Nombres: Brando Kevin.

Curso:CCSS
Apellidos: Vasquez Sánchez

Tema:
Valor P.
Grado y Sección: 5º “B”
Presentación
 Yo Kevin Brando del 5º año de
secundaria tengo el gusto de
presentarles algunas monografías que
estoy seguro podrán servir de ayuda en
muchos de los cursos nombrados en cada
una de ellas , así mismo también poder
afianzar a sus jóvenes mentes en este
gran mar de conocimientos .
Agradezco a todos y pido disculpen
algunos errores que se encuentren.
Sección 5, Miércoles 7 de Octubre, 2007.
 Definición del rumbo ¿valor a crear?

Ejemplo bibliotecaria
 Distintas formas de enfrentar un problema:
Mantener el status quo. No innovar. Negar a
involucrarse
Beneficiarse internamente del problema [ej,
lucrar de el]
Innovar y crear más valor público
Definición del Valor Público

¿Quién define el valor a crear?

 La Ley
 Los Estatutos
 El Directorio
 Por Votación (democráticamente)
 ¿y cada uno de ustedes?
Valor Público (VP)

1. PV nace como una respuesta a las

limitaciones del New Public Management
2. Mark Moore Propone la idea de un
triangulo estratégico
3. Especialmente dirigido a gerentes
públicos dentro de agencias estatales
4. Busca promover enfoques más
emprendedores (intra-emprendimiento),
para que gerentes públicos a su vez se
focalicen en promover autorizaciones o
nuevos mandatos que generen VP.
Críticas al New Public Management
 Visión simplista, centrada en la eficiencia.

 No incorpora las diferencias entre el sector público y privado,

especialmente la dimensión constitucional del estado de
derecho y no los mecanismos de mercado (realpolitik).

 Ignora el rol del gobierno en resolver conflictos, definir metas

nacionales, controlar el uso de la fuerza e invertir en el futuro de
la nación.

 No integra la búsqueda de valores societales y objetivos de

políticas que poco tienen que ver con el servicio o con satisfacer
a los consumidores.

 Convierte al ciudadano en un consumidor con poca

responsabilidad por la comunidad.
TRIANGULO ESTRATEGICO DE
MARK MOORE

Ambiente o

Contexto Autorizante

Capacidad
Valor Público
Operacional
TRIANGULO ESTRATEGICO DE MARK MOORE (tres temas
complejos a tener en cuenta antes o durante la acción
organizativa)

 ¿Cuál es el valor público que la organización

debe buscar producir?

 ¿Qué fuentes de legitimidad y apoyo se podrá

contar con para autorizar la organización para
tomar acción y proveer los recursos necesarios
para sustentar el esfuerzo de crear valor
público?

 ¿Cuáles capacidades operativas (incluyendo

nuevas inversiones e innovaciones) se podrá
contar con (tener o desarrollar) para generar los
resultados deseados?

 ¿Cómo se mide el valor público?

“Debido a que es más difícil medir el valor de las
operaciones de gobierno en términos de tanto resultados
sociales o satisfacción de cliente, las agencias de
gobierno han a menudo sido forzadas hacia una tercera
alternativa: principalmente la medida de sus productos o
servicios concretos (outputs) y actividades. Tales
medidas tienen la enorme ventaja de ser relativamente
simples y baratas. También posee la gran ventaja
gerencial de permitir una intervención temprana para
que los gerentes públicos de mayor jerarquía puedan
mantener en línea o hacer responsables a los gerentes de
menor jerarquía de sus logros, y aprender lo que al
parecer funciona bien y donde las fallas operacionales
están. Pero la dificultad reside en el hecho que estas
evaluaciones no podrán nunca ser tomadas como
medidas fidedignas del valor público de aquello que es
producido”.

Mark Moore (On Creating Public Value/ What Business Might Learn from Government
aboutStrategic Management)
Concepto de Valor Público (VP)

1. VP se refiere al valor creado por los

gobiernos mediante servicios.

3. En democracia el valor es en definitiva

definido por el público mismo, por las
preferencias de los ciudadanos,
expresado por unas serie de medios y
refractado a través de las decisiones de
políticos.
 Valor Público (VP)

2. No basta que los ciudadanos expresen lo que ellos

consideran valioso.

4. Será valioso en la medida que ellos, tanto individual

como colectivamente, estén dispuestos a renunciar a
algo por obtener VP.

6. El renunciar a algo no implica solamente un esfuerzo

monetario (impuestos), sino también en el
otorgamiento de poderes coercitivos al estado (para
generar seguridad), revelar información privada, dar
tiempo y otros recursos (sangre, donación de
órganos).
 El concepto
Para que algo de
seaVPvalioso
es unapúblicamente…
forma de pensar útil sobre
los objetivos y rendimiento de las políticas públicas.

El VP provee un estándar para medir o evaluar las

actividades producidas por el gobierno y aquellas
financiadas por el gobierno.

VP provee una medida más amplia que la utilizada

por el NPM, que cubre resultados, los medios
necesarios para lograr los resultados, como asimismo,
confianza y legitimidad.

El valor agregado por los gobiernos es la diferencia

entre los beneficios, y los recursos y poderes que
los ciudadanos deciden otorgarles a su gobierno.
 Elementos Esenciales que los ciudadanos valoran
Resultados Resultados: bajo crimen, bajo nivel de desempleo.

VP

Servicios Confianza
Confianza: calidad de relaciones con el estado y sus
proveedores.

Servicios receptivos y experienciales.

Valor Privado
Es más fácil de medir. Las formas de
medición son menos ambiguas. Esto ha
variado últimamente.
En el mercado algo valioso es creado
cuando una organización usa recursos
escasos (capital humano, intelectual,
laboral y físico) para cumplir con
preferencias individuales de consumidores
que son determinados por el mecanismo
de los precios. Cuando se logra lo anterior,
se obtiene un excedente operacional y una
rentabilidad a dueños o accionistas.
En los negocios hay una clara distinción
entre medios y fines (lucrar o crear
rentabilidad a los accionistas) .
Las empresas duran poco, por lo general. Sólo
100 de las FTSE tiene más de 50 años.
Valor Público
Es más difícil de medir. Las formas de
medición son más ambiguas.
Lo valioso no se mide sólo en relación con
la eficiencia y efectividad en producir u
ofrecer productos y servicios, sino en los
resultados que los mismos generan.
Los gobiernos no sólo deben pensar en los
ciudadanos actuales, sino que en las
futuras generaciones, es decir, tiene una
responsabilidad ética con las generaciones
futuras.
No hay un solo fin, sino múltiples y son
complejos.
El Gobierno siempre esta presenta
Uds., en cualquier posición,
tienen una responsabilidad en
darle forma al valor público a
crear
 LAS ORGANIZACIONES Y LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
 ¿Para que existen las organizaciones? ¿Qué
son?
 Para Crear valor
 Para lograr fines comunes, inalcanzables
individualmente

 ¿Qué es la administración?
 Def:
La suma de aquellos procesos
necesarios para que un conjunto
de personas alcance sus objetivos
El VP y los Valores está directamente relacionados

2. El ethos y los valores de cualquier

organización pública deben ser juzgados
sobre la base de que tan apropiados son
para generar VP (mejores resultados,
servicios y confianza).

4. Valores inapropiados pueden llevar a la

destrucción del VP.
 El enfoque VP es más pragmático
1. Algunos informes de los roles del gobierno deducen sus
conclusiones de principios teóricos.

3. El enfoque VP es basado más en la evidencia.

5. Las definiciones de valor (resultados) tienden a cambian

constantemente, producto de la experiencia pública y el debate.

7. En el pasado: Paz y Seguridad. En el siglo 19: salud pública. En

el siglo 20: reducción de pobreza y protección al medio
ambiente.

9. Las opiniones de gobierno de cómo maximizar el valor son

también formadas por la experiencia y la evidencia sobre lo que
realmente funciona.

11. El VP y los resultados (outcomes) pueden ser mejor generados

¿Están de acuerdo?

“Mucha de la experiencia de los últimos 20 años nos ha revelado

que el valor público no es maximizado de mejor forma
exclusivamente por mercados privados competitivos, ni por un
monopolio público de provisión estatal. En cambio, la
experiencia del Reino Unido en materia de prisiones, servicios de
empleo y desempleo, ha demostrado, que la combinación de
instituciones sólidas del sector público y la competencia de
organizaciones privadas con y sin fines de lucro, son capaces de
lograr el mejor equilibrio de responsabilidad, innovación y
eficiencia.”
Gavin Kelly, Geoff Mulgan y Stephen Muers
En: Creating Public Value
www.strategy.gov.uk
 Valor y Toma de Decisiones Gubernamentales de Alto
Nivel

2. Todos los gobiernos deberían maximizar valor

agregado público: es decir, los beneficios de la acción
del gobierno al ser contrastada con los costos
(incluyendo los costos de oportunidad y los recursos
involucrados).

4. ¿Cuánta actividad de gobierno es suficiente para

generar VP?

6. ¿Basta sólo el rol subsidiario del estado (proveer los

bienes públicos clásicos)?

8. ¿Necesitamos más mercado y mejor gobierno (un

Enfoques respecto a la Gerencia Pública Gavin Kelly, Geoff Mulgan y Stephen Muers En: Creating Public
Value/www.strategy.gov.uk
Interés Público
Rendimiento objetivo
Modelo de Accountability o de
Responsabilidad
Sistema Preferido de
Implementación
Enfoque respecto del Ethos
del Servicios Público
Rol de la Participación Pública
Objetivos de Gerentes
Administración Pública
Tradicional
Definido por políticos y
expertos
Administrando insumos
(inputs)
Ascendente: Departamentos,
Políticos, y el Congreso
Jerárquico
Departamento o Profesión
Auto-regulada
El sector público tiene un
monopolio sobre el ethos, y
todos los cuerpos públicos lo
tienen
Limitada a votar y poner
presión sobre personas con
cargos de elección popular
Responden a una dirección
política
NPM
Suma de preferencias
individuales demostradas por
elección del consumidor
Gerenciando insumos (inputs)
y productos y servicios
(outputs)
Ascendente por medio de
contratos de rendimiento, a
veces hacia fuera con
respecto a consumidores
mediante mecanismos de
mercado
Sector Privado o Agencia
Pública definida muy
finamente y agencia mínima.
Escéptico de cualquier ethos
del sector público (fallas de
gobierno). Favorece servicios
al cliente.
Limitado (se mide satisfacción
de clientes con encuestas)
Cumplen objetivos de
rendimiento consensuados en
contratos
Valor Público
Preferencias individuales y
públicas (como consecuencia
de deliberación pública)
Objetivos Múltiples:
-Servicios -Resultados
-Satisfacción –Mantener
legitimidad y confianza
Múltiple:
-Ciudadanos como
fiscalizadores.
-Clientes como usuarios
-Contribuyentes como
financistas
Menú de alternativas elegidas
pragmáticamente. Más
horizontal.
Ningún sector tiene un
monopolio sobre el ethos, y
ningún ethos específico es
siempre apropiado.
Crucial y multifacético
(ciudadanos, clientes y
grupos de interés)
Responden a
ciudadanos/preferencias de
usuarios, renuevan mandatos y
confianza al otorgar servicios y
productos de calidad
Fuente: www.issa.int/wssf07/documents/ppt/2presentationParston-OM.pdf