Trabajo Prctico Derecho Administrativo

FALLO Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno Nacional Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Integrantes: Mara E. Claros Lorena Letto Natalia Moreno Ezequiel Pantano

4 de mayo de 2011

Trabajo Prctico Derecho Administrativo

1) Contexto Histrico 2) Anlisis del Fallo Relacin de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno Nacional 3) Sntesis 4) Conclusin general

1) Contexto Histrico

Desde 1916 a 1930

Con la guerra europea coincidi con la gran demanda de cereales y con el incremento de la industria frigorfica y sus subproductos. Se adoptaron medidas en defensa de la agricultura, de la ganadera y de su comercializacin, a travs de una poltica intervencionista. Se sucedieron tres gobiernos radicales: Hiplito Yrigoyen desde 1916 hasta 1922
21-4-1917)

(*Decreto del

Marcelo Torcuato de Alvear desde 1922 hasta 1928 Hiplito Yrigoyen fue elegido nuevamente como presidente de la repblica hasta que fue derrocado por un golpe de estado el seis de septiembre de 1930.

La primera guerra mundial, cambi totalmente el panorama econmico mundial de aquella poca, cambi la estructura del consumo europeo y si la Argentina, pas desde siempre agroexportador, no se adecuaba rpidamente, quedaba sin vender su produccin. Tambin llev a sustituir las importaciones y a comenzar una lenta industrializacin de emergencia.

1) Contexto Histrico

Desde 1930 a 1943: La Dcada Infame

La crisis econmica mundial de 1930 desorganizo los patrones del congreso general vigente, y esta desorganizacin afecto los trminos del intercambio que Argentina, como planisferio, mantena con los pases centrales, exportando materia primas e importando manufacturas. En este contexto la burguesa agraria vinculada con el mercado externo tuvo que emprender una serie de ajustes en el sector primario exportador y en la organizacin de la economa Argentina en general e impulsaron un proceso de sustitucin de importaciones de manufacturas industriales. Se origino la expansin de la industria original y e el surgimiento de una nueva clase obrera.

Presidencias

Jos Flix Uriburu DE FACTO (1930-1932) Agustn P. Justo (1932-1938)

(** Solicitud de Nulidad de la parte actora 25-09-1934)

Roberto Marcelino Ortiz (1938-1940) Ramn Castillo (1940-1943)

1) Contexto Histrico

Desde 1930 a 1943: La Dcada Infame

El golpe de estado del general Jos Flix Uriburu, perpetrado el 6 de septiembre de 1930, inaugur un perodo de trece aos en el que ocuparon la presidencia, gracias al fraude electoral, el general Agustn P. Justo, el radical alvearista Roberto Marcelino Ortiz y el conservador Castillo. Esta etapa de nuestra historia, conocida popularmente como "la dcada infame", se caracteriz por la ausencia de la participacin popular, la persecucin a la oposicin, la tortura a los detenidos polticos, la creciente dependencia de nuestro pas y la proliferacin de los negociados. La intervencin del Estado en la economa se limit durante este perodo de profunda crisis econmica y social, a resguardar con fondos pblicos los intereses privados de los grandes grupos econmicos, desentendindose del hambre, la desocupacin y la miseria que soportaban un alto porcentaje de las familias argentinas.

Este manejo discrecional de los presupuestos por parte del gobierno, foment la corrupcin y los negociados, grandes protagonistas de esta dcada infame. La mayora de los negociados tenan su origen en el gobierno y sus funcionarios. Uno de los ms famosos fue el de las carnes, denunciado en el Congreso, a mediados de 1935 por el demcrata progresista Lisandro de la Torre. El senador santafecino denunci por fraude y evasin impositiva a los frigorficos Anglo, Armour y Swift. Aport pruebas que comprometan directamente a dos ministros de Justo: Federico Pinedo, de Economa, y Luis Dahau, de Hacienda, en las que se estableca claramente el trato preferencial que reciban estas empresas que prcticamente no pagaban impuestos y a las que nunca se las inspeccionaba, mientras que los pequeos y medianos frigorficos nacionales eran abrumados por continuas visitas de inspectores impositivos.

2) Anlisis del Fallo

Relacin de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno Nacional
Acto administrativo y divisin de poderes Nulidades Prescripcin Utilizacin del Cdigo Civil en cuestiones administrativas

Definicin Acto Administrativo: Autor Dromi Acto administrativo es la declaracin unilateral efectuada en el ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos jurdicos individuales en forma directa.

2) Anlisis del Fallo

Relacin de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno Nacional

Elementos del Acto Administrativo

-> Esenciales (Arts 7 y 8 de la Ley 19549 de Procedimientos Administrativos) Competencia: Esta se puede determinar en razn de: Causa Objeto Procedimiento Motivacin Finalidad Forma Materia Lugar Grado Tiempo

-> Accidentales Plazo Modo Condicin

2) Anlisis del Fallo

Relacin de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno Nacional
Caractersticas del Acto administrativo
Presuncin de legitimidad: se presume que el acto emanado de autoridad administrativa es legtima, es decir, que fue dictado de acuerdo con el orden jurdico vigente. Es una presuncin IURIS TANTUM: no puede discutirse su legitimidad salvo prueba en contrario. Ejecutoriedad: facultad de administracin de disponer que se realice o cumpla con el acto por medios propios, sin la intervencin de un juez, para que su actividad sea eficaz. Impugnabilidad: aunque el acto tiene ejecutoriedad la administracin puede suspender dicha ejecucin si afecta al inters pblico, o causa un grave perjuicio al administrado, o que el acto tiene una nulidad absoluta. Estabilidad: el acto, una vez que el juez competente dicta sentencia definitiva, goza de validez y permanencia y no puede ser revocado ni por el rgano administrativo que lo creo. Retroactividad: el acto administrativo tiene efectos retroactivos en algunas oportunidades:

Cuando con ella no se lesionan derechos adquiridos Cuando se favorezca al administrado sin perjudicar a terceros Cuando el acto se dicto especialmente para sustituir a otro acto revocado Cuando se subsana un acto anulable Cuando la retroactividad la ordena una ley de orden publico o esta pactada contractualmente

2) Anlisis del Fallo

Relacin de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno Nacional
Divisin de poderes: Autor Dromi La expresin "divisin de poderes", de uso habitual, no corresponde con exactitud al contenido, porque el poder es nico. Propiamente la divisin no es tal, sino ms bien una distribucin de facultades de los rganos jerrquicos del Estado. No hay que seguir la falsa idea de desvinculacin, aislamiento o antagonismo de poderes. La frmula sinttica es: "un poder poltico unitario, actuante por el cauce de plurales funciones y ejercido por diversos rganos". De la llamada "divisin de poderes" no resulta ms que una separacin de funciones y correlativamente una separacin de rganos y competencias, pues, en estricta interpretacin constitucional, el "poder", el "gobierno", lo integran los rganos mximos del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), que lo ejercen por medio de diversas funciones, evitando la concentracin autoritaria o la "suma del poder pblico".

Poder Ejecutivo: ejerce funcin legislativa "per se" (Arts. 76 y 99, Inc. 3, 3 parte), la exteriorizacin se producir mediante "decretos" sometidos a los procedimientos y controles que la Constitucin y las leyes fijan. Poder Legislativo: (Art. 75), en cuanto ejercen funciones materialmente judiciales o sustancialmente legislativas, respectivamente y permitiendo el ejercicio de la funcin administrativa a todos los rganos: ejecutivo (Art. 99, Incs. 1, 2, 6, 10, 13), legislativo (Art. 66) y judicial (Art. 113). Poder Judicial: La organizacin poltica constitucional deposita en el Poder Judicial el mximo control del Estado de derecho (Art. 116). Ello, abarcativo de todo el ordenamiento jurdico, se interrelaciona especialmente con la Administracin Pblica en tanto y en cuanto corresponde a los jueces el control de legalidad de su actuacin Caractersticas del Acto administrativo

2) Anlisis del Fallo

Relacin de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno Nacional
Nulidades en el Cdigo Civil (Art. 1047-1048)
Absolutas: Procede cuando se viola el inters pblico. Puede ser declarada de oficio por el juez (cuando aparecen manifiestas en el acto). Puede pedirla cualquier particular que tenga inters en hacerlo a excepcin del que ha ejecutado el acto sabiendo o debiendo saber el vicio que lo invalidaba. Puede pedirla tambin el ministerio pblico. No es susceptible de confirmacin (no puede ser saneado). Relativas: Afectan el inters de las partes. Solo procede a peticin de parte. El acto es susceptible de confirmacin:

Actos Nulos: aquellos que tienen un vicio patente y notorio. Tienen una falla rgida y determinada. Actos Anulables: requieren de una investigacin para que se descubra el vicio, puesto que este no se manifiesta en forma patente.
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3) Conclusin

En Derecho Administrativo hablamos de: Acto Nulo = De Nulidad Absoluta = Vicio Grave Acto Anulable = De Nulidad relativa = Vicio Leve En Sntesis: Acto Irregular = Nulo = De Nulidad Absoluta = No goza de presuncin de legitimidad. Acto Regular, Valido o Perfecto = Anulable = De Nulidad Relativa Goza de presuncin de legitimidad = La accin para demandar su nulidad es prescriptible = Sus excepciones estn establecidas en el Art. 18 de la ley 19.549. Acto Inexistente: Son meras actuaciones materiales de la administracin sin haber dictado un acto administrativo previo.

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Muchas Gracias

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