Eficiencia Transporte Camiones

Plan de Transporte Interurbano
Orden de Trabajo N7 Eficiencia en el Transporte por Camiones
Diciembre 2005
Introduccin y Objetivos
PLAN DE TRANSPORTE INTERURBANO
Antecedentes
PTI plantea como tema prioritario mejorar la eficiencia en el transporte de carga por camiones Antecedentes muestran seales de modernizacin en torno a los grandes generadores de carga de exportacin Ineficiencias en otros mercados (carga interna, carga general de com. ext.); atomizacin en la propiedad, baja utilizacin de la flota, informalidad, baja cap. renovacin del parque, inseguridad, aspectos laborales, otros Bajo nivel de uso de contenedores en carga interna Tema de preocupacin internacional, pases desarrollados y subdesarrollados; eficiencia energtica, disminucin de emisiones Poco conocimiento del mercado de carga por camiones
Objetivos generales
Anlisis general de la eficiencia en el mercado de transporte de carga por camiones. Estudiar una seleccin de mercados especficos de transporte de carga por camin de manera de proponer acciones que apunten a mejorar su eficiencia, aumentar los niveles de seguridad y reducir la generacin de externalidades
Objetivos especficos
Identificar y analizar las fuentes de informacin disponibles en demanda y oferta de mercados de transporte de carga por camin Catastro de principales terminales de carga y bodegas de almacenamiento de carga, sealando sus caractersticas bsicas. Revisin de informacin internacional relevante para un anlisis de eficiencia del mercado de transporte de carga
Objetivos especficos (cont.)

Hacer un primer anlisis de la eficiencia en mercados especficos; costos, flotas utilizadas, formas de operacin, tipo y volmenes de carga, conductores. Primer anlisis orientado a desarrollar un mercado de terminales de carga en el pas Caracterizacin preliminar de accidentes en el mbito interurbano en que participen camiones Identificacin preliminar de imperfecciones del mercado de tpte. por camin y sus posibles causas considerando eficiencia, seguridad y de externalidades.
Recomendaciones de la OCDE en la Evaluacin del Desempeo Ambiental entregadas el 9 de mayo de 2005 al Gobierno de Chile (perodo de anlisis 19902004), Medios de Prensa (10/05/2005):
En Gestin del Aire;
Desarrollar medidas de eficiencia energtica para todos los aspectos del consumo de energa Poner en prctica planes de manejo del aire, el trfico y el transporte en la RM. Elaborar y ejecutar planes mejorados para reducir las emisiones del transporte en todas las ciudades
En Economa y Ambiente;
Llevar a cabo evaluaciones ambientales estratgicas relativas a; i) el marco de la poltica energtica de Chile y ii) los planes de transporte de largo plazo para la RM, para otras reas urbanas y a nivel nacional
Sobre la base de una evaluacin social de costos y beneficios de la eficiencia energtica, considerar la posibilidad de otorgar un incentivo financiero para estimular una asimilacin ms rpida Evaluar la posibilidad de introducir instrumentos econmicos nuevos (cargos por emisiones al aire, por residuos peligrosos, etc.) Desarrollar an ms y fortalecer la planificacin territorial
En cooperacin
Fortalecer el manejo de residuos de sustancias qumicas y peligrosas con arreglo a los tratados internacionales
Catastro de Fuentes de Informacin

Generadores de carga y otros privados Asociaciones gremiales y empresas generadoras de carga
Informes estadsticos agregados de produccin/ventas [ton] No se encontr informacin de transporte por modo ni de tarifas
Asociacin de exportadores de Chile

Exportacin de fruta fresca (1995/96 a 2001/02) [ton por regin de destino]
Empresas Ferroviarias o portuarias

Estadsticas de cargas transferidas anuales (en su gran mayora son transportadas por camin)

Generadores de carga y otros privados Fepasa
Carga anual transportada anual 1995 2004 (ton y ton-Km) Productos transportados e importancia relativa Puede facilitar informacin desagregada en funcin del uso que se le de
Ferronor
Carga nacional e internacional (1996-1998) Serie porcentual de peajes
Cmara Martima Portuaria

Informacin agregada a partir de manifiestos (anuario) Informacin estadstica DIRECTEMAR
Empresas portuarias
Carga transferida, en general en ton/ao
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Instituciones pblicas Sectra
EOD de carga Estrasur (1993) Modelos y matrices de carga Estrasur
Direccin de Vialidad
Plan Nacional de Censos Censos origen destino Plazas de peaje Equipos clasificadores de trnsito Mltiples estudios viales con informacin
Subsecretara de Transportes
Estudio Transantiago Plantas de Revisin Tcnica Otros estudios
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Instituciones pblicas Direccin de Planeamiento
Plan Director II Estudio Anlisis y Diagnstico de Flujo de Transporte de Carga Internacional Estudios Regionales (VIII, IX y X) Otros estudios
Plan de Inversiones para la conectividad Austral Estudio "Identificacin de Requerimientos de Accesibilidad para Localidades de la Zona Austral de Chile Estudio Ruta Interlagos Estudio "Anlisis de Accesibilidad Territorial Fronteras Interiores" Desarrollo de un Plan de Transporte Terrestre para las Regiones IX y X Estudio "Red Vial de Caminos de la IV Regin
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Instituciones pblicas Concesiones
Flujos vehiculares en plazas de peaje Accidentes en cada tramo concesionado
Carabineros/Conaset
Base de datos de accidentes de trnsito Estudios especficos (fichas de accin)
INE
Trptico de transporte, comunicaciones y turismo Parque de vehculos en circulacin Anuario de transportes y comunicaciones
Registro civil
Registro Nacional de Vehculos Motorizados (remolques y semiremolques, ms camiones desde 2004)
Direccin General de Aduanas

Base de datos de importaciones y exportaciones
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Instituciones pblicas Registro Nacional de Transporte de Carga Terrestre
Marca Modelo tipo (Remolque o Semiremolque) ao de fabricacin color (slo si consta) capacidad de carga nmero y disposicin de los ejes con indicacin del nmero de ruedas por eje tipo de carrocera peso bruto vehicular nmero o nmeros identificatorios (nmero de chasis y/o el VIN).
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Instituciones pblicas Municipalidades
Permisos de circulacin
SII
Controles Carreteros Permanentes. Guas de despacho.
Banco Central
Matriz Insumo Producto Estudio sobre transporte de carga. Encuestas a empresas de camiones (600)
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Catastro de Terminales de Carga
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Metodologa Identificacin de terminales
En base a directorio pblico de empresas (amarillas.net) Rubros Bodegaje, Logstica, Warrants, otros similares
Identificacin de principales atributos Levantamiento de informacin va fono y/o sitios web

Nombre, direccin, datos de contacto Inicio de operaciones Servicios que presta
Warrants Servicios logsticos Arriendo de Bodegas de distinto tipo (abiertas, techadas, refrigeradas) Otros servicios
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Resultados Mercado reciente pero desarrollado
80% de las empresas iniciadas 1990 o posterior 60 empresas catastradas (todas con arriendo de bodegas) Ms de 2.000.000 de m2 Alta especializacin
slo bodegas / manejo de cadena logstica orientacin general / productos especficos arriendo / venta / condominio
Las ms importantes (sobre 50.000 m2)

Flex Center S.A. Inversiones Quilicura Servicios Ltda. Bodegas Integrales Premier Bodegaje y Almacenaje Ltda. Sociedad de Inversiones FAC Ltda. Cargo Park S.A. Agencias Universales S.A. (Agunsa)
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Resultados Concentracin
Pocas empresas concentran mayor parte del mercado (7 empresas, 70% m2) Tamao promedio de bodega: 28.500 m2
Localizacin
Gran cantidad de bodegas en Santiago
Ms de 100.000 m2
Quilicura, San Joaqun, uoa
Ms de 50.000 m2
Macul, Pudahuel, Lo Espejo, San Bernardo, Santiago
Tambin otras ciudades

Ms de 100.000 m2
Puerto Montt, Talcahuano
Ms de 50.000 m2
Colina, Antofagasta
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Ejemplo Chileno
Centro Industrial Lo Ruiz (Soc. Inv. Celta)
6 edificios (26.000 m2 Calle interior (30 m)
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Ejemplo Brasil
Centro de Distribucin de Curitiba
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Resultados Servicios
Warrants: 5% Bodegas refrigeradas: 10% Servicios de distribucin: 50% + Control de inventarios: 50% + Servicios logsticos: 50% + Patio de contenedores: 30% -
Otros servicios ofrecidos

Sistemas de envasado, embalaje y etiquetacin Control de acceso, vigilancia 24 X 7 Maquinaria de carga y descarga (gras horquilla, paletas, cintas transportadoras y otros) Arriendo de oficinas y showrooms Consolidacin / desconsolidacin de carga
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Recoleccin de Informacin Internacional
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Objetivo: Apoyar la etapa de anlisis de la situacin nacional, considerando la experiencia y realidad internacional
Aspectos investigados en el mbito de polticas, legislacin y normativas Oferta; acceso al mercado, exigencias a vehculos, a conductores, a empresas, terminales, infr. vial (peajes), seguros, informacin Demanda; exigencias sobre generadores de carga, informacin, control de peso, participacin, reservas de carga Carga; exigencias sobre el tipo de camin, cargas peligrosas Determinacin del precio (tarifas) Contrato Legislacin de trnsito Polticas de infraestructura (inv., conserv., peajes)
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Polticas, legislacin y normativas
En relacin a la oferta:
Poltica europea; reducir tpte. por camiones vs. ffcc Reduccin de la atomizacin; Ley especial (Espaa), incluye jubilacin dueos de camiones, constitucin de cooperativas y formas de colaboracin, ingreso al mercado con requisitos Constitucin de consejos consultivos sobre transporte terrestre (Espaa, Brasil) Polticas que favorecen el transporte multimodal (terminales, uso de ffcc, operador de transporte multimodal); Europa, Brasil Empresas de transporte deben inscribirse en registros habilitadores (Colombia, Brasil, Argentina). Se genera ordenamiento, mayor transparencia, formalizacin, informacin Registro de operadores de transporte multimodal (Brasil, Colombia) Se crea por Ley Fondo de Reposicin del parque automotor (2001, Colombia) Se reparten las cargas de retorno en flujos desequilibrados (a nivel federal, Argentina)
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En relacin a la demanda:
Participacin de generadores de carga en consejos consultivos Obligacin de contratar transportistas habilitados (Brasil, Colombia, Argentina, EEUU). Se establecen sanciones por no cumplimiento
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En relacin a la carga:
Reglamentos de cargas peligrosas (todos los pases) Reglamentacin del diseo del camin en relacin a la carga (EEUU); refrigeradas, a granel, contenedorizadas, otras; se exige una potencia especfica (ej. ridos), . Se exige respeto al medioambiente y a la seguridad vial. Se busca evitar mermas y cadas al camino que puedan provocar accidentes.
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En relacin al precio (tarifa):
Libertad de mercado, con la excepcin de Colombia en que el precio lo fija el Estado (2004), excluyendo las cargas peligrosas y transportes especiales Se ofrecen estudios de costos de transporte para observar y hacer benchmarking; Espaa, Brasil, EEUU Se establecen sanciones cuando se acuerda una tarifa inferior a la mnima (Colombia) Asociaciones de transportistas fuertes pueden llegar a fijar tarifas de fletes (EEUU)
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En relacin al contrato;
Regulados en general por los Cdigos de Comercio Responsabilidad de empresas de transporte por prdidas y daos (Mxico) En procesos de carga y descarga, responsabilidad de expedidores y consignatarios Se establecen sanciones a las empresas de transporte (Colombia) por:
Peso superior al autorizado Mercancas con dimensiones mayores No desarrollar mantenimiento preventivo Despachar carga en servicios que no son de servicio pblico Prestar servicios de transporte sin manifiesto nico de carga
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Otros
En Brasil se crea la ANTT, con una serie de atribuciones y objetivos que se relacionan con todos los aspectos del transporte terrestre (vas, vehculos, terminales, operaciones) Fiscalizacin de horas de conduccin en EEUU con GPS
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Regulaciones tpicas en los diferentes pases analizados
Revisiones tcnicas Pesos por eje y medidas de los vehculos (fiscalizacin, bitrenes) Leyes de trnsito (p. ej., velocidades, restricciones por congestin) Normas de importacin de vehculos Normas sobre diseo y construccin de infraestructura Normas sobre la fabricacin de vehculos Normativa laboral y sobre seguridad vial Antigedad del parque Regulaciones econmicas;
Impuestos a los combustibles Impuestos a las importaciones de vehculos Pago de peajes Pago de patentes de los vehculos y del negocio Polticas de medioambiente Otros impuestos; utilidades, IVA Subvenciones estatales
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Revisin Bibliogrfica
Eficiencia en el Transporte de Carga por Camiones
Origen mayoritario mundo desarrollado (EEUU, Europa) Preocupacin principal en eficiencia energtica y en disminucin de emisiones (petrleo y contaminacin de aire) Enfoques;
De carcter global; polticas de uso de suelo, tecnolgicas, de transporte multimodal. Apuntan a la globalidad de la cadena del transporte (Vanek y Morlok, 2000) Busca mayor eficiencia en la cadena logstica; aumento del factor de carga (cargas de retorno), compartir usuarios en distribucin urbana. Se pueden lograr importantes beneficios econmicos y ambientales (McKinnon, 2003) Decisiones a nivel interno de una empresa (microanlisis); tipo de vehculo que se utilice, forma de operacin, forma de conduccin, medidas para mejorar la seguridad, mantenimiento y otros 200 encuestas orientadas a examinar medidas para eficiencia en consumo de combustible. Estas se pueden clasificar en los siguientes tipos;

Investigacin en Alemania (Leonardo y Baungmarter, 2004)
Eficiencia logstica; aumento factor de carga, seleccin ptima del tipo de vehculo, optimizacin de la cadena origen-destino Eficiencia del vehculo; diseo del vehculo y tecnologas como aceites del motor, neumticos de baja resistencia, etc..
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Eficiencia del conductor; entrenamiento, asistencia desde unidades a bordo que miden consumo Eficiencia en el ruteo; informacin sobre el itinerario, condiciones de las vas y del trfico Sobre el 50% haba aplicado al menos una tecnologa economizadora (aceites sintticos, neumticos de baja resistencia, sistemas de reduccin de resistencia del viento, entrenamiento del personal) 27% no haban aplicado ninguna medida Menos de un 20% sealan uso de tecnologas a bordo con la expectativa de reducir consumo de combustible (equipos que miden combustible, tecnologas de informacin, GPS)
Muestreo entre las empresas indica que;
Se propone como indicador de eficiencia en la utilizacin de los vehculos
Euv = tkm/((ta+t) x km)

Alemania; 40 ton peso mximo, tara media 11 ton Euv mx 0.725
Si factor de carga 0.7, Euv 0.5, reduccin de 20% en consumos y emisiones
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Consulta a administradores sobre futuras acciones
Ajustar clase de vehculo al tipo de carga Diversas medidas de gestin; subcontratos a terceros, optimizacin de la localizacin y estructura de la flota en relacin a requerimientos de clientes (mejor utilizacin de vehculos) Incorporacin de tecnologas de informacin o uso de telemtica
Uso de ITS
Bajo en Alemania, a diferencia de UK (McLelland and Mackinnon, 2003) Estudio de mercado (Unweltbudesamt, 2000) proyectan un rpido crecimiento En Hubard ( 2003), se demuestra que en EEUU computadores avanzados a bordo y sistemas de gestin electrnica aumentaron la utilizacin de vehculos de carga en un 13%, entre 1994 y 1997 McKinnon (1999), estim que en UK la utilizacin de los vehculos (kmje.) aument en un 20% al introducir ITS En Alemania, beneficios demostrados indican que aument el factor de carga sobre el 14% y kilometraje sobre un 3% manteniendo consumo de combustible estable
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Estudio sobre indicadores de eficiencia en energa en Holanda (Uyterlinde et al, 2000)
Eficiencia puede ser monitoreada a travs del consumo unitario (lts.) por tonKm. Los cambios dependen de;
Eficiencia en el consumo de energa especfico de los vehculos, lts/Km (relativamente estable en los ltimos aos por mayor eficiencia en motores, aumento de tamao de camiones y mayores exigencias en emisiones) Tonelaje de capacidad por vehculo (aumento en los ltimos aos) Factor de carga o gestin de las flotas, medido en la variacin de la tasa de ton-Km por vehculo-Km
Los cambios ocurridos en los ltimos aos; camiones con mayor capacidad de carga, aumento del factor de carga por mejor gestin, mayor eficiencia energtica de motores, han llevado a una disminucin del consumo unitario de energa por ton-Km cercana al 26% entre 1980 y 1998
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Exposicin de Todd Litman (2004), Victoria Transport Policy Institute of Canada sobre Eficiencia en el Transporte de Carga
Eficiencia en el transporte de carga por camiones se logra a travs de;
Reduccin del recorrido de los vehculos (igual volumen de carga) Mejoras en la cadena logstica Sistemas de distribucin integrados Aumento en los factores de carga Consolidar y compartir cargas Vehculos ms pequeos para distribucin local Gestin de flotas Desarrollo del concepto de Campus Logstico o Freight Village, donde se juntan productores con similares cadena de oferta en una misma rea. Sitio web, www.4freight.net , donde se busca conseguir carga para camiones vacos (5% comisin) Menciona un programa en UK denominado Energy Efficiency Best Practices Program (EEBPP) financiado por el Gobierno que entrega informacin y conocimiento sobre estrategias para aumentar la eficiencia en el consumo de combustible. Benchmarking, estudio de casos, guas para empresas, etc.. Encuesta a operadores indica que mayora ha tomado medidas; entrenamiento a conductores, diseo aerodinmico, neumticos, mejores combustibles, etc. Flotas involucradas han ahorrado cerca de un 25% ms de combustible que aquellas que no lo estn
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NCHRP, Report 388 (1996)
Se presenta un estudio de costos de transporte de camiones (Anexo F) Se plantea que los costos de camiones aumentan con la distancia a una tasa menor a la lineal. Factores que influyen:
Tipo de vehculo y trailer Configuracin (nmero y tamao de los trailers, nmero de ejes) Kilometraje anual de tractores y trailers Porcentaje del kilometraje recorrido operado en vaco Carga de pago Costos de conductores Eficiencia en el consumo de combustible Tipo de propiedad del vehculo Operacin a plena carga o menos Condiciones locales (topografa, congestin)
Concluye sobre complejidad de estimar cambios en costos frente a cambios en polticas pblicas, recomienda uso de modelos
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Benefit-Cost Analysis of Freight Investments (FHWA, 2004, Divisin de Carga y Operaciones)
Participacin del valor del transporte en el precio final del producto vara entre el 1% y el 14% Una vez completada la red vial interestatal y desregulada la industria del transporte ha mejorado la confiabilidad del sistema y costos de transporte han disminuido. Como respuesta, administradores de empresas han tendido a comprar ms transporte y sustituirlo por otros costos logsticos (costos de capital y de operacin de bodegas as como de mantencin de inventarios) Oficina de Gestin de Carga y Operaciones est construyendo un modelo para realizar anlisis beneficio costo que recoja los beneficios a las empresas generadoras de carga, en el corto, mediano y largo plazo, producto de cambios organizacionales. Complementa las evaluaciones clsicas de ahorros de costos de operacin, tiempo de viaje y accidentes, que recogen los beneficios para el operador del camin (tiempo del conductor, tiempo del camin y costos)
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Respuesta de los embarcadores a cambios en costos de transporte (FHWA, Benefit-Cost Analysis of Freight Investment, 2004)
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The Rapid Change in Both Manufacturing and Service Sectors (FHWA, 2000)
Se analiza la evolucin de los sectores manufactureros y de servicios en EEUU y como se afecta la demanda por transporte de carga;
Sector de servicios ha crecido fuertemente en su participacin en la economa y en la generacin de empleo. Se han generado cambios de expectativas en relacin a servicios de transporte Demanda por servicios ms flexibles, confiables y a tiempo. Operadores deben ajustarse a caractersticas del producto y requerimientos de despacho. Unos prefieren ms barato, otros ms rpido y confiable. Genera una gran diferenciacin en los servicios de transporte Crecimiento del trfico es mayor para embarques pequeos. Proliferacin de productos y embarcadores, aumento de envos directos a usuarios finales y estrategias de disminucin de inventarios llevan a una disminucin del tamao de embarque Cambio a economa de servicios afecta a los participantes; productores, clientes y empleados. Empleados esperan mejores condiciones de trabajo. Empleadores , empleados mejor educados y entrenados Mayor preocupacin por problemas ambientales. Sector manufacturero no es ya el dominante, significa que sociedad menos propensa a aceptar polucin en la industria y en el transporte desde/hacia la industria
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Transporte de Cargas en Brasil, Amenazas y Oportunidades para el Desarrollo del Pas - Diagnstico y Plan de Accin, CNT, 2003
La eficiencia en el transporte de cargas en Brasil es evaluada a partir de parmetros relacionados con aspectos econmicos, oferta de transporte, seguridad y energa y medioambiente. Concluye que es baja. Determina que la productividad en Brasil es de un 22% la de EEUU. La mide como 10**6 TKU/N empleados
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Transporte de Carga en Brasil, Amenazas y
Oportunidades para el Desarrollo del Pas

Principales causas que afectan la eficiencia
Problema Detectado
Baja eficiencia en el transporte de carga
Principales Causas Primarias
Asimetra de la Matriz de Transporte
Normativa y Fiscalizacin Inadecuada
Deficiencia de Infraestructura De Apoyo
Inseguridad en Las vas
Bajo precio de los fletes viales
Reglamentacin de transporte Legislacin tributaria e incentivos fiscales Fiscalizacin insuficiente
Bases de datos del sector transportes Tecnologas de la informacin
Robo de cargas
Principales Causas Secundarias
Pocas alternativas al modo vial Barreras para la intermodalidad
Mantenimiento de vas
Terminales Multimodales
Priorizacin del modo vial por el Gobierno

Burocracia
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Posibles causas de bajo precio de fletes rodoviarios
Bajas barreras de entrada (compra de camin, habilitacin, desempleo) Altas barreras de salida (pocas alternativas laborales, pocos aos de educacin formal y tcnica Bajo mantenimiento y renovacin del parque Cargamentos con sobrepeso Jornadas de trabajo excesivas
Baja disponibilidad y limitaciones operacionales del modo ferroviario Barreras para la intermodalidad Prioridades histricas hacia el modo vial Dficit de fiscalizacin Deficiencias en infraestructura vial Deficiencias en infraestructura de apoyo; bases de datos pobres, poco uso de tecnologas de informacin, dficit de terminales
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Falta de estmulos para renovacin del parque
Envejecimiento de la flota Generacin de un flete barato Reduccin de la seguridad Disminuye la productividad
Brasil; edad media, 17,5 aos Relacin con costos de mantenimiento adecuados, 70%
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Brasil
Crculo vicioso del transporte rodoviario
Bajas Barreras de Entrada Altas Barreras de salida
Bajo valor de los fletes Aumento de la Oferta
Sobrepeso
Sobrejornada
Baja renovacin Bajo Mantenimiento
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Brasil
Plan de Accin
II. Programa de modernizacin del transporte
I. Esfuerzo legal, Fiscal y de Monitoreo
III. Mejoramiento de la Infraestructura
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Plan de Transporte
Acciones necesarias I. Esfuerzo legal, fiscal y de monitoreo
Reglas claras de entrada y permanencia en el mercado
Registro Nacional Transporte Rodoviario de Carga Inspeccin tcnica obligatoria Permitir que mercaderas cubiertas por un conocimiento de carga de una empresa puedan ser transportadas por otra Elaborar/publicar peridicamente tabla referencial de costos Informar precios de fletes cobrados, para fines estadsticos Regular a travs de un mecanismo de cobro los tiempos de carga/descarga
Mejorar mecanismos de control

Mejorar mecanismos de control de legislacin para garantizar que las reglas se cumplan Aumentar la utilizacin de comunicaciones electrnicas en los puestos fiscales para agilizar la liberacin de los vehculos Establecer metas de permanencia en puestos fiscales
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Plan de Transporte
Acciones necesarias I. Esfuerzo legal, fiscal y de monitoreo (cont.)
Otras acciones complementarias
Exigir responsable tcnico capacitado en empresas de carga Exigir calificacin profesional a nuevos conductores Regular tiempo de conduccin
II. Programa de Modernizacin de Transporte

Establecimiento de lneas de financiamiento
Estimular la fusin de empresas de transporte Incentivar la renovacin de flota y el uso de tecnologas
Incentivo al desarrollo de la calidad

Crear programas de calidad y certificaciones para el sector
III. Mejoramiento de la Infraestructura

Reestructurar programa mantenimiento de vas no concesionadas Trabajar para que las nuevas concesiones sean realizadas en base a reglas que prioricen la baja de peajes
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Estudio de casos de mercados de transporte de carga interurbano
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Estudio de Casos
Aspectos Generales Metodologa
Caracterizacin general de los principales mercados de carga Seleccin de mercados a estudiar Desarrollo de entrevistas a actores (generadores y operadores) de cada mercado Caracterizacin detallada de los casos de estudio Estimacin de costos de operacin
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Estudio de Casos
Aspectos Generales Mercados/casos seleccionados
Carga General de Comercio Internacional (Contenedores)
Operadores: Generadores: AGTRAC, Cooperativa San Antonio SAAM Extraportuarios
Megridos, Asociacin Puente Alto* Cementos Bo-Bo Asociacin Linares* Iansa Sotraser, Asociacin Los ngeles* Bosques Arauco
Construccin
Operadores: Generadores:
Agroindustrial
Forestal
* No concedi entrevista
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Estudio de Casos
Aspectos Generales Mercados/casos seleccionados (cont)
Transporte Internacional
Operadores: Generadores: Transportes San Cristbal Cmara Nacional de Comercio
Trasnscom Ltda., Transportes Vergara Transportes CCU Rabi
Cargas Peligrosas
Operadores:
Camiones bitrn
Generadores: Generadores:
Transporte de mercaderas
* No concedi entrevista
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Estudio de Casos
Descripcin Mercado Contenedores Origen/Destino desde los puertos de la V Regin al resto del pas, con gran concentracin en Santiago Gran cantidad de camiones Operadores informales y atomizados (1,8 camiones por empresa) Vehculos de variada antigedad y calidad, poco especializados (plataforma plana) Tarifas muy bajas, asociadas a operadores de bajo nivel
Si bien la tarifa referencia es de $140.000 + 30% por devolucin del contenedor Se consiguen fletes por $100.000, no siempre se paga devolucin de contenedor vaco
Inexistencia de contratos, acuerdos caso a caso

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Estudio de Casos
Descripcin Mercado Graneles (maz) Origen/Destino desde el Puerto San Antonio a plantas de alimentos para planteles en la VI Regin Gran cantidad de camiones Operadores informales y atomizados, de muy bajo desempeo financiero (se les financia la operacin) que desconocen sus costos Vehculos antiguos de variada calidad
Camin tolva de 17 t y camin batea de 27 t Declaran entre 1,1 Km/l y 3,1 Km/l de rendimiento Flota antigua, problemas financieros les impiden renovarse
Tarifas muy bajas, asociadas a operadores de bajo nivel Baja ocupacin de los vehculos por largos tiempos de espera en la descarga
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Estudio de Casos
Descripcin Mercado Agroindustrial (Azcar) Origen/Destino
desde plantas de produccin en el sur a centros de consumo en el resto del pas, con importante concentracin en Stgo. entre plantas, por dficit de capacidad de almacenamiento
En el mbito interurbano uso de camiones planos y, en menor proporcin, camiones graneleros Heterogeneidad en la formalidad de operadores Flota antigua, con muchos al lmite mximo Se establecen contratos por plazos fijos renovables
Empresas de flota mnima Se decide principalmente por tarifa, pero tambin por antigedad de equipos y experiencia No se comprometen volmenes mnimos Se ajustan tarifas segn polinomio
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Estudio de Casos
Descripcin Mercado Forestal (Rollizo) Origen/Destino desde plantaciones hacia aserraderos o plantas de celulosa Vehculos adecuados
Semitrailer tronqueros 45 t brutas en este mercado sera interesante estudiar camiones de mayor tonelaje
Altas exigencias del generador Contratos de plazo fijo

70% de largo plazo (4 aos) 30% de corto plazo (1 ao)
Tarifas reajustables con polinomio
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Estudio de Casos
Descripcin Mercado Cargas Peligrosas Combustibles y cido sulfrico en distintas rutas a nivel nacional Operacin est fuertemente controlada por el generador La distribucin se realiza desde plantas de almacenaje ubicadas en distintos puntos del pas. Vehculos modernos Operadores formales y con flotas de gran tamao
Flota de baja antigedad promedio y elevada potencia Estructura organizacional Claridad de costos Licitaciones (cerradas) determinan las tarifas, los polinomios para su ajuste y se aseguran volmenes mnimos a transportar
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Estudio de Casos
Descripcin Mercado Transporte Internacional Origen/Destino entre Chile y Argentina y Brasil Productos ms frecuentes cereales envasados y juguetes Problemas particulares
Desbalance comercial (Chile importador neto) genera problemas operacionales Asimetras en la competencia con operadores argentinos Robos en el trnsito por Argentina Demoras asociadas a tiempos muertos en trmites.
Vehculos tractores de alta potencia y semitrailler tipo furgn, con capacidad de carga de 25 t Contratos directos con clientes habituales No se hacen contratos de largo plazo, pero hay acuerdos no formales de volumen transportado y tarifa
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Estudio de Casos
Descripcin Mercado Camiones Bitrn
Camiones bitrn superan normas de peso total y longitud
peso total vehicular mximo de 45 ton longitud mxima de 20,50 m peso por eje mximo de 7 t (eje simple de rodado simple) a 25 t (eje triple de rodado doble)
Permite aumentar la capacidad de carga de manera menos que proporcional al aumento de costo No representan mayores problemas en su operacin
Adecuada maniobrabilidad No sufren ms accidentes No generan mayor deterioro al pavimento
Se estima que su operacin podra ser factible en mercados que operen bajo rgimen de contratos de transporte de largo plazo y elevado volumen a transportar
Combustibles, forestal, minera y otros
Se requiere identificar impacto en puentes y obras de arte

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Estudio de Casos
Descripcin Mercado Distribucin de Mercancas Desde centro de despacho en RM a regiones III a VI Camiones semiremolque de 20-25 Ton Desconsolidacin de carga
En cada destino se desengancha el semiremolque Se traspasa la carga a vehculos ms pequeos Se vuelve con semiremolque vaco anterior
Demoras concentradas en operaciones de carga y descarga Contratos de exclusividad directos de entre 2 y 5 aos Operadores deben poseer instalaciones para operaciones de desconsolidacin Tarifa por vehculo segn destino (no por ton) Tarifa se actualiza mediante un polinomio
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Estudio de Casos
Estimacin de costos En base a entrevistas, ms supuestos y juicios del Consultor Estructura utilizada
Costos Fijos
Gastos Generales, Arriendos, comunicaciones, etc. Vehculos: Perm circulacin, rev tc, seguros, depreciacin. Personal: Personal administrativo, mecnicos, ayudantes.
Costos Variables
Conductores Combustible Neumticos Lubricantes Mantenimiento y Reparacin
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Estudio de Casos
Estimacin de costos
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Estudio de Casos
Estimacin de costos
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Estudio de Casos
Comparacin entre mercados
Neumticos
Depende de la duracin del neumtico, cantidad de neumticos por vehculo como de polticas de recauchaje Forestal, vehculos semirremolque de 18 neumticos, baja proporcin de recauchajes y menor duracin Contenedores, vehculos de 14 neumticos, operacin sobre carreteras en excelente estado y se suele utilizar neumticos recauchados hasta 2 veces. Depende de la antigedad de la flota y de las condiciones de operacin Forestal, veh nuevos, pero en condiciones de operacin severas y a plena carga => rendimiento 1,7 Km/l Carga internacional, se circula por carreteras de buen estndar y bajo peso medio de carga => 2,6 Km/l. Graneles, diferencias apreciables en antigedad => entre 1,1 y 3,1 Km/l. Muy bajos en comparacin con otros pases Alta variabilidad en utilizacin del vehculo en trminos de los kilmetros recorridos.
Consumo de combustible

Grado de utilizacin de los vehculos

Depreciacin por Km en que los mercados que permiten la operacin de vehculos ms antiguos muestran valores significativamente inferiores, influyendo tambin el total de kilometraje anual de cada mercado, donde se observan diferencias del simple al doble. En general, los costos superiores en consumo de combustible que se observa en los vehculos con mayor edad media que operan en mercados ms informales (donde se produce un mayor tiempo de ocio) se compensan largamente con menores costos de depreciacin y menores costos de conduccin.
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Mercado de Terminales de Carga
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Mercados de terminales de carga

Mercado con un importante grado de desarrollo (alcanzado sin mayor intervencin estatal)
Alto volumen de oferta disponible (decenas de centros, con millones de m2 de bodegas disponibles) Variedad de servicios ofrecidos en ellos.
No se aprecian problemas que estn impidiendo el desarrollo adecuado de la industria. Labor estatal debiera estar ms bien centrada en
control de la localizacin de los terminalesa travs de herramientas de planes reguladores y mitigacin de impactos (control de externalidades urbanas negativas) medidas orientadas a evitar la congestin producida por el trnsito de camiones (control de externalidades de congestin) Revisin y complementacin de la normativa de transporte multimodal y los terminales de carga que resuelvan algunos temas que estn poco definidos Algunas iniciativas particulares podran requerir participacin estatal en la medida que necesitan de la existencia de servicios que slo puede proveer el Estado (aduanas y controles fitosanitarios)
Otros temas interesantes relacionados

Se concluye que el fomento por parte del Estado del desarrollo del mercado de terminales de carga no es un tema crucial en la eficiencia del transporte de carga
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Estudio de Seguridad de Trnsito de Camiones
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Estudio de seguridad de camiones

Los camiones presentan problemas de seguridad de trnsito
9 fallecidos cada 100 accidentes en que hay camiones involucrado. Tasa de 2,6 para autos y 3,2 para buses Importantes dao a la propiedad
Tipologa de accidentes
Accidentes sin interaccin de otros vehculos y frecuencia de volcaduras
Revisar aptitud y desempeo de conductores Revisar elementos tcnicos de los vehculos (estiba, quinta rueda) Revisar diseo de las vas
Proporcin alta de accidentes por falla de conduccin

Revisar horas de conduccin Revisar falla de fiscalizacin.
Informacin disponible a nivel de bases de datos es deficitaria

Falta informacin de localizacin Nn describe las lesiones que sufren los accidentados No detalla los daos que sufren los vehculos y la propiedad pblica o privada Formulario no registra antigedad del vehculo, ni en qu vehculo circulaban los lesionados, entre otros
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Plan de Accin
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Plan de Accin
Programa 1: Mejoras en la competitividad
A partir del diagnstico realizado es posible determinar una serie de situaciones que impiden la generacin de una competencia leal y eficiente al interior del mercado y al mismo tiempo generan un costo social por la presencia de costos externos no internalizados. Accin 1: Control de externalidades
Medida1: Control de la congestin en reas urbanas y en vas interurbanas Medida 2: Control de las emisiones Medida 3: Mejoras en la seguridad en el transporte por camiones
Accin 2: Mejoras en la informacin del mercado Accin 3: Mejoras en la capacidad de fiscalizacin de normas
Programa 2: Mejoras en la eficiencia

Este programa busca mejorar la eficiencia en el sector a travs de medidas que afectan el nivel y la capacidad de gestin en la operacin. Con ello se logra mejor uso de las flotas, mayor capacidad de seleccionar flota adecuada y, fundamentalmente reducir costos aumentando la productividad. Accin 4: Reduccin de costos Accin 5: Empresarizacin y asociatividad Accin 6: Mejor uso de las flotas
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Plan de Accin
Programa 3: Modernizacin en el parque vehicular
Busca reducir el parque vehicular y modernizar la flota. Las nuevas normativas que se proponga deben tener relacin con la generacin de una competencia ms leal en el sector, de mayor eficiencia y reduccin de externalidades. Accin 7: Reduccin de la antigedad del parque Accin 8: Renovacin de la flota Accin 9: Mayores exigencias en las revisiones tcnicas Accin 10: Seguros obligatorios Este programa busca introducir nuevas tecnologas en el mercado, a travs de las cuales se genera una mayor eficiencia econmica y reduccin de externalidades. Accin 11: Introduccin de nuevas tecnologas de vehculos Accin 12: Introduccin de tecnologas en la gestin de flotas Busca generar las condiciones para implementar las polticas de transporte de carga que finalmente se acuerden, as como el anlisis permanente y adecuacin de las polticas. Accin 13: Creacin de una Unidad de Transporte de Carga en MINTRATEL Accin 14: Generacin y distribucin de informacin estadstica y tcnica
Programa 4: Innovacin tecnolgica

Programa 5: Fortalecimiento institucional

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Plan de Accin
Otras ideas de polticas orientadas al transporte de carga por camiones
Identificacin de polticas de uso del suelo que reduzcan la necesidad de viajes en el transporte de carga. Introduccin de incentivos econmicos o normativos al generador de carga para reducir los tiempos de espera de camiones durante el proceso de carga y descarga Certificacin de calidad de empresas de transporte que permita que el mercado premie a las empresas con mejor nivel de gestin Identificacin y evaluacin de otros beneficios a la economa que genera las mejoras en el transporte de carga por camiones Revisin de la normativa de acceso al mercado de transporte de carga por camiones
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Plan de Transporte Interurbano
Orden de Trabajo N7 Eficiencia en el Transporte por Camiones
Diciembre 2005
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Eficiencia Transporte Camiones

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Investigacin en Alemania (Leonardo y Baungmarter, 2004)

Muestreo entre las empresas indica que;

Se propone como indicador de eficiencia en la utilizacin de los vehculos

Euv = tkm/((ta+t) x km)

Si factor de carga 0.7, Euv 0.5, reduccin de 20% en consumos y emisiones

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