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Preparado por: Aguilar, Saray 8-876-1281 Castillo, Michael 8-765-1560 De Len, Jerry 8-771-1683 Gndola, Dennis 3-725-1940 Snchez, Marquela 8-425-140
LEY 68 DE 2010 DE 26 DE OCTUBRE DE 2010 Artculo 8: El profesional idneo residente de una obra en construccin deber permanecer en esta para garantizar el cumplimiento de las
Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura sancionar con la suspensin de la idoneidad del profesional idneo residente, de acuerdo con lo establecido en la Ley 15 de 1959. Estas sanciones se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal del promotor, constructor y contratista del proyecto.
LEY 68 DE 2010 DE 26 DE OCTUBRE DE 2010 Artculo 9: En las obras de construccin deber permanecer un oficial de seguridad del MITRADEL, cuyo salario deber ser pagado mensualmente por el promotor, constructor o contratista que ser asignado por el MITRADEL de acuerdo con la magnitud y el valor de la obra. El incumplimiento de esta disposicin ser sancionado suspensin inmediata de la obra y con multa de mil balboas con la
(B/1,000.00) a veinte mil balboas (B/20,000.00) progresivamente, de acuerdo con la reincidencia en la falta, tomando en cuenta el valor de la obra de construccin. Esta materia ser reglamentada por el MITRADEL de acuerdo a la recomendacin de la Comisin Tripartita integrada por la CAPAC, el SUNTRACS y el MITRADEL.
DECRETO N 15 (3-7-2007) Se adoptan medidas de urgencia n la Industria de la Construccin para reducir incidencias de accidentes de trabajo.
Articulo 1: Oficial o Encargado de Seguridad Ocupacional. Articulo 4: Funciones del Oficial de Seguridad Ocupacional: a) Verificar y exigir el cumplimiento de las normas de Seguridad Ocupacional, Salud e Higiene en el Trabajo aplicable a las obras de construccin. b) Exigir el cumplimiento de las mismas, cuando a juicio del Oficial de Seguridad, las Medidas de Seguridad adoptadas no satisfagan la normativa existente. c) Comunicar a la Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral sobre cualquier deficiencia o anomala que se produzca en el proyecto y que pueda ser causa de riesgo en el trabajo. d) Disponer y comunicar al responsable de la obra la suspensin parcial y temporal de actividades que presenten riesgos para los trabajadores hasta tanto se adopten las medidas de seguridad necesarias, o la paralizacin total de la obra, en caso de considerarlo necesario. En estos casos deber comunicar de inmediato a la Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo lo as dispuesto, a objeto de oficializar la medida adoptada. e) Coordinar de comn acuerdo con el representante de la empresa y de los trabajadores las charlas sobre seguridad en las obras, como parte de la formacin de una cultura de seguridad en el sector de construccin. f) Recomendar cualquiera medida que conforme a los Reglamentos, Normas y Regulaciones en materia de Seguridad, reduzca o elimine los riesgos de accidentes en las obras de construccin.
g) Rendir informe mensual a la Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral sobre los accidentes de trabajo ocurridos en el proyecto, o sobre las enfermedades profesionales que padezcan los trabajadores y que se hayan diagnosticado por facultativos de la medicina de instituciones oficiales o del ejercicio privado.
h) Contar con una Bitcora de Incidentes, inspeccionar equipos, materiales y maquinarias.
Articulo 6 y Capitulo III (Articulo 10, 11,18 y 19): Obligaciones de los empleadores. Articulo 7: Obligaciones de los trabajadores.
DECRETO N 2
ARTICULO 9. Comits de Seguridad y Salud Es obligatoria la creacin y el funcionamiento de Comits de Seguridad, Salud e Higiene en cada empresa de construccin, ya sea publica o privada, de acuerdo con lo establecido en el articulo 246 de la Ley 51 del 27 de diciembre de 9 2005 de la Caja del Seguro Social. El comit estar formado por representantes de los empleadores en numero igual a los representantes de los trabajadores y por
provincia o regin.
DECRETO N 2
ARTCULO 12- Obligaciones del Promotor El promotor o dueo del proyecto, publico o privado, como responsable solidario esta obligado a: a. Elaborar en la fase de planificacin del proyecto el estudio de seguridad, salud e higiene en el trabajo y el plan de seguridad, salud e higiene correspondiente. b. Incluir en el presupuesto de ejecucin de la obra, los costos derivados de la elaboracin y aplicacin del plan de seguridad, salud e higiene. c. Exigir al contratista general y a los contratistas directos del promotor 10 que incluyan en su propuesta de construccin de la obra, los costos derivados de la implementacin del plan de seguridad, salud e higiene. d. Exigir al contratista general y a los contratistas directos del promotor, as como a cualquier otra persona que intervenga en la ejecucin de la obra, la aplicacin del plan de seguridad, salud e higiene. e. Velar por el cumplimiento del plan de seguridad, salud e higiene acordado con el contratista general y los contratistas directos del promotor o cualquier otra
DECRETO N 2
ARTICULO 13. Estudio de Higiene, Salud y Seguridad El estudio de seguridad, salud e higiene en el trabajo contendr, como mnimo, lo siguiente:
a. Descripcin, anlisis de los procesos y operaciones de trabajo, as como su correspondiente mapa de riesgos.
b. Evaluacin y clasificacin de los riesgos a la seguridad y la salud y la evaluacin de la exposicin. c. Identificacin de los potenciales efectos a la salud e integridad fsica de los trabajadores, indicando a tal efecto las medidas generales para la prevencin y proteccin tendiente a controlar 11 y reducir dichos riesgos. d. Saneamiento bsico en obra de construccin (letrinas, orinales comedores, dormitorios, lavamanos, duchas, grifos de agua para tomar, campamentos y aguas servidas). e. Planos en los que se desarrollaran los grficos, esquemas y especificaciones necesarias para la mejor definicin y compresin de las medidas preventivas. f. Identificar las necesidades de capacitacin e informacin para el personal de toda la obra. g. Estimacin de gastos previstos para la ejecucin del plan de seguridad, salud e higiene.
DECRETO N 2
ARTICULO 14. Plan de Seguridad. El plan de seguridad, salud e higiene se elaborar de conformidad con el estudio de seguridad, salud e higiene y contendr los siguientes aspectos bsicos: a. Objetivos generales y especficos. b. Alcance de aplicacin o cobertura para la obra de construccin que ha sido diseada. c. Informacin tcnica de referencia, estableciendo el marco legal. d. Definiciones contenidas en el plan. e. Determinar las responsabilidades de los contratistas generales, los contratistas 12 directos o cualquier otra persona, natural o jurdica, involucrada en el desarrollo de la obra. f. Descripcin de la metodologa a seguir en la prevencin y control de riesgos en el plan de seguridad, salud e higiene. g. El presupuesto para la aplicacin y ejecucin del plan de seguridad, higiene y salud, por etapas o fase y actividad. h. Informacin de apoyo para la ejecucin del plan de seguridad, formatos, documentos y fichas de registros. i. Proceso y operaciones de trabajo con su mapa de riesgos y medidas preventivas en cada fase y puesto de trabajo. j. Programa de comunicacin y capacitacin de los trabajadores e informacin a la comunidad. k. Programa de primeros auxilios y de emergencias.
DECRETO N 2
ARTICULO 17. Coordinador de Seguridad El promotor designar un coordinador de seguridad e higiene durante la ejecucin de la obra, a fin que verifique y supervise la ejecucin del plan de seguridad e higiene en el trabajo. Pargrafo transitorio: Por el trmino de siete aos, contados a partir de la vigencia de este reglamento, 14 podrn ejercer las funciones de coordinador de seguridad los profesionales de las ciencias de la Ingeniera, Arquitectura o Licenciatura en Salud y Seguridad Ocupacional, que cuenten con cinco aos de experiencia comprobada en el rea de la construccin y formacin acadmica no inferior a 200 horas en Seguridad e Higiene, quienes al vencimiento del anterior trmino podrn continuar ejerciendo la funcin de coordinador.
DECRETO N 2
ARTICULO 18. Obligaciones de los empleadores. Es obligatorio para los empleadores, pblicos y privados: a. Aplicar las medidas sealadas en este reglamento para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores en el rea de trabajo. b. Cumplir y hacer cumplir las normas tcnicas de prevencin y de proteccin de los riesgos laborales establecidos por la autoridad competente, as como de las normas estipuladas en el presente reglamento. c. Cumplir y hacer cumplir el plan de seguridad, salud e higiene en la obra proporcionado por el promotor, a travs del sistema de gestin en salud y seguridad ocupacional. d. Aplicar las medidas preventivas de seguridad, salud e higiene en el trabajo, sin 15 posibilidad de remplazarlas por ningn tipo de compensacin o incentivo. e. Suministrar el equipo de proteccin necesario a aquellos trabajadores encargados de implementar las medidas de seguridad no existentes en el momento. f. Informar, capacitar y proteger a los trabajadores en la introduccin de nuevas tecnologas y mtodos de construccin, as como cambios posteriores que se den en estos durante el desarrollo de la obra, y sobre el manejo de productos, materiales, maquinarias y equipos que representen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. g. Ofrecer al inicio de la relacin de trabajo, capacitacin terica y practica en materia preventiva y de proteccin, cualquiera sea su modalidad, y/o durante la ejecucin de la obra, cuando se produzcan cambios en las funciones del trabajador o se implemente el uso de nuevas tecnologas.
DECRETO N 2
ARTICULO 22. Sistema de Gestin del Plan de SSO El sistema de gestin para ejecutar el plan de Seguridad, Salud e Higiene contendr, como mnimo: 1. Polticas y directrices en materia de Seguridad, Salud e Higiene. 2. Organizacin y Planificacin 3. Comunicacin y Formacin 4. Evaluacin y gestin de riesgos 16 5. Control Operacional a travs de los procedimientos de Seguridad, Salud e Higiene en la obra. 6. Emergencias 7. Seguridad general y equipos de proteccin 8. Registros de accidentes-incidentes, enfermedades 9. Prevencin de riesgos higinicos
ARTICULO 30. Funciones del Responsable en SSO: Son funciones del responsable de seguridad en la obra: a. Hacer cumplir el plan de salud, higiene y seguridad de la obra. b. Paralizar total o parcialmente la obra o suspender temporalmente la actividad riesgosa, en caso de existir riesgo grave o muy grave para la seguridad y salud de los trabajadores. En caso de suspensin, se notificara al encargado de la obra a fin de reubicar a los trabajadores en otra actividad o actividades dentro de la obra. c. Llevar el registro de los accidentes de trabajos ocurridos durante el desarrollo de la obra. d. Llevar diariamente una bitcora de seguridad. e. Investigar los incidentes y accidentes ocurridos en la obra. f. Verificar que los equipos pesados y de movimiento vertical han recibido mantenimiento e inspeccin por personal competente. g. Verificar que el equipo de proteccin colectiva y personal se encuentren en condiciones aptas para su uso. h. Desarrollar actividades de capacitacin e informacin para los trabajadores en materia de seguridad, salud e higiene del proyecto. i. Identificar los riesgos del proyecto que no estn contemplados en el plan de seguridad, salud e higiene y verificar su control. j. Verificar que las actividades peligrosas indicadas en el artculo 18 de este Reglamento, o cuando alguna otra disposicin lo ordene, se hagan previa obtencin de los permisos o registros establecidos en la legislacin vigente. k. Verificar que el operador de equipo pesado cuente con la licencia para operar, otorgada por la Autoridad Competente. l. Supervisar los programas de primeros auxilios, prevencin de incendios y planes de emergencias en la obra.
ARTICULO 31. Documentacin obligatoria Los empleadores tendrn a disposicin de la autoridad competente la siguiente documentacin:
a. Plan de seguridad e higiene para la obra en construccin para salvaguardar la salud de los trabajadores y su sistema de gestin.
b. Registro de indicadores de accidentes (estimando sus ndices de frecuencia, incidencia y siniestralidad.),
No alterar el funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con la actividad o en los lugares de trabajo en los que sta tenga lugar.
a) Sus materiales constitutivos sern incombustibles o de combustin lenta y no afectarn la piel del usuario en condiciones normales de empleo.
b) Carecern de aristas vivas y de partes salientes que puedan lesionar al usuario. c) Existir una separacin adecuada entre el casquete y el arns, salvo en la zona de acoplamiento. d) Deben tener barbiquejo. e) Su diseo permitir la instalacin de equipos de proteccin adicionales. f) Su peso completo, excluidos los accesorios, no sobrepasar los 450 gramos. El casco que se use con regularidad ser remplazado a los dos aos, y se sustituir inmediatamente cuando haya sufrido cualquier tipo de choque o golpe, cuya violencia haga temer la disminucin de sus caractersticas protectoras.
En todas las tareas y lugares que representen riesgos de lesiones para los ojos y el rostro, es obligatorio el uso de equipos de proteccin para la cara y los ojos. Estos equipos sern usados, principalmente en funcin de: a) Impacto de partculas o cuerpos slidos, como puede ocurrir, por ejemplo, al picar losa y paredes, cortar madera. b) La accin de polvos y humos. c) Radiaciones peligrosas por su intensidad o naturaleza, como se da, por ejemplo, en los trabajos de soldadura. d) Deslumbramiento, como se da, por ejemplo, en trabajos en superficies muy brillantes, trabajos a la intemperie. e) Proyeccin o salpicaduras de lquidos calientes, custicos y metales fundidos. f) Sustancias gaseosas irritantes, custicas o txicas.
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d. Forro o material de cuero en su parte interna, el cual no debe causar lesiones al pie del usuario. e. Adecuadas al tamao del pie, permitiendo su flexibilidad de acuerdo a los movimientos y condiciones de trabajo. f. Permeables al vapor de agua y resistentes a acciones qumicas y a aguas estancadas. PARGRAFO: Para los trabajos en ambientes hmedos y con presencia de elementos qumicos agresivos, como es la preparacin de mezcla, vaciado de losa, excavacin de zanjas, drenajes, etc., se usarn botas de caucho altas y de suelas gruesas.
a) Cubrir o aislar, sin la necesidad de estar en contacto con el odo, especialmente las paredes internas.
b) Proporcionar tono adecuado de manera que no impida la comunicacin verbal. c) Ajustarse correctamente al usuario, sin afectar la comodidad y la efectividad. d) Su material no alrgicas al usuario. debe provocar reacciones
e) Ser resistente, fcil de limpiar y de instalar en el casco de seguridad. f) Debe permitir el uso de otros elementos de seguridad. PARAGRAFO. Sobre ruidos y vibraciones en la construccin deber cumplirse con la Resolucin No. 505 de 6 de octubre de 1999, Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT 45-2000 o las disposiciones que al respecto dicte en el futuro.
h. Las lneas de vida horizontales se disearn, instalarn, y usarn bajo la supervisin de una persona competente como
parte de un sistema completo de detencin de cadas que mantiene un factor de seguridad mximo para dos personas. i. Las lneas de vida para usar en operaciones de escalar rocas u otras reas en las cuales la cuerda est sujeta a cortaduras o desgaste, se disearn y construirn de acuerdo a las normas para tales aplicaciones.
de aire o agua.
5 Todo almacenamiento de materiales ser realizado de tal forma que no produzca peligros o riesgos adicionales. Las bolsas, contenedores, bultos y paletas con materiales almacenados en pilas se colocarn de tal forma y altura que las pilas se mantengan estables y aseguradas contra deslizamientos o colapsos. 6 El almacenamiento en anaqueles se efectuar de tal forma que los objetos almacenados no ocupen las reas de circulacin, ni que puedan causar lesiones y/o obstruir los pasillos. Los anaqueles se asegurarn para evitar que pierdan estabilidad y su capacidad de carga estar indicada para evitar colapsos. 7. Las paletas de madera deben estar en buenas condiciones, libres de maderas rajadas y clavos expuestos. Las paletas de plstico deben mantenerse libres de partes prdidas y rajaduras. Todas las paletas en condiciones defectuosas seran retiradas del uso.
puedan corregir por s mismos y que pongan en peligro su integridad fsica, la de otros trabajadores, o a las instalaciones
del centro de trabajo. d) Utilizar el equipo de proteccin personal, de acuerdo a las instrucciones de uso y mantenimiento proporcionadas por el supervisor. e) No alterar, suprimir u omitir los dispositivos, sistemas o procedimientos de seguridad y salud establecidos en este reglamento. f) Someterse por cuenta del empleador, en funcin al riesgo al que estn expuestos, a los exmenes mdicos que indique la autoridad competente 2. Las obligaciones de los capataces en el manipulacin de materiales y manejo de cargas sern: a) Informar a los trabajadores de los riesgos potenciales a que se enfrentan por el manejo de materiales y particularmente los materiales peligrosos b) Dotar a los trabajadores del equipo de proteccin personal especfico, de acuerdo al riesgo al que se exponen y capacitarlos en su uso y mantenimiento. Dotar al trabajador de los equipos y dispositivos apropiados que sean necesarios para preservar su salud y seguridad. c) Considerar los riesgos de la operacin de manejo de materiales y realizar el anlisis de trabajo seguro de manejo manual de cargas. Cuando la carga sea superior al lmite permitido por persona, deber establecer un grupo de levantamiento y transporte o utilizarse equipo de levantamiento mecnico.
ARTICULO 153. Avisos en aparatos elevadores del pozo Se fijarn avisos en lugares bien visibles del aparato elevador del pozo que indiquen: a) la velocidad mxima para el transporte de personas; b) el nmero mximo de personas o la carga mxima que puedan transportarse sin peligro.
ARTICULO 221. Uso de los elevadores mecnicos, hidrulicos o neumticos provistos de ventosas. Los artefactos elevadores neumticos provistos de ventosas, slo se utilizarn sobre superficies uniformes y limpias, y estarn dotados de un sistema de corte automtico que impida la prdida de succin en caso de fallo de la fuerza motriz o del equipo.
DECRETO N 2: Titulo IV
CAPITULO IV: ESCALERAS PORTATILES O MANUALES (Articulo 223 hasta articulo 225).
CAPITULO V: ANDAMIOS FIJOS Y GUINDOLAS (Articulo 226 hasta articulo articulo 246)
OTRAS DISPOSICIONES
Decreto 56 (26-2-1971) Se aprueba el Convenio 119 OIT relativo a la Proteccin de la Maquinaria. Ley N 6 (4-1-2008) Convenio sobre la Seguridad y la Salud en la Construccin (167 OIT). Acuerdo N 148 del Consejo Municipal de Panam (1-12-2006) Disposiciones relacionadas con el Libre y Seguro Trnsito peatonal por las Aceras y los predios donde se realizan obras de construccin. Resolucin N JTIA 799 se aprueba el Reglamento Tcnico de soldadura y el formulario de aplicacin para el soldador (Articulo 15 incorpora ANSI Z49.1:2005). Resolucin N JTIA 855 (9-6-2010) se aprueba el Reglamento de Aire Acondicionado y Ventilacin (RAV) y presurizacin de escaleras. Resolucin N JTIA 860 (1-9-2010) se adopta por referencia el NFPA 70 NEC 2008, como documento base del RIE. Resolucin N JTIA 725 (12-7-2006) SE ADOPTAN POR REFERENCIA LAS NORMAS DE LA NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION, NFPA 101, EDICIN 2003 EN ESPAOL, COMO REGLAMENTO DE SEGURIDAD HUMANA; NFPA 13, EDICIN 2002 EN ESPAOL, COMO REGLAMENTO DE SISTEMAS DE ROCIADORES CONTRA INCENDIOS; NFPA 20, EDICIN 1992 EN ESPAOL, COMO REGLAMENTO DE SISTEMAS DE BOMBAS ESTACIONARIAS CONTRA INCENDIOS; Y SE ASIGNAN FUNCIONES ADICIONALES AL COMIT CONSULTIVO PERMANENTE PARA EL ESTUDIO, ADAPTACIN Y APLICACIN DEL NFPA 101 CDIGO DE SEGURIDAD HUMANA. Decreto N 770 MINSA (16-8-2010) Reglamento de proteccin radiolgica. COPANIT 43-2001: Manejo de Sustancias Qumicas y Espacios Confinados. COPANIT 44-2000:Ruido Ocupacional.