NOM para la evaluacin y seguimiento de los STF: Un instrumento de calidad

Coordinacin General de Produccin y Productividad, Gerencia de Desarrollo Forestal

Julio 2013

NORMALIZACIN
INCRIPCIN AL PNN
Dependencias Proponen temas a normar o NOMS a modificar o cancelar

ANTEPROYECTO
GT Elaboran anteproyecto de NOM y su MIR

PROYECTO
DOF Publica proyecto de NOM

NORMA
DOF Publica respuesta a comentarios

DGAPRA y UCAJ Opinan y dictaminan respectivamente la procedencia de temas a inscribir

DGAPRA y UCAJ Evala MIR y dictamina jurdicamente anteproyecto respectivamente

GT Reciben y dan respuesta a comentarios Modifican proyecto

DOF 15 das despus pblica NOM definitiva

COMARNAT Conoce propuestas de temas a normar, modificar o cancelar

COMARNAT Analiza anteproyecto y MIR

COFEMER Dictamina procedencia de MIR y anteproyecto

DGAPRA y UCAJ Evalan respuestas a comentarios y dictaminan proyecto COMARNAT Analiza respuesta a comentarios y aprueba NOM definitiva

Fin del proceso

CNN Aprueba PNN

Aprueba?

si

no

Aprueba?

si

DOF Publica PNN

no

COMARNAT Formula observaciones al Anteproyecto, o designa experto (s) para que analice e informe al Comit

GT Modifica anteproyecto o justifica improcedencia de observaciones

DGAPRA y UCAJ Tramitan publicacin en DOF

Antecedentes

La Norma se propone en 2008

Se integra un Grupo de trabajo Se aprueba la Interno inscripcin (SEMARNAT, en el PNN PROFEPA y 2009 CONAFOR)

Se realiza el primer boceto de Norma

Se elabora el Anteproyecto 2010: Se integra el GT servicios Tcnicos Forestales: dependencias de gobierno, instituciones de investigacin y enseanza y asociaciones y colegios de PSTF

Se presenta el Anteproyecto en la Expo Forestal 2012

Se realizan 5 Foros Regionales de preconsulta con PSTF en los estados de Oaxaca, Puebla, Michoacn, Chihuahua y Durango

Se integra ANCE al GT y se 2013: Se redisea integra un la NOM subgrupo (CP&I) tcnico jurdico

Se involucra a las reas de CONAFOR y la DGGFS

FOROS REGIONALES

5 Estados: Oaxaca, Puebla, Michoacn, Chihuahua y Durango Participantes totales: 215 participantes. Por segmento: Servidores pblicos (SEMARNAT, PROFEPA, CONAFOR y Gobiernos de los Estados: 45 Acadmicos: 12 PSTF: 158 Principales observaciones: Quines realizarn la evaluacin? A quin le va a costar la evaluacin? Cul es el vnculo y alcances con el RFN? Qu sucede con los ecosistemas tropicales, zonas ridas y no maderables? En total se generaron 192 observaciones

Definicin de la norma ISO 9000: Calidad: grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos Real Academia de la Lengua Espaola: Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie.

Fundamento Legal

LGDFS ARTICULO 55. La Secretara emitir normas oficiales mexicanas en materia forestal y de suelos, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, que tengan por objeto: V. Regular los procesos de aprovechamiento, almacenamiento, transporte, transformacin y comercializacin de los recursos forestales as como la PRESTACIN DE LOS SERVICIOS TCNICOS. ARTCULO 107. Las personas fsicas y morales que pretendan prestar servicios tcnicos forestales debern estar inscritos en el Registro. El Reglamento y las NORMAS OFICIALES MEXICANAS determinarn los procedimientos, modalidades y requisitos que debern observarse para la prestacin, evaluacin y seguimiento de estos servicios. LGMN ARTCULO 40. Finalidad de una NOM: Las caractersticas y/o especificaciones, criterios y procedimientos que permitan proteger y promover el mejoramiento del medio ambiente y los ecosistemas, as como la preservacin de los recursos naturales.

Por qu la NOM?

Por qu la NOM?

Todos los apoyos(2009)

76% Competentes

8% No aceptables

16% En desarrollo

Solo elaboracin de Programas de Manejo (2009)

18% No aceptables 55% Competentes

27% En desarrollo

0-20 No aceptable 21-40 En desarrollo 41-60 Competente

Quines han contribuido a la elaboracin del anteproyecto de NOM que se presenta? Grupo de Trabajo Servicios Tcnicos Forestales

Delegacin Federal de la SEMARNAT en el Estado de Durango, Michoacn, Puebla. Direccin General de Gestin Forestal y de Suelos. Direccin General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables. Direccin General de Control de Procedimientos Administrativos y Consulta. (Subprocuradura Jurdica) PROFEPA. Direccin General de Inspeccin y Vigilancia ForestalPROFEPA. CONAFOR: CGPP-GDF INIFAP PROBOSQUE SMARN, Durango Universidad Autnoma Chapingo

PSTF: Asociacin Mexicana de Profesionales Forestales. A. C. Colegio de Profesionales Forestales Prestadores de Asistencia Tcnica del Estado de Durango, A. C. Colegio Forestal de Mxico, A.C.

SEMARNAT coordina y CONAFOR propuso y facilita el proceso

Ttulo de la NOM

Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOMXXX-SEMARNAT-2011, que establece los procedimientos y especificaciones que debern observarse para la evaluacin y seguimiento de los servicios tcnicos forestales.

Cul es el objetivo y campo de aplicacin de la NOM?

ESTABLECER LOS PROCEDIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES QUE DEBERN OBSERVARSE PARA LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE LOS SERVICIOS TCNICOS FORESTALES

Cul es el objetivo y campo de aplicacin de la NOM? Quines y en dnde debe observarse la NOM? Esta Norma es de aplicacin en todo el territorio nacional para las personas fsicas o morales que estn inscritas en el Registro Forestal Nacional y que prestan o pretendan prestar servicios tcnicos forestales.

Es obligatoria

PSTF

En segunda instancia, debern observarla las instituciones, la EMA y las personas acreditadas.

Estructura de la NOM

1. Objetivo y campo de aplicacin. 2. Referencias. 3. Definiciones. 4. Especificaciones. 5. Evaluacin de la conformidad. 6. Concordancia con normas internacionales. 7. Observancia de la Norma. 8. Bibliografa.

Captulo 4
4.1 Requisitos generales Los requisitos para la evaluacin y seguimiento de los servicios tcnicos forestales para las personas fsicas y morales, son los siguientes: Nombre del titular o representante legal, domicilio y datos complementarios de localizacin del solicitante (telfonos, correo electrnico, croquis de ubicacin del domicilio). Copia del oficio de autorizacin o constancia de registro vigente en el RFN. Manifestacin, por escrito, de los principios que deben ser evaluados, conforme a lo descrito en el apartado 5.1 de la presente norma. Contar con una oficina donde pueda realizar los trabajos o el desarrollo de las actividades. No estar suspendido o revocado en el RFN, con un mes de anterioridad a la evaluacin. Tener predios bajo su responsiva tcnica 4.2 Requisitos especficos para personas morales:

Denominacin o razn social y domicilio, y datos complementarios de localizacin de la persona moral solicitante (telfonos, correo electrnico, croquis de ubicacin del domicilio) Relacin de personal acreditado e inscrito en el Registro como PSTF as como copia de su inscripcin. Original o copia certificada del acta constitutiva protocolizada ante fedatario pblico e inscrita en el registro pblico correspondiente, en cuyo objeto social se contemple la prestacin de servicios tcnicos forestales, as como copia simple para su cotejo.

Captulo 5
5. Evaluacin de la conformidad La evaluacin se realizar mediante principios, criterios e indicadores (Cuadro 1). 5.1 Principios a evaluar A. La relacin laboral del PSTF y su cliente B. La elaboracin del documento base (PM, aviso de PFC, ETJ o la promocin, evaluacin y valoracin de servicios ambientales PMP-) C. La ejecucin del documento base D. La planeacin, organizacin y ejecucin de la Restauracin Forestal, E. La planeacin, organizacin y ejecucin de la prevencin y combate de incendios forestales. F. La planeacin, organizacin y ejecucin de la prevencin y combate de plagas y enfermedades forestales. G. La promocin, planeacin y ejecucin de proyectos de evaluacin y valoracin de servicios ambientales, y H. Capacidad operativa del PSTF El principio H es de referencia para el diagnstico nacional y no tendr peso en la calificacin final de los PSTF. 5.2 Procedimiento de evaluacin

Quines realizarn la evaluacin de la conformidad?

acredita

e v a

PSTF

Procedimiento y aplicacin de la evaluacin y seguimiento

80-100 SEGUIMIENTO

Cumple 65-79 Evaluacin PAM

(80-100) SE 5 aos

(65-79) SE 3 aos

64 o menos

(64 o menos) SE 1 ao No cumple

No se evalu

No hay opcin de PAM

RESUMEN NOM-STF

Cul debe ser la contribucin de las reas de CONAFOR y de la DGGFS de SEMARNAT? Ejemplo
PRINCIPIOS CRITERIOS INDICADORES D1.1 La densidad de plantacin se ajusta a las RO del PRONAFOR para: bosques templados, selvas y zonas rdas D1.2 El % de supervivencia es igual o mayor al 70% D1.3 No hay presencia de plagas o enfermedades D1.4 La superficie , ubicacin y forma del polgono coincide en ms menos el ___% con lo sealado en el plan de reforestacin

D) LA PLANEACIN, D1. REFORESTACIN ORGANIZACIN Y EJECUCIN DE LA RESTAURACIN FORESTAL

Cul debe ser la contribucin de las reas de CONAFOR y de la DGGFS de SEMARNAT? Ejemplo
ANEXO 1

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
D. LA PLANEACIN, ORGANIZACIN Y EJECUCIN DE LA RESTAURACIN FORESTAL D.1 REFORESTACIN Procedimiento de evaluacin

Anexo 1 del apndice de la tesis

INDICADORES D1.1 La densidad de plantacin se ajusta a los siguiente: Bosques templados plantas p/ha ___

CUMPLE

NO CUMPLE

PARCIALMENTE

PUNTOS TOTALES

5/0/NA

0/NA

3/0/NA

Selvas____ plantas p/ha

Zonas ridas ____ plantas p/ha D1.2 El % de supervivencia es igual o mayor al 70% D1.3 No hay presencia de plagas o enfermedades D1.4 La superficie , ubicacin y forma del polgono coincide en ms menos el ___% con lo sealado en el plan de reforestacin