AMBIENTE LEGAL ONDE SE INSEREM AS AUDITORIAS AMBIENTAIS

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O cumprimento da legislao ambiental critrio necessrio para:

Auditorias ambientais com fins legais Outros tipos de auditorias baseados em cdigos privados
O escopo da legislao ambiental a ser considerado, depende do tipo de auditoria

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Auditorias ambientais com fins legais Auditorias de conformidade legal

Verificao do cumprimento da legislao ambiental
Federal Estadual Municipal

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Auditorias de sistema de gesto ambiental

Verificar se a organizao auditada mantm procedimentos para acesso gil legislao e requisitos aplicveis aos aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios. Identificao da legislao ambiental aplicvel atividade

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Acesso legislao
Considerar a dinmica, a evoluo do processo Os dispositivos legais variam nos estados Coletneas de leis so organizadas,periodicamente atualizadas e se constituem em fonte importante de informaes

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Conflitos e incompatibilidade em atos normativos

Questes conceituais; Objetivos; Classificao; Tipo e escopo da auditoria; Tipologia das atividades a serem auditadas;
continua

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Conflitos e incompatibilidade em atos normativos (continuao)

Diretrizes para a realizao da auditoria; Periodicidade; Fases de execuo do processo; Participao popular no processo; Relatrio e sua publicidade;

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Conflitos e incompatibilidade em atos normativos (continuao)

Requisitos referentes aos auditores; Atribuies responsabilidades e atuao dos rgos ambientais e das empresas; Tipificao das infraes; Sanes a serem aplicadas.

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Conflitos ou incompatibilidades entre as auditorias com fins pblicos e auditorias ambientais baseadas em cdigos empresariais:
Busca-se que as auditorias de sistemas de gesto, p./ex. contribuam para que os cdigos empresariais venham de encontro legislao ambiental; Neste contexto, considere-se que as auditorias ambientais estabelecidas por lei se assemelham muito com auditorias de desempenho ambiental.

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Sigilo
As auditorias com base em normas empresariais tem comumente o sigilo como uma caracterstica As auditorias por exigncias legais normalmente no so caracterizadas pelo sigilo e confidencialidade

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PORTARIA IAP n 049, DE 10 DE MARO DE 2005

Smula: Determina a realizao de Auditoria Ambiental Compulsria, at 30 de junho de 2005, pelas empresas e empreendimentos enquadrados nas tipologias listadas no Anexo I, em cumprimento a Lei No. 13. 448/02 e Decreto No. 2.076/03.

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Art. 1 - Determinar s empresas e empreendimentos enquadrados nas tipologias listadas no Anexo I devero realizar Auditorias Ambientais Compulsrias, at o dia 30 de junho de 2005, tendo em vista seu potencial poluidor e degradador do meio ambiente;

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Art. 2 - Os Relatrios destas Auditorias Ambientais Compulsrias devero ser encaminhados ao IAP at 30 de setembro de 2005, e conseqentemente os Planos de Correo de No conformidades at 31 de dezembro de 2005;

 Art. 3 - A partir de 01 de janeiro de 2006, as empresas ou empreendimentos que se enquadrem nas atividades listadas no Anexo I do Decreto 2.076/2003, devero apresentar os Relatrios das Auditorias Ambientais Compulsrias e respectivos Planos de Correo de Noconformidades quando da solicitao da Renovao de Licenciamento Ambiental;

 Art. 4 - As Auditorias Ambientais Compulsrias de que trata o Art. 1 da presente Portaria devero ser realizadas por equipe tcnica independente, formada de acordo com os critrios definidos no Anexo V do Decreto 2.076/2003, com Auditores Ambientais devidamente cadastrados no IAP;

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Art. 5 - Para cadastramento dos Auditores junto ao IAP, devero ser apresentados os seguintes documentos:
Cadastro de Auditores Ambientais Pessoas Fsicas (Anexo II) e Cadastro de Auditores Ambientais Pessoas Jurdicas (Anexo III); Curriculum vitae, com descrio de experincia e atuao na rea ambiental e em auditorias em sistemas de gesto; Cpia autenticada de Diploma de Concluso de Nvel Superior; Cpia autenticada de documento de identificao emitido pelo rgo de fiscalizao profissional - Regio PR; Cpia autenticada do pagamento da anuidade do rgo de fiscalizao profissional; Cpia autenticada de diploma de curso de auditorias ambientais com carga horria mnima de 40 (quarenta) horas ou cpia autenticada de certificado de auditor ambiental emitido pelo EARA Environmental Auditors Registration Association ou entidade de certificao reconhecida internacionalmente. Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental no valor de 02 UPFs. Pargrafo nico - Em caso de registro profissional de outra unidade federativa, dever ser apresentado o respectivo visto do rgo de fiscalizao profissional Regio - PR.

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Art. 6 - Fica instituda a Cmara Tcnica de Cadastramento de Auditores Ambientais, constituda pelos funcionrios Ana Ceclia Bastos Aresta Nowacki, Harry Luiz da Avila Teles e Ivonete Coelho da Silva Chaves sob coordenao da primeira, com a finalidade de analisar os pedidos de cadastramentos de auditores ambientais, estabelecer os nveis de sua atuao e emitir parecer tcnico para cadastro e descredenciamento de Auditores Ambientais (Anexos IV e V).

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Art. 7 - Na avaliao da solicitao de cadastramento de Auditores Ambientais a Cmara Tcnica de Cadastramento de Auditores Ambientais, considerar o cumprimento de todos os requisitos estabelecidos na Lei e no Decreto, bem como a avaliao de experincia profissional na rea ambiental e em auditorias de sistema de gesto.

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Art. 8 - Cabe ao Diretor de Controle de Recursos Ambientais credenciar, indeferir solicitao e descredenciar Auditores Ambientais (Anexos VI, VII, VIII, IX, X e XI), baseado no Parecer da Cmara Tcnica de Cadastramento de Auditores Ambientais.

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Art. 9 - Fica instituda a Cmara Tcnica de Auditoria Ambiental, constituda pelos funcionrios ...., sob coordenao da primeira, com a finalidade de analisar e emitir parecer tcnico sobre os Relatrios de Auditorias Ambientais e Planos de Correo de No Conformidades. Art. 10 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao,
ficando em conseqncia revogadas, as disposies em contrrio

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ANEXO I TIPOLOGIAS PRIORITRIAS PARA AUDITORIAS AMBIENTAIS COMPULSRIAS 1. Refinarias, oleodutos e terminais de petrleo e seus derivados; 2. Instalaes destinadas estocagem de substncias txicas e perigosas acima de 1000 m3; 3. Instalaes de processamento e/ou de disposio final de resduos txicos ou perigosos; 4. Instalaes de tratamento e disposio final de esgotos domsticos, que atendam populao superior a 50.000 habitantes; (CONTINUA)

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ANEXO I TIPOLOGIAS PRIORITRIAS PARA AUDITORIAS AMBIENTAIS COMPULSRIAS 5. Indstrias petroqumicas e siderrgicas; 6. Indstrias qumicas acima de 50 funcionrios e metalrgicas acima de 100 funcionrios; 7. Indstrias de papel e celulose acima de 100 funcionrios; 8. Gasodutos; 9. Usinas de lcool acima de 50 funcionrios;
(CONTINUA)

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ANEXO I TIPOLOGIAS PRIORITRIAS PARA AUDITORIAS AMBIENTAIS COMPULSRIAS 10. Instalaes de processamento e produo de carvo vegetal acima de 30 funcionrios; 11. Indstrias de produo de cimento: 12. Indstrias de tratamento de superfcie acima de 50 funcionrios; 13. Empresas do setor madeireiro acima de 100 funcionrios; 14. Curtumes.

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ANEXO II CADASTRO DE AUDITORES AMBIENTAIS - PESSOA FSICA

Lei N 13.448, de 11/01/2002 e Decreto Estadual N 2.076, de 07/11/2003

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PORTARIA IAP N 100, DE 16 DE JUNHO DE 2005

Smula: Altera os prazos para a realizao de Auditoria Ambiental Compulsria, definidos na Portaria IAP 049/2005, de 10 de maro de 2005.

AMBIENTE LEGAL O Diretor Presidente do Instituto Ambiental do Paran - IAP, no uso das atribuies legais que lhe so conferidas pela Lei n 10.066 de 27 de julho de 1992 e seu regulamento aprovado pelo Decreto n 1.502 de 04 de agosto de 1992, Lei n 11.352, de 13 de fevereiro de 1996 e Lei n 13.425, de 07 de janeiro de 2002 e combinado com o Decreto n 48 de 02/01/2003 e considerando o disposto na Lei n 13.448, de 11/01/2002 e no Decreto n 2.076/2003, considerando que: As empresas que sero objeto de Auditoria Ambiental Compulsria, conforme definido no Anexo I da Portaria IAP 049/2005, vm encontrando dificuldades para a contratao de pessoas fsicas e/ou jurdicas, devidamente credenciadas pelo IAP, para cumprirem com os prazos definidos na citada Portaria; Mesmo com um nmero considervel de profissionais e empresas, at o momento cadastradas no IAP, a demanda ainda permanece maior do que a oferta de pessoal adequadamente habilitado para a realizao da Auditoria Ambiental Compulsria;

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Resolve: Art. 1 - Prorrogar at 30 de setembro de 2005, o prazo para que as empresas e empreendimentos enquadrados nas tipologias listadas no Anexo I da Portaria IAP 049/2005, realizem Auditorias Ambientais Compulsrias, tendo em vista seu potencial poluidor e degradador do meio ambiente. Art. 2 - Fica, tambm, prorrogado para 30 de novembro o prazo para entrega dos Relatrios destas Auditorias Ambientais Compulsrias ao IAP, mantendo o prazo de entrega dos Planos de Correo de No Conformidades at 31 de dezembro de 2005. Art. 3 - Permanecem inalteradas as demais condies definidas na Portaria IAP 049/2005. Art. 4 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, ficando em conseqncia revogadas, as disposies em contrrio. Curitiba, 16 de junho de 2005

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RESOLUO CONAMA n 265 de 27 de janeiro de 2000

AMBIENTE LEGAL O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, no uso das competncias que lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, alterado pelo Decreto n 2.120, de 13 de janeiro de 1997, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e
Considerando a necessidade de serem estabelecidas estratgias seguras de preveno e gesto de impactos ambientais gerados por estabelecimentos, atividades e instalaes de petrleo e derivados no Pas; Considerando a necessidade de colher lies do grave derramamento de leo ocorrido na Baa de Guanabara nos ltimos dias, assim como de contribuir para a eficcia das medidas de recuperao adotadas por entidades governamentais e nogovernamentais; Considerando que o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA o rgo competente para propor estratgias e diretrizes de polticas governamentais para a gesto do meio ambiente e dos recursos naturais, resolve:

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Art. 1 Determinar ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente-IBAMA e aos rgos estaduais de meio ambiente, com o acompanhamento dos rgos municipais de meio ambiente e entidades ambientalistas no governamentais, a avaliao, no prazo de 240 dias, sob a superviso do Ministrio do Meio Ambiente, das aes de controle e preveno e do processo de licenciamento ambiental das instalaes industriais de petrleo e derivados localizadas no territrio nacional.

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Art. 2 Determinar Petrobrs a realizao, no prazo de 6 meses, de auditoria ambiental independente em todas as suas instalaes industriais, martimas e terrestres, de petrleo e derivados, localizadas no Estado do Rio de Janeiro.

 Art. 3 A -Petrobrs e as demais empresas com atividades na rea de petrleo e derivados devero apresentar para anlise e deliberao do CONAMA, no prazo mximo de 180 dias, programa de trabalho e respectivo cronograma para a realizao de auditorias ambientais independentes em suas instalaes industriais de petrleo e derivados localizadas no territrio nacional.

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Art. 4 Determinar s autoridades competentes que sejam elaborados ou revistos, no prazo de 12 meses, o plano de contingncia nacional e os planos de emergncia regionais, estaduais e locais para acidentes ambientais causados pela indstria de petrleo e derivados.

 Art. 5 Criar, no mbito da Cmara Tcnica de Controle Ambiental do CONAMA, Grupo de Trabalho de acompanhamento e avaliao do impacto ambiental causado pelo derramamento de leo ocorrido no dia 18 de janeiro de 2000, na Baa de Guanabara, e das atividades previstas nos artigos anteriores. Art. 6 A Secretaria Executiva do CONAMA estabelecer o funcionamento deste Grupo de Trabalho e prestar, assim como todos os rgos integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, o apoio tcnico e administrativo necessrios. Art. 7 Esta Resoluo entrar em vigncia na data de sua publicao.

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AUDITORIA DE CONFORMIDADE LEGAL

Os critrios de auditoria so os requisitos da legislao vigente Dados prvios necessrios
Localizao Principais processos Matrias primas Materiais auxiliares Produtos e servios

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Localizao:
Unidade poltico-administrativa do pas; Interferncia com ecossistemas frgeis ou sujeitos a normas especficas; Tipos de processos e atividades realizadas

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Exemplos de normas para auditoria ambiental de conformidade

Estrutura proposta pela USEPA:
Aplicabilidade; Legislao federal; Legislao estadual e local; Requisitos-chave de conformidade; Definies e termos importantes; Registros tpicos a revisar; Instalaes tpicas para inspecionar; ndice para usurios da lista de verificao; Lista de abreviaes e siglas; Lista de verificao.

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Primeiras evidncias a serem coletadas:

Licenas ambientais da organizao
Podem conter exigncias dos rgos ambientais
Gerao de novos requisitos a serem auditados

Cadastros obrigatrios em rgos ambientais so considerados como sendo licenas ambientais

Exame da planta da fbrica

Identificao de reas licenciadas para melhor verificao das licenas existentes.
Verificao de detalhes das licenas, prazos de validade

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Licenas mais usuais

L.P., L.I., L.O.; Alvars de localizao;
Leis de zoneamento e planos diretores

Cadastro tcnico federal de fontes potencialmente poluidoras e ou utilizadoras de recursos naturais;

Lei Federal n6,938/1981 Instruo Normativa IBAMA n10/2001

Aprovao do Corpo de Bombeiros;

Continua

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Licenas mais usuais (continuao):

Autorizao para desmatamento ou corte de rvores; Autorizao de caa e pesca; Autorizao de lavra; Certificados de aprovao de destinao de resduos industriais; Aprovao do transporte de resduos;
Continua

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Licenas mais usuais (continuao):

Outorga do uso da gua
gua superficial gua subterrnea

Cadastro no IBAMA de empresas que manipulam substncias prejudiciais camada de oznio; Licena de funcionamento para uso de produtos qumicos controlados pelas polcias Federal, estadual e pelo Exrcito; Cadastro na Agncia Nacional do Petrleo, de empresas que retiram e processam leos lubrificantes; Cadastro na Comisso Nacional de Energia Nuclear para empresas que empregam elementos radioativos.

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AUDITORIAS DE SISTEMAS DE GESTO E A CONFORMIDADE LEGAL

A maioria dos sistemas de gesto ambiental preconizados tanto por normas internacionais como por critrios corporativos, envolve o comprometimento com cumprimento da legislao ambiental A organizao necessita ter:
Sistemtica de identificao da legislao ambiental pertinente a suas atividades; Sistemtica de verificao do cumprimento dos requisitos da legislao; Aes que garantam continuidade no cumprimento dos itens pertinentes; Procedimentos definidos para correo de eventuais desvios.

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No-conformidades detectadas em auditorias de sistemas de Gesto podem ser:

Contra requisitos da norma em que o sistema se baseia; Contra procedimentos estabelecidos; Contra a legislao ambiental, no caso da auditoria de conformidade legal estar inclusa no processo.

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Exemplos de procedimentos legais ou normativos:

Legislao
Obedincia compulsria

Normas
Obedincia voluntria
ISO 14.001: Sistema de Gesto Ambiental ISO 19.011: Diretrizes para auditorias de sistema de gesto da qualidade e/ou ambiental

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Exemplo de redao de relato relativo a uma no-conformidade legal com a legislao ambiental:
No-conformidade n xxx Requisito legal violado: Resoluo Conama 357/05 art. 34. No-conformidade: limite para emisso de efluente lquidos Evidncia objetiva: laudo da anlise n08/2002 do laboratrio da empresa, emitido em 03/09/2002 indica concentrao de Cd em efluente de 1.5 mg/L, a qual supera o limite estabelecido pela Resoluo Conama 357/05, que de 0,2 mg/L para tal concentrao

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Exemplo de redao de relato relativo a uma no-conformidade legal com a poltica ambiental:
No-conformidade n yyy Item violado: poltica ambiental da empresa No-conformidade: o compromisso com a poltica ambiental da empresa em relao legislao ambiental no vem sendo cumprido Evidncia objetiva: a outorga de uso da gua referente ao poo tubular profundo de onde extrada gua venceu em 20/03/2004 e no foi renovada, conforme exige a portaria DAEE 717/1996

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Exemplo de redao de relato relativo a uma noconformidade legal com a poltica ambiental:
No-conformidade n zzz Item violado: requisito 4.3.2 da norma ISO 14001 No-conformidade: nem toda legislao aplicvel s atividades, produtos e servios da empresa est identificada. Evidncia objetiva: no consta no documento Cadastro de legislao aplicvel a Resoluo Conama n267/2001. Ou em texto corrido: Foi constatado que no est no sistema de gesto, como requisito legal,a a Resoluo Conama n 267/2001, conforme exige o requisito 4.3.2 da norma ISSO 14001, uma vez que a empresa utiliza substncias citadas pelos anexos A e B do Protocolao de Montreal, e, portanto, o reguilamento aplicvel.

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BOA PAFA!