SEGURIDAD Y PROTECCION CIUDADANA

SEGURIDAD CIUDADANA EN BOLIVIA

CONCEPTO ESENCIAL SEGURIDAD HUMANA

Lograr un concepto sobre Seguridad Humana implica que el mismo abarque varias caractersticas esenciales:
La Seguridad Humana es una preocupacin universal. Es pertinente a la gente de todo el mundo. Hay muchas amenazas que son comunes a toda la gente, como el desempleo, los estupefacientes, el delito, la contaminacin y las violaciones de los derechos humanos. Los componentes de la seguridad humana son interdependientes. Cuando la seguridad de un lugar se ve amenazado es probable que toda una regin se vea afectada. El hambre, la enfermedad, la contaminacin, los conflictos tnicos, la desintegracin social, etc, no se constituyen en acontecimientos aislados son consecuencias que llegan a todos. Es ms fcil velar por la seguridad humana mediante la prevencin temprana que la posterior. Es menos costoso hacer frente a estas amenazas aguas arriba que aguas abajo. La seguridad humana esta centrada en el ser humano. Se preocupa por la forma en que la gente vive y respira una sociedad, la libertad con que puede ejercer diversas opciones, el grado de acceso al mercado y a las oportunidades sociales, y la vida en conflicto o en paz.

LA SEGURIDAD HUMANA COMO PRINCIPIO VECINAL

La Seguridad Humana siempre ha tenido dos componentes principales:

Libertad respecto del miedo y libertad respecto de la necesidad.

Esto se ha reconocido desde los inicios de las Naciones Unidas. La batalla de la paz debe librarse en dos frentes. El primero es el frente de la seguridad, en que la victoria significa libertad respecto del miedo. El segundo es el frente econmico y social, en que la victoria significa libertad respecto de la miseria.

INTERVENCIN INTEGRAL

En definitiva la Seguridad Humana se traduce en un nio que no muere, una enfermedad que no se difunde, un empleo que no se elimina, una tensin tnica que no explota en violencia, un disidente que no es silenciado.
La Seguridad Humana no es una preocupacin por las armas; es una preocupacin por la vida y la dignidad humana.

SEGURIDAD HUMANA

SEGURIDAD DE LA COMUNIDAD

SEGURIDAD EN SALUD

SEGURIDAD ECONOMICA

SEGURIDAD CIUDADANA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

SEGURIDAD AMBIENTAL

AMENAZAS A COMBATIR

Principales categoras en Seguridad Humana

INSEGURIDAD CIUDADANA

No hay otro aspecto de la Seguridad Humana, tan fundamental para la gente como su seguridad respecto a la violencia fsica y psicolgica. La vida humana se ve cada vez ms amenazada por la violencia. Esta amenaza puede asumir varias formas:
Amenaza de individuos o pandillas (delincuencia, violencia callejera). Amenaza dirigida contra las mujeres (violacin, violencia domestica). Amenaza dirigida contra los nios (maltrato a los nios) Amenaza dirigida contra la propia persona (suicidio, uso de estupefacientes, etc.)

FINALIDAD DE SEGURIDAD HUMANA

Velar por la seguridad humana no significa quitar a la gente la responsabilidad y la oportunidad de regir su vida. Por el contrario cuando la gente esta insegura se transforma en una carga para la sociedad. La concepcin sobre seguridad humana destaca que la gente debe estar en condiciones de cuidarse a si misma, todos deben tener oportunidad de satisfacer sus necesidades ms esenciales y de ganarse la vida. Esto ayudara a que todas las personas puedan aportar en el desarrollo de su regin y su pas. Por tanto la seguridad humana es un componente critico del desarrollo con participacin.

SEGURIDAD CIUDADANA CONCEPCION

La Seguridad Ciudadana es un conjunto de medidas sistematizadas de carcter preventivo, tendientes a eliminar o por lo menos disminuir posibilidades de generar conflictos o violencia y ofrecer a las personas amplias garantas de seguridad moral y fsica que garanticen su vida y sus bienes.
(Oscar Molina Viaa Seguridad Ciudadana Como? Cundo? Donde?).

La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana No. 2494 NO nos proporciona una definicin exacta de Seguridad Ciudadana, pero SI realiza una Definicin del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana entendida por
El conjunto coherente de principios, polticas, objetivos, estrategias, procedimientos, organismos, funciones y responsabilidades de los componentes del Estado en tal materia, son rganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana: Consejo Nacional, Secretaria Tcnica del Consejo Nacional, Consejos Departamentales, y Provinciales de Seguridad Ciudadana y los dems previstos por esta Ley.

DIAGNSTICO SOCIAL
Situacin identificada
ndices de alcoholismo y consumo de drogas ndices de robos, atracos y asesinatos

Consecuencia
Violencia intrafamiliar y sexual Inseguridad ciudadana en barrios y zonas periurbanas y rurales

Solucin propuesta
Normativas estrictas para la venta de alcohol Medidas preventivas de la inseguridad focalizando a nios/as y mujeres Polica comunitaria Apertura de albergues para nios de la calle, mujeres vctimas de violencia intrafamiliar con enfoque multidisciplinario Programas de alerta temprana vecinal ante situaciones de inseguridad programas preventivos al uso de drogas : DARE Instituto de Investigacin del delito yl crimen Oportunidades laborales juveniles con capacitacin Trabajar valores familiares a travs de escuelas de padres Capacitacin de inseguridad ciudadana desde niveles preescolares inclusin de la materia de la no violencia como materia optativa a nivel escolar

Falta de comunicacin familiar Abandono paterno materno de la familia por causas laborales (falta de empleo)

Desestructuracin familiar Falta de valores familiares y sociales Pandillas como referente familiar

DIAGNSTICO SOCIAL
Situacin identificada
Mal uso de medios informativos

Consecuencia
Medios informativos como modelos valorativos

Solucin propuesta
Normativas para el control de mensajes e informacin en el plano de la seguridad ciudadana Reformulacin legal en funcin a la inseguridad ciudadana Intercambio de experiencias internacionales en seguridad ciudadana Difusin de la ley de seguridad ciudadana Medidas preventivas en el plano jurdico Polica fronteriza y turstica

Legislacin nacional que no protege a la vctima de inseguridad

Uso de medidas de seguridad alternativas

Falta de adecuado control fronterizo

Ingreso irrestricto de turistas con antecedentes penales Trata y trfico de nios y adolescentes Contrabando Inadecuado o inexistente control de recursos IDH en seguridad ciudadana

Desconocimiento social y organizacional de recursos IDH para seguridad ciudadana

Control y participacin social planes, programas y polticas seguridad Organizaciones sociales fortalecidas como medio de control de la inseguridad trabajo conjunto entre organizaciones sociales, prefecturas, municipios en diseo y ejecucin de proyectos de seguridad ciudadana

DIAGNSTICO SOCIAL
Situacin identificada
Desorganizacin del sistema de transporte pblico

Consecuencia
Inseguridad vial, peatonal y automotriz en urbes

Solucin propuesta
Normativa de trnsito acorde a necesidades multisectoriales

Raptos violaciones a nios/nias y adolescentes en edad escolar Corrupcin policial

Inseguridad escolar

Brigadas escolares preventivas y difusores de seguridad ciudadana Modernizacin policial y control interno policial sobre desempeo denominaciones monetarias de diferente tamao

Poca confianza en polica y bsqueda de medidas alternativas a inseguridad Confusin en el manejo de dinero de las personas con discapacidad, personas de la tercera edad y poblacin en general a manejo de dinero

Engao a personas con discapacidad visual en manejo de dinero

Justicia Comunitaria Vecinal en mbitos urbanos

El Smil de las autoridades indgena, originarias en los mbitos urbanos se constituyen en las Juntas Vecinales las cuales al igual que las autoridades originarias estn basadas en territorio. Las autoridades vecinales se constituyen en la principal autoridad en la zona o barrio teniendo bajo su tutela el desarrollo a diferentes niveles de la zona o barrio. Pero tambin es responsable en la aplicacin de determinadas polticas orientadas a la bsqueda de mayor bienestar de la comunidad vecinal entre las cuales se encuentra la Seguridad Ciudadana. El Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal da un reconocimiento explicito a los Usos y Costumbres al interior de las comunidades indgena-originarias en los mbitos rurales a fin de llenar un vaco jurdico que se encontraba en estos espacios donde pese a este vaco se aplicaba la Justicia Comunitaria. Y en los llamados espacios urbanos, ciudades intermedias y pequeas se aplicara la Justicia enmarcada en la respectiva normativa jurdica aprobada y aceptada en todo nuestro pas mediante la Constitucin Poltica del Estado. Pero en la aplicacin de esta practica jurdica se evidencia que la llamada Justicia Boliviana no llega a todos los espacios urbanos, se evidencia precariedad en especial en los espacios sub-urbanos, periurbanos y marginales tanto en las grandes ciudades como intermedias y pequeas, donde la Justicia no llega y obliga a la Comunidad organizada en Juntas Vecinales a organizarse para afrontar este tipo de situaciones que se viven todos los das en los barrios de nuestro pas.

Esta insuficiencia en la Seguridad Urbana no se encuentra tratada en la mencionada Ley por lo cual existe un vaco jurdico que debe de alguna manera ser tratada y compensada adecuadamente en los procesos de imparticin de justicia en nuestras ciudades. Son en estos espacios donde los dirigentes vecinales deben resolver problemas personales, familiares, barriales entre los vecinos mediante la conciliacin ciudadana buscando equidad en la resolucin de estos conflictos donde su autoridad es respectada y las resoluciones vecinales son cumplidas por las partes en conflicto. En estos espacios donde la inseguridad es mucho mayor se han generado desviaciones de la comunidad respecto a los preceptos de justicia que rigen en nuestro pas. Se registraron hechos donde los vecinos(as) han tomado la justicia por propia mano en casos de robo, robo agravado, homicidio, violacin donde los autores fueron sorprendidos infraganti en la gran mayora de los casos. Los vecinos tomaron al o a los delincuentes y procedieron con el linchamiento. En estos lugares los vecinos afirman que no confan en las autoridades judiciales ni la polica en la practica de justicia.

Justicia Comunitaria en mbitos urbanos

LA SEGURIDAD CIUDADANA VECINAL

Implica los diferentes mecanismos adoptados por las juntas vecinales y los vecinos en los barrios para responder a la demanda de seguridad en las zonas. Estas medidas podemos agruparlas en 2 acciones: Seguridad al interior de la familia (estrategias) Seguridad en la zona (estrategias) El componente esencial es la participacin y la inclusin social en un sentido de corresponsabilidad con las instituciones a cargo, como es la Polica Nacional.

ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD EN LAS ZONAS O VILLAS

Responsables de calles en Seguridad Ciudadana los cuales coordinaran con el Strio. De Seguridad Ciudadana de la Zona o Barrio. Nombramiento de estos responsables en Asambleas zonales. Desarrollar turnos nocturnos en la zona en forma rotativa por sectores o calles. Mejorar las estrategias comunicativas entre los vecinos en casos de alarma (pitos, campana, celulares, etc). Utilizacin de muecos en postes como medida disuasiva contra los antisociales. Cubrir la falta de vigilancia policial en los centros educativos, espacios de diversin de nios y jvenes, lugares de expendio de bebidas alcohlicas, plazas y otros. Trabajar en la concientizacin de los padres de familia en las asambleas zonales y las Unidades Educativas. Creacin de un espacio de difusin en las zonas y el Distrito sobre Seguridad Ciudadana en coordinacin con la Polica y otras instancias relacionadas en Seguridad.

EXPERIENCIAS DE SEGURIDAD VECINAL

Brigadas Vecinales de seguridad en El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, con importantes avances en la prevencin y denuncia Plan Serenazgo (El Alto) apoy la disminucin de la delincuencia en barrios Articulacin con la Polica nacional (1999) en la conformacin de consejos de seguridad ciudadana con mayor participacin social

PROPUESTA ORGANICA DE CONALJUVE BOLIVIA EN SEGURIDAD CIUDADANA

Las Juntas Vecinales en Bolivia tienen una estructura organizacional flexible la cual de acuerdo a las necesidades puede diversificarse para responder al contexto. En ese marco se tiene una estructura vecinal para la temtica de Seguridad Ciudadana que se encuentra enraizado en el Estatuto Orgnico de nuestra organizacin, desde lo local a lo nacional, as como su directa relacin con las instancias del Gobierno y la Polica Nacional, en todos los niveles de jerarqua, dicha relacin puede diversificarse de la siguiente manera:

PROPUESTA ORGANICA DE CONALJUVE BOLIVIA EN SEGURIDAD CIUDADANA

UN CONVENIO ENTRE CONALJUVE Y EL GOBIERNO NACIONAL

Las Juntas Vecinales siempre se han constituido en un actor central en Seguridad Ciudadana debido a que su rol social, asumi las responsabilidades y las consecuencias de ser sujeto y objeto de la inseguridad en nuestro pas. De este rol tanto las FEJUVEs como la propia CONALJUVE no podan mantenerse al margen de esta realidad, sino que exigieron y fueron parte de los primeros planes y programas en Seguridad Ciudadana que se fueron gestando en nuestro pas. Un ejemplo de ello es el Convenio firmado en 1997 entre el Gobierno de Turno y la CONALJUVE Bolivia, instrumento que sirvi en varias regiones en nuestro pas para que las FEJUVEs y las juntas vecinales generaran planes y estructuras para combatir la inseguridad en sus respectivas regiones. Veamos

Atribuciones del Ministerio de Gobierno de Bolivia El Ministerio de Gobierno tendr a su cargo las siguientes atribuciones, dentro del rol establecido para la Seguridad Ciudadana: Garantizar y hacer respetar los derechos de los miembros de las Juntas Vecinales del Pas, de acuerdo a sus atribuciones y competencias dentro de las normas, usos, costumbres y disposiciones estatutarias aprobadas por Ley. Garantizar el respeto a la Ley en los procesos, a los miembros de las juntas vecinales dentro del ejercicio de sus funciones coordinando estas funciones con el Ministerio de Justicia. Apoyar las gestiones destinadas a la realizacin de actividades relacionadas a la prevencin y rehabilitacin social; contra la drogadiccin, alcoholismo y delincuencia, dirigidos a las juntas vecinales como organizaciones territoriales de base. Brindar informacin tcnica y jurdica especializada sobre la seguridad institucional, dirigencial y ciudadana, como tambin de prevencin y rehabilitacin.

 Denunciar todo acto delictivo en contra de la institucionalidad, seguridad dirigencial y defensa de los derechos humanos, de acuerdo a normas jurdicas como un respaldo y proteccin a todos sus afiliados. Identificacin e informacin de todos los trmites judiciales de dirigentes y personas que estuviesen detenidos cuyas causas sean objeto de retardacin de justicia. Denunciar actos de corrupcin de funcionarios pblicos y personas naturales, que atenten contra los intereses del Estado y de los ciudadanos. Apoyar todas las actividades sobre concientizacin y prevencin referente a seguridad ciudadana y prevencin sobre temas concernientes a los objetivos del presente convenio.

Atribuciones de CONALJUVE Bolivia

Atribuciones de la Policia Nacional

Brindar las garantas necesarias a todos los miembros de la CONALJUVE de acuerdo a Ley. Apoyar todas las actividades de generacin de polticas por parte de CONALJUVE referidas a la seguridad ciudadana y prevencin. Garantizar el ejercicio y derechos de los dirigentes de CONALJUVE dentro de los objetivos del Plan de Seguridad Ciudadana. Brindar informacin y concienciacin a los miembros de la CONALJUVE sobre los objetivos de la seguridad ciudadana y ejercicio pleno de los derechos constitucionales. Coordinaran los Comandantes Departamentales de Polica y las Federaciones de Juntas Vecinales Departamentales todas las acciones tendientes a la aplicacin plena del presente convenio. Firman el Ministro de Gobierno, el Presidente de CONALJUVE Bolivia y el Comandante General de la Polica Nacional.

PROPUESTA EDUCATIVA VECINAL

CONALJUVE Bolivia desarrollo un primer producto educativo de formacin ciudadana para los lideres vecinales considerando los aspectos mencionados.
El Modulo sobre Seguridad Ciudadana