Schma Directeur dAmnagement Numrique du Dpartement du Val dOise (SDAN VO) : le trs haut dbit au service de nos territoires

Avec le soutien de

Prsentation synthtique Sance du conseil gnral 22 juin 2012

Un contexte lgislatif et rglementaire en mouvement

La Loi Pintat de dcembre 2009 a pour objectif de prvenir lapparition dune fracture numrique dans le Trs Haut Dbit (THD) linstar de celle qui existe aujourdhui en matire de haut-dbit. Insertion dans le CGCT de larticle L1425-2 concernant les Schmas Directeurs Territoriaux dAmnagement Numrique (SDTAN) avec comme chefs de file Dpartements ou Rgions. Instauration dun fond damnagement numrique des territoires (FANT), qui peut accompagner financirement des projets inscrits dans un schma directeur territorial damnagement numrique Diffrenciation par lARCEP du territoire national en zones trs denses (ZTD) et zones moyennement denses (ZMD) : dtermine les modalits techniques et juridiques de laction en matire de dploiement du THD pour le rsidentiel ou grand public. Lancement de lAppel Manifestation dIntentions dInvestissements (AMII) dans le cadre du grand emprunt en janvier 2011 pour la desserte des ZMD : fixe les rgles du jeu en matire de financements publics dans le cadre du Fond pour la Socit Numrique (FSN)

contexte lgislatif et rglementaire : impacts pour le VO

En IdF, les Dpartements ont la charge dlaborer les SDTAN en coordination avec la stratgie de cohrence rgionale (SCORAN) pilote par ltat et de la Rgion et runissant les Dpartements franciliens.

5 communes du Val dOise classes en ZTD par lARCEP : Cergy, Franconville, Garges-ls-Gonesse, Saint-Gratien, Villiers-le-Bel pour lesquelles les dploiements THD devront tre financs sans aide dtat sur les fonds propres des oprateurs.
Les oprateurs privs ont rpondu lappel manifestation dintentions dinvestissement (AMII) dans le cadre du grand emprunt en mars 2011 pour la desserte des ZMD : 64 communes concernes dans le Val dOise par les rponses de SFR et Orange. Orange et SFR ont conclu un accord national le 15 novembre 2011 pour la desserte en co-investissement dans les communes en ZMD.

A lissue de la SCORAN, lEtat et la Rgion mettent en place la Commission Consultative Rgionale dAmnagement Numrique du Territoire (CCRANT) qui a vocation de coordonner laction des acteurs publics et privs impliqus dans lamnagement numrique du territoire.

Les objectifs du SDAN pour le Val dOise

Etablir un document stratgique et oprationnel de moyen/long terme pour dfinir les scnarios envisageables sur le primtre o laction publique est possible (hors AMII) et souhaite.
Dcrire une situation atteindre en matire de desserte numrique THD du territoire du Val dOise partir dun diagnostic sur lligibilit au haut dbit par lADSL. Arrter les orientations sur les actions publiques mettre en uvre pour atteindre le plus rapidement ses objectifs en complment et en cohrence avec lactions des oprateurs privs. Faire un tat des lieux des services et des usages numriques proposer pour le territoire en lien avec les futurs dploiements THD. Etablir un document de rfrence qui permettra aux collectivits territoriales de solliciter les financements de lEtat et de la Rgion pour les projets de dploiement THD sur leur territoire.
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Une concertation au sein dun COPIL associant lensemble des acteurs concerns (EPCI, Rgion, Etat, CDC, CCIV, PME)
Phase I : Affirmer Phase II : Dfinir un objectif en les ambitions termes en matire dinfrastructures damnagement numrique du territoire Analyse technicoconomique Phase III : laborer le projet d'amnagement numrique Phase IV : Finaliser et diffuser le schma directeur

Diagnostic

Dfinition des scnarii

Rdaction et diffusion du SDAN

COPlL 29/03/12 AG SMDEGTVO 6/04/12

Dlibration lancement SDAN 14/01/11

Runion de lancement 03/05/11 Enqute en ligne EPCI : T3 2011 Entretiens oprateurs : T4 2011 Entretiens avec les services CG VO COTER 22/06/11 COTECH 28/9/11 COPIL 7/10/11 COTECH 8/12/11 Forum THD : 9/12/11 Runion CG VO 03/02/12 Runion Vexin 10/02/12 Runion CCRPF 20/02/12 Runion CCVOI 21/02/12

Entretiens avec CCHVO, CAAB, CCOPF, CACP, Parisis, Taverny, Goussainville, CAVAM Enghien, 1re commission 16/02/12 COTER 17/02/12

Vote par lassemble dpartementale 22/06/12

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Diagnostic : ligibilit au Triple Play par ADSL (6M)

72,2 % des lignes tlphoniques ligibles au triple play (6Mbits/s thorique) 62 % des lignes tlphoniques ligibles au triple play (5 Mbits/s en dbit rel constat) Couverture Triple Play par commune

Diagnostic : ligibilit au Triple Play par ADSL Couverture Triple Play par commune

Le NRA de Montgeroult est ce jour opticalis

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Diagnostic : raccordement optique des ZAE

288 ZAE identifies sur le territoire (44 sur DEBITEX) 20% des ZA ne sont pas raccordes en fibre optique les entreprises considrent que le niveau des cots de raccordement et dabonnement est dissuasif Le march est peu concurrentiel

Dploiement des oprateurs privs et rseau DEBITEX Telecom : 85 % de la population sur 69 communes
415 000 lignes concernes par les intentions de dploiement des oprateurs

75 000 lignes rparties sur 116 communes ne sont pas concernes par lAMII

Rappel sur les technologies Trs Haut Dbit (THD) filaires

ADSL (Haut Dbit) Rseau cuivre de la boucle locale FT Accessible par les oprateurs tiers via linstallation dquipements au niveau du rpartiteur (NRA) Amortissement en fonction de la distance de labonn au NRA

Monte en dbit au sous-rpartiteur (Haut Dbit)

La monte en dbit : utilisation de la paire tlphonique uniquement sur la partie terminale du rseau ADSL Un haut dbit garantit mais peu volutif car une limite physique.

25 Mbits

FTTB (Fiber to the building) : Trs Haut Dbit sur rseaux cbls

Rseau optique jusquau pied dimmeuble et utilisation du rseau cbl sur la partie terminale du rseau
FTTH (Fiber to the Home) : Trs Haut dbit sur fibre optique jusquau logement Rseau optique de bout en bout jusquau logement (FTTH) Amortissement quasi nul Pas de limite physique connue Seule technologie offrant une relle symtrie des dbits
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Schma Source ARCEP

Rseaux FTTH : logements couverts et logements raccordables

Desserte FTTH: lenjeu des 100 derniers mtres
Source : IDATE / Orange

Cest sur cette notion de couverture que se base la communication des oprateurs

Lexemple de Lyon situation mi-2011 pour un dploiement ayant dbut en 2007

la couverture de Lyon est ralise 100 % mais seulement 23,29 % de logements effectivement raccordables

Pour une collectivit, cest le taux de logements rellement raccordables qui est important
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Scnario privilgi pour la desserte grand public : 100 % FTTH hors zone AMII
Descriptif du scnario privilgi

74 957 prises rparties en 3 niveaux dintervention :

Collecte depuis un point de la commune (Nud de Raccordement Optique ou encore NRO) jusquaux armoires de rue (Points de Mutualisation ou PM) qui grent de lordre de 500 prises Desserte de chaque secteur depuis le PM jusquau Point de Branchement (PB situ en chambre technique sous chausse ou trottoir) Raccordement final (ralis sur demande des oprateurs commerciaux, en gnral la signature du client final) Linaire de rseau optique : environ 1440 km Calendrier prvisionnel : tude (2012-2013) Dploiement (2014-2020) 6 EPCI ne sont pas concerns par le RIP FTTH : CA Argenteuil-Bezons, CA Val de France, CC Roissy Porte de France, CA Val et Fort, CA de la Valle de Montmorency, CA du Parisis (sauf Bessancourt) Une solution satellitaire pour lhabitat isol (moins de 400 lignes) Ralisation du rseau en marchs de travaux complts par un affermage ou par une dlgation de service public concessive privilgiant un portage par un syndicat mixte dpartemental.
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Desserte THD du grand public : Scnario 100 % FTTH

Estimation du cot global du scnario privilgi et ventilation par ECPI

EPCI
CC du Haut Val-d'Oise CC de la Valle de lOise et des 3 Forts CC de la Valle de l'Oise et des impressionnistes CC Carnelle - Pays de France CC du Pays de France Communes isoles CC Val de Viosne CC de la Valle du Sausseron CC des 3 Valles du Vexin CC Vexin - Val de Seine CC du plateau du Vexin

Cot moyen la prise ( HT) hors raccordement final

488 535 568 595 671 687 690 705 710 754 937 1 037

Cot total ( HT) hors raccordement abonn 5 788 000 6 668 000 6 453 000 5 514 000 420 000 2 984 000 6 111 000 3 676 000 2 945 000 2 897 000 1 716 000 1 176 000
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Cot moyen de la prise : 613

CC de l'Ouest de la Plaine de France ( Attainville)

Rappel sur les cofinancements mobilisables de ltat

Le FSN : 2 Milliards deuros de subvention pour lamnagement numrique

Octroi de prts aux oprateurs privs Soutien aux projets des collectivits territoriales Soutien au satellite trs haut dbit

1 Milliard deuros

900 Millions deuros

100 Millions deuros Estimation de laide du FSN (+ FANT)

Taux de ruralit en 2010 Taux daide Plafond de rfrence Plafond des btiments prioritaires entreprises Plafond des btiments prioritaires sites publics

4,3% 33,7% 212 424 636

Scnario 100% FTTH 9,6 M

Le guichet de financement du FSN est ouvert depuis lt 2011 pour les oprateurs privs (volet A) et lautomne 2011 pour les collectivits territoriales (volet B) 14

Desserte THD du grand public : 40 sous-rpartiteurs envisageables pour de la MED dans le cadre du scnario privilgi Rpartition des 40 SR envisageables pour des oprations cibles de MED

Lobjectif est dapporter une solution dattente lorsquun dploiement FTTH sera jug trop tardif dans des zones o lADSL assure des dbits insuffisants. Le nombre doprations dpendra de la capacit des oprateurs privs et du dlgataire optimiser la priorisation des dploiements en fonction du niveau de ladsl.

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Raccordement THD des ZAE et des sites publics : mise en uvre dun rseau fibre optique complmentaire des RIP existants
429 Km de linaire de rseau dont 10% en rutilisation dinfrastructures existantes 208 ZAE et 226 sites publics raccords (jusquen limite privative des sites et entre de ZAE) sur 110 communes traverses.

Lobjectif est dobtenir le label ZA THD pour augmenter lattractivit des ZAE du Val dOise et dabaisser le cot daccs au THD pour les entreprises : on vise une diminution par 5 des cots de raccordement et par 2 ou 3 des cots dabonnement.
Les collectivits territoriales pourraient bnficier de lusage de paires de fibres optiques noires pour linterconnexion de leurs diffrents sites ou des conditions dusage favorables => importante conomie de fonctionnement en cots tlcoms

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Raccordement THD des ZAE et des sites publics : mise en uvre dun rseau fibre optique complmentaire des RIP existants
Rseau organis autour dun cheminement principal ( backbone ) et dantennes ( collecte ) vers les sites et les entres de ZA. 87% du cot = gnie civil

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Raccordement THD des ZAE et des sites publics : plan de financement et montage juridique envisageables
En premire approche, un cot de 15 M la charge des collectivits du Val-dOise. Ce cot est une estimation haute pour lensemble des ZAE du Val dOise ne prenant pas en compte la priorisation lissue de ltude pr-oprationnelles et de la mutualisation avec les initiatives des oprateurs privs.
Certains soutiens financiers potentiels (CDC, Etat) pour les rseaux dinitiative publique pour les ZAE nont pas t intgrs car ils dpendent du mode de portage.
ZAE et sites publics Cot total du dploiement Fin. privs tat Rgion Collectivits du 95

Ralisation du rseau de collecte et antennes de desserte pour 208 ZAE et 262 sites publics

43 000 000

13 000 000

intgr dans ftth rsidentiel

15 000 000

15 000 000

La matrise douvrage et le pilotage pourrait tre assure par le CG 95 ou une structure de niveau dpartemental pour un dploiement entre 2014 et 2016. Le rseau pourrait tre ralis en matrise douvrage directe par les collectivits via des appels doffres de travaux avec une exploitation en affermage ou bien dans le cadre dune dlgation de service public concessive. Le RIP ZAE & SP intgrera la problmatique de linterconnexion du rseau thd acadmique et de recherche valdoisien PACCRET avec lensemble des rseaux similaires du grand ouest parisien (rseaux REVE, SAPHIR, ROYAL).
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Plan dactions 2012-2013

Suite la ralisation du SDAN, plusieurs actions pourraient tre menes par le Conseil Gnral du Val-dOise dans les mois venir et nous les dtaillons ciaprs : - Envoyer l ARCEP, autorit de rgulation comptente, le rapport final de ltude et la dlibration associe lissue de lapprobation du SDAN par l'Assemble Dpartementale. - laborer, en liaison avec les intercommunalits concernes et avec lappui de la Prfecture de Rgion et de la Rgion, de conventions dengagements entre les collectivits et les oprateurs pour encadrer les dploiements FTTH privs qui seront raliss sur fonds propres par les acteurs du march. -Lancer et raliser les tudes pr-oprationnelles (tudes dingnierie) pour avoir une vision fine des architectures de rseau, des modes de dploiement, des cots associs, du phasage envisageable et des priorisations, dune part pour la desserte FTTH et monte en dbit du territoire et dautre part pour le raccordement THD des zones dactivits et sites publics.

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Plan dactions 2012-2013

- Faire le recensement et tudier la qualification du rgime de proprit des fourreaux qui ont t largement dploys et financs sur le territoire ces dernires annes par les collectivits du Val-dOise et qui permettraient, sils taient rutilisables, de dployer rapidement et moindre cot les rseaux optiques. - Dposer le(s) dossier(s) de demandes de subventions ltat, en particulier dans le cadre du Programme National Trs Haut Dbit et du Fonds pour la Socit Numrique. -Mise en uvre des actions transversales en tant que centre de ressources pour les EPCI et facilitateur de l'amnagement numrique du territoire. -Approfondir la concertation avec les EPCI afin de dterminer les modalits de financement des oprations de dploiement locales soutien financier que pourraient apporter ces acteurs publics et tudier les conditions de la cration ventuelle dun vhicule juridique permettant de conduire le projet THD. -Cration prochaine dune Commission lAmnagement Numrique (CDAN) Dpartementale de
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Calendrier possible pour la mise en uvre des actions du SDAN VO

Actions
Action 1 : Desserte THD du grand public Action 1 bis : oprations cibles de MED Action 2 : Raccordement des zones dactivits et des sites publics Action 3 : Mise en place dun SIG dpartemental Action 3 bis : Mise en place dun site ddi article L49 Action 4 : Recensement et tat des lieux du rgime de proprit des fourreaux Action 5 : diffusion de CCTP types aux EPCI et amnageurs Action 6 : lancement des tudes dingnierie FTTH et MED Action 7 : rflexion sur la mise en uvre de cursus de formation dans les mtiers lis au dploiement de la fibre

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

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