Plan de Regionalizacin de la Provincia de Buenos Aires Produccin e Innovacin para el Desarrollo Regional"

Mesa Debate I: Integracin Productiva y Cadena de Valor Mariano Lamothe 14 de Agosto de 2012 Teatro Municipal Rafael de Aguiar San Nicols Provincia de Buenos Aires
Lola Mora 421 Torre 1 Piso 14 World Trade Center Dique 1 Puerto Madero Este CABA Argentina Tel. +5411 5245.8585 contacto@abeceb.com www.abeceb.com

Buenos Aires constituye la principal provincia del pas y dispone una importante heterogeneidad desde lo productivo
La Provincia de Buenos Aires es la ms importante del pas a nivel de actividad a partir de un perfil productivo diverso y heterogneo a lo largo de todo su territorio. Pero con problemticas especficas en materia de necesidades productivas y de infraestructura por regin ante lo cual la mirada regional es vlida para enfocar las mejores acciones en materia productiva y de infraestructura en el largo plazo.

Poblacin

Principal provincia: 15.594.498 personas (38,9% del pas) Principal provincia: 33% del pas Principal provincia: 28% del pas

El 63,5% se concentra en el Conurbano Bonaerense

PBG
Actividad agropecuaria

62% servicios y 38% bienes Agricultura: (i) en torno a 40 millones de toneladas; (ii) en la cosecha nacional representa 32% de la soja, 36% maz, 60% del trigo, 68% del girasol, 84% de la avena y ms del 90% de la cebada Ganadera: (i) 40% del stock vacuno del pas; (ii) 53% de la faena nacional

Actividad industrial
Exportaciones

Principal provincia: 48% del pas Principal provincia: US$ 22.740 millones (33,8% de las exportaciones nacionales) Participacin en las exportaciones nacionales: PP 26%; MOA 21%; MOI 53%; Combustibles 27%

La industria representa alrededor del 22% de su propia economa Amplia diversificacin productiva. Diversificacin de exportaciones, aunque el 57% de sus exportaciones son manufacturas de origen industrial (MOI) Amplia diversificacin de destinos. Principales: Brasil, China, Chile, Uruguay, EEUU, Mxico, Alemania, Paraguay.

Se cuentan varios antecedentes que promovieron la regionalizacin de la pcia de Buenos Aires segn varios criterios
Criterio de regionalizacin Comentarios

En base a cuestiones fsicageogrficas

Componentes naturales de formas de relieve, clima y vegetacin

En base a criterios multidimensionales

Dimensiones sociales, econmicas, culturales, polticas, etc. Foco en bases econmicas pero con criterio integral

Con eje en cuestiones econmico productivas

Con fines Poltico Administrativos

A partir de interrelaciones econmica, y establecen la categora de reginplan como una delimitacin para la accin y planificacin programadas Se basa en la delimitacin de los territorios en unidades polticas producto del proceso histrico.

Gelogicos y 5 regiones: Pampa Ondulada, Pampa Deprimida, Pampa Alta, Sierras (que incluye Tandilia y Topogrficos Ventania) y Planicie Deltaica. La caracterizacin de ecosistemas permite definir distintos ambientes y contemplar la Biogeogrficos vulnerabilidad y alteracin de hbitat. Se logra una divisin de 4 distritos. Segn las cuencas de desage y las caractersticas geomorfolgicas, se divide en 9 reas Hidrogrficos naturales. Bioclimtica Se desarrolla con el fin de mejorar las condiciones enrgeticas y de habitabilidad bonaerense. 3 regiones segn los cambios que caracterizan el clima: Templado Pampeano, Ocenico y de Climticos Transicin. Secretaria de Se conformaron 17 regiones distintas, a partir de un anlisis basado en la distribucin de la Planificacin ciudades segn su poblacin, la especializacin de la ciudades considerando los factores de del Desarrollo industria, comercio e infraestructura, y la determinacin de reas de influencia. Seplade Regionalizacin Como resultado de una clasificacin de las regiones en funcin de sus bases econmicas, y en Macroeconmic menor medida, aspectos ecolgicos e institucionales, se concluye en una divisin de 6 a y Social territorios. BAPRO Modelo de Desarrollo El modelo propone que las regiones en que se divida la provincia logren aumentar las Regional con exportaciones hacia otras regiones, hacia otras provincias o hacia el exterior, ya que considera Base que es la base para lograr mejoras en el ndice de Desarrollo Humano. Exportadora Consorcios Se constituyeron 13 consorcios productivos con el objetivo de fomentar la reconversin productivos en agropecuaria e industrial, generar empleo, crear asociaciones entre micro y pequeas empresas la Prov. de Bs. y promover la cooperacin empresaria. As. Plan Trienal Se configuraron siete regiones diferenciadas en base a sus caractersticas propias, geogrficas, 1989 -1991 econmicas y sociales. Plan Trienal 1997 -1999 El territorio bonaerense se divide en 7 regiones, con el objetivo de lograr una planificacin para corregir desequilibrios, tanto a nivel espacial como social o econmico.

Clasificaciones Factores propios de la de La provincia puede regionalizarse de varias maneras particulares de acuerdo a la temtica que temtica que dependencias se trate. Por ej: 12 regiones sanitarias, 25 regiones educativas, 13 departamentos judiciales, 34 promueve la oficiales jefaturas policiales, por citar algunos casos. regionalizacin provinciales

La regionalizacin es una herramienta para poder potenciar las fortalezas productivas y encadenamientos
El proceso de regionalizacin permite delinear regiones con perfil de cierta homogeneidad productiva. El primer anlisis implica contemplar un diagnstico de la potencialidad de la regin a nivel agregado, para la regin en conjunto sobre la base multidimensional. El mismo tambin debe avanzar en la mirada de las particularidades a nivel microrregional. Este proceso permite evaluar principales problemticas de la regin dada su fisonoma y sus posibilidades de desarrollo. Con ese background, se puede delinear polticas de apoyo de distinto orden en cuestiones de infraestructura, polticas productivas, sociales y de servicios pblicos, entre otros temas, que permitan generar una trayectoria expansiva de largo plazo. Al respecto, a nivel productivo y de infraestructura es clave: Promover un abordaje regional que encare a los encadenamientos productivos que cada uno de los complejos tiene hacia adelante y hacia atrs, abonando a la complementariedad de modo de recuperar las ventajas competitivas de cada regin. Asimismo, se deber considerar factores de entorno que acten como nexo entre los sectores y su localizacin, asociados principalmente a: i) la infraestructura y la conectividad; ii) los puertos y nodos de vinculacin; iii) la disponibilidad de mano de obra; y, iv) los agrupamientos industriales consolidados, entre otras cuestiones de relevancia.

Actividad General: 2 perfiles bien diferenciados al interior de la regin

Actividad: Representa alrededor del 5% de la actividad provincial. Los centros de actividad ms relevantes se concentran en San Nicols y Pergamino (40% del PBG regional). Dos perfiles diferenciados: (i) eje fluvial con mayor presencia industrial de grandes empresas (SN-Ramallo) y horticultura (SP principalmente); (ii) municipios del oeste con mayor actividad agropecuaria (ppalmente sojera) y mayor presencia de PyMEs industriales. En el agro, Pergamino, Rojas y Salto son los ms importantes, mientras que San Pedro perdi peso. En tanto, Ramallo gan preponderancia en la industria, pero San Nicols contina siendo el foco manufacturero de la regin.
PBG. Valor Agregado Bruto segn municipio

19,3%

Perfil agropecuario: el eje oeste tiene la mayor predominancia

agropecuaria
Agropecuario: la zona oeste de la regin es la de mayor importancia en materia agropecuaria.

PBG Agropecuario. Valor Agregado Bruto segn municipio

Se destaca Pergamino como centro agropecuario de la regin, tanto en trminos agrcola como ganadero.

Principales municipios agrcolas Pergamino San Pedro Rojas Salto Carmen de Areco 16,8% 14,6% 14,3% 8,7% 6,3%

Principales municipios pecuarios (% de ganado en pie) Pergamino Ramallo Carmen de Areco Mercedes Rojas 12,4% 9,4% 9,1% 9,1% 8,3%

Indicadores agrcolas: entre los principales cultivos sobresale la soja y

el maz
La regin tiene a la zona agrcola ncleo, con mayor rinde de la provincia en los principales cultivos.

Girasol Part.en la produccin provincial

Maz

Soja

Trigo

2%

17 %

27 %

8%

Part.en el rea implantada

1% 2.217 +10%

14 % 7.722 + 16%

21 % 2.856 + 26%

5% 3.578 +15%

Rinde prom.

kg/ha Respecto a la media prov.

Otros indicadores primarios: horticultura y ganado bovino

Hortcola: Municipios destacados: San Pedro, Pergamino, Mercedes, San Nicols, S.A de Giles, Baradero.
Superf. dest. a explotac. hortiflorcolas 2005

En la zona se concentra la produccin frutcola de la provincia (principalmente frutales de carozo y ctricos)

Ganado bovino, en % de la pcia

Ganadero: A nivel ganadero, su relevancia no es elevada Las zonas ms relevantes son Pergamino (en cantidad de cabezas) y Ramallo, seguido por Salto, San Nicols y E. de la Cruz (en faena).

Industria: es una de las regiones ms industrializadas del interior

provincial
Industria: La regin constituye una de las ms industrializadas del interior de la provincia. Prueba de ello es que representa el 3,1% del PBG industrial pcial a partir de 1.917 locales. A su vez, casi 2/3 de su consumo energtico es por uso industrial (muy superior a la media provincial).
Part. % del VA industrial sobre total pcial. 2004

PBG Ind. Regin/ PBG Ind. Provincial 3,1%

Consumo industrial de electricidad (% sobre el total)

PROVINCIA
35%

REGIN

63%

Industria: la especializacin industrial tiene un eje importante en San

Nicols y Ramallo. Hacia el interior, aglomeraciones de menor dimensin
Perfil industrial: Heterogeneidad productiva a nivel territorial con mayor presencia de grandes empresas en San Nicols y Ramallo (foco en sectores siderrgicos); mayor densidad de PyMIs en el resto de la regin, especialmente zona oeste con orientacin a sectores de prendas de vestir, textil, actividades industriales derivadas del agro, entre otros.
Consumo elctrico indust. por usuario. 2009

Principales sectores industriales receptores de anuncios de inversin entre 2002 y 2010

Municipio Rubro industrial Ramallo Industrias bsicas de hierro y acero Ramallo Elaboracin de aceites San Nicols Industrias bsicas de hierro y acero Fab. de plaguicidas y otros productos Pergamino qumicos de uso agropecuario San Nicols Fabricacin de productos qumicos Elaboracin de cacao y otros prod. San Pedro alimenticios Ramallo Fab. productos de madera Salto Elaboracin de productos de molinera San Pedro Fab. artculos textiles Mercedes Fab. prendas de vestir Fab. de plaguicidas y otros productos Coln qumicos de uso agropecuario Mercedes Industria automotriz
Fuente: Base de inversiones de abeceb.com

Principales Clusters de la Regin y los municipios ms signficativos CLUSTER SIDERURGICO TEXTIL CARNES BEBIDAS PETROQUIMICO Principales Municipios SAN NICOLAS PERGAMINO; MERCEDES; RAMALLO SAN PEDRO; MERCEDES CAPITAN SARMIENTO; MERCEDES; SAN PEDRO MERCEDES; CAPITAN SARMIENTO

Fuente: Ministerio de Economa de la Pcia de Bs.As.

Industria: hubo avances en su momento en consorcios y distritos, pero

falta profundizacin
Consorcios productivos
COPRONE (creado en 1995) Dise un Proyecto de Actividades Intensivas Mltiples que se constituy en su eje productivo. Rubros seleccionados: horticultura, porcinocultura y apicultura, para los que se propone promover la incorporacin de tecnologa junto con la mejora de los manejos productivos y de comercializacin de las actividades. Lo integran 11 municipios de la regin. Municipios al Mercosur (creado en 1998) Se identificaron a la apicultura y a la produccin de derivados lcteos como lneas productivas de mayor importancia. Lo integran 3 municipios de la regin: San Andrs de Giles, Mercedes y Suipacha. COPRONOBA (creado en 1994) Se formul un plan productivo para la consolidacin del COPRONOBA que constituy a la cra, engorde y comercializacin de porcinos para la obtencin de carne en fresco en el eje dinamizador del CP. Menor relevancia se asign a otras actividades como la apicultura, la avicultura y la produccin hortcola. Toca tangencialmente a municipios de la regin (Rojas)

Distritos productivos
Distrito Distrito Citrcola de San Pedro Distrito Confeccionista de Coln Distrito Confeccionista de Arrecifes Distrito Confeccionista de Pergamino Sector Alimentos Confeccionista Confeccionista Confeccionista Distrito Sector Distrito Metalmecnico de Metalmecnica Pergamino Madera y Mueble de Pergamino Muebles y madera Distrito Metalmecnico de Suipacha Metalmecnica y Chivilcoy

Infraestructura vial: buen indicador de km de red vial, pero creciente

flujo de TMDA y necesidades concretas de mejoras de rutas
La regin dispone el mayor nivel de km de red vial pavimentada por superficie de partido del interior de la provincia. Siendo esto ms notorio en Pergamino, San Nicols y B.Mitre (Arrecifes).

Segn el Plan Estratgico Nacional 2006, las rutas nacionales con mayor flujo de trnsito medio en la Regin 1 son las nmero 9, 7, 8, 188 mientras que entre las provinciales se destacan las nmero 32, 51 y 41. Respecto a fines de los aos 80, se percibieron crecimientos sustanciales en flujos del interior como acceso a Pergamino desde Santa Fe (R32), Salto-Arrecifes (R31), Salto-C. Areco (R31), Baradero-Lobos (R41). Mejoras de los ltimos aos en ruta 5 tramo Lujn-Mercedes. A futuro se espera la construccin de la Autova 8 en el tramo PilarPergamino.
Ruta Ruta Nac. 9 Ruta Nac. 5 TMDA 18.729 8.405 8.253 4.780 3.127 3.002 2.985

Rutas con mayor TMDA

Ruta Nac. 7 Ruta Nac. 8 Ruta Prov. 41 Ruta Prov. 32 Ruta Nac. 188

Otra infraestructura de transporte

Participacin en el movimiento de la provincia Perfil
Exportacin de PP y MOA / Importacin de MOI
Harina de Soja Oleaginosas Cereales

Peso en comext provincial

5,7% en expo 7,8% en impo

PUERTOS
Productos Primarios
Estructura de expo, segn US$

Puerto de San Nicols Puerto de San Pedro

46.6% 37.9% 15.2% Ppales productos exportados

9,7% 1,8%

23,6% 17,7% 17,7%

MOA
MOI Combustibles y 0.2% 0% 20%

40%

60% 43.9%

Estructura de impo, segn US$

MOI
Productos Primarios 30.4% 25.5% 0.2% 0% 20% 40%

Abonos
Ppales productos importados

29,5% 28,4% 17,7%

Minerales Comb. Minerales

Combustibles y Energa MOA

60%

FERROVIARIA AEROPUERTOS

Corredor ferroviario cargas: Rosario / Pergamino / Villars Corredor ferroviario cargas: Pergamino / Vedia Corredor ferroviario cargas/pasajeros: Bs.As. / Crdoba / Tucumn No cuenta con aeropuertos Tiene 17 aerdromos

Zona Norte: perfil sntesis

Perfil:
Zona agrcola ncleo, con mayor rinde de la provincia en los principales cultivos. Produccin de soja, maz, trigo y frutales. Actividad industrial importante en el frente fluvial, con destaque del sector siderrgico (San Nicols, Ramallo) y pymes del sector textil en el oeste. Disponibilidad de infraestructura portuaria y potencial logstico. Ms de 630 mil habitantes (4,1 % de la provincia). Alrededor del 5% PBG pcial.

A favor:
Ubicacin estratgica para potenciar crecimiento. Regin ms poblada del interior. Alto incremento. de la produccin sojera provincial. Maz + trigo. Actividad fruti-hortcola de relevancia en la provincia Relevancia ganadera intermedia.

Factores crticos / Necesidades:

Mayores necesidades de infraestructura y servicios

por la expansin regional. Capacidad de infraestructura de insuficiente a nivel vial y ferroviaria. transporte

Puertos poseen un bajo calado y limitadas reas de amarre. Necesidad de mayor articulacin de medios de transporte. Necesidad de fortalecimiento empresas y pymis. entre grandes

3% del PBG manufacturero industrial provincial (relevante para ser interior). Principales focos: San Nicols y Ramallo. Focos pymis hacia el oeste.
Buena infraestructura vial y portuaria fluvial (San Nicols, Ramallo y San Pedro). Potencial logstico.

Regin con potencialidad turstica elevada.

Mapa sntesis y dinmica

Pergamino y San Nicols son los principales y ms dinmicos centros urbanos. En ellos se verifican mayores flujos de transporte con perfil multimodal. Actividad agrcola (soja y maz) con foco en municipios del oeste. Orientan su produccin sojera al rea de Rosario para procesamiento (aceites) y/o exportacin (granos). Parte de exportaciones a travs de puertos de la regin. Eje agropecuario Pergamino-Salto-Arrecifes. Actividades hortcolas en zona de San Pedro y Mercedes con envos a grandes centros de consumo de la regin y fuera de ella (preponderantemente por Ruta 9). Actividad ganadera secundaria con foco de stocks vacunos en Pergamino y principales zonas de faena en Ramallo, San Nicols. Actividad industrial con perfil siderrgico en San Nicols y Ramallo tanto para el mercado local como de exportacin. Industrias agropecuarias en municipios del oeste Actividad turstica con epicentros en San Nicols (Virgen de SN), ribera del Ro Paran (actividades fluviales, cabaas) y turismo rural en municipios del sur de la regin (San A. Areco, Carmen de Areco).

Sntesis de principales necesidades de accin Regin Norte

Conectividad Vial: seran importante obras como la construccin de la autova 8 desde Pilar a Pergamino y el ensanche de ruta 7. Adems de fortalecer corredor vial San Nicols-Zrate-Paso Pehuenche (Mendoza) y la mejora de conectividad transversal interna de la regin y con el resto de la provincia como rutas 51, 32, 31 y 41. Ferrocarriles: mejorar conectividad de pasajeros con zonas de referencia (C.BsAs y Rosario). Mejorar alternativa de transporte de carga con conexin a puertos y zonas multimodales. Otra Infraestructura de apoyo Puertos: necesidad de mejorar la integracin de los puertos al sistema productivo de la provincia con posibles perfiles diferenciados entre San Nicols y San Pedro. Se requiere mejora de accesibilidad y posible articulacin multimodal. Aprovechamiento de Hidrova. Mejora de capacidad operativa y promocin de especializacin de puertos. Sesgo de Pto SN-Ramallo (industria) y San Pedro (agropecuario). SN y SP: reacondicionamiento de accesos viales y ferroviarios, ampliacin de muelle. Dragado en SN.

Logstica: posible desarrollo logstico por contar con focos multimodales de mayor potencialidad como Pergamino (rutas nacionales y provinciales+FFCC) y San Nicols (rutas nacionales y provinciales+Puerto). Desarrollo de reas de logstica en eje San Nicols-San Pedro y Pergamino-Salto. Consolidacin de centro mutimodal en rea San Nicols-Pergamino. Integracin y complementariedad de los medios de transporte disponibles Desarrollo econmico Turismo: posibilidad de diagramar plan integral de turismo para la regin, aprovechando los diferentes perfiles internos como turismo rural (Carmen de Areco, San Antonio de Areco), turismo fluvial (San Pedro, Baradero, Ramallo) y turismo religioso (San Nicols).

Comentarios finales: la regionalizacin como una oportunidad para potencial las fortalezas productivas
A nivel espacial, se han configurado zonas con amplias diferencias, acompaadas de variados factores que demandan respuestas de distinto orden en cuestiones de infraestructura, polticas productivas, sociales y de servicios pblicos. En los ltimos aos, el crecimiento econmico en la provincia le ha permitido expandir la actividad en sus principales rubros productivos, comerciales y de servicios, en un modelo de desarrollo que no es independiente de la situacin econmica nacional. Sin embargo, es necesario dar un paso ms en pos de mejorar las condiciones productivas en el territorio bonaerense contemplando las realidades y necesidades de cada una de sus regiones. En la creciente complejidad del mundo globalizado, los gobiernos subnacionales asumen nuevas funciones. La heterogeneidad territorial demuestra la existencia de grandes desigualdades demogrficas, sociales y econmicas, que conllevan por un lado la necesidad de que los esfuerzos por dotar a dichos territorios de autonoma poltica y fiscal se acompaen de polticas de estado compensatorias orientadas a nivelar el acceso a las oportunidades ofrecidas por el mundo econmico contemporneo; y por otro lado la responsabilidad de ampliar y mejorar los servicios y la infraestructura para la poblacin y para el respaldo de la actividad econmica. Hacia el interior provincial, la especializacin de las regiones pasa principalmente por el sector agroindustrial, verificndose la presencia de actividades industriales a nivel de cabeceras o grandes centros urbanos, en tanto que a nivel del Conurbano, la actividad manufacturera se hace ms intensa. En todos los casos, pero en especial en este ltimo, la interaccin entre problemticas sociales, econmicas, productivas y de infraestructura son ms crticas. As, el sustento del abordaje regional puede vincularse con los encadenamientos que cada uno de los complejos tiene hacia adelante y hacia atrs, abonando a la complementariedad productiva de modo de recuperar las ventajas competitivas de cada regin. Un primer paso, consiste en considerar factores de entorno que acten como nexo entre los sectores y su localizacin, asociados principalmente a la infraestructura y la conectividad; los puertos y nodos de vinculacin; la disponibilidad de mano de obra; y, los agrupamientos industriales consolidados.

Plan de Regionalizacin de la Provincia de Buenos Aires Produccin e Innovacin para el Desarrollo Regional"
Mesa Debate I: Integracin Productiva y Cadena de Valor Mariano Lamothe 14 de Agosto de 2012 Teatro Municipal Rafael de Aguiar San Nicols Provincia de Buenos Aires
Lola Mora 421 Torre 1 Piso 14 World Trade Center Dique 1 Puerto Madero Este CABA Argentina Tel. +5411 5245.8585 contacto@abeceb.com www.abeceb.com