Bases Del Derecho Ambiental

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL
MODULO PRIMERO Bases del Sistema Jurdico Ambiental Peruano

PIERRE FOY VALENCIA
LIMA, OCTUBRE 2004
INDICE
PRIMERA PARTE MARCO CONCEPTUAL SOBRE EL DERECHO AMBIENTAL SEGUNDA PARTE EL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL COMO PARTE DEL SISTEMA DE CONTROL SOCIAL AMBIENTAL TERCERA PARTE PERSPECTIVA HISTORICA CUARTA PARTE DERECEHO INTERNACIONAL AMBIENTAL QUINTA PARTE SEXTA CUARTA PARTE DESAFOS Y RETOS AL DERECHO AMBIENTAL EN EL CASO PERUANO
PRIMERA PARTE MARCO CONCEPTUAL SOBRE EL DERECHO AMBIENTAL
Marco Conceptual Sobre el Derecho Ambiental Definiciones Relaciones interdisciplinarias Caractersticas del Derecho Ambiental (Ver Dcto En busca del Derecho
Ambiental I, 1997 de Pierre Foy en los materiales)
LAS FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL
Fuentes del Derecho Ambiental

Cuando se habla de fuente se est haciendo referencia a aquello de lo que emana algo. As, las fuentes de la investigacin jurdica ambiental son aquellos elementos que permiten al investigador obtener o hallar lo buscado: el conocimiento jurdico ambiental.

Para el investigador jurdico ambiental las fuentes principales son: Las fuentes materiales Realidad social ambiental: es esta, tal vez, la fuente ms importante, no obstante ser la ms compleja, ya que su anlisis implica un alto grado de abstraccin presente Se requiere que el investigador tenga una alta capacidad para separar y unir hechos, ya que lo que se analiza es el presente y los hechos que pueden dar lugar a futuros sistemas jurdicos o instituciones jurdicas.
Problemas ambientales contemporneos

* Dcada del 60: inicio de las preocupaciones y crticas sistemticas y globales acerca de los problemas ambientales. * Dcada del 70: procesos de institucionalizacin internacional de los problemas ambientales * Dcada del 80: Estrategias y bsqueda de modelos alternativos * Dcada del 90: Paradigma del Desarrollo Sostenible * Dcada 2000: ?
Problemas ambientales contemporneos A. Dimensin Global Ambiental

1.
2. 3.
4. 5
Cambio Climtico. Impacto de GEI (Gases de Efecto Invernadero): calentamiento de la tierra Reduccin de la Capa de Ozono Prdida y deterioro de tierras, bosques y biodiversidad (ecosistemas, especies y recursos genticos) Contaminacin por emisiones de nitrgeno Riesgos por productos qumicos (pesticidas)
Global Environmental Outlook / GEO 2000 - PNUMA
Problemas ambientales contemporneos A. Dimensin Global Ambiental

6. 7. 8. 9. 10. Desastres naturales y variable antropognica. El Nio Recurso dulceacucola Areas costeras y marinas Polucin Atmosfrica Impactos Urbanos

A. Dimensin Global Ambiental
11. 12. 13. 14. 15. OTROS Degradacin de Espacios comunes de la humanidad: Antrtida, Fondos Marinos y espacio Ultraterrestre Traslado transfonterizo de sustancias peligrosas Modelos de consumo Pobreza Crecimiento poblacional
Problemas ambientales contemporneos B. Dimensin Regional Ambiental

(Amrica Latina y el Caribe) Tres problemas sobresalen en la regin 1. Medio Urbano: 75% de la poblacin. Megalpolis. Problemas: calidad de aire, salud, escasez de agua, etc. 2. Agotamiento y destruccin de recursos forestales 3. Impacto regional del cambio climtico (vg. incendios forestales, desastres, etc)
Problemas ambientales contemporneos C. Realidad Ambiental Peruana (RAP)

FRENTE VERDE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Tierra Bosques Biodiversidad Areas Naturales Protegidas Turismo Agua Dulce Marino Costero y Recursos Pesqueros
Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente GEO Per 2000

1. 2. 3. 4. 5.
FRENTE MARRON Areas Urbanas: a) Territorio; b) Agua; c) Aire;

d) Areas verdes; e) Residuos slidos
Contaminacin Pesquera Contaminacin Minera Contamianacin Manufacturera Desastres Naturales y Antropognicos
Cambio climtico; b) Movimientos telricos; c) Fenmeno El Nio Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente GEO Per 2000

FRENTE AZUL
1. 2. 3.
Certificacin ambiental Ecoetiquetado Conciencia Ambiental

Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente GEO Per 2000
C. Realidad Ambiental Peruana (RAP)

FRENTE DORADO 1. Biocomercio
Agenda Ambiental del CONAM 2002- 2006
Fuentes del Derecho Ambiental Para el investigador jurdico ambiental las fuentes principales son: Las fuentes formales La legislacin ambiental Representa la fuente jurdica formal por excelencia, y suele ser tomada como fuente nica y exclusiva de la investigacin jurdica ambiental, lo cual no es correcto.

Las fuentes formales La jurisprudencia ambiental Es una fuente importante pues representara o mostrara el criterio constante de los rganos jurisdiccionales (en nuestras facultades suele pensarse que la jurisprudencia es el criterio aislado, y a veces nico, que emana de ciertas decisiones). Los sistemas romano continentales.
Fuentes del Derecho Ambiental Las fuentes formales La doctrina ambiental Es una fuente de consulta inevitable, debido a que comprende la opinin de personas calificadas que siempre, de una manera u otra, influyen sobre el estado actual o futuro del Derecho. Las fuentes interdisciplinarias Derecho Ambiental Peruano o Derecho Ambiental en el Per?
Las fuentes formales La costumbre ambiental La pluralidad socio ambiental y ecosistmica en el pas Las nuevas prcticas y el derecho ambiental
Las fuentes formales El contrato ambiental (o acuerdo de voluntades): Las clasulas ambientales Los seguros ambientales El Arbitraje Ambiental? La conciliacin ambiental?
SEGUNDA PARTE
EL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL COMO PARTE DEL SISTEMA DE CONTROL SOCIAL AMBIENTAL
1. EL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL COMO PARTE DEL SISTEMA DE CONTROL SOCIAL AMBIENTAL 1.1 Nuevos enfoques y paradigmas epistemolgicos aplicados a la multivariedad de disciplinas y a las ciencias ambientales Enfoque contemporneo de sistema aplicable a todas las disciplinas. Crisis de enfoques tradicionales Visiones interdisciplinarias: diversidad de paradigmas de la sociedad y del ser humano. Reintegracin de la realidad fragmentada. Resacralizacin de la realidad (Vuelta a lo sagrado y a lo maravilloso) Impacto de estos enfoques en las ciencias naturales, aplicadas y en las ciencias humanas y de la cultura, entre las cuales de incluye al Derecho
1. EL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL COMO PARTE DEL SISTEMA DE CONTROL SOCIAL AMBIENTAL
1.2 El Sistema Jurdico: enfoque tradicional A) Tradicionalmente la nocin de sistema aplicado al Derecho: relacionada con la integracin de las normas y la visin de conjunto en el marco de un Estado. Visin estadual que empieza a flexibilizar ante los arrebatos del Derecho Internacional y de la Integracin. B) Tambin ha sido recurrente en el Derecho Administrativo fundamentalmente para referirse a ciertas dinmicas de la gestin pblica. En ste sentido se viene aplicando para referirse a la institucionalidad para la Gestin Ambiental Pblica
1.2 El Sistema Jurdico: enfoque post moderno En trminos relativamente recientes se considera al Estado como un sistema estructural vinculado al desarrollo histrico del moderno y que internamente estara conformado por conjuntos y subconjuntos, grupos normativos y clulas elementales que son las normas jurdicas y los principios del Derecho (Marcial Rubio, El Sistema Jurdico, Lima PUCP, varias ediciones). Nuestra concepcin de sistema aplicada a lo jurdico ambiental, pretende ser ms integral, sin perder la perspectiva de lo esencial del Derecho
1.3 Control Social Ambiental Existen mltiples mecanismos por los cuales la sociedad (global, regional y nacional), orienta pautas ambientales de conducta social e individual, sean positivas o negativas EJEMPLOS: a) La Familia: b) La Educacin; c) Los Medios de Comunicacin; d) Las Costumbres; e) El trabajo; f) La ciencia y la tecnologa; g) La Etica y la Moral; h) La Religin; i ) El Derecho; etc.
1.3 Control Social Ambiental

EL DERECHO O SISTEMA JURIDICO SOLO REPRESENTA UNO DE LOS MECANISMOS DE ORIENTAR CONDUCTAS (EN STE CASO DESDE UNA PERSPECTIVA AMBIENTAL), EN EL MARCO MS AMPLIO Y PLURIDIMENSIONAL DE LOS MECANISMOS DEL SISTEMA DE CONTROL SOCIAL AMBIENTAL NO LE EXIJAMOS AL DERECHO LO QUE CORRESPONDE A OTROS CONTROLES SOCIALES O QUE AL MENOS DEBEN SER COMPARTIDOS CON STOS
2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL
CONSIDERACIONES BSICAS SOBRE DERECHO AMBIENTAL DERECHO AMBIENTAL El sistema jurdico al servicio del ambiente o si se quiere del Desarrollo Sostenible DESARROLLO SOSTENIBLE Aqul desarrollo orientado a satisfacer las necesidades de las actuales generaciones sin desmedro de satisfacer las necesidades de las futuras generaciones

1Ser conscientes de los diversos problemas y dimensiones ambientales contemporneas: locales, subnacionales, nacionales, sub regionales, regionales, internacionales o globales -que no son materia de la presente exposicin 2Es legtimo preguntarse desde el Derecho cmo es que dichas consideraciones ambientales, van ingresando o impactando en el Sistema Jurdico y en sus elementos Los invito a esta suerte de ECODISEA JURIDICA

2.1.Principios 2.2.Poltica Ambiental 2.3.Dogmtica ambiental:derechos,deberes, garantas 2.4.Procedimental 2.5.Institucional u orgnico 2.6.Destinatarios o usuarios 2.7.Sanciones 2.8.Cultura Ambiental 2.9.Etica Ambiental
2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL

Internacionalizacin Responsabilidades comunes pero diferenciados Responsabilidad de no causar dao al ambiente de otros pases Soberana Solidaridad De Buena Vecindad y Cooperacin

2.1 Principios de Derecho Ambiental A) Declaraciones Internacionales (Estocolmo, 1972; Ro 92; Malmo, 2000, B) Reinterpretacin de principios jurdicos preexistentes; vg. soberana; prevencin, responsabilidad por dao; planificacin; cooperacin internacional; etc. C) Nuevos principios jurdicos: precaucin,internalizacin (contaminador pagador);ciclo de vida; responsabilidades comunes pero diferenciadas; etc.
ANTEPROYECTO CMARN (AGOSTO 2004) TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artculo I.- Derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. Todos tienen el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas
Artculo II.- Derecho de acceso a la informacin
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, la salud, el ambiente o los recursos naturales, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento. Todos estn obligados a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin ambiental y la de sus componentes, conforme a Ley.
Artculo III.- Derecho a la participacin en la gestin ambiental
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y aciones de la gestin ambiental.
Artculo IV.- Derecho de acceso a la justicia ambiental
Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, considerando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos. Se puede interponer acciones legales an en los casos en que no se afecte el inters econmico del accionante. El inters moral legitima la accin an cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.
Artculo V.- Principio de sostenibilidad
La gestin del medio ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece el presente Cdigo, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
Artculo VI.- Principio de prevencin
La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se deben adoptar las medidas de mitigacin, recuperacin o restauracin, o eventual compensacin, que corresponda.
Artculo VII.- Principio precautorio
Cuando haya indicios razonables de riesgo de dao grave o irreversible a la salud o al ambiente, la falta de certeza cientfica absoluta no constituye razn suficiente para postergar la adopcin de medidas destinadas a eliminar o reducir dicho riesgo.
Artculo VIII.- Principio contaminador-pagador (INTERNALIZACION) Los costos de la prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y eventual compensacin, relacionados con la degradacin del ambiente, deben ser asumidos por los causantes de la misma. Es obligatoria la internalizacin de los costos ambientales en la contabilidad de las entidades productoras, comercializadoras o de servicios, pblicas o privadas, as como en los distintos proyectos productivos y sociales.
Artculo IX.- Principio de responsabilidad ambiental El causante de la degradacin del medio ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas de restauracin, rehabilitacin o reparacin que corresponda y, cuando lo anterior no fuera posible, a compensarlo en trminos ambientales, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiera lugar.
Artculo X.- Principio de equidad

El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a reducir las inequidades sociales y econmicas existentes. En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o programas de accin afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir las situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
Artculo XI.- Principio de gobernabilidad ambiental
El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se regirn por el principio de gobernabilidad ambiental, lo que obliga a la armonizacin de las polticas, instituciones, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que haga posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de normas claramente establecidas, participacin informada, responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia.
Artculo XII.- Principio sobre los servicios ambientales
Los recursos naturales y dems componentes del ambiente cumplen funciones que permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del medio ambiente en general, generando beneficios que son aprovechados sin que medie una retribucin o compensacin, por lo que el Estado establece mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de dichos servicios ambientales y, lograr paralelamente, la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y la diversidad biolgica.

2.2 Poltica Ambiental A) Presencia ambiental en la funcin pblica. B) Lo ambiental en las diferentes dimensiones de la poltica. EJEMPLOS: * Poltica Ambiental Global o General (vg. Biodiversidad, Cambio Climtico) * Poltica Ambiental Regional para Amrica Latina: vg. OEA y Participacin Ciudadana * Poltica Ambiental Nacional (vg CONAM) * Poltica Ambiental Subnacional (= regional) * Poltica Ambiental Local

2.2 Poltica Ambiental Poltica Ambiental Sectorial o Multisectorial:Industria, Minera, Salud Ambiental, etc. Poltica Ambiental de la Empresa:vg. Poltica Ambiental de instituciones sociales como los particulares o los no gubernamentales Poltica Ambiental de instituciones internacionales sean ambientalistas o no; vg.Banco Mundial, AID, Deberamos hablar de una poltica ambiental anticorrupcin...

2.3.Dogmtica ambiental: derechos, deberes y garantas A) Prmide Kelseneana Ambiental General Constitucin (Arts. 2 inc 22, Arts 66-69) Normas con rango de ley (v. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; Cdigo Penal: delitos; Ley de Areas Naturales Protegidas, etc. Leyes sobre recursos naturales y promocin de las inversiones Decretos supremos: Reglamentos de ProteccinAmbiental, de la Ley Orgnica de Municipalidades o de Calidad Ambiental del Aire

2.3.Dogmtica ambiental: derechos, deberes y garantas B) :Prmide Kelseneana Ambiental Especfica EJEMPLO: sobre Diversidad Biolgica Constitucin (Art. 68) Convenio sobre DB; LCASDB; Decisin 391 sobre Acceso a los Recursos Genticos; La propia Ley de Areas Naturales Protegidas; etc. Reglamento y Estrategia Naciona lde la DB (Decretos Supremos de la PCM) Normas menores, etc.

2.3.Dogmtica ambiental: derechos, deberes y garantas C) Normas propiamente ambientales. Ejemplos Delitos ambientales Normas sobre el CONAM Normas sobre instrumentos de gestin ambiental Reglamentos de Proteccin Ambiental Convenios Internacionales (CITES,RAMSAR, BONN, Cambio Climtico, Protocolo Antrtico, etc,) Partes de Leyes y reglamentos sobre recursos
naturales
2.3.Dogmtica ambiental: derechos, deberes y garantas D) Normas de relevancia o casual ambiental Normas sobre responsabilidad en el Cdigo Civil y Ley General de Procedimientos Administrativos Normas sobre defensa de la propiedad, contractuales, etc. Normas sectoriales

2.4. Normas procedimentales A) Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales y Ley Marco para el Crecimiento de Inversiones Privadas (DL 757, 1991) B) Ley 26631 (1996) formalizacin para denuncias por delitos ambientales C) Art. 82 Cdigo Procesal Civil (Modificado el 8 de Junio del 2002): Intereses difusos D) De Garantas E) Sobre Silencio Administrativo Negativo F) Normas sobre el contencioso administrativo
2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL 2.5. Normas institucionales u orgnicas A) Autoridad Ambiental. Sectores. CONAM B) Dimensiones institucionales Globales (vg. PNUMA, UICN, WWWF,OMS, FAO; UNESCO, etc) Regionales (vg. OEA, PNUMA ORPALC, etc) Subregionales (vg. Comunidad Andina:Consejo de Autoridades Ambientales Andinas CAAN; Tratado de Cooperacin Amaznica: (CEMAA)
2.5.Normas institucionales u orgnicas Nacionales (vg. CONAM, Direcciones ambientales sectoriales, Contralora, etc, Subnacionales (regionales): CARs? Locales: Unidades municipales: Metropolitana, provincial y distrital Particulares: empresas, ONGs, entidades de promocin y financieras, etc
2.6. Destinatarios o usuarios Ciudadanos en general Titulares de actividades: vg. mineras, tursticas, pesqueras, etc. Diversos roles ciudadanos: titular de alguna actividad, vecino, consumidor Contralora, etc. Responsabilidades colectivas por afectacin Derechos / Deberes ambientales
2.7. Sanciones ambientales Penales, Civiles y Administrativas. (Principio Non bis in idem) Premialidad ambiental: estmulos Procedimientos sancionatarios Aplicacin Ambiental del contenido patrimonial de las sanciones negativas
2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL 2.8. Cultura Ambiental Incorporar en las pautas actitudinales individuales y corporativas los valores ambientales como elemento esencial de las decisiones humanas Ejemplo: un juez, un funcionario, un poltico o empresario con visin cultural desarrollista y economicista respecto la Amazona o los recursos naturales es un sujeto inculto ambientalmente para operar adecuadamente normas y criterios sobre la materia
2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL 2.9. Etica Ambiental Este elemento resulta definitorio para un adecuado sistema jurdico al servicio de los valores ambientales. La tica como imperativo individual y corporativo que orienta el sentido de nuestros comportamientos y su impacto en los valores ambientales. Complejos factores contemporneos como la corrupcin impactan este componente de la tica ambiental.
2.9. Etica Ambiental El tringulo de la corrupcin": abuso de poder, tica permisiva y debilidad o ausencia de controles ciudadanos, tambin se hace presente hoy en da en la trama ambiental nacional.

2.9. Etica Ambiental Mientras no se indague de manera transparente y racional los mltiples mecanismos reticulares de una cadena compleja que se ha incubado de aos atrs en el manejo de la cosa pblica ambiental y no se desestructuren esos continuos de corrupcin entre malos elementos del sector gubernamental - no gubernamental, difcilmente la ciudadana y con ello la juventud interesada en su realidad ambiental, podr contar con adecuados paradigmas de comportamiento y tica ambiental.
3. ORGANIZACIN JURDICA DEL ESTADO

COMPETENCIAS AMBIENTALES Y SECTORES PUBLICOS Modernamente los organismos pblicos - nivel central, regional y local- incorporan funciones o competencias, ambientales Gran discusin sobre el modelo institucional ambiental ms adecuado. Mltiples experiencias comparadas; vg. Ministerios del Ambiente, Comisiones Intersectoriales, Sistemas Nacionales, Oficinas o dependencias de alto nivel ejecutivo, etc.

COMPETENCIAS AMBIENTALES Y PODERES DEL ESTADO: PODER LEGISLATIVO Funcin de las Comisiones 1993 (Arts. 90 y ss) Proyectos de Ley Fiscalizacin Comisiones Parlamentarias Constitucin Ambiente y Ecologa Amazona,Asuntos Indgenas y Afroperuanos Otras comisiones conexas: Agraria, Educacin Ciencia y Tecnologa, Salud

COMPETENCIAS AMBIENTALES Y PODERES DEL ESTADO PODER EJECUTIVO (Const.1993, Arts. 110-136) PRESIDENTE DE LA REPBLICA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) MINISTERIOS Y UNIDADES AMBIENTALES

COMPETENCIAS AMBIENTALES Y PODERES DEL ESTADO: PODER EJECUTIVO
Ministerios y Sectores de la Administracin Pblica: Autoridad Ambiental: Desde la Presidencia del Consejo de Ministros, PCM (vg. CONAM) hasta las diversas Oficinas, Direcciones, etc. hoy se incorporan las dimensiones y asuntos ambientales

PODER EJECUTIVO (Constitucin 1993, Arts. 110-136)
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (EJ. CONAM, OSINFOR, SUNASS, OSINERG, etc.) AGRICULTURA (EJ. INRENA) COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO (DIRECCIN DE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO SOSTENIBLE dentro de la Direccin Nacional de Turismo) DEFENSA: (Ej. DICAPI (DIR MEDIO AMBIENTE) ECONOMIA Y FINANZAS (EJ. DIR ESTUDIOS MACRO PRODUCTIVOS AMBIENTALES) EDUCACION ENERGIA Y MINAS (DIR. GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES) INTERIOR (EJ. POLICIA ECOLOGICA) JUSTICIA

PODER EJECUTIVO Constitucin 1993, Arts. 110-136)
DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL DE LA PRODUCCION (PRODUCE) INDUSTRIA (DIRECCION DE M.AMBIENTE DE INDUSTRIA) PESQUERIA (DINAMA) RELACIONES EXTERIORES (DIR. DE DESARROLLO SOSTENIBLE) SALUD (EJ. DIGESA) TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (DIR. GENERAL DE ASUNTOS SOCIOAMBIENTALES) VIVIENDA,CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO (OFICINA DE MEDIO AMBIENTE)

PODER JUDICIAL. Constitucin 1993, Arts. 138-149 No se han creado debidamente dependencias especializadas ambientales. Sin embargo la creciente legislacin ambiental es aplicada por los organismos judiciales mediante diversos procedimientos: penales, constitucionales, etc. (vg. Accin de Amparo, Accin de Hbeas Data, etc.

PODER JUDICIAL. Constitucin 1993, Arts. 138-149 Se carece de un esquema institucional ad hoc o especializado para las actuaciones judiciales en materia ambiental. La Ley Orgnica del Poder Judicial y normativa complementaria, no lo contempla explcitamente, sin embargo formalmente podran desarrollarse las unidades jurisdiccionales ambientales que se crean conveniente, previa evaluacin y coordinacin con el Ministerio Pblico.

ORGANISMOS (PODERES?) AUTNOMOS.
La Constitucin Poltica del Per contempla diversos organismos autnomos, por ejemplo las Municipalidades, la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico, la Contralora General de la Repblica, etc. Cada cual segn su funcin asume determinadas funciones o competencias ambientales.

OTROS ORGANISMOS PUBLICOS ORGANISMOS AUTONOMOS DEFENSORIA DEL PUEBLO MINISTERIO PUBLICO CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA IIAAP - INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONA PERUANA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL UNIVERSIDADES OTROS GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES
LEYES SOBRE REFORMA INSTITUCIONAL Reforma Constitucional del Captulo XIV del Titulo IV sobre Descentralizacin (Ley N 27680): Art. 192 Los Gobiernos Regionales son competentes (....): inciso 7, para promover (...) salud y medio ambiente, conforme a Ley. Ley de elecciones regionales (Ley N 27683) Ley de Bases de la descentralizacin (Ley N 27783): Objetivos a nivel ambiental: Ordenamiento territorial; b) gestin sostenible de los recursos naturales; coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley de Demarcacin y organizacin territorial (Ley N 27795): requisito sobre caractersticas geogrfico ambientales

LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL DEL CAPTULO XIV DEL TTULO IV, SOBRE REGIONALIZACIN Ley N 27680 (2002) Artculo 190.- Las regiones se crean sobre la base de reas contiguas integradas histrica, cultural, administrativa y econmicamente, conformando unidades geoeconmicas sostenibles. Artculo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo

LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL DEL CAPTULO XIV DEL TTULO IV, SOBRE REGIONALIZACIN Ley N 27680 (2002) Artculo 192 .- (Cont.) Son competentes para: 7) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a Ley.
Artculo 193.Son bienes y rentas de los gobiernos regionales: 6) Los recursos asignados por concepto de canon.

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN Ley N 27783 (2002) Artculo 3.-Finalidad La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder de los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN Ley N 27783 (2002)
CAPTULO II Principios Artculo 4.- Principios generales La descentralizacin se sustenta y rige por los siguientes principios generales: c) Es irreversible: El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un pas; espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, econmica y socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente sostenible, as como polticamente institucionalizado.

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN Ley N 27783 (2002) CAPTULO II Objetivos Artculo 6.- Objetivos Objetivos a Nivel Ambiental: Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. Coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Ley N 27867
Artculo 6.Desarrollo Regional El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Ley N 27867 Artculo 8.Principios rectores de las polticas y la gestin regional La gestin de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios: ...Participacin.La gestin regional desarrollar y har uso de instancias y estrategias concretas de participacin ciudadana en las fases de formulacin, seguimientos, fiscalizacin y evaluacin de la gestin de gobierno y de la ejecucin de los planes, presupuestos y proyectos regionales.

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Ley N 27867 Artculo 8.Principios rectores de las polticas y la gestin regional 8. Sostenibilidad La gestin regional se caracteriza por la bsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la proteccin de la biodiversidad.

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Ley N 27867 Artculo 8.Principios rectores de las polticas y la gestin regional
10. Subsidiariedad. El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. 11. Concordancia de las polticas regionales. Las polticas de los gobiernos regionales guardan concordancia con las polticas nacionales del Estado.

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Ley N 27867 CAPTULO IV Gerencia Regional Artculo 29.- Gerencias Regionales Se constituirn las Gerencias Regionales de: - Desarrollo Econmico; - Desarrollo Social; - Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial; - Infraestructura; - Recursos naturales y gestin del medio ambiente.

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Ley N 27867 CAPTULO IV Artculo 29.- Gerencias Regionales 5. Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.Le corresponde atender las funciones especficas sectoriales en materia de reas protegidas, medio ambiente y defensa civil.

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N 27972 (Mayo 2003) Multiples funciones y competencias ambientales

LEY MARCO DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO (Ley N 27658) Modernizacin: Al servicio de la ciudadana Canales efectivos de participacin ciudadana: control ciudadano Descentralizado y desconcentrado Gestin transparente Servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados Fiscalmente equilibrados Reglamento: DS N 030-2002-PCM
4. ESTRUCTURA JERRQUICA DE LAS NORMAS LEGALES
En el Sistema Jurdico Peruano, existe una proliferacin de normas de diferente rango jerrquico, inclusive con diversas denominaciones al interior de un mismo rango. Este principio de jerarqua pretende asegurar la importancia o preeminencia de algunas normas por encima de otras en funcin al Poder del Estado que las crea.
Jerarqua de las Normas Jurdicas

Primer Rango Art. 2 inciso22 Arts. 66 69
CMARN; LOARSN CONV. DIV. BIOLOGICA; CONV. MARCO CAMBIO CLIMATICO; LEY CONAM; LEY DE SEIA; LEY FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE; DECISION 391, ETC.
Segundo Rango
Tercer Rango Reglamentos Ambientales: Minera, Hidrocarburos, Electricidad, Industria, etc. Resoluciones Ministeriales Resoluciones Directorales
Cuarto Rango Quinto Rango

Constitucin Poltica de 1993 PRIMERO La Constitucin, creada mediante el Poder Constituyente. Establece las reglas fundamentales de la organizacin del poder en el Estado Peruano Art. 2. Toda persona tiene derecho: 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida

Constitucin Poltica de 1993 (Rgimen Econmico: Del Ambiente y los Recursos Naturales) Art. 66: Rgimen de otorgamiento de los recursos naturales. Ley Orgnica. Concesin. Art. 67: Poltica Nacional del Ambiente y uso sostenible de recursos naturales Art. 68: Estado promueve conservacin de la diversidad biolgica y reas naturales protegidas Art. 69: Estado promueve desarrollo sostenible de la Amazona mediante legislacin adecuada. Declaracin de Per como pas Antrtico
SEGUNDO
Las denominadas Normas con rango de Ley, creadas -o en su caso, autorizadas- desde el Poder Legislativo -o quien hace las veces del mismo en perodos de Gobiernos de Facto- las cuales pueden ser:

Normas con rango de Ley Leyes propiamente dichas, expedidas por el Congreso de la Repblica; por ejemplo: la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales -LOASRN- Ley 26821 (1997)o la Ley del Consejo nacional del Ambiente (CONAM).

Normas con rango de Ley Decretos Legislativos tienen la misma condicin que las Leyes slo que los expide el Poder Ejecutivo (El Presidente), bajo la autorizacin del Congreso; vg. el Decreto Legislativo N 613 (1990) denominado Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales -CMARN- o el Decreto Legislativo N 757 (1991), Ley Marco para el Crecimiento de las Inversiones Privadas-LMCIP. Son aprobados por el Consejo de Ministros, firmados por el Presidente y refrendados por uno o ms Ministros segn su naturaleza

Normas con rango de Ley
Decretos Leyes tiene mismo valor que las leyes slo que se expiden bajo los Gobiernos de Facto y siguen la misma numeracin que las Leyes; vg. el Decreto Ley 17752 (1969) Ley General de Aguas o el Decreto Ley N 25644 de 1992 que modifica Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural Resoluciones Legislativas aquellas normas por las cuales el Estado Peruano incorpora en la legislacin interna determinados Convenios y Tratados Internacionales; vg. la RL N 23349 (1981) que aprueba la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural o la R LN 26181 (1993) que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biolgica

Normas con rango de Ley
Ordenanzas Municipales, por razones de carcter constitucional, para ciertos efectos las son consideradas como normas con rango de Ley, slo que rigen dentro de una jurisdiccin municipal siempre que estn debidamente habilitadas (que gocen de "competencia" ) para una funcin determinada. Decretos de Urgencia, soluciones extremas de parte del Presidente, frente a situaciones que no pueden espera. Debe cumplir determinados requisitos. Decisiones (Comunidad Andina), tienen rango de Ley para los cinco pases andinos Ej. La Decisin 391 de 1996 sobre Acceso a los Recursos Genticos

Normas con rango de Ley En ste nivel de normas con rango de Ley, se suelen denominar a algunos de estos dispositivos legales bajo diversas acepciones: Cdigos, Leyes Orgnicas, Leyes Marco, Leyes Generales, etc.

Normas con rango de Ley Los Cdigos: son simples normas con rango de ley, slo que implican un tratamiento ms sistematizado y coherente acerca de un tema o rea socialmente muy importante y cuenta con determinados principios que los guan segn la especialidad regulada. Por ejemplo, el Cdigo Penal, Cdigo Civil, Cdigo de Justicia Militar, Cdigo Procesal Civil, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Pero que eventual o indistintamente pudieron haber sido expedidos mediante una Ley o en su caso por un Decreto Ley en el supuesto de un Gobierno de Facto

Normas con rango de Ley Leyes Orgnicas: aquellas leyes del Congreso que por mandato expreso de la Constitucin (Artculo 106), requiere para su aprobacin, modificacin o derogatoria, contar con el voto mnimo de la mitad ms uno de los miembros del Congreso: 61 congresistas. Por ej. el Art. 66 de la Constitucin prescribe que por una Ley Orgnica se regula el otorgamiento de los recursos naturales a los particulares. Esto se ya se ha regulado mediante la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Normas con rango de Ley Leyes Marco y Leyes Generales: normas con rango de ley, establecen grandes lineamientos en alguna materia que luego sern desarrollados o complementados mediante otras leyes (vg. el mencionado Decreto Legislativo 757 (1991) o la Ley General de Aguas, Decreto Ley N 17752

TERCERO: Las normas que expide el Poder Ejecutivo en ejercicio de una de sus funciones principales, esto es la de reglamentar las Leyes -o normas con rango de Ley mediante los Decretos Supremos; vg. el Decreto Supremo 012-2001-PE, Reglamento de la Ley General de Pesca. Son normas de carcter general que regulan la actividad sectorial o multisectorial a nivel nacional. Pueden requerir o no la aprobacin del Consejo de Ministros segn disponga la Ley. Los rubrica el Presidente y refrenda uno o ms Ministros segn su naturaleza

CUARTO: Otras normas de menor jerarqua igualmente del Poder Ejecutivo expedidas al interior de algn sector o Ministerio. Regulan aspectos ms especficos o puntuales vg. la Resolucin Ministerial N 580-98EM/VMM que regula el Registro de entidades autorizadas a realizar EIA en el Sector Energa y Minas o las Resoluciones Directorales. Las Resoluciones Supremas son normas de carcter especfico, rubricadas por el Presidente de la Repblica y refrendadas por el Ministro a cuyo Sector corresponde
TERCERA PARTE PERSPECTIVA HISTORICA

DR. PIERRE FOY VALENCIA
LIMA, OCTUBRE 2004
3.1 Perspectiva histrica : Teora del Desarrollo Sostenible y su relacin con el Derecho Ambiental
Conceptos y procesos histricos. Documentos ecumnicos y Declaraciones internacionales
Teora del Desarrollo Sostenible y su relacin con el Derecho Ambiental

HISTORIA: LOS GRANDES HITOS ESTOCOLMO 1972 CONFERENCIA de las NACIONES UNIDAS sobre el MEDIO HUMANO NEW YORK 1982 CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA RIO DE JANEIRO 1992 CONFERENCIA de las NACIONES UNIDAS sobre MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO JOHANNESBURGO 2002 CUMBRE MUNDIAL sobre el DESARROLLO SOSTENIBLE
PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1950: FUNDAMENTOS DE ECOLOGIA DE LOS HERMANOS ODUM DCADA 60 INICIOS 70; CONSTATACION DE PROBLEMAS AMBIENTALES EN PERSPECTIVA GLOBAL: CONTAMINACION ATMOSFERICA Y MARINA, LLUVIA ACIDA, PERDIDA DE TIERRAS,ETC. 1962: RAQUEL CARSON: LA PRIMAVERA SILENCIOSA (SILENT SPRINGT)
PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1962: RAQUEL CARSON: LA PRIMAVERA SILENCIOSA (SILENT SRINGT) GARRET: LA TRAGEDIA DE LOS COMUNES COMMONER: EL CIRCULO QUE SE CIERRA (1966): BOULDING: LA ECONOMIA DE LA NAVE ESPACIAL TIERRA 1968: EHRLICH: THE POPULATION BOMB 1971: GOLDSMITH :MANIFIESTO PARA LA
SUPERVIENCIA. THE ECOLOGIST
Teora del Desarrollo Sostenible y su relacin con el Derecho Ambiental PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1968: PROGRAMAS MAB (BIOSFERA Y MEDIO AMBIENTE) DE LA UNESCO 1968: CONVOCATORIA A LA CNUDMH 1970: CELEBRACION PRIMER DIA DE LA TIERRA 1972: DENNIS MOORE. INFORME DEL CLUB DE ROMA ELABORADO POR EL MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY: LOS LIMITES DEL CRECIMIENTO. 9 MILLONES EJEMPLARES EN 29 IDIOMAS

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) DECLARACION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO (DECLARACION DE ESTOCOLMO, 1972) PROCLAMA: 7 LINEAMIENTOS PRINCIPIOS (DE) IGUALDAD (PR. 1) UN DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO (PR 8) SOBERANA ESTATAL SOBRE LOS RECURSOS NATURALES (PR. 21) NO INTERFERENCIA (Pr. 21)

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL)
DECLARACION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO (DECLARACION DE ESTOCOLMO, 1972)
PRINCIPIOS (DE) COOPERACION INTERNACIONAL (PR. 24) PREVENCION (DE DESPRENDE DE VARIOS: PLANIFICACION (VARIOS: 14, 15, 17 ETC.) RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS (PR. 24) OTROS TEMAS: APARTHEID, EDUCACION, POLITICAS, PROTECCION DE LOS MARES, POBLACION, CIENCIA,TECNOLOGIA, PAZ, ETC.

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1972: CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DESARROLLO Y EL MEDIO HUMANO (CNUDMH), ESTOCOLMO RESULTADOS: DECLARACION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO RECOMENDACIONES PARA LA ACCION (109)

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) RESULTADOS:
RECOMENDACIONES PARA LA ACCION (109) ORDENACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS (1 / 18) ORDENACION DE LOS RECURSOS NATURALES (19/85) CONTAMINACION DE LOS MARES (86 / 94) ASPECTOS EDUCACIONALES, INFORMATIVOS, SOCIALES Y CULTURALES (95 / 101).
El 97 1.b INSTITUIR UN DIA MUNDIAL DEL MEDIO
HUMANO
EL DESARROLLO Y EL MEDIO (102 / 109)

PROCESO POSTERIOR A ESTOCOLMO 72 LOS SISTEMAS JURDICAS DE LOS PAISE DEL MUNDO SON IMPACTADOS EN DISTINTA MEDIDA POR LAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES.POR EJEMPLO: LOS PROCESOS DE CONSTITUCIONLIZACION Y DE NORMAS NACIONALES. EN EL PERU EL EFECTO ES RELATIVO SE DESENCADENAN PROCESOS INTERNACIONALES PARA ENFOCAR TEMAS SECTORIALES DE MANERA INTEGRADA: CONFERENCIAS SOBRE POBLACION,EDUCACION, MARES, ASENTAMIENTOS,BOSQUES, FLORA Y FAUNA,ETC. SURGEN INICIATIVAS PARA GENERAR MAS INSTRUMENTOS JURDICOS INTERNACIONALES

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1980: ESTRATEGIA MUNDIAL PARA LA CONSERVACIN (EMC), PNUMA,UICN, WWF. EMC: LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS VIVOS PARA EL LOGRO DE UN DESARROLLO SOSTENIDO OBJETIVOS DE LA CONSERVACION MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS ECOLOGICOS ESENCIALES PRESERVACION DE LA DIVERSIDAD GENETICA UTILIZACION SOSTENIDA DE LAS ESPECIES Y DE LOS ECOSISTEMAS REQUISITOS PRIORITARIOS: LOS PROCESOS ECOLGICOS ESENCIALES, LA DIVERSIDAD GENTICA Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIDO.
PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1980: ESTRATEGIA MUNDIAL PARA LA CONSERVACIN (EMC), PNUMA,UICN, WWF. CAP. 2 MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS ECOLOGICOS ESENCIALES: SISTEMAS AGRICOLAS BOSQUES SISTEMAS COSTEROS Y DE AGUA DULCE

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1980: ESTRATEGIA MUNDIAL PARA LA CONSERVACIN (EMC), PNUMA,UICN, WWF. PRIORIDADES PARA LA ACCION A NIVEL NACIONAL

ESTRATEGIAS NACIONALES Y SUBNACIONALES DE CONSERVACION POLITICA E INTEGRACION DE LA CONSERVACION AL DESARROLLO ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y ASIGNACION RACIONAL DEL APROVECHAMIENTO CAP 11: MEJORA DE LA CAPACIDAD DE GESTION: LEGISLACION Y
ORGANIZACIN MEJORA DE LA CAPACIDAD DE GESTION: CAPACITACION E

INVESTIGACION PUNTOS APOYO DE LA CONSERVACION:PARTICIPACION Y EDUCACION UN DESARROLLO RURAL BASADO EN LA CONSERVACION

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1980: ESTRATEGIA MUNDIAL PARA LA CONSERVACIN (EMC), PNUMA,UICN, WWF. PRIORIDADES PARA LA ACCION A NIVEL INTERNACIONAL LA ACCION A NIVEL INTERNACIONAL BOSQUES TROPICALES Y ZONAS ARIDAS PROGRAMA GLOBAL PARA PROTEGER LAS ZONAS RICAS EN RECURSOS GENTICOS EL PATRIMONIO COMUN UNIVERSAL ESTRATEGIAS PARA LAS CUENCAS HIDROGRFICAS Y MARES INTERNACIONALES HACIA UN DESARROLLO SOSTENIDO MAPAS

NEW YORK 1982 CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA NO SUSCRITA POR EL PERU
SU CREACIN ESTUVO IMPULSADA POR LA TOMA DE CONCIENCIA A NIVEL INTERNACIONAL DE QUE LOS BENEFICIOS QUE SE PUEDEN OBTENER DE LA NATURALEZA DEPENDEN DE LA CAPACIDAD HUMANA DE MANTENER SUS PROCESOS NATURALES Y SUS FORMAS DE VIDA. ESTOS BENEFICIOS PELIGRAN CUANDO SE PRODUCE LA EXPLOTACIN EXCESIVA DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DESTRUCCIN DE LOS ECOSISTEMAS. ASPECTOS RELEVANTES ESTA CARTA CONSTITUYE UNO DE LOS PRIMEROS INTENTOS DE CONCRETAR LA PAZ INTERNACIONAL, A TRAVS DE LA ELABORACIN DE UNA ESTRATEGIA QUE PERMITIERA DIRIGIR LOS ESFUERZOS NACIONALES HACIA RUMBOS DISTINTOS DE LOS QUE IMPONA LA GUERRA FRA, YA QUE MIENTRAS LA COMPETENCIA POR ACAPARAR RECURSOS ERA LA PRINCIPAL CAUSA DE LOS CONFLICTOS, LA CONSERVACIN DE LA NATURALEZA Y DE LOS RECURSOS NATURALES FOMENTABA EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y LA JUSTICIA. (CREDITOS: UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJAN)

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1982: CONFERENCIA DE NAIROBI (A 10 AOS DE ESTOCOLMO DECLARACION DE NAIROBI. DE POCA O NULA TRASCENDENCIA, SALVO LLAMAR LA ATENCION QUE SE HABIA AVANZADO POCO 1982: LA CARTA DE LA TIERRA (ONU). NO SUSCRITA POR PERU 1983: A RESULTAS DE LAS PREOCUPACION DE NAIROBI 1982 SE DESIGNA UNA COMISIN MUNDIAL SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO, PRESIDIDA POR GRO BRUNTLAND QUIEN FUERA PRIMERA MINISTRA DE NORUEGA 1987: TRAS CUATRO AOS DE TRABAJO CORPORATIVO CON CIENTOS DE ESPECIALIOSTAS DEL MUNDO, SE EXPIDE EL ESTUDIO DE UNA TIERRA A UN MUNDO MAS CONOCIDO COMO EL INFORME BRUNTLAND

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) EL INFORME BRUNTLAND (1987)
ASEGURAR QUE SATISFAGA LAS NECESIDADES DEL PRESENTE SIN COMPROMETER LAS CAPACIDADADES DE LAS FUTURAS GENERACIONES PARA SATISFACER LAS PROPIAS PARTE I: PREOCUPACIONES COMUNES 1. UN FUTURO AMENAZADO 2. HCIA EL DESARROLLO DURADERO 3. EL PAPEL DE LA ECONOMIA INTERNACIONAL
CONCEPTO DE DESARROLLO DURADERO (SOSTENIBLE):

PARTE II: TAREAS COMUNES 4. POBLACION Y RECURSOS HUMANOS 5. SEGURIDAD ALIMENTARIA: SOSTENER LAS POSIBILIDADES LATENTES 6.ESPECIES Y ECOSISTEMAS: RECURSOS PARA EL DESARROLLO 7. ENERGIA: OPCIONES PARA EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO 8. LA INDUSTRIA: MAS PRODUCTOS CON MENOS RECURSOS 9. EL DESAFIO URBANO

PARTE III: ESFUERZOS COMUNES 10. ADMINISTRAR LOS ESPACIOS COMUNES 11. PAZ, SEGURIDAD DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE 12. HACIA LA ACCION COMUN: PROPUESTAS PARA EL CAMBIO EN LAS INSTITUCIONES Y LAS LEYES ANEXO 1: RESUMEN DE LOS PRINCIPIOS JURDICOS PROPUESTOS PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO DURADERO ANEXO 2: LA COMISION Y SU LABOR:

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) EL INFORME BRUNTLAND (1987) 12. HACIA LA ACCION COMUN: PROPUESTAS PARA EL CAMBIO EN LAS INSTITUCIONES Y LAS LEYES. PROPUESTAS PARA LOS PLANOS NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL EN SEIS SECTORES PRIORITARIOS 1. IR A LAS FUENTES: SEGN LOS SISTEMAS POLITICOS Y ECONOMICOS 2. ENCARAR LOS EFECTOS:FORTALECER FUNCION Y CAPACIDAD DE ORGANOS DE PROTECCIN AMBIENTAL Y GESTION DE RECURSOS 3.EVALUAR LOS RIESGOS MUNDIALES

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) EL INFORME BRUNTLAND (1987) 12. HACIA LA ACCION COMUN: PROPUESTAS PARA EL CAMBIO EN LAS INSTITUCIONES Y LAS LEYES. PROPUESTAS PARA LOS PLANOS NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL EN SEIS SECTORES PRIORITARIOS 4.SELECCIONES CONSCIENTES: COMUIDAD CIENTIFICA, GRUPOS PRIVADOS Y COMUNITARIOS, ONGS 5.PROPORCIONAR LOS RECURSOS JURIIDICOS 6.INVIRTIENDO EN NUESTRO FUTURO

ANEXO 1: RESUMEN DE LOS PRINCIPIOS JURDICOS

I. PRINCIPIOS, DERECHOS Y DEBERES GENERALES DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL IGUALDAD ENTRE LAS GENEREACIONES CONSERVACION Y UTILIZACION DURADERA NORMAS PARA EL MEDIO AMBIENTE Y VIGILANCIA EVALUACIONES PREVIAS DEL MEDIO AMBIENTE NOTIFICACION PREVIA,IGUALDAD DE ACCESO Y PROCESO IMPARCIAL DESARROLLO DURADERO Y ASISTENCIA OBLIGACIONES GENERAL DE COOPERAR

ANEXO 1: RESUMEN DE LOS PRINCIPIOS JURDICOS

II. PRINCIPIOS, DERECHOS Y DEBERES RELATIVOS A LOS RECURSOS NATURALES Y A LAS INTERFERENCIAS AMBIENTALES QUE TRASPASEN LAS FRONTERAS GENERALES UTILIZACION EQUITATIVA Y RAZONABLE PREVENCION Y SUPRESION RESPONSABILIDAD ESTRICTA ACUERDOS PREVIOS CUAND LOS COSTOS DE PREVENCION SEAN NOTABLEMENTE SUPERIORES A LOS DAOS NO DISCRIMINACION OBLIGACION GENERAL DE COOPERAR EN PROBLEMAS AMBIENTALES TRANSFRONTERIZOS

ANEXO 1: RESUMEN DE LOS PRINCIPIOS JURDICOS II. PRINCIPIOS, DERECHOS Y DEBERES RELATIVOS A LOS RECURSOS NATURALES Y A LAS INTERFERENCIAS AMBIENTALES QUE TRASPASEN LAS FRONTERAS GENERALES

INTERCAMBIO DE INFORMACIONES EVALUACION Y NOTIFICACION PREVIAS CONSULTAS PREVIAS ACUERDOS DE COOPERACION PARA LA EVALUACION Y PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE SITUACIONES DE EMERGENCIA IGUALDAD DE ACCESO Y TRATO
Iii. RESPONSABIIDAD DE LOS ESTADOS IV. ARREGLO PACIFICO DE LAS CONTROVERSIAS

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1989: CONVOCATORIA PARA LA CNUMAD 1992 PROCESO PREPARATORIO A VARIOS NIVELES INTERNACIONAL. DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS PREPARATORIOS REGIONAL: PLATAFORMA DE TLATELOLCO SOBRE MEDIO AMIENTE Y DESARROLLO DE LOS PASES DE AMERICA LATINA (1991) NUESTRA PROPIA AGENDA. COMISIN DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE (1991) CEPAL. DESARROLLO SUSTENTABLE. TRANSFORMACION PRODUCTIVA, MEDIO AMBIENTE Y EQUIDAD (1991) NACIONAL INFORME NACIONAL COMISION NACIONAL CNUMAD 1992

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1991 CUIDAR LA TIERRA.ESTRATEGIA PARA EL FUTURO DE LA VIDA PARTE I. PRINCIPIOS DE UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE 1. CONSTRUIR UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE 2.RESPETAR Y CUIDAR LA COMUNIDAD DE LOS SERES VIVOS 3. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA HUMANA 4. CONSERVAR LA VITALIDAD Y DIVERSIDAD DE LA TIERRA 5. MANTENERSE DENTRO DE LA CAPACIDAD DE CARGA DE LA TIERRA 6. MODIFICAR LAS ACITUDES Y PRACTICAS PERSONALES 7. FACULTAR A LAS COMUNIDADES PARA QUE CUIDEN SU M.A
8. PROPORCIONAR UN MARCO NACIONAL PARA LA INTEGRACION DEL DESARRIOLLO Y LA CONSERVACION

1991 CUIDAR LA TIERRA. ESTRATEGIA PARA EL FUTURO DE LA

VIDA
PARTE II. OTRAS ACCIONES EN PRO DE LA VIDA SOSTENIBLE

10. ENERGIA 11.SECTORES INDUSTRIAL, COMERCIAL Y DE SERVICIOS 12. ASENTAMIENTOS HUMANOS 13. TIERRAS AGRICOLAS Y GANADERAS 14. TIERRAS FORESTALES 15. AGUAS DULCES 16 OCEANOS Y AREAS COSTERAS
PARTE II. APLICACIN Y SEGUMIENTO

17. APLICACIN DE LA ESTRATEGIA

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1991 CUIDAR LA TIERRA.
PARTE I. PRINCIPIOS DE UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE
8. PROPORCIONAR UN MARCO NACIONAL PARA LA INTEGRACION DEL DESARRIOLLO Y LA CONSERVACION ACCIONES PRIORITARIAS INSTITUCIONES CAPACES DE APLICAR A LA AODPCION DE DECISIONES UN ENFOQUE INTEGRADO E INTERSECTORIAL POLITICAS EFICACES Y MARCOS JURIDICOS GLOBALES QUE SALVAGUARDEN LOS DERECXHOS HUMANOS, LOS INTERESES DE LAS FUTURAS GENERACIONES, LA PRODUCTIVIDAD Y DIVERSIDAD DE LA TIERRA POLITICAS ECONOMICAS Y TECNOLOGIA MEJORADAS QUE ACRECIENTEN BENEFICIOS DE LOS RECURSOS Y MANTENGAN O INCLUSO AUMENTEN LA RIQUEZA NATURAL SOLIDOS CONOCIMIENTOS, BASADOS EN LA INVESTIGACION Y EL MONITOREO

8. PROPORCIONAR UN MARCO NACIONAL PARA LA INTEGRACION DEL DESARRIOLLO Y LA CONSERVACION ACCIONES 8.1 ADOPTAR ENFOQUE INTEGRADO EN LAS POLITICAS AMBIENTALES 8.2 ELABORAR ESTRATEGIAS DE SUSTENTABILIDAD Y APLICARLAS DIRECTAMENTE MEDIANTE PLANIFICACIN REGIONAL Y LOCAL 8.3 EVALUACION AMBIENTAL Y ECONOMICA DE LOS PROYECTOS, PROGRAMAS Y POLITICAS DE DESARROLLO PREPUESTOS 8.4 INCLUIR COMPROMISO CON LOS PRINCIPIOS DE UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE EN LAS CONSTITITUCIONES Y OTROS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE POLITICA NACIONAL

8. PROPORCIONAR UN MARCO NACIONAL PARA LA INTEGRACION DEL DESARRIOLLO Y LA CONSERVACION ACCIONES
8.5 INSTITUIR AMPLIO SISTEMA DE DERECHO AMBIENTAL Y VELAR POR SU CUMPLIMIENTO Y APLICACION
8.6 ANALIZAR IDONEIDAD DE CONTROLES JURIDICOS Y ADMINISTRATIVOS ASI COMO LOS MECANIMSO ENCARGADOS DE SU APLICACIN Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY, RECONOCIENDO LA LEGITIMIDAD DE LOS ENFOQUES LOCALES 8.7 ASEGURAR QUE EN LAS POLITICAS NACIONALES, LOS PLANES DE DESARROLLO, PRESUPUESTOS Y DECISIONES SOBRE INVERSION SE TOMEN PLENAMENTE CONSIDERANDO LOS EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

8. PROPORCIONAR UN MARCO NACIONAL PARA LA INTEGRACION DEL DESARRIOLLO Y LA CONSERVACION ACCIONES 8.8 APLICAR POLITICAS ECONOMICAS PARA LOGRAR LA SUSTENTABILIDAD (EJ,. INSTRUMENTOS ECONOMICOS) 8.9. DAR INCENTIVOS ECONOMICOS PARA LA CONERVACION Y EL USO SOSTENIBLE 8.10. FORTALECER LA BASE DE CONOIMIENTOS Y FACILITAR EL ACCESO A LA INFORMACION SOBRE CUESTIONES AMBIENTALES

1992:
DECLARACION DE DUBLIN: AGUA Y DESARROLLO SOSTENIBLE BANCO MUNDIAL: INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 1992 DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE CONSEJO EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (STEPHAN SCHMIDHEINY). CAMBIANDO EL RUMBO. UNA PERSPECTIVA GLOBAL DEL EMPRESARIADO PARA EL DESARROLLO Y EL MEDIO AMBIENTE.DECLARACION DEL CONSEJO EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OTRAS ACTIVIDADES: MINERIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE, ETC.

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) 1992: CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE (RO DE JANEIRO): PRODUCTOS: DECLARACINES SOBRE
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO (DECLARACION DE RIO) BOSQUES DE TODO TIPO
CONVENIOS
CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO
LA AGENDA 21 FONDO MUNDIAL DEL AMBIENTE (GEF) COMISION DE DESARROLLO SOSTENIBLE

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) DECLARACION DE RIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PRINCIPIOS ANOTACIONES PREVIAS LOS PRINCIPIOS COMO YA SE VIO EN OTRO MODULO, SIRVEN PARA INTERPRETAR Y APLICAR LAS NORMAS JURIDICAS. CUANDO ESTAN EN LAS PROPIAS NORMAS SON EFECTIVAMENTE OBLIGATORIOS, CUANDO ESTAN EN DECLARACIONES SON REFERENCIALES NO VINCULANTES MUCHOS PRINCIPOS DE LAS DECLARACIONES AMBIENTALES EN REALIDAD NO SON PROPIAMENTE SOBRE TEMAS JURIDICOS, POR EJEMPLO LOS REFERIDOS A LA POBREZA O A LA POBLACION. PERO EN EL FONDO TODOS PUEDEN SER LEIDOS BAJO UNA PERSPECTIVA JURIDICA DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA.

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) DECLARACION DE RIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PRINCIPIOS 1. ANTROPECENTRICO 2. SOBERANIA 3. DESARROLLO SOSTENIBLE 4. DESARROLLO INTEGRAL 5. POBREZA Y CALIDAD DE VIDA 6. PRIORIDAD PAISES DESFAVORECIDOS 7. COOPERACION Y RESPOPNSABILIDADES COMUNES PERO DIFERENCIADAS 8. PATRONES DE PRODUCCION, CONSUMO Y DEMOGRAFICOS INSOSTENIBLES 9. FORTALECER CAPACIDADES CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS 10. PARTICIPACION, INFORMACION Y ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) DECLARACION DE RIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PRINCIPIOS (CONTiNUA) 11. LEYES EFICACES 12. SISTEMA ECONOMICO INTERNACIONAL Y POLITICAS COMERCIALES 13. RESPONSABILIDAD E INDEMNIZACION DE LAS VICTIMAS 14. EVITAR TRASLADO DE SUSTANCIAS NOCIVAS 15. PRINCIPIO PRECAUTORIO 16. INTERNALIZACION DE COSTOS AMBIENTALES (AFECTADOR PAGADOR) 17. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 18. COOPERACION EN DESASTRES NATURALES U OTROS

PRINCIPALES HITOS DE LA RELACION DESARROLLO MEDIO AMBIENTE (EN LA PERSPECTIVA JURDICO AMBIENTAL) DECLARACION DE RIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PRINCIPIOS (CONTiNUA) 19. COOPERACION EN INFORMACION Y NOTIFICACION 20. ROL DE LAS MUJERES 21. ROL DE LOS JOVENES 22. POBLACIONES INDIGENAS Y SUS COMUNIDADES 23. PROTECCION AMBIENTAL DE LOS PUEBLOS OPRIMIDOS 24. CONFLICTSO ARMADOS E IMPACTOS AMBIENTALES 25. BUSQUEDA DE LA PAZ Y EL DESARROLLO 26. RESOLUCION PACIFICA DE CONFLICTOS 27. COOPERACION DE BUENA FE Y SOLIDARIDAD EN LOS PRINCIPIOS DE ESTA DECLARACION

AGENDA XXI (O PROGRAMA 21)
BOSQUEJA LAS MEDIDAS REFERIDAS A LAS ACTIVIDADES HUMANAS QUE AFECTEN AL AMBIENTE QUE DEBEN TOMAR DESDE AHORA HASTA EL SIGLO PRXIMO LOS GOBIERNOS, LOS ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS, LAS ORGANIZACIONES DEDICADAS A LAS TAREAS DEL DESARROLLO, LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Y LAS AGRUPACIONES INDEPENDIENTES. ESTRUCTURA SECCIN I: DIMENSIONES SOCIALES Y ECONMICAS SECCIN II: CONSERVACIN Y GESTIN DE LOS RECURSOS PARA EL DESARROLLO SECCIN III: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS GRUPOS PRINCIPALES SECCIN IV: MEDIOS DE EJECUCIN
(CREDITOS: UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJAN)

LA AGENDA 21
SECCION I. DIMENSIONES SOCIALES Y ECONOMICVAS
1. PREAMBULO
2. COOPERACION INTERNACIONAL PARA ACELERAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PAISES EN DESARROLLO Y POLITICAS INTERNAS CONEXAS
3. LUCHA CONTRA LA POBREZA

4. EVOLUCION DE LA MODALIDADES DEL CONSUMO 5. DINAMICA DEMOGRAFICA Y SOSTENIBILIDAD 6. PROTECCION Y FOMENTO DE LA SALUD HUMANA 7. FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 8. INTEGRACION DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA ADOPCION DE DECISIONES
LA AGENDA 21
SECCION II. CONSERVACION Y GESTION DE LOS RECURSOS
9. PROTECCION DE LA ATMOSFERA 10. ENFOQUES INTEGRADOS DE LA PLANIFICACION Y LA ORDENACION DE LOS RECURSOS DE TIERRAS 11. LUCHA CONTRA LA DEFORESTACION
12. ORDENACION DE LOS ECOSISTEMAS FRAGILES: LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION Y LA SEQUIA

13. ORDENACION DE LOS ECOSISTEAS FRAGILES: DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE MONTAA
14. FOMENTO DE LA AGRICULTURA Y DEL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

15. CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA 16. GESTION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LA BIOTECNOLOGIA

LA AGENDA 21 SECCION II. CONSERVACION Y GESTION DE LOS RECURSOS 17. PROTECCION DE LOS OCEANOS Y DE LOS MARES DE TODO TIPO INCLUIDOS LOS MARES CERRADOS Y SEMICERRADOS Y DE LAS ZONAS COSTERAS, Y PROTECCION, UTILIZACION RACIONAL Y DESARROLLO DE DUS RECURSOS VIVOS 18. PROTECCION DE LA CALIDAD Y SUMINISTRO DE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE: APLICACIN DE CRITERIOS INTEGRADOS PARA EL APROVECHAMIENTO, ORDENACION Y USO DE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE 19. GESTION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LOS PRODUCTOS QUIMICOS TOXICOS, INCLUIDA LA PREVENCION DEL TRAFICO INTERNACIONAL ILICITO DE PRODUCTOS TOXICOS Y PELIGROSOS

LA AGENDA 21 SECCION II. CONSERVACION Y GESTION DE LOS RECURSOS 20. GESTION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS PELIGROSOS INCLUIDA LA PREVENCION DEL TRAFICO INTERNACIONAL ILICITO DE DESECHOS PELIGROSOS 21. GESTION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS SOLIDOS Y CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS AGUAS CLOACALES
22. GESTION INOCUA Y ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS RADIOACTIVO

LA AGENDA 21 SECCION III. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS GRUPOS PRINCIPALES 23. PREAMBULO 24. MEDIDAS MUNDIALES A FAVOR DE LA MUJER 25. LA INFANCIA Y LA JUVENTUD EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE 26. RECONOCIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS POBLACIONES INDIGENAS Y SUS COMUNIDADES 27. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS ONGS ASOCIADAS EN LA BUSQUEDA DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE

LA AGENDA 21 SECCION III. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS GRUPOS PRINCIPALES
28. INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES LOCALES EN APOYO DEL PROGRAMA 21
29. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS TRABAJADORES Y SUS SINDICATOS 30. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DEL COMERCIO Y LA INDUSTRIA 31. LA COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA 32. FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS AGRICULTORES 33. RECURSOS Y MECANISMOS DE FINANCIACION

LA AGENDA 21
SECCION IV. MEDIOS DE EJECUCION
34. TRASFERENCIA DE TECNOLOGIA ECOLOGICAMENTE RACIONAL, COOPERACION Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD 35. LA CIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE 36. FOMENTO DE LA EDUCACION, LA CAPACITACION Y LA TOMA DE CONCIENCIA 37. MECANISMSO NACIONALES Y COOPERACION INTERNACIONAL PARA AUMENTAR LA CAPACIDAD NACIONAL EN LOS PAISES EN DESARROLLO
38. ARREGLOS INSTITUCIONALES INTERNACIONALES

39. INSTRUMENTOS Y MECANISMSO JURIDICOS INTERNACIONALES INFORMACION PARA LA ADOPCION DE DECISIONES

LA AGENDA 21
SECCION I DIMENSIONES SOCIALES Y ECONOMICVAS 8. INTEGRACION DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA ADOPCION DE DECISIONES AREAS DE PROGRAMA A. INTEGRACION DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO A NIVEL DE POLITICAS, PLANIFICACION Y GESTION B. ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO JURIDICO Y REGLAMENTARIO EFICAZ
C. UTILIZACION EFICAZ DE INSTRUMENTOS ECONOMICOS E INCENTIVOS DE MERCADO Y DE OTRO TIPO

D. ESTABLECIMIENTO DE CONTABILIDAD ECOLOGICA Y ECONOMICA INTEGRADA

DECLARACION MINISTERIAL DE MALMO (SUECIA) 29 AL 31 DE MAYO DE 2000 PRIMER FORO AMBIENTAL MUNDIAL A NIVEL MINISTERIAL (RESOLUCIN 53/242 DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS DE 1999) OBJETO GENERAL: EXAMEN DE NUEVAS E IMPORTANTES CUESTIONES AMBIENTALES CONTENIDO DE LA DECLARACIN: - PROBLEMAS AMBIENTALES PRINCIPALES DEL SIGLO XXI
- EL SECTOR PRIVADO Y EL MEDIO AMBIENTE

- SOCIEDAD CIVIL Y MEDIO AMBIENTE - EXAMEN DE LA CNUMAD - CONCLUSIN (CREDITOS: UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJAN)

JOHANNESBURGO 2002 CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE PROCESO PREPARATORIO PLANO INTERNACIONAL - PRIMER COMIT PREPARATORIO DE LA CUMBRE (PREPCOM1) 31 DE ABRIL A 2 DE MAYO DE 2001, NUEVA YORK - SEGUNDO COMIT PREPARATORIO DE LA CUMBRE (PREPCOM2) 28 DE ENERO A 8 DE FEBRERO DE 2002, NUEVA YORK - TERCER COMIT PREPARATORIO DE LA CUMBRE (PREPCOM3) 25 DE MARZO A 5 DE ABRIL DE 2002, NUEVA YORK - CUARTO COMIT PREPARATORIO DE LA CUMBRE (PREPCOM4) 27 DE MAYO A 7 DE JUNIO DE 2002, BALI, INDONESIA PLANO REGIONAL: AFRICA, ASIA Y EL PACFICO, EUROPA Y AMRICA DEL NORTE, AMRICA LATINA Y EL CARIBE, ASIA OCCIDENTAL. PLANO NACIONAL

JOHANNESBURGO 2002 CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE El Secretario General de Naciones Unidas, Kofi Annan, identific como temas centrales para las negociaciones llevadas a cabo durante la Cumbre:
Agua y Sanidad Energa Productividad agrcola Biodiversidad Salud

JOHANNESBURGO 2002 CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE INSTRUMENTOS PLAN DE APLICACIN DE LAS DECISIONES DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE (INCLUYE METAS) DECLARACIN DE JOHANNESBURGO SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE

JOHANNESBURGO 2002 CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE DECLARACIN DESDE NUESTRO ORIGEN HASTA EL FUTURO DE ESTOCOLMO A RO A JOHANNESBURGO LOS GRANDES PROBLEMAS QUE DEBEMOS RESOLVER NUESTRO COMPROMISO CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE

JOHANNESBURGO 2002 CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE PLAN DE APLICACIN
INTRODUCCIN ERRADICACIN DE LA POBREZA MODIFICACIN DE LAS MODALIDADES INSOSTENIBLES DE CONSUMO Y PRODUCCIN PROTECCIN Y GESTIN DE LA BASE DE RECURSOS NATURALES DEL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN MUNDO EN VAS DE GLOBALIZACIN LA SALUD Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PEQUEOS ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO DESARROLLO SOSTENIBLE PARA AFRICA OTRAS INICIATIVAS REGIONALES MEDIOS DE EJECUCIN MARCO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (CREDITOS: UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJAN)
CUARTA PARTE DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

LIMA, OCTUBRE 2004
DERECHO INTERNACIONAL
DERECHO INTERNACIONAL Y AMBIENTE
LA DIMENSION INTERNACIONAL DE LA PROTECCION AMBIENTAL
El derecho intenacional y la proteccin ambiental
el ambiente, sus factores y elementos no reconocen fronteras polticas ello determina la necesidad de la concurrencia del ordenamiento internacional para el cumplimiento de la funcin ambiental del derecho

epistemolgicas: polisemia del trmino ambiente, problemas conceptuales Lmites y dificultades para la contribucin a la proteccin ambiental jurdicas: principios bsicos del Derecho Intenacional Pblico, antagnicos: imperiun sobre los territorios sobre los que se ejerce soberana libre disposicin sobre los bienes no nacionalizados
cuestiones de Derecho Internacional Privado:

determinacin de jurisdiccin competente posibilidad de hacer efectivos los fallos

LA DIMENSION INTERNACIONAL DE LA PROTECCION AMBIENTAL ELEMENTOS CONSOLIDADOS: desde una perspectiva sustantiva o material objeto: medio vital humano, en su dimensin plantearia y universal sistema ambiental global sectorial preocupacin holstica accin
lneas maestras de la evolucin del Derecho Ambiental Internacional: nuevo objetivo totalizante desarrollo sustentable garantizar condiciones de vida satisfactorias para las generaciones presentes y futuras metodologa operativa: marcada apertura pluridisciplinar.

Dimensin internacional de la proteccin ambiental
internacionalizacin de los problemas ambientales contaminacin transfronteriza exportacin de contaminzacin creciente globalismo del sistema econmico
unidad ambiental compartimentacin poltica y jurdica: El estado soberano ejerce competencias exclusivas sobre sus terrritorio Global commons: espacios no sometidos a soberana estatal continum ecolgico: elementos vitales del sistema mundial que an sujetos a soberana estatal revisten valor comunitario

Factores condicionantes de la dimensin
Intereses estatales en presencia:
internacional de la proteccin ambiental: diversidad de los elementos ambientales en las diversas regiones desigual reparticin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos desigual nivel de desarrollo econmico de los diferentes pases factor poltico
relaciones de dominacin consecuencia: encubrimiento de objetivos polticos estatales bajo apariencia de exigencias cientficas (poltica de doble estndar) relaciones de reciprocidad relaciones de cooperacin orientacin satisfaccin de objetivos colectivos: IDEA DE PROTECCION DE PATRIMONIO AMBIENTAL DE LA HUMANIDAD

EVOLUCION HISTORICA
PREHISTORIA
Etapa inicial: ERA DEL UTILITARISMO AMBIENTAL (Desde el Siglo XX hasta 1 Guerra Mundial) Proteccin de los elementos ambientales de utilidad para la produccin o comercializacin Segunda etapa: ERA DE LA NATURALEZA VIRGEN (Desde 1930 hasta 2 Guerra Mundial) Defensa de los espacios naturales y riquezas biolgicas de los territorios vrgenes sometidos a colonizacin. Tercera etapa: ERA ECOLGICA PROPIAMENTE DICHA (Desde dcada del 60 hasta 1972) Nacimiento del pensamiento ambientalista. Aparicin de los primeros instrumentos internacionales ambientales

EVOLUCION HISTORICA HISTORIA: LOS GRANDES HITOS
ESTOCOLMO 1972 CONFERENCIA de las NACIONES UNIDAS sobre el MEDIO HUMANO NEW YORK 1982 CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA
RIO DE JANEIRO 1992 CONFERENCIA de las NACIONES UNIDAS sobre MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
JOHANNESBURGO 2002 CUMBRE MUNDIAL sobre el DESARROLLO SOSTENIBLE

PERSPECTIVA INTERNACIONAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO ECONOMICO OBJETIVO SOCIAL Y CULTURAL OBJETIVO ECOLOGICO
Los objetivos primordiales y requisitos fundamentales de un Desarrollo Sostenible son: la erradicacin de la pobreza, la modificacin de pautas insostenibles de produccin y consumo y la proteccin y ordenacin de la base de recursos naturales para el desarrollo social y econmico. PROCESO: solidario y equitativo Criterio de orientacin para las polticas econmicas de los Estados a escala universal, regional y local para el logro de un desarrollo compatible con la preservacin del ambiente.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Caracteres del Derecho Ambiental Internacional FUNCIONALIDAD: sus normas poseen una naturaleza marcadamente funcional es un derecho tuitivo orientado a proteger al ambiente en su conjunto sus normas tienen una orientacin eminentemente preventiva la normativa adquiere frecuentemente un sesgo prospectivo sus normas poseen un marcado carcter instrumental MULTIDIMENSIONALIDAD: producto de su objeto que es indivisible, en cuanto a que el entorno global constituye un mbito multifactico en el que confluyen elementos, valores e intereses de signo diferentes sus normas responden a intereses de signo poltico y tico depende de las exigencias de la economa es especialmente tributario del juego de elementos de carcter cientfico y tecnolgico posee una marcada dimensin pluridisciplinar MARCADO PREDOMINIO DEL SOFT LAW en su dimensin normativa: el mtodo del consenso en su dimensin aplicativa ventajas y desventajas EMERGENCIA DEL HARD LAW presencia del hard law alcance dificultades

FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL TRATADOS
Predominio de la fuente convencional

Caractersticas propias de los convenios ambientales configuracin usual: tratado ley clara tendencia a la institucionalizacin tendencia a dividir sus disposiciones en dos bloques separados: parte sustantiva y parte tcnica tendencia a establecer procedimientos de enmienda y modificacin particularmente simplificados
Evolucin de la tcnica normativa
creciente complejidad

FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL COSTUMBRE
Discusin doctrinaria Escasez de reglas consuetudinarias especficas Relevancia del procedimiento consuetudinario general JURISPRUDENCIA
obra de los tribunales judiciales o arbitrales

desarrollo relativamente escaso actual apertura a un cambio DOCTRINA notable desarrollo PROCEDIMIENTOS NORMATIVOS INFORMALES Los impulsos: actuacin de organismos y conferencias internacionales. La actuacin de las ONGs.
DERECHO INTERNACIONAL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL PRINCIPIOS Principio de cooperacin internacional para la proteccin del medio ambiente Principio de soberana de los Estados para el establecimiento de su poltica ambiental y de desarrollo
Principio de obligatoriedad de intervencin estatal

Principio de previsin (PRINCIPIO DE PRECAUCION?) Principio de prevencin Principio de prevencin del dao ambiental transfronterizo
Principio de evaluacin de impacto ambiental

Principio de responsabilidad y reparacin de daos ambientales Principio contaminador-pagador Principio de informacin y comunicacin ambiental
Principio de educacin ambiental

Principio de la participacin ciudadana Principio de modificacin de las pautas insostenibles de produccin y consumo Principio de establecimiento de una poltica demogrfica adecuada
DERECHO INTERNACIONAL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL APLICACIN

ASPECTOS GENERALES
Las carencias esenciales del ordenamiento ambiental internacional derivan del insuficiente grado de cumplimiento eficaz de las normas.
razones
DIFICULTADES ORIGINARIAS
de ndole terica: carencia de substrato conceptual y terminolgico consolidado razones de ndole prctica: factores que hacen a los estados refractarios a aceptar sistemas de aplicacin que limiten su capacidad de accin autnoma factores econmicos elementos cientficos tcnicos
papel
EVOLUCION ACTUAL
desarrollado por las ONGs mayor participacin de los particulares necesidad de crear nuevos instrumentos constitucin de Sala Especial permanente del Tribunal Internacional de Justicia para asuntos de medio ambiente (1993) proyectos de creacin de un Tribunal Internacional del Medio Ambiente
DERECHO INTERNACIONAL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL

Engloba: . tcnicas de aplicacin de las normas en sentido genrico . procedimientos concretos para asegurar su cumplimiento EL CONTROL DE LA APLICACION DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE
ORIENTACION PREVENTIVA
Mecanismos y tcnicas de control: . orientacin preventiva . carcter soft . buscan ms la incentivacin que la sancin
PROCEDIMIENTOS INFORMATIVOS procedimientos meramente informativos sistema de autorizacin previa procedimientos de evaluacin de riesgos procedimientos de fiscalizacin aplicables a posteriori medidas ms innovadoras: .eco-etiquetas . eco-auditorias .eco-tasa
DIVERSIDAD DE TECNICAS
PROCEDIMIENTOS ADMONITORIOS procedimientos para determinar el incumplimiento sistema de observacin e inspeccin por observadores e inspectores nombrados al efecto papel preponderante de los estados mismos. limitada participacin de las organizaciones internacionales competentes en materia de control de la aplicacin de normas
INSTANCIAS DE CONTROL
DERECHO INTERNACIONAL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL EN EL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
ASPECTOS GENERALES
DIFICULTADES PARTICULARES
razones de orden tcnico razones de orden poltico y econmico de los estados a evitar el planteamiento de reclamaciones basadas en perjuicios ambientales tendencia a canalizar las reclamaciones mediante la solucin de controversias tendencia de los estados a autoexcluirse como sujetos activos y pasivos de responsabilidad internacional. tendencia a derivar las cuestiones al terreno de las relaciones entre los particulares
ASPECTOS GENERALES
TENDENCIAS EXPANSIVAS
ampliacin del alcance de la responsabilidad por acto ilcito para incluir la figura del crimen ecolgico internacional. consideracin de la posibilidad de una responsabilidad internacional por las consecuencias perjudiciales de actos no prohibidos por el Derecho Ambiental Internacional tendencia a admitir la imputacin a los Estados las acciones de los particulares que actan bajo su jurisdiccin o control expansin material o geogrfica de la responsabilidad internacional de los Estados expansin de la nocin de dao ambiental incluyendo todo dao que alcance una entidad suficiente
ASPECTOS GENERALES
SITUACION ACTUAL
plena aplicacin al terreno ambiental del principio la violacin de una obligacin internacional entraa la obligacin de reparar tendencia a que se diluya en la prctica la barrera entre la indiscutible responsabilidad por acto ilcito de la ms opinable responsabilidad por la produccin de un dao ambiental meramente accidental
LA RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS POR ACTO ILICITO creciente acuerdo doctrinal en que los lmites entre la conducta estatal lcita e ilcita quedan determinados por el criterio de la debida diligencia en los casos de dao producido por actos de los particulares la responsabilidad del estado es por omisin en su actividad de prevencin o represin necesidad de definir con precisin la naturaleza de los ecoestandards o estndares tcnicos que determinan los parmetros de legalidad de las conductas ambientales de los Estados

RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS POR EL CRIMEN ECOLOGICO INTERNACIONAL
Fundamento jurdico acto ilcito de particular gravedad merecedor de un rgimen de responsabilidad especial. grave atentado contra las exigencias de la equidad intergeneracional que integra la nocin de desarrollo sustentable la institucin traduce mnimas exigencias de solidaridad para con las generaciones presentes y futuras Condiciones de aplicacin Violacin de una obligacin de importancia esencial para la salvaguarda y proteccin del medio humano (de carcter permanente, imperativo y universal) Violacin grave (caracterizada por su magnitud, persistencia, envergadura de sus posibles efectos nocivos o por su excepcional malicia). Gravedad subjetiva (intencin antijurdica del estado responsable que busca precisamente producir un dao masivo al medio ambiente Dificultades persistentes problema de la existencia de una legitimacin jurdica universal para la persecucin de los crmenes internacionales contra el patrimonio ecolgico de la humanidad necesidad de establecer un rgimen distinto de responsabilidad caracterizado por consecuencias jurdicas ms graves

RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS POR DAOS AMBIENTALES RESULTANTES DE ACTOS NO PROHIBIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL
Fundamento: el dao resultante de una actuacin arriesgada Principio subyacente: equidad y justicia: ningn Estado debe pagar los daos ambientales derivados de riesgos extraordinarios creados por otros Estados Establecimiento de un equilibrio compensatorio entre los intereses contrapuestos entre quienes quieren realizar actividades ecolgicamente peligrosas y quienes buscan una garanta frente a sus eventuales consecuencias perjudiciales Punto de equilibrio: establecimiento de un rgimen ms estricto de responsabilidad

LA SOLUCION DE LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES RELATIVAS A LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Rigen los principios generales del Derecho Internacional: obligacin de los Estados de resolver sus controversias exclusivamente por medios pacficos y libertad de eleccin del medio de solucin determinado de comn acuerdo. en general en la materia se caracteriza por su fragmentacin y falta de uniformidad preferencia de los Estados por el arbitraje sobre el recurso a Tribunal Internacional de Justicia innovacin en materia de arbitraje: arbitraje especializado conciliacin a travs de una comisin compuesta por especialistas creacin de una Sala Especial permanente del Tribunal Internacional de Justicia para asuntos de medio ambiente
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS
PRACTICA EN LA MATERIA
los procedimientos de solucin de controversias han sido muy escasamente empleados en la prctica los Estados han preferido la utilizacin de otros procedimientos informales ms flexibles y discretos que permitan un arreglo ad hoc o la superacin de la crisis coyuntural
AEC NAFTA TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE
ASOCIACION DE ESTADOS DEL CARIBE
CARICOM CARIBBEAN COMMUNITY
UNION EUROPEA PORTUGAL ESPAA FRANCIA BELGICA IRLANDA REINO UNIDO AUSTRIA ALEMANIA HOLANDA SUECIA APEC AUSTRALIA BRUNEI DARUSSALAM CANADA INDONESIA JAPON KOREA GRECIA MALASIA NUEVA ZALANDA FILIPINAS SINGAPUR TAILANDIA ESTADOS UNIDOS
NAFTA MEJICO CANADA ESTADOS UNIDOS
UE UNION EUROPEA
DINAMARCA FINLANDIA ITALIA LUXEMBURGO
APEC
ALCA AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS ASIA-PACIFIC ECONOMIC COOPERATION
CAN COMUNIDAD ANDINA

COMUNIDAD ANDINA BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR PERU VENEZUELA
ASEAN ASSOCIATION OF SOUTHEAST ASIAN NATIONS

ASEAN BRUNEI DARUSSALAM MYANMAR CAMBODIA PHILIPPINES INDONESIA SINGAPORE LAOS THAILAND MALAYSIA VIETNAM
SADC ALADI SOUTHERN AFRICA DEVELOPMENT COMMUNITY MERCOSUR MERCADO COMUN DEL SUR
MERCOSUR ARGENTINA URUGUAY BRASIL PARAGUAY
ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION

ALADI ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA ECUADOR MEJICO PARAGUAY PERU URUGUAY VENEZUELA
EJEMPLOS DE BLOQUES DE INTEGRACION REGIONAL
TRATADO DE LA UNION EUROPEA - Maastricht Firmado el 7 de febrero de 1992Entr en vigencia el 1 de noviembre de 1993
Tratado de Amsterdam entr en vigencia en 1999 Tratado de Niza entr en vigencia en 2003
CE - COMUNIDAD EUROPEA
EGKS
TRATADO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBON Y DEL ACERO El tratado de su creacin entr en vigencia en 1952 y expir en 2002 Es el tratado de cooperacin ms viejo entre las pases europeos
EURATOM
TRATADO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGIA ATOMICA El tratado de su creacin entr en vigencia el 1 de enero de 1958
CEE
TRATADO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA El tratado de su creacin entr en vigencia el 1 de enero de 1958
Fue la ms importante de las
tres comunidades
La Direccin General de Medio Ambiente es una de las 36 Direcciones Generales (DG) y servicios especializados que integran la Comisin Europea. Su tarea principal es elaborar y definir la nueva normativa de medio ambiente y cerciorarse de que los Estados miembros pongan realmente en prctica las medidas acordadas. La Direccin General de Medio Ambiente tiene su sede en Bruselas.
ELABORACION DE LA POLITICA COMUNITARIA DE MEDIO AMBIENTE
Antes de presentar un proyecto legislativo, la Direccin General de Medio Ambiente lleva a cabo numerosos sondeos y debates preliminares con representantes de los Gobiernos, las ONG medioambientales, la industria, los grupos de intereses concretos y, cuando sea necesario, con especialistas, y tiene en cuenta sus puntos de vista, muchas veces divergentes, a la hora de elaborar las propuestas.
Una vez que la Comisin ha presentado la propuesta al Consejo y al Parlamento Europeo, las tres instituciones elaboran conjuntamente el texto final. El Parlamento Europeo comparte el poder de codecisin con el Consejo en una serie de mbitos y tiene derecho de consulta en otros. Al revisar sus propuestas, la Comisin est obligada a tomar en consideracin las enmiendas del Parlamento. GARANTIA DE APLICACION CORRECTA DE LA NORMATIVA MEDIOAMBIENTAL EUROPEA
La Direccin General de Medio Ambiente se cerciora de que los Estados miembros apliquen correctamente la normativa de medio ambiente de la UE. Cuando es necesario, emprende las correspondientes acciones contra las entidades del sector pblico o privado que no cumplen sus obligaciones al respecto. Pueden iniciarse procedimientos legales contra los Estados miembros o las empresas que incumplen la normativa europea de medio
LA POLITICA MEDIOAMBIENTAL DE LA UE Y LOS TRATADOS En el Tratado de Roma de 1957 no se hace ninguna mencin a la proteccin del medio ambiente. Fue en la dcada de 1970 cuando surgieron las preocupaciones por estas cuestiones y motivaron una reaccin en el mbito comunitario. En la Cumbre de Pars de julio de 1972 se reconoci que, en el contexto de la expansin econmica y la mejora de la calidad de vida, deba concederse una especial atencin al medio ambiente. A raz de ello se adopt el primer programa de medio ambiente, para el perodo 19731976. Siguieron otros programas plurianuales del mismo tipo, que desembocaron en la adopcin de diversas directivas. La entrada en vigor en 1987 del Acta nica, mediante la cual se aade al Tratado un ttulo especfico sobre el medio ambiente (artculos 130 R a 130 T), se considera un hito esencial en la poltica de medio ambiente. El Tratado tambin introduce la idea de que las exigencias de la proteccin del medio ambiente sern un componente de las dems polticas de la Comunidad. La entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea en noviembre de 1993 supuso nuevos avances en varios aspectos. Se introdujo, entre los objetivos de la Comunidad Europea, el concepto de crecimiento sostenible y no inflacionista que respete el medio ambiente y se esboz el principio de cautela en el artculo referente al medio ambiente. Las medidas relacionadas con el medio ambiente adquirieron el rango de poltica por derecho propio. El Tratado de Amsterdam, que entr en vigor en 1999, recoge el principio de desarrollo sostenible en su artculo 2. La clusula del artculo 130 R, segn la cual las exigencias de la proteccin del medio ambiente deben ser un componente de las dems polticas,
EVOLUCION DE LA POLITICA MEDIOAMBIENTAL DE LA UE Y LOS PROGRAMAS DE ACCION En los ltimos treinta aos se han logrado grandes avances en el establecimiento de un sistema global de controles del medio ambiente en la Unin Europea. Todo empez en 1972, con cuatro programas de actuacin sucesivos basados en un planteamiento vertical y sectorial de los problemas ecolgicos. El 22 de noviembre de 1973, el Consejo aprob el primer programa, para el perodo 1973-1977, al que siguieron el segundo (1977-1981), el tercero (1982-1986) y el cuarto (1987-1991). El quinto programa de medio ambiente: Hacia un desarrollo sostenible (1992-2000), se centr en la reduccin de los niveles de contaminacin, la aplicacin de una normativa que beneficiara a los ciudadanos de la UE y la integracin de la dimensin ambiental en todos los mbitos de las polticas de la Comisin. El sexto programa de medio ambiente (2001-2010) da un nuevo sentido y una nueva orientacin a la poltica comunitaria de medio ambiente. Establece claramente los objetivos de la prxima dcada y determina las medidas que debern emprenderse en un perodo de cinco a diez aos, si se quieren alcanzar esos objetivos. El nuevo programa incluye una serie de medidas para resolver problemas persistentes de medio ambiente en cuatro mbitos prioritarios: Cambio climtico. Naturaleza y biodiversidad. Medio ambiente, sanidad y calidad de vida. Recursos naturales y residuos.
CRONOLOGIA DE SUCESOS E INSTRUMENTOS FUNDAMENTALES
1967 Adopcin de la primera Directiva (67/548/CEE) sobre clasificacin, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas.
1972 La Cumbre de Pars encarga a la Comisin que elabore un programa de medidas de medio ambiente. 1973 Creacin de la Direccin General de Sanidad y Proteccin de los Consumidores de la Comisin Europea. Primer programa comunitario de medio ambiente (1973-1976). 1977 Segundo programa comunitario de medio ambiente (1977-1981).
1981 Creacin de la Direccin General de Medio Ambiente, Seguridad Nuclear y Proteccin Civil de la Comisin Europea.
1983 Tercer programa comunitario de medio ambiente (1982-1986). 1987 Ao Europeo del Medio Ambiente.
Cuarto programa comunitario de medio ambiente (1987-1992).

El Acta nica incorpora la poltica de medio ambiente al Tratado de Roma.

1992 Quinto programa comunitario de medio ambiente (1992-2000). Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo (CNUMAD), Ro de Janeiro (Brasil). LIFE I, 1992-1995. Sistema de etiqueta ecolgica de la Unin Europea. 1993 El Tratado de Maastricht otorga rango de poltica comunitaria a la labor de defensa del
medio ambiente (artculo 130 R).

SGAM: sistema de gestin y auditora de medio ambiente. 1994 Fundacin oficial de la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA) con sede en
Copenhague.
1996 LIFE II, 1996-1999. 1999 El Tratado de Amsterdam incluye la poltica de medio ambiente entre los objetivos
polticos clave de la Unin.
2000 Evaluacin global del quinto programa de medio ambiente.

LIFE III, 2000-2004.
2001 Propuesta del sexto programa de medio ambiente, COM(2001) 31 final.
2002 Ro+10: seguimiento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo de Ro de Janeiro.
POLITICAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Las autoridades ambientales de los cinco pases andinos aprobaron, el 3 de julio de 2001, los "Lineamientos para la Gestin Ambiental y el Desarrollo Sostenible en la Comunidad Andina", primer esfuerzo colectivo de la subregin en este sector. Comprende acciones para los prximos cinco aos y abarca cuatro grandes temas: Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, calidad ambiental , comercio y medio ambiente y foros ambientales internacionales.
ESTRATEGIA DE BIODIVERSIDAD El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprob el 7 de julio del 2002, por medio de la Decisin 523, la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino, con el fin de que contribuya a la generacin de alternativas viables de desarrollo regional sostenible a partir de los recursos naturales de la subregin y a la concertacin de posiciones conjuntas ante los diversos foros internacionales de negociacin. El proyecto, ejecutado por la Secretara a General de la CAN y el Comit Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM), con la cooperacin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Consorcio GTZ/FUNDECO/Instituto de Ecologa de Bolivia, ha ingresado a otra fase, en la cual se elaborar el Plan de Accin y la cartera de proyectos.
ATMOSFERA
CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCION DE LA CAPA DE OZONO EL CONVENIO ENTRO EN VIGOR EN 1988 ARTICULO 2: OBLIGACIONES GENERALES .... para proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos resultantes o que puedan resultar de las actividades humanas que modifiquen o puedan modificar la capa de ozono. COP1: Helsinki 1989 COP2: Nairobi 1991 COP3: Bangkok 1993 COP4: San Jos 1996 COP5: Beijing 1999 COP6: Roma 2002 PROTOCOLO DE MONTREAL 1987 EL PROTOCOLO ENTRO EN VIGOR EN 1989 ENMIENDA DE LONDRES BEIJING 1990 LA ENMIENDA ENTRO EN VIGOR EN 1992 2002 Aprobada por ley nacional 24.167/1992 ENMIENDA DE COPENHAGUE 1992 LA ENMIENDA ENTRO EN VIGOR EN 1994 ENMIENDA DE MONTREAL 1997 LA ENMIENDA ENTRO EN VIGOR EN 1999 ENMIENDA DE 1999 LA ENMIENDA ENTRO EN VIGOR EN
ATMOSFERA
CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO (UNFCCC) LA CONVENCION ENTRO EN VIGOR EN 1994
ARTCULO 2: Objetivo ... la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible. COP 1 - Berlin, 28 marzo al 7 abril de 1995 COP 2 - Ginebra, 8 al 19 de julio de 1996 COP 3 - Kyoto, 1 al 10 de diciembre de 1997 COP 4 - Buenos Aires, 2 al 13 de noviembre de 1998 COP 5 - Bonn, 25 de octubre al 5 de noviembre de 1999 COP 6 - La Haya, 13 al 24 de noviembre de 2000 COP 7 Marrakesh, 29 de octubre al 9 de noviembre de 2001 COP 8 Nueva Delhi, 23 de octubre al 1 de noviembre de 2002
ATMOSFERA
CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO (UNFCCC)
PROTOCOLO DE KIOTO 1997 ENTRO EN VIGOR EN OCTUBREdel 2004 CON LA SUSCRPCION DE RUSIA
The rules for entry into force of the Kyoto Protocol require 55 Parties to the Convention to ratify (or approve, accept, or accede to) the Protocol, including Annex I Parties accounting for 55% of that groups carbon dioxide emissions in 1990.
ARTCULO 2: Polticas y Medidas de Partes Anexo I 1. ... compromisos cuantificados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados en virtud del artculo 3 ...
ATMOSFERA
CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO (UNFCCC)
PROTOCOLO DE KIOTO/1997
Define tres mecanismos a los efectos de que las Partes cumplan con los compromisos contrados en virtud del Artculo 3
- Joint Implementation (Art. 6)
- Clean Development Mechanism (Art. 12)
- Emission Trading (Art. 17)
BIODIVERSIDAD CONVENIO SOBRE LA BIODIVERSIDAD BIOLOGICA (CDB) - 1992 EL CONVENIO ENTRO EN VIGOR ARTCULO 1: Objetivos ... son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada. COP 1- ..... sau, 28 de noviembre al 9 de diciembre de 1994 COP2 - Jakarta, 4 al 17 de noviembre de 1995 COP3 - Buenos Aires, 3 al 14 de noviembre de 1996 COP4 - Bratislava, 4 al 15 de mayo de 1998 ExCOP1 - Cartagena, 22 y 23 de febrero de 1999 ExCOP1 - Montreal, Canad, 24 y 28 de enero de 2000 COP5 - Nairobi, Kenia, 15 al 26 de mayo 2000 COP6 - La Haya, Holanda, 8 al 19 de abril 2002
BIODIVERSIDAD
CONVENIO SOBRE LA BIODIVERSIDAD BIOLOGICA (CDB) - 1992 PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGIA 2000 EL PROTOCOLO AUN NO ENTRO EN VIGOR (al 5 de febrero de 2003) (se requieren 50 ratificaciones y a la fecha, 43 Partes ratificaron el Protocolo) Artculo 1 OBJETIVO ... contribuir a garantizar un nivel adecuado de proteccin en la esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacin seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnologa moderna que puedan tener efectos adversos para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrndose concretamente en los movimientos transfronterizos.
RESERVAS DE BIOSFERA
ORIGEN
La primera reunin intergubernamental que estudi estos temas fue la Conferencia sobre la Conservacin y el Uso Racional de los Recursos de la Biosfera de la UNESCO, en 1968. Esta reunin tuvo como resultado la puesta en marcha del programa MAB de la UNESCO. Ms adelante y en particular en el campo de las Reservas de la Biosfera, esa orientacin se hizo ms precisa a partir de la concepcin de "la conservacin como sistema abierto" establecida en 1984, en el Plan de Accin para las Reservas de la Biosfera (1984), cuyo origen puede encontrarse en las conclusiones del Primer Congreso Internacional sobre las Reservas de Biosfera ( Minsk, 1983).
Posteriormente, la llamada Estrategia de Sevilla, aprobada en la Conferencia Internacional sobre Reservas de la Biosfera (Sevilla , marzo de 1995) y apoyada por el Consejo Internacional de Coordinacin en su XIII - Reunin (Pars, mayo de 1995), defini la funcin de desarrollo en un pie de igualdad con la funcin de conservacin y la funcin logstica.
FLORA y FAUNA ESPECIALMENTE COMO HABITAT DE AVES ACUATICAS - RAMSAR - 1971 ENTRO EN VIGOR EN 1975 Ramsar es el nico convenio medioambiental que se ocupa de un ecosistema especfico ARTICULO 1 1. A los efectos de la presente Convencin son humedales las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. 2. A los efectos de la presente Convencin son aves acuticas las que dependen ecolgicamente de los humedales. ARTICULO 2 1 .Cada Parte Contratante designar humedales idneos de su territorio para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, ARTICULO 3 1. Las Partes Contratantes debern elaborar y aplicar su planificacin de forma que favorezca la conservacin de los humedales incluidos en la Lista y, en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su territorio.
CONVENCION RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL
FLORA y FAUNA
CONVENCION RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL - RAMSAR COP1 - Cagliari, Italia, 24 al 29 de noviembre de 1980 COP2 - Groningen, Paises Bajos, 7 al 12 de mayo de 1984 COP3 - Regina, Canada, 27 de mayo al 5 de junio de 1987 COP4 - Montreux, Suiza, 27 de junio al 4 de julio de 1990 COP5 - Kushiro, Japn, 9 al 16 de junio de 1993 COP6 - Brisbane, Australia, 19 al 27 de marzo de 1996 COP7 - San Jos, Costa Rica, 10 al 18 de mayo de 1999 COP8 - Valencia, Espaa, 18 al 26 de noviembre de 2002
"The Convention's mission is the conservation and wise use of all wetlands through local, regional and national actions and international cooperation, as a contribution towards achieving sustainable development throughout the world" (Ramsar COP8, 2002).
PROTOCOLO DE PARIS/1982 ENMIENDAS DE REGINA/1987
FLORA y FAUNA
CONVENCION SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES (CITES) - 1973 LA CONVENCION ENTRO EN VIGOR EN 1975 ARTCULO II: Principios Fundamentales 1. El Apndice I incluir todas las especies en peligro de extincin que son o pueden ser afectadas por el comercio. El comercio en especmenes de estas especies deber estar sujeto a una reglamentacin particularmente estricta a fin de no poner en peligro an mayor su supervivencia y se autorizar solamente bajo circunstancias excepcionales. 2. El Apndice II incluir: a) todas las especies que, si bien en la actualidad no se encuentran necesariamente en peligro de extincin, podran llegar a esa situacin a menos que el comercio en especmenes de dichas especies est sujeto a una reglamentacin estricta a fin de evitar utilizacin incompatible con su supervivencia; y b) aquellas otras especies no afectadas por el comercio, que tambin debern sujetarse a reglamentacin con el fin de permitir un eficaz control del comercio en las especies a que se refiere el subprrafo (a) del presente prrafo. 3. El Apndice III incluir todas las especies que cualquiera de las Partes manifieste que se hallan sometidas a reglamentacin dentro de su jurisdiccin con el objeto de prevenir o restringir su explotacin, y que necesitan la cooperacin de otras Partes en el control de su comercio. 4. Las Partes no permitirn el comercio en especmenes de especies incluidas en los Apndices I, II y III, excepto de acuerdo con las disposiciones de la presente Convencin.
FLORA y FAUNA
CONVENCION SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES (CITES) 1973 COP1 - Berna, 2 al 6 noviembre de 1976 COP2 - San Jos, 19 al 30 marzo de 1979 COP3 - Nueva Delhi, 25 de febrero al 8 de marzo de 1981 COP4 - Gaborone, 19 al 30 abril de 1983 COP5 - Buenos Aires, 22 de abril al 3 de mayo de 1985 COP6 - Ottawa, 12 al 24 de julio de 1987 COP7 - Lausana, 9 al 20 de octubre de 1989 COP8 - Kyoto, 2 al 13 de marzo de 1992 COP9 - Fort Lauderdale, 7 al 18 de noviembre, 1994 COP10 - Harare, 9 al 20 de junio de 1997 COP11: Gigiri, Kenia, 10 al 20 de abril de 2000 COP12: Santiago, Chile, 3 al 15 de noviembre de 2002
FLORA y FAUNA CONVENCION SOBRE LA CONSERVACION DE LAS ESPECIES MIGRATORIAS DE ANIMALES SILVESTRES (CMS) - 1979 LA CONVENCION ENTRO EN VIGOR EN 1983
La finalidad de la Convencin sobre la conservacin de las especies migratorias de animales silvestres (conocida tambin como CMS o Convencin de Bonn) es contribuir a la conservacin de las especies terrestres, marinas y aviarias de animales migratorios a lo largo de su rea de distribucin.
COP1 Bonn, 1985 COP2 Ginebra, 1988 COP3 Ginebra, 1991 COP4 Nairobi, 1994 COP5 Ginebra, 1995 COP6 Ciudad del Cabo, 1999 COP7 Bonn, 2002
FLORA y FAUNA
CONVENCION SOBRE LA CONSERVACION DE LAS ESPECIES MIGRATORIAS DE ANIMALES SILVESTRES (CMS) - 1979
Hasta el presente se han concertado siete Acuerdos con los auspicios de la Convencin de Bonn, para contribuir a la conservacin de: los murcilagos en Europa cetceos del Mar Mediterrneo y el Mar Negro los pequeos cetceos del Mar Bltico y el Mar del Norte las focas en el Mar de Wadden las aves acuticas migratorias de Africa y Eurasia la Grulla Siberiana el Zarapito Fino
Se trabaja actualmente en diversos proyectos de Acuerdo y adems se estudian otras iniciativas relacionadas con una gran variedad de especies migratorias, incluidos los ungulados sahelosaharianos, albatros, avutardas, cetceos del Mar Mediterrneo y el Mar Negro, as como las tortugas marinas.
FLORA y FAUNA
CONVENCION SOBRE LA CONSERVACION DE LAS ESPECIES MIGRATORIAS DE ANIMALES SILVESTRES (CMS) - 1979
FLORA y FAUNA
CONVENCION SOBRE LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS MARINOS VIVOS DEL ANTARTICO - 1980 LA CONVENCION ENTRO EN VIGOR EN 1982
La Convencin se adopt en la conferencia diplomtica celebrada el 20 de mayo de 1980 en Canberra (Australia) ARTCULO 1: 1. La presente Convencin se aplica a los recursos vivos marinos antrticos de la zona situada al sur de los 60 de latitud Sur y a los recursos vivos marinos antrticos de la zona comprendida entre dicha latitud y la Convergencia Antrtica que forman parte del ecosistema marino antrtico. 2. "Recursos vivos marinos antrticos" significa las poblaciones de peces con aletas, moluscos, crustceos y todas las dems especies de organismos vivos, incluidas las aves, que se encuentran al sur de la Convergencia Antrtica. 3. "Ecosistema marino antrtico" significa el complejo de relaciones de los recursos vivos antrticos entre s y con su medio fsico.
ARTCULO 2: 1. El objetivo de la presente Convencin es la conservacin de los recursos vivos marinos antrticos. 2. Para los fines de la presente Convencin, el trmino "conservacin" incluye la utilizacin racional.
MEDIO MARINO
CONTAMINACION
MARINA:
A) PREVENCION DE LA CONTAMINACION POR BUQUES A.1) CONTAMINACION POR BUQUES PETROLEROS: CONVENIO OILPOL 54 - entr en vigor en 1958 (sin efecto actualmente) A.2) CONTAMINACION POR BUQUES EN GENERAL: CONVENIO MARPOL 73/78 - entr en vigor en 1983 - (2 anexos de ratificacin obligatoria y 4 de ratificacin voluntaria - en vigencia) B) RESPUESTA A LOS ACCIDENTES DE CONTAMINACION B.1) INTERVENCION EN ALTA MAR 1969 - entr en vigor en 1975 (en vigencia) B.2) SALVAMENTO 1989 -entr en vigor en 1996 B.3) COOPERACION EN LA LUCHA CONTRA LA CONTAMINACION POR HIDROCARBUROS 1990 - entr en vigor en 1995 - (en vigencia)
MEDIO MARINO
CONTAMINACION MARINA:
C) RESPONSABILIDAD CIVIL C.1) RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS DE CONTAMINACION POR HIDROCARBUROS (en vigencia) C.1.1) EL CONVENIO SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL DE 1969 - entr en vigor en 1975 C.1.2) EL CONVENIO SOBRE EL FONDO INTERNACIONAL DE INDEMNIZACION DE 1971 - entr en vigor en 1978 D) OTRA FUENTES DE CONTAMINACION MARINA D.1) PREVENCION DE LA CONTAMINACION POR VERTIMIENTO D.1.1) EL CONVENIO DE LONDRES SOBRE VERTIDOS DE 1972 - entr en vigor en 1975 - aprobado por Ley Nacional N 21.947/73 (en vigencia)
D.1.2) EL PROTOCOLO DE ENMIENDA DE 1996

D.2) CONTAMINACION MARINA DE ORIGEN TERRESTRE - existen slo Directrices D.3) CONTAMINACION POR ACTIVIDADES RELATIVAS A LOS FONDOS MARINOS CONVENIO DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR DE 1982 y el ACUERDO RELATIVO A LA APLICACION DE LA PARTE XI DE 1994,
MEDIO MARINO
LA PESCA Y LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS VIVOS DEL MAR:

A) EL REGIMEN DE LA PESCA EN EL CONVENIO DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR DE 1982 B) LA PROGRESIVA CONSOLIDACION DEL PRINCIPIO DE PESCA RESPONSABLE
B.1) PROHIBICION DE PESCA CON REDES DE ENMALLE Y DERIVA DIVERSAS RESOLUCIONES DE LA ASMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS
B.2)ACUERDO PARA PROMOVER EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INTERNACIONALES DE CONSERVACION Y ORDENACION DE LOS BUQUES PESQUEROS QUE PESCAN EN ALTA MAR - 1993 B.3) ACUERDO SOBRE ESPECIES TRANSZONALES Y ALTAMENTE MIGRATORIAS - 1995 B.4) CODIGO INTERNACIONAL DE CONDUCTA PARA LA PESCA RESPONSABLE - 1995
OTROS:
CONVENIO RELATIVO A LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN LA ESFERA DEL TRANSPORTE MARITIMO DE MATERIALES NUCLEARES - 1971 TRATADO SOBRE PROHIBICION DE EMPLAZAR ARMAS NUCLEARES Y OTRAS ARMAS DE DESTRUCCION EN MASA EN LOS FONDOS MARINOS Y OCEANICOS Y SU SUBSUELO - 1971 -
OTROS INSTRUMENTOS UNIVERSALES DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
TRATADO ANTARTICO - 1959
Lo concordaron los Gobiernos de Argentina, Australia, Blgica, Chile, La Repblica Francesa, Japn, Nueva Zelandia, Noruega, la Unin de Africa del Sur, La Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Amrica. PROTOCOLO AL TRATADO ANTARTICO SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Madrid - 1991 ANEXO V DEL PROTOCOLO AL TRATADO ANTARTICO SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y GESTION DE ZONAS Bonn -1991
OTROS INSTRUMENTOS UNIVERSALES DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL CONVENCION SOBRE LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL, CULTURAL Y NATURAL 1972 LA CONVENCION ENTRO EN VIGOR EN 1975 ARTICULO 1 A los efectos de la presente Convencin se considerar "patrimonio cultural": los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como las zonas incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
CONVENCION SOBRE LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL, CULTURAL Y NATURAL - 1972 ARTICULO 2 A los efectos de la presente Convencin se considerarn "patrimonio natural": los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico, las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico, los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza natural, ARTICULO 3 Incumbir a cada Estado Parte en la presente Convencin identificar y delimitar los diversos bienes situados en su territorio y mencionados en los artculos 1 y 2.

CONVENCION SOBRE LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL, CULTURAL Y NATURAL 1972
Al 10 de febrero de 2003, la han ratificado 176 Estados
El Comit del Patrimonio Mundial ha inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial, 730 bienes (563 bienes culturales, 144 bienes naturales y 23 bienes mixtos, situados en 125 Estados Partes)
PRODUCTOS/RESIDUOS
CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACION 1989 EL CONVENIO ENTRO EN VIGOR EN 1992 ARTCULO 4: Obligaciones generales 1. a) Las Partes que ejerzan su derecho a prohibir la importacin de desechos peligrosos y otros desechos para su eliminacin, comunicarn a las dems Partes su decisin de conformidad con el artculo 13. b) Las Partes prohibirn o no permitirn la exportacin de desechos peligrosos y otros desechos a las Partes que hayan prohibido la importacin de esos desechos, cuando dicha prohibicin se les haya comunicado de conformidad con el apartado a) del presente artculo. c) Las Partes prohibirn o no permitirn la exportacin de desechos peligrosos y otros desechos si el Estado de importacin no da su consentimiento por escrito a la importacin de que se trate, siempre que dicho Estado de importacin no haya prohibido la importacin de tales desechos.
PRODUCTOS/RESIDUOS
CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACION - 1989 COP1 - Piripolis, diciembre de 1992 COP2 - Ginebra, marzo de 1994 COP3 - Ginebra 18 al 22 de septiembre de 1995 COP4 - Kuching, 23 al 27 de febrero de 1998 COP5 - Basilea, 6 al 10 de diciembre de 1999 COP6 Ginebra, 9-13 de diciembre de 2002 ENMIENDA/1995 No entr en vigor PROTOCOLO/1999 Responsabilidad e indemnizacin por daos resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin No entr en vigor (existen 13 ratificaciones de las 20 necesarias)
PRODUCTOS/RESIDUOS
CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACION - 1989
Durante la primera dcada de vigencia del Convenio (1989-1999), su objetivo principal fue construir un marco para controlar los movimientos de los residuos peligrosos a travs de las fronteras internacionales.
En la prxima dcada (2000-2010), la Convencin construir el marco para su completa implementacin y cumplimiento efectivo de los compromisos surgidos del tratado. Otra rea a abordar ser la de la minimizacin en la generacin de los residuos peligrosos.
PRODUCTOS/RESIDUOS
CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO PREVIO FUNDAMENTADO APLICABLE A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL (PIC/ICP) - 1998 EL CONVENIO aun no entr en vigor Artculo 1: Objetivo El objetivo del presente Convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos qumicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daos y contribuir a su utilizacin ambientalmente racional, facilitando el intercambio de informacin acerca de sus caractersticas, estableciendo un proceso nacional de adopcin de decisiones sobre su importacin y exportacin y difundiendo esas decisiones a las Partes.
PRODUCTOS/RESIDUOS
CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGNICOS PERSISTENTES (POPs) 2001

EL CONVENIO aun no entr en vigor
Artculo 1
Objetivo Teniendo presente el principio de precaucin consagrado en el principio 15 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del presente Convenio es proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgnicos persistentes.
SUELO
El problema de la degradacin de tierras La desertificacin es la degradacin de tierras en las zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, y se debe a diferentes factores tales como las actividades humanas y las variaciones climticas. La desertificacin, que no es imputable a la extensin de los desiertos actuales, ocurre porque los ecosistemas de tierras secas, que cubren ms de la tercera parte de las tierras firmes del mundo, son sumamente vulnerables a la sobreexplotacin y el aprovechamiento inadecuado de la tierra. La pobreza, la inestabilidad poltica, la deforestacin, el pastoreo excesivo y las prcticas deficientes de riego pueden socavar la productividad de la tierra. Ms de 250 millones de personas se hallan directamente afectadas por la desertificacin. Adems, cerca de 1.000 millones de habitantes en ms de 100 pases estn amenazados por ella, entre los cuales se cuentan los ciudadanos ms pobres, marginados y polticamente dbiles del mundo.
SUELO CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION EN LOS PAISES AFECTADOS POR SEQUIA GRAVE O DESERTIFICACION, EN PARTICULAR AFRICA (UNCCD) 1994 LA CONVENCION ENTRO EN VIGOR EN 1996 ARTICULO 2: OBJETIVO .El objetivo de la presente Convencin es luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa, en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en Africa, mediante la adopcin de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperacin y asociacin internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas. . La consecucin de este objetivo exigir la aplicacin en las zonas afectadas de estrategias integradas a largo plazo que se centren simultneamente en el aumento de la productividad de las tierras, la rehabilitacin, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos de tierras y recursos hdricos, todo ello con miras a mejorar las condiciones de vida, especialmente a nivel comunitario.
SUELO
CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION EN LOS PAISES AFECTADOS POR SEQUIA GRAVE O DESERTIFICACION, EN PARTICULAR AFRICA (UNCCD) - 1994
COP1 - Roma, 29 de septiembre al 15 de octubre de 1997 COP2 - Dakar, 30 de noviembre al 11 de diciembre de 1998 COP3 - Recife, 1 al 15 de noviembre de 1999 COP4 - Bonn, 11 al 22 de diciembre de 2000 COP5 Ginebra, 1 al 12 de octubre de 2001
SUELO
CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION EN LOS PAISES AFECTADOS POR SEQUIA GRAVE O DESERTIFICACION, EN PARTICULAR AFRICA (UNCCD) - 1994 Programas de accin nacionales ... Los pases afectados por la desertificacin aplican la Convencin elaborando y llevando a cabo programas de accin a nivel nacional, subregional y regional. Los criterios para formular estos programas se detallan en los cinco "anexos de aplicacin regional. Teniendo en cuenta las experiencias anteriores, la Convencin estipula que dichos programas han de reflejar un mtodo democrtico, de abajo hacia arriba. Deben hacer hincapi en la participacin popular y crear un "entorno facilitador" que permita a las poblaciones locales mismas revertir el fenmeno de la degradacin de las tierras. Como es lgico, recae en los gobiernos la responsabilidad de crear este entorno facilitador, poniendo en prctica cambios polticamente delicados, como la descentralizacin de la autoridad, el mejoramiento de los sistemas de tenencia de tierras, y la potenciacin de mujeres, agricultores y pastores. Este entorno permitir asimismo a las organizaciones no gubernamentales desempear una funcin importante en la elaboracin y aplicacin de los programas de accin.
QUINTA PARTE
DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN AMERICA LATINA
Ral Braes
MXICO, D.F., OCTUBRE 2001
3.1 TRES DCADAS DE EVOLUCIN DEL DERECHO AMBIENTAL EN AMRICA LATINA

Ral Braes
INTRODUCCIN AMRICA LATINA: EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO SIGLO DE CRECIMIENTO ECONMICO CONSTITUCIONALISMO AMBIENTAL LATINOAMERICANO LEYES GENERALES SOBRE MEDIO AMBIENTE Y ADECUACIN DE LA LEGISLACIN SECTORIAL Y COMN APLICACIN ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL CONCLUSIONES
TRES DCADAS DE EVOLUCIN DEL DERECHO AMBIENTAL EN AMRICA LATINA

Ral Braes
Contenido Definicin del concepto de derecho ambiental (los procesos de interaccin entre los sistemas de los organismos vivos y sus sistemas de ambiente, que generan efectos significativos para su existencia y desarrollo) Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972) Legislacin propiamente ambiental (visin holstica y sistmica del medio ambiente) Legislacin sectorial de relevancia ambiental (proteccin de componentes del medio ambiente) Legislacin comn de relevancia ambiental (incidencia casual en la proteccin del medio ambiente)
II. AMRICA LATINA: EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO SIGLO DE CRECIMIENTO ECONMICO

Ral Braes
Base natural que sustenta el crecimiento econmico: suelos, ecosistemas, biodiversidad, agua, etc. Deterioro ambiental: deforestacin, prdida diversidad biolgica, contaminacin (aire, suelo, agua), urbanizacin descontrolada, etc. Modelo de crecimiento econmico sustentado en ventajas comparativas (recursos naturales, energa y mano de obra) Crecimiento econmico de las ltimas cinco dcadas: 5.1, 5.7, 5.6, 1.2 y 3.3% (1.5% para 2001) Comparacin con crecimiento mundial en trminos de PIB/PA y de distribucin ingreso (211 millones de pobres) Conclusin: modelo de desarrollo insostenible. Los cambios provocados por la poltica de apertura
CONSTITUCIONALISMO AMBIENTAL LATINOAMERICANO

DR. RAL BRAES
SEMINARIO CONSTITUCIN, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO (LIMA, 15 DE MAYO DE 2002)
III. CONSTITUCIONALISMO AMBIENTAL LATINOAMERICANO

Ral Braes
Compleja historia poltica reciente de la gran mayora de los 20 pases latinaoamericanos 1972-1999: 16 pases promulgaron nuevas Constituciones (Ecuador y Per dos veces) Creacin de espacios polticos para nuevas demandas sociales, como las ambientales Medio ambiente y desarrollo sostenible: el enverdecimiento de las Constituciones y el constitucionalismo ambiental latinoamericano Reformas ambientales a las cuatro Constituciones anteriores a 1972 Tradicin constitucional latinoamericana en materia de recursos naturales (desde 1917)
CONSTITUCIONES POLTICAS
Ral Braes
1972 1976 1979 1979 1980 1982 1983 1985 1987
PANAM CUBA PER (1993) ECUADOR (1998) CHILE HONDURAS EL SALVADOR GUATEMALA HAIT
1987 1988 1991 1992 1993 1994 1994
NICARAGUA BRASIL COLOMBIA PARAGUAY PER ARGENTINA REPBLICA DOMINICANA 1998 ECUADOR 1999 VENEZUELA
III. TEMAS CONSTITUCIONALES AMBIENTALES Ral Braes

Desarrollo sostenible Deber del Estado y de la sociedad de proteger el medio ambiente Restricciones al ejercicio de ciertos derechos fundamentales (derecho de propiedad y libertad econmica). El patrimonio ambiental Derecho a un medio ambiente adecuado y garantas procesales para su ejercicio Bases para regular ciertas materias: EIA, dao ambiental, ingreso de residuos peligrosos, efectos de la minera, localizacin de reactores nucleares, medio ambiente de pueblos indgenas y otras Proteccin de ciertos componentes especficos del medio ambiente: diversidad biolgica, patrimonio gentico, flora y fauna silvestres, reas naturales protegidas, regiones geogrficas determinada y otros
BASES PARA REGULAR CIERTAS MATERIAS Ral Braes

DAO AMBIENTAL EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL Y ORDENACIN DEL TERRITORIO AGRICULTURA, REFORMA AGRARIA Y MEDIO AMBIENTE INGRESO DE RESIDUOS PELIGROSOS EFECTOS DE LA MINERA REACTORES NUCLEARES PUEBLOS INDGENAS Y MEDIO AMBIENTE EDUCACIN AMBIENTAL PARTICIPACIN SOCIAL EN LA GESTIN AMBIENTAL Y DERECHO A LA INFORMACIN
PROTECCIN DE CIERTOS COMPONENTES ESPECFICOS DEL MEDIO AMBIENTE Ral Braes

DIVERSIDAD BIOLGICA PATRIMONIO GENTICO SEGURIDAD BIOLGICA FLORA Y FAUNA SILVESTRES (VIDA SILVESTRE) ZONAS GEOGRFICAS PROTEGIDAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DESASTRES NATURALES Y MEDIO AMBIENTE AGRICULTURA, REFORMA AGRARIA Y MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO SOSTENIBLE: DEBERES DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD Ral Braes

1987: (MODELO DE CRECIMIENTO) ... QUE SATISFACE LAS NECESIDADES DE LA GENERACIN PRESENTE SIN COMPROMETER LA CAPACIDAD DE LAS GENERACIONES FUTURAS PARA SATISFACER SUS PROPIAS NECESIDADES DECLARACIN DE RO (1992) MEDIO AMBIENTE Y DEBERES DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD. PRINCIPIO PRECAUTORIO DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS CONSTITUCIONES (CONSTITUCIN ECONMICA)
DESARROLLO SOSTENIBLE Y DECLARACIN DE RO (1992)

Ral Braes
"EL DERECHO AL DESARROLLO DEBE EJERCERSE EN FORMA TAL QUE RESPONDA EQUITATIVAMENTE A LAS NECESIDADES DE DESARROLLO Y AMBIENTALES DE LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS (PRINCIPIO 3) A FIN DE ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE, LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE DEBER CONSTITUIR PARTE INTEGRANTE DEL PROCESO DE DESARROLLO Y NO DEBE CONSIDERARSE EN FORMA AISLADA (PRINCIPIO 4) "PARA ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA PARA TODAS LAS PERSONAS, LOS ESTADOS DEBERAN REDUCIR Y ELIMINAR LAS MODALIDADES DE PRODUCCIN Y CONSUMO INSOSTENIBLES... (PRINCIPIO 8)
MEDIO AMBIENTE: DEBERES DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD (PRECEPTOS INICIALES) Ral Braes
1972: "ES DEBER FUNDAMENTAL DEL ESTADO VELAR POR LAS CONDICIONES ECOLGICAS, PREVINIENDO LA CONTAMINACIN DEL AMBIENTE Y EL DESEQUILIBRIO DE LOS ECOSISTEMAS, EN ARMONA CON EL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL (ART. 110 PAN, HOY REFORMADO) 1976: PARA ASEGURAR EL BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS, EL ESTADO Y LA SOCIEDAD PROTEGEN LA NATURALEZA. INCUMBE A LOS RGANOS COMPETENTES Y ADEMS A CADA CIUDADANO VELAR PORQUE SEAN MANTENIDAS LIMPIAS LAS AGUAS Y LA ATMSFERA, Y QUE SE PROTEJA EL SUELO, LA FLORA Y LA FAUNA (ART. 27 CUB, HOY REFORMADO)
DEBER DEL ESTADO Y PRINCIPIO PRECAUTORIO Ral Braes

CON EL FIN DE PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE, LOS ESTADOS DEBERN APLICAR AMPLIAMENTE EL CRITERIO DE PRECAUCIN CONFORME A SUS CAPACIDADES. CUANDO HAYA PELIGRO DE DAO GRAVE O IRREVERSIBLE, LA FALTA DE CERTEZA CIENTFICA ABSOLUTA NO DEBER UTILIZARSE COMO RAZN PARA POSTERGAR LA ADOPCIN DE MEDIDAS EFICACES EN FUNCIN DE LOS COSTOS PARA IMPEDIR LA DEGRADACIN DEL MEDIO AMBIENTE (PRINCIPIO 15, DECLARACIN RO) (EL ESTADO) TOMAR MEDIDAS PREVENTIVAS EN CASO DE DUDAS SOBRE EL IMPACTO O LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES NEGATIVAS DE ALGUNA ACCIN U OMISIN, AUNQUE NO EXISTA EVIDENCIA CIENTFICA DE DAO (ART. 91 ECU)
DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS CONSTITUCIONES (1) Ral Braes

TODOS LOS HABITANTES GOZAN DEL DERECHO A UN AMBIENTE SANO, EQUILIBRADO, APTO PARA EL DESARROLLO HUMANO Y PARA QUE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SATISFAGAN LAS NECESIDADES PRESENTES SIN COMPROMETER LAS DE LAS GENERACIONES FUTURAS; Y TIENEN EL DEBER DE PRESERVARLO... (ART. 41 ARG) (SE GARANTIZA EL)...APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES... (DE LAS TIERRAS COMUNITARIAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS...(ART. 171 BOL, REFORMA 1994) EL ESTADO PLANIFICAR EL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES, PARA GARANTIZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE, SU CONSERVACIN, RESTAURACIN O SUSTITUCIN (ART. 80 COL)
DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS CONSTITUCIONES (2) Ral Braes

"EL ESTADO PROTEGER EL DERECHO DE LA POBLACIN A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE ... QUE GARANTICE UN DESARROLLO SUSTENTABLE... (ART. 3 ECU). (ES OBJETIVO PERMANENTE DE LA ECONOMA) EL DESARROLLO AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE (ART. 243 ECU) CORRESPONDE AL ESTADO LA RECTORA DEL DESARROLLO NACIONAL PARA GARANTIZAR QUE STE SEA INTEGRAL Y SUSTENTABLE... (ART. 25 MEX, REFORMA 1999) EL ESTADO "PROMUEVE EL USO SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS NATURALES" (ART. 67 PER) ES UN DERECHO Y UN DEBER DE CADA GENERACIN PROTEGER Y MANTENER EL AMBIENTE EN BENEFICIO DE S MISMA Y DEL MUNDO FUTURO (ART. 127 VEN). "EL ESTADO DESARROLLAR UNA POLTICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO... DE ACUERDO CON LAS PREMISAS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE... (ART. 128 VEN)
PATRIMONIO AMBIENTAL Y RESTRICCIONES AL EJERCICIO DE CIERTOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Ral Braes
MEDIO AMBIENTE COMO PATRIMONIO AMBIENTAL (PATREM MONET): UNIVERSALIDAD DE BIENES EN CUYA CONSERVACIN TIENEN INTERS LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS RELACIN DE PERTENENCIA DE ESE BIEN COLECTIVO QUE NO IMPLICA DOMINIO DE LOS BIENES SINGULARES QUE LO INTEGRAN RESTRICCIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD Y A LA LIBERTAD ECONMICA EN RAZN DE LOS INTERESES DE CONSERVACIN DE ESE PATRIMONIO COLECTIVO
PATRIMONIO AMBIENTAL EN LAS CONSTITUCIONES Ral Braes

(LA FUNCIN SOCIAL DE LA PROPIEDAD COMPRENDE LAS EXIGENCIAS DE) ... "LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL" (ART. 24 CHIL) "LOS RECURSOS NATURALES SON PATRIMONIO NACIONAL" (ART. 102 NIC) (INCUMBE AL PODER PBLICO)... "PRESERVAR LA DIVERSIDAD E INTEGRIDAD DEL PATRIMONIO GENTICO... (LA AMAZONA Y OTROS TERRITORIOS SON).. "PATRIMONIO NACIONAL (ART. 225 BRA) LOS RECURSOS NATURALES, RENOVABLES Y NO RENOVABLES, SON PATRIMONIO DE LA NACIN (ART.66 PER) (LAS AUTORIDADES PROVEERN A LA)... "PRESERVACIN DEL PATRIMONIO NATURAL" (ART. 41 ARG)
RESTRICCIONES AL EJERCICIO DE CIERTOS DERECHOS Ral Braes

(LA PROPIEDAD ES UNA FUNCIN SOCIAL QUE IMPLICA OBLIGACIONES) ... "COMO TAL, LE ES INHERENTE UNA FUNCIN ECOLGICA" (ART. 8 COL). "LA LEY DELIMITAR EL ALCANCE DE LA LIBERTAD ECONMICA CUANDO AS LO EXIJAN EL INTERS SOCIAL, EL AMBIENTE Y EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN" (ART. 333 COL) LA LEY ESTABLECER LAS RESTRICCIONES AL EJERCICIO DE DETERMINADOS DERECHOS Y LIBERTADES, PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE (ART. 23 ECU) "TODAS LAS PERSONAS PUEDEN DEDICARSE LIBREMENTE A LA ACTIVIDAD ECONMICA DE SU PREFERENCIA, SIN MS LIMITACIONES QUE LAS PREVISTAS EN ESTA CONSTITUCIN Y LAS QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES, POR RAZONES DE DESARROLLO HUMANO, SEGURIDAD, SANIDAD, PROTECCIN DEL AMBIENTE U OTRAS DE INTERS SOCIAL... (ART. 112 VEN)
DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO Y GARANTAS PROCESALES PARA SU EJERCICIO Ral Braes
DERECHOS HUMANOS DE TERCERA GENERACIN DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO EN LAS DECLARACIONES DE ESTOCOLMO (1972) Y DE RO DE JANEIRO (1992) DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO EN LAS CONSTITUCIONES DE ARGENTINA, BRASIL, CHILE, COLOMBIA, ECUADOR, NICARAGUA, PARAGUAY, PER Y VENEZUELA INCORPORACIN DE ESTE DERECHO A LAS CONSTITUCIONES DE COSTA RICA DE 1949 (EN 1994) Y DE MXICO DE 1917 (EN 1999) GARANTAS PROCESALES PARA SU EJERCICIO. DEBER DE ACCIONAR ACCESO A LA JUSTICIA Y DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO
DECLARACIONES UNIVERSALES SOBRE EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO Ral Braes

EL HOMBRE TIENE EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA
LIBERTAD, LA IGUALDAD Y EL DISFRUTE DE CONDICIONES ADECUADAS EN UN MEDIO DE CALIDAD TAL QUE LE PERMITA LLEVAR UNA VIDA DIGNA Y GOZAR DE BIENESTAR, Y TIENE LA SOLEMNE OBLIGACIN DE PROTEGER Y MEJORAR EL MEDIO PARA LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS... (PRINCIPIO I, ESTOCOLMO 1972) LOS SERES HUMANOS CONSTITUYEN EL CENTRO DE LAS PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE. TIENEN DERECHO A UNA VIDA SALUDABLE Y PRODUCTIVA EN ARMONA CON LA NATURALEZA... (PRINCIPIO 1, RO 1992)
DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS (1) Ral Braes
1979: TODOS TIENEN EL DERECHO DE HABITAR EN UN AMBIENTE SALUDABLE, ECOLGICAMENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO PARA EL DESARROLLO DE LA VIDA Y LA PRESERVACIN DEL PAISAJE Y LA NATURALEZA... (ART. 123 PER) 1980: (LA CONSTITUCIN ASEGURA A TODAS LAS PERSONAS) ... "EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIN" (ART.19 CHIL) 1983: (LA CONSTITUCIN ASEGURA A TODAS LAS PERSONAS) ... "EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIN" (ART.19 ECU, REFORMA 1983) 1997: "LOS NICARAGENSES TIENEN DERECHO A HABITAR EN UN AMBIENTE SALUDABLE" (ART. 60 NIC)
1988: TODOS TIENEN DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ECOLGICAMENTE EQUILIBRADO (ART. 225 BRA) 1991: "TODAS LAS PERSONAS TIENEN DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE SANO..." (ART. 79 COL) 1992: "TODA PERSONA TIENE DERECHO A HABITAR EN UN AMBIENTE SALUDABLE Y ECOLGICAMENTE EQUILIBRADO" (ART. 7 PAR) 1993: (TODA PERSONA TIENE DERECHO) ... "A GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO AL DESARROLLO DE SU VIDA" (ART. 2 PER) 1994: "TODOS LOS HABITANTES GOZAN DEL DERECHO A UN AMBIENTE SANO, EQUILIBRADO, APTO PARA EL DESARROLLO HUMANO... (ART. 41)
1994: "TODA PERSONA TIENE DERECHO A UN AMBIENTE SANO Y ECOLGICAMENTE EQUILIBRADO" (ARTCULO 50 COS, REFORMADO) 1998: "EL ESTADO RECONOCER Y GARANTIZAR A LAS PERSONAS", ENTRE OTROS, "EL DERECHO A VIVIR EN UN AMBIENTE SANO, ECOLGICAMENTE EQUILIBRADO Y LIBRE DE CONTAMINACIN (ART. 23 ECU) 1999: (TODA PERSONA TIENE) ... DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO PARA SU DESARROLLO Y BIENESTAR (ART. 4 MEX, REFORMA 1999) 1999: TODA PERSONA TIENE DERECHO INDIVIDUAL Y COLECTIVAMENTE A DISFRUTAR DE UNA VIDA Y DE UN AMBIENTE SEGURO, SANO Y ECOLGICAMENTE EQUILIBRADO (ART. 127 VEN)
GARANTAS PROCESALES (1) Ral Braes

PROCEDER, TAMBIN, EL RECURSO DE PROTECCIN EN EL CASO DEL N 8 DEL ARTCULO 19, CUANDO EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIN SEA AFECTADO POR UN ACTO ARBITRARIO E ILEGAL IMPUTABLE A UNA AUTORIDAD O PERSONA DETERMINADA (ART. 20 CHIL) TODA PERSONA PUEDE INTERPONER ACCIN EXPEDITA Y RPIDA DE AMPARO...CONTRA TODO ACTO U OMISIN...QUE EN FORMA ACTUAL O INMINENTE LESIONE, RESTRINJA, ALTERE O AMENACE, CON ARBITRARIEDAD O ILEGALIDAD MANIFIESTA, DERECHOS O GARANTAS RECONOCIDOS POR ESTA CONSTITUCIN...EN LO RELATIVO A LOS DERECHOS QUE PROTEGEN AL AMBIENTE... (ESTA ACCIN PODR SER INTERPUESTA POR) ... "EL AFECTADO, EL DEFENSOR DEL PUEBLO Y LAS ASOCIACIONES QUE PROPENDAN A ESOS FINES..." (ART. 43 ARG)
GARANTAS PROCESALES (2) Ral Braes

CUALQUIER PERSONA, POR SUS PROPIOS DERECHOS O COMO REPRESENTANTE LEGITIMADO DE UNA COLECTIVIDAD, PODR PROPONER UNA ACCIN DE AMPARO ANTE EL RGANO DE LA FUNCIN JUDICIAL DESIGNADO POR LA LEY ... (INCLUSO) ... CONTRA LOS PARTICULARES, CUANDO SU CONDUCTA AFECTE GRAVE Y DIRECTAMENTE UN INTERS COMUNITARIO, COLECTIVO O UN DERECHO DIFUSO (ART. 95 ECU) TODA PERSONA TIENE DERECHO DE ACCESO A LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA PARA HACER VALER SUS DERECHOS E INTERESES, INCLUSO LOS COLECTIVOS O DIFUSOS, A LA TUTELA EFECTIVA DE LOS MISMOS Y A OBTENER CON PRONTITUD LA DECISIN CORRESPONDIENTE... (ART. 26 VEN)
DEBER DE ACCIONAR EN DEFENSA DE LOS INTERESES AMBIENTALES Ral Braes

(ESTA ACCIN PODR SER INTERPUESTA POR) ... "EL AFECTADO, EL DEFENSOR DEL PUEBLO Y LAS ASOCIACIONES QUE PROPENDAN A ESOS FINES..." (ART. 43 ARG) (EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN, POR S O POR MEDIO DE SUS DELEGADOS, TIENE ENTRE OTRAS FUNCIONES LA DE) ... DEFENDER LOS INTERESES COLECTIVOS, EN ESPECIAL EL AMBIENTE" (ART. 277 COL) (UNO DE LOS DEBERES DEL MINISTERIO PBLICO ES) ... PROMOVER LA ACCIN PENAL PBLICA PARA DEFENDER EL PATRIMONIO PBLICO Y SOCIAL, EL AMBIENTE Y OTROS INTERESES DIFUSOS, AS COMO LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS" (ART. 268 PAR)
DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO Y ACCESO A LA JUSTICIA

Ral Braes
ACCESO A LA JUSTICIA: SOLUCIN EXPEDITA Y COMPLETA POR LAS AUTORIDADES JUDICIALES DE UN CONFLICTO JURDICO DE NATURALEZA AMBIENTAL (SUPUESTOS DE IGUALDAD) OBSTCULOS GENERALES: DEMANDAS PEQUEAS Y EL PODER DE LOS LITIGANTES (CAPACIDADES ECONMICAS Y TCNICAS, AS COMO DE ORGANIZACIN) OBSTCULOS ESPECFICOS: COMPLEJIDAD CIENTFICOTCNICA DE LOS CASOS AMBIENTALES Y DE LOS INTERESES EN JUEGO, AS COMO DEL PROPIO DERECHO AMBIENTAL LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA CIVIL Y ADMINISTRATIVA: LA ACCIN CONSTITUCIONAL COMO VA PRIVILEGIADA, AUNQUE INCOMPLETA, PARA ACCEDER A LA JUSTICIA
REPARACIN DEL DAO AMBIENTAL

Ral Braes
CARACTERSTICAS ESPECFICAS DEL DAO AMBIENTAL E INEXISTENCIA DE UNA LEGISLACIN ADECUADA REPARACIN DEL DAO AMBIENTAL EN LA DECLARACIN DE RO BASES CONSTITUCIONALES PARA LA REPARACIN DEL DAO AMBIENTAL LA REPARACIN DEL DAO AMBIENTAL EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS
CARACTERSTICAS ESPECFICAS DEL DAO AMBIENTAL Ral Braes

EFECTOS ACUMULATIVOS Y SINERGTICOS EFECTOS DE LARGOS ALCANCES PLURALIDAD DE SUJETOS AFECTADOS
DAO INDIVIDUAL: CUANDO AFECTA DE MANERA SINGULAR Y PERFECTAMENTE IDENTIFICABLE A UNA DETERMINADA PERSONA, EN SU SALUD O BIENES DAO COLECTIVO: CUANDO AFECTA A UN GRUPO DE PERSONAS, IDENTIFICABLES O NO, QUE FORMAN UNA COMUNIDAD DETERMINADA, EN SU SALUD, BIENES Y BIENESTAR, AS COMO A LA NACIN CUANDO AFECTA LAS EXPECTATIVAS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN FUNCIN DE LAS PRESENTES Y FUTURAS GENERACIONES
PLURALIDAD DE SUJETOS RESPONSABLES DIFICULTAD PARA PROBAR LA RELACIN CAUSAL IMPOSIBILIDAD O DIFICULTAD DE RECOMPOSICIN
BASES CONSTITUCIONALES DE LA REPARACIN DEL DAO AMBIENTAL

Ral Braes TODO DAO AMBIENTAL DEBE SER REPARADO, CUALESQUIERA QUE SEA SU NATURALEZA (DAO INDIVIDUAL O COLECTIVO Y DAO AL PATRIMONIO NACIONAL LA REPARACIN COMPRENDE DE MANERA PRIORITARIA LA OBLIGACIN DE RESTABLECER LAS COSAS AL ESTADO QUE TENAN ANTES DE LA GENERACIN DEL DAO, SI ELLO ES POSIBLE RECOMPONER") LA REPARACIN COMPRENDE ADEMS LA OBLIGACIN DE INDEMNIZAR LOS DAOS Y PERJUICIOS CAUSADOS, INCLUIDOS AQUELLOS QUE NO QUEDEN CUBIERTOS POR LA RECOMPOSICIN QUE SE HAGA DEL DAO.
DECLARACIN DE RO Y REPARACIN DEL DAO

Ral Braes "DEBER PROPORCIONARSE ACCESO EFECTIVO A LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES Y ADMINISTRATIVOS, ENTRE ESTOS EL RESARCIMIENTO DE DAOS Y LOS RECURSOS PERTINENTES (PRINCIPIO 10) "LOS ESTADOS DEBERN DESARROLLAR LA LEGISLACIN NACIONAL RELATIVA A LA RESPONSABILIDAD Y LA INDEMNIZACIN RESPECTO DE LAS VCTIMAS DE LA CONTAMINACIN Y OTROS DAOS AMBIENTALES. LOS ESTADOS DEBERN COOPERAR ... EN LA ELABORACIN DE NUEVAS LEYES INTERNACIONALES SOBRE RESPONSABILIDAD E INDEMNIZACIN POR LOS EFECTOS ADVERSOS DE LOS DAOS AMBIENTALES CAUSADOS POR LAS ACTIVIDADES REALIZADAS DENTRO DE SU JURISDICCIN, O BAJO SU CONTROL, EN ZONAS SITUADAS FUERA DE SU JURISDICCIN (PRINCIPIO 13)
REPARACIN DEL DAO AMBIENTAL EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS (1)

Ral Braes "LAS CONDUCTAS Y ACTIVIDADES CONSIDERADAS LESIVAS AL MEDIO AMBIENTE SUJETAN A LOS INFRACTORES, PERSONAS FSICAS O JURDICAS, A SANCIONES PENALES Y ADMINISTRATIVAS, INDEPENDIENTEMENTE DE LA OBLIGACIN DE REPARAR EL DAO CAUSADO" (ART. 225 BRA) (EL ESTADO DEBER) ... PREVENIR Y CONTROLAR LOS FACTORES DE DETERIORO AMBIENTAL, IMPONER LAS SANCIONES LEGALES Y EXIGIR LA REPARACIN DE LOS DAOS CAUSADOS (ART. 80 COL) "EL ESTADO RESPONDER PATRIMONIALMENTE POR LOS DAOS ANTIJURDICOS QUE LE SEAN IMPUTABLES, CAUSADOS POR LA ACCIN O LA OMISIN DE LAS AUTORIDADES PBLICAS ... (PERO TENDR DERECHO A REPETIR)... (ART. 90 COL)

Ral Braes
LA CONSTITUCIN PARAGUAYA DE 1992, POR SU PARTE, JUNTO CON ESTABLECER QUE "EL DELITO ECOLGICO SER DEFINIDO Y SANCIONADO POR LA LEY", DISPONE QUE "TODO DAO AL AMBIENTE IMPORTAR LA OBLIGACIN DE RECOMPONER E INDEMNIZAR" (ARTCULO 8). "RECOMPONER" SIGNIFICA RESTABLECER LAS COSAS AL ESTADO QUE TENAN ANTES DE LA GENERACIN DEL DAO (CUANDO ELLO ES POSIBLE), QUE ES LO QUE INTERESA BSICAMENTE A LA LEGISLACIN AMBIENTAL.

Ral Braes
ESTE MISMO TRMINO ES UTILIZADO POR LA CONSTITUCIN ARGENTINA DE 1994, CUANDO ESTABlECE QUE "EL DAO AMBIENTAL GENERAR PRIORITARIAMENTE LA OBLIGACIN DE RECOMPONER, SEGN LO ESTABLEZCA LA LEY" (ARTCULO 41), CON LO QUE DEJA EN CLARO QUE LA ACCIN RESPECTIVA HABR DE DIRIGIRSE AL RESTABLECIMIENTO DE LAS COSAS AL ESTADO QUE TENAN ANTES DE LA GENERACIN DEL DAO Y, SLO SUBSIDIARIAMENTE, A LA INDEMNIZACIN DE LOS DAOS Y PERJUICIOS, ESTO ES, CUANDO ESE RESTABLECIMIENTO NO SEA POSIBLE.

Ral Braes
LA CONSTITUCIN ECUATORIANA DE 1998, POR SU PARTE, PRESCRIBE QUE "LA LEY TIPIFICAR LAS INFRACCIONES Y DETERMINAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, CIVILES Y PENALES QUE CORRESPONDAN A LAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS, POR LAS ACCIONES U OMISIONES EN CONTRA DE LAS NORMAS DE PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE" (ARTCULO 87). Y AGREGA: "EL ESTADO, SUS DELEGATARIOS Y CONCESIONARIOS, SERN RESPONSABLES POR LOS DAOS AMBIENTALES, EN LOS TRMINOS SEALADOS EN EL ARTCULO 20 DE ESTA CONSTITUCIN (ARTCULO 91).

Ral Braes
LA CONSTITUCIN VENEZOLANA ABORDA ESTE TEMA DESDE UN PUNTO DE VISTA MUY ORIGINAL, COMO SE DIJO MS ATRS. EN EFECTO, SU ARTCULO 129 INTRODUCE UNA REGLA SOBRE RESPONSABILIDAD QUE, A DIFERENCIA DE LAS ANTERIORES, PLANTEA EL TEMA DE LA RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL EN EL CAMPO DE LOS CONTRATOS, AL ESTABLECER UNA CLUSULA, QUE PODRA CALIFICARSE COMO "CLUSULA DE LA NATURALEZA" DE TODOS LOS CONTRATOS PBLICOS QUE SE REFIERAN A LOS RECURSOS NATURALES DEL PAS.

Ral Braes ESTABLECE QUE "EN LOS CONTRATOS QUE LA REPBLICA CELEBRE CON PERSONAS NATURALES O JURDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS, O EN LOS PERMISOS QUE SE OTORGUEN, QUE INVOLUCREN LOS RECURSOS NATURALES, SE CONSIDERAR INCLUIDA AUN CUANDO NO ESTUVIERA EXPRESA, LA OBLIGACIN DE CONSERVAR EL EQUILIBRIO ECOLGICO, DE PERMITIR EL ACCESO A LA TECNOLOGA Y LA TRANSFERENCIA DE LA MISMA EN CONDICIONES MUTUAMENTE CONVENIDAS Y DE RESTABLECER EL AMBIENTE A SU ESTADO NATURAL SI STE RESULTARA ALTERADO, EN LOS TRMINOS QUE FIJE LA LEY". ES DECIR POR EL SOLO MINISTERIO DE LA LEY, EN TODOS ESTOS CONTRATOS SE ENTENDER QUE EXISTE LA OBLIGACIN DE CONSERVAR EL EQUILIBRIO ECOLGICO Y, EN SU CASO, LA OBLIGACIN DE RESTABLECER EL AMBIENTE A SU ESTADO NATURAL, DE ACUERDO CON LA LEY SOBRE LA MATERIA.

Ral Braes
"TODO DAO AL AMBIENTE IMPORTAR LA OBLIGACIN DE RECOMPONER E INDEMNIZAR" (ART. 8PAR) "EL DAO AMBIENTAL GENERAR PRIORITARIAMENTE LA OBLIGACIN DE RECOMPONER, SEGN LO ESTABLEZCA LA LEY" (ART. 41 AR) "LA LEY TIPIFICAR LAS INFRACCIONES Y DETERMINAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, CIVILES Y PENALES QUE CORRESPONDAN ... POR LAS ACCIONES U OMISIONES EN CONTRA DE LAS NORMAS DE PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE" (ARTCULO 87
REPARACIN DEL DAO AMBIENTAL EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS (3) Ral Braes
"EL ESTADO, SUS DELEGATARIOS Y CONCESIONARIOS, SERN RESPONSABLES POR LOS DAOS AMBIENTALES, EN LOS TRMINOS SEALADOS EN EL ARTCULO 20 DE ESTA CONSTITUCIN (ART. 91 ECU) "EN LOS CONTRATOS QUE LA REPBLICA CELEBRE ... O EN LOS PERMISOS QUE SE OTORGUEN, QUE INVOLUCREN LOS RECURSOS NATURALES, SE CONSIDERAR INCLUIDA AUN CUANDO NO ESTUVIERA EXPRESA, LA OBLIGACIN DE CONSERVAR EL EQUILIBRIO ECOLGICO, DE PERMITIR EL ACCESO A LA TECNOLOGA Y LA TRANSFERENCIA DE LA MISMA EN CONDICIONES MUTUAMENTE CONVENIDAS Y DE RESTABLECER EL AMBIENTE A SU ESTADO NATURAL SI STE RESULTARA ALTERADO, EN LOS TRMINOS QUE FIJE LA LEY (ART. 129 VEN)
IV. LEYES GENERALES Y ADECUACIN DE LEGISLACIN SECTORIAL Y COMN

Ral Braes
Evolucin de la legislacin propiamente ambiental: leyes generales (marco) y procesos de adecuacin de legislacin sectorial y comn (reglamentos y NT) Leyes generales: 17 pases, sobre todo en ltima dcada (excepciones Argentina, Hait y Paraguay) Otros procesos legislativos: Ley nm. 99 de 1993 (Colombia) y reformas en 1996 a LGEEPA (Mxico) Adecuacin legislacin sectorial: diversidad biolgica y otros temas del derecho de la naturaleza Adecuacin legislacin comn: penal, civil, procesal y administrativa
LEYES GENERALES SOBRE MEDIO AMBIENTE (1974-1990)

Ral Braes
1) Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente (Colombia, 1974) 2) Ley Orgnica del Ambiente (Venezuela, 1976) 3) Ley para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental (Ecuador, 1976) 4) Ley que dispone sobre Poltica Nacional del Medio Ambiente; sus fines, mecanismos de formulacin y aplicacin y establece otras providencias (Brasil, 1981) 5) Ley para la Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Guatemala, 1986) 6) Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (Mxico, 1988). Sustituy a la LFPA de 1982 y sta a la LFPCCA de 1971
LEYES GENERALES SOBRE MEDIO AMBIENTE (1992-2000)

Ral Braes
8) Ley General del Medio Ambiente (Bolivia, 1992) 9) Ley General del Ambiente (Honduras, 1993) 10) Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Chile, 1994) 11) Ley Orgnica del Ambiente (Costa Rica, 1995) 12) Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Nicaragua, 1996) 13) Ley sobre el Medio Ambiente (Cuba, 1997). Sustituy Ley 33 de 1981 14) Ley del Medio Ambiente (El Salvador, 1998) 15) Ley General del Ambiente (Panam, 1998) 16) Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Rep. Dominicana, 2000) 17) Ley General de Proteccin Ambiental (Uruguay,
TEMAS DE LA LEGISLACIN PROPIAMENTE AMBIENTAL

Ral Braes
Poltica ambiental Instrumentos generales para su aplicacin planificacin ambiental y ordenamiento del territorio evaluacin del impacto ambiental instrumentos econmicos responsabilidad civil, penal y administrativa otros
TEMAS DE LA LEGISLACIN PROPIAMENTE AMBIENTAL

Ral Braes
Instrumentos especficos para el manejo sostenible de los ecosistemas Diversidad biolgica y seguridad biolgica Vida silvestre Recursos forestales Suelos, aguas y atmsfera Ecosistemas marinos Otros
V. APLICACIN DE LA LEGISLACIN
Ral Braes
Eficiencia: grado de idoneidad para alcanzar los objetivos que se tuvieron en cuenta para expedir la norma. Factores de ineficiencia: ausencia de la idea del desarrollo sostenible carencia de instrumentos apropiados para su aplicacin, en particular los preventivos falta de consideracin de las cuestiones sociales y naturales involucradas en los asuntos ambientales heterogeneidad material y, sobre todo, estructural
V. APLICACIN DE LA LEGISLACIN
Ral Braes
Eficacia: grado de acatamiento de una norma jurdica por sus destinatarios. Hiptesis: insuficiente valoracin social o desconocimiento de la legislacin ambiental por sus destinatarios deficiencias de las instituciones encargadas de aplicarla administrativa o judicialmente
APLICACION ADMINISTRATIVA DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

Ral Braes
Mandato a la administracin para vigilar y sancionar Capacidad de la administracin para vigilar y sancionar Dispersin de la gestin ambiental y funcin fiscalizadora Gestin ambiental hacia 1990: la coordinacin El predominio de las instancias coordinadoras (10 Comisiones u rganos equivalentes)
MINISTERIOS O SECRETARAS DE MEDIO AMBIENTE HACIA 2000 Ral Braes

Ecuador (1996) Ministerio del Ambiente Guatemala (1999) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Hait (1995) Ministerio de Medio Ambiente Honduras (1997) Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Mxico (2000) Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Nicaragua (1994) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
MINISTERIOS O SECRETARAS DE MEDIO AMBIENTE HACIA 2000 Ral Braes

Panam (1998) Autoridad Nacional del Ambiente Paraguay (2000) Secretara del Ambiente PERU (1994) CONAM Rep.Domin(2000)Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Uruguay (1990) Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Venezuela (1976) Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
APLICACION JUDICIAL DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

Ral Braes
Acceso a la justicia: solucin expedita y completa por las autoridades judiciales de un conflicto jurdico de naturaleza ambiental (supuestos de igualdad) Obstculos generales: demandas pequeas y el poder de los litigantes (capacidades econmicas y tcnicas, as como de organizacin)
APLICACION JUDICIAL DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL
Obstculos especficos: complejidad cientfico-tcnica de los casos ambientales y de los intereses en juego, as como del propio derecho ambiental Justicia constitucional: experiencias exitosas Justicia civil: legitimacin y rezagos Justicia penal: sanciones y reparacin del dao Justicia administrativa: EIA y otros conflictos
Ral Braes
VI. CONCLUSIONES
Ral Braes
Avances importantes, pero 1) desiguales entre los pases y en el interior de los mismos, as como incompletos en su desarrollo y ; 2) con problemas de aplicacin por deficiencias de las propias normas u obstculos administrativos o judiciales internacional
VI. CONCLUSIONES
Ral Braes
- La Conferencia de Ro ha desempeado una funcin legitimadora. No se han dado los supuestos de un sistema econmico favorable al desarrollo sostenible y de un incremento de la ayuda oficial para el desarrollo, as como de la cooperacin - La necesidad de una agenda legislativa para consolidar, generalizar y profundizar los cambios jurdicos, garantizando su aplicacin. - El papel de los juristas: transformaciones de la relacin sociedad-naturaleza y cambio jurdico.
SEXTA PARTE DESAFOS Y RETOS AL DERECHO AMBIENTAL EN EL CASO PERUANO

LIMA, OCTUBRE 2004
CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES (CMARN), DECRETO LEGISLATIVO N 613 (08-09-90)
CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS R.N.

DESARROLLO NORMATIVO AMBIENTAL PERUANO Sistema jurdico anterior al Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, 1990 Tendencia: normativa asistemtica y reiterativa, sectorializada, yuxtapuesta, no especializada (vg. ausencia de instrumentos de gestin ambiental); desconexa a las normas sobre el desarrollo econmico y la actividad empresarial, escasa articulacin e implementacin con la normativa internacional, burocrtica, no descentralista. En buena cuenta: sin visin holstica y carente de una poltica y concepcin de gestin ambiental que conduzca u oriente al sistema jurdico nacional.
Principios jurdico-ambientales Desarrollo sostenible Enfoque holstico Prevencin Legitimacin procesal: Cualquier ciudadano puede salir en defensa del medio ambiente Contaminador pagador Educacin Informacin y participacin, etc.
Dimensin internacional Criterios de poltica ambiental, incluye escueta mencin al rgimen tributario Criminalizacin ambiental: De los delitos y la penas. Proteccin ambiental (en especial estudios de impacto ambiental - EIA) Planificacin ambiental y lineamientos sobre poblacin y ambiente
Lineamientos sobre reas naturales protegidas Alcances sobre comunidades campesinas y nativas Consideraciones ambientales sobre ecosistemas y diversidad biolgica Aspectos del ambiente urbano Consideraciones ambientales sobre recursos naturales especficos: mineros, energticos, tierras agrcolas

Normativa de promocin a las Inversiones Ley Marco de Promocin a las Inversiones, Decreto Legislativo N DL 757 (1991) Deroga muchos alcances del CMARN. Ej. El Sistema Nacional del Ambiente, aspectos del EIA, Delitos y penas, etc. Limita algunos alcances del CMARN. Ej. Para accionar en defensa del MA; responsabilidad por daos y perjuicios si se desestima una accin legal a favor del MA. Sectorializa todo lo ambiental. No una autoridad ambiental central, sino muchas, segn la materia

Normativa de promocin a las Inversiones La normativa especfica sectorial de promocin a las inversiones, igualmente modificar al CMARN. Ej. : DL N 708: Sobre Minera, DL 753 sobre tierras agrcolas DL N 653, Ley Promocin a las Inversiones en el Agro, etc La normativa sectorial reglamentaria enfatizar una hipersectorializacin ambiental

LO QUE SIGUIO COMO TENDENCIA Sin embargo tras la implementacin del CONAM (propiamente hacia 1997), en tanto autoridad con pocas facultades, se advertir una relativa bsqueda de concertacin transectorial. Ej. Progresivo asomo normativo en materia de EIA (Ley del SEIA) Reglamentacin de los LMPs-ECAs Comisin para el Ordenamiento Territorial Ambiental Autoridades Concertadas Mecanismos de Participacin e Informacin Ambiental Tnue desarrollo de normas sobre calidad e ISO
CODIGO PENAL (DL N 635 (1991)
Delitos ambientales Criminalizacin ambiental primaria y secundaria Tipificacin penal ambiental Sancin penal ambiental Responsabilidad de personas jurdicas Normas penales en blanco Delitos conexos Aspectos procesales Condiciones previas para la procedibilidad de los delitos ambientales, Ley 26631 (1996) Principo de Oportunidad
CONSTITUCION POLITICA (1993)
Constitucin Poltica de 1993

La Constitucin, creada mediante el Poder Constituyente. Establece las reglas fundamentales de la organizacin del poder en el Estado Peruano Art. 2. Toda persona tiene derecho: 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
Constitucin Poltica de 1993
RGIMEN ECONMICO: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Art. 66: Rgimen de otorgamiento de los recursos naturales. Ley Orgnica. Concesin. Art. 67: Poltica Nacional del Ambiente y uso sostenible de recursos naturales Art. 68: Estado promueve conservacin de la diversidad biolgica y reas naturales protegidas Art. 69: Estado promueve desarrollo sostenible de la Amazona mediante legislacin adecuada. Declaracin de Per como pas Antrtico
Comparacin Constitucional
1979 Modelo analtico semi descriptivo en el derecho al medio ambiente y en los Recursos Naturales Concepcin ms publicista 1993 Modelo sinttico del derecho al MA y en el listado de los RN Ttulo especial:Poltica Ambiental, ANPs, Diversidad biolgica Concesin de los RN: debatible
DIVERSIDAD BIOLOGICA Y AREAS NATURALES PROTEGIDAS
CONVENIO SOBRE LA BIODIVERSIDAD BIOLOGICA (CDB) - 1992
ARTCULO 1: Objetivos ... son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada.
CONVENIO SOBRE LA BIODIVERSIDAD BIOLOGICA (CDB) - 1992
COP1 - Nassau, 28 de noviembre al 9 de diciembre de 1994 COP2 - Jakarta, 4 al 17 de noviembre de 1995 COP3 - Buenos Aires, 3 al 14 de noviembre de 1996 COP4 - Bratislava, 4 al 15 de mayo de 1998 ExCOP1 - Cartagena, 22 y 23 de febrero de 1999 ExCOP1 - Montreal, Canad, 24 y 28 de enero de 2000 COP5 - Nairobi, Kenia, 15 al 26 de mayo 2000 COP6 - La Haya, Holanda, 8 al 19 de abril 2002
CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA RESOLUCIN LEGISLATIVA N 26181 (1993)
4 Temas centrales 1. Soberana nacional versus Patrimonio Comn de la Humanidad ? 2. Conservacin y Aprovcehamiento sostenible de la Diversidad Biolgica (DB) 3. Acceso a los recursos genticos 4. Financiamiento

Concepto de Diversidad Biolgica (DB) Componentes: ecosistemas, especies y genes Soberana Nacional sobre la DB Conservacin in situ (vg. Areas Naturales Protegidas) y ex situ (vg. Contratos de Acceso sobre Recursos Genticos, Proteccin de Especies Amenazadas) EIAs y principio precautorio Participacin y beneficio compartidos Rol de la mujer Reconocimiento derechos y conocimientos indgenas Adecuacin tecnolgica y recursos financieros
Normas complementarias: CMARN (1990), DL N 613 Constitucin 1993, Art. 67 Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos, Decisin 391 (1996) Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, Ley 26839 (1997)

Normas complementarias: Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, Ley 26839 (1997); Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos, Decisin 391 (1996); Ley de prevencin de riesgos derivados del uso de la biotecnologa, Ley 27104 (1999). Reglamento de la Ley N 26839, DS N (2001) Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica Reglamento de la Ley 271014 Decisin N 523 Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino (2003)
DIVERSIDAD BIOLOGICA Y COMUNIDADES ORIGINARIAS
(POBLACIONES INDGENAS)
Convenio 169 OIT: Derechos bsicos de

Comunidades: tierra, cultura, costumbres, participacin, trabajo, seguridad social, salud, etc.
Leyes de CC y CN: derechos y proteccin especial

sobre los R N dentro de su territorio, ergo, utilizacin, administracin y conservacin de los mismos. Se deriva derecho para tomar decisiones debidamente informadas
Conocimientos tradicionales: CDB fija uso

autorizado de conocimientos, innovaciones prcticas de Comunidades Indgenas y derecho de compartir con equidad los beneficios
Decisin 391: reconoce autodeterminacin de

comunidades sobre conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales asociados a recursos genticos y sus productos derivados
Derechos para utilizacin de componentes

intangibles (conocimientos, innovaciones y prcticas asociadas al manejo de los recursos genticos)
Decisin 486 (CAN): Rgimen de Propiedad

Industrial
Las patentes de invencin aplicables a productos

biotecnolgicos (nuevos, aplicacin industrial, nivel inventivo)
Se concede slo si se salvaguarda y respeta el

patrimonio biolgico y gentico de los pases miembros de la CAN y los conocimientos de las Comunidades Indgenas ...
Rgimen de proteccin de los conocimientos

colectivos de los pueblos indgenas vinculdaos a los recursos biolgicos, Ley N 27811 (2002)
Definiciones Pueblos Indgenas Conocimiento colectivo Consentimiento informado previo Contrato de licencia de uso de conocimientos
colectivos
Recursos biolgicos
Rgimen de proteccin de los conocimientos

colectivos de los pueblos indgenas vinculdaos a los recursos biolgicos , Ley N 27811 (2002)
Objetivos Respeto y proteccion de conocimientos Distribucin justa y equitativa de beneficios

derivados, para los PP II y la humanidad
Garantizar conocimiento informado previo Fortalecer capacidades de PP II Evitar inadecuado uso de patentes (atender la
novedad e inventiva)
Ley N 27811 (2002)

Principios generales Condiciones para el acceso Acceso con fines de aplicacin comercial industrial Porcentajes para Fondo de Desarrollo de los PP II Rol de las generaciones presentes Naturaleza coletriva de de los conocmientos Conocimientos colectivos y patrimonio cultural Inalienabilidad e imprescriptibilidad de derechos Conocimientos colectivos que estn dn dominio pblico Representantes de los Pueblos Indgenas
LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS, LEY N 26834 (1997)

3.2 3333333 333333
Antecedentes: SINUC (DL 21147, 1975) Concepto, objetivos Base Legal: Constitucin, CMARN. Convenio sobre Diversidad Biolgica Categoras y zonificacin Objetivos y lineamientos para la gestin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) Estrategia Nacional Dominio, reas de conservacin privadas, zonas reservadas, zonas de amortiguamiento, entre otras. Prohibicin de no renovables en reas de uso
Espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, reconocidos y declarados como tales, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico Constituyen Patrimonio de la Nacin y son de Dominio Pblico por lo que la propiedad sobre ellas, en todo o en parte, no puede ser transferida a particulares

Constitucin Poltica del Per de 1993 Decreto Legislativo N 613: Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Ley 26834: Ley de reas Naturales Protegidas Ley 26839: Ley de para la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica
Decreto Supremo N 010-99-AG Aprueba el Plan Director del Sistema de reas Naturales Protegidas
Decreto Supremo N 038-2001-AG Aprueba el Reglamento de reas Naturales Protegidas
Plan Director del SINANPE

Decreto Supremo 010-99-AG, 11 de abril de 1999 Documento aprobado por el Poder Ejecutivo : principios y normas fundamentales para la formacin, organizacin y funcionamiento del SINANPE Estrategia del Sistema con una visin a 10 aos, es decir al 2009 Tuvo un diagnstico muy completo Establece las zonas prioritarias de conservacin Criterios para representatividad biolgica del SINANPE Lineamientos para la gestin de las ANPs. Estrategias de distintos niveles de reas Plan de accin
Reglamento de la Ley de ANPs

Decreto Supremo 038-2001-AG, 26 de junio del 2001. 189 artculos y 12 disposiciones finales. Define conceptos, instrumentos, procedimientos a mucho mayor detalle. Introduce temas como reas marino y costeras, reservas de biosfera, sitios de patrimonio mundial, guarda parques voluntarios, sanciones administrativas, procedimientos para operaciones de hidrocarburos y minera.
Categoras de reas Naturales Protegidas

USO INDIRECTO Permiten la investigacin cientfica, la recreacin y el turismo.
En estas reas no se permite la extraccin de recursos naturales, as como las modificaciones y transformaciones del ambiente natural
USO DIRECTO Permiten el aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del rea.
Los usos y actividades que se desarrollen debern ser compatibles con los objetivos del rea.
Categoras de reas Naturales Protegidas

USO INDIRECTO Parques Nacionales Santuarios Nacionales Santuarios Histricos

USO DIRECTO Reservas Paisajsticas Refugios de Vida Silvestre Reservas Nacionales Reservas Comunales Bosques de Proteccin Cotos de Caza
Niveles de reas Naturales Protegidas

- SINANPE : reas de administracin nacional, que son parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas - reas de administracin regional, denominadas reas de Conservacin Regional - reas de Conservacin Privadas - reas de Conservacin Municipal - reas Marino Costeras
Zonificacin al interior de las reas Naturales Protegidas

Zona de Proteccin Estricta (PE) Zona Silvestre (S) Zona de Uso Turstico y Recreativo (T) Zona de Aprovechamiento Directo (AD) Zona de uso Especial (UE) Zona de Recuperacin (REC) Zona Histrico-Cultural (HC)
Declaratoria de un rea Natural Protegida

Las reas Naturales Protegidas del SINANPE y las de Conservacin Regional se declaran mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Agricultura Si las reas incluyen ecosistemas marinos o aguas continentales donde sea posible el aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos, tambin lo refrenda el Ministerio de la Produccin Las Areas de Conservacin Privada y las Zonas Reservadas se declaran por Resolucin Ministerial
Zonas reservadas
Condicin transitoria de un espacio natural hasta que se define su categorizacin como ANP, tras los estudios definitivos que determinen su categora Se la aplica las normas sobre ANPS
Zonas de amortiguamiento
No son parte del rea protegida La autoridad de reas protegidas no tiene una competencia directa sobre ellas. Se requiere informe favorable del INRENA para actividades en estas zonas. El rol es ms bien promotor de actividades compatibles con los objetivos del rea. Garantizan la conservacin de las ANPs
SPDA
Establecimiento de las zonas de amortiguamiento

Las normas establecen que se determinan dentro del Plan Maestro de cada rea. La mayora existentes a la fecha fueron establecidas mediante Resoluciones Jefaturales en diciembre del 2001, de manera provisional. Los Planes Maestros deben consolidar estas normas. Actividades compatibles: ecoturismo, manejo o recuperacin de flora y fauna, reas de conservacin privada, concesiones para conservacin, servicios ambientales, investigacin, recuperacin de hbitats, agroforestera. SPDA
Plan Maestro
Documento de planificacin para cada ANP Realizado por procesos participativos Revisado cada cinco (5) aos Define: Zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin del rea Organizacin, objetivos, planes especficos y programas de manejo Principios de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados al rea y sus zonas de amortiguamiento
Administracin de las reas

El INRENA es el ente rector del Sistema y quien conduce la gestin de las reas. El INRENA es un organismo descentralizado del Ministerio de Agricultura con rango de ViceMinisterio. Intendencia de reas Naturales Protegidas. Jefatura del ANP. Guarda parques.
Modalidades de participacin privada en la gestin

Contratos de Administracin. Comits de Gestin. Contratos para prestacin de servicios (concesiones para ecoturismo). Acuerdos con pobladores locales. Convenios con Organizaciones sin fines lucro. Areas de conservacin privadas
PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES
LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES, LEY 26821 (1997) Concepto de recurso natural Concepto de aprovechamiento sostenible Condiciones para el otorgamiento de derechos y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Criterios para su aprovechamiento sostenible Labor promotora del Estado: garantiza el aprovechamiento de los recursos naturales por los particulares y el ejercicio de su soberana
LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES, LEY 26821 (1997) Concesin: Derechos y Obligaciones Seguridad jurdica de los derechos Zanja discusin sobre si RR NN pueden ser entregados en propiedad: los particulares slo son propietarios de los frutos o productos de la fuente, mas no de sta, que permanece bajo el dominio del Estado Zonificacin Ecolgica econmica Pauta generales a ser desarrolladas en leyes especficas

CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO, RESOLUCION LEGISLATIVA N 26185 (1993) Objetivo: estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel tal que impida las interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico, para la cual se establecern razonables sistemas de plazos para la adaptacin progresiva de los ecosistemas y las actividades econmicas.

CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO, RESOLUCION LEGISLATIVA N 26185 (1993) Cambio Climtico aquel "cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables".

PROTOCOLO DE KYOTO (1997) AL CMNUCC Aprobado por Resolucin Legislativa N 27824 (10 de Setiembre del 2002), ratificado por Decreto Supremo N 080-2002-RE. La Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico: DS N 086-2003-PCM (27-10-03)a Desarrolla disposiciones del CMNUCC Art. 3.1, Pases desarrollados, en procesos de transicin a economa de mercado y la Unin Europea asumen el compromiso de reducir, individualmente o conjuntamente entre los aos 2008 y 2012, al menos un 5% de las emisiones antropognicas de un paquete de seis gases de efecto invernadero, enumerados en una lista y tomando como referencia los niveles de emisin de 1990.

PROTOCOLO DE KYOTO PdK, 1997 del CMNUCC El PdK contempla diversos mecanismos; el ms importante para nuestro pas sera el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): permite que pases con obligacin de reducir emisiones (pases industriales), puedan realizar parte de las reducciones en territorio de pases en desarrollo, asumiendo aquellos los gastos del proyecto v.g. cambio de una fuente de energa y como contraparte obtiene las reducciones de los GEI.

PROTOCOLO DE KYOTO PdK, 1997 del CMNUCC Las emisiones vendran a ser la liberacin de GEI (Gases de Efectos Inveradero), sus precursores en la atmsfera en un rea y perodo de tiempo especificados. La disminucin de estas emisiones debern realizarse mediante proyectos que contribuyan al desarrollo sostenible del pas en desarrollo. El PdK introduce el principio de crditos para los pases que planten o protejan bosques-sumideros de carbono para el propio pas y el extranjero. Los pases desarrollados podrn cumplir con parte de los compromisos a travs del comercio de emisiones entre ellos mismos.

PROTOCOLO DE KYOTO PdK, 1997 del CMNUCC
Un MDL permitir a pases desarrollados mitigar obligaciones de Kyoto, financiando proyectos conjuntos para reducir emisiones en otros pases (industrializados o en vas de desarrollo). Nuevas oportunidades de negocio, vg. proyectos forestales para captura del carbono (CO2) o proyectos de eficiencia energtica y nuevos combustibles para reducir emisiones.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ley 28245

Un rgimen integrado. Procuradura Ad hoc. Ente fiscalizador autnomo. Adecuacin del marco normativo: Ley del Poder Ejecutivo, ROF del CONAM, leyes y reglamentos de las autoridades sectoriales Mayor peso poltico y administrativo para la autoridad ambiental. Precisin de algunas funciones del CONAM Facultades normativas y de control normativo del CONAM, a nivel nacional, regional y local
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley 28245

Mayor representatividad del Consejo Directivo del CONAM Creacin del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales Articulacin de los regmenes de sanciones a travs del Consejo de Ministros Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin Ambiental Mandato de reestructuracin de las unidades

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY N 27308 REGLAMENTO DS N 014-2001-AG Alcances general del nuevo rgimen forestal (vg. servicios ambientales) Ordenamiento Forestal Manejo y Aprovechamiento de los Recursos Forestales: Modalidades de otorgamiento (Concesiones, permisos y autorizaciones). Concesiones Forestales con fines no maderables

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY N 27308 REGLAMENTO DS N 014-2001-AG Manejo y Aprovechamiento de la Fauna Silvestre Proteccin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre Comunidades Campesinas y Nativas Sanciones Otros

REGLAMENTO NACIONAL DE ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE DS N074-2001-PCM Principios: con el propsito de promover que las polticas pblicas e inversiones pblicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire se tomarn en cuenta las disposiciones del CMARN y los siguientes principios: La proteccin de la calidad del aire es obligacin de todos Medidas de mejoramiento de la calidad del aire se bsan en anlisi costo beneficio La informacin y educacin a la poblacin sobre las prcticas que mejoran o detrioran la calidad del aire sern constantes, confiables y oportunas.

REGLAMENTO NACIONAL DE ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO DS N085-2003-PCM Objetivo: establecer los ECAs nacionales para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objeto de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible ECAS Primarios y zonas de aplicacin Instrumentos de gestin Planes de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora

NORMATIVA AMBIENTAL MINERA
Base Legal: TUO DL 708 Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas Responsabilidades de titulares; control y monitoreo permanente; informes sobre emisiones y vertimiento mediante la Declaracin Anual; EIAs y PAMAs . PEMAs. DS N 016-93-EM, DS 59-93-EM. Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector, RM N 596-2002EM/VMM

NORMATIVA AMBIENTAL MINERA
Registro de entidades autorizadas a realizar EIA, RM N 580-98-EM/VMM Ley 27015 Regula concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana. Modif Ley N 27560 (2001) Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, Ley N 27474 (06-06-01) Disposiciones para el PEMA, DS N 041-2001-EM Reglamento de Ley 27505, DS N 008-2002-EM

NORMATIVA AMBIENTAL MINERA Niveles mximos permisibles Registro de entidades autorizadas para Estudios de Impacto Ambiental Guas Ambientales Reglamento ambiental para actividades de exploracin minera Actividad minera y derechos sobre tierra Ley que regula el Cierre de Minas, Ley N 28090 (2003) Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, Ley N 28271 (06 Julio 2004) Otros

NORMATIVA AMBIENTAL: HIDROCARBUROS Base Legal: Ley Orgnica que norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio nacional, Ley N 26621 (1993) Reglamento para la proteccin ambiental de las actividades de Hiodrocarburos, DS N 046-EM y 09-95-EM: EIA, PMA, EIAP Reglamento para la comercializacin de Combustibles Lquidos y otros Productos Derivados de Hidrcorburos, DS 030-98-EM

NORMATIVA AMBIENTAL: HIDROCARBUROS Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, DS N 041-99-EM. Modificado por DS N 054-2001-EM: Derechos de uso y servidumbre Reglamento de Distribucinde Gas Natural por Red de Ductos, DS N 042-99-EM (Art. 2 : EIA). Modificado por DS N 012-2001-EM, 053-2001EM y otros. Diversos temas conexos de carcter sectorial y transectorial : ej, ANPs, CC CC y NN, actividades forestales, martimas, ares, patrimonio cultural, entre otras.

NORMATIVA AMBIENTAL: ACTIVIDADES ELCTRICAS Niveles mximos permisibles: efluentes lquidos producto de actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica RD 008-97 EM / DGAA Casos para aprobacin de EIA s y PAMAs: se requerir la opinin tcnica del INRENA , DS 05697-PCM Ley 26896 que obliga presentar, entre otras, un EIA para actividades de generacin termoelctrica: potencia instalada supere los 10 MW (1997)

REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES MANUFACTURERAS (DS N 019-97-ITINCI) Define poltica ambiental para el Sector y la autoridad ambiental correspondiente Establece instrumentos como Informes y Auditoras Ambientales, as como instrumentos econmicos Exigencias para nuevas actividades: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o Estudios de Impacto Ambiental (EIA) Exigencias para actividades en curso: Diagnstico Ambiental Preliminar (DAP) y Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) Rgimen de sanciones e incentivos

TURISMO La Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ley N 27790 (08/2002) tiene su Reglamento el Decreto Supremo N 005-2002MINCETUR. Prev entre las funciones del Vice Ministerio de Turismo, formular, proponer, dirigir, ejecutar y evaluar el Plan Estratgico de Turismo Sostenible (Art. 55 inciso b). Entre sus rganos tcnico normativos contempla una Direccin Nacional de Turismo en cuyo interior se encuentra una Direccin de Medio Ambiente y Turismo Sostenible (Arts. 56 y 66), sin haberse explicitado sus funciones en esta reciente normativa.

LEY GENERAL DE PESCA (D.L.25977, DEL 21/12/92 ) Art. 6: El Estado dentro del marco regulador de la actividad pesquera, vela por la proteccin y preservacin del m. ambiente exigiendo se adopten medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar los daos o riesgos de contaminacin o deterioro en el entorno martimo, terrestre y atmosfrico. Art.10: Ordenamiento pesquero:conjunto de normas y acciones que permiten administrar una pesquera sobre la base del conocimiento actualizado de sus componentes biolgicos pesqueros, econmicos y sociales, para la regulacin de su explotacin en sus diferentes fases en las que se encuentra la actividad de procesamiento.

LEY GENERAL DE PESCA (D.L.25977, DEL 21/12/92 ) Reglamento de la Ley General de Pesca (DS.N012-2001PE). Derog al Reglamento General para la Proteccin Ambiental en las Actividades Pesqueras y Acucolas (Decreto Supremo N 004-99-PE). Titulo VII De la Proteccin Ambiental:
Organismos competentes De la gestin ambiental De la fiscalizacin y auditiras ambientales

NORMATIVA BSICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA Ley de Control y Vigilancia de las actividades martimas, fluviales y lacustres (Ley N 26620 de 1996): mbito de aplicacin el mar adyacente a sus costas, su lecho hasta la distancia de 200 millas marinas, conforme la Constitucin Poltica, los ros y lagos navegables; las islas situadas en el mar hasta las 200 millas, en los ros y lagos navegables; los terrenos ribereos en la costa hasta los 50 metros medidos a partir de la ms alta marea del mar, y las riberas, en las mrgenes de los ros y lagos navegables, hasta la ms alta crecida ordinaria; las personas naturales o jurdicas, cuyas actividades de desarrollen en los mbitos martimo, fluvial y lacustre, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otros sectores de la administracin pblica (Art. 2)

NORMATIVA BSICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA Ley de Control y Vigilancia de las actividades martimas, fluviales y lacustres (Ley N 26620 de 1996) La DICAPI, es el organismo rector de Coordinacin Nacional del Plan Nacional de Contingencias, cuyo objeto es controlar y combatir la contaminacin del medio marino y aguas continentales navegables, sea por naves, plataformas fijas o mviles o por tuberas de carga y descarga de hidrocarburos y otras sustancias nocivas

NORMATIVA BSICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA Reglamento de la Ley N 26620, DS N 028-DE/MGP Parte F De la Proteccin del Medio Ambiente Cap. I. Generalidades Cap. II. Prevencin de la contaminacin Cap. III.Proteccin de la zona costera Cap. IV. El vertimiento Cap. V. Incidentes de contaminacin Cap. VI. Responsabilidad por daos derivados de la contaminacin

NORMATIVA BSICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas (Cdigo IMDG) Acuerdos y Convenios sobre explotacin y conservacin de las riquezas martimas del Pacfico Sur (Santiago, 1952). Resolucin Legislativa N 12305 . Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques (MARPOL 73) , Decreto Ley N 22703 y su Protocolo de 1978, Decreto Ley N 22954, denominado MARPOL 73/78. Convenio Internacional sobre la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS, 74), Decreto Ley N 22681 (1979

NORMATIVA BSICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA
Sobre EIA: a) Convenio Regional para la Proteccin del Medio Marino y la Zona Costera del Pacfico Sudeste, Resolucin Legislativa. El Art.8: exigencia de evaluacin de posibles daos ambientales, Ley N 24926 (1988. b) Trminos de Referencia para EIA relativa a evacuacin subacutica de residuos, Resolucin Directoral N 0052-96/DGC. c) Lineamientos para EIA en proyectos de construccin de muelles y similares, Resolucin Ministerial N 0283-96/DGC. d) Normas para la participacin ciudadana en EIA, Resolucin Directoral N 0197-98/DGC. Sobre Parmetros: Dictan disposiciones referidas a contaminantes del mar y los criterios establecidos para su identificacin, Resolucin Directoral N 0127-97/DCG

Actividades Productivas y Sociales SECTOR AGRARIO: actividades agrcolas (vg pesticidas) SECTOR VIVIENDA Y CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO. Reglamento nacional de construcciones y medio ambiente? y de saneamiento? SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. Reglamento de proteccin ambiental para el transporte? ACTIVIDADES RIESGOSAS

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y SOCIALES SECTOR AGRARIO: actividades agrcolas (vg pesticidas) RECURSOS TIERRAS AGUAS CONTINENTALES RECURSOS HIDROBIOLOGICOS. Activ acucola RECURSO PAISAJISTICO RECURSOS GEOTERMICOS
(TENDENCIAS Y CONCLUSIONES SOBRE EL SISTEMA JURIDICO AMBIENTAL PERUANO)
CUARTA PARTE DESAFOS Y RETOS AL DERECHO AMBIENTAL EN EL CASO PERUANO
TENDENCIAS DEL SISTEMA JURIDICO AMBIENTAL PERUANO

1. 2. Constitucionalizacin. Const. de 1993, art.2 (inciso 22) y 66al 69 Codificacin. Ej: CMARN, Cdigo Penal (Delitos contra el medio ambiente), Cdigo Procesal Civil (Art. 82 Intereses Difusos) Institucionalizacin y transectorializacin Ej: Administrativizacin. CONAM, reparticiones ambientales sectoriales, municipios Regionalizacin Ej: Comisiones Ambientales Regionales CARs (dimensin subnacional) Inversin-Privatizacin / Internalizacin de costos Ej: Ecologizacin empresarial, ISO 14000
3.
4. 5.
TENDENCIAS DEL SISTEMA JURIDICO AMBIENTAL PERUANO 6. Municipalizacin Ej: Normatividad e institucionalidad ambiental edil 7. Criminalizacin Ej: Delitos ambientales.Normas procesales (v.g. Ley 26631) 8. Judicializacin Ej: acciones civiles, penales y constitucionales en materia ambiental 9. Reglamentacin ambiental Sectores minero energtico, pesquero y acucola, industrial manufacturero 10. Internacionalizacin Ej: Tratados, Convenios, Decisiones (Comunidad Andina
TENDENCIAS DEL SISTEMA JURIDICO AMBIENTAL PERUANO

11. Especializacin y Tecnificacin normativa Ej.ECAs.
LMPs, auditoras, fiscalizacin
12. Ambientalizacin legislativa Ej. Expedicin de normas con rango de ley que incorporan variables ambientales (leyes sobre recursos naturales,residuos slidos, etc.) 13. Etnicizacin Ej: Incorporacin de variable tnica: comunidades campesinas y nativas (Div.Biolgica) 14. Principialstica o Nomorquica Ambiental. Ej.Principios ambientales generales (vg.CMARN) y especficos 15. Politizacin Ambiental. Ej. Normativa polticoambiental general (vg. Constitucin, CMARN) y especfica o Sectorial (vg.Industria, entre otras)
Algunas conclusiones
Definicin progresiva de polticas ambientales sectoriales; sin embargo se requiere una mayor integracin con las polticas comerciales y econmicas, para que se pueda advertir una autntica voluntad o decisin poltica que considere las exigencias ambientales; Proceso paulatino de armonizacin de la normativa ambiental. vg. asignacin de competencias a partir de temas concretos: residuos slidos, actividad forestal, definicin de LMPs y ECAs; Generacin de normas mediante sistemas concertados: grupos de trabajo tcnicos ambientales; Mecanismos de participacin y acceso a la informacin ambiental; sin embargo se requieren afinar aspectos procedimentales para garantizar con equidad ejericicio de derechos ciudadanos
Consolidacin normativa en implementacin de principales instrumentos de gestin ambiental introducidos en nuestro sistema legal: EIAs,Ordenamiento Ambiental, LMPs ECAs, Consolidacin hacia un sistema de gestin ambiental; sin embargo ello requerir un conjunto de enmiendas respecto las normas con rango de Ley. vg. Proceso paulatino de armonizacin de la normativa ambiental. vg. asignacin de competencias a partir de temas concretos: residuos slidos, actividad forestal, definicin de LMPs y ECAs. Urge reforma normativa acompada de los otros elementos que permiten una adecuada aplicacin y eficacia normativa; Generacin de normas mediante sistemas concertados: grupos de trabajo tcnicos ambientales;
Mecanismos de participacin y acceso a la informacin ambiental; sin embargo se requieren afinar aspectos procedimentales para garantizar con equidad ejericicio de derechos ciudadanos; Se requiere el desarrollo y sistematizacin jurisprudencia administrativa ambiental y de Demanda por introduccin de mas instrumentos econmicos Requerimiento de mayor cantidad y calidad de operadores ambientales, incluyendo los de carcter jurdico. Implica diversos escenarios formativos (Frente Azul). Consolidacin hacia un sistema de gestin ambiental; sin embargo ello requerir un conjunto de enmiendas respecto las normas con rango de Ley. vg.
ANEXO
Anteproyecto de Ley de Reforma del Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Anteproyecto de Ley de Reforma del Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales TTULO PRELIMINAR Artculo I.- Derecho y deber fundamental Artculo II.- Derecho de acceso a la informacin Artculo III.- Derecho a la participacin en la gestin ambiental Artculo IV.- Derecho de acceso a la justicia ambiental Artculo V.- Limitaciones al Ejercicio de los Derechos Fundamentales Artculo VI.- Papel del Estado en materia ambiental Artculo VII.- Principio de la sostenibilidad
Anteproyecto de Ley de Reforma del Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales TTULO PRELIMINAR Artculo VIII.- Principio de prevencin Artculo IX.- Principio Precautorio Artculo X.- Principio de internalizacin de costos Artculo XI.- Principio de responsabilidad ambiental Artculo XII.- Principio de equidad Artculo XIII.- El ambiente como Patrimonio de la Nacin Artculo XIV.- Carcter de orden pblico de las normas ambientales
TITULO I DISPOSICIN GENERAL
TITULO II POLTICA AMBIENTAL NACIONAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES
Anteproyecto de Ley de Reforma del Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales TTULO III
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Sistemas de Gestin Ambiental Ordenamiento Ambiental del Territorio Evaluacin de Impacto Ambiental Estndares Nacionales de Calidad Ambiental Lmites Mximos Permisibles Sistemas de Informacin Ambiental Instrumentos Econmicos Estrategias, Planes y Programas Mecanismos de Participacin Ciudadana Instrumentos de Fiscalizacin y Sancin
Anteproyecto de Ley de Reforma del Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales TTULO III

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 1 SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL CAPITULO 2 ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO CAPITULO 3 INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE ADECUACIN AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS CAPITULO 4 ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES CAPITULO 5 SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL CAPITULO 6 DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL CAPTULO 7 ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS CAPTULO 8 MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA CAPITULO 7 FISCALIZACIN Y SANCIN
Anteproyecto de Ley de Reforma del Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales TITULO IV. ORGANIZACIN DEL ESTADO EN MATERIA AMBIENTAL CAPTULO 1 SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL CAPTULO 2 ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS AMBIENTALES CAPTULO 3 AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL CAPITULO 4 GESTIN AMBIENTAL SECTORIAL CAPITULO 5 GESTIN AMBIENTAL DESCENTRALIZADA CAPITULO 6 FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES AMBIENTALES
TITULO V. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES CAPITULO 1 CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES CAPITULO 2 CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA CAPITULO 3 MODALIDADES DE CONSERVACIN IN SITU CAPTULO 4 MODALIDADES DE CONSERVACIN EX SITU
TITULO VI. CALIDAD AMBIENTAL CAPITULO 1 ELABORACIN DE ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES CAPITULO 2 GESTION DE RESIDUOS CAPITULO 3 GESTION DE LAS AGUAS RESIDUAES CAPITULO 4 EMISINES ATMOSFERICAS CAPITULO 5 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE SANEAMIENTO
TITULO VII. EMPRESA Y AMBIENTE CAPITULO 1 PRODUCCIN LIMPIA CAPITULO 2 RESPONSABILIDAD SOCIAL, NORMAS VOLUNTARIAS Y AUTORREGULACIN CAPTULO 3 TURISMO SOSTENIBLE CAPTULO 4 CONSUMO SOSTENIBLE CAPTULO 5 COMERCIO Y AMBIENTE
TITULO VIII. CIUDADANIA AMBIENTAL CAPITULO 1 POBLACIN Y AMBIENTE CAPTULO 2 INFORMACIN AMBIENTAL CAPITULO 3 PARTICIPACIN CIUDADANA CAPITULO 4 CIENCIA , TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL
TITULO IX. CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CAPITULO 1 FISCALIZACIN Y CONTROL CAPITULO 2 RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTALCAPITULO 3 MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS
Trminos para el glosario

Responsabilidad Social de la Empresa Consumo sostenible Informacin ambiental

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DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL

MODULO PRIMERO Bases del Sistema Jurdico Ambiental Peruano

PRIMERA PARTE MARCO CONCEPTUAL SOBRE EL DERECHO AMBIENTAL

Ambiental I, 1997 de Pierre Foy en los materiales)

LAS FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

Fuentes del Derecho Ambiental

Fuentes del Derecho Ambiental

Problemas ambientales contemporneos

Problemas ambientales contemporneos A. Dimensin Global Ambiental

Problemas ambientales contemporneos A. Dimensin Global Ambiental

Problemas ambientales contemporneos

Problemas ambientales contemporneos B. Dimensin Regional Ambiental

Problemas ambientales contemporneos C. Realidad Ambiental Peruana (RAP)

Problemas ambientales contemporneos C. Realidad Ambiental Peruana (RAP)

FRENTE MARRON Areas Urbanas: a) Territorio; b) Agua; c) Aire;

Contaminacin Pesquera Contaminacin Minera Contamianacin Manufacturera Desastres Naturales y Antropognicos

Problemas ambientales contemporneos C. Realidad Ambiental Peruana (RAP)

Certificacin ambiental Ecoetiquetado Conciencia Ambiental

Problemas ambientales contemporneos

C. Realidad Ambiental Peruana (RAP)

Agenda Ambiental del CONAM 2002- 2006

Fuentes del Derecho Ambiental

Fuentes del Derecho Ambiental

Fuentes del Derecho Ambiental

1.3 Control Social Ambiental

2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL

2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL

2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL

2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL

2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL

ANTEPROYECTO CMARN (AGOSTO 2004) TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS

Artculo I.- Derecho y deber fundamental

ANTEPROYECTO CMARN (AGOSTO 2004) TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS

Artculo II.- Derecho de acceso a la informacin

ANTEPROYECTO CMARN (AGOSTO 2004) TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS

Artculo III.- Derecho a la participacin en la gestin ambiental

ANTEPROYECTO CMARN (AGOSTO 2004) TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS

Artculo IV.- Derecho de acceso a la justicia ambiental

ANTEPROYECTO CMARN (AGOSTO 2004) TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS

Artculo V.- Principio de sostenibilidad

ANTEPROYECTO CMARN (AGOSTO 2004) TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS

Artculo VI.- Principio de prevencin

ANTEPROYECTO CMARN (AGOSTO 2004) TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS

Artculo VII.- Principio precautorio

ANTEPROYECTO CMARN (AGOSTO 2004) TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS

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Artculo X.- Principio de equidad

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Artculo XI.- Principio de gobernabilidad ambiental

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Artculo XII.- Principio sobre los servicios ambientales

2. ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL

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