Derecho Penal Ambiental

Dr. Leonardo De Benedictis

Derecho Penal Ambiental

Los problemas ambientales del mundo actual
Deterioros ambientales causados por la accin antrpica

cuantitativos
Suelos: procesos erosivos incrementados por la accin antrpica Aguas: afectaciones en la disponibilidad / escases Flora y fauna: disminucin de las reas boscosas y extincin acelerada de especies Recursos minerales: agotamiento de minerales energticos (hidrocarburos)

cualitativos
Suelos: contaminacin Aguas: contaminacin Aire: contaminacin

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Interrelacin entre los recursos y sus deterioros
Algunos ejemplos:

Contaminacin del agua Afectacin de la flora y fauna que la habita Afectacin de suelos costeros

Destruccin de un hbitat : deforestacin

Afectacin de las especies existentes Afectacin de suelos por procesos erosivos

Contaminacin del aire (lluvia cida)

Afectacin de flora y fauna Afectacin de aguas y suelos Afectacin de construcciones /materiales

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La respuesta del Derecho a los deterioros ambientales normas preventivas

DAO AMBIENTAL

normas de respuesta

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Dao ambiental y responsabilidades emergentes

DAO AMBIENTAL

RESPONSABILIDADES DE REPARACIN

RESPONSABILIDADES DE CASTIGO

Responsabilidad civil

Responsabilidad administrativa Responsabilidad penal

Responsabilidad ambiental

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Las actividades humanas y sus impactos
Impactos positivos
ACTIVIDADES
energticas mineras industriales agrarias comerciales etc. generacin de empleos generacin de riqueza satisfaccin de necesidades diversas etc.

Impactos negativos
contaminacin de suelos, aire y agua deforestacin afectacin de flora y fauna erosin de suelos etc.

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Desarrollo sustentable y compatibilizacin de intereses
Desarrollo sustentable =
satisfaccin de las necesidades presentes sin afectar las de las futuras generaciones desarrollo perdurable / sostenible en el tiempo crecimiento econmico + preservacin ambiental + equidad social

se trata, en definitiva, de compatibilizar intereses econmicos, ambientales y sociales

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Impactos ambientales negativos tolerables e intolerables

impacto ambiental intolerable = dao ambiental impacto ambiental tolerable

DNDE UBICAR LA DIVISORIA?

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Derecho Penal y Derecho Administrativo relaciones 1

SANCIONES Derecho Administrativo

TIPO / SUJETO PASIVO

Tipo: multa, clausura, inhabilitacin, etc. Sujeto pasivo : persona jurdica

Derecho Penal

Tipo: privacin de la libertad Sujeto pasivo: persona fsica

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Derecho Penal y Derecho Administrativo relaciones 2
EL DERECHO PENAL Y LA ACCESORIEDAD ADMINISTRATIVA
distintos tipos de dependencia del delito ambiental respecto al derecho administrativo:

Accesoriedad conceptual

Accesoriedad contravencional

Accesoriedad ante autorizaciones administrativas

Dependencia de las autorizaciones administrativas
Actuar sin autorizacin o contrariamente a ella

Dependencia de los conceptos del derecho administrativo

Dependencia de la contravencin administrativa

Ley penal en blanco

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El bien jurdico protegido
Bien jurdico protegido El Ambiente qu es el ambiente?

Ambiente =
recursos naturales

Ambiente =
recursos naturales + recursos culturales materiales

Ambiente =
recursos naturales + recursos culturales materiales + recursos culturales inmateriales

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El ambiente como expresin parcializada o integral
Ambiente = aire + agua + sueloetc.
Delitos contra el suelo Delitos contra el agua Delitos contra el aire Etc.

Ambiente = el conjunto aire, agua, etc.

Delitos contra el ambiente

mayor facilidad para definir los tipos penales

mayor dificultad para definir los tipos penales

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Bienes jurdicos asociados al ambiente

bien jurdico seguridad pblica Bien jurdico ambiente bien jurdico salud publica bien jurdico calidad de vida
bienes jurdicos que tambin pueden protegerse cuando de protege al bien jurdico ambiente

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Bienes jurdicos protegidos delitos de lesin o de riesgo
tipos penales - categoras

Delitos de lesin
El delito se configura cuando se lesiona el bien jurdico protegido

Delitos de peligro
El delito se configura cuando se pone en riesgo el bien jurdico protegido

abstracto

concreto

Los delitos ambientales pueden ser, al mismo tiempo, de lesin y de peligro

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La responsabilidad penal de las personas
La responsabilidad penal se genera ante el delito e implica penas privativas de la libertad (reclusin prisin) puede recaer sobre :

Personas fsicas

Personas jurdicas
Responsabilidad penal de la empresa Responsabilidad penal de sus integrantes

El principio societas delincuere non potest

tiene sentido eliminarlo?

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Derecho comparado Alemania
recursos naturales Delitos contra :
agua aire - suelo

elementos naturales valiosos

sustancias peligrosas
residuos peligrosos Delitos con: sustancias radiactivas instalaciones nucleares

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Derecho comparado Alemania
Delitos contra: Agua. Contaminar o en cualquier otra forma alterar perjudicialmente sus principales caractersticas,
sin estar autorizado

Suelo. Introducir, permitir su introduccin o liberar sustancias de una forma apta para perjudicar a la
salud de las personas, a las plantas, a los animales, a otras cosas de valor considerable, o bien al agua, o bien en causar una alteracin perjudicial en una extensin significativa , incumpliendo deberes previstos en el Derecho Administrativo

Aire. 1. Causar cambios en el aire , aptos para perjudicar a la salud de otros, a las plantas, a los
animales o a otras cosas de valor considerable, incumpliendo deberes previstos en el Derecho Administrativo - 2. Causar ruidos, explosiones o radiaciones no ionizantes , poniendo en peligro la salud de las personas, de animales o de cosas de importante valor

Elementos naturales valiosos. Causar graves perjuicios en zonas naturales especialmente

protegidas

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Derecho comparado Alemania
Delitos con: Sustancias peligrosas. Liberar, Residuos peligrosos.
propagar o posibilitar la propagacin de sustancias que pongan en peligro de grave perjuicio a la salud de las personas 1. Generar/operar , sin estar autorizado, residuos peligrosos, susceptibles de afectar a la salud de personas, o a los animales o plantas, o de causar o de causar explosin, incendio o fugas de radiactividad importante, o de causar contaminacin persistente en suelo, aire y agua 2. efectuar vertidos fuera de los lmites permitidos 3. no entregar residuos radiactivos incumpliendo normas administrativas

Sustancias radiactivas. 1. Operar , sin autorizacin, sustancias radiactivas 2. no entregar

inmediatamente materiales de combustin nuclear cuya entrega est ordenada . 3. causar explosin nuclear

Instalaciones nucleares. Explotar, tener, desmontar, cambiar, modificar

autorizacin

instalaciones nucleares sin

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Derecho comparado Espaa
El equilibrio ecolgico Delitos contra : Espacios naturales protegidos Flora y fauna

Desechos peligrosos Delitos con : Radiaciones ionizantes u otras sustancias peligrosas

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Derecho comparado Espaa
Delitos contra: El equilibrio ecolgico. Poner en riesgo gravemente el equilibrio ecolgico a travs de una serie
de acciones (enumeradas en el art. 325 1er prrafo) que repercuten sobre el suelo, el agua y el aire, contraviniendo disposiciones vigentes

Espacios naturales protegidos. Daar gravemente algn elemento de un espacio natural

protegido que haya servido para calificarlo

Flora y fauna.

1. daos , trfico ilegal, o destruccin del hbitat de especies de flora amenazada 2. introducir o liberar especies de flora o fauna no autctona 3. delitos contra especies amenazadas 4. caza o pesca no autorizada - 5. caza o pesca con veneno, explosivos u otros medios ilegales

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Derecho comparado Espaa
Delitos con : Desechos peligrosos. Establecer depsitos o vertederos de desechos
o residuos slidos o lquidos que sean txicos o peligrosos y puedan perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales o la salud de las personas

Radiaciones u otras sustancias peligrosas. Liberar, emitir o introducir radiaciones

ionizantes en el suelo, el aire o el agua en cantidades que produzcan la muerte o enfermedad de una persona

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Derecho Argentina figuras penales de inters

Cdigo Penal Ubicacin de los delitos de inters ambiental Ley 22421 Fauna Silvestre Ley 24051 Residuos Peligrosos

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Derecho Argentino figuras penales de inters
Cdigo Penal Libro II Ttulo VII Delitos contra la Seguridad Pblica Captulo I Incendio y otros estragos Captulo II Delitos contra la salud pblica Incendio y otros estragos:

1. causar incendio, explosin o inundacin generando riesgos para los bienes 2. causar incendio o destruccin a determinados bienes (enunciados en el art. 186) 3. causar estrago por algn medio poderoso de destruccin 4. destruir o inutilizar diques u obras de defensa contra inundaciones y otros desastres 5. sustraer, ocultar o hacer inservibles materiales , instrumentos u otros medios de defensa contra incendio y otros desastres

Delitos contra la salud pblica. 1. Envenenar o adulterar de un modo peligroso para la salud aguas
potables o sustancias alimenticias o medicinales destinadas al uso pblico o al consumo de una colectividad de personas 2. propagar una enfermedad peligrosa o contagiosa para las personas -

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Derecho Argentino figuras penales de inters
Ley 22421 Fauna Silvestre Cazar animales 1. en campo ajeno sin autorizacin del propietario, administrador, poseedor o
tenedor legitimado 2. cuya captura o comercializacin est prohibida o vedada por la autoridad jurisdiccional de aplicacin 3. utilizando armas, artes o medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicacin

Comerciar a sabiendas piezas, productos o subproductos provenientes de la caza furtiva o de la

depredacin

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Derecho Argentino figuras penales de inters

Ley 24051 Residuos Peligrosos

Envenenar, adulterar o contaminar, de un modo peligroso para la salud el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general, utilizando los residuos a que se refiere la ley
Delito cometido por una persona jurdica: la pena se aplica a directores, gerentes, sndicos, miembros del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios o representantes que hubieran intervenido en el hecho punibles

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Derecho Argentino figuras penales de inters

El caso del captulo vedado de la ley 25612 (residuos industriales) Adulterar o contaminar
Utilizando residuos industriales o de actividades de servicio

El agua, el suelo, la atmsfera

O poniendo (?) en riesgo la calidad de vida de la poblacin, los seres vivos en general, la diversidad biolgica o los sistemas ecolgicos Sobra la o o en lugar de poniendo debiera decir poner

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Algunos casos de jurisprudencia
Dos casos de jurisprudencia contradictoria en relacin con el delito de la Ley 24051 el caso del buque tanque Estrella Pampeana el caso Refinor en Salta un caso de irrazonabilidad judicial el caso del buque tanque Prestige