AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

Ciudad de Mxico, Julio de 2009

PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

ANTECEDENTES:
La SEMARNAT encabez la elaboracin del PNPGIR, segn lo dispuesto en la LGPGIR. El programa se encuentra alineado con los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Su formulacin empez en 2007, a travs de cinco consultas pblicas en las que participaron 450 personas, expertos e interesados. Paralelamente se consult a algunos actores clave representantes de instituciones financieras y banca de desarrollo, dependencias de la Administracin Pblica Federal y empresas paraestatales, colegios, cmaras y asociaciones, instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil, entre otros. Tambin se cont con el apoyo tcnico de expertos de la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) y de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA). Derivado de este proceso de Planeacin Democrtica, se plante el Objetivo General: Contribuir al Desarrollo Sustentable de Mxico a travs de una poltica ambiental de residuos basada en la promocin de cambios en los modelos de produccin, consumo y manejo, que fomenten la prevencin y gestin integral de los residuos slidos urbanos, de manejo especial, peligrosos y minero metalrgicos; a travs de acciones de prevencin y minimizacin de la generacin, separacin de residuos en la fuente, reutilizacin y reciclado, la valorizacin material y energtica, hasta la disposicin final restringida y apropiada de los residuos como ltima opcin.

PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

Foros de consulta pblica regional

Ciudad de Mxico

Guadalajara

Componentes del PNPGIR

Presentado el 14 de abril, 2009 en el RS de San Nicols, en la ciudad de Aguascalientes, por el Presidente Caldern Antecedentes, diagnstico / problemtica Principios y poltica Objetivos y estrategia 4 por tipo de residuos Slidos urbanos; Manejo especial; Peligrosos; y Minero metalrgicos y del petrleo

5 transversales: 3Rs y Ciclo de Vida; Cambio Climtico; Desarrollo Cientfico y Tecnolgico; Residuos en Caso de Desastres; Informacin sobre residuos
Financiamiento (primera vez) Monitoreo y Evaluacin del Programa

MEJORES RELLENOS SANITARIOS / NOM 083

La norma tiene especificaciones de proteccin ambiental para seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial. Sus objetivos estn ligados al control de emisiones de biogs y a la reduccin de la produccin de lixiviados. La norma contempla cuatro tamaos de sitio de disposicin final, siendo el ms pequeo el tipo D de operacin manual para disponer menos de 10 ton/da y el tipo A para ms de 100 ton/da. Cumplimiento a partir de dos escenarios: a) Regularizacin de sitios existentes antes de la publicacin de la norma y b) Nuevos proyectos, que debern cumplir de inicio y sern verificados por Unidades de Verificacin. A la fecha los mejores sitios de disposicin final del pas son:

Ubicacin Salinas Victoria Mrida San Nicols de Arriba Naucalpan Reynosa Nuevo Laredo Tlalnepantla Quertaro Hermosillo Torren Zapopan (Hasars) Len

Nuevo Len Yucatn Aguascalientes Estado de Mxico Tamaulipas Tamaulipas Estado de Mxico Quertaro Sonora Coahuila Jalisco Guanajuato

Operado por SIMEPRODE SETASA Ayuntamiento PROACTIVA PASA SETASA PROACTIVA PROACTIVA TECMED PASA HASARS PASA

ALGUNOS DE LOS MEJORES RELLENOS SANITARIOS

Panormica / Len Quemador de biogs / Aguascalientes

Planta de composta / Mrida

Planta Separadora / Naucalpan

Generacin de energa / Monterrey

Acciones de inicio, implementacin del PNPGIR, 2009

Con la elaboracin y presentacin del PNPGIR

Se abri partida presupuestal para gestin integral de residuos, lineamientos de uso

Ampliacin de opciones financieras: FONADIN, Fondo Metropolitano, COCEF, SEDESOL, SEMARNAT para estudios, equipo, infraestructura y saneamiento. La participacin del sector privado es posible.

Se promovieron proyectos de residuos ante la Comisin de Medio Ambiente de la Cmara de Diputados (Semarnat revis pertinencia, congruencia y consistencia con poltica nacional y PNPGIR)
Se presentaron proyectos de residuos ante FONADIN y COCEF para Baja California, Chiapas, Guerrero, Jalisco, Tabasco, Tamaulipas, Yucatn, etc.

En Semarnat se presentaron solicitudes para proyectos de manejo de residuos, clausura y saneamiento, para Baja California, Baja California Sur, Michoacn, Jalisco y Tamaulipas

Algunos avances en implementacin del PNPGIR, 2009

En Semarnat, 280 millones programados para apoyo a proyectos de infraestructura, saneamiento y programas de gestin integral de residuos Se firmaron convenios para implementacin del PNPGIR con 12 entidades federativas, para proyectos evaluados durante 2008 y la primera parte del 2009 (42 proyectos por 219 millones)

Se publicaron tres programas estatales de prevencin y gestin integral de residuos: Distrito Federal, Estado de Mxico, Quintana Roo
En proceso los programas estatales de prevencin y gestin integral de residuos en Chiapas, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Yucatn, etc. En proceso el programa municipal de prevencin y gestin integral de residuos para Tepic, Nayarit Diseo y pruebas del curso de capacitacin a distancia en Gestin Integral de Residuos (lanzamiento a mediados de julio) En proceso la elaboracin de 4 NOM de planes de manejo (RSU, RME, RP y Mineros)

Organizacin de la seccin de residuos del Sistema Nacional de Informacin Ambiental

TECNOLOGIAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL

Relleno sanitario

Bio-reactor
Eliminador de PCB

Biodigestor / granja porccola

Incinerador

Algunos avances en implementacin del PNPGIR, 2009

El Fondo Nacional de Infraestructura ha recibido solicitudes de apoyo para proyectos de gestin de residuos por 600 millones para los estados de Tabasco, Guerrero, Chiapas, Puebla, Jalisco y Yucatn Revisin de la reglas de operacin de los recursos de FONADIN y de PRORESOL (Programa de Residuos Slidos de BANOBRAS, para apoyar estudios y proyectos) Planteamiento de una frmula sencilla (Fast-track), para otorgamiento de recursos del Fondo Nacional de Infraestructura / PRORESOL a proyectos menores a 20 millones

SEMARNAT, ventanilla nica para evaluacin tcnica de proyectos de residuos que solicitan recursos de BANOBRAS / FONADIN, ha evaluado ms de 28 proyectos de gestin de residuos (estudios, proyectos, equipo y maquinaria, infraestructura diversa (rellenos sanitarios, plantas de separacin, transferencia) y saneamientos y clausuras
Inclusin del tema de residuos slidos en el Fondo Metropolitano (SHCP), que administra BANOBRAS. Acuerdo con COCEF para opinar sobre proyectos y consolidar una nica base de datos de proyectos de residuos que solicitan recursos de fondos federales

Algunos avances en implementacin del PNPGIR, 2009

Transferencia de recursos para apoyo a gestin de llantas (Baja California, Coahuila, Chihuahua, Durango, Guerrero y Tamaulipas) Conclusin de diagnsticos sobre pilas (Semarnat, INE, AMEXPILAS) En proceso la elaboracin de diagnsticos nacionales de algunas corrientes prioritarias de residuos (electrnicos y electrodomsticos), construccin, agropecuarios y pesqueros, mineros jales, autos usados (ELVs) Clausura y saneamiento de sitios de disposicin final en Hidalgo, Morelos y Tabasco Presentacin del Programa Institucional de Manejo Integral de Residuos (PEMEX), en abril, 2009. En 2009 debern contar con planes de manejo para residuos de mayor volumen de generacin y/o peligrosidad (recortes de perforacin, organo-clorados, lodos aceitosos, sosas gastadas, aceites gastados, catalizadores gastado y residuos biolgico infecciosos) Presentacin del Plan de Manejo de Medicamentos Caducos (COFEPRIS / SALUD).

MATERIALES RECICLADOS

Papel

Vidrio
PET

Metal

Proyectos apoyados por Semarnat (Ramo 16)

TIPO DE PROYECTOS ESTADO
PRESUPUESTO No. Proyectos

Equipo y maquinaria

Clausura y saneamiento

Rellenos sanitarios

Estudios

Obras complement.

Campeche Chiapas Chihuahua Durango Guerrero Hidalgo Jalisco Nayarit Puebla Quintana Roo Tabasco Yucatn Zacatecas

2,500,000 21,000,000 16,000,000 5,000,000 15,000,000 28,200,000 4,000,000 20,000,000

2 1 4 1 1 13 1 3

2 2 4 4 5 1 4 1 1 2 2 6 1 1 1 1 11 4

21,000,000
19,000,000 15,500,000

5
3 3

3
1 2 1 2

10,000,000
42,000,000 219,200,000

4
1 42 9 9

4
1 24 31 6

Proyectos apoyados por Semarnat (adicionales)

TIPOS DE PROYECTO ESTADO CANTIDAD SOLICITADA 5,000,000.00 Programas 1 Estudios Saneamiento 3 Infraestructura (RS)

Baja California Mexicali Baja California Sur Muleg, La Paz Michoacn La Piedad Jalisco Altos, Costa, JIRA Jalisco Ayuquila Tamaulipas Cd. Mante
SUBTOTAL

5,000,000.00

5,000,000.00

8,000,000.00

6,000,000.00

5,000.000.00

34,000,000.00

Resultados esperados
Incremento en vida til de RS Valorizacin de residuos Reduccin en la generacin de GEI

Disminucin de contaminacin de suelo y cuerpos de agua

PNPGIR

Disminucin de los riesgos a la salud de la poblacin

Obtencin de energa

Obtencin de mejoradores de suelo Disminucin en uso de material virgen para fabricacin de bienes

RECICLAJE
Procesamiento de residuos

Centro integral de manejo de residuos

Recuperacin de plsticos

Trituracin de llantas

Impactos del PNPGIR en 2012

Manejo adecuado de residuos y mejora o ampliacin de infraestructura: Reduccin de hasta 213,000 ton/ao de RSU dispuestos sin control; Incremento de 1,200 ton/da (entre el 10-15%) en la capacidad para separacin de RSU; Incremento de 64 a 82 % en disposicin final de RSU en rellenos sanitarios;

Incremento de 0.4 a 1.5 millones ton/ao en la capacidad instalada para confinamiento de RP.

Impactos del PNPGIR en 2012

Aprovechamiento material o trmico Recuperacin de entre 3,000 y 4,000 ton/da (entre 11 y 15%) de RSU en Centros Integrales de Aprovechamiento y Reciclaje. Incremento en al menos 50% de la capacidad instalada para aprovechamiento de residuos orgnicos, de 61 a 93 plantas de composta. Incremento de 11% en el aprovechamiento de vidrio, cartn, metales y plsticos. Aprovechamiento de 42,000 ton/ao de lodos aceitosos y residuos rgano-clorados. Recuperacin de 300,000 ton/ao de RME para reciclaje (construccin, llantas, electrnicos, electrodomsticos, vehculos usados).

Impactos del PNPGIR en 2012

Captura y aprovechamiento de GEI Reduccin de cerca de 9.5 millones de toneladas anuales de CO2eq

MUCHAS GRACIAS

ING. SANDRA HERRERA FLORES

MUCHAS GRACIAS
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