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No Brasil colnia a educao populao adulta tinha um carter mais religioso. Inicio do sculo XX com o desenvolvimento industrial a uma preocupao por parte do governo com relao a alfabetizao de adultos.
A dcada de 40 pode ser considerada o perodo ureo para a educao de adultos. Nela aconteceram inmeras iniciativas polticas e pedaggicas de peso, tais como: a regulamentao do Fundo Nacional de Ensino Primrio, lanamento da CEAA- Campanha de Educao de Adolescentes e Adultos.
Elaborao de material didtico para adultos. Primeiro Congresso Nacional de Educao de Adultos realizado em 1947 e o Seminrio Interamericano de Educao de Adultos de 1949. 1947 - inicia a primeira Campanha de Educao de Adultos.
Paulo Freire aponta que o analfabetismo era o efeito da pobreza gerada por uma estrutura social no igualitria.
Experincia em Angicos - Rio Grande do Norte.
1963 o governo encera a Primeira Campanha e encarrega Paulo Freire de organizar um Programa Nacional de Alfabetizao de Adultos.
Curso de formao de coordenadores- Junho de 1963 a Maro de 1964.
1967 a 1970 surge o Movimento Brasileiro de Alfabetizao: Mobral, limitou-se a alfabetizar de maneira funcional.
1988 Com a promulgao da constituio veio o reconhecimento e educao para todos.
Amostra cultural
Lei n 5692/1971 - estabeleceu um captulo especfico para a educao de jovens e adultos, embora limitasse o dever do Estado faixa etria dos 7 aos 14 anos. CF/88 ampliou o dever do Estado para com todos aqueles que no tm escolaridade bsica. EJA no mesmo patamar da educao infantil. 50% dos recursos de impostos vinculados ao ensino para fazer frente ao analfabetismo e universalizar o ensino fundamental (prazo de 10 anos). Otvio Elsio + Jorge Hage concepo peculiar de educao. O Estado deveria criar as condies para que o cidado pudesse frequentar a escola. Atitude indutora, convocatria. EJA X Educao fundamental regular. 1949 1997 Conferncias de Educao de Adultos reconhecimento por parte da sociedade mundial e dos organismos internacionais.
UNESCO dcada de 90
1 bilho de pessoas que no tinham domnio da leitura e da escrita. Brasil 18 milhes de analfabetos acima de 10 anos de idade. 50% da populao com mais de 14 anos de idade no tinha concludo as 4 primeiras sries do ensino regular.
FERNANDO COLLOR DE MELO Fechou a Fundao Educar e criou o PNAC Programa Nacional de Alfabetizao e Cidadania. Ministro da Educao Jose Goldemberg. O discurso da incluso que vinha sendo crescente at aquele momento passou a ser substitudo pelo discurso da excluso, do estabelecimento de prioridades com restrio de direitos.
EC n14/1996 desobrigao do Governo Federal com a manuteno do ensino fundamental e a eliminao do analfabetismo. Suprimiu do art. 60 do ADCT e promoveu mudanas significativas no financiamento. Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio - FUNDEF deixou de lado jovens e adultos. Supletivo. Contrariou preceito constitucional. Item d do veto presidencial suaviza a medida.
A NOVA LDB E A EDUCAO DE PESSOAS JOVENS E ADULTAS. Lei n 9394/1996 novo captulo no caminho da desqualificao. Negociaes e presses de interesses diversos presentes na elaborao. Trata a EJA de maneira parcial, priorizando a educao fundamental regular. Nenhum artigo dedicado ao analfabetismo.
Art. 5 O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo, podendo qualquer cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituda, e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o Poder Pblico para exigi-lo. 1 Compete aos Estados e aos Municpios, em regime de colaborao, e com a assistncia da Unio: I - recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e adultos que a ele no tiveram acesso; II - fazer-lhes a chamada pblica; III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. 2 Em todas as esferas administrativas, o Poder Pblico assegurar em primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatrio, nos termos deste artigo, contemplando em seguida os demais nveis e modalidades de ensino, conforme as prioridades constitucionais e legais. 3 Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judicirio, na hiptese do 2 do art. 208 da Constituio Federal, sendo gratuita e de rito sumrio a ao judicial correspondente. 4 Comprovada a negligncia da autoridade competente para garantir o oferecimento do ensino obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de responsabilidade. 5 Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder Pblico criar formas alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino, independentemente da escolarizao anterior.
Art. 37. A educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria. 1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames. 2 O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso e a permanncia do trabalhador na escola, mediante aes integradas e complementares entre si. 3o A educao de jovens e adultos dever articular-se, preferencialmente, com a educao profissional, na forma do regulamento. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008) Art. 38. Os sistemas de ensino mantero cursos e exames supletivos, que compreendero a base nacional comum do currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em carter regular. 1 Os exames a que se refere este artigo realizar-se-o: I - no nvel de concluso do ensino fundamental, para os maiores de quinze anos; II - no nvel de concluso do ensino mdio, para os maiores de dezoito anos. 2 Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos por meios informais sero aferidos e reconhecidos mediante
A LDB reafirma o conceito de educao de adultos que o regime militar implantou com a anterior LDB: o do ensino supletivo. A LDB empobreceu a EJA, na medida em que a descaracterizou como algo que deveria ter uma estrutura e um modelo de preparao prprios. (Professores especializados e organizao escolar flexvel). A LDB nada diz a respeito de uma atitude ativa do Estado. Ao omitir tais condies, a legislao caiu na perspectiva liberal que aposta na ideia de que a oferta deveria responder demanda. nfase nos exames. Rebaixamento da idade mnima para os exames: Especulaes: afasta os defasados do ensino regular e diminui a presso da demanda. Interesses privatistas. Nmero de consumidores do telecurso se ampliaria.
A LEGISLAO PS-LDB
Novas normas jurdicas que deram contedo ao direito educao de jovens e adultos. PNE Lei 10172/2001 No basta ensinar a ler e a escrever. Para inserir a populao no exerccio pleno da cidadania, melhorar sua qualidade de vida e de fruio do tempo livre, e ampliar suas oportunidades no mercado de trabalho, a educao de jovens e adultos deve compreender no mnimo a oferta de uma formao equivalente s oito sries iniciais do ensino fundamental. Objetivos e metas a serem alcanados:
Em cinco anos: Alfabetizar 10 milhes de jovens e adultos; Assegurar a oferta de educao de jovens e adultos equivalentes as quatro series iniciais do ensino fundamental para 50% da populao de 15 anos e mais que no tenha atingido este nvel de escolaridade; Dobrar a capacidade de atendimento nos cursos mdio para jovens e adultos; Em dez anos: Erradicar o analfabetismo; Assegurar a oferta de cursos equivalentes as quatro series finais do ensino fundamental para toda a populao de 15 anos e mais que concluiu as quatro series iniciais; Quadruplicar a capacidade de atendimento nos cursos de nvel mdio para jovens e adultos.
EC n 53/2006 cria o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais de Educao FUNDEB. Passa a contemplar a EJA no computo das matrculas consideradas para efeito de distribuio de recursos. Eleva a subvinculao para a educao bsica em Estados, Municpios e DF e, principalmente, aumenta a participao financeira da Unio na manuteno desse nvel. Limitaes do FUNDEB: MP n 339/2006 limita em 10% a apropriao de recursos pela educao de jovens e adultos; EJA 0,70 Ensino fundamental urbano 1,00 Ensino mdio urbano 1,20 Mesmo no contexto geral de avanos na implementao do direito educao, tais entraves reafirmam a percepo de que a EJA e ainda hoje tratada como um direito de segunda categoria, no sendo digna de receber o mesmo tratamento das demais etapas e modalidades da educao bsica.
Constituio Federal
Art. 208
Desafios do PNE
PL 8.035/2010
Objetivos
Erradicao do analfabetismo Universalizao do atendimento escolar Superao das desigualdades regionais Melhoria na qualidade do ensino Formao para o trabalho
CF
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
LDB
Seo V Da Educao de Jovens e Adultos Art. 37. A educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria. 1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames. 2 O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso e a permanncia do trabalhador na escola, mediante aes integradas e complementares entre si. 3o A educao de jovens e adultos dever articular-se, preferencialmente, com a educao profissional, na forma do regulamento. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
CF
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual, visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do Poder Pblico que conduzam : I - erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar; III - melhoria da qualidade do ensino; IV - formao para o trabalho;
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam a: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009) I - erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar; III - melhoria da qualidade do ensino; IV - formao para o trabalho;
CF
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
CF
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)
CF
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
LDB
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de: II - definir, com os Municpios, formas de colaborao na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo com a populao a ser atendida e os recursos financeiros disponveis em cada uma dessas esferas do Poder Pblico;
LDB
Art. 87. instituda a Dcada da Educao, a iniciar-se um ano a partir da publicao desta Lei. 2o O poder pblico dever recensear os educandos no ensino fundamental, com especial ateno para o grupo de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos de idade e de 15 (quinze) a 16 (dezesseis) anos de idade. (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) 3o O Distrito Federal, cada Estado e Municpio, e, supletivamente, a Unio, devem: (Redao dada pela Lei n 11.330, de 2006) II - prover cursos presenciais ou a distncia aos jovens e adultos insuficientemente escolarizados;