SISTEMA NACIONAL DE

GESTION AMBIENTAL
NORMATIVIDAD:
Ley General del Ambiente Ley Nro 28611 del 2005,
Ley Nro 29263 del 2008 y Decreto legislativo Nro
1055.
Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental: Ley
Nro 28245 del 2004.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental: Ley Nro 27446 del 2001, Decreto
Legislativo Nro 1078 del 2008.
Ley de Creacin del Fondo Nacional del Ambiente:
Ley Nro 26793.
Decreto Legislativo que aprueba la Creacin del
Ministerio del Ambiente: D.L. Nro 1013.
SIGNIFICADO DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL: SNGA.
El SNGA es la parte de la administracin de las
entidades pblicas o privadas
Que incluye:
La estructura organizacional
La planificacin de las actividades
Las responsabilidades
Las prcticas
Los procedimientos
Los procesos y
Los recursos
Para:
Desarrollar
Implementar
Llevar a efecto
Revisar y
Mantener
La poltica ambiental y de
los R.N.
Toda entidad pblica o privada realizar
acciones dirigidas a implementar:
UN SISTEMA DE
GESTIN
AMBIENTAL
De conformidad con las
disposiciones
reglamentarias
El Ministerio del Ambiente
determinar los plazos para
que las entidades pblicas:
formulen, desarrollen e
implementen sus SGA.
Teniendo en
consideracin las guas y
procedimientos
correspondientes
FINALIDAD DEL SNGA.
Orientar
Integrar
Coordinar
Supervisar
Evaluar y
Garantizar
LA APLICACIN
DE:
Las polticas
Planes
Programas y
Acciones
Destinadas
a:
Proteger el M A.
Contribuir a la :
Conserv. Y aprov.
Sostenible de los
R N.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
AMBITOS Y NIVELES DE ESTRUCTURA
NIVEL I
APRUEBA
NIVEL II
COORDINAN
NIVEL III
PROPONEN
NIVEL IV
EJECUTAN
AMBITO NACIONAL
AMBITO REGIONAL AMBITO LOCAL
PCM Y CONSEJO DE
MINISTROS
CONAM
Comisin
ambiental
transectorial
Secretara
ejecutiva
del CONAM
GRUPOS TECNICOS
NACIONALES Y
ESTRATGICOS
Ministerios, Municipios,
Gobiernos Regionales, sector
Privado
Sistema
Regional
de
Gestin
Ambiental
Sistema
Local de
Gestin
Ambient
al
SRGA:
Nivel I
APRUEBA
Nivel IV
EJECUTAN
Nivel II
COORDINA
Nivel III
PROPONEN
PRESIDENTE REGIONAL Y CONSEJO
REGIONAL
Gerencia de
Recursos
Naturales y
Gestin del
Medio Ambiente
Comisin
Ambiental
Regional
CAR
Secretaras
Ejecutivas
Regionales
del CONAM
GRUPOS TECNICOS REGIONALES
Entidades
pblicas
Sector
privado
Sociedad
civil
Gobiernos
Locales
rganos
del GR
SLGA:
Nivel I
APRUEBA
Nivel III
PROPONEN
Nivel II
COORDINAN
Nivel IV
EJECUTAN
CONSEJO MUNICIPAL Y
ALCALDE
COMISION DE REGIDORES EN
TEMAS AMBIENTALES
Unidad/rgano/Direccin
Ambiental Municipal
Comisin Ambiental
Municipal
GRUPOS TCNICOS LOCALES
Entidades
pblicas
Sector
privado
Sociedad
Civil
Gobiernos
Locales
rganos
Municipales
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
CONSTITUYE EL CONJUNTO DE:
Lineamientos
Objetivos
Estrategias
Metas programas
Instrumentos de carcter pblico

PROPSITO
DEFINIR Y ORIENTAR EL
ACCIONAR DE LAS
ENTIDADES:
-Del Gobierno Nacional
-Regional y Local
-Sector Privado
-Sociedad Civil
CUL ES EL OBJETIVO DE POLTICA
NACIONAL DEL AMBIENTE?

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS
GARANTIZANDO LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS:
SALUDABLES
VIABLES Y
FUNCIONALES

MEJORAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAIS
MEDIANTE:
La prevencin
Proteccin
Recuperacin

La conservacin y aprovechamiento de los RN.
EN EL LARGO PLAZO
De los componentes
del ambiente
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN
AMBIENTAL (SINIA).
ESTA CONFORMADO POR:
una red de integracin tecnolgica
una red de integracin institucional
una red de integracin humana
CREA MECANISMOS PERMANENTES DE
ACCESO A LA INFORMACIN SOBRE:
El estado del ambiente y
Los recursos naturales
ORGANIZA LA ELABORACIN DEL INFORME:
De la valoracin del patrimonio natural de la Nacin
Del estado del ambiente de manera peridica.


SINIA:
EL SINIA LO ADMINISTRA EL Ministerio del
Ambiente.
INFORMACIN AMBIENTAL ES:
CUALQUIER INFORMACIN:
Escrita,
Visual
En forma de base de datos
TODA PERSONA TIENE DERECHO A:
Solicitar y recibir informacin sobre el estado y
gestin:
Del ambiente y
De los recursos naturales
Siguiendo el procedimiento para el acceso a la
informacin pblica.
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Son mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de
la poltica ambiental.
TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GA.:
De planificacin
De promocin
De prevencin
De control
De correccin
De informacin
De financiamiento
De participacin
De fiscalizacin
Otros.


REGIDOS POR SUS NORMAS LEGALES
RESPECTIVAS Y LOS PRINCIPIOS
CONTENIDOS EN LA LEY GENERAL DEL
AMBIENTE.
SON INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Los sistemas de gestin ambiental:
Nacional, sectoriales, regionales o locales.
El ordenamiento territorial ambiental
La evaluacin del impacto ambiental
Los planes de cierre
Los planes de contingencia
Los estndares nacionales de calidad ambiental
La certificacin ambiental
Los sistemas de informacin ambiental
Los instrumentos econmicos
La participacin ciudadana
Otros muchos ms..

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
El ECA :
Es la medida de la concentracin o del grado de:
Elementos
Sustancias o
Parmetros:
fsicos,
qumicos y
biolgicos


La concentracin podr ser expresado en:
Mximos
Mnimos
O rangos
EN EL:
Aire
Agua
Suelo
QUE NO REPRESENTA
RIESGO SIGNIFICATIVO
PARA LA SALUD DE LAS
PERSONAS NI AL
AMBIENTE
LMP: que al exceder puede
causar daos a la salud,
bienestar humano y al
ambiente.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN
DEL IMPACTO AMBIENTAL (SEIA).
BASE LEGAL:
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, Ley Nro 27446
Decreto Legislativo Nro 1039 (26/06/2008)
Decreto Legislativo Nro 1078 (28/06/2008)
Decreto Supremo Nro 2008 MINAM, Reglamento de la
Ley Nro 27446.
EL MINAM ES EL encargado de dirigir y
administrar el SEIA.
EL SEIA: se crea como un sistema nico y
coordinado de :
Identificacin
Prevencin
Supervisin
Control y
Correccin




EL SEIA: constituye el mecanismo de integracin,
coordinacin e interaccin transectorial entre los
distintos mbitos y niveles de gestin ambiental.
ANTICIPADA
DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
NEGATIVOS
DERIBADOS DE
LAS ACCIONES
HUMANAS
EL SEIA:
AMBITO DE APLICACIN:
A las polticas
Planes
Programas


As como a los proyectos de inversin :
Pblica
Privada
O de capital mixto

DE NIVEL:
Nacional
Regional
Local
Que puedan originar
implicancias
ambientales
significativas.
QUE IMPLIQUEN
Actividades
Construcciones
Obras
Otras actividades
comerciales
Servicios Que puedan causar impactos ambientales
negativos significativos
SEIA:
PROYECTOS Y ACTIVIDADES QUE SE
SOMETEN A LA EVALUACIN DE IA.:
Los nuevos proyectos y actividades que se encuentren
en la lista que se determinar en el reglamento.
Las modificaciones, ampliaciones de tales proyectos o
actividades: siempre que supongan cambio sustancial
del proyecto o actividad original o genere nuevos
impactos.
La reubicacin y diversificacin de operaciones,
ciudades y centros poblados.
Los proyectos de inversin pblica en sus diferentes
fases.
SEIA>
CATEGORIZACIN DE PROYECTOS
Toda accin que solicite su certificacin ambiental,
deber ser clasificada en una categoras:
CATEGORA I:
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)
PARA PROYECTOS QUE NO ORIGINAN IA NEGATIVOS
DE CARCTER SIGNIFICATIVO.
CATEGORA II:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO
PARA PROYECTOS QUE ORIGINAN IA NEGATIVOS DE
CARCTER MODERADOS.
CATEGORA III:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO
PARA PROYECTOS QUE GENEREN IMPACTOS
AMBIENTALES NEGATIVOS SIGNIFICATIVOS.
PROGRAMAS DE ADECUACIN Y
MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
ES EL INSTRUMENTO QUE FACILITA LA
ADECUACIN DE UNA ACTIVIDAD
ECONMICA EN EJECUCIN A
OBLIGACIONES AMBIENTALES NUEVAS.
DEBIENDO ASEGURAR SU CUMPLIMIENTO
EN PLAZOS QUE ESTABLEZCA LAS
NORMAS.
SOLO POR EXCEPCIN, EN CASO FORTUITO
O FUERZA MAYOR, PODRN ALTERARSE
LOS PLAZOS ESTABLECIDOS.

PLANES DE CIERRE DE ACTIVIDADES
LAS AUTORIDADES AMBIEBTALES
SECTORIALES DEBEN ESTABLECER LAS
DISPOSICIONES ESPECFICAS SOBRE EL
CIERRE DE ACTIVIDADES, INCLUYENDO:
El contenido de los planes de cierre
Las condiciones que garanticen su aplicacin

TODA LAS ACTEVIDADES ECONMICAS
DEBEN ASEGURAR QUE EL CIERRE DE LAS
MISMAS NO GENERE IMPACTOS
AMBIENTALES NEGATIVOS SIGNIFICATIVOS:
Debern considerar ste aspecto al aplicar los
instrumentos de GA que les corresponda.
PASIVOS AMBIENTALES (PA)
SE CONSIDERAN PASIVOS AMBIENTALES A
AQUELLAS:
Instalaciones
Efluentes
Emisiones
Restos
Depsitos de residuos

GENERADOS POR
OPERACIONES MINERAS
ABANDONADAS O INACTIVA
CONSTITUYEN UN RIESGO
PERMANENTE Y POTENCIAL PARA:
-la salud de la poblacin
-el ecosistema circundante y
- La propiedad
Toda persona o entidad
que haya generado PA
mineros es responsable
de la remediacin
ambiental, bajo sancin.
(PA)
BASE LEGAL:
Ley Nro 28271, Ley que regula los Pasivos
Ambientales de la actividad minera (06/07/04).
Decreto Supremo Nro 059/2005-EM, Reglamento de
Pasivos Ambientales de la actividad minera
(08/12/2005).
PLAN DE CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES
LOS RESPONSABLES DE PA REALIZARN :
Estudios
Acciones y
Obras



ESTOS ESTUDIOS tendrn como referencia los LMP
o estndares de calidad establecidos.
PARA
Controlar
Mitigar y
Eliminar
En lo
posible
Los riesgos y
efectos
contaminantes
y dainos a la
poblacin y
ecosistemas.
EL MEM: Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros:
Evala y aprueba los planes de cierre de pasivos
ambientales mineros y sus posteriores modificaciones,
as como los estudios ambientales para las actividades
de exploracin minera.
EL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS
ACTIVIDADES DE EXPLORACIN Minera
Norma los requisitos y el procedimiento para la
formulacin y evaluacin de los estudios ambientales en
la viabilidad ambiental de un proyecto de exploracin
minera.
Para dar inicio a la actividad de exploracin:
El Titular deber contar con el estudio ambiental aprobado
Las actividades de cateo y prospeccin son exceptuados.

Durante la actividad de exploracin minera el
titular est obligado a:
Ejecutar toda las medidas dispuestas en el
estudio ambiental aprobados por la autoridad.
Adoptar medidas y buenas prcticas para:
Prevenir
Controlar
Monitorear
Mitigar
Restaurar
Rehabilitar o
Reparar
Ejecutar las medidas de cierre y post cierre
correspondientes.
Los impactos y
efectos negativos
Generados
por la
actividad
Clasificacin de las actividades de exploracin:
Categora I y Categora II


CATEGORA I
proyectos con
20 PLATAFORMAS DE
PERFORACIN COMO MXIMO
AREA EFECTIVA
DISTURBADA MENOR
A 10 HECTREAS: en
general
LA CONSTRUCCIN
DE TNELES DE
HASTA 50 M. DE
LONGITUD, en
conjunto
DA


CATEGORA II
proyectos con
MS DE 20
PLATAFORMAS DE
PERFORACIN
UN REA EFECTIVA
DISTURBADA MENOR
A 10 HECTREAS: en
general
LA CONSTRUCCIN
DE TNELES MS DE
50 M. DE LONGITUD
EsIA sd
Guias Ambientales para el Sector
Minera
Gua para las actividades desarrolladas por la
pequea minera y minera artesanal.
Gua de relaciones comunitarias
Protocolos de monitoreo y calidad del agua y
aire.
Guas para el manejo y tratamiento de aguas
en mina.
Guas para realizar EIA, PAMA, y guas para
las distintas operaciones unitarias y procesos
de la actividad minera.


INSTRUMENTOS ECONMICOS Y DEL
FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN
AMBIENTAL.
LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS son
aquellos que utilizan LOS MECANISMOS DE
MERCADO con el fin de :
Promover el cumplimiento de los objetivos de la
poltica ambiental.
TRIBUTACIN Y AMBIENTE:
El diseo de los tributos debiera considerar:
Los objetivos de la poltica ambiental y
De los recursos naturales
Promoviendo y alentando:
Conductas ambientalmente responsables
Hbitos de consumo y produccin responsables
FINANCIAMIENTO PBLICO DE LA GA.
CADA ENTIDAD PBLICA CON FUNCIONES O
ATRIBUCIONES EN MATERIA AMBIENTAL:
IDENTIFICAR:
El gasto que realiza en materia ambiental y
El gasto ambiental privado, por ejemplo de la EIA, los
PAMAS, o los Planes de Cierre de Actividades.
DESTINO DE LA RECAUDACIN TRIBUTARIA
Lo recaudado por concepto de :
Tributos y
Derechos administrativos

VINCULADOS
DIRECTAMENTE
AL MANEJO DE:
RN y control de
la contaminacin
DEBE
DESTINARSE
Al sostenimiento de las acciones
de GA en las regiones donde se
originan dichos ingresos
EL PODER EJECUTIVO:
Promover la constitucin de Fondos para
financiar:
La proteccin y conservacin de RN
La gestin ambiental
La educacin y salud ambiental
Los Gobiernos regionales y locales, tambin
impulsarn la constitucin de fondos.
Fijar las prioridades nacionales que orienten el
financiamiento que brinda la cooperacin
internacional en materia ambiental.
LOS PRIVADOS: contribuirn al financiamiento de
la GA bajo el principio de internalizacin de costos.
FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE FONAM
Es una institucin de derecho privado: Ley Nro
26793-1997.
Objeto: promover la inversin pblica y privada
orientada :
Al mejoramiento de la CA
Uso sostenible de los RN
Fortalecimiento de capacidades para una adecuada GA.
Mediante mecanismos institucionales financieros, cuyas
fuentes son de diversa ndole indicadas..
FONAM: concentra sus actividades en temas como:
Cambio climtico, promocionando y desarrollando temas
y reas especficos concernientes al efecto invernadero y
cambio climtico.

FONDO DE DESARROLLO SOCIO ECONMICO
DEL PROYECTO CAMISEA FACAM
Base legal:
Ley Nro 28451 y su modificatoria
Decreto Supremo Nro 042-2005-EF Reglamento de la
Ley, y sus modificatorias.
FOCAM:
Es un fondo intangible destinado a:
Contribuir al DS de los departamentos por donde pasan los
ductos principales de hidrocarburos de los lotes 88 y 56.
Tiene como objetivos:
Contribuir al DS.
Mejorar el bienestar de las comunidades
Cooperar con la preservacin del MA y la ecologa de las
zonas a las que se destinan estos recursos..


LOS RECURSOS DEL FOCAN se distribuyen:
30% para los Gobiernos Regionales
30% para las municipalidades provinciales
15% para las municipalidades distritales de los lugares
por donde pasan los ductos
15% para las dems municipalidades distritales
10% para las universidades pblicas.
EXISTEN CRITERIOS DE USO de recursos:
Los gobiernos regionales y locales debern tomar los
criterios establecidos para el uso de los recursos del
FOCAM.
Las universidades pblicas debern utilizar tales
recursos para fines de INVESTIGACIN cientfica y
tecnolgica, privilegiando estudios relacionados a las
reas o temas ya establecidos.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin ciudadana ambiental:
Es el proceso mediante el cual
Los ciudadanos en forma:
Individual o colectiva
Inciden en la toma de decisiones pblicas: en materia
ambiental.
La participacin es :
Un principio fundamental y
Un principio jurdico constitucional.
La participacin puede ser:
Participacin Poltica: consiste en formular la iniciativa
legislativa en asuntos ambientales.
Participacin Administrativa: posibilidad de presencia o
intervencin en toma de decisiones de la administracin
pblica..
La potenciacin de la participacin se contempla como
mecanismos de revitalizacin y eficiencia:
Participacin orgnica..
Participacin funcional..
Participacin cooperativa..
La Ley 28611 artculo 46:
Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva
puede presentar:
Opiniones
Posiciones
Punto de vista
Observaciones y
Aportes


Existe un procedimiento mnimo de participacin
ciudadana..


EN LA TOMA DE DECISIONES DE:
-La gestin ambiental
-De las polticas y acciones
-Su ejecucin, seguimiento y control
FISCALIZACIN Y SANCIN EN EL SNGA
La fiscalizacin ambiental comprende acciones:
De vigilancia
Control
Seguimiento
Verificacin y
Otras similares



Principio de la no aplicacin de doble sancin..
La autoridad ambiental competente:
Realiza inspecciones necesarias
Establece criterios para vigilancia y monitoreo A.
Dicta medidas para la vigilancia ciudadana..

QUE REALIZA LA
AUTORIDAD
COMPETENTE
PARA
ASEGURAR
EL CUMPLIMIENTO
DE LAS NORMAS Y
OBLIGACIONES
RESPOSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL
El incumplimiento de las normas de la Ley 28611
es sancionado por la autoridad competente en
base al rgimen comn de Fiscalizacin y
Control ambiental.
Las personas naturales o jurdicas que infrinjan la
Ley, sern acreedoras a sanciones o medidas
correctivas estipuladas..
Dao Ambiental es:
Todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o
alguno de sus componentes que puede ser causado
contraviniendo o no la disposicin jurdica y que
genera efectos negativos actuales o potenciales..