AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY PENAL

Prof. Gabriel Zaliasnik

La vlidez o mbito de aplicacin de la ley penal admite una triple distincin: 1.- En cuanto al Tiempo

2.- En cuanto al Espacio

3.- En cuanto a las Personas

1.- En cuanto al Tiempo

1.- En cuanto al Tiempo: La regla general es que las leyes rijan situaciones acaecidas durante su vigencia.

Una Ley por regla general tiene vigencia desde su publicacin, sin embargo nada impide que se establezca que tiene una vigencia posterior y rige hasta su derogacin. En materia penal el principio general no es diferente,la ley rige los hechos acaecidos durante su vigencia: no rige, en cambio los que ocurrieron con anterioridad, ni los que se produzcan con posterioridad a su derogacin. (Sin efecto retroactivo y ultractivo).

 En materia penal el principio de la irretroactividad de la Ley penal, tiene una consagracin constitucional, a diferencia de lo que ocurre en otras materias donde slo se dispone que la Ley rige para el futuro, pero nada impide que el legislador atribuya a una Ley efecto retroactivo, salvo excepcionalmente cuando se afecte derechos adquiridos. Artculo 19 N 3 inciso 7 Ningn delito se castigara con otra pena que la seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que la nueva Ley favorezca al afectado. Si bien nuestra Constitucin Poltica consagra la irretroactividad de la Ley Penal, no se hace con un carcter absoluto.

En este mismo sentido se complementa con lo dispuesto en el artculo 18 del Cdigo Penal. (Antes ley 17.727)

Artculo 18 Ninguna delito se castigara con otra pena que la

seale una Ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que la nueva ley favorezca al afectado. Si despus de cometido el delito y antes de que se pronuncie sentencia de trmino, se promulgare otra ley que exima tal hecho de toda pena o le aplique una menos rigurosa, deber arreglarse a ella su juzgamiento. Si La Ley que exima el hecho de toda pena o le aplique una pena menos rigurosa se promulgare despus de ejecutoriada la sentencia, sea que se haya cumplido o no la condena impuesta, el tribunal de primera instancia que hubiere pronunciado dicha sentencia deber modificarla, de oficio o a peticin de parte y con consulta a la Corte de Apelaciones respectiva. En ninguna caso la aplicacin de este artculo modificara las consecuencias de la sentencia primitiva en lo que diga relacin con las indemnizaciones pagadas o cumplidas o las inhabilidades.

nueva Ley penal se aplicaba con efecto retroactivo en los siguientes casos: a.- Cuando la nueva Ley discriminaliza el hecho. b.- Cuando la nueva ley impone al hecho una pena menos rigurosa. El tiempo en que debe dictarse la nueva ley se encuentra claramente precisado: 1.- Despus de cometido el hecho. 2.- Antes de que se dicte sentencia definitiva. El fundamentos de la retroactividad de la Ley penal ms favorable, no solamente son consideraciones de carcter humanitario. Tb valoraciones socioculturales han cambiado. Ya no se considera que el hecho pueda ser castigado o simplemente se considera que no es necesario castigarlo con tanta severidad.

 Para que una ley penal se aplique con efecto retroactivo deben cumplirse los siguientes requisitos: 1.- Que con posterioridad al hecho se promulgue una nueva Ley. 2.- Que esta nueva Ley sea ms favorable o benigna. 3.- Que los hechos se hayan cometido bajo la antigua Ley. Situaciones que pueden presentarse en relacin a la aplicacin de la Ley penal en el Tiempo 1.2.3.4.La La La La nueva nueva nueva nueva ley crea un delito ley impone una pena ms severa. Ley exime el hecho de responsabilidad penal. Ley impone una pena ms favorable.

 En el caso de las situaciones descritas en los nmero 1 y 2 prevalece el principio de la seguridad jurdica a pesar que la nueva Ley represente la nueva valoracin social imperante y prima el principio de la irretroactividad. Las situaciones descritas en los numerales 3 y 4 corresponden a lo previsto en la CPR y Artculo 18 del Cdigo Penal. S/E en relacin con las situaciones descritas en los

nmeros 3 y 4 se plantean una serie de problemas o situaciones , que a continuacin se proceder a detallar:

A- En relacin a la nueva Ley penal :

1.- Nueva Ley puede ser una Ley propiamente penal, o bien puede tratarse de una Ley de otro carcter, pero que integre la norma jurdica que se refiere a la situacin juzgada. Ej: La ley civil rebaja el lmite de la mayora de edad, elemento que integra el delito de corrupcin de menores: ella beneficiara retroactivamente a los que corrompieron a personas que con la antigua Ley se consideraban menores, pero que con la nueva Ley no lo habran sido.

2.- Que debe entenderse con promulgar? (CPR seala Que con posterioridad al hecho se promulgue una nueva Ley) CPR no dice publicar ni tampoco se refiere a la vigencia de la nueva Ley. Doctrina estima que slo se exige que nueva Ley se haya promulgado, sin formular mayores exigencias en cuanto a su duracin o plazo de vigencia. con la sola promulgacin de una Ley ya existe la adopcin de una nueva valoracin socio cultural y tramite de publicacin no agrega nada.

B.- Cabe preguntarse hasta donde se aplica el principio de irretroactividad de la Ley penal cuando est es ms favorable. Originalmente el Artculo 18 inciso 2 sealaba expresamente un limite temporal de aplicacin del principio: Deba aplicarse despus de cometido el hecho

pero antes de dictarse la sentencia de trmino del proceso.

Durante la vigencia de este texto deba concluirse que si se dictaba la Ley luego de notificada la sentencia definitiva, no era posible modificarla en atencin al cambio de Ley.

Situacin antiguo art. 18 inc. 2 CP

CONDENADO 1 Sentencia 12.02.90

CONDENADO 2 Sentencia 13.04.93

Dicta una Ley ms favorable 20.04.92

2 condenados por delitos iguales tenan tratamiento diferente. Al primero no era posible modificarle la sentencia. inciso 2 contena norma injusta. Aplicacin de la Ley ms favorable dependa del azar o de la duracin de los procesos.

La Ley 17.727 del ao 1972, modific artculo 18 inciso 2 y lo complement (Inciso 3) para poner fin a esta situacin.

Si despus de cometido el delito y antes de que se pronuncie sentencia de trmino, se promulgare otra ley que exima tal hecho de toda pena o le aplique una menos rigurosa, deber arreglarse a ella su juzgamiento.
Si la Ley que exima al hecho de toda pena o le aplique una menos rigurosa se promulgue despus de ejecutoriada la sentencia, que se haya cumplido o no la condena impuesta, el tribunal de primera instancia que hubiere pronunciado dicha sentencia deber modificarla, de oficio o a peticin de parte y con consulta a la Corte de Apelaciones respectiva. En ninguna caso la aplicacin de este artculo modificara las consecuencias de la sentencia primitiva en lo que diga relacin con las indemnizaciones pagadas o cumplidas o las inhabilidades.

 Revolucionario!
no respeta ni siquiera la cosa juzgada, pero cede frente a las exigencias que demandan las nuevas valoraciones. inciso 3 ha creado problemas de interpretacin en la jurisprudencia.

No parece que el legislador hubiera medido las consecuencias prcticas de una disposicin tan amplia. No se seala plazo alguno hacia atrs, luego toda modificacin de la Ley penal vigente (y an aquellas leyes no penales que las integren o complementen) obligara a los tribunales a revisar de oficio e indefinidamente hacia atrs todos los fallos que se hubieren dictado haciendo aplicacin del antiguo texto, para decidir entre condena y absolucin, para fijar la naturaleza y extensin de la pena, para apreciar las atenuantes y agravantes, etc.

Tanto doctrina como la jurisprudencia han procedido a efectuar una interpretacin restrictiva de la mencionada disposicin. As x ej. Etcheberry, plantea que juez slo estara obligado a modificar aquellas sentencias ejecutoriadas que estn produciendo algn efecto, y ests son aquellas en que no se ha cumplido totalmente la pena. En cambio aquellas sentencias en que la pena se cumpli totalmente el juez no estara obligado a modificarla de oficio. Slo si la parte se lo pide expresamente.

y que ocurre en caso que nueva ley establezca nuevas atenuantes o ample la escala de penas reduciendo el mnimo aplicable, pero en que la pena impuesta bajo la antigua Ley tambin sera tericamente aplicable bajo la nueva Ley?

En estos casos el juez estar obligado a modificar el Fallo?

 Nos parece que de acuerdo a artculo 18 juez slo est obligado a modificar el fallo cuando la aplicacin de la nueva ley necesariamente implique una modificacin del fallo, por lo que el juez no estara obligado a modificarla de oficio. podra modificarlo a peticin de parte? Doctrina mayoritaria tiende a concluir que cuando la parte lo solicite expresamente sera posible la modificacin del fallo, siempre que se trate de una simple aplicacin de la nueva ley a los hechos ya establecido en el fallo. Por ltimo, inciso final establece lmites en relacin con efectos retroactivos de Ley penal ms favorable. Algunos efectos de sentencia dictada conforme a Ley anterior permanecern a pesar de la nueva Ley ms favorable.

Consecuencias del fallo no se alteran en dos materias: 1.- Indemnizaciones pagadas o cumplidas. 2.- Inhabilidades.
1.- Indemnizaciones pagadas o cumplidas. reparacin del mal causado por el delito. fundamento : Artculo 19 N 24, que consagra derecho de propiedad. Indemnizaciones pagadas o cumplidas se han incorporado en el patrimonio del acreedor o titular y constituye un derecho adquirido, que no puede ser alterado por una sentencia posterior. Que ocurre con las penas de multa?. Pese a la ambigedad del inciso 3 del Artculo 18, no parece posible incluir la multa dentro de la expresin indemnizaciones cumplidas, multa es una sancin penal y por lo tanto caera bajo la retroactividad de la nueva Ley penal. Habra que proceder a la restitucin de las multas al condenado o a la restitucin de la diferencia si la nueva Ley contempla la rebaja de la multa aplicada.

2.- Inhabilidades. se refiere a INHABILITACIONES penas privativas de Ds?

Las penas principales pueden ir acompaadas de pena accesoria el impedimento de ejercer cargos pblicos, de eleccin popular u otros cargos. Se entiende que se refiere a ciertas consecuencias civiles o administrativas que algunas condenas llevan consigo ( para el ingreso a la administracin publica, para conducir vehculos de la locomocin colectiva, para ejercer las guardas en el caso de la corrupcin de menores, para suceder por causa de muerte etc.)

C.- Concepto de Ley ms favorable.

artculo 18 impone al tribunal una obligacin y no una facultad, de aplicar la Ley posterior ms favorable. Benignidad de una ley no puede determinarse en abstracto ,sino que necesariamente en concreto directamente, en relacin con el caso particular que se trata de juzgar. Pueden presentarse casos de leyes + favorables fuera de las hiptesis del artculo 18 ( exima hecho de pena o imponga pena menos rigurosa) .

Ejemplo 1:Prescripcin de la accin Penal: 1989 el delito prescribe en 5 aos. En el ao 1991 se dicta una Ley que seala que delito prescribe en 3 aos. recurrimos a la Constitucin que nos permite incluirla dentro de la hiptesis de ley ms favorable.

Caso de leyes en que en un aspecto ms favorable y en otros no:

Ley antigua sanciona presidio menos en su grado medio. Ley nueva sanciona presidio menor en cualquiera de sus grados. No se puede decir abiertamente que es ms favorable, ya que si bien la nueva ley permite aplicar presidio menor en su grado mnimo, tambin permite la aplicacin de presidio menor en su grado mximo.

En este caso el juez debe aplicar hipotticamente las dos leyes, considerando el caso en concreto y finalmente aplicar aquella que resulte ms favorable.

Leyes Intermedias cuando un hecho delictivo se ha cometido bajo la vigencia de una Ley determinada; y con posterioridad, pero antes de la sentencia de trmino, se promulga una nueva Ley ms benigna, pero finalmente al momento de dictarse sentencia, se ha derogado, tambin la segunda Ley y rige una tercera, que restablece la primitiva o impone una ms severa.
Ley N1 3 aos y 1 dia Ley N2: 61 541 ds. Ley N3: 3 aos y 1 da o +

LEY INTERMEDIA
DELITO SENTENCIA

Existen 3 leyes:
1.- Ley vigente al momento de la comisin del delito. 2.- Ley vigente entre el hecho y hasta antes de la dictacin de la sentencia de trmino. 3.- Ley vigente al momento de dictar la sentencia de trmino. Hay tres valoraciones diferentes de la sociedad en relacin al hecho punible. De acuerdo a que Ley debe juzgarse el

hecho?
debe aplicarse la Ley intermedia por siguientes razones: 1.- art. 18 inciso 2 no distingue luego no cabe hacer una interpretacin restrictiva y distinguir. 2.- Retroactividad excepcional de ley + favorable es garanta constitucional. No puede afectarse por razones ajenas a propia conducta, esto es la demora en el pronunciamiento del fallo. Se le otorga a la Ley intermedia un efecto ultractivo.

Leyes temporales : pueden ser de dos tipos: 1.- Aquellas que son promulgadas en una fecha, pero fijan una fecha posterior para entrar en vigencia.

2.- Aquellas que se dictan para regir por un periodo establecido por la propia Ley, pasado el cual quedarn sin efecto y seguir rigiendo la Ley anterior o se establecen determinadas circunstancias objetivas para su vigencia.

Leyes temporales propiamente tales

1.- En caso de leyes promulgadas en una fecha, pero que fijan fecha posterior para entrar en vigencia, desde cuando rige la Ley? doctrina concluye que la Ley es Ley desde su promulgacin, incluso en aquella parte que posterga su vigencia. Esta interpretacin concuerda con la interpretacin extensiva del artculo 18 para beneficiar retroactivamente al procesado. En este mismo sentido se ha pronunciado la Corte Suprema.

Leyes temporales propiamente tales. El parecer general es que debe aplicarse la Ley temporal a todos los hechos acaecidos durante la vigencia de la Ley temporal, aunque al momento de dictar sentencia ya no est en vigor la Ley temporal y haya recobrado vigencia la Ley anterior ms benigna que la temporal.

se fundamenta en un argumento de lgica jurdica: es la Ley la que fija a s misma un plazo de vigencia o establece circunstancias objetivas para su aplicacin.
Si pretendiese aplicar la Ley antigua o nueva quedara totalmente anulada la eficacia de la Ley temporal.

2.- En cuanto al Espacio

En cuanto a las personas