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EL FUNCIONAMIENTO DE LA U
Creación
Derecho Originario
Derecho Derivado
LA UNIÓN EUROPEA:
TRATADOS
El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA),
firmado el 18 de abril de 1951 en París, entró en vigor el 23 de julio de 1952 y
expiró el 23 de julio de 2002.
El Tratado de Lisboa
Por otra parte, los tratados fundacionales se han modificado en varias ocasiones,
en especial con motivo del ingreso de nuevos Estados miembros: 1973
(Dinamarca, Irlanda y Reino Unido), 1981 (Grecia), 1986 (España y Portugal), 1995
(Austria, Finlandia y Suecia), 2004 (Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia,
Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y República Checa) y 2007 (Rumanía y
Bulgaria).
LA UNIÓN EUROPEA
La Unión Europea se basa en el Estado de Derecho. Esto significa que todas sus
actividades se derivan de los tratados, acordados voluntaria y democráticamente
por todos los Estados miembros. Los tratados se han modificado y actualizado
para adaptarse a la evolución de la sociedad.
El proyecto de Tratado por el que se establece una Constitución para Europa,
quiere reemplazar todos los tratados existentes por un solo texto y es el resultado
del trabajo de la Convención sobre el futuro de Europa y de una conferencia
intergubernamental (CIG).
EL FUNCIONAMIENTO DE LA U
Instituciones
Órganos financieros
Órganos consultivos
Órganos interinstitucionales
Organismos descentralizados de la Unión Europea (Agencias)
LA UNIÓN EUROPEA:
SUS INSTITUCIONES
Parlamento Europeo
Consejo de la Unión Europea
Comisión Europea
Tribunal de Justiciade las Comunidades Europeas
Tribunal de Cuentas Europeo
Agencias comunitarias
Agencias ejecutivas
LA UNIÓN EUROPEA:
SUS INSTITUCIONES
Parlamento Europeo
Consejo de la Unión Europea
Comisión Europea
Tribunal de Justiciade las Comunidades Europeas
Tribunal de Cuentas Europeo
PRESUPUESTO:
PAPEL POLÍTICO: Se dedica al funcionamiento de una institución
Política exterior de 785 miembros y 23 leguas oficiales. Es una
Globalización parte del Presupuesto General de la UE, del
Defensa de los derechos humanos que supone aproximadamente el 1%, 1/5 parte
Espacio de libertad, seguridad y justicia de los costes administrativos totales de las
Carta de los Derechos Fundamentales de la UE instituciones comunitarias.
LA UNIÓN EUROPEA:
CONSEJO DE LA UE
COREPER
El Comité de Representantes Permanentes (COREPER).
El papel de este Comité es preparar el trabajo del Consejo, a
excepción de las cuestiones agrícolas, que son gestionadas
por el Comité Especial de Agricultura.
El FEI proporciona capital de riesgo a PYME, en particular a las que empiezan y a las
orientadas al sector de la tecnología.
Facilita garantías a instituciones financieras para cubrir sus préstamos a PYME.
El Fondo no es una institución de préstamo y no facilita ni gestiona subvenciones a
empresas, ni invierte directamente en ellas, trabaja a través de bancos y otros
intermediarios financieros.
Para sus actividades, utiliza sus propios fondos, los facilitados por el BEI o por la
Unión Europea.
El Fondo Europeo de Inversiones actúa en los Estados miembros de la Unión
Europea, Croacia, Turquía y los tres países de la AELC (Islandia, Liechtenstein y
Noruega).
LA UNIÓN EUROPEA:
ÓRGANOS CONSULTIVOS
Forma parte del proceso decisorio de la UE, ya que debe ser consultado antes de que se
tomen decisiones sobre política económica y social. A iniciativa propia o instancia de otra
institución de la UE, puede opinar.
Cuenta con 344 miembros, nombrados por los gobiernos de la UE, aunque con total
independencia política. Son nombrados por cuatro años, con posibilidad de reelección.
Se reúne en asamblea plenaria, y sus debates son preparados por seis subcomités
conocidos como "secciones", que se ocupan de áreas concretas. El Comité elige a su
presidente y a dos vicepresidentes por un plazo de dos años.
LA UNIÓN EUROPEA:
ÓRGANOS CONSULTIVOS
Comité de las Regiones: Se crea en 1994 en virtud del TUE. Es un
organismo consultivo integrado por representantes de las autoridades regionales y
locales de Europa, nombrados por los gobiernos de la UE, pero con total
independencia política.
Debe ser consultado antes de que se tomen decisiones de la UE sobre asuntos que
conciernan al gobierno local y regional, tales como la política regional, el medio
ambiente, la educación y el transporte. El Comité se compone de 344 miembros. El
mandato es por cuatro años y pueden ser reelegidos. Designa un presidente entre sus
miembros, por un período de dos años.
Agencias comunitarias
Agencias ejecutivas
LA UNIÓN EUROPEA:
ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS
Agencias de Política exterior y de seguridad común:
Se han creado para cumplir tareas muy concretas de carácter técnico, científico
o de gestión en el marco de la política exterior y de seguridad común (PESC), el
«segundo pilar» de la UE.
Hasta junio de 2007, se han creado 22 agencias, de las cuales están en España:
Trece de los veintisiete Estados miembros dieron un paso más hacia la integración al adoptar la
misma moneda, el euro. Se trata de Alemania, Austria, Bélgica, Eslovenia, España, Finlandia, Francia,
Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos y Portugal.
Los criterios para la adopción de la moneda única son: estabilidad del tipo de cambio, tipo de interés,
déficit presupuestario, tasa de inflación y coeficiente deuda/PIB.
La disciplina que impone el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) hace que la evolución
económica en la UE, y en especial dentro de los países de la eurozona, esté sincronizada. Así se
impide que los Estados miembros adopten medidas que podrían beneficiar indebidamente a sus
LA UNIÓN EUROPEA: UEM
Principios básicos del PEC son: que todos los Estados miembros mantengan sus presupuestos
cercanos al equilibrio o en superávit, el déficit no puede superar el 3% de su producto interior bruto
(PIB) y la ratio deuda/PIB no debe superar el 60%. Los Estados miembros deben adoptar medidas
de precaución para evitar déficit y endeudamientos futuros, mediante mecanismos de ahorro en las
épocas de bonanza, cuando los presupuestos están equilibrados o registran un superávit.
Cuando se introdujo el euro en 1999, el Banco Central Europeo (BCE) asumió la responsabilidad
plena de la política monetaria en toda la eurozona. Esto incluye la fijación de normas sobre los tipos
de interés y la gestión de las reservas de divisas.
El BCE también se encarga de garantizar que los pagos se realicen con facilidad entre los países de
la UE, no sólo dentro de la eurozona, y constituye el núcleo de una red para transacciones
instantáneas, conocida como TARGET, que ayuda a los mercados financieros de la UE a trabajar
más eficazmente.
El BCE y la Comisión colaboran en el establecimiento de un Espacio Único de Pagos en Euros
(EUPE) que, con vistas a 2010, acelerará en la práctica todas las formas de pagos transfronterizos y
no las encarecerá con respecto a los pagos nacionales.
LA UNIÓN EUROPEA:
definiciones
Acervo comunitario:
"la UE tal como es", es decir, los derechos y obligaciones compartidos por los
países de la UE. El acervo incluye todos los tratados y leyes de la UE,
declaraciones y resoluciones, acuerdos internacionales y sentencias dictadas por
el Tribunal de Justicia. También incluye las medidas que los Gobiernos de la UE
toman conjuntamente en el campo de justicia e interior y en la Política Exterior y
de Seguridad Común. "Aceptar el acervo" significa por lo tanto adaptarse a la UE
tal como es. Los países candidatos tienen que aceptar el acervo antes de poder
entrar a formar parte de la UE y trasladar a su legislación nacional las leyes de la
UE.
Armonización:
Significa adecuar las legislaciones nacionales entre sí, para eliminar
obstáculos nacionales a la libre circulación de trabajadores, mercancías,
servicios y capitales. La armonización significa asegurarse de que en
cualquier ámbito particular en el que la UE tiene responsabilidades las
normas fijadas por los diversos países de la UE imponen obligaciones
similares a los ciudadanos de todos ellos y obligaciones mínimas en cada
país. Significa coordinar las normas técnicas nacionales para que los
productos y servicios puedan ser objeto de comercio libremente en la UE.
LA UNIÓN EUROPEA
Consejo: Existen tres organizaciones europeas distintas que utilizan la palabra "Consejo"
Consejo Europeo
Consiste en la reunión de Jefes de Estado y de Gobierno (es decir, los presidentes y primeros
ministros) de todos los países de la UE, más el Presidente de la Comisión Europea. El Consejo
Europeo se reúne, en principio, cuatro veces al año para acordar la política general de la UE y revisar
los avances. Es la máxima instancia política en la Unión, sus reuniones se denominan "cumbres".
Consejo de Europa
No es una institución de la UE sino una organización intergubernamental con sede en
Estrasburgo y cuyo fin es proteger los derechos humanos, promover la diversidad cultural
de Europa y combatir problemas sociales como la xenofobia y la intolerancia. Fue creado
en 1949 y una de sus primeras realizaciones fue elaborar el Convenio Europeo de
Derechos Humanos. Para permitir que los ciudadanos ejerzan sus derechos conforme a
dicho Convenio creó el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
LA UNIÓN EUROPEA
Comitología:
Debería denominarse más correctamente "procedimiento de comité"
y se refiere a un proceso en que la Comisión, al aplicar la
legislación de la UE, tiene que consultar a comités consultivos
especiales compuestos por expertos nacionales.
Cooperación reforzada:
Acuerdo por el que un grupo de países de la UE (por lo menos 8) puede
trabajar conjuntamente en un ámbito particular incluso si los otros países
no son capaces de unirse en esa fase o no están dispuestos a hacerlo.
Sin embargo, los que quedan fuera pueden incorporarse más tarde si así
lo desean.
LA UNIÓN EUROPEA
Estabilidad de precios:
la tasa de inflación no debe ser superior al 1,5% de la correspondiente a los 3 países
de la UE con el nivel más bajo durante el año anterior;
Déficit público:
como norma general debe estar por debajo del 3% del producto interior bruto (PIB);
Deuda:
la deuda pública no debe sobrepasar el 60% del PIB, pero un país con un nivel
superior todavía puede adoptar el euro si su nivel de deuda baja de forma sostenida;
Tipos de interés:
el tipo a largo plazo no debe superar en más dos puntos al registrado en los 3 países
de la UE con menor inflación durante el año anterior;
Estabilidad monetaria:
el tipo de cambio de la divisa nacional debe haberse ceñido durante 2 años a los
márgenes de fluctuación preestablecidos.
LA UNIÓN EUROPEA
Déficit democrático:
Se dice que el sistema de toma de decisiones de la UE está demasiado alejado del
ciudadano, que no puede comprender sus complejidades y sus difíciles textos
legales.
La UE intenta superar este "déficit democrático" a través de una legislación más
simple y una mejor información pública, y dando a las organizaciones sociales un
mayor peso en la formulación de normas.
Los ciudadanos ya están representados en la toma de decisiones a través del PE.
Subsidiariedad:
El "principio de subsidiariedad" significa que las decisiones de la UE deben
tomarse tan próximas al ciudadano como sea posible. Es decir, la Unión no adopta
medidas (excepto en asuntos para los cuales es la única responsable) a menos
que ello resulte más eficaz que la adopción de medidas a nivel nacional, regional o
local.
LA UNIÓN EUROPEA
MUCHAS GRACIAS