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Aspectos Generales
Se inicia en la Constitucin Poltica de 1979, ratificada en la de 1993 En 1990 se aprob el DL. 613: Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Reemplazado por la ley del medio Ambiente 28611 En 1991 se aprob el D.L. 757 Ley Marco para la Inversin Privada, adems establece la sectorizacin (Art. N 50). La mayor parte de las normas sectoriales vigentes fueron aprobados a partir de los aos noventa. Responde al modelo de gestin pblica sectorializada En los ltimos aos se han aprobado leyes generales que tienden a integrar la normatividad sectorial. La mayora de los sectores productivos tienen Reglamentos de Proteccin Ambiental. Se han aprobado: Lmites Mximos Permisibles para: Emisiones gaseosas (Energa y Minas, Transportes y comunicaciones); Efluentes Lquidos (Energa y Minas, Mitinci) El CONAN a travs de la Presidencia del Concejo de Ministro aprob los Estndares de Calidad de Aire Ambiental , Calidad de ruido ambiental y se viene trabajando en los Estndares de Calidad de Agua y otros.
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Principales Instituciones
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS, PODER JUDICIAL y POLICIA NACIONAL PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS CONGRESO DE LA REPUBLICA
Comisin de Ambiente, Ecologa y Amazona
CONAM
- Contralora General
- Ministerio Pblico - Defensora del Pueblo MIGA
- INRENA - SENASA - INIA - CONACS - PETT - PRONAMACHCS
MINISTERIOS
MTCVC
Direccin General del Medio Ambiente
PRODUCE -
PRODUCE PESQUERIA
MINSA
DIGESA
DEFENSA - DICAPI
- DHN - SENAMHI
MEM
DGAAM DGAAE
OTROS
-RR.EE. - MEF
OPERACIONES ANTIGUAS
LMP
LMP
ECA
Lmite Mximo Permisible Estndar de Calidad Ambiental Diagnstico Ambiental Preliminar Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
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MINERA: D.S. 016-93-EM (01/05/93) HIDROCARBUROS: D.S. 046-93-EM (12/11/93) ELECTRICIDAD: D.S. 029-94-EM (08/06/94) INDUSTRIA: D.S. 019-97-ITINCI (01/10/97) PESQUERIA: D.S. 004-99-PE (28/03/99)
Reglamentos Sectoriales
Actividades industriales que cuentan con reglamentos ambientales:
Minerometalrgicas (D.S. N 016-93-EM; junio 1993). Hidrocarburos (D.S. N 015-2006-EM; 03.Mar.2006), Elctricas (D.S. N 029-94-EM; junio 1994),
ENERGA Y MINAS
ANTECEDENTES Ley General del Ambiente - 28611. T.U.O. Ley General de Minera. D.S. N 014-92-EM del 04/06/92. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada. D.L. N 757 del 13/11/91. Titulo XIII del Cdigo Penal - Delitos Contra la Ecologa. D.L. N 635 del 08/04/91. OBLIGACIONES DEL MINERO METALURGICO Operaciones vigentes Programa de Monitoreo Ambiental Presentacin de EVAP Presentacin de un PAMA Ejecucin: 5 aos minas; 10 aos fundiciones; 7 aos Hidrocarburos y 5 aos electricidad Operaciones Nuevas Estudio de impacto ambiental Audiencia pblica Opinin de: otros sectores, gobiernos regionales, gobiernos locales, ONGS.
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ENERGA Y MINAS
NORMAS COMPLEMENTARIAS
D.S. N 016-93-EM. Reglamento para la proteccin ambiental en las actividades minero metalrgicas. Niveles Mximos permisibles de emisin de efluentes lquidos (R.M. 011-96EN/VMM). Niveles Mximos permisibles de emisin de gases y partculas (R.M. 0315-96EN/VMM). R.D. N 113-2000-EM/DG. Manuales para el transporte, carga y descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas. R.D. N 134-2000-EM/DGM. Aprueban para la elaboracin de planes de contingencias a emplearse en las actividades minero relacionados con la manipulacin de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas. Manuales para transporte, carga, descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias peligrosas (R.M. R.D. N 113-2000-EM/DG). R.D. N 009-2001-EM/DGAA. Aprueban publicacin de fiscalizacin ambiental y gua de manejo y transporte concentrados minerales. Ley de fiscalizacin a travs de terceros (Ley 25744). Reglamento de Fiscalizacin a travs de terceros. D.S. N 049-2001EM. Guas ambientales. Reglamento de participacin ciudadana (R.M. 335-96 EM/SG).
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ENERGA Y MINAS
HIDROCARBUROS
D.S. N 015-2006-EM. Reglamento para la proteccin ambiental para hidrocarburos. Niveles Mximos permisibles de emisin de efluentes lquidos (R.M. 030-96-EM). Guas Ambientales D.S. N 029-94-EM. Reglamento para la proteccin ambiental para electricidad. Niveles Mximos permisibles de emisin de efluentes lquidos (R.M. 008-97-EM). Reglamento de Fiscalizacin de las actividades energticas a travs de terceros. D.S. N 012-93EM. Guas Ambientales
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ACTIVIDADES ELECTRICAS
INDUSTRIA MANUFACTURERA
ANTECEDENTES Ley N 23407, Ley General de Industrias, Art. 103. Ley de Medio Ambiente Ley marco para el crecimiento de la inversin privada. D.L. N 757 del 13/11/91. Ley 26410 y D.S. 048-97 PCM, ley y reglamento del CONAM. Reglamentos de proteccin ambiental del MEM. POLITICA DEL SECTOR Gestin ambiental integral: prevencin, reciclaje, tratamiento y disposicin final adecuada. Gradualismo y flexibilidad. Participacin ciudadana, concertacin y coordinacin intersectorial. Generar y administrar informacin especializada. Propiciar la aplicacin de instrumentos econmicos. Desconcentracin de competencias. Capacitacin y entrenamiento.
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INDUSTRIA MANUFACTURERA
OBLIGACIONES DEL INDUSTRIAL
Operaciones Nuevas En base a una Calificacin previa: Bajo Riesgo: Declaracin de impacto ambiental (DIA). Riesgo Significativo: Estudio de impacto ambiental (EIA). Operaciones en Curso Etapa Inicial: Diagnostico ambiental preliminar (DAP). Etapa Definitiva: Programa de adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).
OTRAS OBLIGACIONES
Informe Ambiental Diagnstico Ambiental Preliminar Auditorias Ambientales Monitoreos segn compromisos del EIA o PAMA
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INDUSTRIA MANUFACTURERA
DIA, EIA Son previos el inicio de la actividad Se regulan a travs del reglamento, guas y protocolos. Su contenido mnimo est regulado en los artculos 12 y 13 del reglamento. PAMA Ser exigible progresivamente segn priorizacin del PRODUCE. Depende del resultado del DAP. Se regulan a travs del reglamento, guas y protocolos. Su contenido mnimo est regulado en los artculos 19, 20 y21 del reglamento. PAMA es un instrumento de gestin permanente.
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INDUSTRIA MANUFACTURERA
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Guas para elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental, Programas de manejo y Adecuacin Ambiental (PAMA), Diagnstico Ambiental Preliminar (DAP) (R.M. N 108-99 ITINCI/DM del 04/10/99) Protocolos de monitoreo de efluentes lquidos y de emisiones atmosfricas (R.M. N 926-2000ITINCI/DM del 28/02/2000) Formularios para: DIA, Calificacin Previa y lineamientos para la consultora y auditoria ambiental (R.M. N 116-2000-ITINCI/DM del 15/09/2000)
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SECTOR SALUD
ANTECEDENTES Ley 26842: Ley general de salud D. L. N 17752: Ley General de aguas y normas complementarias Ley 27314: Ley general de residuos slidos.
Decreto supremo N 033-81 SA, modificado por D.S. N 037-83 SA, Reglamento de Aseo Urbano. Decreto supremo N 007-98-SA, Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas
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SECTOR SALUD
DIGESA Es el rgano de lnea del Ministerio de Salud, especializado en materia de salud ambiental. Est a cargo entre otros temas de: Aguas residuales Residuos slidos Sustancias y productos peligrosos Alimentos y bebidas Competencias de Digesa Supervisin de entidades pblicas que estn facultadas para controlar aspectos sanitarios y ambientales Autorizacin de vertimientos de aguas residuales Autorizacin de proyectos de infraestructura sanitaria Control de manejo de residuos slidos Control de la calidad sanitaria de alimentos y bebidas
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SECTOR SALUD
AGUAS SERVIDAS Obligacin General
Est prohibido verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos Est prohibido verter a las redes pblicas de alcantarillado residuos con propiedades corrosivas o destructoras de los materiales de construccin o que imposibiliten la reutilizacin de las aguas receptoras
SECTOR AGRICULTURA
COMPETENCIAS DEL SECTOR AGRICULTURA El Ministerio de Agricultura tiene competencia sobre: El uso de aguas El uso de agroqumicos y otros insumos agrcolas Las tierras rurales y eriazas Las reas naturales protegidas La flora, la fauna y los ecosistemas
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SECTOR AGRICULTURA
INRENA El INRENA debe emitir opinin tcnica sobre los EIA y PAMA que consideran actividades y/o acciones que modifican el estado natural del agua, suelo, flora y fauna El pronunciamiento del INRENA se efecta con anterioridad a la aprobacin del estudio que corresponde a la autoridad sectorial competente. En caso que el INRENA no se pronuncie dentro de los 20 das tiles de recepcionados los EIA y PAMA, se entender que esta institucin no formula observacin a estos documentos.
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SECTOR AGRICULTURA
ACTIVIDADES Y/O ACCIONE S QUE MODIFICAN EL ESTADO NATURAL DE LOS RR.NN
Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales o subterrneas Represamientos y canalizacin de cursos de aguas Remocin del suelo y la vegetacin Alteracin de hbitats de fauna silvestre Uso del suelo para el depsito de materiales no utilizables (relaves, desechos industriales, desechos peligrosos txicos) Desestabilizacin de taludes Alteracin de fajas marginales (ribereas) Deposicin de deshechos en el medio ambiente lntico (lagos y lagunas)
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SECTOR AGRICULTURA
ACTIVIDADES Y/O ACCIONE S QUE MODIFICAN EL ESTADO NATURAL DE LOS RR.NN
Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales o subterrneas Represamientos y canalizacin de cursos de aguas Remocin del suelo y la vegetacin Alteracin de hbitats de fauna silvestre Uso del suelo para el depsito de materiales no utilizables (relaves, desechos industriales, desechos peligrosos txicos) Desestabilizacin de taludes Alteracin de fajas marginales (ribereas) Deposicin de deshechos en el medio ambiente lntico (lagos y lagunas)
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Nivel final Valor en Valor promedio cualquier anual momento 6,0 - 9,0 50 0.4 1 3 2 1 1 6,0 - 9,0 25 0.2 0.3 1 1 0.5 1
pH Slidos suspendidos (mg/L) Plomo (mg/L) Cobre (mg/L) Zinc (mg/L) Fierro (mg/L) Arsnico (mg/L) Cianuro total (mg/L)
Valor normal 250 mg/L 250 L/d - persona 8,5 mL/L - h < 35C > 90C 5,0 - 8,5