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El Programa de Vigilancia Social (VISO) es una iniciativa de AUDITORIA SOCIAL PARTICIPATIVA en articulacin con SINDICATOS que busca contribuir al establecimiento de estndares laborales y sociales justos en las operaciones de las empresas transnacionales que operan en el Per.
Durante los 90, el gobierno promovi un sistema agresivo de captacin de IED a travs de: Un marco legal que garantizaba la estabilidad jurdica del inversionista. Un proceso de privatizacin y concesin de las principales empresas pblicas. Segn PROINVERSIN entre 1993 y 1999, la IED pas de US$ 1.636 a US$ 9,507 millones (crecimiento de 481%). Al 31 de diciembre de 2005, la IED alcanz los US$ 14 278 millones.
Los 90 tambin trajo consigo una reduccin de derechos laborales a travs de reformas legislativas, se produjo una progresiva desproteccin del trabajador, eliminndose las garantas a la estabilidad laboral y al pago de beneficios sociales. Esto acompaado de un debilitamiento de los SINDICATOS.
Esta situacin motiv la creacin, en el ao 2001, de (VISO) con el propsito de contribuir al respeto de los derechos laborales y a la implementacin de polticas de responsabilidad social en las empresas trasnacionales.
VISO se inicia convocando a SINDICATOS de empresas transnacionales ETNs a conformar un Grupo de Vigilancia Social (Grupo VISO). Hoy el Grupo abarca + de 100 sindicatos de alrededor de 60 ETNs que operan en todo el Per. Estn involucrados en el proceso sindicatos de base, Federaciones sectoriales (Minera, Hidrocarburos, Alimentos y Agua Potable, Construccin y Energa) y centrales sindicales nacionales (CGTP y CUT), promoviendo una articulacin con: Federaciones y Organizaciones Sindicales Internacionales.
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CSI Confederacin Sindical Internacional, con 380 organizaciones afiliadas de 154 pases, que agrupan a 171 millones de trabajadores. Se fund en noviembre del 2006, gracias a la fusin de la CIOSL y la CMT.
ORIT. Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores. Fue Fundada en 1951 y agrupa a 33 Confederaciones de 29 pases que representan a 45 millones de trabajadores
FSM Federacin Sindical Mundial que cuenta con 56 organizaciones afiliadas de 55 pases, que agrupan a 64 millones de trabajadores.
UNI. Union Network Internacional. Federacin de Servicios. Su sede regional est en Panam. ICEM. Federacin Internacional de la Qumica, Energa, Minas e industrias diversas. Su sede regional en Brasil ICM. Federacin de Trabajadores de la Construccin y la Madera. Su sede regional est en Panam. UITA. Unin Internacional de la alimentacin, agrcolas, hoteles, restaurantes, tabacos y afines. Su sede regional est en Uruguay. FITIM. Federacin Internacional de Trabajadores de la industria metalrgica y minera. Su sede regional en Chile FITTVCC. Federacin Internacional de Trabajadores de la industria Textil, cuero y calzado. Su sede regional en Venezuala.
Con el FORTALECIMIENTO de la red de organizaciones sindicales que desarrollan acciones de vigilancia social sobre las Empresas Transnacionales, a travs de:
Formacin socio laboral Entrenamiento en NEGOCIACIN COLECTIVA con empresas Acciones de asesora en CASOS EMBLEMTICOS Sistema urgente de defensa frente a violaciones flagrantes, que incluye APOYO DIRECTO del equipo tcnico en las zonas donde ocurre el conflicto o la violacin.
Con el desarrollo de un SISTEMA DE INFORMACIN que apoye la accin de los actores sociales, el monitoreo y seguimiento de las operaciones y registre las conductas laborales y sociales de las Empresas Transnacionales en Per. El Sistema contiene varios subsistemas. PORTAL DE INFORMACIN sobre empresas transnacionales y sindicatos del Grupo de Vigilancia PORTAL DE NOTICIAS sobre empresas transnacionales y actividad relacionada al mundo sindical. MDULO INTERNO DE DENUNCIAS y ocurrencias ligadas a violaciones de derechos, que sirve para la elaboracin de informes parciales, anuales y alertas Informativas. MDULOS INTERNOS DE SEGUIMIENTO DE ACCIONES del equipo (reportes de visitas, actividades, etc.)
La promocin de acciones de exigibilidad de derechos laborales fundamentales y responsabilidad social corporativa en las Empresas Transnacionales, a travs de un uso ms efectivo e intensivo de instrumentos en alianza con actores nacionales e internacionales:
QUEJAS INTERNACIONALES ANTE LA OIT usando la Declaracin sobre Multinacionales y los Convenios de OIT. REQUERIMIENTOS SOBRE ACUERDOS MARCO Internacionales (International Framework Agreetment) . EXIGENCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LINEAMIENTOS DE OCDE: caso Banco del Trabajo (Grupo Chileno Altas cumbres), DENUNCIAS SOBRE INCUMPLIMIENTO DE CDIGOS de Conducta.
Acuerdos Marco
Federacin Sindical Internacional FSI
Convenios OIT * 87 98 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 26 105 138 182 100 111 135 94 95 131 142 x 155 x x x x x x x 168
ICEM
UITA
Chiquita 2001
ACCOR 1995
BSN Denone 1988 IKEA 1998 rev 2001
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UNI
FITIM - Industria Metalrgica
* 87, 98 Libertad Sindical y Negociacin Colectiva. 29, 105 Trabajo Forzoso 138, 182 Trabajo Infantil 100, 111 Discrimincin en el Empleo 135 Proteccin y Facilidades para los representantes de los trabajadores. 94, 95 y 131 Salario Mnimo 142 Orientacin Profesional y Formacin Profesional 155 Seguridada, Salud y Medio Ambiente de Trabajo. 168 Fomento del empleo y proteccin contra el desempleo.
SUTRABANTRA
SUDEBATRAN
Punto Nacional de Contacto de Chile Sr. Marcelo Garca Silva Jefe Departamento OCDE DIRECON
Con la contribucin a un MAYOR CONOCIMIENTO SOBRE LAS CARACTERSTICAS DE LAS ESTRATEGIAS CORPORATIVAS y una mayor visibilidad del comportamiento empresarial de las empresas transnacionales en Per y su posible impacto en las zonas de operacin en el Per.
La propuesta se inscribe en un enfoque de Vigilancia Social o ciudadana, que fomenta la participacin directa de actores sociales afectados (SINDICATOS), en las acciones de observacin y exigibilidad desarrolladas. El programa ha apostado por promover alianzas intrasindicales y entre actores sindicales y actores sociales, de forma de romper con una visin aislada y corporativa de los problemas que generan las empresas en las zonas donde opera. As mismo se han apoyado iniciativas de apoyo a trabajadores usualmente fuera de la red de proteccin social de los sindicatos, como son los trabajadores de empresas de outsourcing o subcontratadas (caso del sector de telecomunicaciones).
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Libre eleccin del empleo (Convenio 29 y 105) La ausencia de discriminacin en el empleo, de forma que todos los trabajadores gozaran de igualdad de oportunidades.(Convenio 100 y 111) No se recurrir al trabajo infantil, solo se contratara nios que hayan superado la edad obligatoria de escolaridad. (Convenio 138) Los jvenes menores de 18 aos no desarrollaran labores que por su naturaleza perjudiquen su salud. (Convenio 182) Respeto de normas de medio ambiente, de seguridad y salud en el trabajo
Derechos fundamentales en el lugar del trabajo
Cooperacin de la empresa con los trabajadores y sus representantes para hace cumplir las normas de seguridad y salud en el empleo (Convenio 155) Los trabajadores debern respetar las normas de convivencia en el trabajo
Formacin Laboral
Todos los trabajadores tendrn la oportunidad de participar en los programas de formacin Se respetarn la legislacin y acuerdos nacionales en materia de empleo, procurando siempre que sea razonablemente posible, la creacin de empleo estable. Telefnica proporcionar informacin a todo el grupo empresarial para el cumplimiento del acuerdo. Ambas partes (UNI y Telefnica) estarn encargadas del cumplimiento del acuerdo, para cuyo fin tendrn un dialogo permanente y se reunirn peridicamente
Estabilidad
Aplicacin
Vigencia
El acuerdo tiene vigencia por 5 aos, al concluir los mismos se podr prorrogar su vigencia.
La dispersin geogrfica de los sindicatos y empresas transnacionales en el Per, genera retos y dificultades para la articulacin y el acceso a la informacin, sobre todo especializada ligada a las empresas transnacionales. La Experiencia del Grupo de Vigilancia, como un espacio de encuentro, de intercambio directo ente actores, de reflexin colectiva y de soporte solidario, adquiere mayor relevancia y valor.
CONSOLIDACIN E INSTITUCIONALIZACIN DE UN ESPACIO DE ENCUENTRO, INTERCAMBIO Y ACCIN SOCIAL ARTICULADA: El 2001 el Grupo de Vigilancia era conformado por 13 sindicatos. Hoy cerca de 100 sindicatos participan de manera regular en las acciones del programa VISO durante el ao. SE HA MEJORADO LA CALIDAD DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA Y LAS CONDICIONES DE TRABAJO, a partir del mejor uso de informacin corporativa (local e internacional) que las acciones de formacin promueven y que los sistemas de informacin proveen. SE HA MEJORADO Y AMPLIADO LAS CAPACIDADES DE DEFENSA DE DERECHOS LABORALES a partir de introduccin del uso de nuevos instrumentos internacionales, as como una mayor valoracin de la articulacin internacional entre actores.
SE HA AVANZADO EN LA SISTEMATIZACIN DE INFORMACIN sobre el comportamiento de empresas transnacionales en Per. SE HA PROMOVIDO INICIATIVAS DE ALIANZAS Y ENCUENTROS ENTRE SINDICATOS, comunidades, trabajadores no organizados de outsourcing. Esta experiencia esta en curso. SE HA PROMOVIDO UN USO MAYOR DE HERRAMIENTAS INFORMTICAS y uso de Tecnologas de informacin entre los sindicatos. SE HA ARTICULADO LA PRCTICA DE PLADES con otras en la Red Puentes, Red Lat, y ahora con el OCDE Watch. EMPRESAS CONOCEN EL RESPALDO DEL GRUPO y el mayor conocimiento de sindicatos sobre sus derechos. Esto inhibe mayores acciones anti sindicales.
Relacin de CONFIANZA Y DILOGO para resolver mltiples conflictos en la comunicacin con los actores. RESPETO a las decisiones de las organizaciones. No ir ms all de los que ellos estn dispuestos. Oportunidad de la accin: ACTUAR CUNDO Y DNDE SE REQUIERA. No perder ventanas de oportunidad Revisin permanente de la ESTRATEGIA en cada caso: NO hay recetas. Fortalecer acciones de VISIBILIZACIN PBLICA, a partir de reportes documentados y sustentados, de forma que medios de prensa puedan citarlos como fuente confiable y reconocida Promover HERRAMIENTAS INFORMTICAS extendidas
Mayor accin de incidencia pblica Aun DBIL ARTICULACIN con otros actores sociales Demanda de apoyo EXCEDE capacidades actuales. Actividad en el da a da del proyecto REDUCE tiempo de anlisis de resultados. CAMBIOS FRECUENTES EN LAS EMPRESAS Y SUS ESTRATEGIAS hacen difcil su seguimiento y la ubicacin de sus debilidades
ACCIONES CONCRETAS: Si la iniciativa no demuestra ser funcional y no resuelve problemas concretos en los momentos que se requieren no tendr sentido para los trabajadores. Lo local no es suficiente, pero lo internacional tampoco lo es. SE REQUIERE UNA BASE LOCAL FORTALECIDA para que la accin internacional complemente la accin o la estrategia Es posible la ARTICULACIN DE ACTORES en muchos casos, pero no en todos. Existen a veces conflictos de intereses en el seno del movimiento social. La accin no coordinada de las ONGs, sin articulacin social, reduce, no su posible xito frente a determinada accin o hecho, sino EL IMPACTO SOCIAL Y ORGANIZATIVO DE ALGUNOS TRIUNFOS. Los lmites fsicos y materiales de la iniciativa pueden resolverse de manera efectiva a travs de una MAYOR ALFABETIZACIN DIGITAL E INFORMATIZACIN DE LOS SERVICIOS y herramientas. Este es un esfuerzo permanente.
BASARSE EN ORGANIZACIONES EXISTENTES, vinculando siempre sus demandas y necesidades a los objetivos que nos proponemos. Negociando sentidos y estrategias. TENER PACIENCIA. Los procesos de articulacin, alianza y experiencias nuevas de defensa demandan un tiempo mayor al que muchas veces se prev. SER RIGUROSOS. La vigilancia y la accin de defensa de los estndares laborales genera en muchas oportunidades contracampaas de instituciones con mucho poder de presin poltica. La objetividad y fundamento de nuestros informes es un elemento vital para mantener el posicionamiento del programa. TODA INVERSIN EN PROMOVER ALIANZAS PBLICAS, ms all de los actores directamente involucrados, ES UN APORTE AL PROCESO.
Aspectos generales Situacin econmica y financiera Instrumentos de Responsabilidad Social Empresarial Los trabajadores Las organizaciones sindicales Reporte del nivel de cumplimiento de los derechos fundamentales Conclusiones
Todas las empresas son lderes en sus sectores y la gran mayora est dentro del ranking de las 100 empresas ms importantes en ventas del Per.
En total hemos estudiado 31 Empresas que operan en el Per y que son propiedad de 30 Empresas Transnacionales.
De qu sectores econmicos?
Empresas estudiadas por Sectores
1 2 3 11
10
9 9
Europeas
Amrica Latina
Otros
21% 3% 2% 11%
60% 3%
Nota: Slo en el sector minero tuvimos informacin detallada de los trabajadores en las modalidades de subcontratacin e intermediacin laboral. Es por esta razn, que la participacin de trabajadores en este sector aparece tan alta.
Trabajadores directos Trabajadores indirectos Trabajadores indirectos Trabajadores tercerizados Trabajadores indirectos Trabajadores en rgimen de intermediacin
Del total de trabajadores 51,932 (57%) tienen vnculo directo con la empresa, mientras que 38,638 (43%) estn bajo el rgimen de subcontratacin e intermediacin laboral. Veamos el caso de las empresas mineras, donde la informacin es ms completa.
Clasificacin de Sindicatos Sind. de Trabajadores directos 80 Sind. de Trabajadores indirectos 11 Federaciones de Empresa 3 Total de organizaciones 94
19
7
34 25
4 5
Min ero
Electricid ad
Hid ro carburo s
Co n strucci n
Man ufactura
Servicio s
94 Organizaciones sindicales en estas empresas en total. 20,411 Afiliados en total (trabajadores y trabajadoras)
19%
23%
27%
No Afiliados
Afiliados
Se han creado 21 nuevos Sindicatos en el perodo (2006-2007). De estos sindicatos, 10 son de trabajadores bajo el rgimen de subcontratacin y 11 son de trabajadores directos.
TELEFNICA BARRICK
Todas las empresas han mostrado una mejora en sus indicadores econmicos y financieros en los ltimos dos aos. Las empresas no arrojan prdidas en sus estados financieros, por el contrario, la gran mayora presenta utilidades en el perodo, y las que no las presentan es porque han invertido fuertemente en activos. Podemos afirmar que los aos 2006 y especialmente el 2007 han sido buenos para las empresas estudiadas.
350%
Utilidades P as ivo
250%
150%
100%
50%
Informe de comportamiento de transnacionales PLADES 2007 17 empresas con datos de la CONASEV 2004-2007
2.004 2.005 2.006 2.007
0%
1. Cdigos de Conducta:
Veinte empresas (66%) tienen Cdigos de Conducta donde asumen compromisos de respeto a los derechos fundamentales y las leyes de los pases en los que opera.
20
17
15
SI
NO
Empresas que cuentan con todos los instrumentos de RSE Empresa que no cuentan con instrumentos de RSE
Skanska Grupo Aje Per Grupo Altas Cumbres-Banco del Trabajo Grupo Gloria Per Grupo Mxico Shouthern Per CC Fletcher Firth Industries Per Glencore Internacional (Suiza)Minera Los Quenuales Shougang (China) Shougang Hierro Per Grupo Letts y Trafigura (Per y Suiza) Volcan Cia Minera
4 Empresas: Skanska, Telefnica SA, Ca. Minera Antamina y Votorantim - Cajamarquilla 13 Empresas: BBVA, Nestl, Sab Miller (Backus), Barrick Gold, Endesa, Repsol, etc. 6 Empresas: Sempra Energy, Odebrecht, Grupo Romero, Shougang, etc.
Es uno de los derechos ms vulnerados en las empresas estudiadas. Veintin (70%) de las empresas registraron incidentes que violan este derecho. Los problemas ms importantes presentados son:
Despidos de Dirigentes Despidos de afiliados Hostilizacin sistemtica a afiliados Impugnacin de registro sindical o no reconocimiento del mismo Violacin de la autonoma sindical
El estudio reporta 221 despidos entre dirigentes y afiliados. Los problemas ms serios se reportan en Creditex (planta Trujillo), Odebrecht, despidos de dirigentes sindicales (de los cuales 5 son Secretarios Generales: Petrotech, Owens Illinois, Coca Cola, Banco del Trabajo y Luz del Sur)
Universal Textil
Owens Illinois
Ajeper y otros
Represin a sindicalistas
Nestl Yanacocha
20
11 3 Dilacin Intransigencia para negociar Negacin de neg articulada No dan informacin Incumplimiento de acuerdos
Es el derecho ms vulnerado en las empresas estudiadas. Veintitrs (76%) reportaron problemas relativos a la negociacin colectiva. El problema ms grave es la violacin del Principio de Buena F Negocial vinculado a dilacin premeditada del proceso. Estos casos se han presentado en 20 empresas (66%).
Shougang Ajeper
Banco del Trabajo
Southern
Los Quenuales y otros
Incumplimiento de acuerdo
Los sindicatos de contratas tienen muchas mayores dificultades para negociar. Las devoluciones de pliegos, desconocimiento de la representatividad de las comisiones negociadoras y por supuesto de las propias organizaciones, la hostilizacin a los dirigentes en pleno proceso de negociacin son los problemas ms serios que deben enfrentar estas organizaciones.
En trece empresas se han reportado hechos o prcticas sistemticas de discriminacin. Los tipos de discriminacin son muy distintas, aunque el problema principal es la discriminacin hacia trabajadores sindicalizados (cinco casos). El segundo problema es la discriminacin hacia trabajadores contratados (4 casos)
Tipo de Discriminacin
Discriminacin hacia trabajadores sindicalizados Discriminacin hacia trabajadores contratados Discriminacin por edad Discriminacin por gnero Discriminacin hacia trabajadores nuevos Discriminacin por enfermedad Discriminacin racial Otros casos de discriminacin salarial Total de casos reportados
Incidencia
5 4 3 2 2 2 1 2 21
Los sindicatos de veinte (66%) empresas han reportado problemas de salud y seguridad. El problema ms serio son los accidentes fatales. Han existido 32 en el periodo y la gran mayora de ellos han afectado a trabajadores contratados.
Seguridad y Salud
Accidentes fatales en el perodo
6 1 5 1 4
8 3
Los Quenuales Shougang Volcan Luz del Sur Barrick Refinera Cajamarquilla Backus Telefnica
Seguridad y Salud
Ambientes de trabajo inadecuados Enfermedades profesionales no reconocidas por las empresas Petro Tech, Odebrecht Refinera La Pampilla Gloria, Skanska
Todos los problemas de seguridad y Salud son ms graves para los trabajadores tercerizados
Los principales problemas en materia ambiental se dan en el sector minero (7 empresas), electricidad (2 empresas) y petrolero (2 empresas). Los problemas ms importantes son:
Incumplimiento del PAMA: 6 casos Conflictos con comunidades: 7 casos Represin a dirigentes de la sociedad civil por denunciar problemas con el medio ambiente: Yanacocha. Este caso lo resaltamos por su gravedad.
Incidencia
8 6 4 3 21
En diecisiete empresas (56%) se han presentado denuncias de violacin de estos otros derechos.
LAS QUE VIOLAN TODOS O LA MAYORA DE DERECHOS Southern, Barrick, Los Quenuales, Minera Sta Luisa , Yanacocha, Volcan, Pan Amrican, Skanska, Ajeper, Gloria, Edelnor, Odebrecht, BBVA y Banco del Trabajo
Mientras en el perodo las empresas estudiadas, en todos los casos, han tenido resultados positivos, incrementando sus ganancias (en algunas de manera muy importante) y sus proyectos de inversin, las
La intermediacin laboral y la subcontratacin son los mecanismos ms importantes travs de los cuales las empresas transnacionales pueden eludir el cumplimiento de los derechos laborales. Estos regmenes son permitidos y hasta fomentados por una legislacin laboral que est concebida ms para promover el desarrollo de las empresas que para proteger el derecho de los trabajadores.
No se percibe una relacin entre las polticas de Responsabilidad Social y el respeto a los derechos de los trabajadores. An en los casos de empresas con un alto nivel de responsabilidad social, los recursos legales que fomentan la tercerizacin estn permitiendo que stas vulneren derechos sin ver afectada su imagen. Sin embargo, la accin sindical para hacer cumplir a cabalidad estas declaraciones, puede ser un mecanismo importante para mejorar las condiciones laborales y de vida de los trabajadores.
El derecho laboral ms vulnerado sigue siendo la Libertad Sindical, uno de los pilares del Trabajo Decente. La organizacin autnoma y representativa de los trabajadores es percibida como el principal peligro para un porcentaje importante de empresas transnacionales.
A pesar de esta prctica antisindical, los trabajadores y las organizaciones sindicales estn creciendo en nmero y en capacidad de accin. Se constata un incremento de la sindicalizacin as como el desarrollo de experiencias de alianza y articulacin nacional e internacional para enfrentar mejor estas polticas y prctica antisindicales y antilaborales. A pesar de ello, persisten otro tipo de problemas (dispersin sindical, incomprensin de la dinmica de las empresas transnacionales, etc, que deben ser enfrentados para la mejora de la accin sindical)
La labor de monitoreo y seguimiento debe concentrarse en descubrir las redes de la externalizacin de las empresas transnacionales. Es ah donde se encuentran las principales violaciones a los derechos laborales.
Muchas Gracias.