmica entre el empleo de la poltica monetaria y la poltica fiscal late siempre el eterno problema del automatismo frente a la regulacin, o, si se prefiere, de las reglas frente a la discrecionalidad.
La adopcin de una poltica monetaria discrecional significa el empleo de medidas concretas de control monetario en la direccin, manera y grado que las autoridades monetarias consideren apropiados, fundamentado todo ello en circunstancias especficas y en los objetivos finales que se pretendan alcanzar. Por el contrario, si prevalece el criterio de las reglas predeterminadas, no se tienen en cuenta dichas circunstancias, con todo lo que ello implica desde el punto de vista de la operatividad y de la eficacia de la poltica econmica.
Esta estrategia tradicional, que sigue siendo bastante utilizada a nivel internacional en la actualidad, supone, como ya hemos expuesto (recurdese el Cuadro (1)), intercalar entre los instrumentos primarios de la poltica monetaria y sus objetivos finales dos grupos de variables intermedias, que desempean los papeles especficos que entonces precisamos de objetivo intermedio y variable operativa y que implican instrumentar la poltica monetaria, en efecto, en los dos niveles o relaciones que vamos a estudiar a continuacin.
LA RELACION ENTRE LOS OBJETIVOS ULTIMOS Y EL OBJETIVO MONETARIO INTERMEDIO

El objetivo final de la poltica monetaria se suele concretar en el mantenimiento de un cierto nivel de gasto o renta nominal durante un perodo de tiempo determinado, por ejemplo, un ao. Para establecerla relacin entre la renta nominal y la oferta de dinero, partimos de la ecuacin de cambios de (I) .Fisher. Tomando logaritmos y diferenciando:
O lo que es lo mismo, en trminos de tasas de variacin:
Donde ( ), ( ), ( ), ( ) son, respectivamente, las tasas de variacin de la oferta de dinero, de la velocidad media de circulacin de ste, del nivel general de los precios y de la renta real, siendo ( ) la de la renta nominal. Si suponemos ahora que la velocidad media de circulacin del dinero es muy estable a corto plazo, es decir ( ) = O, podremos establecer un objetivo monetario intermedio en trminos de variacin de la cantidad de dinero ( ), compatible con las variaciones de la renta real ( ), y del nivel de precios ( ) y, por tanto, de la renta nominal ( ), fijadas como objetivos finales por el Gobierno.
Podemos hacerla as, de hecho, aunque V vare a corto plazo, pues la ecuacin obtenida vincula en todo caso el objetivo intermedio ( ) con los objetivos ltimos. Pero la velocidad de circulacin del dinero (o lo que es igual, la demanda monetaria) no es una variable objeto de control por las autoridades, quienes simplemente pueden realizar estimaciones sobre su evolucin futura, siempre difciles, por lo que si vara sensiblemente y de forma poco previsible est debilitando, naturalmente, la confianza que podemos depositar en la relacin objetivos finales-objetivo intermedio ( ) antes obtenida.
Si adems suponemos en ella que la tasa de crecimiento de la renta en trminos reales est nada o poco influida a largo plazo por factores de tipo monetario, las autoridades la tomarn como un dato, desde el punto de vista de la poltica monetaria, por lo que el objetivo de sta se reducir al control de la inflacin. Sin embargo, esto no significa, en principio, que la tasa le variacin de la renta nacional en trminos monetarios est determinada por la tasa de crecimiento de la cantidad de dinero, sino, simplemente, la existencia de una fuerte relacin entre ambas magnitudes, en ausencia de cambios significativos en la velocidad (V).
As pues, la eleccin del objetivo intermedio de la poltica monetaria en trminos de tasa de variacin de la cantidad de dinero sera una consecuencia de la estabilidad de su relacin con la renta nominal, pero cabra tambin la opcin de seleccionar como objetivo intermedio, de acuerdo con el esquema del Cuadro (1), un cierto nivel de tipos de inters, atendiendo a la posible existencia de un mecanismo de transmisin, desde el sector monetario hasta el sector real de la economa, a travs de esta variable, segn un modelo de tipo keynesiano.
Si definimos, por ejemplo, la cantidad de dinero en circulacin (M) como la suma del efectivo en manos del pblico (E) (compuesto de billetes y moneda metlica de curso legal) ms los depsitos de todo tipo en el sistema bancario(D),y la base monetaria (B) como la suma de los activos de caja del sistema bancario (R) (compuestos de sus depsitos en el Banco emisor y del efectivo en sus cajas) ms el efectivo en manos del pblico (E), tendremos.
Si definimos ahora el coeficiente legal de caja como la proporcin de los depsitos y otras formas de captacin de recursos ajenos que las diversas entidades bancarias (y, a veces, algunas financieras no bancarias) estn obligadas a mantener en forma de activos lquidos (efectivo en sus cajas y depsitos en el banco emisor), podemos expresarlo as
Ahora bien, estas entidades no adaptan estrictamente sus tenencias de activos de caja al nivel del coeficiente legal, sino que, en general, mantienen un cierto volumen de activos adicionales que les permiten ajustarse con holgura a las variaciones imprevistas de sus depsitos y otros pasivos, sin incurrir en costes adicionales para proveerse de liquidez en los mercados de dinero. Por ello, junto a dicho coeficiente legal, mantienen cierta liquidez excedentaria, o coeficiente voluntario, que podemos expresar as:
Siendo los activos de caja legales y los activos de caja legales y los voluntarios, con lo que
Si ahora suponemos que la cantidad de dinero que el pblico desea mantener en efectivo (E) es una proporcin constante (c) del dinero total (M), tendremos que E = cM, con lo que
Tenemos as un modelo de cuatro ecuaciones en las que las dos primeras son de definicin y las dos siguientes de comportamiento, lo que nos permite expresar, sustituyendo:
Y, despejando y sustituyendo de nuevo,
Es decir,
O, lo que es lo mismo,
que nos permite establecer la relacin entre la variable objetivo monetario (M) y la variable operativa (B). A la fraccin
Se le denomina multiplicador. Por tanto, segn este modelo, la oferta de dinero depende de tres factores: 1.) del coeficiente de caja mantenido por el sistema bancario (r) 2.) del coeficiente de efectivo mantenido por el pblico en relacin al dinero total (c) 3.) de la base monetaria. Si ahora hacemos la hiptesis de que el multiplicador a permanece constante, las variaciones en la oferta de dinero dependern exclusivamente de las variaciones en la base monetaria, es decir
Grficamente, la relacin entre la base monetaria y la cantidad de dinero viene representada (vase la Figura 1) por una recta que pasa por el origen de coordenadas, con pendiente l/. Ante la constancia del multiplicador, se puede determinar la variacin que las autoridades han de imprimir a la base monetaria para obtener una determinada variacin de la cantidad de dinero. Ahora bien, la base monetaria es la oferta de efectivo por parte del banco emisor, el pasivo fundamental de su balance, cuya contrapartida son los activos en poder del mismo
B B = 1/ M
RELACION ENTRE BASE MONETARIA Y OFERTA DE DINERO
En general, podemos expresar tambin la base monetaria por el lado del activo del banco emisor, como.
Donde ASE son los activos frente al sector exterior (oro, divisas, etc.), CSP son los crditos concedidos al sector pblico (saldos), FP los fondos pblicos en poder del banco emisor, CSB los crditos al sistema bancario (saldos) y X otros activos netos de mayor estabilidad y de menor importancia cuantitativa (activo real, activos frente al sector privado, activos frente a los intermediarios financieros no bancarios, etc.).
Las dos primeras partidas, ASE y CSP, dependen, respectivamente, del comportamiento del sector exterior y de la financiacin del presupuesto del sector pblico, por lo que, desde el punto de vista de la poltica monetaria, se consideran factores autnomos de creacin de liquidez. La regulacin de FP y de CSB, as como la del coeficiente legal de caja, , constituyen los instrumentos primarios (cuantitativos) de la poltica monetaria. Las autoridades monetarias, a travs de su manejo, habrn de compensar, en definitiva, la evolucin autnoma de ASE y CSP, de manera que la base monetaria alcance el nivel fijada por ellas, necesaria para que la cantidad de dinero (M) obtenga el valor fijado como objetivo monetario intermedio, el preciso para que el objetivo final sobre la renta nominal se cumpla.
De lo expuesto se deduce, en definitiva, que el control de la base monetaria como variable operativa no garantiza el de la oferta monetaria como objetivo intermedio, ms que si se cumplen las dos condiciones siguientes:
a) Estabilidad del multiplicador de B. b) Que el Banco Central controle satisfactoriamente las contrapartidas de B.
La base monetaria, por ltimo, y como ya dijimos, no es la nica candidata a variable operativa de la poltica monetaria. Podran usarse como tales, alternativamente, los tipos de inters a corto plazo o el encaje bancario(los activos lquidos de las entidades bancarias). la relacin de ste (R) con M como objetivo intermedio y sus contrapartidas las obtendramos de forma similar a lo efectuado con la base monetaria, teniendo en cuenta, sin ms, que
PMR restrictiva: Engloba un conjunto de medidas tendientes a reducir la cantidad y el crecimiento de la cantidad de dinero y a encarecer los prstamos (eleva las tasas de inters). PME expansiva:
Aquellas medidas tendientes a incrementar la cantidad y el crecimiento de la cantidad de dinero en circulacin abaratando los prestamos (disminuye las tasas de inters.)
POLITICA MONETARIA EXPANSIVA

Cuando en el mercado hay poco, dinero en circulacin, se puede aplicar una poltica monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero. sta consistira en usar alguno de los siguientes mecanismos:
Reducir la tasa de inters, para hacer ms atractivos los prstamos bancarios. Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para poder prestar ms dinero. Comprar deuda pblica, para aportar dinero al mercado.
Poltica monetaria expansiva I

Cantidad de dinero Tipo de inters Negativo s Positivos OM0 OA1 -Inversin -Consumo Subida de precios Aumento de importaciones Ms produccin Ms empleo D.A.
Efectos
Tipo de inters (i)
i0 i1 L L0
L1
Cantidad de dinero
Poltica monetaria expansiva II

Nivel de precios (p)
DA
DA
OA
Pe Pe
Ye
Ye
Produccin (Y)
POLITICA MONETARIA CONTRACTIVA

Cuando en el mercado hay mucho dinero en circulacin, interesa reducir la cantidad de dinero, y para ello se puede aplicar una poltica monetaria restrictiva.
Consiste en lo contrario que la expansiva.
Aumentar la tasa de inters, para que pedir un prstamo sea ms caro.
Aumentar el coeficiente de caja (encaje bancario), para dejar ms dinero en el banco y menos en circulacin.
Vender deuda pblica, para quitar dinero del mercado cambindolo por ttulos.
Cantidad de dinero
Poltica monetaria restrictiva I -Inversin

Tipo de inters Negativo s Positivos -Consumo Menos produccin Desempleo
D.A.
Efectos
Controla la inflacin Aumentan las exportaciones
Tipo de inters (i)
OA1 OM0
i1 i0
L L1
L0
Cantidad de dinero
Poltica monetaria restrictiva II

Nivel de precios (p)
DA
DA
OA
Pe
Pe
Ye Ye
Produccin (Y)
PRINCIPALES INSTRUMENTOS EN EL MERCADO ABIERTO O MERCADO DE VALORES
Acciones : CETES (Certificados de la Tesorera) TESOBONOS (Bonos de la Tesorera) Aceptaciones bancarias : PAGAFES (Pagars de la Tesorera) BONDES (Bonos de Desarrollo Social)
EL MONOPOLIO DE LA EMISION
Corresponde a la Banca Central fungir como la nica emisora del dinero circulante, su finalidad es controlar la emisin del mismo. La emisin del circulante debe hacerse de acuerdo con el nivel de produccin del pas. Las reservas monetarias del BC estn constituidas por oro, plata y divisas y valores.
El control del tipo de cambio: Este instrumento se utiliza en relacin con la moneda de aqul pas con el que se tenga mayor cantidad de transacciones comerciales y financieras. El Tipo de Cambio puede ser manejado de dos maneras: Fijo: cuando las autoridades monetarias y financieras del pas deciden el valor de la moneda hacia el exterior, sin considerar su oferta y su demanda. Flexible: Cuando el valor de la moneda nacional se fija al exterior de acuerdo a la oferta y la demanda.
Es un instrumento de Poltica Monetaria para armonizar las relaciones entre el Banco Central y los banqueros de las instituciones de crdito, para que las disposiciones de la Banca Central sean de mayor aceptacin y mejor cumplimiento por parte de los bancos comerciales.
Los instrumentos de la Poltica Monetaria son los medios con los que el Banco Central, cumple sus objetivos de controlar las actividades monetarias financieras y crediticias de un pas. Sean:
Por medio de una poltica de control cuantitativo, encaminada al control del monto del circulante, el crdito y la entrada y salida de divisas. Por medio de una poltica de control cualitativo que tenga la finalidad de promover el ahorro, los crditos otorgados y el fomento de la confianza en el dinero
TIPO DE CAMBIO
El tipo de cambio o paridad cambiaria debe ser compatible tanto interna como externamente y no debe afectar el nivel de desarrollo del pas. El Tipo de Cambio: es el valor que tiene la moneda nacional respecto de los diferentes patrones monetarios del exterior en relacin con el patrn oro de acuerdo con la paridad cambiaria con el dlar norteamericano.
Sistema de Cambio Fijo: El valor de la moneda hacia el exterior es decidido por las autoridades monetarias de un pas (banca Central), no se considera la oferta y demanda. Un sistema con este tipo de cambio supone que los precios son fijos.
Sistema de Cambio Flotante o Flexible: El valor de una moneda hacia el exterior es fijado de acuerdo con la oferta y la demanda.
Negativo de la Devaluacin: disminuye el poder adquisitivo de la poblacin por la prdida de valor de la moneda nacional y puede desatarse un proceso inflacionario. Positivo de la Revaluacin: el pas puede colocar el excedente de capital en las economas que lo requieren; aumenta su nivel de importaciones; disminuye el dficit de divisas de su balanza de pagos; disminuye el monto de su deuda externa.
1. Operaciones de Mercado Abierto: venta y compra de ttulos pblicos por parte del banco central;
2. Encaje Legal: porcentajes de los depsitos totales que una institucin financiera debe mantener en forma de efectivo en el banco central;
3. Adelantos y Redescuentos: instrumentos mediante los cuales el banco central puede suministrar dinero con garantas reales a los intermediarios financieros.
El encaje bancario es ese porcentaje de recursos que deben mantener congelados los intermediarios financieros que reciben captaciones del pblico. Ellos pueden mantener estas reservas ya sea en efectivo en sus cajas, o en sus cuentas en el Banco de la Repblica.
El porcentaje de encaje no es el mismo para todos los tipos de depsito.
Las cuentas corrientes tienen un encaje ms alto que los dems tipos de depsitos, pues los usuarios de estas cuentas pueden retirar su dinero en cualquier momento y sin restricciones, lo que no ocurre con el dinero que se encuentra invertido en CDT o en las cuentas de ahorros.
Tambin el Banco de la Repblica puede utilizar el encaje indirectamente para aumentar o disminuir la cantidad de dinero que circula en la economa. Por ejemplo, cuando el encaje sube, las entidades financieras cuentan con menos recursos para prestar, porque deben dejar un porcentaje mayor en sus reservas.
As, al haber menos dinero para prestar al pblico, entra menos dinero a circular y se disminuye la liquidez. Por el contrario, cuando el Banco de la Repblica baja los porcentajes de los encajes, permite que los bancos, corporaciones y dems intermediarios financieros tengan ms dinero disponible para prestar al pblico, y por lo tanto la cantidad de dinero en circulacin aumenta.
La medida de encaje ayuda a preservar la solidez del sistema bancario del pas y da a las autoridades monetaria la posibilidad de actuar directamente sobre la liquidez de los bancos y, por ende, sobre sus posibilidades de crdito.
El objetivo de solvencia a travs del coeficiente de reservas, se estableci con el fin de asegurar el buen funcionamiento del sistema bancario, evitando la falta de liquidez de los bancos.
Es un instrumento para garantizar a los depositantes la disponibilidad de sus recursos.
El uso tradicional del encaje legal ha de garantizar la existencia de fondos disponibles en los bancos para hacer frente al retiro de depsitos, tratando de evitar la falta de solvencia de los mismos.
El encaje legal como instrumento ha sido utilizado como regulador de la cantidad de dinero en circulacin (dirigiendo el crdito y controlando la emisin monetaria) ya que, mientras mayor es el porcentaje de encaje legal que el Banco Central exige a las instituciones bancarias, menor ser la disponibilidad de esos bancos para hacer prstamos, a su vez menor dinero estar circulando.
Son el principal instrumento que tiene el Banco de la Repblica para aumentar o disminuir la cantidad de dinero en la economa.
Cuando es necesario aumentar la liquidez, el Banco de la Repblica compra ttulos o papeles financieros en el mercado, inyectando dinero a la economa; por el contrario, cuando el Banco quiere disminuir la liquidez, vende ttulos y, por lo tanto, recoge dinero del mercado.
Se denominan as cuando la operacin se hace para aumentar la cantidad de dinero. En estos casos, el Banco de la Repblica interviene comprando ttulos para inyectar la cantidad de dinero que sea necesaria.
Hay dos formas para realizar esta intervencin:
Las llamadas operaciones repo, son la compra temporal de papeles financieros. Esta compra tiene vigencia durante un determinado perodo de tiempo (un da, siete, etc.).
Se habla de una compra temporal con pacto de reventa, porque al cabo del perodo establecido, el Banco de la Repblica debe vender de nuevo los ttulos a las entidades a las cuales se los compr. Estas operaciones se pueden hacer de dos maneras: Cuando la cantidad de dinero que el Banco de la Repblica quiere destinar para la compra de ttulos es limitada, se realiza una subasta, en la que el cupo establecido se reparte entre las entidades que ofrezcan mejores tasas. Cuando no hay lmite a la cantidad que quiere ofrecer el Banco, ste define la tasa a la cual presta sus recursos.
En estas operaciones la compra de ttulos de deuda pblica es definitiva y la liquidez queda en poder del pblico de manera permanente.
Se denominan as cuando las operaciones se hacen para disminuir la cantidad de dinero circulante. En estos casos el Banco de la Repblica interviene vendiendo ttulos para reducir la cantidad de dinero que sea necesaria. Existen dos formas para realizar esta intervencin:
Las llamadas operaciones REPO en reversa son las transacciones de venta temporal de papeles financieros. Esta venta tiene vigencia durante un determinado perodo de tiempo. Se habla de una venta temporal con pacto de recompra porque al cabo del perodo establecido el Banco de la Repblica debe comprar de nuevo los ttulos a las entidades a las cuales se los vendi.
Son instrumentos de poltica crediticia mediante los cuales el Banco Central, puede suministrar dinero con garantas reales a los distintos intermediarios financieros bancarios por plazos cortos para que stos puedan cubrir deficiencias en las reservas de efectivo mnimo.
Son las operaciones realizadas con las instituciones bancarias pblicas, cuyas garantas son ttulos del Estado.
Son efectuados con los bancos privados que presentan como garanta pagars de prstamos destinados a los sectores productivos.
El tipo de inters al que el Banco Central presta el dinero depende de varios factores, pero podemos afirmar que, en la medida en que se eleve, los intermediarios financieros frenarn la concesin de crdito a sus clientes y destinarn los nuevos fondos de sus cuentas de pasivo (nuevos depsitos) a cubrir los requerimientos de efectivo mnimo, para no acudir a los prstamos del Banco.
La oferta monetaria y la tasa de inters:

La oferta monetaria se refiere a la cantidad de dinero que existe en la economa, mientras que la tasa de inters es el precio del dinero (Costo de oportunidad del dinero):
Si la oferta monetaria aumenta (el dinero se est haciendo menos escaso), el precio del dinero (la tasa de inters),descender.
Si la oferta monetaria se reduce,(el dinero de hace ms escaso) ms personas se disputarn el existente por lo que el precio del dinero (tasa de inters)se elevar. El Banco Central a travs de la oferta monetaria condiciona la tasas de inters.
Hubo una gran cada en los precios. Los ms intensos costos humanos se reflejaron en el desempleo, que alcanz niveles asombrosos y verdaderamente trgicos. La tasa de desempleo en USA, subi a un 25% de la fuerza laboral de 1933. Alemania tambin experiment un aumento catastrfico del desempleo. Fue un fenmeno global que se propag desde los pases en desarrollo.
Sobrevino la inestabilidad poltica, surgieron las dictaduras.
CLSICOS:
Predomina la obra de Adams Smith (La riqueza de las naciones,1776), David Ricardo (Principios de Poltica Econmica,1817), John Stuart Mill (Principios de Poltica Econmica, 1848).
NEOCLSICOS:
Predomina la obra de Alfred Marshall (principios de economa, 1920) y A.C.Pigou (La teora del desempleo,1933).
el nivel normal o de equilibrio era un punto de pleno empleo, un punto en que la produccin efectiva era igual a la produccin potencial. Examinaban los factores que determinaban el nivel de produccin de pleno empleo junto con los niveles asociados de otros agregados importantes, como el empleo, los precios, salarios y tasas de inters. Los aumentos del gasto pblico, a menos que fueran financiados con la creacin de dinero y, por consiguiente, con cambios en la poltica monetaria, no afectarn ni el nivel de empleo, ni el nivel de precios. Si los proyectos de obras pblicas se financiaban creando dinero, se vera afectado el nivel de los precios y no los niveles de produccin o desempleo.
John M. Keynes, publica en 1936 su libro The General Theory of Employment, Interest and Money. Segn su teora, el elevado desempleo en los pases industrializados fue consecuencia de una deficiencia en la demanda agregada. Esta era demasiada baja debido a la inadecuada demanda de inversin.
Las economas no se regulan en forma suave (bajos niveles de desempleo y altos niveles de produccin). Las economas estn sujetas a grandes fluctuaciones que se deben, en parte, a los vuelcos entre optimismo y pesimismo que afectan a los niveles globales de inversin de las empresas. Una vez que surge una declinacin econmica, las fuerzas de mercado por s misma no la pueden eliminar con rapidez. Keynes sugiri que se requieren ajustes importantes de poltica macroeconmica, especialmente en el gasto pblico y la tributacin as como en la poltica monetaria.
Keynes propone las polticas econmicas como base para solucionar el desempleo.
Las polticas deban estar dirigidas a estimular la demanda agregada. Keynes defendi principalmente la poltica fiscal (gasto en obras pblicas), pero en general propone el uso de polticas monetarias y fiscales.
La contrarrevolucin se inici en los aos 70 cuando la confianza en la economa Keynesiana comenz a menguar. Se produjo la estanflacin (bajo crecimiento con alta inflacin). Monetarismo (MiltonFriedman): Las economas de mercado se autorregulan si se les deja solas y tienden a regresar al pleno empleo por su dinmica propia.La verdadera clave para una economa estable radica en una oferta monetaria estable.
Los monetaristas enfatizaron con La nueva macroeconoma clsica: las economas de mercado se autorregulan solas y las polticas gubernamentales son ineficaces para estabilizar la economa. Robert Lucas(U.de Chicago),Robert Barro (U.Harvard) y otros.
Introducen la idea de las expectativas racionales: Si los individuos y las empresas forman sus expectativas respecto a los acontecimientos econmicos futuros con actitud racional, entonces los cambios en la poltica econmica tendrn un efecto mucho menor de lo que predicen los modelos keynesianos estndares.
La poltica fiscal tambin juega un papel fundamental en crear las condiciones propicias para que la poltica monetaria pueda alcanzar y mantener la estabilidad de precios y contribuir as al desarrollo econmico. En efecto, cuando en un pas se mantiene una postura fiscal insostenible, se pone en riesgo la estabilidad de precios. .-Por un lado, a las autoridades hacendarias les puede resultar difcil encontrar fuentes de financiamiento para el dficit fiscal.
.-Por el otro, a las autoridades monetarias se les dificulta adoptar una postura monetaria restrictiva tendiente a mantener una inflacin baja y estable, ya que con ello se podra dificultar an ms el financiamiento de la postura fiscal. Es precisamente en este sentido que el tener finanzas pblicas sanas es una condicin indispensable para la estabilidad econmica. Los logros en materia de estabilizacin en Mxico han sido notables. Esto ha sido el resultado, en parte, de aplicar la poltica monetaria bajo un esquema de objetivos de inflacin.
El contar con un rgimen cambiario de flotacin y el haber alcanzado una inflacin baja y estable, se ha traducido en importantes ventajas para el funcionamiento de la economa:
-Reduccin de las tasas de inters real y nominal. -Moderacin del traspaso de las perturbaciones del tipo de cambio a la inflacin y a sus expectativas. -Menor persistencia del proceso inflacionario. -Estmulo a la eficiencia, flexibilidad y profundidad del sistema financiero. -Aumento de los niveles y disminucin de la volatilidad de diversos agregados macroeconmicos (consumo, inversin, produccin, etc.).
En este captulo se tratarn los siguientes temas:

1. Las funciones del Estado.
2. La restriccin de presupuesto del gobierno. 3. Consecuencias macroeconmicas de la insolvencia fiscal. 4. La economa poltica de la poltica fiscal. a) El fondo comn. b) Principal y agente. 5. Particularidades de la poltica fiscal en un pas federal.
Braun, Llach: Macroeconoma argentina
Captulo XIV: La poltica fiscal
202
Las funciones del Estado

El Estado moderno tuvo un fuerte
crecimiento a lo largo del siglo XX.
En Argentina el tamao del Estado ronda

el 30% del PBI.
Sin embargo, en otros pases ese

porcentaje es an mayor.
203
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
55,0
60,0
Corea Argentina Irlanda Estados Unidos Australia Suiza Japn Nueva Zelanda Eslovaquia Canad Espaa Reino Unido Luxemburgo Islandia Noruega Polonia Alemania Portugal Italia Holanda Blgica Grecia Austria Finlandia Hungra Francia Dinamarca
El tamao del Estado en Argentina y en pases de la OECD (% del PBI)

Repblica Checa
204
Suecia
Entre sus destacan:
funciones
se
a) Provisin de defensa, seguridad, justicia.

b) Durante el siglo XX el Estado ampli la gama de bienes y servicios estatales, y extendi la cobertura de los servicios sociales (la salud y la educacin). c) En algunos pases el Estado tambin se dedic a la actividad empresaria: provisin de telfono, gas, energa y bienes industriales.
Captulo XIV: La poltica d) Tambin a partir delargentina XX el Estado participfiscal siglo
Braun, Llach: Macroeconoma
205
Ingresos y gastos
El gasto pblico puede dividirse en:
1. Gastos corrientes Consumo: compra de bienes y servicios. Transferencias: pagos a las familias o las empresas no atados a contraprestaciones. Servicios de deuda: pagos para cumplir con deudas contradas en perodos anteriores.
2. Gastos de capital Llach: Macroeconoma Braun, 206 Captulo XIV: La poltica fiscal argentina Inversin: compras que aumentan el stock
Los rubros del gasto de la administracin nacional en Argentina segn el presupuesto Los rubros del gasto de la Administracin Nacional en Argentina segn el presupuesto 20 2005Rubro En millones de $ Como % del Total
13.150,74 3.990,48 50.830,25 9.559,35 77.530,82 16,96% 5,15% 65,56% 12,33% 100,00%
Gastos de Consumo Inversin Transferencias Pago de intereses TOTAL
Se destina casi el 66% del gasto a transferencias. Se asigna un 17% al consumo pblico y un 12% al pago de
intereses de la deuda.
Se destina un 5% a la inversin. Se destaca el alto nivel de las transferencias, por la importancia de

las jubilaciones en el presupuesto consideradas transferencias.
207
Los ingresos dividirse en:
pueden
a) Impuestos tributarios: se cobran sobre

las ganancias de las personas fsicas y las empresas. b) Impuestos a las transacciones: se cobran sobre la produccin y la venta de bienes y servicios (ie: IVA). c) Impuestos al Braun, Llach: Macroeconoma cobran sobre 208 patrimonio: se Captulo XIV: La poltica fiscal argentina la tenencia de activos.
Impuestos a los ingresos y las transacciones en el mundo (% del Impuestos a los ingresos y las transacciones en el mundo (% del PBI) PBI) Impuestos a los Impuestos a las
ingresos Pases de la OCDE Pases menos desarrollados Argentina 14,2 5,2 5,1 transacciones 11,4 10,5 13,4
En Argentina la mayor recaudacin viene de impuestos a las
transacciones (IVA, retenciones, etc.). Esta estructura es similar al promedio de los pases menos desarrollados. Los pases miembros de la OCDE (los pases ms ricos del mundo) recaudan un mayor porcentaje de impuestos sobre los ingresos.
209
La restriccin de presupuesto del gobierno

La
restriccin presupuestaria gobierno para un perodo es: del
RF = T (CG + IG + TRANSF + rD) = A = D
Si el resultado fiscal (ingresos tributarios

menos erogaciones) es positivo (negativo), aumenta (disminuye) la tenencia de activos Braun, Llach: Macroeconoma Captulo XIV: La poltica fiscal o disminuye (aumenta) el stock de deuda. 210 argentina
Cuando el gobierno tiene un RF negativo puede:

a) Endeudarse: puede emitir bonos y vendrselos al sector privado nacional como extranjero, o a otros gobiernos.
b) Emitir dinero: puede emitir bonos y vendrselos al Banco Central, quien emite pesos para comprar los bonos. El dficit aumenta la oferta monetaria. c) Vender reservas: el Banco Central vende dlares y le entrega al gobierno los pesos que obtiene a cambio de bonos pblicos. d) Vender activos: puede privatizar una empresa Braun, Llach: Macroeconoma 211 Captulo XIV: La poltica fiscal argentina pblica para pagar sus gastos.
a) Efectos del endeudamiento
Consecuencias macroeconmicas de la insolvencia fiscal
Si aumenta el nivel de deuda puede caer

la inversin privada y el crecimiento porque disminuye el crdito disponible para el sector privado, y porque aumenta la tasa de inters.
Si
persiste el aumento del endeudamiento, el pas puede caer en Braun, Llach: Macroeconoma 212 default, generando una fuerte XIV: La poltica fiscal Captulo crisis argentina
Una medida utilizada para medir el stock

de deuda es la relacin deuda/PBI.
Sabemos que:
G + rD T = D
Por lo cual, dividiendo por D y restando la

tasa de crecimiento de la economa, g, se obtiene: G T r g = DD g
D D
Si la deuda crece a la misma tasa que la

economa, la relacin D/PBI se mantiene constante. Braun, Llach: Macroeconoma
argentina
213
Lo anterior implica que: T G = D (r g )

Y Y
Para que D/PBI no crezca el supervit fiscal

primario/PBI debe ser igual a la relacin D/PBI multiplicada por la diferencia entre la tasa de inters que paga la deuda y la tasa de crecimiento del PBI.
As,
cuanto menor (mayor) sea el crecimiento, mayor (menor) ser el supervit necesario para mantener estable la relacin Braun, Llach: Macroeconoma 214 Captulo XIV: La poltica fiscal D/PBI. argentina
b) Efectos de la emisin monetaria
Habr un aumento en la inflacin. Con tipo de cambio flexible, el efecto inicial

sucede a travs de la depreciacin del tipo de cambio nominal. Bajo tipo de cambio fijo, disminuyen las reservas y se llega a una devaluacin con aumento de precios. La expectativa de devaluacin desmoronar la demanda de dinero, y la gente querr dlares en lugar de pesos. Ocurrir un Braun, Llach: Macroeconoma ataque especulativo contra 215 la Captulo XIV: La poltica fiscal argentina moneda nacional: profeca autocumplida.
c) Efectos de la prdida de reservas
Si el dficit se financia con venta de

reservas, bajo tipo de cambio flexible se deprecia la moneda y aumentan los precios.
Con bajo tipo de cambio fijo se termina en

una devaluacin, que lleva a un aumento de precios. Braun, Llach: Macroeconoma 216
argentina
d) El resultado fiscal y la cuenta corriente
Dado que: (S I) + (T G) = (X M)
Entonces, un aumento en el DF, ceteris
paribus, deteriorar las cuentas externas.
Habr apreciacin real y por ende mayor

dficit externo.
217
El resultado fiscal y sus consecuencias en la Argentina

En Argentina la poltica fiscal ha sido
insolvente, contribuyendo al endeudamiento y la inflacin.
A su vez, el gasto ha sido procclico,

aumentando la volatilidad de la economa.
218
Resultado primario y resultado fiscal, Argentina 1961-2004

6 4 2 0 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14 -16
Resultado primario Resultado Fiscal
219
Poltica fiscal procclica en Argentina

29 27 25
23
Gasto primario (% del PBI) PBI (diez miles de millones de pesos de 2003)
21
19
17
15
80
82
84
86
94
96
98
00 20
88
90
19 9
19
19
19
19
19
19
19
20
19
19
02
220
La economa poltica de la poltica fiscal

a) El problema del Fondo Comn
En Argentina el gasto pblico es el resultado

de mltiples decisiones tomadas por muchos actores.
Cada grupo busca aumentar al mximo sus

ingresos, y es probable que se termine gastando ms deLlach: disponible: dficit fiscal. 221 lo Macroeconoma Braun,
argentina
Es mejor que no exista un dficit fiscal.
Pero cada grupo de inters busca apropiarse

de una porcin mayor de los fondos pblicos.
Cada decisin fiscal tomada individualmente

es casi insignificante desde el punto de vista macroeconmico.
Los actores involucrados presionarn todo lo

posible para ser beneficiados, sin considerar el dao macro que sufrirn.
222
La mejor estrategia individual es intentar

apropiarse de la mayor cantidad posible de recursos.
Tomadas en conjunto, las decisiones fiscales

definen el resultado fiscal.
La estrategia de apropiarse de recursos

pblicos, racional desde el punto de vista individual, tiene graves consecuencias fiscales.
Los beneficiarios de esas decisiones fiscales

tambin terminan siendo vctimas. argentina
Braun, Llach: Macroeconoma
223
b) Problemas de principal y agente
Los
representantes no necesariamente comparten los mismos objetivos que los votantes.

representantes puede explicar por qu las decisiones de poltica fiscal son distintas a las que convienen a la sociedad.
La falta de control de las acciones de los
Esto se conoce como problemas de principal

y agente.
224
El gasto pblico en Argentina est muy

descentralizado: muchas decisiones de gasto se toman en las provincias y los municipios (44% del total del gasto pblico).
Particularidades de la poltica fiscal en un pas federal
La recaudacin de impuestos est ms

centralizada (77% de la recaudacin a cargo del gobierno nacional).
225
La diferencia entre la recaudacin y el gasto

provincial se cubre con transferencias del gobierno nacional a las provincias: sistema de coparticipacin federal de impuestos.
Primero se define el porcentaje de la

recaudacin de cada impuesto que se destina al gobierno nacional y a las provincias: distribucin primaria.
Luego viene la distribucin secundaria:

porcentaje del monto total destinado a las provincias que le toca a cada provincia 226 individual.
Recaudacin total
Impuestos coparticipables
Distribucin primaria a Nacin
Distribucin primaria a las provincias
Impuestos no coparticipables
Distribucin secundaria
227
Dado que las provincias tienen autonoma

para endeudarse, ello puede afectar el crdito de toda la Nacin.
El Estado Nacional puede considerar un

salvataje.
Si las provincias prevn esto, pueden

considerar redituable endeudarse en forma insostenible, esperando el salvataje.
Todos estarn peor, pero desde el punto de

Braun, Llach: Macroeconoma 228 vista de la provincia puede ser racional. La poltica fiscal Captulo XIV: argentina
Se generan incentivos para que cada

provincia presione para obtener mayores recursos del fondo comn.
A su vez, como la recaudacin provincial es

pequea en relacin con lo que reciben del Estado Nacional, a las provincias les resulta ms rentable tratar de conseguir una mayor coparticipacin que aumentar sus propios impuestos.
229
POLTICA DE CRECIMIENTO ECONMICO
IDENTIFICAR
FACTORES
POTENCIAR
CAMBIOS
NIVEL DE RENTA
ACTIVIDAD O PRODUCCIN REAL
.?
Factores determinantes de la tasa de crecimiento tendencial o a largo plazo de la renta de la economa. Algunos pases son tan ricos y otros tan pobres. Diferentes tasas de crecimiento de sus niveles de renta per cpita. Lmites al crecimiento continuado o sostenido en el largo plazo La aplicacin de alguna poltica econmica incentivar el crecimiento.
CRECIMIENTO ECONMICO
El incremento duradero de la dimensin de una unidad econmica, simple o compleja, realizado por los cambios de estructura, y eventualmente de sistema, acompaado de progresos econmicos variables. La combinacin de los cambios mentales y sociales de una poblacin que la hace apta para poder crecer acumulativa y duraderamente su producto real y global.
DESARROLLO ECONMICO
OBJETIVO POLTICA ECONMICA
CRECIMIENTO ECONMICO
TASA DE CRECIMIENTO
EMPLEO
VIVIENDA EDUCACION
SALUD
A continuacin presentaremos los elementos esenciales de las principales aportaciones dedicadas al anlisis del crecimiento, y especialmente las implicaciones de poltica econmica de cada una de esas aportaciones. Previamente, se har una breve referencia a las caractersticas bsicas observadas empricamente en la evolucin de la actividad econmica, esto es, a lo que a menudo se conocen como los HECHOS ESTILIZADOS DEL
CRECIMIENTO ECONMICO.
Para realizar la exposicin de las caractersticas esenciales que se observan empricamente en la evolucin de la actividad econmica, nos apoyaremos inicialmente en la aportacin de Maddison en la que se recogen datos de renta y poblacin desde 1820 para un extenso conjunto de pases de la economa mundial. Mostramos la evolucin desde principios de siglo XX de la renta per cpita para una seleccin de pases, valoradas en dlares constantes de 1990.
EVOLUCIN DE LA RENTA PER CPITA. DLARES CONSTANTES DE 1990

a. No todos los pases han seguido la misma evolucin. b. La renta per cpita- as como otras variables econmicas como ola produccin industrial, el stock de capital, la poblacin, etc.- muestra en la mayora de pases tendencias positivas en su evolucin.
EVOLUCIN DE LA RENTA PER CPITA
La primera, hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, se caracteriza por un crecimiento medio o tendencial escaso de la renta para el conjunto de la economa mundial.
En la segunda, que se inicia a partir de 1945, comienzan a observarse tasas positivas de crecimiento medio considerablemente altas, al menos en los pases industrializados.
PASES SUBDESARROLLADOS
Pudindose calificar la experiencia de algunos pases
DESASTRES DEL CRECIMIENTO Venezuela Madagascar o Mali.
TAIWN
PASES ASITICOS INDUSTRIALIZADOS
situaciones de atraso. Situaciones de escaso desarrollo.
COREA DEL SUR
HONG KONG
tasas de crecimiento acelerado a partir de la dcada de los setenta.
SINGAPUR TAIWN
MILAGROS DEL CRECIMIENTO
c. Enorme dispersin en los niveles de renta per cpita de los distintos pases. d. La evolucin de la renta se produce describiendo un crecimiento cclico. e. Comovimientos, adelantados o retardados, de mayor o menor amplitud, entre la renta per cpita y otros indicadores agregados representativos de una economa . f. Creciente coordinacin en la evolucin de las distintas economas.
TEORA CLSICA
TEORA MODERNA
Tipo de equilibrio que plantean para la tasa de crecimiento a largo plazo.
CONSTANTE
tasa de crecimiento es nula.
valores positivos.
La caracterstica comn de todas estas aportaciones es su pesimismo sobre las posibilidades de crecimiento a largo plazo de los pases industrializados
la riqueza de las naciones est determinada por el reparto que se haga del factor trabajo entre las actividades productivas (aquel empleado en la tierra y el capital para crear producto) e improductivas; y del grado de eficacia de la actividad productiva (progreso tcnico).
Introduce en el anlisis de Smith la existencia de rendimientos decrecientes y con ello, de nuevo, la llegada al estado estacionario. Para evitar esta circunstancia resulta necesario aumentar el capital y el progreso tcnico en los procesos productivos, lo que significa que el ahorro (necesario para el proceso de inversin) juega un papel importante en el crecimiento.
Los factores que afectan negativamente al crecimiento econmico son el exceso de ahorro, el defecto de consumo y la dinmica de la poblacin. Desde su perspectiva, el crecimiento econmico necesitaba una demanda adicional. Pero para ello no era suficiente la obtencin de una mayor inversin, sino que era conveniente que esa mayor demanda viniese acompaada de un incremento de la oferta.
Para los autores de la escuela clsica, el crecimiento econmico de las economas capitalistas consiste fundamentalmente en una carrera entre el progreso tecnolgico y el crecimiento demogrfico.
Realiza un anlisis del sistema capitalista desde una perspectiva histrica. Marx desarrolla una teora de la evolucin social donde las relaciones de produccin (la forma en que la economa lleva a cabo su actividad productiva) determinan toda la estructura social, cultural, legal e institucional de la sociedad.
Para este autor van a ser las innovaciones (un nuevo producto, un nuevo mtodo de produccin, la apertura de un nuevo mercado, nuevas materias primas o cualquier nueva organizacin del proceso productivo) las que van a potenciar la acumulacin del capital y el crecimiento. Otra caracterstica de su anlisis es que integra la dinmica del ciclo con la del crecimiento econmico (crecimiento cclico).
Para Keynes, el proceso de crecimiento tendencial a largo plazo no es ms que el resultado de la dinmica a corto, es decir, el resultado de la dinmica del ciclo, en la que con la disminucin de la eficacia marginal del capital (rendimiento esperado de una inversin corregido por el riesgo) en las etapas recesivas (que en general depender no slo del tipo de inters sino fundamentalmente de las posibilidades futuras de ventas por parte de la empresa) frenara el proceso inversor y por tanto el, de crecimiento.
As, el agotamiento de las posibilidades de inversin (Smith), la ley de los rendimientos decrecientes (Ricardo), la dinmica de la poblacin (Malthus), la llegada del comunismo (Marx), el deterioro del espritu empresarial (Schumpeter) o la disminucin de la eficacia marginal del capital (Keynes), son algunas de las causas bsicas que determinan esas expectativas pesimistas sobre las posibilidades futuras del crecimiento econmico.
El punto de inflexin entre las teoras clsicas y modernas del crecimiento econmico se encuentra en la figura de J.M.Keynes. Ms concretamente, el punto de partida de la teora moderna del crecimiento se sita en los trabajos pioneros de Harrod (1939-1948) y Domar (1946-1947). Estos modelos nacen del objetivo comn de dinamizar el anlisis econmico de Keynes, tratando de expresar las condiciones que deben cumplirse en una economa de mercado para que se genere el volumen de demanda agregada necesario para mantener una situacin de crecimiento sostenido, equilibrado y de pleno empleo.
SUPUESTO 1: El producto agregado obtenido en la economa (Y) se puede destinar directamente al consumo o a su acumulacin en forma de stock de capital (K) para su uso en la produccin de periodos posteriores, entendiendo como stock de capital el conjunto de factores productivos susceptibles de ser acumulados (capital fsico pblico y privado, capital humano,) SUPUESTO 2: El ahorro agregado de la economa (S) es una proporcin constante(s) de la renta (Y): S=sY, lo que implica la aceptacin de la funcin de consumo Keynesiana.
SUPUESTO 3: Funcin de inversin keynesiana, es decir, se asume que el incremento en el stock de capital deseado o requerido por los empresarios para que estos se sientan satisfechos con su inversin (Kr), es una proporcin constante vr del incremento efectivo de la renta.
SUPUESTO 4: Los factores productivos que no pueden ser acumulados L (trabajo, tierra, energa,), crecen a una tasa constante y exgena. En adelante nos referiremos por simplicidad exclusivamente al factor trabajo, considerando adicionalmente que la eficacia en la produccin de dicho factor trabajo (A), crece tambin a una tasa constante y exgena
De esta forma, el factor medido en unidades de eficiencia o trabajo eficaz (AL), crece tambin a una tasa constante
SUPUESTO 5: (E.1) No existe depreciacin por el uso del capital. Este es un supuesto simplificador que no modifica de manera fundamental las conclusiones del modelo. SUPUESTO 6:
La funcin de produccin agregada es de proporciones fijas, es decir, slo existe una nica proporcin en la que se pueden combinar los factores productivos capital (K) y trabajo eficaz (AL) para producir unidades adicionales de producto (Y):
(E.1)
A partir de estos supuestos podemos deducir la ecuacin fundamental que exprese la dinmica de la economa suponiendo que el mercado de bienes y servicios se encuentra en equilibrio en cada momento. Esta condicin de equilibrio econmico exige el vaciado del mercado (oferta igual a demanda), que en economas cerradas y sin sector pblico implica la igualdad entre ahorro e inversin.
(E.2) A partir de la anterior condicin de equilibrio obtenemos la expresin para la tasa de crecimiento efectiva de la renta: (E.3)
Indica que la tasa de crecimiento de la economa es constante y que ser tanto mayor cuanto mayor sea la tasa media de ahorro (s) y la productividad del capital (1/v). Este equilibrio es definido por Harrod a travs de la tasa de crecimiento garantizada
que ser la tasa de crecimiento de la renta, que de alcanzarse, dejara a los empresarios satisfechos por haber invertido las cantidades las cantidades correctas de capital dada precisamente esa tasa de crecimiento de la renta, y que por tanto, les predispondr a mantener las mismas decisiones de inversin.
Dicho de otra forma, si la tasa de crecimiento efectiva (G) coincide con la garantizada (Gw), entonces los empresarios no tendrn incentivos para modificar sus decisiones de inversin y por tanto se podr mantener en el tiempo esta misma tasa de crecimiento garantizada. En este sentido, se dice que GW es la tasa de crecimiento equilibrado y sostenido de equilibrio dinmico a largo plazo. Se trata por tanto de un equilibrio del tipo punto fijo, es decir, una tasa de crecimiento constante que ser adems positiva siempre que s y vr sean positivas. La condicin de equilibrio dinmico puede escribirse, por tanto, como: (E.4)
Esta condicin de equilibrio dinmico exige el equilibrio en el mercado de bienes y servicios, sin embargo no dice nada sobre el equilibrio en el mercado del factor trabajo. As, si queremos eliminar la posibilidad de desempleo involuntario, la condicin de equilibrio que ha de cumplirse ser: (E.5) Ntese el carcter esencialmente Keynesiano de este modelo que permite la existencia de equilibrio en el mercado de bienes con desequilibrio en el mercado de trabajo, es decir, con desempleo o paro involuntario
Este sencillo modelo de crecimiento presenta dos caractersticas importantes que conviene mencionar: el problema de la existencia y el problema de la estabilidad. El primero hace referencia al hecho de que aunque la condicin de equilibrio dinmico con pleno empleo puede verificarse en las economas reales, ser altamente improbable que ello suceda, ya que los parmetro que la definen (s, v, vr, n y x) vienen determinados de forma independiente y exgena a la propia evolucin del modelo. Es decir, no existe ningn mecanismo en el propio modelo que garantice que se alcance la situacin de equilibrio a largo plazo.
El segundo problema hace referencia a la inestabilidad del equilibrio dinmico. En esta inestabilidad juega un papel fundamental el comportamiento de los empresarios a la hora de tomar sus decisiones de inversin. Debido a sus implicaciones de poltica econmica, analizaremos brevemente este problema de inestabilidad.
Se dice que en el modelo de Harrod-Domar la situacin de equilibrio dinmico es fundamentalmente inestable, en el sentido de que cuando se producen pequeas desviaciones entre las tasas de crecimiento efectiva y garantizada, estas desviaciones no tienden a autocorregirse o a eliminarse para volver de forma automtica a la situacin de equilibrio (lo que supondra que el equilibrio es estable). Por el contrario, estas diferencias entre G y Gw tienden a hacerse mayores con el transcurso del tiempo. En la FIGURA B tratamos de representar estas situaciones de estabilidad e inestabilidad del equilibrio dinmico.
EL PROBLEMA DE LA INESTABILIDAD EN EL MODELO HARROD-DOMAR.
En el grafico de la izquierda se ha representado la situacin que correspondera a un equilibrio estable ya que ante una perturbacin que aleje al sistema de su senda inicial de crecimiento equilibrado, la propia dinmica del sistema hace que la tasa de crecimiento efectivo retorne a la situacin de equilibrio. En el grafico de la derecha se representa el equilibrio inestable del modelo Harrod-Domar. Para analizar de dnde surge esta inestabilidad recurrimos a la definicin de las tasas de crecimiento efectiva y garantizada:
De esta forma por definicin ha de cumplirse en todo momento que:
(E.6)
I. G=Gw, sta es la situacin de crecimiento equilibrado y sostenido definida en (E.4). Ante esta situacin y dada la condicin (E.6), ha de verificarse que v=vr, que efectivamente desean mantener. Esto implica que como los agentes no se han equivocado en la determinacin de sus decisiones de inversin, en el futuro mantendrn de manera sostenida.
II. G>Gw, . Por (E.6) ha de verificarse que v<vr, es decir, que si la tasa
de crecimiento efectiva es mayor que la garantizada, los empresarios observarn que el incremento efectivo en su stock de capital es menor que el deseado (posiblemente porque al inicio del periodo hayan estimado un crecimiento de la renta menor que el que se ha producido finalmente). De esta manera, los empresarios reaccionarn invirtiendo unas cantidades mayores de capital en relacin a la inversin realizada anteriormente. Esto llevara a que la tasa de crecimiento sea aun mayor en el periodo siguiente, amplindose la brecha inicial entre la tasa efectiva y la garantizada. Este proceso har que, una vez alcanzado el pleno empleo, aparezcan situaciones de inflacin de demanda (que aparece cuando la demanda es mayor que la capacidad productiva de la economa), justificndose as la intervencin pblica mediante polticas de demanda contractivas encaminadas a reducir la demanda (inversin) privada para eliminar la inflacin y retornar a la situacin de equilibrio dinmico a largo plazo.
G<Gw, En este caso y por (E.6) tendr que verificarse que v>vr. Es decir, por un razonamiento anlogo al anterior, los empresarios vern que la inversin efectiva es mayor que la deseada, con lo que en el siguiente periodo reducirn los niveles de inversin realizndose por tanto el crecimiento en periodos sucesivos y aumentando nuevamente la brecha entre la tasa de crecimiento efectiva y garantizada. En esta situacin aparecen situaciones de desempleo involuntario creciente que no tienden a corregirse por s mismas, hacindose necesaria de nuevo la intervencin pblica para retornar al equilibrio con pleno empleo. En este caso habra que utilizar polticas de demanda expansivas, que intenten compensar la insuficiencia de demanda(inversin) privada.
En estos modelos, la introduccin de una funcin de produccin con rendimientos constantes a escala y decrecientes para cada uno de los factores productivos, junto al supuesto de mercados perfectamente competitivos, conduce a la economa a una situacin de equilibrio sostenido a largo plazo con pleno empleo.
tasas nulas de crecimiento de la renta per cpita
Esta situacin de equilibrio se corresponde con. Este ltimo resultado, junto a la necesidad de explicar las tasas de crecimiento positivas que se observan empricamente en las distintas economas, justifica la introduccin del progreso tecnolgico como el factor exgeno que determina la existencia de tasas de crecimiento de la renta per cpita positivas a largo plazo.
Sobre este punto son conocidos los resultados obtenidos por Abramovitz (1956) y Solow (1957).
EL MODELO DE SOLOW- SWAN. Los supuestos de los que parte el modelo son:
SUPUESTO 1:
El producto agregado obtenido en la economa (Y) se puede destinar directamente al consumo o a su acumulacin en forma de stock de capital (K) para su uso en la produccin de periodos posteriores. A diferencia del modelo de Harrod-Domar no se introduce ninguna funcin de inversin, simplemente se supone que la parte no consumida se ahorra invirtindose automticamente en forma de capital. Se elimina de esta forma el problema de la estabilidad del equilibrio del modelo de HarrodDomar.
SUPUESTO 2:
El ahorro agregado de la economa (S) es una proporcin constante(s) de la renta (Y):S=sY. Este supuesto fue criticado como veremos por el propio enfoque neoclsico, y sustituido por un problema de maximizacin intertemporal de la funcin de utilidad del agente representativo, de esta forma se consigue que el ahorro en cada instante del tiempo quede determinado de forma endgena por el propio modelo.
SUPUESTO 3: Al igual que en el modelo de Harrod-Domar, tanto el factor trabajo(L) como la eficacia en la produccin de dicho factor trabajo (A) crecen a una tasa constante y exgena n y x respectivamente:
El factor trabajo medido en unidades de eficiencia o trabajo eficaz (AL), crecer, por tanto, tambin a una constante n + x, que coincide con la tasa de crecimiento natural de Harrod-Domar.
SUPUESTO 4: Existe depreciacin por el uso del capital a una tasa constante . SUPUESTO 5: La funcin de produccin agregada es continua, con rendimientos constantes a escala, elasticidad de sustitucin distinta de cero y rendimientos decrecientes para cada uno de los factores productivos.
Supondremos que dicha funcin de produccin es de tipo Cobb-Douglas que incorpora progreso tcnico en el sentido de Harrod o potenciador del trabajo:
(E.7)
Si tenemos en cuenta los supuestos sobre los rendimientos constantes a escala +=1, y sobre los rendimientos decrecientes para el capital <1 podemos escribir la funcin de produccin en trminos per cpita como:
(E.8)
Donde
es la produccin por trabajador. es el capital por trabajador medido en unidades por eficiencia. De esta forma la dinmica de la renta per cpita vendr dada por: (E.9)
Es decir, por el progreso tcnico de cada economa y por la dinmica del stock de capital por trabajador eficiente. El supuesto (S.3) proporciona la dinmica del progreso tcnico. Por su parte el proceso de inversin, que utiliza el ahorro para acumular capital, se deduce de la condicin de equilibrio continuo en el mercado de bienes y servicios:
(E.10)
Despejando de (E.10) obtenemos la dinmica del stock de capital: (E.11)
De esta forma, y teniendo en cuenta por definicin
(E.12)
La dinmica del stock de capital por trabajador eficiente vendr dada por: (E.13)
De la que se deduce que la tasa de cambio del stock de capital por trabajador eficiente ser: (E.14)
Ecuacin fundamental
Esta ecuacin dinmica constituye la ecuacin fundamental del modelo de crecimiento, proporcionando la dinmica de capital: el stock de capital por trabajador eficaz aumentar en el tiempo si el ahorro por trabajador eficaz es mayor que el que resulta necesario para mantener constante en el tiempo a k, teniendo en cuenta el efecto negativo que sobre esta variable tiene la depreciacin de capital, el aumento del factor trabajo y el progreso tcnico.
Esta ecuacin fundamental es una funcin del tipo Bernoulli, por lo que al aplicar el cambio de variable
la ecuacin as transformada resulta lineal y puede resolverse analticamente. Dicha solucin funcin del tiempo tendr la siguiente forma analtica:
(E.15)
Siendo k0 el stock de capital inicial. Dicha trayectoria tiende a largo plazo a una solucin globalmente estable del tipo punto fijo, siendo
la velocidad de convergencia a dicho estado estacionario.
(E.16) La solucin a largo plazo supone por tanto una tasa de crecimiento nula para el stock de capital por trabajador eficiente: (E.17)
La dinmica del stock de capital por trabajador eficiente, es decir, la ecuacin fundamental, se puede representar grficamente
DINMICA DEL MODELO DE SOLOW-SWAN.
Como se observa en el grfico a partir de una situacin inicial, se produce la transicin o convergencia hacia el estado estacionario. Partiendo, por ejemplo, de una situacin inicial como k0, la ecuacin fundamental (E.14) nos dice que la tasa de crecimiento es positiva (diferencia entre las dos curvas), por lo que la dinmica del sistema hace que k aumente. En el siguiente periodo estaremos ante un nivel de k a la derecha de k0. En esta nueva situacin la tasa de crecimiento seguir siendo positiva, aunque de menor valor. Este proceso se repite hasta alcanzar el estado estacionario k*, en el cual k permanece constante de manera sostenida sea cual sea el punto inicial de partida .
FLUJO DEL MODELO DE SOLOW-SWAN.
Dados estos resultados, y sabiendo que la dinmica de la renta per cpita segn (E.9) viene dada por el progreso tecnolgico exgeno (x) y por la ecuacin fundamental (E.14), en el estado estacionario la renta per cpita crecer a una tasa constante determinada precisamente por ese progreso tecnolgico exgeno:
(E.18)
(E.19)
Observamos que ste es exactamente el mismo resultado al que llegaban los modelos de crecimiento keynesiano de HarrodDomar en situaciones de crecimiento equilibrado y sostenido con pleno empleo, que recordemos venia dado por la tasa natural de crecimiento de la renta:
Sin embargo, y a diferencia del enfoque keynesiano, la situacin de equilibrio ahora es globalmente estable, con lo que en el enfoque neoclsico de crecimiento exgeno desaparezcan los problemas de existencia y estabilidad del modelo de HarrodDomar.
Podemos resumir ahora algunas de las conclusiones que se derivan de este modelo neoclsico. Un primer resultado que se deriva de la dinmica de transicin del modelo hacia el estado estacionario es el de
convergencia condicional
entre pases homogneos.
Un segundo resultado importante desde el punto de vista de la poltica econmica se desprende del valor que toma la tasa de crecimiento equilibrado a largo plazo, que segn (E.18) es independiente del valor de s y n. Es decir, polticas econmicas tendentes a aumentar la tasa media de ahorro de la economa, y/o a disminuir la tasa de crecimiento de la poblacin, no tendrn ningn efecto permanente sobre la tasa de crecimiento tendencial a largo plazo de la renta per cpita de la economa.
Este tipo de polticas tendrn efectos positivos sobre la tasa de crecimiento slo en el corto plazo (ecuacin fundamental) y sobre el nivel de renta alcanzado en el largo plazo (FIGURA E). Las nicas polticas que tendrn efectos positivos y permanentes sobre la tasa de crecimiento sern aquellas que aumenten la tasa de progreso tecnolgico (x), ya que ste es el nico factor que aparece como determinante de la tasa de crecimiento a largo plazo de la renta per cpita de la economa (FIGURA E).
FIGURA E: Efectos a largo plazo de las polticas econmicas

en al modelo de Solow-Swan.
La caracterstica esencial de estas aportaciones se encuentra, repetimos, en que ahora se permite que las familias puedan determinar la trayectoria que seguir su consumo, y por tanto tambin su ahorro, de forma ptima, es decir, de forma que su utilidad sea mxima.
Para ello, estos modelos hacen uso de las tcnicas de optimizacin dinmica.
El enfoque de Ramsey, por ejemplo, supone que la familia representativa maximiza su utilidad por el consumo realizado durante todo el periodo de planificacin, periodo que para la familia representativa se supone infinito. En este enfoque no se tiene tanto en cuenta al individuo como al conjunto familiar, suponiendo as que los agentes son altruistas, preocupndose no slo por su bienestar sino por el de todos los integrantes de la familia, tanto presentes como futuros. Dicha utilidad depender no slo del consumo presente sino tambin del que se realizara en el futuro hasta infinitos periodos.
Para la simplificacin del problema se supone que la funcin de utilidad es aditiva separable, es decir, que la utilidad total para todo el periodo de planificacin (funcin objetivo) resulta de la suma de las utilidades instantneas. Bajo estos supuestos, el problema de maximizacin de la funcin de utilidad intertemporal para la familia representativa puede expresarse como: (E.20)
s.a:
La restriccin del problema implica que la parte de la renta no consumida se destina directamente a la acumulacin de capital y puede interpretarse como la restriccin presupuestaria a la que se enfrenta la familia en su problema de maximizacin de utilidad.
Las condiciones de primer orden para la solucin del problema de maximizacin determinan la dinmica del modelo: (E.21) (E.22)
La solucin del sistema dinmico (21)- (22) converge al igual que el modelo de Solow-Swan a un equilibrio del tipo punto fijo, donde tanto la renta per cpita como el stock de capital y el consumo por trabajador crecen a una tasa constante y exgena determinada exclusivamente por la tasa de progreso tecnolgico exgeno. La diferencia entre este enfoque optimizador del agente racional y el de Solow se encuentra no slo en la formalizacin, sino tambin en la dinmica de transicin hacia el equilibrio dinmico, que es ahora del tipo de punto de silla.
Los modelos de crecimiento endgeno introducen la posibilidad de alcanzar un equilibrio dinmico con tasas de crecimiento positivas que ahora no estarn explicadas por el crecimiento exgeno de la productividad global. Es por ello que a estos modelos se les denomina de crecimiento endgeno.
La diferencia fundamental de estos modelos de crecimiento endgeno frente al enfoque neoclsico se encuentra, como hemos dicho en el supuesto sobre los rendimientos de los factores acumulables en la funcin de produccin. En efecto, el supuesto de rendimientos no decrecientes para el factor capital es el que permite explicar de manera endgena soluciones de equilibrio dinmico con crecimiento de la renta per cpita positivo.
Veremos a continuacin las principales caractersticas de estos modelos de crecimiento endgeno. Para ello, seguimos a Sala-i-Martin (1994) y clasificamos a estos modelos en dos grandes categoras: los modelos que incluyen tecnologa del tipo Y=AK, y aquellos que introducen tecnologas con rendimientos crecientes a escala.
Los supuestos que incorpora este modelo son los mismos que los del modelo de Solow, a excepcin del que hace referencia a los rendimientos decrecientes para el factor capital. Suponemos adicionalmente que no existe progreso tecnolgico (x=0) y que la funcin de produccin presenta rendimientos constantes a escala.
Utilizando una tecnologa del tipo Cobb-Douglas sin progreso tecnolgico (Y=AKL), teniendo en cuenta el supuesto sobre los rendimientos constantes a escala (+=1) y sobre los rendimientos constantes para el factor capital (=1), la funcin de produccin agregada de la economa deber escribirse como Y=AK (tecnologa AK). La produccin por trabajador en este caso ser por tanto: (E.23)
Donde ahora Al no existir progreso tecnolgico, la dinmica de la renta per cpita queda determinada exclusivamente por la dinmica del stock de capital por trabajador, puede deducirse de manera anloga a (E.14) a partir de la igualdad entre ahorro e inversin:
(E.24) Ecuacin fundamental
Que constituye la ecuacin fundamental del modelo. El equilibrio a largo plazo queda determinado por la propia ecuacin fundamental, ya que como se observa en dicha expresin la economa evoluciona segn la tasa de crecimiento constante de manera automtica a partir de cualquier condicin inicial. Grficamente (FIGURA F), y al igual que hicimos con el modelo neoclsico, la solucin de este tipo de modelos quedara determinada por la evolucin del stock de capital por trabajador expresada en la ecuacin (E.24).
LAS POLTICAS MICROECONMICAS SON LA CONTRAPARTIDA NORMATIVA DE LA TEORA MICROECONMICA Y EL CONTRAPUNTO DE LAS POLTICAS MACROECONMICAS: UN CONJUNTO DE ACTUACIONES INSTRUMENTALES DIRIGIDAS A CONSEGUIR TRES OBJETIVOS BSICOS
OBJETIVOS
ASEGURAR LA EXISTENCIA Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS CUANDO PRODUCEN RESULTADOS PTIMOS (SON EFICIENTES). CORREGIR LAS INEFICIENCIAS EN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS
ASEGURAR UNA DISTRIBUCIN PERSONAL O FAMILIAR MS EQUITATIVA DE LA RIQUEZA
DE ACUERDO CON ESTE PLANTEAMIENTO EN EL MBITO DE ESTE TEMA SE PLANTEAN DOS CUESTIONES CLAVES:
1.2.-
EL CLSICO Y CONTROVERTIDO DILEMA: FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADO VS. INTERVENCIN PBLICA
LAS INEFICIENCIAS IDENTIFICADAS EN EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO
MERCADO VS. INTERVENCIN PBLICA

DENTRO DE LA POLMICA SOBRE LA INTERVENCIN PBLICA Y LOS FALLOS DEL MERCADO FRENTE A LOS DEL SECTOR PBLICO EXISTE UN CONSENSO GENERALIZADO EN ADMITIR QUE LOS GOBIERNOS DEBEN INTEVENIR EN LAS CUATRO REAS SIGUIENTES PARA CONSEGUIR EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA SOCIEDAD Y GARANTIZAR LA PROPIA EXISTENCIA DEL MERCADO:
LAS INEFICIENCIAS IDENTIFICADAS EN EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO
LA MICROECONOMA MUESTRA QUE EL EQUILIBRIO DE UN MERCADO COMPETITIVO ES EFICIENTE DESDE UN PUNTO DE VISTA ASIGNATIVO CUANDO SE CUMPLEN SIMULTNEAMENTE LAS SIGUIENTES CONDICIONES:
EL BENEFICIO MARGINAL SOCIAL ES IGUAL QUE EL BENEFICIO MARGINAL PRIVADO, O QUE EL COMPRADOR ES EL NICO QUE SE BENEFICIA DEL BIEN: BMGS=BMG.
EL COSTE MARGINAL SOCIAL ES IGUAL QUE EL COSTE MARGINAL PRIVADO, O QUE EL PRODUCTOR ES EL NICO QUE SOPORTA EL COSTE DE PRODUCCIN: CMGS=CMG.
EL BENEFICIO MARGINAL PRIVADO TIENE QUE SER IGUAL AL PRECIO: BMG=P.
EL COSTE MARGINAL PRIVADO TIENE QUE SER IGUAL AL PRECIO: CMG=P.
SI SE CUMPLEN ESTAS CONDICIONES, EL PUNTO DE CORTE DE LAS CURVAS DE CMG Y BMG (CMG=BMG) DETERMINA LA CANTIDAD Y EL PRECIO DE EQUILIBRIO PRODUCIDA EN EL MERCADO =>MERCADO PERFECTAMENTE COMPETITIVO Y UN RESULTADO EFICIENTE PARA LA SOCIEDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA ASIGNATIVO.
SI NO SE CUMPLEN ESTAS CONDICIONES PUEDEN APARECER LOS SIGUIENTES CUATRO PROBLEMAS:
1.Que BMgS>BMg: nos encontramos ante el problema de la produccin insuficiente de bienes pblicos unido a la presencia de externalidades positivas, que debe ser resuelta por medio de la provisin pblica de estos bienes.
2. -
Que CMgS>CMg: Nos enfrentamos a externalidades negativas, como sucede en los problemas medioambientales y de recursos naturales, que pueden corregirse por las correspondientes polticas de calidad de vida y conservacin de recursos.
3. -
Que BMg>P: Significa que algunos compradores individuales tienen influencia sobre el precio, es decir, consiguen reducirlo por debajo del nivel competitivo y obtienen beneficios extraordinarios.
4.-
Que P>CMg: Implica que algunos vendedores individuales tienen influencia sobre el precio, es decir, no son precio-aceptantes, como sucede en el modelo de competencia perfecta, sino que fijan un precio mayor que el competitivo, y obtienen tambin beneficios extraordinarios.
LA CAPACIDAD INDIVIDUAL DE INFLUIR SOBRE EL PRECIO ES LA MEJOR DEFINICIN DEL PODER DE MERCADO, Y SUELE ESTAR LIGADA A LA EXISTENCIA DE MONOPOLIOS U OLIGOPOLIOS. CUANDO ESTAS SITUACIONES REDUCEN EL BIENESTAR SOCIAL DEBEN CORREGIRSE A TRAVS DE UNA ADECUADA POLTICA DE REGULACIN DE LAS EMPRESAS PRIVADAS Y DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
POR OTRO LADO, DEBE SEALARSE QUE INCLUSO EN EL CASO DE QUE SE CUMPLAN LAS CUATRO CONDICIONES ANTERIORES PUEDEN PRESENTARSE DOS PROBLEMAS QUE IMPIDEN QUE EL RESULTADO FINAL SEA EL PTIMO:
a. -
La no existencia de una sola solucin perfectamente competitiva al no ser posible comparar la utilidad o satisfaccin que un bien proporciona a dos personas distintas: todas son eficientes, pero no podemos saber cul es mejor. Por tanto, la cuestin de cmo debe distribuirse la renta no puede ser contestarse exclusivamente con criterios econmicos, sino que es preciso poner en juego juicios de valor.
b.-
La falta capacidad de previsin de los agentes econmicos al utilizar las seales que proporcionan los precios: Ello implica que se produzca cierta separacin entre las decisiones de produccin y el suministro final de la produccin al mercado, debido a lo que pueden producirse fuertes oscilaciones de precios. Por tanto, el mercado perfectamente competitivo puede llevar a precios inestables y a una reduccin consiguiente de la eficiencia y del bienestar social. Para resolver este problema se han introducido tradicionalmente las polticas de estabilizacin de las rentas agrcolas y ganaderas, como solucin pblica, y han aparecido la especulacin y los mercados de futuros como soluciones privadas.
ACABAMOS DE COMPROBAR QUE EN ALGUNAS OCASIONES LAS EMPRESAS POSEEN PODER DE MERCADO => REGULACIN POR PARTE DEL ESTADO
LA EFICIENCIA DEBE ANALIZARSE DIFERENCIANDO ENTRE : 1) Eficiencia asignativa :
La economa produce la correcta combinacin de bienes de acuerdo con las condiciones de la demanda. Exige que: BMgS= CMgS y que: CMgS=CMg y BMgS=BMg. En caso contrario, se producira una prdida de eficiencia manifestada en una produccin excesiva o insuficiente.
2) Eficiencia tcnica: Es la que evita el

despilfarro de recursos que podra producirse cuando la gestin no es eficaz y los costes son innecesariamente elevados. Exige que las empresas produzcan en el mnimo de la menor curva de costes medios alcanzable con la tecnologa actual; en caso contrario se producira una prdida de eficiencia.
3) Eficiencia dinmica:
Existe cuando el desarrollo de nuevas tecnologas e innovaciones, y su adaptacin al proceso productivo, se produce al mejor ritmo posible; redundando en una reduccin de costes y en un mayor nivel de produccin.
CUL ES LA ESTRUCTURA DE MERCADO QUE TIENE MAYORES VENTAJAS EN TRMINOS DE EFICIENCIA?
Su anlisis vamos a verlo viendo como se comportan los monopolios y oligopolios frente a la competencia perfecta
COMPETENCIA PERFECTA
TEORA: UN MERCADO PERFECTAMEN TE COMPETITIVO PRODUCE SIEMPRE UN RESULTADO EFICIENTE DESDE EL PUNTO DE VISTA ASIGNATIVO.
- LA COMPETENCIA HACE QUE TODAS LAS EMPRESAS TRATEN DE ALCANZAR LA CURVA DE COSTES DE PRODUCCIN DE LAS EMPRESAS MS EFICIENTES DESDE EL PUNTO DE VISTA TCNICO, PORQUE SI NO ENTRARAN EN PRDIDAS Y SERAN EXPULSADAS DEL MERCADO. ES DECIR EXISTE UN CLARO ESTMULO A LOGRAR LA EFICIENCIA TCNICA
- LA COMPETENCIA PERFECTA TAMBIN PROMUEVE LA EFICIENCIA DINMICA, PERO NO ASEGURA NECESARIAMENTE SU LOGRO. CUANDO APARECE UNA NUEVA TECNOLOGA, LA CURVA DE COSTES MEDIOS SE DESPLAZA HACIA ABAJO, Y LAS EMPRESAS QUE NO SE ADAPTAN A ESA NUEVA SITUACIN TENDRAN QUE SALIR DEL MERCADO, POR MOTIVOS SEMEJANTES A LOS EXPUESTOS PARA LA EFICIENCIA TCNICA. ES DECIR, LA COMPETENCIA FUERZA A LAS EMPRESAS A ADOPTAR LO ANTES POSIBLE LAS INNOVACIONES Y NUEVAS TECNOLOGA, PERO NO ASEGURA SER NECESARIAMENTE EL TIPO DE MERCADO MS APROPIADO PARA PRODUCIR UNA NUEVA TECNOLOGAFUERTE CONTROVERSIA
MUCHOS AUTORES PIENSAN QUE LAS EMPRESAS DE MENOR TAMAO TIENEN MENOS FACILIDAD Y MENOS INCENTIVOS PARA FINANCIAR LAS ACTIVIDADES DE I+D NO CONSIGUEN BENEFICIOS EXTRAORDINARIOS, , SE PRODUCE UNA EXTERNALIDAD POSITIVA (BMG<BMGS), QUE JUSTIFICARA LA INTERVENCIN PBLICA POR CUALQUIERA DE LAS SIGUIENTES VAS :
- PROTEGIENDO LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y LAS PATENTES DE INVESTIGACIN
COMPETENCIA IMPERFECTA
Conviene recordar que los monopolios y los oligopolios surgen y se mantienen por tres razones bsicas (a modo de barreras de entrada al mercado):
Pueden ser creados directamente por el Estado (monopolio u oligopolio legal)
Pueden ser consecuencia de que en una actividad econmica existan unas economas de escala tan importantes que slo una, o pocas empresas, pueden producir el producto total del sector a un coste ms bajo del que resultara si hubiese ms empresas produciendo menos cantidad cada una (monopolio u oligopolio natural)
Pueden resultar tambin de la presencia de otros factores, que impiden que otras empresas puedan entrar en el mismo mercado, como puede ser, en el caso del monopolio, el control exclusivo de un factor de produccin o de una tcnica protegida por una patente, y en el caso del oligopolio, el reconocimiento de una marca, o el acceso a los puntos de venta (fusiones o adquisiciones negociadas entre las grandes empresas del sector o luchaS por el control del mercado, bien a travs de la competencia de precios, bien por medio de absorciones hostiles)
MONOPOLIO
La empresa monopolista se enfrenta a una curva de demanda que no es horizontal, como sucede en competencia perfecta, al abarcar la demanda de todo el mercado, sino que tiene pendiente negativa. Como consecuencia, el monopolista no acepta el precio del mercado, sino que lo determina al escoger su nivel de produccin. Como sucede en cualquier empresa, el nivel de produccin que maximiza los beneficios es aquel para el que se igualan su coste marginal y su ingreso marginal. Sin embargo, como al aumentar la produccin en una unidad el monopolista provoca una disminucin del precio (influye en el precio), su ingreso marginal (IMg) no es igual al precio, como suceda en competencia perfecta, sino que es menor (IMg><p). El precio mximo que la empresa puede fijar para seguir vendiendo la produccin que maximiza su beneficio es el indicado por la curva de demanda del mercado (punto E). La distancia AE es el beneficio unitario medio de la empresa, por lo que el beneficio extraordinario es el rea sombreada, resultado de multiplicar el beneficio unitario por la cantidad producida Q.
Monopolio y oligopolio con acuerdo de reparto de produccin
Precio Coste
E P A G CMe
CMg O
B IMg Q
D=IMe=P
Cantidad
PROBLEMAS DERIVADOS DEL FUNCIONAMIENTO DEL MONOPOLIO
La eficiencia asignativa se logra cuando CMgS=CMg, BMgS=BMg y a la vez CMgS=BMgS. En la Figura 1, la curva de demanda representa el BMgS, y la curva de CMg del monopolista es el CMgS, por lo que la produccin ptima sera la determinada por el corte de estas dos curvas (punto C).
La eficiencia asignativa se logra cuando CMgS=CMg, BMgS=BMg y a la vez CMgS=BMgS. En la Figura 1, la curva de demanda representa el BMgS, y la curva de CMg del monopolista es el CMgS, por lo que la produccin ptima sera la determinada por el corte de estas dos curvas (punto C). Sin embargo, no es esa la cantidad elegida por el monopolista, sino la obtenida al igualar CMg con el IMg de la empresa (punto B). En este caso, la maximizacin del beneficio de la empresa monopolista no coincide con la cantidad de produccin ptima para la sociedad, por lo que un monopolio lleva consigo una prdida de eficiencia asignativa que est representada por el rea del tringulo
Es lgico que se produzca este resultado, ya que los monopolios y los oligopolios aparecen y se mantienen por la presencia de barreras de entrada, y es la libre entrada y salida lo que garantiza que un mercado sea perfectamente competitivo, y su equilibrio a largo plazo eficiente.
- Desde el punto de vista tecnolgico, la ausencia de presin competitiva hace que la empresa monopolista no se vea obligada a operar en la menor de las curvas de costes posibles, ni en el nivel mnimo de la curva correspondiente a su tecnologa de produccin por lo que puede er ineficiente desde esta ptica.
Sin embargo, a pesar de que un monopolio proporciona al mercado una cantidad insuficiente de productos, su volumen de produccin es muy superior al que tendran cada una de las empresas en un rgimen de mayor competencia.
Por este motivo, el monopolista puede beneficiarse de la existencia de economas de escala, ya que tiene posibilidades de reducir los costes medios de produccin y ello acaba redundando en una ganancia de eficiencia para la sociedad.
- Desde el punto de vista de la eficiencia dinmica, el monopolio es considerado por muchos autores ms eficiente que el mercado de competencia perfecta. Los beneficios extraordinarios que obtiene (rea sombreada de la Figura ) le permiten financiar ambiciosos proyectos de I+D y, debido a su tamao, estas empresas tienen un gran incentivo para emprender este tipo de inversiones, ya que van a poder percibir la mayor parte de los beneficios de esa actividad, por lo que el problema de bien pblico es menor que en el caso de las empresas de menor tamao que operan en rgimen de competencia perfecta..
Por el contrario, existe otro grupo de autores, avalados por estudios empricos, opinan que muchas innovaciones provienen de empresas pequeas y medianas que quieren aumentar de tamao, siendo las que ms acaban gastando en I+D. Sin embargo, este ltimo argumento no implica que las empresas en competencia perfecta sean ms eficientes desde el punto de vista dinmico, ya que la fuente de la ventaja comparativa en temas de I+D proviene fundamentalmente de la dimensin empresarial.
En el caso de existencia de colusin, implcita o explcita, el funcionamiento del oligopolio sera idntico al del monopolio, aunque a medio plazo no existen incentivos para mantener el acuerdo en precios y cuando se rompe el mismo la lucha por los mercados puede intensificarse, hasta tal punto que el precio y la cantidad conjunta de produccin pueden acabar siendo parecidos a los que se daran con competencia perfecta.
PAPEL DEL ESTADO FRENTE A MONOPOLIOS Y OLIGOPOLIOS
LA ACTUACIN DEL SECTOR PBLICO DEBE SER CONTRARIA A LOS MISMOS, SIEMPRE QUE ESTAS ESTRUCTURAS DE MERCADO IMPLIQUEN INEFICIENCIAS. ES DECIR, SUPONE QUE DEBE ACTUAR:
1) CUANDO LAS EMPRESAS PRACTIQUEN FORMAS DE COMPETENCIA DESLEAL (DISCRIMINACIN DE PRECIOS)
2) PARA PREVENIR O ELIMINAR LAS CIRCUNSTANCIAS QUE PROPICIAN LA FIJACIN DE PRECIOS POR PARTE DE ALGUNAS EMPRESAS (NECESIDAD DE ANALIZAR LA CONVENIENCIA O NO DE PERMITIR LA REALIZACIN DE NUEVAS FUSIONES, AS COMO LA DE INTERVENIR PARA FRAGMENTAR O ABRIR A LA COMPETENCIA LOS MONOPOLIOS YA EXISTENTES.
El medio ambiente tiene las caractersticas de bien pblico, consumo no rival y no exclusin. La evolucin de las economa industrializadas han provocado que en muchas ocasiones se supere la capacidad de carga de los ecosistemas. Pero, hasta la segunda mitad del siglo XX no ha sido cuando la sociedad y los gobiernos han tomado conciencia del problema, forzando polticas para la proteccin del medio ambiente; convirtiendo a ste en uno de los casos paradigmticos de la necesidad de intervencin del sector pblico en la economa, ya que la experiencia ha demostrado que la iniciativa privada y el mercado no son capaces de proveer y conservar en cantidades suficientes estos importantes activos.
Las polticas de proteccin medioambiental surgen cuando el nivel real de calidad ambiental es menor que el deseado o cuando el temor a un deterioro inminente aconseja una actuacin preventiva, por lo que hay que tratar de modificar el comportamiento de los agentes econmicos, productores o consumidores
ALGUNAS POLITICAS
POLTICAS DESCENTR ALIZADAS
POLITICAS REGULATO RIAS
POLITICAS DESCENTRALIZADAS
CONSISTEN EN DEJAR QUE SEAN LOS AGENTES ECONOMICOS O SOCIALES AFECTADOS POR UN PROBLEMA MEDIO AMBIENTAL QUIENES LO SOLUCIONEN POR SI MISMO QUE ADOPEN COMPORTAMIENTOS MENOS DAINOS CON EL MEDIO AMBIENTE E INCLUSO PARA QUE MEDIANTE LA PRESION SOCIAL OBLIGUEN A LOS CONTAMINADORES A ADOPTAR DICHOS COMPORTAMIENTOS.
UNO DE LOS FALLOS DEL MERCADO MS IMPORTANTES EN RELACIN CON EL MEDIO AMBIENTE ES LA EXISTENCIA DE EXTERNALIDADES NEGATIVAS TRADUCIDAS EN FORMA DE CONTAMINACIN.
UNA EXTERNALIDAD NEGATIVA SE ORIGINA CUANDO AL PRODUCIR O CONSUMIR UN BIEN SE PROVOCA UN PERJUICIO INVOLUNTARIO SOBRE OTRAS PERSONAS; Y ESTE COSTE NO SE INTERIORIZA EN EL EXTERNALIDA PROCESO PRODUCTIVO, ES D NEGATIVA DECIR, EL PRECIO DE MERCADO DEL BIEN NO RECOGE LOS COSTES SOCIALES QUE SOPORTAN LOS AFECTADOS.
UN CLARO EJEMPLO DE UNA EXTERNALIDAD NEGATIVA ES LA CONTAMINACION ATMOSFERICA PRODUCIDA POR LAS FABRICAS
LA EMPRESA QUE VIERTE AL RIO SUS DESECHOS INDUSTRIALES
ES POSIBLE REDUCIR LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS SIN INTERVENCIN COASE DEMOSTR QUE SI LOS COSTES DE ESTATAL? TRANSACCIN SON IGUALES A CERO (ES DECIR,
SI LA NEGOCIACIN ENTRE LOS AFECTADOS Y BENEFICIADOS ES FACTIBLE Y NO EXISTEN COSTES MONETARIOS NI DE OTRO TIPO), EL COMPORTAMIENTO DE LOS INDIVIDUOS, ORIENTADO A MAXIMIZAR BENEFICIOS, SIEMPRE LLEVAR A UNA SITUACIN EN LA CUAL SE TENGAN EN CUENTA LOS COSTES EXTERNOS (LAS EXTERNALIDADES), AUNQUE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD NO ESTN DEFINIDOS.
EL PROBLEMA ES QUE EN NUMEROSAS OCASIONES LOS COSTES SON MUY ALTOS O EXISTEN FREE RIDERS NECESIDAD DE INTERVENCIN PBLICA
En la figura adjunta se representan en ordenadas los beneficios marginales privados (BMg) y los costes marginales externos (CMgE), y en abscisas los niveles de produccin (x) y contaminacin o efectos externos (e), ya que ambas variables se correlacionan de forma positiva (cuanto mayor sea la produccin mayor ser la contaminacin).
BMG CMG E
BMG (EMPRESAS)
CMGE (CONSUMIDORES)
emin xmin
e* x*
emax e xmax x
INTERPRETACION
El sector privado se situara en el nivel de produccin que le permita maximizar sus beneficios (xmax) que coincide con el nivel mximo de externalidad (emax), obteniendo un resultado positivo igual a a+b+c. Desde un punto de vista social esta situacin no es ptima, puesto que los costes externos tambin seran mximos (b+c+d), lo que producira un resultado social nulo o mnimo (beneficios privados menos costes externos), puesto que los costes externos anularan prcticamente a los beneficios privados. Para lograr esta solucin bastara con que el sector publico defendiera los derechos de propiedad .
DEFINICION DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD

LEYES DE RESPONSABILIDAD CIVIL
. .
O PENAL EXISTENTES EN LA MAYORIA DE LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS EDUCACION E INFORMACION AMBIENTAL QUE TRATEN DE CONCIENCIAR A LOS CONSUMIDORES
"
Los derechos de propiedad (individuales o en grupo) permite crear las condiciones necesarias para que un proceso de negociacin descentralizado produzca un nivel eficiente de calidad ambiental". La ventaja de este teorema es que las partes implicadas son las que mejor conocen los costes de reduccin y daos por lo que buscarn el punto ptimo. Como es un sistema descentralizado ningn organismo administrativo central toma decisiones con intereses polticos en lugar de puramente econmicos. Con esto se ha llegado a que se recomiende la propiedad privada de los recursos naturales y ambientales para garantizar un uso eficiente de estos.
"
Para que el sistema funcione correctamente y se alcance un nivel de contaminacin ambiental prximo al eficiente se deben dar tres condiciones:
Los derechos de propiedad deben estar bien definidos, ser ejercitables y enajenables. Debe existir en sistema eficiente y competitivo que permita a las partes negociar y llegar a un acuerdo sobre el uso de los derechos de propiedad. Debe haber un conjunto completo de mercados que permita al propietario de un activo ambiental extraer de l todo el valor social que pueda derivarse de su uso.
"
LAS ALTERNATIVAS A LA DEFINICIN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD SON : 1. HACER RECAER LOS DERECHOS DE PROPIEDAD SOBRE LOS CONTAMINADORES:
OBLIGARA A LOS PARTICULARES A TENER QUE PAGAR UNA COMPENSACIN PARA QUE LOS PRIMEROS REDUZCAN SU NIVEL DE CONTAMINACIN.
"
EN TEORA EL ACUERDO ES VIABLE DADOO QUE EN EL TRAMO DE PRODUCCIN ENTRE LA CONTAMINACIN PTIMA Y LA MXIMA (E*-EMAX) LOS COSTES EXTERNOS TOTALES QUE SOPORTAN LOS INDIVIDUOS (POR EJEMPLO, LOS CONSUMIDORES, (C+D)) SON SUPERIORES A LOS BENEFICIOS QUE OBTIENEN LOS CONTAMINADORES (C), POR LO QUE SI COMPENSAN A ESTOS CON UNA CANTIDAD SUPERIOR A C E INFERIOR A D, EL CONTAMINADOR (POR EJEMPLO, UNA EMPRESA) ACCEDERA A REDUCIR SU PRODUCCIN HASTA EL NIVEL PTIMO DE EXTERNALIDAD (X*, E*) Y AMBOS COLECTIVOS MEJORARAN SU SITUACIN.
"
2. HACER RECAER LOS DERECHOS DE PROPIEDAD SOBRE LOS CONTAMINADOS:
OBLIGARA A LOS CONTAMINADORES A TENER QUE PAGAR UNA COMPENSACIN PARA QUE LOS PARTICULARES SE VIERAN BENEFICIADOS. ES DECIR, PUEDEALCANZARSE UN NIVEL PTIMO DE CONTAMINACIN (e*), SIEMPRE Y CUANDO LOS PRODUCTORES LES COMPENSASEN CON UNA CANTIDAD MAYOR QUE b Y MENOR QUE a.
"
POLITICAS REGULATORIAS
SON LAS QUE SE VALEN DE LAS NORMAS LEGALES PARA OBLIGAR A LOS AGENTES ECONOMICAS A ADOPTAR CIERTOS COMPORTAMIENTOS CONSIDERADOS BENEFICIOSOS PARA EL MEDIO AMBIENTE E IMPEDIR LOS PERJUDICIALES. EN EL CASO DE QUE DICHAS NORMAS SE QUEBRANTASEN, LA ADMINISTRACIN UTILIZARA TODOS LOS INSTRUMENTOS LEGALES A SU ALCANCE (MULTAS, TRIBUNALES, POLICA) PARA CASTIGAR A LOS INCUMPLIDORES Y GARANTIZAR SU CUMPLIMIENTO.
INSTRUMENTO S
ESTANDA RES AMBIENTA LES
NORMAS RELATIVAS AL USO DE RECURSOS RENOVABL ES.
NORMAS DE PLANIFICACI ON
FIJACIN DE ESTANDARES AMBIENTALES

MEDIANTE UN ESTNDAR SE FIJA EL NIVEL MXIMO DE CONCENTRACIN DE UN DETERMINADO CONTAMINANTE EN EL MEDIO AMBIENTE Y SE ESTABLECE UN SISTEMA DE CONTROL O SUPERVISIN DE LOS NIVELES DEL AGENTE CONTAMINANTE. EN EL CASO DE QUE STE SUPERE LOS NIVELES PERMITIDOS SE SANCIONA AL EMISOR, YA SEA POR LA VA ADMINISTRATIVA, LA CIVIL O LA PENAL.
LA FIGURA ADJUNTA MUESTRA GRFICAMENTE EL FUNCIONAMIENTO DE UN ESTNDAR, SIENDO ESTE EL ESTNDAR, QUE SE REPRESENTA MEDIANTE UNA LNEA VERTICAL, Y M LA MULTA EXISTENTE EN CASO DE QUE SE REBASE EL LMITE DE CONTAMINACIN FIJADO POR DICHO ESTNDAR.
Sin embargo, a la empresa le compensa pagar la multa y producir una contaminacin mayor que la fijada en el estndar, puesto que as maximizara su beneficio, que sera mximo para el nivel de produccin xM y contaminacin eM, ya que su beneficio marginal hasta este punto est siempre por encima de la penalizacin. Por tanto, aunque el estndar busque un nivel de contaminacin menor que el ptimo, el resultado de su aplicacin implica una contaminacin mayor, por lo que no estara cumpliendo su objetivo.
BMg CMgE M BMg (empresas) CMgE (consumidores)
Mest
M*
emin xmin
eest xest
e* x*
eM xM
emax xmax
e x
LOS RECURSOS NATURALES: TIPOLOGIA

AL IGUAL QUE LOS BIENES PBLICOS Y LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS, NOS ENCONTRAMOS CON UN PROBLEMA QUE EL MERCADO NO PUEDE RESOLVER DE MODO EFICIENTE: LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES. EN LA TABLA ADJUNTA PUEDEN OBSERVARSE LOS TIPOS DE RECURSOS NATURALES
Apropiables Renovables Bosques, pastizales, agricultura No renovables Petrleo, minerales No apropiables Bancos de peces, bosques pblicos. Capa de ozono, residuos radioactivos
LOS RECURSOS NATURALES: IDEAS GENERALES
CUANDO SE TRATA DE RECURSOS NO RENOVABLES (PETRLEO, MINERALES, ETC.), LA EXPLOTACIN DEL RECURSO LLEVAR INEVITABLEMENTE A SU AGOTAMIENTO, Y EL PROBLEMA ECONMICO SER GESTIONAR LA PRODUCCIN DEL RECURSO DE FORMA QUE SE MAXIMICE LA CORRIENTE DE BENEFICIOS HASTA SU AGOTAMIENTO.
CUANDO SE TRATA DE RECURSOS RENOVABLES (PESCA, BOSQUES, ETC.), SIN EMBARGO, LA FORMA EN QUE SE GESTIONE SU EXPLOTACIN PUEDE ALCANZAR UNA IMPORTANCIA MS QUE NOTABLE, PUESTO QUE SU DURACIN DEPENDER DE LA FORMA EN QUE SE GESTIONEN. A PESAR DE QUE SEAN RECURSOS RENOVABLES, SU RENOVACIN SLO SE PRODUCIR SI SU EXPLOTACIN SE REALIZA DE FORMA SOSTENIBLE, ES DECIR, MANTENIENDO EN TODO MOMENTO UNOS STOCKS MNIMOS QUE GARANTICEN LA REPRODUCCIN DEL RECURSO
LOS RECURSOS NATURALES: LA NECESIDAD DE NORMAS DE USO

En el caso de los recursos naturales apropiables, si pertenece a unos pocos individuos (por ejemplo, una mina de oro o un pozo petrolfero), estos intentarn obtener el mximo beneficio total de su explotacin aplicando criterios de racionalidad econmica. Sin embargo, si el recurso es de propiedad comn, es decir, tienen derecho a utilizarlo un grupo relativamente numeroso de personas, cada usuario tender a buscar su propio inters individual, sin tener en cuenta si la explotacin del recurso se est realizando de forma ptima o no.
Los beneficios de pescar un pez adicional, por ejejmplo, se perciben ntegramente por cada individuo, mientras que los costes de desaparicin o degradacin del banco de pesca provocados por esa unidad adicional, son compartidos por todos los propietarios comunes, por lo que hay un fuerte incentivo econmico a aumentar el uso de dichos recursos. Dado que este incentivo afecta por igual a todos los propietarios, el desenlace final, en ausencia de intervencin pblica, puede dirigirnos inexorablemente haca la degradacin y desaparicin de los recursos de propiedad comn, la llamada tragedia de los comunes
IT CT IT
IT* Bmax
CT
CT*
nmin
n*
ncom
n
nmax
CT: costes totales l IT: ingresos totales N: nmero de pescadores pescan en el lago. Supuestos: El precio del pescado es constante, independientemente de las capturas Todos los pescadores son igual de duchos en el arte de la pesca IT se comportar como una parbola: Hasta un determinado momento la incorporacin de nuevos pescadores incrementarn los IT, pero llegar un da en que los mismos comenzarn a reducirse: la competencia, la congestin y la degradacin del ecosistema, que puede provocar una reduccin del stock de pesca, ser tal, que un pescador adicional har que disminuyan las capturas totales
Mientras IT > CT habr incentivos para que nuevos pescadores entren al lago a pescar, ya que hay beneficios, por lo que finalmente, el nmero de pescadores faenando en el lago ser n comn. No obstante, en este punto los beneficios sociales sern nulos, puesto que los ingresos igualan a los costes. El nivel ptimo de explotacin del lago ser aquel donde se maximicen los beneficios sociales, y esto ocurre cuando el nmero de pescadores es n*, puesto que en este punto IT- CT es mxima. En trminos de variables marginales, el ptimo se producir cuando: Img=CMg, y eso sucede en el punto n*, que es donde se produce la tangencia entre la curva de IT y la recta paralela a los CT. Dado que hemos asumido unos precios del pescado constantes, cuando los ingresos sean mximos, tambin lo sern las capturas. En consecuencia, en el ptimo social, se limitan las capturas, es decir, la explotacin de los recursos renovables y se fomenta su conservacin, puesto que se encuentra forzosamente a la izquierda de los ingresos totales mximos. Para asegurar la consecucin de este ptimo social y conservar los recursos naturales (los bancos de pesca y tambin el ecosistema), el sector pblico puede implantar una regulacin sobre las actividades, fijando, en primer lugar, la cantidad mxima de capturas a realizar por perodo de tiempo, y en segundo lugar, estableciendo cuotas de reparto.
LAS POLTICAS DE INCENTIVOS: ASPECTOS GENERALES

TRATAN DE PROPORCIONAR ALICIENTES ECONMICOS A LAS EMPRESAS PARA QUE SUS COMPORTAMIENTOS SEAN MS RESPETUOSOS CON EL MEDIO AMBIENTE, EVITANDO LA UTILIZACIN DEL MISMO COMO RECEPTOR DE RESIDUOS A UN COSTE PRCTICAMENTE NULO COMO SE HACA HASTA HACE POCO, MEDIANTE ESTA POLTICA DE INCENTIVOS SE PRETENDE PONER EN VALOR EL MEDIO AMBIENTE DE FORMA QUE LAS EMPRESAS ASUMAN QUE ES UN RECURSO VALIOSO Y TRATEN DE USARLO DE LA FORMA MS EFICIENTE POSIBLE PARA LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO. LOS INSTRUMENTOS USADOS EN LAS POLTICAS DE INCENTIVOS, TAMBIN LLAMADOS INSTRUMENTOS ECONMICOS, YA QUE UTILIZAN INCENTIVOS O DESINCENTIVOS ECONMICOS PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE PUEDEN CLASIFICARSE EN:
.Instruments fiscales .Ayudas financieras .Sistemas de creacin y sostenimiento de mercados .Sistemas de depsitos y devolucin .Otro tipo de incentivos
Impuestos sobre las emisiones

Utilizaremos el ejemplo de una empresa contaminadora, representando en ordenadas, los con trazo discontinuo y desglosando el beneficio marginal de la empresa en IMg y, mientras que en abscisas seguimos representando el nivel de produccin (x) y, por tanto, el nivel de contaminacin o externalidad asociado a l (e), ya que ambas variables se correlacionan de forma positiva. Adems, hemos supuesto por simplicidad que los costes externos son constantes en vez de crecientes. Por el momento no vamos a usar la funcin de ingresos marginales con subsidio (IMg), que aparece en el grfico con trazo discontinuo.
IMg IMg CMg CMgS
IMg
CMgS CMg CMgE h d t* s* f c g
IMg=IMg-SMg a b
emin xmin
e* x*
esin xsin
emax xmax
e x
En ausencia de intervencin pblica, la empresa producir aquella cantidad de output que maximice su beneficio (xmax), que se lograr cuando Img= CMg provocando un nivel de contaminacin o externalidad (esin). Para resolver este problema puede aplicarse un impuesto por unidad de contaminacin de cuanta equivalente a los costes externos (impuesto pigouviano: t*). As, los CMg aumentan e igualan a los CMgS. Dado que los costes marginales de la empresa han aumentado en la misma cuanta que el impuesto, al volver a aplicar la regla de maximizacin de beneficios (IMg=CMg), el nuevo punto de equilibrio se desplaza a la izquierda, reduciendo el nivel de produccin (hasta x*) y el de contaminacin (hasta e*). El beneficio privado, antes del establecimiento del impuesto para un nivel de externalidad esin, es de a+b+c+d+f, mientras que los costes externos son de c+d+f+h, por lo que el beneficio social antes del impuesto ser (a+b+c+d+f)(c+d+f+h), es decir, a+b-h. Con el establecimiento del impuesto el sector privado tendr un beneficio de a+b, y los costes externos (c+d) podrn ser compensados por los ingresos que recibe el sector pblico por el impuesto (c+d tambin), por lo que, los beneficios sociales (a+b)-(c+d)+(c+d) coincidirn con los privados Puesto que la empresa se ve obligada a internalizar los costes externos mediante el impuesto y, para el nivel ptimo de produccin (x*) y externalidad (e*), sern el rea a+b. Consecuentemente, el impuesto reduce la produccin, y por tanto, tambin la contaminacin, aumentando el beneficio social en el rea h, debido a la eliminacin de la externalidad, a costa de una reduccin del beneficio privado de c+d+f.
Subsidios contra la contaminacin

Seguiremos utilizando el ejemplo de una empresa contaminadora, con el mismo grfico de antes, pero considerando la nueva funcin de ingresos marginales con subsidio (IMg) con trazo discontinuo. En ausencia de intervencin pblica, la empresa producir aquella cantidad de output que maximice su beneficio (xmax), que se lograr cuando Img= CMg provocando un nivel de contaminacin o externalidad (esin). En el caso del establecimiento de un subsidio hay que ser bastante ms cuidadoso que con el del impuesto, ya que su interpretacin no coincide con lo que se podra esperar a primera vista, pues el mismo puede aplicarse indistintamente sobre los IMg o sobre los CMg, aumentando los primeros o reduciendo los segundos. Ambas medidas desplazaran la produccin ptima de la empresa (IMg= CMg) hacia la derecha, lo que se traducira en un incremento de la contaminacin, cuando el objetivo del subsidio era reducirla.
Esta aparente incongruencia se debe a una interpretacin errnea del subsidio, ya que si lo planteamos del modo que hemos descrito, aumentando los ingresos marginales o reduciendo los costes marginales, estaramos concediendo un subsidio a la produccin, y por tanto, a la contaminacin, con el resultado obvio de su incremento, tal como hemos descrito. La solucin para reducir la contaminacin es conceder un subsidio por cada unidad de contaminacin evitada (s*) por debajo de un determinado nivel (emax), por lo que el subsidio mximo se alcanzara cuando se eliminase totalmente la contaminacin (emin), realizando una produccin nula (xmin). Segn aumentase la produccin, el importe total del subsidio concedido se ira reduciendo, alcanzando un valor nulo cuando la contaminacin fuese la mxima exigida para tener derecho al subsidio (emax). Por tanto, el subsidio marginal (SMg) es negativo, puesto que al aumentar la produccin, la cantidad total recibida en concepto de subsidio disminuye. El establecimiento de un subsidio para reducir la contaminacin se traduce en el grfico en una disminucin de los IMg con lo que IMg= Img- SMg. El nuevo punto de equilibrio para la empresa se situar a la izquierda de la situacin inicial (esin), en la interseccin entre el coste marginal y el nuevo ingreso marginal (CMg=IMg), de forma que, efectivamente, se reducir la produccin, y con ella la contaminacin.
En esta situacin, la externalidad ptima (e*) se alcanza cuando la cuanta del subsidio unitario, el subsidio ptimo (s*), se iguala con los CMgE, coiniciendo con la cuanta del impuesto pigouviano (t*).
IMg IMg CMg CMgS
IMg
CMgS CMg CMgE h d t* s* f c g
IMg=IMg-SMg a b
emin xmin
e* x*
esin xsin
emax xmax
e x
Instrumentos fiscales versus Ayudas financieras: visin conjunta

Sin intervencin pblica Nivel de produccin B Privado B Consumidores B Pblico B Social a+b-h esin a+b+c+d+f -(c+d+f+h) Impuesto pigouviano e* a+b -(c+d) c+d a+b Subsidio ptimo e* b+c+f+g = b+c+a+d -(c+d) -(f+g) = -(a+d) b-d = b-h

Politicas Economicas.

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DOCENTE

Dr. Carlos Franco Cornelio

Existen tres elementos bsicos de la poltica econmica:

entidad que lleva a cabo la poltica econmica

visin amplia de la poltica econmica

Marco de la poltica econmica

Que es un sistema econmico ?

EL SISTEMA ECONMICO? UN FIN O UN MEDIO?

El derecho a contratar e intercambiar libremente

La libertad de emprender y correr riesgos.

CARACTERSTICAS DE UNA ECONOMA DE MERCADO

Los ingresos se obtienen en forma de dinero

Factores de produccin son de propiedad privada y la produccin se da por iniciativa privada

Las economas de mercado no estn planificadas, ni controladas, ni reguladas por el gobierno

VENTAJAS DEL SISTEMA DE MERCADO

Los costos de informacin y transaccin ms bajos

Se respeta la libertad del individuo

Rpida introduccin de innovaciones y cambios tcnicos

Los desequilibrios tienden a ser slo temporales

Los fallos del mercado

Identificacin de los problemas

Anlisis del problema(dato + modelo)

Diseo del modelo de intervenir

Identificacin del problema

Evaluacin Efectos colaterales

2. Anlisis de problemas y alternativas 3. Diseo de medidas

Gobierno, Administracin pblica, Asesores externos

Gobierno, Administracin pblica, Grupos de inters, Partidos polticos, Organizaciones internacionales

4. Consultas 5. Discusin y aprobacin parlamentaria 6. Ejecucin

Puesta en marcha de las http://www.auladeeconomia.com Gobierno, Administracin pblica medidas adoptadas

ESTABILIDAD DE LOS PRECIOS

Nivel general de precios (Momento t ) Tasa inflacin (Momento t ) =

Nivel general de precios (Momento t-1 )

Nivel general de precios (Momento t-1)

ndice de Precios al Consumo IPC

ndice de precios al por mayor

Deflactor del PIB

Deflactor del PIB

Deflactor del PIB

ndice de Paasche Pp=

Cmo saber cul ser la evolucin futura del nivel de precios?

Cmo saber cul ser la evolucin futura del nivel de precios?

Espaa (2001) IPC= 2,7% IPSEBENE= 3,8%

Funciones del dinero

Efectos sobre la redistribucin de renta y riqueza.

Efectos sobre la eficiencia.

Efectos sobre la produccin y el empleo.

Interpretaciones tericas. Causas de la inflacin.

Causas de la inflacin segn los clsicos.

M.V=P.T P1/P0 = M1/ M0

Causas de la inflacin segn los clsicos.

Explicacin keynesiana de la inflacin.

Visin keynesiana de la oferta de la economa.

Brecha inflacionista (desequilibrio keynesiano y clsico)

Renta de pleno empleo

OM Si: r => D I (relacin inversa)

Efecto de un shock de oferta

El papel de las expectativas.

Shock de oferta (sin y con expansin monetaria)

Recuperacin con expansin monetaria

Medidas para mantener la estabilidad de precios

Medidas para mantener la estabilidad de precios

Poltica de Rentas. Mejorar recoleccin de datos y elaboracin de estadsticas.