Impuestos, Subvenciones

Empresas mixtas
1. Planifica el reparto de los recursos entre el
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CAPITULO 4. EL PAPEL DEL ESTADO EN LA
ECONOMA
1. Los Sistemas Econmicos. El mecanismo de
mercado. Ventajas y limitaciones de la economa de
mercado.
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2. El papel del Estado en una economa de mercado.
Funciones econmicas del Estado. Instrumentos de
intervencin
Grupos C y D
Prof. Dolores Moreno Herrero
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1. LOS SISTEMAS ECONMICOS.

Todas las sociedades han de
hacer frente al Problema
comn de la Escasez, pero se
diferencian en:
Planificacin
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Nacionalizacin
Tipo de intervencinRegulacin
Grado de
intervencin
1. Economa Planificada oAutoritaria (Cuba , Corea del Norte)
2. Economa de Libre Mercado
3. Economa Mixta
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Un sistema econmico se define como el
conjunto de relaciones bsicas, tcnicas e
institucionales que caracterizan la
organizacin econmica de una sociedad y
condicionan el sentido general de sus
decisiones fundamentales y los cauces
predominantes de su actividad.
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LA ECONOMA AUTORITARIA
La propiedad de los factores de produccin es del estado
El Estado decide qu, cmo y para quin producir.
Decide y planifica la asignacin de recursos en tres
importantes niveles (ejemplo, Cuba, Corea del Norte..).
:
consumo actual y la inversin para el futuro.
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2. En el nivel microeconmico

3. Planifica la distribucin de la produccin entre
los consumidores
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LAECONOMA DE LIBRE MERCADO
Los hogares y las empresas toman las decisiones
econmicas en beneficio propio y libremente:
1. Las empresas tratan de maximizar el beneficio, deciden
qu vender y qu mtodos van a utilizar
2. Los consumidores tratan de comprar lo que ms les da
por su dinero, son libres para decidir qu comprar.
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3 3. Los trabajadores tratan de maximizar sus salarios en
relacin con el coste humano de realizar un determinado
trabajo, deciden dnde y cunto van a trabajar.
Las decisiones resultantes de la oferta y la demanda de
empresas y hogares determinan los precios.
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1. Es el mecanismo fundamental del mercado.
ELMECANISMO DE PRECIOS
2. El precio de un bien es su relacin de cambio por dinero. Cuando hay
escasez los precios suben y cuando hay excedentes los precios bajan.
3 3. Dicho mecanismo opera en el mercado de bienes, en el de factores o en
cualquier otro tipo de mercado.
4. Las variaciones del precio sirven tanto de seales como de incentivos, y
constituyen sus funciones bsicas. Los precios coordinan las
decisiones de productores y consumidores en el mercado
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5. El mecanismo de precios permite que se igualen la demanda y la oferta.
6. Los aumentos de la demanda se sealan por un aumento de precio
(incentivo para que aumente la oferta).
7. Los aumentos de oferta se sealan por una bajada del precio que
acta entonces como un incentivo para que se incremente la demanda.
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ECONOMAS MIXTAS DE MERCADO
El Estado puede controlar:
Los precios relativos de los bienes y de los factores, gravndolos o
subvencionndolos o controlndolos directamente.
Las rentas relativas, por medio de impuestos sobre la renta,
prestaciones sociales o controles directos de los salarios, los beneficios, los
alquileres, etc.
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La pauta de produccin y consumo, recurriendo a la
legislacin, suministrando bienes y servicios directamente, estableciendo
impuestos y subvenciones o nacionalizando empresas.
Los problemas macroeconmicos del desempleo, la inflacin,
la falta de crecimiento y los dficits de balanza de pagos por medio de los
impuestos y del gasto pblico, el control de los prstamos y de los tipos de
inters bancarios, el control directo de los precios y de las rentas y el
control del tipo de cambio.
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ECONOMAS MIXTAS DE MERCADO
En las economas mixtas el sector pblico colabora
con la iniciativa privada para dar respuestas al qu,
cmo y para quin producir.
En las economas mixtas el sector pblico se encarga
de regular la actividad econmica tanto a nivel
microeconmico (marcos regulatorios para el
funcionamiento de las empresas, regulaciones para
proteger a los consumidores, al medio ambiente,
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etc...), como a nivel macroeconmico (diseo de
polticas para promover el crecimiento econmico,
aplicacin polticas fiscales, polticas monetarias,
polticas sociales, etc...).
ECONOMADE MERCADO
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VALORACIN DE LAECONOMAAUTORITARIA?
La planificacin central puede resolver algunos de los problemas
de las economas de mercado (Sloman, 1997):
1. En lugar de basarse en las decisiones de millones de individuos,
que no siempre van en inters de la sociedad en su conjunto, el
ESTADO, puede tener una visin general de la
economa.
2. Puede lograr una elevada tasa de crecimiento si
destina gran cantidad de recursos a la inversin.
3. Puede evitar en gran medida el desempleo si planifica
detenidamente la asignacin del trabajo de acuerdo con la
cualificacin de la mano de obra y con las necesidades de
produccin.
4. Puede distribuir la renta nacional ms
igualitariamente, o de acuerdo con las necesidades.
5. Puede tener en cuenta las repercusiones sociales de
la produccin y el consumo, -si es capaz de predecirlas-.
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En la prctica alcanzar los objetivos en una economa
autoritaria tiene un alto coste social y econmico, por las
siguientes razones (Sloman, 1997):
1. Complejidad.
2. Ineficiencias.
3. Dificultad para incentivar.
4. Prdida considerable de libertad individual. No
existe libertad para producir, ni para consumir
5 5. El Estado podra imponer sus planes aunque fueran
impopulares. Los deseos de los sujetos individuales no
son tenidos en cuenta
6. Si se planifica la produccin, pero los consumidores
tienen libertad para gastar su renta monetaria como
deseen, el Estado tiene que evitar las escasez y los
excedentes mdmoreno@ugr.es
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Funciona casi automticamente
No necesita una costosa y compleja burocracia
Flexible, responde rpidamente a cambios en la O y la D
Si los mercados son competitivos se tiende a la eficiencia
La competencia entre empresas suele ser reducida
La falta de competencia reduce los incentivos a la eficiencia
Las prcticas de algunas empresas pueden ser poco deseables desde el
punto de vista social
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La empresa privada no produce algunos bienes socialmente deseables
El poder y la propiedad pueden estar distribuidos desigualmente
El libre mercado puede provocar inestabilidad macroeconmica
Fomenta materialismo, ansia de poder, ...
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LAS LIMITACIONES DE LAECONOMADE
MERCADO:
1. FALLOS DEL MERCADO oASIGNACIN DE RECURSOS
NO EFICIENTE
2. LARENTAY LARIQUEZANO SE DISTRIBUYEN
EQUITATIVAMENTE
3. PROBLEMAS MACROECONMICOS: DESEMPLEO E
INFLACIN
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Poltica Microeconmica
Poltica Macroeconmica
Ineficiencias y distribucin de la renta
Problemas macroeconmicos
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Los fallos de mercado conducen a situaciones
ineficientes desde el punto de vista social, dando
lugar a:
1. FALLOS DELMERCADO oASIGNACIN DE
RECURSOS NO EFICIENTE
exceso o defecto de bienes y servicios
lentitud en alcanzar una asignacin satisfactoria
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En economa, una situacin es eficiente cuando no
es posible mejorar el bienestar de una persona sin
empeorar el de alguna otra. Esta situacin se
conoce como optimo de Pareto.
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Para que el mecanismo de mercado arroje un resultado
eficiente y no haya fallos se requiere:
1. FALLOS DELMERCADO oASIGNACIN DE
RECURSOS NO EFICIENTE
AUSENCIADE PODER DE INFLUENCIASOBRE EL
MERCADO
INEXISTENCIADE EXTERNALIDADES
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EXISTAN MERCADOS PARATODOS LOS BIENES
DERECHOS DE PROPIEDAD CLARAMENTE DEFINIDOS
AUSENCIADE INCERTIDUMENBRE O IFORMACIN
PERFECTA
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1. FALLOS DELMERCADO
TIPOS DE FALLOS DEL MERCADO:
Cuando existen fallos del mercado el equilibrio del mercado
se corresponde con una asignacin de recursos no ptima o
eficiente, es decir, el mejor resultado alcanzable no se
produce, bien porque se est produciendo una combinacin no
ptima, o porque se estn produciendo bienes a un coste
superior al necesario
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1.

2.
3.
4.
5.
La competencia imperfecta q inferior a la
socialmente deseada y p p excesivo
Las externalidades
Los bienes pblicos
Los bienes de propiedad comn
Informacin imperfecta
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1. FALLOS DELMERCADO. LACOMPETENCIA
IMPERFECTA.
La competencia entre las empresas suele ser
reducida. Si unas cuantas empresas gigantescas
dominan una industria, stas pueden cobrar altos
precios y obtener grandes beneficios. En lugar de
responder a los deseos de los consumidores, se les
intenta convencer con publicidad. La falta de
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competencia y los elevados beneficios pueden
reducir los incentivos de las empresas para ser
eficientes. Pueden producir una cantidad
inferior a la socialmente deseada y a un precio
excesivo.
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1. FALLOS DELMERCADO. LAS EXTERNALIDADES
Existe una externalidad cuando la produccin o el
consumo de un bien afecta directamente a consumidores
o empresas que no participan ni en su compra ni en su
venta, y cuando esos efectos no se reflejan totalmente en
los precios de mercado.
Efectos externos positivos, o externalidades
positivas, ej. los derivados del consumo de educacin o
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sanidad;
Efectos externos negativos, o externalidades
negativas , ej. los ruidos de obras, de aterrizaje de
aviones...
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1. FALLOS DELMERCADO. LAS EXTERNALIDADES
Las externalidades se pueden dar entre:
A. Individuos, ej. el efecto del humo del tabaco
sobre los fumadores pasivos.
B. Empresas, ej. el efecto de la contaminacin de
las aguas por las empresas petrolferas sobre la
produccin de las empresas pesqueras.
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C. Empresas y consumidores, ej. la
contaminacin del aire por emisiones industriales.
D. Empresas y trabajadores, ej. la formacin en
el empleo que aumenta el capital humano.
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1. FALLOS DELMERCADO. LAS EXTERNALIDADES
Cuando existen externalidades las valoraciones
privadas # valoraciones sociales, estas ltimas
incluyen las primeras, y tambin los beneficios o
costes, segn sea el caso, que no hayan sido tenidas en
cuenta por el mercado.
Al existir externalidades el mercado puede
suministrar ciertos bienes, pero no en las cantidades
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apropiadas para asegurar la eficiencia. Puede
sobresuministrar (si la externaliadad es negativa) o
infrasuministrar (si la externalidad es positiva) en
comparacin con la produccin socialmente ptima.
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1. FALLOS DELMERCADO. LAS EXTERNALIDADES
EXTERNALIDADES NEGATIVAS
Origina ineficiencias en el mercado
Coste privado < Coste social consumo excesivo
ya que el coste externo no se refleja en el precio de
mercado. Es decir, el precio de mercado subestima el
verdadero coste social ligado a su produccin y ello da
lugar a una sobreprovisin y el b privado> b social.
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Los mercados libres suministran estos bienes en
cantidades superiores a las necesarias para alcanzar la
eficiencia econmica desde el punto de vista social.
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1. FALLOS DELMERCADO. LAS EXTERNALIDADES
Cuando una papelera vierteresiduos en un ro, y no paga
los costes derivados de esos vertidos, el costeprivado de
su actividad productiva es menor queel costesocial -el
cual s incluye el dao al medio ambiente-.
El precio demercado del papel ser menor queel coste
social. Al ser el precio de mercado menor que el precio
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que resultara si se tuviese en cuenta el coste externo
negativo seconsumeuna cantidad excesiva de papel
respecto a la socialmente deseable.
De ello se deriva una asignacin ineficiente de los
recursos ya que seconsumir una cantidad excesiva de
papel y a un precio inferior al costemarginal social.
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1. FALLOS DELMERCADO. LAS EXTERNALIDADES
LAS EXTERNALIDADES Y LAAUSENCIA
DE MERCADO
Qu incentivo puede tener una empresa que
contamina para tener en cuenta la prdida de
bienestar que ello ocasiona?
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En un sistema de economa de mercado, donde las
relaciones se canalizan a travs de los precios, no
hay razn para que los agentes que actan en su
propio inters tengan en cuenta los efectos que sus
acciones ocasionan sobre otros agentes.
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1. FALLOS DELMERCADO. LAS EXTERNALIDADES
La internalizacin significa lograr que los
precios de mercado reflejen todos los costes y
beneficios internos y externos.
La internalizacin no requiere la
eliminacin total del efecto externo, sino que
la produccin del mismo sea coherente con la
incorporacin del coste o beneficio externo a
los precios de mercado.


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EXTERNALIDADES POSITIVAS:
1. FALLOS DELMERCADO. LAS EXTERNALIDADES
Cuando la accin de una de las partes beneficia a la otra
Pindyck y Rubinfeld (2000: 560). Por ejemplo, el
descubrimiento de una vacuna por parte de un cientfico.

El estado interviene subvencionando la actividad. Por
ejemplo concediendo ayudas para investigacin y
desarrollo.





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1. FALLOS DELMERCADO. LOS BIENES PBLICOS
Son aquellos cuyo consumo por parte de un individuo no
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reduce, ni real ni potencialmente, la cantidad disponible
para otro. Ej. Televisin no codificada, radio, defensa
nacional l...etc.
Se contraponen a los bienes privados, un bien privado
es aquel que si es consumido por una persona no puede ser
consumido por otra.
Clasificacin:
A. Bien pblico opcional: es aquel, del cual cualquier
persona puede escoger consumir la cantidad que desee del
total producido, ej. radio, TV no codificada.
B. Bien pblico no opcional: todos consumen la
cantidad total, ej. defensa nacional.
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1. FALLOS DELMERCADO. LOS BIENES PBLICOS
Otra clasificacin: B.P. Puro e B.P. Impuro
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Bien pblico puro: un bien es pblico puro cuando no
existe rivalidad en el consumo, y cuando no es
aplicable el principio de exclusin.
Cuando un individuo adicional decide utilizar o
consumir un bien o servicio pblico puro, el coste total
de proporcionar el mismo no vara. Ej. Faro,
alumbrado pblico, Defensa Nacional, Justicia,
vacuna, Seguridad Ciudadana...etc.
Rivalidad: aquello de lo que yo disfruto no puede ser
consumido simultneamente por nadie ms.
Exclusin: Si no pago no podr consumir
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1. FALLOS DELMERCADO. LOS BIENES PBLICOS
Bien pblico no puro: rene una u otra de las
caractersticas .
La educacin cumple la caracterstica de ser
no rival, sin embargo, es aplicable el principio
de exclusin cuando la capacidad del aula
impide que haya ms alumnos en ella
Trnsito peatonal o por carretera, pasear por
una calle o circular por una autova puede
conllevar rivalidad cuando hay trfico intenso,
pero no se puede excluir a nadie.
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En los bienes pblicos el fallo del mercado
1. FALLOS DELMERCADO. LOS BIENES PBLICOS
puede manifestarse de 2 formas:
(i) No se ofrece cantidad alguna del bien en
cuestin aun cuando su produccin sea
beneficiosa, es decir, el beneficio total de
los consumidores es mayor al coste total de
produccin
(ii)Se ofrece una cantidad insuficiente del bien
pblico.




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En los bienes pblicos el fallo del mercado se debe:
1. FALLOS DELMERCADO. LOS BIENES PBLICOS
1. Aque no son excluibles o lo son a un coste muy
elevado
2. Aque el coste de oportunidad de una unidad
vendida a un consumidor cualquiera, cuando el
nivel de produccin est dado, es cero. Una unidad
adicional consumida por un individuo no reduce la
cantidad disponible para el consumo de otro
individuo. Cuando un consumidor se da cuenta de
que el coste marginal de su propio consumo es nulo
puede ofrecer un precio muy bajo al productor
por el derecho a consumir su producto.
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1. FALLOS DELMERCADO. BIENES DE PROPIEDAD
COMN
Tienden a agotarse, dado que, cuando los
derechos de propiedad no estn claramente
establecidos, el uso de estos recursos tiende a ser
abusivo. Por ejemplo los bancos de pesca en la
Unin Europea.







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1. FALLOS DELMERCADO. INFORMACIN
IMPERFECTA
Asimetra de informacin: Existe cuando una de
las partes que intervienen en un proceso de
negociacin tiene ms informacin que las otras
sobre el bien que se est negociando.
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Paliativos: Reputacin, estandarizacin, seales
del mercado (marcas, garantas).
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2. EL PAPEL DEL ESTADO EN UNA ECONOMA
DE MERCADO. FUNCIONES ECONMICAS
DEL ESTADO. INSTRUMENTOS DE
INTERVENCIN


I. Promover la eficiencia. Corrigiendo los
fallos de mercado (monopolio,
externalidades, bienes pblicos,..)
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II. Promover la Equidad. Redistribuyendo la
renta
III.Estabilizar la economa. A partir de la
aplicacin de polticas estabilizadoras.
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I. PROCURAR LA EFICIENCIA ECONMICA
corregir los fallos del mercado.
1. Frente al MONOPOLIO O SITUACIONES DE CONTROL
DE MERCADOS (de COMPETENCIAIMPERFECTA):
1.1 Procurando que las industrias monopolizadas sean
ms competitivas.
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Leyes antimonopolio y de defensa de la competencia tienen costes y
beneficios . Aveces las compaas no se fusionan para reducir la competencia,
sino para reducir los costes por medio de una produccin conjunta ms
eficiente (lo que podra redundar positivamente en los ciudadanos a travs de
un precio ms bajo). A los beneficios de las fusiones se llaman a veces
sinergias. Para que las leyes antimonopolio aumenten el bienestar social, el
gobierno debe ser capaz de medir y comparar el beneficio social de las
sinergias con los costes sociales de la reduccin de la competencia. Los
crticos de las leyes antimonopolio dudan que el gobierno pueda realizar el
necesario anlisis coste-beneficio con suficiente precisin.
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1.2. Regulando la conducta de los monopolios (naturales),
ej. Compaas de agua, electricidad,...
El poder pblico puede intervenir para obligar a los
monopolios a fijar un precio ms bajo, ..
1.3. Convirtiendo algunos monopolios privados en
empresas pblicas.
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En lugar de regular un monopolio natural gestionado por una
empresa privada, el Estado puede gestionar dicho monopolio.
Los economistas, normalmente, prefieren la propiedad privada
de los monopolios naturales frente a la propiedad pblica. Los
propietarios privados tienen un incentivo muy directo para
minimizar los costes, mientras puedan sacar partido de la
situacin en forma de mayores beneficios. Si la propiedad es
pblica el posible beneficio no es percibido del mismo modo.
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2. Frente a las EXTERNALIDADES NEGATIVAS existen
diferentes propuestas. Concretamente para la contaminacin :
2.1. Prohibicin total de la actividad contaminante. Si producir
papel contamina, debe dejarse de producir papel?
2.2. Establecimiento de umbrales mximos permitidos de emisin
de productos contaminantes al aire, al agua, etc.. elevado coste
obtener la informacin para fijar umbrales con arreglo a criterios de
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eficiencia, y difcil aplicacin personalizada, si bien, es el ms
utilizado.
2.3. Fijacin impuestos unitarios por residuo emitido (o un subsidio
en el caso de un efecto externo positivo) que obligara a internalizar el
efecto externo. Problemas de gestin con relacin al establecimiento y
recaudacin del impuesto..
2.4. Establecimiento de licencias de contaminacin de acuerdo con
el nivel ptimo de emisin total. En dicha licencia se establecera la
cantidad y el perodo.
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Ante las EXTERNALIDADES POSITIVAS:
Estableciendo Subvenciones a aquellos que producen
externalidades positivas, para incentivar sus actividades.
3. BIENES PBLICOS. Este fallo se debe afrontar con
la correcta provisin de bienes pblicos por parte del
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Estado.
4. BIENES DE PROPIEDAD COMN. Limitando las
actividades que pongan en peligro los recursos de
propiedad comn. Estableciendo cuotas de pesca,
concesin de derechos de propiedad
5. INFORMACIN IMPERFECTA. Estableciendo
normas sobre informacin para los consumidores.
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Existe desigualdad entre
Ciudadanos de un mismo pas
II. PROMOVER LA EQUIDAD. POLTICA DE
DISTRIBUCIN
Regiones
Pases
Se explican por
diferencias
Personales, de capacidad
De rentas entre ocupaciones
Educativas
Discriminacin racial, sexual, etc.
Es justo que exista desigualdad?
Qu significa justo?

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SE PUEDE PROMOVER LAEQUIDAD:
Estableciendo impuestos progresivos: aquellos que
gravan ms a las rentas ms altas.
Realizando Transferencias: son compensaciones
monetarias a individuos, sin esperar contraprestacin
alguna. Por ejemplo, ayuda a ancianos, incapacitados,
parados, etc
Mediante el Gasto Pblico: a travs del cual se
redistribuye la renta. Por ejemplo realizando inversiones
en regiones con niveles inferiores de renta.
Mediante la regulacin e intervencin directa en el
mecanismo de mercado


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PARA ALTERAR LA DISTRIBUCIN DE LA RENTA:

REGULACIN E
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SISTEMA IMPOSITIVO

IMPUESTOS:
DIRECTOS
(PROGRESIVOS
NEUTRALES)
INDIRECTOS
(PERJUDICAN A
LOS GRUPOS
DE RENTA MS
BAJA)
TRANSFERENCIAS

PERSIGUEN
DIRECTAMENTE
GARANTIZAR UNA
BASE MNIMA DE
NIVEL DE VIDA
PARA TODOS LOS
INDIVIDUOS Y
PROCURAR UNA
IGUALACIN
PRIMARIA EN LA
DISTRIBUCIN DE
LA RENTA
INTERVENCIN
DIRECTA EN EL
MECANISMO DE
MERCADO

SALARIOS
MNIMOS
CONTROLES DE
PRECIOS
CONGELACIN
TEMPORAL DE
SALARIOS
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SE PUEDEN ESTABLECER IMPUESTOS
Para financiar gastos
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Para desalentar la produccin o el consumo de
determinados bienes
Para modificar la distribucin de la renta
Impuesto Impuesto Impuesto
Renta proporcional progresivo regresivo
1.000 10% 100 10% 100 10% 100
2.000 10% 200 20% 400 8% 160
3.000 10% 300 30% 900 7% 210
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Puesta en prctica de poltica distributiva
Individuos de
caractersticas concretas
Familias
Grupos o colectivos
A favor de quin se va
a distribuir
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socioeconmicos
en especie o en trminos monetarios?
La DISTRIBUCIN FUNCIONAL de la renta analiza
el reparto de la renta entre los factores de
produccin (trabajo y capital). Depende:
De la proporcin en la que estos factores son
utilizados
De la relacin de precios de dichos factores
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III. TRATAR DE ESTABILIZAR LA
ECONOMA. Propiciar el crecimiento y la
estabilidad macroeconmica



Objetivos:
Crecimiento Econmico
Pleno empleo
Estabilidad de precios
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Equilibrio de la Balanza de Pagos
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Instrumentos de la Poltica Econmica para
tratar de estabilizar la Economa
Poltica Monetaria (tipos de inters y mercado
de deuda pblica).
Poltica Fiscal (impuestos y gasto pblico).
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Poltica Econmica Exterior (tipos de cambio,
aranceles,..)
Controles y Regulaciones Directas (del sistema
financiero, etc.)
Cambios Institucionales.
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El SECTOR PBLICO EN ESPAA: ESTRUCTURA
Sector pblico empresarial:
Empresas pblicas no financieras (Aeropuertos, Renfe,
Correos)
Empresas pblicas financieras: Instituto de Crdito
oficial (ICO).
Administracin Pblica:
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Administracin Central del Estado:
Estado
Organismo autnomos administrativos (INE)
Administracin Seguridad Social
Administracin territorial
Comunidades Autnomas
Corporaciones locales
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El SECTOR PBLICO EN ESPAA: ESTRUCTURA
Administracin Central del Estado:
Estado (1980-45%) (1999-20%)
Administracin Seguridad Social (1980-25%) (1999- 30%)
Uno de los rasgos de la evolucin del Sector Pblico
espaol en los ltimos 30 aos ha sido la
descentralizacin del gasto
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Administracin territorial
Comunidades Autnomas (1980- 20%) (1999-37%)
Corporaciones locales (1980-10%) (1999-13%)
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El ESTADO DELBIENESTAR
El estado del bienestar supone que el Estado modifica
las fuerzas del mercado para proteger a los individuos
de determinadas contingencias y garantizarles un nivel
mnimo de vida.
El estado del bienestar se ha convertido en un elemento
clave de la cultura europea desde hace medio siglo.
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En Europa el estado del bienestar se centra en tratar de
ofrecer a todos los ciudadanos unos servicios mnimos
en forma de prestaciones como educacin, sanidad,
salario mnimo, pensiones, cobertura de desempleo.
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El debate sobre el estado del bienestar:
En pocas anteriores la prosperidad econmica posibilit
un aumento de la presin fiscal que compensase las
El ESTADO DELBIENESTAR
desigualdades ms extremas mediante aumento de
servicios sociales. Hoy el ritmo de crecimiento ha
disminuido, los dficits pblicos aumentan.
Se ha convertido el estado del bienestar en un rmora del
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crecimiento econmico?
Han limitado las subvenciones creadas por el estado del
bienestar (como las prestaciones por desempleo) los
incentivos a trabajar?
Economa Poltica
EVOLUCIN DELPAPELDELESTADO EN
LAECONOMA
La intervencin del Estado se ha dado con mayor o
menor intensidad en todas las pocas.
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Economa Poltica
EVOLUCIN DELPAPELDELESTADO EN
LAECONOMA
Del siglo XVI a la primera mitad del siglo XVIII.
(del mercantilismo al liberalismo)
Se crean los primeros estados-nacin.
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El objetivo del Estado era proteger las
actividades productivas dentro de sus fronteras.
Conservar dentro de las fronteras los metales.
Economa Poltica
(abarca desde finales del siglo XVIII y el siglo XIX)
EVOLUCIN DELPAPELDELESTADO EN LAECONOMA
Amediados del siglo XVIII surge el liberalismo



Se consider a las polticas mencantilistas un impedimento al
progreso econmico, a la eficiencia y la creacin de riqueza.
Adam Smith (1776) con su obra Investigacin acerca de la
naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones contribuy al

fin del mercantilismo.
La economa funcionaba con un orden natural (mano invisible).
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Papel del Estado:
Proteccin de la sociedad contra la violencia e invasin de otras
sociedades.
Proteccin de todos los individuos de la injusticia u opresin.
Realizacin de ciertas obras pblicas y su mantenimiento.
Economa Poltica
Final del S. XIX a 2 dcada del S. XX
(del marginalismo al marxismo).
EVOLUCIN DELPAPELDELESTADO EN LAECONOMA
1. El marginalismo justifica la intervencin del Estado
para lograr la mejora de la distribucin y la
maximizacin de la produccin.
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2. Karl Marx (1818-1883). El marxismo eleva al
Estado a la categora de nico agente econmico. Se
rompe con el mercado como mecanismo de
asignacin y aparecen las economas centralizadas.
Economa Poltica
EVOLUCIN DELPAPELDELESTADO EN LAECONOMA
Mediados del S. XX el Keynesianismo.
Ante la incapacidad del sistema capitalista desde 1920 para
mantener un adecuado nivel de empleo, Keynes con su
Teora general de empleo, el inters y el dinero
(1936) considera clave la funcin de estabilizacin del
Estado
ESTABILIZACIN: EL Estado debe influir en la actividad
econmica en la fase depresiva del ciclo econmico y
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contribuir a que la produccin sea la mxima posible.
El Keynesianismo ha hecho aumentar la importancia del
sector pblico en las economas, no slo para mejorar los
logros de stas, sino tambin para elevar el grado de
igualdad entre las familias que se ha plasmado en
servicios pblicos gratuitos y universales.
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EVOLUCIN DELPAPELDELESTADO EN LAECONOMA
Durante el siglo XX, y especialmente despus de la
Segunda Guerra Mundial, en los pases capitalistas, el
Estado, a travs del sector pblico, ha controlado la
actividad econmica y ha influido en ella.
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Las diferencias estn, fundamentalmente, en la
presin fiscal y su tendencia reflejan el grado de
intervencin del sector pblico en cada economa y su
tendencia.
Economa Poltica
EVOLUCIN DELPAPELDELESTADO EN LAECONOMA
En la mayora de los pases del mundo existe un debate
sobre el cul es el equilibrio adecuado entre el sector
pblico y el privado.
El Estado se ha convertido en la respuesta a las
decepciones que causa el Mercado:
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El mercado suscita quejas y descontentos.
- Preocupa el hecho de que se produzca demasiado
de algunas cosas, como contaminacin, y
excesivamente poco de otras, como la ayuda a la
investigacin.
- La segunda categora de quejas contra los mercados
representa una insatisfaccin ante la distribucin de
la renta.
Economa Poltica
Las transparencias que se dejan en aplicate.net y los esquemas y ejercicios
que se dejan en fotocopiadora relativos a cada tema, son material
complementario para el estudio de los mismos. La correcta preparacin de
cada captulo del programa requiere la utilizacin de alguno de los libros de la
bibliografa recomendada.
Manuales utilizados:
Krugman, P. R. Wells, R. y Olney, M.L. (2008): Fundamentos de Economa.
Editorial Reverte.
Mankiw, N.G. (2007): Principios de Economa, 4 Edic. Thomson.
Mochn, F. (2005): Economa, Teora y Poltica. 5 ed. McGraw-Hill, Madrid.
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Sloman, J. (1997): Introduccin a la Microeconoma. 3 Ed. Prentice Hall.
En las direcciones siguientes pueden encontrar materiales audiovisuales muy
tiles relacionados con la asignatura de Economa Poltica:
http://campusvirtual.uma.es/econlinks/
http://www.economiavisual.com/
http://www.eumed.net/cursecon/dic/R.htm