Formulacion de Proyectos Definitiva

FORMULACIN,
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIN
DE PROYECTOS
CONTENIDO
I. MARCO LEGAL DE PROYECTOS
1.LA PLANEACION EN COLOMBIA
PLANES
PROGRAMAS
PROYECTOS
II MARCO TEORICO DEL PROYECTO
1. DEFINICION DE PROYECTO
2. NATURALEZA DE LOS PROYECTOS
CONTENIDO
III. ATRIBUTOS DEL PROYECTO
IV. EL CICLO DEL PROYECTO
I. MARCO LEGAL DE
I. MARCO LEGAL DE
PROYECTOS
PROYECTOS
Ley 38 de
1989 -
Estatuto
Orgnico
Presupuesto
General de la
Nacin
Creacin del
BPIN, Art.
32: Es un
conjunto de
actividades
seleccionadas
como
viables,
previamente
evaluadas social,
tcnica,
econmicamente
y
registradas y
sistematizadas
en el
Departamento
Nacional
de Planeacin.
Decreto 841de
1990 Decreto
reglamentario
del
BPIN
Definicin de
Proyecto
de Inversin,
Art. 2:
conjunto de
acciones
que requiere de
la
utilizacin de
recursos
para satisfacer
una
necesidad
identificada.
Constitucin
Poltica de
Colombia
1991
Establecimiento de
la ley
orgnica de PND y
PGN.
Art.151 y Art.342.
Establecimiento de
Planes
de Dllo a nivel
Nacional y
Territorial. Art.
339.
Mecanismos de
gestin y
evaluacin de
resultados.
Art. 343 y Art. 344.
Direcc. de la
economa a cargo
del estado Art 334
Ley 152 de
1994 Ley
Orgnica del
Plan de
Desarrollo
Complementarieda
d entre
Planes de
Desarrollo y
Bancos de
Proyectos. Art. 3.
Banco de
Proyectos como
instrumento de
Planeacin.
Art. 27.
Establecimiento de
Bancos
de Programas y
Proyectos a
nivel territorial. Art.
49.
Marco legal del
proyecto de
inversin pblica
Resolucin 806 de
2005
Ley 225 de
1995
Modificaci
n
a la ley 38
Art. 32: las
entidades
territoriales
ajustarn las
normas sobre
programacin,
elaboracin,
aprobacin, y
ejecucin de
sus
presupuestos
a las
normas
previstas
en la Ley
Orgnica
de
Presupuesto.
Ley 225 de
1995
Modificaciones
a la ley 38 de
1989
Art. 32: las
entidades
territoriales
ajustarn las
normas sobre
programacin,
elaboracin,
aprobacin, y
ejecucin de
sus
presupuestos a
las
normas
previstas
en la Ley
Orgnica
de
Presupuesto.
Ley 179 de
1994
1996
Art. 23.
Ejecucin
de proyectos
previo
registro en el
Banco de
Programas y
Proyectos.
Decreto 111
de
1996
Estatuto
Orgnica del
Presupuesto
Se compilan la
Ley
38 de 1989, la
Ley
179 de 1994 y
la
Ley 225 de
1995
que
conforman el
Estatuto
Orgnico
del
Presupuesto.
Ley 819 de
2003
Marco
Fiscal de
Mediano
Plazo
A partir del cual
se derivan las
metas anuales
de
gasto pblico
bajo
coordinacin
del Ministerio de
Hacienda y el
DNP.
Programacin a
10 aos
aprobado
por el Congreso
de la Repblica.
Ley 225 de
1995
Modificacin
a la ley 38
Es un ejercicio de
priorizacin de
recursos a
mediano plazo
conforme a
los topes fijados en
el
MFMP.
Definicin de una
poltica
estratgica y
prioritaria
bajo las restricciones
de
recursos.
Fija techos por
sectores,
diferenciando entre
polticas y
programas de
gasto anteriores y
nuevos
Decreto 2844
de 2010 SUIP
Objetivo: Mejorar la
informacin
inversin
pblica
Crea y reglamenta
el
SUIP.
Reglamenta BPIN
Definicin del ciclo
de
inversin pblica.
Establece ciclo de
proyectos como eje
principal SUIP
Establece los
actores
en el registro de
proyectos de
inversin
pblica.
PROYECTOS
PROGRAMAS
PLANES
INDICTATIVOS/
INTITUCIONALES
PLANES
SECTORIALES
PLAN DE
DESAROLLO
PROGRAMA
DE
GOBIERNO
VISION
LA PLANEACION EN COLOMBIA
DE LO MACRO A LO MICRO
PLAN
Es el concepto de planificacin ms general que define las
polticas y estrategias de desarrollo que permitan
transformar una situacin. Se materializa a travs de
objetivos, estrategias, programas y proyectos, sustentados
con unas metas, instrumentos y recursos. En resumen, un
plan se articula en programas y estos se conforman por
proyectos.
EJEMPLO
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL UN NORTE PA
LANTE
PROGRAMA
Es la articulacin de un grupo de proyectos que apuntan al
mismo objetivo, lo cual implica una visin ms global para la
solucin de los problemas, mientras un proyecto seria una
solucin parcial. En este sentido, un programa puede
definirse como un conjunto organizado e integral de
proyectos, por lo general orientados por un mbito sectorial.
No obstante lo anterior, un programa tambin puede tener un
carcter territorial
EJEMPLO:
EDUCACIN, VEHCULO PARA EL DESARROLLO
PROYECTO
Conjunto de acciones interrelacionadas y dirigidas a lograr
resultados concretos para transformar o mejorar una
situacin, en un plazo limitado y con recursos
presupuestados.
EJEMPLO
Escuela Amable
Educacin para Cada Situacin
Aseguramiento de la matrcula y permanencia escolar

PLAN
PROGRAMA
SALUD
PROGRAMA
EDUCACION
PROGRAMA
DEFENSA
OTROS
PROGRAMAS
PROYECTO 1
PROYECTO 2
PROYECTO 1
PROYECTO 2
PROYECTO 1
PROYECTO 2
PROYECTO n
PROYECTO 1
PROYECTO 2
PROYECTO n PROYECTO n PROYECTO n
POLITCAS PRESUPUESTO
ARMONIA DE LAS 5 PS
II. MARCO TEORICO DEL
II. MARCO TEORICO DEL
PROYECTO
PROYECTO
QUE ES UN
PROYECTO?
Un proyecto es un conjunto de actividades coherentes que
se llevan a cabo para cumplir con un objetivo, utilizando
unos recursos limitados, en un tiempo determinado.
Jorge A. Saravia, Ph.D
Gua Marco Lgico.
QUE ES UN
PROYECTO?
Un proyecto no es ni ms ni menos que la bsqueda de una
solucin inteligente al planteamiento de un problema,
tendiente a resolver entre tantas, algunas necesidades
humanas
SAPAG N. Y SAPAG, C
Preparacin y Evaluacin de Proyectos.
4 ed. McGraw-Hill.
QUE ES UN
PROYECTO?
Conjunto metdicamente diseado de actividades
planificadas y relacionadas entre si, que utilizan recursos
para generar productos concretos, con los cuales apuntan a
alcanzar objetivos definidos.
El proyecto debe permitir una transferencia de capacidades y
el fortalecimiento de las organizaciones sociales y las
instituciones implicadas.
NATURALEZA DE LOS
PROYECTOS DE INVERSIN
Proyectos Privados
Proyectos Pblicos
PROYECTO DE INVERSIN
PRIVADA
Es realizado por empresarios para satisfacer sus expectativas. Los
beneficios que el actor econmico privado espera del proyecto
son los resultantes del valor de la venta de los productos (bienes o
servicios) que generar el proyecto menos los costos.
El empresario tiene varias alternativas de inversin, por lo que
esperar que el capital colocado en el proyecto le ofrezca un
rendimiento que sea superior -o por lo menos igual- al que
obtendra en las inversiones alternas.
Es decir que tiene un costo de oportunidad del capital
PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA
Los proyectos de inversin pblica contemplan actividades
limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos
pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de produccin o provisin de bienes o servicios por
parte del Estado.
Decreto 2844 de 2010
Unidad operacional de la planeacin para el desarrollo que vincula
recursos para resolver problemas o necesidades sentidas de la
poblacin.
DNP. 2005. Metodologa General Ajustada
TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA
Los proyectos de inversin pblica pueden ser
clasificados as:
1- Proyectos productivos
Tienen como fin instalar una capacidad
transformadora de insumos para producir
bienes destinados a satisfacer necesidades de
consumo.
Ej:produccin agropecuaria o de
transformacin industrial.
TIPOLOGA DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA
2 - Proyectos de infraestructura
Tienen como propsito fundamental generar
condiciones facilitadoras, inductoras, o
impulsoras de desarrollo econmico. Tambin
llamados "proyectos de infraestructura
econmica".
Ej : un aeropuerto, electrificacin.
INVERSIN PBLICA
3 -Proyectos sociales
Lllamados "proyectos de beneficio (o
infraestructura) social". Estn destinados
principalmente a satisfacer necesidades
sociales en una comunidad de usuarios
mediante el aprovechamiento inmediato de los
servicios producidos.
Ejemplo:proyectos de salud, saneamiento
bsico, educacin.
INVERSIN PBLICA
4 - Proyectos - programa
Su objetivo bsico es apoyar a los proyectos
productivos, de infraestructura y sociales.
Ejemplos: capacitacin, alfabetizacin,
vacunacin, campaas de educacin
ciudadana, medio ambiente.
TIPOLOGIA DE PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA
5 - Los llamados "estudios bsicos" son
proyectos que no generan beneficios directos
pero permiten identificar futuros proyectos.
Aqu se contemplan, por ejemplo, los proyectos
de investigacin.
ATRIBUTOS DEL PROYECTO
ATRIBUTOS DEL PROYECTO
nico: Especfico
Temporal: Fecha inicio, fecha terminacin
Espacial: Mercado o regin que afectar
Objetivos: Definen los cambios en la variables que
se buscan obtener durante el proyecto
Actividades: Accin necesaria para transformar
recursos
en productos a partir de insumos
Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el
proyecto
Condiciones de contexto: Econmicas, polticas,
normativas, sociales
Interdisciplinariedad: Trabajo en equipo
CRITERIOS PARA LA
SELECCIN DE PROYECTOS
C.I
Criterios Generales
A nivel internacional: Objetivos de Desarrollo del Milenio y

las metas previstas en estos, sobre los cuales la comunidad
internacional se ha puesto de acuerdo con un horizonte al
ao 2015
A nivel nacional: Plan Nacional de Desarrollo, Siete

Herramientas de Equidad, Visin Colombia y la Estrategia
Nacional de Cooperacin Internacional. Igualmente, los
planes de desarrollo Departamental y Municipal.
CRITERIOS PARA LA
C.I
Criterios tcnicos particulares
a.Transferencia tcnica internacional: Es ideal que los
proyectos faciliten o promuevan la transferencia o el
intercambio de experiencias, conocimientos, tcnicas y
tecnologas en lo posible de carcter internacional o que
potencien las que ya existen a nivel nacional.
b.Desarrollo de capacidades: Uno de los objetivos
principales de la cooperacin internacional es contribuir al
aprovechamiento y la ampliacin de las capacidades locales.
Por esta razn, los proyectos deben reconocer las
capacidades existentes a nivel local e incrementar el capital
humano
CRITERIOS PARA LA
C.I
c. Contrapartidas: Es deseable que los recursos internacionales
solicitados permitan potenciar, complementar y apalancar los
recursos nacionales. En este sentido, es pertinente que los
proyectos estn enfocados a la inversin ms que a los gastos
de funcionamiento y que estos ltimos sean financiados con
cargo a los recursos nacionales de contrapartida. Todo lo
anterior teniendo en cuenta la necesidad de que exista estrecha
complementariedad entre los aportes tcnicos y financieros del
pas, como una conjuncin de esfuerzos colombianos, ya sean
nacionales, departamentales o municipales, junto con el aporte
de la cooperacin internacional.
d. Es necesario establecer que el proyecto no duplique
esfuerzos en la asignacin de recursos, con acciones similares
ya realizadas o que se estn llevando a cabo.
CRITERIOS PARA LA
C.I
e. Capacidad de la entidad nacional y trabajo de socios: La
entidad ejecutora debe poseer capacidad tcnica, financiera y
operativa para la ejecucin de los proyectos y para la captacin
de los conocimientos que se generen con la cooperacin
internacional. Las acciones previstas deben ser congruentes
con las funciones de la entidad ejecutora.
El tema de Desarrollo de Capacidades ha sido ampliamente
debatido en la cooperacin
internacional desde 2000, con el liderazgo del PNUD. El trabajo
de socios tambin implica poner en marcha un proceso de
monitoreo y evaluacin conjunta de proyectos que permita
asegurar la buena ejecucin, garantizar el impacto y definir la
sostenibilidad de los aprendizajes.
CRITERIOS PARA LA
C.I
f. Sostenibilidad: Se debe asegurar la sostenibilidad de los resultados
de los proyectos, de manera que la entidad colombiana ejecutora tenga
la capacidad de continuar por s misma los logros obtenidos, una vez
terminada la cooperacin internacional, cuando las necesidades del
desarrollo lo requieran.
Desde la identificacin y formulacin del proyecto la entidad debe
tomar las provisiones necesarias para garantizar la sostenibilidad de
los procesos generados por el mismo. Por otra parte, la entidad
ejecutora debe tener presente la necesidad de compartir las
experiencias, metodologas y resultados producto de la cooperacin,
con otras entidades que tengan objetivos y productos similares. En
este sentido, la sostenibilidad no solo est relacionada con la
incorporacin institucional del proyecto sino con la multiplicacin y
rplica de las capacidades obtenidas.
g. Participacin de los beneficiarios: El proyecto debe tener un carcter
participativo, de tal manera que vincule a los beneficiarios en su
formulacin y ejecucin.
CRITERIOS PARA LA
C.I
h. Inclusin de temas transversales de la agenda
internacional: Los proyectos de cooperacin internacional
promueven de manera transversal los temas de perspectiva
de gnero, sostenibilidad ambiental y su contribucin a la
reduccin de la pobreza. Por ello, es importante que incluyan
una clara concepcin sobre estos temas.
EVALUACIN
EX - POST
OPERACIN
INVERSIN
EJECUCIN
PREINVERSIN
EVALUACIN
EX - POT
INVERSIN
EJECUCIN
OPERACIN
PREINVERSIN
EVALUACIN
EX - ANTE
Diseo
Construccin
Ejecucin
Impacto
xito o fracaso
Bienes y servicios
Flujo de fondos
adecuado
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
CICLO DE VIDA DEL
PROYECTO
1. PREINVERSIN
Est comprendida entre el momento en que se tiene la idea del proyecto
y la toma de decisin de iniciar la inversin.
La Preinversin corresponde a los estudios que deben realizarse antes
de tomar una decisin respecto a canalizar recursos hacia un objetivo
en particular
Esta etapa tiene por objeto definir y optimizar los aspectos tcnicos,
financieros, institucionales y logsticos de la ejecucin.Es un proceso
de profundizacin progresiva de la informacin y de aumento en la
certidumbre en lo que se refiere a la seleccin de alternativas.
Se compone de cuatro fases:
1.Idea o Identificacin.
2.Perfil.
3.Pre-Factibilidad.
4.Factibilidad.
A. IDEA
El proyecto a nivel de idea es una etapa inicial, con base en el
conocimiento del entorno y posibilidades de un producto. Se
hace un anlisis muy general.
La idea tiene por objeto clarificar la opcin que se presenta para
solucionar un problema, teniendo en cuenta aspectos
econmicos, tcnicos, institucionales, ecolgicos, sociales y
financieros.
La idea del proyecto nos permite determinar la forma o formas
de solucionar un problema. Ejemplo: Las constantes fallas de
una maquinaria, pueden surgir proyectos de reemplazo de la
maquinaria, de subcontratar etc.
La idea, ms que una ocurrencia afortunada, generalmente,
representa la realizacin de un diagnstico que identifica
diferentes alternativas de solucin.
B.PERFIL
En el estudio de perfil se parte del conocimiento total del proyecto, para lo
cual se intercambian ideas con inversionistas, expertos, aclarando dudas. El
estudio pretende establecer las fortalezas y debilidades del proyecto, as
como los posibles obstculos que se podrn tener y la forma en que pueden
ser superados.
El perfil se elabora a partir de la informacin existente, representa
estimaciones muy globales en trminos monetarios de las inversiones,
costos e ingresos sin entrar en investigaciones sobre el terreno.
En el estudio a nivel de perfil, ms que calcular una rentabilidad de proyecto,
se busca determinar si existe alguna razn que justifique el abandono de
una idea, antes de que se destinen recursos a veces de magnitudes
importantes.
Se hace una aproximacin a travs de hiptesis referentes: al producto o
servicio frente al consumidor, a la propuesta tcnica y los diferentes
tamaos y localizacin del proyecto, sobre modelos de organizacin,
aproximaciones sobre la magnitud de las inversiones y sobre flujos de
ingresos y egresos, que permitan determinar la rentabilidad y sensibilidad,
con el fin de determinar las ventajas y desventajas del proyecto.
C. LA
PRECTABILIDAD
Identificacin del responsable de su implementacin
Identificacin y estimacin aproximada en forma
desagregada de los costos y beneficios del proyecto
Anlisis de probables dificultades que podra encarar el
proyecto durante su vida til
Evaluacin de las proyecciones y determinar conveniencia
de iniciar los estudios definitivos
D. FACTIBILIDAD
Organizacin del responsable de la ejecucin del proyecto
Reduccin del margen de error de las estimaciones de los
costos y beneficios del proyecto
Estimacin de criterios de evaluacin de proyectos
Decisin de llevar a cabo el proyecto
Realizacin de estudios tcnicos y financieros necesarios

2. INVERSIN O
EJECUCIN
Es la etapa de movilizacin de recursos humanos, financieros y fsicos con el fin lograr
los medios necesarios para el posterior cumplimiento de los objetivos. Esta etapa
consta de: obtencin de recursos financieros, negociacin y contratacin y montaje del
sistema de informacin, se convierte un documento en una realidad. En esta etapa, se
encarga a una persona de la gerencia del proyecto ( en muchos casos es el mismo
emprendedor), las funciones bsicas son:
Definir un equipo de trabajo.
Se consigue el terreno predefinido y se negocia.( o se busca una infraestructura para
alquilar).
Se hace todo el proceso de vinculacin e induccin al personal.
Se gestiona la maquinaria y equipo con los proveedores.
Se contactan los proveedores de materia prima.
Se establece en forma detallada y cronolgica la secuencia de las actividades que
corresponden a la fase de ejecucin o inversin del proyecto. En sta fase se concentra
la inversin y los desembolsos de financiamiento, se coordina la provisin de
materiales, de equipos, prestacin de servicios por terceros hasta la puesta en marcha
del proyecto.
En la etapa de inversin se lleva a cabo la gerencia del proyecto y tiene una vida
temporal, nace con la factibilidad en la preinversin y muere con la puesta en marcha del
proyecto.
3.ETAPA DE
OPERACION
Tiene que ver con la actividad permanente y rutinaria con la
cual se cumple el objeto social. Se ofrecen los bienes y/o
servicios para los cuales fue diseado el proyecto. Se dice
que es esta etapa, el gerente del proyecto, convierte sueos
en realidades. El sueo es el estudio de preinversin, la
realidad es la etapa de operacion.
4. LA EVALUCION
EXPOST
Determina si las expectativas o los planteamientos hechos
en la etapa de preinversin, se estn presentando la
operacin.
La evaluacin expost es el proceso encaminado a determinar
sistemtica y objetivamente la pertinencia, la eficacia e
impacto de todas las actividades desarrollas a la luz de los
objetivos planteados. Es un proceso organizativo para
mejorar las actividades que se encuentran an en marcha y
ayudar a la unidad de administracin del proyecto en la
planificacin, programacin y decisiones futuras
III. FORMULACIN DEL
III. FORMULACIN DEL
PROYECTO
PROYECTO
MARCO DE REFERENCIA
DEL PROYECTO
Es el primer paso en la formulacin y
contiene una serie de criterios bsicos
centrales para identificar el proyecto. Por
ser una primera aproximacin no implica
que sea una versin definitiva en el
transcurso de formulacin es posible
realizar ajustes y modificaciones
IDENTIFICACIN DE LA
SITUACIN Y PLANIFICACIN
DEL PROYECTO
Para formular un proyecto se tiene que pasar por
un proceso de identificacin y planificacin. La
planificacin es un proceso de entendimiento
entre los actores participantes para dar solucin a
un problema especifico.
Para la identificacin de problemas o situaciones
que se quieren afrontar es importante utilizar
mtodos participativos que involucren y
empoderen a la poblacin
ASPECTOS
RELEVANTES
PREGUNTA ASPECTO A ANALIZAR
Por qu?
Por que se quiere realizar el proyecto?
Qu? Qu se quiere realizar con el proyecto?
Ambito Poblacin destinataria Quines?
Cobertura Dnde?
Tiempo cuando?
Alcance Cuanto? Cmo?
Actores Incluye adems del detalle de la poblacin destinataria,
los ejecutores, cooperantes, etc
Recursos Cuales son los recursos fsicos, financieros y humanos
para la ejecucin del proyecto? de donde van a
provenir esos recursos?
Estrategias con que acciones se piensa lograr el objetivo?
LA PLANIFICACIN
PARTICIPATIVA
En el mbito de los proyectos de desarrollo la participacin
de la poblacin objetivo en todas las fases del ciclo del
proyecto se ha establecido como un condicin necesaria
para el xito del mismo.
Segn el Banco Mundial
la participacin es un proceso mediante el cual la
poblacin objetivo influencia y comparte el control sobre las
iniciativas de desarrollo, asignacin de recursos y
decisiones que lo afecten
METODOLOGA ZOPP
ZOPP es la sigla de la denominacin
alemana "ZielOrientierte ProjektPlanung"
=Planificacin de Proyectos orientada a
Objetivos.
Es la metodologa de planificacin
participativa mas utilizada en la
cooperacin internacional.
METODOLOGA ZOPP
ZOPP es un sistema de procedimientos e
instrumentos para una planificacin de proyectos
participativa y orientada a objetivos. Es una
secuencia lgica de anlisis de para la
planificacin y organizacin de una accin
colectiva de diferentes actores
Antes de iniciar la formulacin de un proyecto
debe existir entendimiento comn y consenso
entre los actores sobre lo que se quiere lograr
como se va a hacer y con que recursos.
ZOPP pretende ayudar a los grupos a llegar a
estas definiciones por medio de una serie de
anlisis
COMO?
El anlisis ZOPP por lo general dura entre 1 a 5
das.
El numero de participantes puede variar entre 5 a
20 personas
Se recomienda la presencia de diferentes
miembros de la poblacin objetivo, aliados claves
y personas de la organizacin que va a ejecutar el
proyecto
VENTAJAS DE ZOPP
Contribuye a sistematizar los diferentes anlisis

de la fase de identificacin de un proyecto
Facilita el consenso de opiniones en el proceso

de identificacin
Mejora la comunicacin y la cooperacin entre

los participantes
Empora a los actores involucrados en el

proyecto para que se identifiquen y se
responsabilicen del mismo
LIMITES DEL ZOPP
Solo puede ser t5an eficiente como el

grupo que aplica el mtodo
El anlisis del problema puede sufrir el

reduccionismo de un problema principal
La participacin de grupos vulnerables

muchas se reduce a cumplir con el
requisito y se convierte en asistencia

El mtodo ZOPP es aplicado en el anlisis y el
trabajo de planeamiento
Porque:
la experiencia ha mostrado que la cooperacin es
ms fcil y exitosa cuando los participantes
pueden ponerse de acuerdo sobre objetivos que
han sido expresados en la forma ms clara posible
(anlisis de objetivos y matriz de planificacin del
proyecto).
PLANIFICACION DE PROYECTOS
ORIENTADA A OBJETIVOS

Los objetivos slo pueden ser formulados
claramente si las causas y los efectos de los
problemas a resolver han sido analizados
previamente (anlisis de problemas).

PROBLEMA O NECESIDAD
PROBLEMA O NECESIDAD
ALTERNATIVAS
ALTERNATIVAS
PROYECTO IDENTIFICADO
FORMULADO Y EVALUADO
PROYECTO IDENTIFICADO
FORMULADO Y EVALUADO
VIABILIDAD Y PRIORIDAD
VIABILIDAD Y PRIORIDAD
ASIGNACIN DE RECURSOS
ASIGNACIN DE RECURSOS
EJECUCIN PRESUPUESTAL
EJECUCIN PRESUPUESTAL
AHORA ANTES
ASIGNACION DE RECURSOS DE
INVERSION
IDENTIFICACIN
Anlisis de
problemas
Anlisis de
participantes
Anlisis de objetivos
Anlisis de
alternativas
PREPARACI
N
Mercados
Legal
Tcnico
Organizacional y
Tcnico
Administrativo
Socioeconmico
y poltico
Ambiental
Financiero
Valoracin de
costos y
beneficios
financieros Valoracin de
costos y
beneficios
econmicos
Proyecciones
financieras
Proyecciones
econmicas
EVALUACIN
Indicadores
de
evaluacin
financiera
Indicadores
de
evaluacin
econmica
ESQUEMA PREPARACION Y
EVALUACION DE PROYECTOS

Los problemas no son hiptesis
abstractas, por el contrario, afectan a la
poblacin, a grupos sociales e instituciones.
Por lo tanto, en forma previa al anlisis de
problemas, todos los grupos afectados y sus
intereses correspondientes deben ser
tomados en cuenta (anlisis de la
participacin).
Se efecta un anlisis de objetivos en el que
se incluyen tambin posibles soluciones. Los
objetivos del proyecto son resultado de este
anlisis; mediante la matriz de planificacin
se ordenan en un esquema de objetivos para
el proyecto, teniendo las siguientes
caractersticas: Coherencia, justificacin y
realismo.
La matriz de planificacin del proyecto
representa de manera sistemtica una
jerarqua de objetivos donde:
Se establece un propsito que contribuye al
alcance de un fin, y se formulan los
componentes necesarios para lograr el
propsito, a travs de unas actividades
especficas.
FIN
(OBJETIVO
GENERAL)
El FIN expresa la solucin del problema de
desarrollo que ha sido diagnosticado. Responde
la pregunta PARA QU?
PROPSITO
(OBJETIVO
ESPECIFICO O
DEL PROYECTO)
Es el efecto directo que se espera a partir del
periodo de ejecucin. Es el cambio que fomentar
el proyecto. Responde la pregunta POR QU?
COMPONENTES
(RESULTADOS)
Son los resultados especficos del proyecto.
Responde a la pregunta QU?
ACTIVIDADES Son aquellas acciones que son necesarias para
realizar los componentes. Responde a la
pregunta: CMO?
FINES
PROPSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Si
Luego
Si
Luego
Luego
Si
PLANIFICACION DE
PROYECTOS
ORIENTADA A
OBJETIVOS
Los niveles en la matriz son entrelazados por
supuestos:
ellas se basan en las condiciones que
rodean al proyecto; a travs de la
ejecucin de actividades
y el logro de resultados producen
efectos a nivel del objetivo del proyecto y,
en consecuencia, del objetivo superior.

Las influencias externas que representan un
riesgo para la implementacin del proyecto
son "supuestos importantes.
Ellas muestran la dependencia del proyecto
con respecto al medio y permiten apreciar y
reducir los riesgos que corre el proyecto.
FINES
PROPSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
SUPUESTO
SUPUESTO
SUPUESTO
Si
Si
Si
Si
ENTONCES
ENTONCES
ENTONCES
MS
MS
MS
PLANIFICACION DE
PROYECTOS
ORIENTADA A
OBJETIVOS
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
INDICADORES DE
RESULTADO
Encuestas Nacionales de
hogares, manufacturera,
agropecuaria, etc. Encuestas
regionales. Registros de
produccin o ventas.
Cumplimiento del Cronograma.
SOSTENIBILIDAD
PROPSITO
INDICADORES DE
RESULTADO
Encuestas regionales. SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
ENTRE PROPSITO Y FIN
COMPONENTES
INDICADORES DE
PRODUCTO
Registros de produccin o
ventas.
SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
ENTRE COMPONENTES
Y PROPSITO
ACTIVIDADES
INDICADORES DE
GESTIN /
PRESUPUESTO
Cumplimiento del
Cronograma.
SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
ACTIVIDADES /
COMPONENTES

Se establecen indicadores para objetivos y
resultados/productos, stos se basan en las
fuentes de verificacin correspondientes y
permiten establecer el grado de avance hacia
el objetivo.
Este proceso u anlisis se refiere a la
medicin de resultados dentro de cada uno de
los niveles de lgica de intervencin. Adems
se garantiza que exista informacin
necesaria, suficiente y verificable para hacer
seguimiento y evaluacin al proyecto.
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
INDICADORES DE
RESULTADO
agropecuaria, etc. Encuestas
regionales. Registros de
produccin o ventas.
Cumplimiento del Cronograma.
SOSTENIBILIDAD
PROPSITO
INDICADORES DE
RESULTADO
Encuestas regionales. SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
ENTRE PROPSITO Y FIN
COMPONENTES
INDICADORES DE
PRODUCTO
ventas.
SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
ENTRE COMPONENTES
Y PROPSITO
ACTIVIDADES
INDICADORES DE
GESTIN /
PRESUPUESTO
Cumplimiento del
Cronograma.
SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
ACTIVIDADES /
COMPONENTES
2. ANALISIS DE
PROBLEMAS
Es un conjunto de tcnicas para:
Analizar una situacin frente a un problema especfico.
Identificar los principales problemas en este contexto.
Visualizar las relaciones de causa y efecto en el rbol de
Problemas.
Definir el problema central en una situacin.
Identificar y analizar necesidades sentidas.
PUNTOS CLAVES:
Un problema no es la ausencia de su
solucin, sino un estado existente negativo.
Correcto Equipo no funciona:
Incorrecto Falta de repuestos:
Correcto
La cosecha es
destruida por las
plagas
Incorrecto No hay pesticidas
Ante las soluciones ausentes, existe
un riesgo de ver UNA nica solucin
al problema.
ANALISIS DE PROBLEMAS
Escribir un solo problema por tarjeta.
Formular el problema como un estado
negativo.
Identificar problemas existentes, es decir
necesidades sentidas (no los posibles,
ficticios o futuros).
La importancia de un problema no est
determinada por su ubicacin en el rbol
de Problemas.
PUNTOS CLAVES:
PROBLEMA
NECESIDAD
Consecuencias
C
a
u
s
a
s
Situacin
deseada
Situacin actual
- Diagnstico.
CASO COMO SE ELABORA EL
ARBOL DE PROBLEMAS
En el barrio los Andes se ubica una antigua poblacin
denominada las margaritas.
Con el paso del tiempo se han ubicado en los fondos sitios
de construcciones ms o menos precarias, que albergan
tanto familias originales como nuevas familias.
La vida de estas personas es difcil y llena de conflictos
debido a la alta densidad poblacional de la zona y la
dificultad en acceso a servicios bsicos.
El 70% de las viviendas albergan allegados, bien sea al
interior de la vivienda o en viviendas construidas en los
sitios.
Aparicin de asentamientos irregulares, generando un alto
dficit poblacional.
Cmo se elabora el RBOL DE
PROBLEMAS?
PASO 1
Identificar los principales problemas con
respecto a la situacin en cuestin (lluvia de
ideas)
PASO 2
Identificar y formular en pocas palabras el
problema central
PASO 3
Anotar las causas del problema central
PASO 4
Anotar los efectos del problema central
PASO 5
Revisar el esquema completo y verificar su lgica e
integridad.
Malas condiciones
habitacionales
en las Margaritas
Alto grado de
violencia familiar
Dificultad de
Acceso a servicios
bsicos
Problemas de
adquisicin de
vivienda
Oferta de
vivienda
Insuficiente
Insuficiente
Organizacin institucional
a nivel comunitario
Problemas de
convivencia familiar
Aumento de
promiscuidad
Mayores niveles
inseguridad
ciudadana
Alta densidad
poblacional por
vivienda
Propensin al
alcoholismo y
drogadiccin
Alto riesgo
sanitario
Aumento de
los niveles
de morbilidad
Prdida de
Competitividad
laboral
Poca
capacidad
de ahorro
Desaprovechamiento de
programas gubernamentales
de vivienda
Proliferacin de
asentamientos
irregulares
Alta vulnerabilidad
hacia riesgos
naturales
Baja implementacin de
programas de servicios
pblicos por parte de
autoridades locales
LLUVIA DE IDEAS
LLUVIA DE IDEAS
Cmo se elabora el RBOL DE
PROBLEMAS?
PASO 1
Identificar los principales problemas con respecto a
la situacin en cuestin (lluvia de ideas)
PASO 2
problema central
PASO 3
PASO 4
PASO 5
integridad.
Malas condiciones
habitacionales
en las Margaritas
Alto grado de
violencia familiar
Dificultad de
Acceso a servicios
bsicos
Problemas de
adquisicin de
vivienda
Insuficiente
Oferta de
vivienda

Problemas de
Aumento de
promiscuidad
Alto nivel de
hacinamiento
Propensin al
alcoholismo y
drogadiccin
Alto riesgo
sanitario
Aumento de
los niveles
de morbilidad
Prdida de
Competitividad
laboral
Poca
Capacidad de ahorro
Desaprovechamiento de
programas gubernamentales
de vivienda
Mayores niveles
inseguridad
ciudadana
Insuficiente
Organizacin
institucional
a nivel
comunitario
Proliferacin de
asentamientos
irregulares
Alta
vulnerabilidad
hacia riesgos
naturales
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
CENTRAL
CMO SE ELABORA EL RBOL DE
PROBLEMAS?
PROBLEMAS?

PASO 1
PASO 2
problema central
PASO 3
PASO 4
PASO 5
integridad.
RBOL DEL PROBLEMA -
CAUSAS
Problema Central
Causa
Directa 1
Causa
Directa 2
Causa
Directa n
Causa
Indirecta 1
Causa
Indirecta 2
Causa
Indirecta 4
Causa
Indirecta 3
Causa
Indirecta 5
Causa
Indirecta 6
Problema Central
Causas Directas
Causas Indirectas
fundamentales
Causas Indirectas de
segundo nivel
Causa
indirecta
1.1
Causa
indirecta
1.2
Causa
indirecta
6.1
Causa
indirecta
6.2
Causa
indirecta
3.1
Causa
indirecta
3.2
Malas condiciones habitacionales
en las Margaritas
Dificultad de
Acceso a servicios
bsicos
Problemas de
adquisicin de
vivienda
Alta densidad
poblacional por
vivienda
C
A
U
S
A
S
Poca
capacidad
de ahorro
Desaprovechamiento
de programas
gubernamentales
de vivienda
Insuficiente
Organizacin
institucional
a nivel
comunitario
Baja implementacin
de programas
servicios pblicos por
parte de autoridades
locales
Insuficiente
Oferta de
vivienda

PROBLEMAS?
PROBLEMAS?

PASO 1
PASO 2
problema central
PASO 3
PASO 4
PASO 5
integridad.
en las Margaritas
Alto grado de
violencia familiar
Problemas de
Aumento de
promiscuidad
Mayor inseguridad
ciudadana
Propensin al
alcoholismo y
drogadiccin
Alto riesgo
sanitario
Aumento de
los niveles
de morbilidad
Prdida de
Competitividad
laboral
E
F
E
C
T
O
S
RBOL DEL PROBLEMA EFECTOS
RBOL DEL PROBLEMA EFECTOS
Proliferacin de
asentamientos
irregulares
Alta
vulnerabilidad
hacia riesgos
naturales
PROBLEMAS?
PROBLEMAS?

PASO 1
PASO 2
problema central
PASO 3
PASO 4
PASO 5
Revisar el esquema completo y verificar su
lgica e integridad.
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE PROBLEMAS

C
A
U
S
A
S
E
F
E
C
T
O
S
en las Margaritas
Dificultad de
Acceso a servicios
bsicos
Problemas de
adquisicin de
vivienda
Alta densidad
poblacional por
vivienda
Poca
capacidad
de ahorro
Desaprovechamiento
de programas
gubernamentales
de vivienda
Insuficiente
Organizacin
institucional
a nivel
comunitario
Baja implementacin
de programas
servicios pblicos por
parte de autoridades
locales
Oferta de
vivienda
Insuficiente
Alto grado de
violencia familiar
Problemas de
convivencia en la comunidad
Aumento de
promiscuidad
Mayor inseguridad
ciudadana
Propensin al
alcoholismo y
drogadiccin
Alto riesgo
sanitario
Proliferacin de
asentamientos
irregulares
Alta
vulnerabilidad
hacia riesgos
naturales
DIAGNSTICO DIAGNSTICO
PROBLEMA PROBLEMA
A
n
t
e
c
e
d
e
n
t
e
s
A
n
t
e
c
e
d
e
n
t
e
s
Existe Anlisis Existe Anlisis
Previo? Previo?
F
r
e
c
u
e
n
c
i
a
F
r
e
c
u
e
n
c
i
a
C
a
r
a
c
t
e
r
s
t
ic
a
s

C
a
r
a
c
t
e
r
s
t
ic
a
s

S
o
c
io
e
c
o
n
m
ic
a
s
S
o
c
io
e
c
o
n
m
ic
a
s
P
o
b
la
c
i
n
P
o
b
la
c
i
n
Zona Zona
geogrfica geogrfica
I
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a
I
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a
f
s
i
c
a
f
s
i
c
a
Causas y Causas y
Consecuencias Consecuencias
ANLISIS DE PROBLEMAS
ANLISIS DE PROBLEMAS
TALLER
1.Seleccionar el tema.
2.Desarrollar lluvia de ideas.
3.Identificar el problema
principal.
4.Identificar las causas y
efectos del problema
principal.
5.Elaborar el rbol del
problema.
ANLISIS DE PARTICIPACIN
Incorporar los intereses y
expectativas de personas y grupos
que pueden ser importantes para el
Proyecto.
Ofrecer un panorama de todas las
personas, los grupos y las
organizaciones, que de alguna
manera estn relacionados con el
Proyecto.
Es un conjunto de tcnicas para:
Cmo elaborar el ANLISIS DE
PARTICIPACIN?
Identificar las consecuencias para el
desenvolvimiento del Proyecto
PASO 4
Caracterizarlos y analizarlos
PASO 3
Formar categoras de los mismos:
Afectados Beneficiarios, Cooperantes,
Oponentes, Afectados Perjudicados
PASO 2
Registrar los grupos, personas e
instituciones importantes
relacionados con el Proyecto o los
que se encuentran en su mbito
de influencia
PASO 1
Sectores que podran participar en
solucin problema
Privado
Econmico
Ambiental Legal
Poltico
Comunitario
Social
PROBLEMA
PARTICIPACIN?
Identificar las consecuencias para
el desenvolvimiento del Proyecto
PASO 4
Caracterizarlos y analizarlos

PASO 3
Formar categoras de los mismos:
Afectados Beneficiarios,
Cooperantes, Oponentes,
Afectados Perjudicados
PASO 2
Registrar los grupos, personas e
instituciones importantes relacionados
con el Proyecto o los que se
encuentran en su mbito de influencia
PASO 1
PARTICIPACIN?
Malas condiciones
habitacionales
en las Margaritas
Proveedores
Ministerio de
ambiente, vivienda y
desarrollo territorial
Organismo
regulador
ONGs
Organismos de
cooperacin
internacional
Municipio
y ciudad
Entidades
financieras
Familias en
asentamientos
irregulares
Familia fuera de
asentamientos

ESQUEMA PARA EL ANLISIS DE PARTICIPACIN -
Caractersticas del Grupo
Situacin actual del grupo y sus
problemas; puntos de vista del grupo
Estructura (jerarqua, liderazgo,
funciones)
Caractersticas organizacionales del
grupo (formal, informal, estado legal,
misin y objetivos)
Conformacin del grupo (miembros,
origen social, religin, aspectos
culturales)

Intereses, Motivos, Actitudes
Actitudes positivas, neutrales o
negativas frente al cambio (opiniones,
prejuicios, tabes)
Motivacin (esperanzas, expectativas,
temores)
Intereses abiertos y latentes
Necesidades y aspiraciones
Actores Tipo de entidad Roles de los
actores
Inters de
participar en el
proyecto
Tipo de
actitud
PUB ONG O.C PRI + - |
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
X Cooperante Mejorar las condiciones
habitacionales de la
poblacin de las Margaritas.
X
Alcalda de Bogot X Cooperante Mejorar el uso del suelo en la
ciudad de Bogot
X
Entidades Financiadoras X Cooperante Aumentar las opciones de
crdito hacia la poblacin de
las Margaritas.
X
Familias en
asentamientos
irregulares
X Beneficiarios Mejorar sus condiciones de
vivienda
X
Familias fuera de
asentamientos
X Afectados Eliminar los problemas
sociales que se puedan
presentar en las Margaritas
X
Organismos de
Cooperacin
X Cooperante Mejorar las necesidades
bsicas insatisfechas en las
Margaritas
X
Organizaciones No
Gubernamentales
X Cooperante Mejorar las relaciones
sociales en las Margaritas
X
MATRIZ DE ANLISIS DE PARTICIPACIN

Capacidades, Potencialidades, Limitaciones
Tipo de contribucin del grupo
Poder e influencia del grupo
Ventajas y desventajas del grupo
Fortalezas y debilidades en su rea de
trabajo y sus funciones (conocimientos,
habilidades, comportamiento, compromiso)
MATRIZ DE ANLISIS DE PARTICIPACIN
(2)
Actores DOFA INFLUENCIA
(1-10)
CONTRIBUC
IN AL
PROYECTO
D F O A
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
No tiene la suficiente
disponibilidad de
recursos para hacer
frente a la demanda de
vivienda en el Barrio las
Margaritas.
Su capacidad
tcnica y
administrativa para
llevar a cabo
proyectos de
vivienda.
La normatividad
existente en la
creacin de mejoras
habitacionales a los
habitantes del pas.
El alto pago a dueos
de los terrenos de las
Margaritas, sobre los
terrenos a adquirir.
8 Contribucin
financiera, tcnica y
legal.
Alcalda de Bogot No tiene la suficiente
disponibilidad de
recursos para hacer
frente a la demanda de
vivienda en el Barrio las
Margaritas.
Capacidad para
llevar a cabo una
armonizacin entre
el POT y las
disposiciones del
proyecto.
La normatividad
existente en la
creacin de mejoras
habitacionales a los
habitantes del Bogot.
Percepcin de Poca
efectividad de la poltica
de vivienda en la
ciudad.
7 Contribucin
financiera, tcnica y
legal.
Entidades
Financiadoras
Baja capacidad tcnica
para analizar proyectos
sociales de vivienda
Alta capacidad
financiera.
El desarrollo de
convenios entre
organismos pblicos y
entidades
financiadoras
Poca capacidad de pago
por parte de las familias
para atender sus
obligaciones.
4 Contribucin
financiera.
Familias en
asentamientos
irregulares
Poca capacidad de
pago de obligaciones.
Alta Capacidad de
integracin social.
La normatividad
existente.
Conflictos con la
poblacin no benefiaria.
9 Contribucin tcnica
y de veedura.
TALLER 2
1. Elaborar una lista con cada uno de los
actores que estn o podran estar
involucrados en el proyecto.
2. Establecer las caractersticas
organizaciones del grupo.
3. Identificar los intereses, motivos y
actitudes de cada uno de los actores
frente al proyecto.
4. Identificar las potencialidades de los
actores participantes en el proyecto.
Los objetivos son: las gua del estudio y constituyen la
proyeccin al futuro de una situacin que los afectados
consideran deseable.
Los objetivos deben ser:
Realistas: se pueden alcanzar con los recursos disponibles.

Eficaces: no slo responder a problemas presentes sino al tiempo
futuro en que se ubica el objetivo.
Coherentes: el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el
cumplimiento de otro.
Cuantificables: Susceptibles de medicin en el tiempo.

ANLISIS DE OBJETIVOS
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
Instrumento a partir del cual se
registra, procesa y presenta la
informacin necesaria para medir el
avance o retroceso en el logro de un
determinado objetivo.
Proyeccin futura de una situacin que
los afectados consideran deseable.
Valor esperado u objetivo que espera
alcanzar un indicador en un perodo
especfico.
C Claros
R Relevantes
E Econmicos
M- Medibles
A Adecuados
REALISTAS
EFICACES
COHERENTES
CUANTIFICABLES
Accin a realizar +
Objeto +
Elementos descriptivos
Objeto a cuantificar +
Condicin deseada +
Elementos descriptivos
Valor esperado u objetivo que espera alcanzar un
indicador en un perodo especfico.
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES

En este paso del
procedimiento:
Se identifican posibles alternativas para
el Proyecto
Se describe la situacin futura que ser
alcanzada mediante la solucin de los
problemas. NO CONFUNDIR CON
INDICADORES, METAS Y ACTIVIDADES.
4. ANLISIS DE OBJETIVOS
4. ANLISIS DE OBJETIVOS

Si fuera necesario hay que:
Modificar las frases existentes
Aadir frases nuevas en el contexto de las
relaciones "medios - fines"
Eliminar Objetivos que no sean efectivos o
necesarios
PASO 3
Examinar las relaciones "medios - fines"
establecidas para garantizar la lgica e
integridad del esquema
PASO 2
Formular todas las condiciones negativas
del rbol de Problemas en forma de
condiciones positivas que son: deseadas y
realizables en la prctica (verbos fuertes en
infinitivo)
PASO 1
Cmo se elabora el RBOL DE OBJETIVOS?
AUMENTAR HACER
DESARROLLAR
LOGRAR
ERRADICAR
INTEGRAR
EVITAR
FACILITAR
ESTABLECER
REDUCIR
ORDENAR
MEJORAR OPTIMIZAR ELIMINAR
DIRIGIR
Verbos fuertes para la formulacin de objetivos:
TRANSFORMAR FORTALECER RESPONDER
INCREMENTAR
RBOL DE OBJETIVOS

M
E
D
I
O
S
F
I
N
E
S
Mejorar las condiciones habitacionales
de las Margaritas
Reducir la
violencia
intrafamiliar
Mejorar el acceso
a servicios bsicos
Aumentar la
adquisicin de
vivienda
Mejorar la
oferta de
vivienda
Optimizar la
organizacin
institucional
a nivel
comunitario
Incrementar la
implementacin de
pblicos por
parte de
autoridades locales
Erradicar los problemas de
convivencia en la comunidad
Disminuir la
promiscuidad
Reducir la
proliferacin
de asentamientos
irregulares
Reducir la
inseguridad
ciudadana
Disminuir la densidad
poblacional por
vivienda
Disminuir la
propensin al
alcoholismo y la
drogadiccin
Disminuir los
niveles de
riesgo sanitario
Aumentar
capacidad
de ahorro
Aumentar el
aprovechamiento de
programas de vivienda
gubernamentales
Reducir la
vulnerabilidad
hacia riesgos
naturales
ESTRUCTURA ANALTICA DEL
PROYECTO
PROYECTO
12
Fines Fines
Medios
1
Medios
1
Fines Fines
Fines Fines
Fines Fines
OBJETIVO DEL PROYECTO OBJETIVO DEL PROYECTO
Medios
3
Medios
3
Medios
1
Medios
1
Medios
2
Medios
2
medios
1
medios
1
medios
1
medios
1
Medios
2
Medios
2
Medios
2
Medios
2
Fines Fines
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
PROBLEMA CENTRAL PROBLEMA CENTRAL
Causa
principal
Causa
principal
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
principal
Causa
principal
Causa
principal
Causa
principal
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Alternativa No. 2
Alternativa No. 3
Cumplir
Objetivos
.
Alternativa No 1
Alternativa n
5. Anlisis de alternativas
.
Es un proceso y un conjunto de
tcnicas a travs de las cuales se
identifican posibles soluciones
PASOS:
Definir diferentes estrategias que

puedan ser consideradas para lograr el
objetivo del proyecto.
Seleccionar una o mas alternativas

potenciales.
Tomar la decisin sobre el proceso a

seguir.
Tras la elaboracin del rbol de

objetivos se procede a analizar las
relaciones medios-fines que tiene
coherencia interna y se selecciona la
mas adecuada para incidir en la
disminucin del problema.

Cmo se elaboran las ALTERNATIVAS?
PASO 2
Identificar los Objetivos que son no
deseables o realizables y excluirlos
utilizando criterios como:
* Recursos a disposicin (capacidad
instalada)
* Probabilidad de alcanzar los Objetivos
* Factibilidad poltica
* Relacin costo / beneficio
* Riesgos sociales
* Sostenibilidad
PASO
1
Identificar alternativas de solucin que llevan
a cumplir cada uno de los objetivos
efectivamente realizables.
EMBUDO DE LAS SOLUCIONES
Conocimiento,
experiencia y
contexto
Prioridad en
poltica pblica
Capacidad
Institucional
Preferencias
Ciudadanas
Sostenibilidad
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
OBJETIVOS
REALIZABLE
S POR EL
PROYECTO
1 2 3 4
1
2
3
de las Margaritas
Mejorar el acceso
a servicios bsicos
Aumentar la
adquisicin de
vivienda
Mejorar la
oferta de
vivienda
poblacional por
vivienda
Aumentar
capacidad
de ahorro
Aumentar el
aprovechamiento
de
programas de
vivienda
gubernamentales
DESARROLLO DE
SINERGIAS
INSTITUCIONALES
OBJETIVOS
REALIZABLES POR
EL PROYECTO
Optimizar la
organizacin
institucional
a nivel
comunitario
Incrementar la
implementacin de
pblicos por
parte de
autoridades locales
de las Margaritas
Mejorar el acceso
a servicios bsicos
Aumentar la
adquisicin de
vivienda
Mejorar la
oferta de
vivienda
poblacional por
vivienda
Aumentar el
aprovechamiento
de
programas de
vivienda
gubernamentales
Optimizar la
organizacin
institucional
a nivel
comunitario
Incrementar la
implementacin de
pblicos por
parte de
autoridades locales

Cmo se elaboran las ALTERNATIVAS?
PASO 2
Identificar los Objetivos que son no deseables
o realizables y excluirlos utilizando criterios
como:
* Recursos a disposicin (capacidad instalada)
* Probabilidad de alcanzar los Objetivos
* Factibilidad poltica
* Relacin costo / beneficio
* Riesgos sociales
* Sostenibilidad
PASO 1
Identificar alternativas de solucin que
llevan a cumplir cada uno de los
objetivos efectivamente realizables.
CMO SE ELABORAN LAS
ALTERNATIVAS?
Paso 5
PASO 4
Realizar el rbol de acciones, es decir
cmo se llevan a cabo los objetivos?
PASO 3
Discriminar entre acciones, esto se hace
clasificndolas en dos tipos:
Complementarias y Excluyentes.
Verificar el grado de interdependencia entre
las acciones propuestas y agrupar las que
sean complementarias. Cada agrupacin de
acciones complementarias podr configurar
una alternativa.
de las Margaritas
Mejorar el acceso
a servicios bsicos
Aumentar la
adquisicin de
vivienda
Mejorar la
oferta de
vivienda
Optimizar la
organizacin
comunitaria
poblacional por
vivienda
Desarrollar campaas
de informacin el
programas de vivienda
1. Construir nuevas viviendas
2. Reubicar allegados
Desarrollar
campaas de
cohesin social
Involucrar al
municipio a la
comunidad
3. Desarrollar programa de mejora integral de Barrios
Incrementar la
implementacin de
pblicos por
parte de
autoridades locales
Aumentar el
aprovechamiento
de
programas de
vivienda
gubernamentales
CMO SE ELABORAN LAS
ALTERNATIVAS?
Paso 5
PASO 4
Realizar el rbol de acciones
PASO 3
Discriminar entre acciones, esto se hace
clasificndolas en dos tipos:
Complementarias y Excluyentes.
Verificar el grado de interdependencia
entre las acciones propuestas y agrupar
las que sean complementarias. Cada
agrupacin de acciones
complementarias podr configurar una
alternativa.
Alternativa 1: Desarrollar campaas de informacin de
programas de vivienda + Desarrollar campaas de cohesin
social + Incrementar la comunicacin entre el municipio y la
comunidad + Construir nuevas viviendas.

comunidad + reubicar allegados.
comunidad + programa de mejora integral de barrios.
CMO SE ELABORAN LAS
ALTERNATIVAS?
TALLER 4.
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Criterios de
evaluacin
Alternativas 1 Alternativas 2 Alternativas 3 Alternativas 4
Costos
Tiempo
requerido
Pertinencia con
la poblacin
Prioridad con
polticas
publicas.
Impacto
ambiental
Riesgos
sociales y
econmicos
viabilidad
TOTAL
TALLER 4.
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Criterios de evaluacin Alternativas 1 Alternativas 2 Alternativas 3 Alternativas 4
Costos
Tiempo requerido
Pertinencia con la poblacion
Impacto de genero
Impacto ambiental
Riesgos sociales y econmicos
viabilidad
TOTAL
TOTAL: IGUAL A LA SUMA DE LOS SIGNOS.
+++= MUY VENTAJOSO
++ = MAS O MENOS VENTAJOSO
+ = POCO VENTAJOSO
PROYECTO
PROYECTO
12
Fines Fines
Alternativa
1
Alternativa
1
Fines Fines
Fines Fines
Fines Fines
Alternativa
3
Alternativa
3
Alter 1 Alter 1 Alter 2 Alter 2 Alter 1 Alter 1 Alter 1 Alter 1
Alternativa
2
Alternativa
2
Alter
2
Alter
2
Fines Fines
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Causa
principal
Causa
principal
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
principal
Causa
principal
Causa
principal
Causa
principal
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
OBJ.
GENERAL
OBJ.
ESPECIFI
CO
RESULTAD
OS
ACTIVIDAD
ES
I O V F. V H Y R

III. EL MARCO LOGICO
III. EL MARCO LOGICO
DEL PROYECTO
DEL PROYECTO
MARCO LOGICO
La Metodologa de Marco Lgico es una herramienta para
facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo,
comunicacin, ejecucin y evaluacin de proyectos.
Este mtodo implica la estructuracin de los resultados de
un anlisis que permite presentar de forma sistemtica y
lgica los objetivos de un proyecto o programa.
La MML debe reflejar las relaciones de causalidad entre los
diferentes niveles de objetivos, indicar cmo se puede
verificar si se han alcanzado los objetivos y definir las
hiptesis fuera del control del proyecto / programa que
pueden influir en su xito.
MARCO LOGICO.
Es una matriz de planificacin que presenta la estructura
bsica del proyecto. En un sistema conceptual que tiene
diferentes encadenamientos lgicos y no es solo un formato
con informacin de un proyecto
Se creo para dar solucin a tres problemas:
1) Planificacin de proyectos carentes de precisin, con
objetivos mltiples que no estn claramente relacionados
con las actividades del proyecto.
2) No hay una imagen clara de cmo lucira el proyecto si
tuviese xito, de una situacin futura deseada, y los
evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo
que se planeo con lo que sucedio en la realidad.
MARCO LOGICO.
Responde a las siguientes preguntas:
Cul es la finalidad del proyecto?
Cul es el objetivo especifico del proyecto?
Cules son los resultados que el proyecto quiere lograr?
Cules son las actividades para lograr estos resultados?
Cmo se van a medir los resultados? Los efectos y el
impacto del proyecto?
Cules son las fuentes de verificacin para poder medir los
resultados y objetivos?
Qu factores externos o supuestos son importantes?
MARCO LOGICO.
VENTAJAS:
Ayuda a estructurar y formular mejor los pensamientos y
expresarse de manera clara.
Aporta una terminologa uniforme que facilita la
comunicacin
Aporta un formato uniforme para llegar a acuerdos precisos
acerca de los objetivos, resultados y riesgos del proyectos.
Permite modificaciones durante la preparacin del proyecto.
Proporciona una estructura para expresar, en un solo
cuadro, la informacin mas importante sobre un proyecto.
MARCO LOGICO
Los principales resultados de este proceso se resumen en una matriz
(Marco Lgico) que describe en 16 casillas de forma lgica los
aspectos ms importantes de un proyecto y resume
por qu se ejecuta el proyecto (Lgica de Intervencin)
qu intenta realizar el proyecto (Lgica de Intervencin e Indicadores)
cmo se realizar el proyecto (Actividades y Medios)
cules son los factores externos que influencian el xito del proyecto
(Hiptesis)
dnde se encuentra la informacin necesaria para evaluar el xito del
proyecto (Fuentes de Verificacin)
cules son los medios necesarios (Recursos)
cunto costar el proyecto (Costes)
cules son las condiciones previas que deben realizarse antes del
arranque del proyecto (Condiciones previas)
MARCO LOGICO EN 2
ETAPAS
Primera etapa de anlisis (Anlisis del Contexto/de la
Situacin), en la que se analiza la situacin existente para
crear una visin de la situacin futura deseada y para
seleccionar las estrategias que se aplicarn para
conseguirla. Existen cuatro tipos de anlisis para realizar:
el anlisis de partes interesadas
el anlisis de problemas (imagen de la realidad)
el anlisis de objetivos (imagen del futuro y de una situacin
mejor)
el anlisis de estrategias (comparacin de diferentes
alternativas en respuesta a una situacin precisa)
MARCO LOGICO EN 2
ETAPAS
Segunda etapa: planificacin en la que los resultados del
anlisis se convierten en un plan operativo prctico para la
ejecucin. En esta etapa se elabora el marco lgico. Las
actividades y los recursos son definidos y programados
DESCRIPCIN INDICADORES FUENTES DE
VERIFICACIN
HIPOTESIS/
SUPUESTOS
FIN/OBJETIVO
GENERAL (plan de
desarrollo)
INDICADORES DE IMAPCTO
agropecuaria, etc.
Encuestas regionales.
ventas. Cumplimiento del
Cronograma.
SOSTENIBILIDAD
PROPSITO/
OBJETIVO
ESPECFICO
INDICADORES DE RESULTADO Encuestas regionales. SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
ENTRE PROPSITO Y
FIN
COMPONENTES/RES
ULTADOS
/PRODUCTOS
INDICADORES DE
PRODUCTO
Registros de
produccin o ventas.
SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL
ENLACE ENTRE
COMPONENTES Y
PROPSITO
ACTIVIDADES
MEDIOS
COSTES
CONDICIONES
PREVIAS
MATRIZ DE MARCO LOGICO
MARCO LOGICO PASO A PASO
1. Defina el Objetivo General.
2. Defina el Objetivo Especifico (Objetivo del proyecto)
3. Defina los Resultados para lograr el Objetivo de Proyecto.
4. Defina los grupos de Actividades para lograr los Resultados.
5. Verifique Lgica Vertical con la prueba S-Entonces.
6. Defina las Hiptesis y Riesgos requeridas para cada nivel.
7. Defina Indicadores Objetivamente Verificables para los
Resultados y el Objetivo del Proyecto
8. Defina los Medios de Verificacin para cada Indicador.
9. Verifique Lgica Horizontal para cada Objetivo, Resultado y
Actividad.
10. Al final, consulte la Lista de Chequeo para el Marco Lgico.
EL ARBOL DE PROBLEMAS Y EL
MARCO LOGICO
1. Definir los objetivos globales: Elegir un objetivo situado en los
niveles ms altos de la jerarqua que describe los beneficios a largo
plazo para la sociedad o el sector, al cual el proyecto contribuir.
2. Identificar el objetivo especfico: Elegir en la jerarqua de los
objetivos el objetivo que describe beneficios sostenibles para los
grupos meta, Al subir hacia la cima del rbol, se pueden identificar
los objetivos que implican beneficios sostenibles.
3. Identificar los resultados: Elegir en el rbol los objetivos que -
segn la lgica medio-fin - conducen a la realizacin del objetivo
especfico, y son por lo tanto, resultados.
Aadir otros resultados propicios a la realizacin del objetivo
especfico. Se puede definir estos resultados despus de un anlisis
suplementario de las potencialidades y riesgos en la situacin dada.
EL ARBOL DE
PROBLEMAS Y EL
MARCO LOGICO
4 Transferir los objetivos en la columna de la Lgica de
Intervencin en el marco lgico
5 Identificar las actividades: Elegir en el rbol los objetivos que -
segn la lgica medio-fin - producen los resultados y
traducirlos en actividades.
Aadir otras actividades definidas despus de un anlisis
suplementario de las potencialidades y riesgos en la situacin
dada,
6. Las relaciones medio-fin se examinan de nuevo. Pueden
aadirse los resultados y actividades adicionales
PROYECTO
PROYECTO
12
Fines Fines
Alternativa
1
Alternativa
1
Fines Fines
Fines Fines
Fines Fines
Alternativa
3
Alternativa
3
Alter 1 Alter 1 Alter 2 Alter 2 Alter 1 Alter 1 Alter 1 Alter 1
Alternativa
2
Alternativa
2
Alter
2
Alter
2
Fines Fines
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Efecto
principal
Causa
principal
Causa
principal
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
Secundaria
Causa
principal
Causa
principal
Causa
principal
Causa
principal
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
Efecto
Secundario
OBJ.
GENERAL
OBJ.
ESPECIFI
CO
RESULTAD
OS
ACTIVIDAD
ES
I O V F. V H Y R
PASO # 1. DEFINA EL
OBJETIVO GENERAL
PASO #2. DEFINA EL
OBJETIVO ESPECIFICO
Es a lo que se debe comprometer el proyecto, ya que su logro
no depende de otras intervenciones sino de la realizacin de
este proyecto. El Objetivo Especfico tendra que responder al
problema central.
Es la razn para ejecutar el proyecto a travs de la produccin
de resultados tangibles. Es el EJE en torno al cual trabajar el
proyecto y debe estar dirigido al mejoramiento de las
condiciones actuales de la poblacin objetivo del proyecto. Por
ejemplo: Mejoradas las viviendas de. Mejoradas las viviendas de.
Pregunta orientadora: Qu? Qu?
La redaccin se hace en tiempo verbal presente.
Un proyecto debe tener un objetivo solamente. independientes,
que apuntan a contribuir con un mismo objetivo general.
PASO # 3. DEFINA
LOS RESULTADOS
Los resultados son los productos del proyecto e indican el
CMO se obtendrn los logros concretos. Pueden
considerarse como los componentes del proyecto. Deben
ser precisos y medibles, de tal manera que sobre ellos
puedan disearse indicadores que verifiquen su
cumplimiento. La entrega de los resultados, permite cumplir
con el Objetivo de Proyecto. Un buen diseo de proyecto
genera tres a cinco resultados.
Ejemplos:
Se han capacitado ., se han mejorado las unidades Se han capacitado ., se han mejorado las unidades
productivas. productivas.
Pregunta orientadora: Cmo? Cmo?
Nota: Deben estar redactados en tiempo presente, se debe
evitar el uso de verbos dbiles.
Siempre deben ser cuantificables.
PASO # 4. DEFINA
LAS ACTIVIDADES
Las actividades son el medio a travs del cual se
concreta el logro de los resultados. Por esto, deben
formularse actividades para cada uno de los
resultados. Cada actividad debe ser concreta, medible
o cuantificable, de tal manera, que el lector o analista
de proyectos capte la coherencia entre Actividades y
Productos. Defina Grupos de Actividades para lograr
cada Resultado
Ejemplo: Realizacin de encuentros, elaboracin de Realizacin de encuentros, elaboracin de
cartilla cartilla
Desarrolle un Plan de Actividades o Cronograma
PASO # 5. VERIFIQUE LA
LOGICA VERTICAL
El principal concepto que soporta la estructura
del Marco Lgico es el de CAUSA-EFECTO.
Entre ms claro est el vnculo causa - efecto
entre objetivos y resultados, mejor es el
diseo de los proyectos.
Por definicin, cada proyecto tiene
establecidas las relaciones S-ENTONCES
Lgica Causa-Efecto. Si generamos ciertos
productos, bajo ciertas condiciones, podemos
esperar que resulten otros productos.
Por ejemplo: SI abastecemos a los agricultores
con semilla mejorada y organizamos un
sistema de crdito, ENTONCES la produccin
aumentar. SI la produccin aumenta,
ENTONCES el ingreso familiar aumenta.
PASO # 6 DETERMINE LOS
SUPUESTOS
Determine las suposiciones hacindose la siguiente pregunta:
Qu condiciones deben existir adems de mi objetivo (actividad, Qu condiciones deben existir adems de mi objetivo (actividad,
resultado, objetivo), para alcanzar el nivel siguiente? resultado, objetivo), para alcanzar el nivel siguiente?
Un equipo de proyecto no es responsable por las suposiciones.
Es responsable por la produccin de RESULTADOS!
El equipo acepta hacer el monitoreo de las suposiciones,.
Los Supuestos son condiciones externas sobre las cuales el
proyecto no tiene control, pero de las que el proyecto depende
para su buena ejecucin.
Por ejemplo, en un proyecto de campo, uno puede asumir que el , en un proyecto de campo, uno puede asumir que el
perodo de lluvias va a ser normal. Si no hay lluvias el proyecto perodo de lluvias va a ser normal. Si no hay lluvias el proyecto
puede fallar por baja produccin puede fallar por baja produccin.
PASO # 7.DEFINA INDICADORES
OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
(IOVS)
El principio bsico de la columna IOVs es si se puede
medir, se puede manejar. Indicadores son mediciones del
progreso en el logro de un objetivo.
Como medidas de desempeo, nos dicen cmo reconocer el
nivel de xito del objetivo. Los indicadores especifican cmo
el logro de los objetivos ser medido y verificado. Proveen la
base para el monitoreo del progreso del proyecto
(terminacin de actividades y entrega de resultados) y para
la evaluacin del cumplimiento del Objetivo del Proyecto.
Los indicadores se establecen como respuesta a la
pregunta: Cmo s si lo que se ha planteado est
sucediendo o sucedi?.
CARACTERISTICAS DE LOS
INDICADORES
Asequible: Los indicadores necesitan ser razonables en costo y
en mtodo de recoleccin.
Medible: Indicadores cuantificables son preferidos porque son
precisos.
Oportuno: Indicadores tienen que ser recolectados y reportados
en el momento indicado para influenciar un proceso de decisin
Relevante: Indicadores deben ser relevantes a las necesidades
de informacin de aquellos que usarn los datos.
Especfico: Indicadores clave deben ser especficos,
ntimamente relacionados a lo que el proyecto busca cambiar.
La lgica horizontal contribuye a probar este criterio.
Cantidad, Calidad y Tiempo (CCT) Donde sea posible, los
indicadores se deben de establecer en trminos de Cantidad,
Calidad y Tiempo.
CMO SE CONSTRUYE UN
IOV?
Empiece con lo bsico
Por ejemplo:
Paso 1 Indicador Bsico
% de incremento en la produccin de arroz
Paso 2 Agregando Cantidad
% de incremento en la Produccin de arroz aumentada en X
kilos/ha
Paso 3 Agregando Calidad
% de incremento en la Produccin de arroz de pequeos
productores (<3 has) aumentada en X kilos/ha
Paso 4 Agregando Tiempo
% de incremento en la Produccin de arroz de pequeos
productores (<3 has) aumentada en X
PASO # 8.DEFINA LOS MEDIOS
DE VERIFICACIN (MV)
Los medios de verificacin describen las fuentes de
informacin que demostrarn que los indicadores pueden
ser construidos. Si el objetivo es ingreso del productor
incrementado en X% en 2005, de dnde sacamos los datos
para demostrar que eso sucedi? Si se decide que se
necesita una encuesta para conseguir los datos, entonces,
necesitaremos agregar esa accin a la lista de Actividades.
Los medios son los mtodos o instrumentos necesarios para
desarrollar los Indicadores para aplicar al monitoreo y
evaluacin de los objetivos. Las fuentes se refieren a la
gente, los documentos y los sitios o bases de datos, donde
se pueden encontrar los datos o medios para medir los
logros del proyecto.
Cmo lo voy a
medir( numero,
%, grado, nivel
etc
En quines
espero que se de
esa cualidad.
Qu cualidad o
aspecto quiero
medir
Cundo: tiempo
en el cual espero
que se de la
cualidad
Dnde: lugar
donde espero que
se de el cambio
70 Personas Capacitadas en
economa solidaria
Al finalizar el 2005 En el municipio de
Pamplona
80 Ha. De bosque Sembradas En primer
semestre de 2005
En el municipio de
Ocaa
30% De las inst. Participando en el
taller
En el ao 2006 En el barrio el
contento
Nivel De las mujeres De autoestima En el 2012 En el barrio la
palmita
PASO # 9.COSTEE LAS
ACTIVIDADES: EL PRESUPUESTO
Hay diferentes formatos de presupuesto de acuerdo con cada tipo de
proyecto. Muestran la asignacin de recursos para llevar a cabo cada una
de las actividades, para alcanzar los resultados y el costo
correspondiente.
Procedimiento:
1. Muestre las Actividades correspondientes a cada Resultado. Coloque
las actividades en orden cronolgico.
2. Defina, en detalle, los recursos humanos y financieros para cada
actividad.
3. Discrimine los recursos en categoras presupuestales, para desarrollar
el presupuesto final.
4. Sume los costos por actividad y por resultado en una columna
separada.
5. Compare los recursos requeridos con los disponibles y ajuste el
presupuesto de acuerdo con ellos.
6. Cuando tenga que redisear un proyecto, concntrese en los items
prioritarios, que se identificaron durante la fase de planificacin.
DEFINICIN DE CONCEPTOS DEL
PRESUPUESTO
a) Personal: Corresponde a los recursos humanos que se requieren para
adelantar las labores de ejecucin del proyecto. Se deben clasificar como:
coordinador, expertos, profesionales y personal administrativo de apoyo.
Cada uno de estos componentes debe tener un detalle, es decir, no se deben
presentar agrupados. Por esta razn se debe indicar la caracterstica de la
persona (ejemplo: experto a = experto en medio ambiente).
b) Capacitacin: Comprende: cursos o seminarios. Slo debe incluir las
actividades de capacitacin directamente vinculadas al proyecto. Es
necesario cuantificar el costo de estos, especificando el criterio utilizado para
calcularlo. Por ejemplo: dos seminarios internacionales por un ao con un
costo de 24 millones de pesos cada una = 48 millones de pesos.
c) Subcontratos: Se deben incluir los costos para actividades de promocin,
divulgacin, impresos, publicaciones, u otros gastos que se deban cubrir por
medio de contratos con terceros para realizar actividades especficas del
proyecto.
DEFINICIN DE CONCEPTOS DEL
PRESUPUESTO
d) Equipos: Comprende, por un lado, materiales, suministros, gastos de
oficina; y, por otro lado, equipos, como maquinaria, equipos de oficina,
tecnologa especial, etc. Incluir nicamente aquellos equipos que sean
necesarios para el logro de los objetivos del proyecto.
e) Viajes: Cuantificar el costo de los pasajes y viticos, para los viajes
tanto nacionales como internacionales, de las personas que realizarn
las actividades previstas en el proyecto fuera de su sede de trabajo.
f) Infraestructura: Comprende los costos de las adecuaciones, compra
de terrenos, compra de edificios, obras de ingeniera, etc., que el
proyecto requiera para cumplir sus objetivos. Es importante tener en
cuenta que la cooperacin internacional no se interesa por financiar
este tipo de gastos
g) Miscelneos: Incluir en este punto otros gastos que no tengan
relacin con los componentes anteriores y que se necesiten para
ejecutar el proyecto. Por ejemplo, mantenimiento de equipos, caja
menor e imprevistos. Se pueden incluir fondos especiales o fondos
rotatorios, en aquellos casos que se justifiquen para atender las
necesidades de capital semilla o de financiamiento de algunos gastos.
PASO #10.LISTA DE CHEQUEO
1. El proyecto tiene un solo Objetivo.
2. El Objetivo no es una formulacin de los Resultados.
3. El Objetivo es independiente de la funcin gerencial del proyecto.
4. El Objetivo es claro, razonable y medible.
5. Todas las Actividades son necesarias para el cumplimiento del
Objetivo de Proyecto.
6. Las Actividades estn claramente definidas.
7. Las Actividades estn definidas para lograr cada Resultado.
8. Las Actividades son la descripcin detallada de cada Resultado.
9. El Objetivo General est claramente definido.
10. La relacin S-ENTONCES entre Objetivo General y Objetivo
de Proyecto, es lgica y directa.
11. Las Suposiciones a nivel de Actividades no estn precedidas
de ninguna condicin
12. Los Resultados ms las Suposiciones a ese nivel, producen las

condiciones suficientes y necesarias para alcanzar el Objetivo de Proyecto.
13. El Objetivo de Proyecto ms las Suposiciones a ese nivel, describen las

condiciones crticas para alcanzar el Objetivo General.
14. La relacin entre Actividades y Resultados es realista.
15. La relacin entre Resultados y Objetivo de Proyecto es realista.
16. La relacin entre Actividades y Recursos es realista.
17. La lgica vertical entre Actividades, Resultados, Objetivo de Proyecto y

Objetivo General, como un todo, es realista.
18. Los Indicadores a nivel de Objetivo de Proyecto son independientes de los

Resultados. No son una suma de los resultados, sino una medida del Objetivo
de Proyecto.
19. Los Indicadores del Objetivo de Proyecto miden lo que est definido y no
otra cosa.
20. Los Indicadores del Objetivo de Proyecto son medidas de cantidad, de

calidad, o de tiempo.
21. Los Indicadores del Objetivo General son verificables

objetivamente, en trminos de cantidad, calidad o tiempo.
22. Los Indicadores de Resultados son verificables objetivamente

en trminos de cantidad, calidad o tiempo.
23. Los Recursos (humanos, materiales, financieros, tiempo) son

los necesarios para cumplir con el Objetivo de Proyecto.
24. La columna de Medios de Verificacin identifica la fuente del

dato para construir los Indicadores.
25. Las Actividades identifican las acciones requeridas para

recolectar o ensamblar los Medios de Verificacin.
26. Los Resultados definen la responsabilidad de la gerencia en el

proyecto.
27. Cuando se revisa la Matriz se puede definir el plan de evaluacin

del proyecto.
CRITERIOS TCNICOS PARTICULARES PARA LA
EVALUACIN DE PROYECTOS DE COOPERACIN
INTERNACIONAL
a. Transferencia tcnica: Es ideal que los proyectos faciliten o promuevan
la transferencia o el intercambio de experiencias, conocimientos, tcnicas
y tecnologas en lo posible de carcter internacional o que potencien las
que ya existen a nivel nacional.
b. Desarrollo de capacidades: Uno de los objetivos principales de la
cooperacin internacional es contribuir al aprovechamiento y la ampliacin
de las capacidades locales. Por esta razn, los proyectos deben reconocer
las capacidades existentes a nivel local e incrementar el capital humano.
c. Contrapartidas: Es deseable que los recursos internacionales solicitados
permitan potenciar, complementar y apalancar los recursos nacionales. En
este sentido, es pertinente que los proyectos estn enfocados a la
inversin ms que a los gastos de funcionamiento y que estos ltimos
sean financiados con cargo a los recursos nacionales de contrapartida.
d. Es necesario establecer que el proyecto no duplique esfuerzos en la
asignacin de recursos, con acciones similares ya realizadas o que se
estn llevando a cabo.
CRITERIOS TCNICOS PARTICULARES PARA
LA EVALUACIN DE PROYECTOS DE
COOPERACIN INTERNACIONAL
e. Capacidad de la entidad nacional y trabajo de socios: La entidad
ejecutora debe poseer capacidad tcnica, financiera y operativa para la
ejecucin de los proyectos y para la captacin de los conocimientos que
se generen con la cooperacin internacional. Las acciones previstas
deben ser congruentes con las funciones de la entidad ejecutora.
f. Sostenibilidad: Se debe asegurar la sostenibilidad de los resultados de
los proyectos, de manera que la entidad colombiana ejecutora tenga la
capacidad de continuar por s misma los logros obtenidos, una vez
terminada la cooperacin internacional,
g. Participacin de los beneficiarios: El proyecto debe tener un carcter
participativo, de tal manera que vincule a los beneficiarios en su
formulacin y ejecucin.
h. Inclusin de temas transversales de la agenda internacional: Los
proyectos de cooperacin internacional promueven de manera
transversal los temas de perspectiva de gnero, sostenibilidad ambiental
y su contribucin a la reduccin de la pobreza. Por ello, es importante
que incluyan una clara concepcin sobre estos temas
FACTORES DE XITO DE UN
PROYECTO
1. Pertinencia
Es el grado en el que los problemas de los beneficiarios del proyecto sern
atendidos por la intervencin propuesta. Debe analizarse frente a lo siguiente:
- Beneficiarios claramente identificados.
- Descripcin precisa de los problemas de los beneficiarios.
- Anlisis de los problemas, tanto de los beneficiarios como otras dificultades
relevantes.
- Los objetivos explican los beneficios a largo y mediano plazo que pueden
esperarse del proyecto, tanto para los beneficiarios como frente a los objetivos de
desarrollo establecidos en los planes de desarrollo.
- Los resultados plantean respuestas a los servicios o productos requeridos por
los beneficiarios.
- Igualdad entre mujeres y hombres.
2. Eficacia
Es el grado en que se alcanzan los objetivos y resultados propuestos, en el tiempo
previsto y con la calidad deseada. Responde a las siguientes preguntas: El
proyecto logra el efecto que se propone? Cambia la situacin de la poblacin
objetivo?
Un proyecto tambin es eficaz en la medida en que deja capacidad instalada tanto
en los beneficiarios como en la institucin ejecutora.
3. Eficiencia Es la comparacin entre los resultados obtenidos y los recursos
utilizados. Es decir, la eficiencia muestra el grado en que se cumplen los objetivos
de una iniciativa al menor costo posible.
4. Viabilidad Define si puede llevarse a cabo el proyecto. Responde a las siguientes
preguntas: Consistencia lgica del proyecto: Tiene sentido la propuesta de
intervencin? Los riesgos identificados son aceptables? Capacidades
institucionales y de gestin: Existe capacidad de implementar el proyecto?
5. Sostenibilidad Se refiere a la continuidad de las acciones y los beneficios del
proyecto despus de finalizada la fase de cooperacin. Los factores a considerar
son, entre otros:
Grado de apropiacin de los proyectos por parte de los beneficiarios: iniciativa en
la idea del proyecto, participacin en las distintas fases, toma de decisiones
conjunta.
Continuidad de la poltica de apoyo del gobierno local o nacional luego de
finalizado el proyecto.
Alternativas que permitan que la tecnologa sea apropiada a las condiciones
locales.
Proteccin del medio ambiente: Las condiciones medioambientales continan
luego de ejecutado el proyecto.
En proyectos productivos, es importante analizar la sostenibilidad econmica y
financiera: anlisis de costo - beneficio o rentabilidad, que demuestre que las
inversiones realizadas se compensarn con los beneficios econmicos a obtener.
1. Concepto de evaluacin
2. Tipos de evaluacin
a. Financiera
b. Econmica
c. Social
Contenido
a. Financiera
b. Econmica
c. Social
Contenido
EL CONCEPTO DE
EVALUACIN DE
PROYECTOS
La evaluacin es un proceso de anlisis peridico y

sistemtico sobre el avance en la obtencin de los
resultados, propsitos y fines que permite ver si con
lo que se esta haciendo( informacin que se da el
seguimiento) se estn obteniendo los
cambios( efectos e impactos) esperados.
Por medio de la evaluacin se comprueba si las

acciones que se estn llevando a cabo estn llevando
a los fines que se han propuesto. Uno puede estar
siguiendo perfectamente la planificacin prevista para
el proyecto pero no estar generando el efecto e
impacto que se quera.
La evaluacin de proyectos consiste en comparar los

costos del proyecto con los beneficios que ste
genera, con el objeto de decidir sobre la conveniencia
de su realizacin.
Por ser un proceso de anlisis peridico, la Evaluacin

tiene varios momentos en los cuales se verifica, en
forma sistemtica la informacin sobre los cambios
obtenidos.
Los momentos son bsicamente:
Evaluacin de procesos, de efectos y de impactos.

EL CONCEPTO DE
EVALUACIN DE
PROYECTOS
LA LINEA BASE
Estndar bsico contra el cual se medirn todas las
metas futuras del indicador. Tambin es la
informacin recogida de los estudios de factibilidad y
documentos relacionados.
Puede ser obtenida mediante la revisin de
documentos, observando procesos de accin,
entrevistando gente, aplicando encuestas etc
EL CONCEPTO DE
EVALUACIN DE
PROYECTOS
EVALUACIN
Toma de
decisin
Legal
Tcnica
Econmica
Financiera
Institucional
Ambiental
Cultural
Otros
El concepto de
evaluacin de
proyectos
Comparacin
Alternativa 1 Alternativa n
DECISIN
INDICADORES
El concepto de
evaluacin de
proyectos
a. Financiera
b. Econmica
c. Social
Contenido
Elemento de
evaluacin
Tipo de evaluacin
Financiera Econmica Social
Punto de vista
Inversionista, gobierno,
entidades financieras.
Nacin, Departamento,
Municipio.
Nacin, Departamento,
Municipio.
Objetivo
Maximizar ganancias Maximizar bienestar
econmico
Maximizar bienestar
social
Criterio de Seleccin
Rendimiento financiero, VPN,
TIR, CAE.
Aporte al bienestar,
VPNe, TIRe, CAEe.
VPNs, TIRs, CAEs.
Tipologa de
evaluacin de
proyectos
EVALUACIN FINANCIERA
EVALUACIN FINANCIERA
EVALUACIN
FINANCIERA
Identifica, desde el punto de vista del

inversionista, los ingresos y egresos
atribuibles a la realizacin del proyecto y, en
consecuencia, la rentabilidad generada por
el mismo.
La evaluacin financiera juzga el proyecto a

la luz del objetivo de generar rentabilidad
financiera.
1. Flujo de caja
2. Costo de oportunidad del dinero
3. Indicadores de evaluacin
4. Inflacin
Contenido
1. Flujo de caja
3. Inflacin
Contenido
El flujo de caja representa un ordenamiento en el

tiempo de los ingresos, egresos e inversiones que el
proyecto generar, segn los estudios, para un
involucrado en particular.
El flujo de caja es la representacin matricial o

grfica de los ingresos y egresos que una
alternativa puede tener durante el horizonte de
evaluacin de la misma, con la caracterstica que el
ingreso o egreso se debe registrar en el momento
exacto en el que se realiza la erogacin monetaria
(contabilidad de caja) y no cuando se causa, como
se da en la contabilidad tradicional.
El flujo de
caja
Conceptos Periodos
0 1 n
Ingresos
Operacin + + +
Venta de activos fijos
(Vr. De Salvamento)
+ + +
Costos
Inversin - - -
Operacin - - -
FLUJO NETO (+/-)
El flujo de
caja
Eje horizontal: perodos
Flechas hacia abajo: egresos
Flechas hacia arriba: ingresos
0 1 2 3 4 5
6 7 9 8 10 n
El flujo de
caja
Presenta los costos (desembolsos) y los ingresos
(beneficios) de todos los aos del proyecto: horizonte de
evaluacin.
Vida til alternativa (est asociada con la etapa de
generacin de beneficios).
El perodo de tiempo utilizado depende de la naturaleza y
de las caractersticas de sus costos y sus ingresos.
Construccin del flujo
de caja
Por convencin, se supone que los costos se desembolsan y
los ingresos se reciben al final de cada perodo
Al primer ao o perodo de vida, se le asigna Ao 0,
Semestre 0, Trimestre 0, Perodo 0.
En el perodo 0, por lo general no hay operacin del
proyecto, es el primer (a veces nico) perodo de inversin o
ejecucin
Construccin del flujo
de caja
En el componente de ingresos se registra:
La venta de productos del proyecto.
Los beneficios del proyecto.
El valor de salvamento.
La venta de desechos desperdicios del proyecto.

Componentes del flujo
de caja
El registro se efecta en el ao en que se esperan
recibir, independientemente ao en que se causen.
Los costos que se registran en el flujo de caja de la alternativa
estn representados en dos grandes categoras:
Inversin: se registran todas aquellas inversiones que son
necesarias para poner en marcha el proyecto.
Operacin: son los desembolsos atribuibles a la etapa de
operacin de la alternativa.
Costos muertos: son aquellos costos que el inversionista ya
erog, y que no ha de recuperar.
Costo de oportunidad: es el valor o beneficio que genera un
recurso en su mejor uso alternativo.
de caja
INVERSIN: se identifica la magnitud de los activos que se requieren
para la transformacin de insumos o prestacin de servicios y la
determinacin del capital de trabajo necesario para el funcionamiento
normal del proyecto.
Fijas: son aquellas que se realizan en bienes intangibles. Ej. terrenos,

construcciones civiles, maquinaria y equipo, vehculos y muebles.
Diferidas: se realizan sobre la compra de servicios y/o derechos que
son necesarios para la puesta en marcha del proyecto. Ej. Estudios
tcnicos, econmicos y jurdicos, gastos de organizacin, gastos de
montaje, ensayos y puesta en marcha y uso de patentes y patentes.
Capital de trabajo: corresponde al conjunto de recursos necesarios, en
forma de activos corrientes, para la operacin normal del proyecto
durante un ciclo productivo.
Reinversiones: se realizan por el agotamiento de los activos fijos.
Los costos de inversin no son deducibles de impuestos directamente,
por lo tanto no se registran en le flujo de fondos de caja como
deducibles de impuestos.
de caja
OPERACIN: desembolsos que se realizan para la adquisicin de
insumos y otros rubros necesarios para el ciclo productivo. Su
registro se efecta en el momento del desembolso.
Costos de fabricacin produccin: son aquellos que se

vinculan directamente con la elaboracin del producto la
prestacin del servicio.
Gastos de Administracin: son los costos administrativos

propios de la organizacin del proyecto.
Gastos de promocin o de ventas: Son los gastos en que se
incurre por el desarrollo de actividades de distribucin y
comercializacin de los bienes o servicios producidos.
de caja
COSTO DE OPORTUNIDAD DE RECURSOS UTILIZADOS POR EL
PROYECTO: es el valor o beneficio que genera un recurso en
su mejor uso alternativo.
Si el costo de oportunidad de un insumo usado por el
proyecto es diferente a su precio de adquisicin,
entonces en el flujo de caja se debe valorar segn el
primero. Este ingreso sacrificado representa el:
COSTO DE OPORTUNIDAD
de caja
COSTO MUERTO: Costo ya causado que resulta ineludible
independiente de la decisin que se tome. Por lo tanto resulta
un:
COSTO INEVITABLE
de caja
FLUJO DE CAJA PURO
Concepto 0 1 2 3
Ingresos de operacin (+)
Ingresos financieros (+)
Costos de operacin (-)
Depreciacin (-)
Preoperativos diferidos (-)
UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS
Impuestos directos (-)
Depreciacin (+)
Preoperativos diferidos (+)
Ingresos no gravables (+)
Otros ingresos variables (+)
Impuestos ingresos variables (-)
Costos no deducibles (-)
Inversiones (-)
FLUJO NETO DE CAJA
de caja
Flujo de caja puro
El flujo no posee
financiacin externa,
es decir que la
inversin es hecha por
un solo inversionista.
Los recursos
provienen de fuente
propia, una entidad
ejecutora un solo
inversionista.
Flujo de caja financiado
Parte de los recursos

son propios.
Utiliza recursos de
terceras personas
naturales o jurdicas.
Utiliza recursos
externos de
financiamiento.
Tipos de
flujo de caja
FLUJO DE CAJA PURO
Concepto 0 1 2 3
Depreciacin (-)
Depreciacin (+)
Inversiones (-)
FLUJO NETO DE CAJA
Flujo de
caja puro
FLUJO DE CAJA FINANCIADO
Concepto 0 1 2 3
Intereses (-)
Depreciacin (-)
Depreciacin (+)
Crdito (+)
Amortizacin (-)
Inversiones (-)
FLUJO NETO DE CAJA
Flujo de
caja
financiado
Conceptos 0 1 2 3
(+) Ingresos 2,000 3,000 4,000
(-) Costos 500 700 900
(-) Preoperativos diferidos* 100 100 100
(-) Depreciacin* 400 400 400
(+/-)Utilidad antes de
impuestos 0 1,000 1,800 2,600
(-) Impos. 35% 0 350 630 910
(+) Depreciacin 400 400 400
(+) Preoperativos diferidos 100 100 100
(-) Inversin 1,200
(-) Preoperativos** 300
(-/+)Flujo neto -1,500 1,150 1,670 2,190
* Son deducibles del impuesto, figura contable que sirve para bajar impuestos
** Desembolso ao "0" es inversin
Matriz flujo de fondos
Millones $
Tipos de
flujo de caja
1. Flujo de caja
2. Inflacin
Contenido
Supuesto inicial: escenario sin inflacin
Comparacin de tres flujos de caja para determinar las preferencias:
Costo de
oportunidad del
dinero
100
100
100
40 40 40
30 30 30 30
30 30 30 30
0
0
0
1
1 2
2
2
3
3
3
4
4 5
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
ALTERNATIVA 3
Conclusin:
Se prefieren mayores ingresos y menores egresos.
Se prefiere recibir los ingresos lo ms pronto y pagar los
costos lo ms tarde.
Razn de las preferencias:

El costo de oportunidad del dinero representa lo que el
inversionista deja de ganar por no haberlos invertido en otro
proyecto de similar nivel de riesgo.
Este se expresa como una tasa de inters de oportunidad.

Es necesario tenerlo en cuenta en la evaluacin de proyectos,
para ello se utilizan las matemticas financieras.
COSTO DE OPORTUNIDAD DEL DINERO
Costo de
oportunidad del
dinero
La tasa de inters de oportunidad es la tasa que
refleja el costo de oportunidad de los dineros del
inversionista. De modo que, constituye la tasa de
rendimiento con la cual se compararn los resultados
del proyecto de inversin. Cmo se identifica la tasa
de inters de oportunidad?
1. Identificar los rendimientos alternativos.
2. Costos Ponderados de Capital.
3. Por incrementos por riesgo e iliquidez.
Costo de
oportunidad del
dinero
Identificar rendimientos alternativos: este hace
referencia al anlisis de los rendimiento generados por
las alternativas al alcance y gusto del inversionista.
Por lo tanto, la identificacin de la TIO depender del
capital total del tipo de proyecto que realice el
inversionista:
Gran inversionista.
Pequeo inversionista.
Costo de
oportunidad del
dinero
Enfoque de los costos ponderados de capital: la tasa de oportunidad ser
un promedio ponderado del costo de oportunidad de los recursos propios
de las fuentes de financiamiento, ponderados por su participacin en el
capital total de un inversionista.
iop = Tasa de inters de oportunidad
Kt = Capital total
Kp = Capital propio
Kf = Capital financiado
i kp = Tasa de oportunidad de recursos propios
i kf = Tasa de oportunidad de recursos financiados
Costo de oportunidad del dinero
( ) ( )
kf
t
f
kp
t
p
op
i
K
K
i
K
K
i +
Costo de
oportunidad del
dinero
Por incrementos por riesgo e iliquidez: la TIO debe reflejar, no slo el costo de
oportunidad del capital, sino tambin el nivel de incertidumbre o riesgo asociado
con el proyecto. Incluso la TIO se modifica de acuerdo al nivel de liquidez
presente en el proyecto.
Iop = Tasa de inters de oportunidad
Ikp = Tasa de oportunidad de los recursos propios
Ir = Incremento por riesgo
Il = Incremento por liquidez
Problema: Al asignar un castigo al riesgo o un premio a la liquidez a travs de la
tasa de oportunidad, se pierde transparencia en la evaluacin, ya que afecta a
todos los ingresos y egresos por igual. Conceptualmente, sera ms correcto
utilizar la TIO como un indicador de la rentabilidad en actividades alternativas y
hacer anlisis de riesgo en los rubros inciertos.
Costo de oportunidad del dinero
Il Ir i i
kp op
+ +
Costo de
oportunidad del
dinero
1. Flujo de caja
1. Inflacin
Contenido
Una vez elaborado el flujo de caja y determinada la
tasa de inters de oportunidad, se deben calcular uno
o ms indicadores que permitan medir la conveniencia
del proyecto. La categoras de indicadores de
evaluacin son las siguientes:
Rentabilidad.
Costo/eficiencia.
Costo mnimo.
Indicadores
de evaluacin
El criterio de maximizacin de beneficios es el
utilizado para seleccionar la mejor alternativa. Este
tipo de indicadores se utilizan cuando los beneficios y
los costos pueden ser medidos en unidades y
valorados de modo monetario. Los indicadores a
utilizar son los siguientes:
Valor Presente Neto
Tasa Interna de Retorno
Relacin Beneficio / Costo.
Periodo de repago o recuperacin del capital

Indicadores de
rentabilidad
Valor Presente Neto: Es el mtodo mas conocido a la hora de
evaluar proyectos de inversin, permite determinar el flujo de
caja futuros originados con una inversin.
De manera que, el Valor Presente Neto representa la riqueza
adicional que se consigue con el proyecto sobre la mejor
alternativa.
Indicadores de
rentabilidad
El Valor Presente Neto es igual a:
Si VPN > 0; se acepta el proyecto.
Si VPN < 0; se rechaza el proyecto.
Si VPN = 0; existe una indiferencia entre invertir en el
proyecto a la tasa de oportunidad.
Con este criterio se comparan proyectos que tengan igual
duracin, no entre proyectos con diferentes vidas tiles.
( )
n
i
VF
VP
+
1
Indicadores de
rentabilidad
Tasa Interna de Retorno, TIR: es aquella tasa intertemporal a la
cual los ingresos netos del proyecto apenas cubren los costos de
inversin, de operacin y de rentabilidades sacrificadas. Es la
rentabilidad interna del proyecto.
La interpretacin de la TIR depende de la naturaleza de los
tipos de los flujos de fondos.
( )
( )
'
1
]
1

1 2
1 2
2 2
VPN VPN
i i
VPN i TIR
Indicadores de
rentabilidad
Tipo A:
Si TIR > i; aceptar la alternativa.
Tipo B:
Si TIR < i; aceptar la alternativa.
i
VPN
TIR
i
VPN
TIR
Indicadores de
rentabilidad
Tipo C:
Si 4.17%<i<33,3% aceptar el proyecto.
Tipo D:
Si 4.55%>i>34,05% aceptar el proyecto.
-72
171
-100
VPN
i
4.71% 33.3%
ACEPTAR
VPN
i
4.55% 34.05%
133
-316
185
ACEPTAR ACEPTAR
Indicadores de
rentabilidad
Tipo E:
Las alternativas no presentan TIR.
Indicadores de
rentabilidad
Relacin beneficio costo: La relacin costo beneficio es un
indicador que sirve para medir la rentabilidad de un
proyecto. Esta se define como la relacin existente entre el
valor presente de los ingresos y el valor presente de los
costos ms las inversiones.
Su interpretacin se hace de la siguiente manera:
Si RBC > 1; se acepta la alternativa.
Si RBC < 1; se rechaza la alternativa.
Si RBC = 1; resulta indiferente si invertir en la alternativa
o a la tasa de oportunidad.
Indicadores de
rentabilidad
Se calculan con informacin sobre la capacidad, el
nmero de beneficiaros y con el costo total en
trminos monetarios de la alternativa. Se cuenta entre
otros con los siguientes indicadores:
Costo por unidad de capacidad: Costo/tonelada
Costo por unidad de beneficio: Costo/persona

atendida
Los indicadores de rentabilidad exigen expresar los
beneficios en unidades monetarias. Mientras en el
Anlisis costo - eficiencia no es necesario.
Indicadores de costo
eficiencia
Este tipo de indicadores se estudian para evaluar
alternativas con bajos ingresos y altos costos; o
cuando las alternativas producen iguales beneficios
pero diferentes niveles de costos. Los indicadores de
costo mnimo son:
Valor presente neto de los costos: se utiliza cuando

la vida til de las alternativas es igual.
Costo Anual Equivalente: se utiliza cuando la vida

til de las alternativas es diferente.
Indicadores
de costo
mnimo
Costo Anual Equivalente: Este representa el flujo de costos como
una cantidad uniforme anual.
El proceso para calcular el CAE es el siguiente:
1.Convertir en una serie uniforme las inversiones.
2.Convertir en una serie uniforme los costos de operacin.
3. Convertir en una serie uniforme el valor de salvamento.
( )
( ) 1 1
1
+
+
n
n
i
i i
P a
( ) 1 1 +
n
i
i
F a
Indicadores
de costo
mnimo
1. Flujo de caja
1. Inflacin
Contenido
La inflacin se define como el alza sostenida en el nivel general
de precios. Por lo tanto, la tasa de inflacin representa el
incremento de los precios de un periodo a otro.
MONEDA CORRIENTE: Expresa el poder de compra de cada ao.
Debido a la inflacin este poder adquisitivo disminuye a medida
que pasa el tiempo.
MONEDA CONSTANTE: El precio constante o precio real busca
eliminar los efectos de alzas inflacionarias en los precios en la
expresin de valores. De manera que, expresa todo valor
monetario en unidades cuyo poder adquisitivo se definen en
funcin del poder de compra de la unidad monetaria en un
determinado momento.
Inflacin
Transformacin de precios corrientes en precios constantes:
Transformacin de precios constantes en precios corrientes:
Pn = Valor monetario expresado en moneda del ao n
Po = Valor monetario expresado en moneda del ao 0
T = Inflacin anual promedio
T1 = Inflacin del ao 1
T2 = Inflacin del ao 2
( ) ( ) ( ) ( )
1 1 0
0
1 ... 1 * 1 1

+ + +
n
n
n
n
T T T
P
T
P
P
) 1 )...( 1 ( * ) 1 ( ) 1 (
1 1 0 0 0
+ + + +
n
n
n
T T T P T P P
Inflacin
El flujo de caja se puede trabajar en moneda corriente o en moneda
constante (ao en el cual se est haciendo la evaluacin).
Si se trabaja en moneda corriente, la tasa de descuento debe ser la tasa
de inters corriente o nominal.
Si se trabaja en moneda constante, la tasa de descuento debe ser la
tasa de inters real
(1+tcorr) = (1+T)(1+treal)
tcorr = tasa de inters corriente
T = inflacin
treal = tasa de inters real
Ejercicio: Ej: Si tenemos en $corr una tcorr = 30% y T = 20%. Cul
es la tasa de inters real?
Inflacin
EVALUACIN ECONMICA
1. Objetivo
2. Caractersticas
3. Precios cuenta
Contenido
1. Objetivo
2. Caractersticas
3. Precios cuenta
Contenido
Identificar el aporte que hace el proyecto al bienestar

socioeconmico nacional, tener en cuenta el efecto del
proyecto sobre la distribucin de la riqueza.
La evaluacin econmica est juzgando el proyecto segn

su aporte al objetivo de contribuir al bienestar de la
colectividad nacional, teniendo en cuenta el objetivo de
eficiencia.
Evaluacin econmica corresponde al proceso de

identificacin, medicin, y valorizacin de los beneficios y
costos de un proyecto, desde el punto de vista del
Bienestar Social, con el propsito de determinar su
contribucin al incremento de la riqueza nacional.
OBJETIVO DE LA
EVALUACIN
ECONMICA
PRODUCTORES CONSUMIDORES
Pago de
Bienes y servicios
Bienes y servicios
Recursos y factores de produccin
Pago por los recursos y
factores de produccin
El problema que subyace es cul debe ser la cantidad de bienes y/o
servicios que se puedan producir eficientemente para satisfacer las
necesidades de las familias, dada cierta cantidad de recursos y factores
escasos.
OBJETIVO DE LA
EVALUACIN
ECONMICA
1. Objetivo
2. Caractersticas
3. Precios cuenta
Agenda
Cuantifica la contribucin neta del proyecto a la generacin de
recursos que aportan bienestar
Trabaja con flujos de recursos reales valorados a precios
sombra o precios de cuenta
Criterios de seleccin: VPNE, TIRE, indicadores costo
eficiencia econmicos, VPCE, CAEE
Herramienta compatible con el logro de los objetivos

socioeconmicos que sirve de gua al gobierno en la toma de
decisiones de inversin y en el anlisis de medidas de poltica
econmica
Caractersticas
de la evaluacin
econmica
Criterio de eficiencia de la evaluacin econmica y social:
La evaluacin socioeconmica de proyectos se fundamenta en el
criterio de eficiencia econmica de la teora del bienestar econmico
expuesta por Kaldor y Hicks, basado en el criterio de Pareto
Cualquier cambio que no perjudique alguien y que coloque a
alguna(s) persona(s) en mejor posicin (con su propia estimacin)
debe considerarse como una mejora en el bienestar para la
economa.
Si los beneficiarios de un proyecto pueden compensar a los
perdedores del mismo y todava gozar de un efecto positivo, el
proyecto puede considerase como un aporte al bienestar
socioeconmico.
Es decir: si los impactos positivos (directos e indirectos) sobre el
consumo generan mayor bienestar que la reduccin de bienestar
causada por los impactos negativos del proyecto. Los queganan
podran compensar a los que pierden y an estar mejor de lo que
habran estado sin el proyecto.
Caractersticas
de la evaluacin
econmica
Impactos de los proyectos de inversin:
INVERSIN ACCIN RESULTADO EFECTO
IMPACTO
El impacto refleja los objetivos que se buscan lograr
Los impactos que interesan a la evaluacin econmica sern los
que determinan el aporte del proyecto al bienestar
socioeconmico
En el proceso de identificacin de impactos se busca identificar
todos los cambios que el proyecto genera sobre los elementos
que crean bienestar: el consumo actual y futuro de bienes,
servicios y bienes meritorios
Caractersticas
de la evaluacin
econmica
Impactos de los proyectos de inversin
Impactos positivos (beneficios identificados)
Aumento en el consumo de bienes, servicios o bienes meritorios. Ej:
produccin papa
Liberacin (ahorro) de recursos productivos (insumos, materias
primas, factores de produccin). Ej. construccin gasoducto
Incremento en las exportaciones, incremento divisas
Reduccin de importaciones, ahorro divisas
Impactos negativos (costos identificados)
Disminucin del consumo de bienes, servicios o bienes meritorios
Utilizacin (o compromiso) de recursos productivos. Ej. Terreno
Reduccin de las exportaciones, sacrificio de divisas
Aumento en las importaciones, gasto de divisas
Caractersticas
de la evaluacin
econmica
Los precios como seales de asignacin de

recursos
Los mercados generan seales y precios

para impulsar los intercambios de bienes y
servicios
En condiciones de competencia perfecta sin

distorsiones y/o externalidades los precios
asignan eficientemente los recursos, en
otras condiciones se requiere ajustar esos
precios (precios cuenta o sombra o de
eficiencia).
Caractersticas
de la evaluacin
econmica
Anlisis de la asignacin de recursos (mercado de competencia
perfecta):
Caractersticas mercado de competencia perfecta.
Muchos productos y muchos consumidores.
Individualmente no se puede influir en el precio.
Los consumidores y productores tienen libre acceso.
Los productores estn dispuestos a vender y los consumidores a comprar al precio vigente
en el mercado.
Existe plena informacin en cuanto a disponibilidad de insumos, productos, precios y
tecnologa.
El consumo y la produccin del bien o servicio no genera ningn efecto positivo o negativo
(externalidad) sobre terceras personas o sobre los bienes y servicios.
No intervencin gubernamental: no hay impuestos, subsidios, regulacin de precios.
Caractersticas
de la evaluacin
econmica
Distorsiones y fallas de los mercados:
Impuestos
Subsidio
Monopolio
Control de precios
Arancel a un bien importado
Racionamiento
Externalidades en la produccin
Externalidades en el consumo
Bienes pblicos y de propiedad comn
Fallas de informacin
Caractersticas
de la evaluacin
econmica
1. Objetivo
2. Caractersticas
3. Precios cuenta
Agenda
Reflejan la expresin de valor en trminos del
bienestar nacional.
Valor unitario que representa un precio corregido
en el cual se limpian los efectos de distorsiones y
externalidades con el fin de reflejar fielmente el valor
social, medido en trminos de bienestar.
Los precios
cuenta sombra o
de eficiencia
Clculo de los precios cuenta sombra o de eficiencia:
Razn precio cuenta, RPC
Se utiliza para convertir precios de mercado a

precios cuenta:
Al multiplicar los precios de la evaluacin financiera

por la RPC se calculan los precios cuenta:
i
i
i
Mercado ecio
Cuenta ecio
RPC
Bien , Pr
Bien , Pr
Precio cuenta Bien

i
= RPC * Precio de mercado Bien
i

Los precios
cuenta sombra o
de eficiencia
EVALUACIN SOCIAL
1. Objetivo
2. Caractersticas
Contenido
1. Objetivo
2. Caractersticas
Contenido
La evaluacin social incorpora tanto un anlisis de
eficiencia de los impactos de un proyecto o
poltica, como otro que contempla los aspectos de
equidad, o sea los efectos que genera el proyecto
o poltica sobre la distribucin de ingresos y
riquezas.
La evaluacin social busca medir el impacto de un
proyecto sobre los elementos que contribuyen al
bienestar nacional, incluyendo la redistribucin
del ingreso y las riquezas.
OBJETIVO DE LA
EVALUACIN
SOCIAL
Examina el proyecto desde el punto de vista

nacional
Evala su contribucin al bienestar

econmico
Evala los objetivos de la poltica social de

redistribucin de ingresos y riquezas
La evaluacin social es una extensin de la
evaluacin econmica
OBJETIVO DE LA
EVALUACIN
SOCIAL
1. Objetivo
2. Caractersticas
Contenido
Para realizar la evaluacin social sera necesario discriminar entre diferentes
tipos de consumidores y el nivel socioeconmico de los individuos afectados
por el proyecto.
De acuerdo al nivel socioeconmico de los beneficiarios o los afectados del
proyecto se hara una valoracin de los impactos del mismo.
Esto implicara hacer una valoracin de los niveles de consumo por persona o
por grupo social.
Pero la valoracin de los niveles de consumo no es determinable, puesto que
sera necesario conocer cual es el valor del bien en manos tanto de los
privilegiados como de las clases menos privilegiadas. Adems, para realizar
este anlisis es indispensable un ponderador redistributivo que permita
realizar la comparacin entre las utilidades percibidas por cada una de las
clases.
Tampoco es posible un mecanismo que exprese el sentir de la sociedad, lo
que hace que una cuantificacin del valor social sea probable.

CARACTERSTICAS DE LA
EVALUACIN SOCIAL
Para hacer evaluacin social se tendra que:
Construir tasa social de descuento
Construir RPC sociales que midan la distribucin de

la riqueza
Quienes ganan y quienes pierden
Medicin efectiva de las externalidades

EVALUACIN SOCIAL
Relacin Evaluacin Econmica y Evaluacin Social
Asimila que bienestar depende del crecimiento

econmico.
Si Aumenta PIB y crece la economa se supone que

todo el pas es rico.
Crecimiento no es sinnimo de desarrollo: A mayor

desarrollo mayor crecimiento.
En trminos de desarrollo crece la economa pero

no se distribuye adecuadamente.
EVALUACIN SOCIAL
Metodologas que contribuyen a la asignacin o reasignacin de
los recursos:
NBI: Analfabetismo, salud, vivienda, ingresos
Estratificacin
Lnea de pobreza: Ingresos
ndice de desarrollo: Analfabetismo, esperanza de vida, ingreso
Adicional:
Cobertura
Localizacin geogrfica
EVALUACIN SOCIAL
Proyecto
Ev aluacin
financiera
Evaluacin
econmica
Decisin
Inversionista privado y pblico interesados en el proyecto
NO se reuiere intervencin del Estado
Inversionista privado puede tomar la inicitiva generando
aporte positivo a su rentabilidad y al bienestar de la nacin
Estado puede asumir rol pasivo o u papel de regulador a las
iniciativas privadas
Estado puede imponer niveles tributarios bajos que no
daen el incentivo al sector privado
Inters para el sector privado, rendimiento financiero
atractivo
Aporte neto al bienestar econmico es negativo
Estado debe tomar medidas para impedir que el proyecto se
lleve a cabo
Estado debe imponer impuestos, normas que impidan
realizacin proyecto, o normas que modifiquen proyecto. Ej.
regulacin ambiental o de empleo
No es interesante para inversionistas privados
Genera bioenestar socioeconmico
Estado puede proponer estrategia de subisidios o de
incentivos para hacerlo atractivo para el sector privado
Estado puede modificar precios , impuestos para que el
proyecto genere rendimiento atractivo para el sector
prinvado
Ejecucin directa del proyecto por parte del Estado
No es atractivo para inversionista privado
El aporte al bienestar nacional es negativo
Se descatar la busqueda de los objetivos planteados en el
proyecto
Encontrar otras estrategias para el logro de estos objetivos
Con base en la evaluacin financiera y econmica el Estado puede disear polticas para promover o frenar
iniciativas que aporten o perjudiquen el bienestar social
A Positiva Positiva
B Positiva Negativa
D Negativa Negativa
C Negativa Positiva
Castro R.; Mokate, K. Evaluacin econmica y social de proyectos de inversin.
Universidad de los Andes. Facultad de Economa. BID. 1a. edicin. Bogot.
1998.
DNP. Metodologa General Ajustada. Bogot 2003.
Fontaine E. Evaluacin Social de Proyectos. Editorial Alfaomega. 12 edicin.
Bogot. 1999
Ilpes. Gua para la presentacin de proyectos
Mendez, L. Formulacin y Evaluacin de Proyectos. Universidad Surcolombiana
Neiva. 2a edicin. Neiva 2000.
Miranda, J.J. Gestin de proyectos: identificacin, formulacin y evaluacin.
Editorial Guadalupe. 4a. edicin. Bogot. 2000
Mokate, K. Evaluacin financiera de proyectos de inversin. Universidad de los
Andes. Facultad de Economa. BID. 1a. edicin. Bogot. 1998.
ONU. Manual de proyectos de desarrollo econmico
Sanin, A; Hctor. Gua metodolgica general para la preparacin y evaluacin de
proyectos de inversin social. Ilpes. 1995
Sapag, N; Sapag, R. Preparacin y evaluacin de proyectos. Ed. Mc Graw Hill.
3a. edicin. Bogot. 1996
BIBLIOGRAFA

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FORMULACIN,

A nivel internacional: Objetivos de Desarrollo del Milenio y

A nivel nacional: Plan Nacional de Desarrollo, Siete

Realizacin de estudios tcnicos y financieros necesarios

Contribuye a sistematizar los diferentes anlisis

Facilita el consenso de opiniones en el proceso

Mejora la comunicacin y la cooperacin entre

Empora a los actores involucrados en el

Solo puede ser t5an eficiente como el

El anlisis del problema puede sufrir el

La participacin de grupos vulnerables

Realistas: se pueden alcanzar con los recursos disponibles.

Cuantificables: Susceptibles de medicin en el tiempo.

Definir diferentes estrategias que

Seleccionar una o mas alternativas

Tomar la decisin sobre el proceso a

Tras la elaboracin del rbol de

1. El proyecto tiene un solo Objetivo.

2. El Objetivo no es una formulacin de los Resultados.

3. El Objetivo es independiente de la funcin gerencial del proyecto.

4. El Objetivo es claro, razonable y medible.

5. Todas las Actividades son necesarias para el cumplimiento del

6. Las Actividades estn claramente definidas.

7. Las Actividades estn definidas para lograr cada Resultado.

8. Las Actividades son la descripcin detallada de cada Resultado.

9. El Objetivo General est claramente definido.

10. La relacin S-ENTONCES entre Objetivo General y Objetivo

de Proyecto, es lgica y directa.

11. Las Suposiciones a nivel de Actividades no estn precedidas

12. Los Resultados ms las Suposiciones a ese nivel, producen las

13. El Objetivo de Proyecto ms las Suposiciones a ese nivel, describen las

14. La relacin entre Actividades y Resultados es realista.

15. La relacin entre Resultados y Objetivo de Proyecto es realista.

16. La relacin entre Actividades y Recursos es realista.

17. La lgica vertical entre Actividades, Resultados, Objetivo de Proyecto y

18. Los Indicadores a nivel de Objetivo de Proyecto son independientes de los

20. Los Indicadores del Objetivo de Proyecto son medidas de cantidad, de

21. Los Indicadores del Objetivo General son verificables

22. Los Indicadores de Resultados son verificables objetivamente

23. Los Recursos (humanos, materiales, financieros, tiempo) son

24. La columna de Medios de Verificacin identifica la fuente del

25. Las Actividades identifican las acciones requeridas para

26. Los Resultados definen la responsabilidad de la gerencia en el

27. Cuando se revisa la Matriz se puede definir el plan de evaluacin

La evaluacin es un proceso de anlisis peridico y

Por medio de la evaluacin se comprueba si las

La evaluacin de proyectos consiste en comparar los

Por ser un proceso de anlisis peridico, la Evaluacin

Los momentos son bsicamente:

Evaluacin de procesos, de efectos y de impactos.

Identifica, desde el punto de vista del

La evaluacin financiera juzga el proyecto a

El flujo de caja representa un ordenamiento en el

El flujo de caja es la representacin matricial o

La venta de productos del proyecto.

Los beneficios del proyecto.

La venta de desechos desperdicios del proyecto.

Fijas: son aquellas que se realizan en bienes intangibles. Ej. terrenos,

Costos de fabricacin produccin: son aquellos que se

Gastos de Administracin: son los costos administrativos

Parte de los recursos

Razn de las preferencias:

Este se expresa como una tasa de inters de oportunidad.

Valor Presente Neto