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Curso de Capacitacin
para mejorar la Gestin Socio
Ambiental en los Gobiernos
Regionales
Marzo del 2013
EXPOSITOR: Pierre Foy Valencia
Mdulo LEGISLACION
AMBIENTAL
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PROBLEMAS
AMBIENTALES
EN EL PERU
Problemas ambientales del Per
DEFORESTACION
9.5 millones de Ha
Deforestado.
VULNERABILIDAD Y
PELIGROS
EROSION DE
SUELOS
Costa y sierra:
60%.
Selva: 42 %.
ESCASEZ Y
CONTAMINACION DE
AGUAS
CONTAMINACION AIRE
Industria, transporte y minera
CRECIMIENTO URBANO NO
PLANIFICADO
Valle Rmac: prdida 23 mil Ha
rea agrcola entre 1950 y 1990.
RESIDUOS SLIDOS
PASIVOS
ambientale
s mineros
y otras
actividade
s
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PROBLEMAS
AMBIENTALES
EN EL PERU
Problemas ambientales durante la construccin
Afectacin de la salud por la
calidad del aire
Incremento de
niveles sonoros
por vehculos y
maquinarias
Cambio microclimtico en
ANPS por prdida de
cobertura vegetal
Cambio en estructura
paisajstica por
movimientos de tierra,
cortes e roca, trazo etc.
Alteracin de reas
hidromrficas: aguajales,
bofedales.
Modificacin de la
escorrenta superficial
natural y cauces de ros.
Interrupcin de flujos en
canales de regado
Interferencia a la
accesibilidad peatonal y
trnsito vehicular
Afectacin salud
trabajadores de la obra:
enfermedades tropicales,
mordeduras, contagios a
pobladores
Destruccin directa del suelo
y disminucin de la fertilidad
por prdida de cobertura
vegetal y compactacin del
suelo
Destruccin directa de flora
y fauna y alteracin de la
biodiversidad u hbitat por
desbroce y trnsito de
vehculos y maquinaria
Alteracin aguas
superficiales (turbidez)
por remocin de tierras,
vertimiento de qumicos,
aceites, lubricantes,
combustibles, lavado de
vehculos y maquinarias
en los ros
Caza y pesca
indiscriminada
por los
trabajadores
Incremento de riesgo de
accidentes por aumento
de trnsito vehicular,
maquinarias, uso de
explosivos y otros
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PROBLEMAS
AMBIENTALES
EN EL PERU
Problemas ambientales durante la operacin
Incremento de riesgos de
accidentes de centros
poblados a causa del
trficos de vehculos y el
posible exceso de
velocidad de estos
Ampliacin de la
deforestacin a lo
largo del derecho de
va
El buen estado de la va
favorecer el turismo
Incremento de contaminacin
por slidos a lo largo de la va,
originado por el arrojo de
desechos de los pobladores o
de los trabajadores de la obra
La presin sobre los terrenos y
servicios debido a la
accesibilidad que generar
aumento de su valor comercial,
adems favorecer la migracin
en ambos sentidos (inmigracin
y emigracin)
Fragmentacin de
ecosistemas y
alteracin de la fauna,
al convertirse la
carretera en una
barrera fsica para
algunas especies de
vertebrados
Alteracin localizada
del escurrimiento
superficial y de la
recarga de los
acuferos
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1. Acepcin restrictiva:
Ramn Martn Mateo: Los elementos naturales esenciales
para hacer viable la vida en el planeta: agua, aire y tierra
Control Social Ambiental
2. Acepcin intermedia:
Los elementos biticos y abiticos de la naturales y sus
interrelaciones
3. Acepcin amplia o extensiva:
3.1 Los elementos naturales (biticos y abiticos)
3.2 Los elementos culturales
Tangibles o materiales: construcciones carreteras
Intangibles o inmateriales: conocimientos saberes
costumbres
Excursus Concepto de (Medio) Ambiente
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Derecho Ambiente e infraestructura vial
- Lineamientos para la elaboracin de los Trminos de
Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental para
proyectos de infraestructura vial. DEGASA MTC (28-12-2007)

Una mirada legal ambiental a :
* Lnea de Base Ambiental (LBA)
* Lnea de Base Fsica (LBF)
* Lnea de Base Biolgica (LBB)
* Lnea Base Socio-Econmica (LBS)
Diagnstico Arqueolgico
* 1.1 Autorizaciones y Permisos requeridos en el Estudio de
Impacto Ambiental
* 1.2 Autorizaciones y Permisos previos a la Ejecucin de la
Obra
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I. MARCO LEGAL
AMBIENTAL BSICO
(1 hora)
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I. MARCO LEGAL AMBIENTAL BSICO
(1 hora)
1.1 Base Constitucional. Ambiente, recursos
naturales, inversin, propiedad, patrimonio
cultural
1.2 Ley General del Ambiente. Ley N 28611 (13-
10-2005)
1.3 Normativa ambiental bsica de desarrollo
constitucional: Diversidad Biolgica, reas
Naturales Protegidas y Amazona
1.4 Normativas bsica sobre recursos naturales:
agua tierra forestal y fauna silvestre
involucrada en proyectos de carreteras
1.5 Normativa sobre inversiones
1.6 Normativa en Patrimonio Cultural
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1969
1979
1975
Sanit
Ley
Agua
Regl.
Agua
Ley
Forestal y
de Fauna
Silvestre
Consti
tucin
1993
CMARN
2
0
0
1
2
0
0
0
1
9
9
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1994
Ley
Fore
stal
y FS
RN
ANP
DB
CONAM
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ambien
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SEIA
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2004
SNGA
1990
2005
LGA
Constit
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Per: evolucin normativa ambiental
2008
Ministerio
Ambiente
Rgtos ambientales
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LBD
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I. MARCO LEGAL AMBIENTAL BSICO
(1 hora)
La Constitucin, creada mediante el Poder Constituyente. Establece las
reglas fundamentales de la organizacin del poder en el Estado Peruano
- Art. 2. Toda persona tiene derecho:
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,
as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida
- Art. 66: Rgimen de otorgamiento de los recursos naturales. Ley
Orgnica. Concesin. Patrimonio de la Nacin (Estado: Dominio eminente)
- Art. 67: Poltica Nacional del Ambiente y uso sostenible de recursos
naturales
- Art. 68: Estado promueve conservacin de la diversidad biolgica y
reas naturales protegidas
- Art. 69: Estado promueve desarrollo sostenible de la Amazona
mediante legislacin adecuada.
- Captulo sobre Descentralizacin competencias en (...) conforme a Ley
Declaracin de Per como pas Antrtico
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Normativa de promocin a las Inversiones
Ley Marco de Crecimiento de las Inversiones, Decreto Legislativo N DL 757
(1991)
Deroga muchos alcances del CMARN. Ej. El Sistema Nacional del Ambiente,
aspectos del EIA, Delitos y penas, etc.
Limita algunos alcances del CMARN. Ej. Para accionar en defensa del MA;
responsabilidad por daos y perjuicios si se desestima una accin legal a
favor del MA.
Sectorializa todo lo ambiental. No habr una autoridad ambiental central, sino
muchas, segn la materia.
La autoridad ambiental competente ser aquella en se obtenga mayor ingreso
bruto anual
La normativa especfica sectorial de promocin a las inversiones, igualmente
modificar al CMARN. Ej. :
DL N 708: Sobre Minera, DL 753 sobre tierras agrcolas
DL N 653, Ley Promocin a las Inversiones en el Agro,etc
La normativa sectorial reglamentaria generar hipersectorializacin ambiental
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Ley General del Ambiente
Ley N 28611 (15/10/05)
TTULO PRELIMINAR: DERECHOS Y PRINCIPIOS
TTULO I: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y
GESTION AMBIENTAL
TTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN
AMBIENTAL
TTULO III: INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN
AMBIENTAL
TTULO IV: RESPONSABILIDAD POR DAO
AMBIENTAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
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Ley General del Ambiente Ley N 28611 (15/10/05)
- Expresa una forma de dar cuenta sinttica y sinpticamente de
los procesos normativos ambientales desencadenados,
transcurrido el sesquidecenario (15 aos) del ahora derogado
CMARN de 1990).
-Es una especie de invitacin -a modo de links- para conectarse
con la normativa ambiental preexistente. En realidad su Ttulo III
(Integracin de la Legislacin Ambiental) es equvoco pues toda
la Ley cumple ese cometido. Por ejemplo: lo referido a Los
Recursos Naturales, Ley Forestal, Areas Naturales Protegidas,
Gestin Ambiental, Diversidad Biolgica, entre otras
- La LGA innova determinados alcances: derechos y principios;
sistematiza mejor algunos enfoques, pese a crasos errores
conceptuales; formaliza tendencias relacionadas a procesos
internacionales (vg. cambio climtico), sistemas frgiles, calidad
ambiental, empresa, entre otros.
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Ley General del Ambiente Ley N 28611 (15/10/05)
TTULO III
INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL
CAPTULO 3 CALIDAD AMBIENTAL
Artculo 113.- De la calidad ambiental
Artculo 114.- Del agua para consumo humano
Artculo 115.- De los ruidos y vibraciones
Artculo 116.- De las radiaciones
Artculo 117.- Del control de emisiones
Artculo 118.- De la proteccin de la calidad del aire
Artculo 119.- Del manejo de los residuos slidos
Artculo 120.- De la proteccin de la calidad de las aguas
Artculo 121.- Del vertimiento de aguas residuales
Artculo 122.- Del tratamiento de residuos lquidos
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LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES, LEY 26821 (1997)
Concepto de recurso natural. Patrimonio de la Nacin
Concepto de aprovechamiento sostenible segn sea rr n renovable o no
Condiciones para el otorgamiento de derechos y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales
Criterios para su aprovechamiento sostenible
Labor promotora del Estado: garantiza el aprovechamiento de los recursos
naturales por los particulares y el ejercicio de su soberana
Valoracin de los Recursos Naturales y de los servicios ambientales
Derechos preferentes y de acceso para subsistencia a cc campesinas y nativas
Concesin: Derechos y Obligaciones
Seguridad jurdica de los derechos
Zanja discusin sobre si RR NN pueden ser entregados en propiedad: los
particulares slo son propietarios de los frutos o productos de la fuente, mas no
de sta, que permanece bajo el dominio del Estado
Zonificacin Ecolgica econmica
Pauta generales a ser desarrolladas en leyes especficas
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LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES, LEY 26821 (1997)
Derechos de Aprovechamiento
sostenibles sobre los
recursos naturales
Derecho de Propiedad sobre la
Tierra
PP II: Derecho a la tierra
equivale a derecho sobre
el hbitat

Constitucin 1993
Convenio 169 OIT
Macro Derecho
Al Hbitat
: Composicin de
Derechos
-Derechos de
-Propiedad

Derecho
de libre
acceso
Derechos de
Aprovechamiento
Preferente
Derechos de
Aprovechamiento
Exclusivo
Derechos de
participacin
en beneficios por el
aprovechamiento
de los rr nn
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Derecho
de Propiedad
Derecho de
Aprovechamiento
Sostenible Preferente
Derecho de
Aprovechamiento
Sostenible Exclusivo
Derechos de Participacin
en beneficios
Generados por
Aprovechamiento
Sostenible de RR NN
Derecho al Hbitat, Derecho de Propiedad y Derechos de
Aprovechamiento Sostenible
Derecho de
libre acceso
para subsistencia
y usos rituales
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CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA RL N
26181 (1993)
Concepto de Diversidad Biolgica (DB)
Componentes: ecosistemas, especies y genes
Soberana Nacional sobre la DB
Conservacin in situ (vg. Areas Naturales Protegidas) y ex situ (vg.
Contratos de Acceso sobre Recursos Genticos, Proteccin de
Especies Amenazadas)
EIAs y principio precautorio
Participacin y beneficio compartidos
Recursos Genticos, biotecnologa
Rol de la mujer
Reconocimiento derechos y conocimientos indgenas
Adecuacin tecnolgica y recursos financieros
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CONVENIO SOBRE LA BIODIVERSIDAD
BIOLOGICA (CDB) - 1992
COP1 - Nassau, 28 de Nov. al 9 Dic. 1994
COP2 - Jakarta, 4 al 17 de Nov. 1995
COP3 - Buenos Aires, 3 al 14 de Nov. 1996
COP4 - Bratislava, 4 al 15 de Mayo 1998
ExCOP1 - Cartagena, 22 y 23 de Feb. 1999
ExCOP1 - Montreal, Canad, 24 y 28 de Enero 2000
COP5 - Nairobi, Kenia, 15 al 26 de Mayo 2000
COP6 - La Haya, Holanda, 8 al 19 de Abril 2002
COP 7 - Kuala Lumpur, Malaysia (9 - 20 Feb. 2004
COP 8 - Curitiba, Brazil (20 - 31 Marzo 2006)
COP 9 Bonn Alemania (2008)
COP 10 Nagoya Japn (2010) + Decisin adoptada por la COP CDB
durante su dcima reunin X/2. El Plan Estratgico para la Diversidad
Biolgica 2011-2020 y las Metas de Aichi para la DB
COP 11Hyderabad (India) from 8-19 October 2012
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Antecedentes: SINUC (DL 21147, 1975)
Concepto, objetivos
Base Legal: Constitucin, CMARN. Convenio sobre Diversidad Biolgica
Categoras y zonificacin
Objetivos y lineamientos para la gestin del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). HOY SERNANP ente rector
Estrategia Nacional
Dominio, reas de conservacin privadas, zonas reservadas, zonas de
amortiguamiento, entre otras.
Prohibicin de no renovables en reas de uso indirecto
Reglamento de la Ley de ANPs Decreto Supremo 038-2001-AG, 26 de junio del
2001.
189 artculos y 12 disposiciones finales.
Define conceptos, instrumentos, procedimientos a mucho mayor detalle.
Introduce temas como reas marino y costeras, reservas de biosfera, sitios de
patrimonio mundial, guarda parques voluntarios, sanciones administrativas,
procedimientos para operaciones de hidrocarburos y minera
Ley de reas Naturales Protegidas Ley N 26834
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Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado - SERNANP
Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al
Ministerio del Ambiente, a travs del Decreto Legislativo
1013 del 14 de mayo de 2008, encargado de dirigir y
establecer los criterios tcnicos y administrativos para la
conservacin de las reas Naturales Protegidas ANP, y
de cautelar el mantenimiento de la diversidad biolgica.
El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, y
en su calidad de autoridad tcnico-normativa realiza su
trabajo en coordinacin con gobiernos regionales, locales
y propietarios de predios reconocidos como reas de
conservacin privada.

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Normativa bsica sobre recursos naturales renovables
Ley de Recursos Hdricos. Ley N 29338 (31-03-2009)
Reglamento de la Ley de Recurso Hdricos. D.S. N 001-2010-AG (24-03-2010
Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley N 27308 (16-07-2000
Reglamento de la Ley N 27308. Ley Forestal y de Fauna Silvestre - D.S. N 014-2001-AG
(06.04.2001)
Categorizacin de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre. D.S. N 034-2004-AG (22-09-
200
Categorizacin de Especies Amenazadas de Flora Silvestre. D.S. 043-2006-AG (06-07-2006)
Prohben caza, extraccin, transporte y/o exportacin con fines comerciales de especies de
fauna silvestre no autorizados por el INRENA a partir del ao 2000. D.S. N 013-99-AG (19-
05-1999
Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor. DS N 017-2009-AG
(01-09-09
Declaran que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicadas
al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas. D.S. N 011-93-
TCC (16-04-1993)
Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin que se utilizan en obras de
infraestructura que desarrolla el Estado. D.S. N 037-96-EM (25-11-1996
Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de los ros por
las Municipalidades. Ley N 28221 (11-05-2004).
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Normativa ambiental sobre transportes
DECRETOS SUPREMOS
- DS 047-2001-MTC Establecen Lmites Mximos Permisibles de
emisiones contaminantes para vehculos automotores que circulen en
la red vial 31.10.01 Modificaciones: DS 029-2005-MTC 29.12.05DS
026-2006-MTC 22.07.06
- DS 007-2002-MTC Establecen procedimiento para homologacin y
autorizacin de equipos a utilizarse en el control oficial de Lmites
Mximos Permisibles de emisin de contaminantes para vehculos
automotores.28.02.02
- DS 014-2003-MTC Transfieren a la Direccin General de Asuntos
Socio-Ambientales funciones previstas en los DD.SS. N 047-2001-
MTC y 007-2002-MTC
- DS 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos 28.04.04
- DS 008-2005-PCM Reglamento de la Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental 28.01.05
- DS 015-2008-MTC Aprueban Lineamientos Tcnicos para el uso de
Fajas Transportadoras Hermticas para el Embarque y Desembarque
de Graneles Slidos 04.04.08
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Normativa ambiental sobre transportes
RESOLUCIONES MINISTERIALES
- RM 171-94-TCC/ Trminos de Referencia para Estudios de Impacto
Ambiental en la Construccin Vial 25.04.94
- RM 116-2003-MTC/02 Reglamento para la Inscripcin en el Registro de
- Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental en el Subsector Transportes (RD 004-2003-MTC/16) 17.02.03
- RM 610-2004-MTC/03 Directiva sobre procedimiento de supervisin y
control de lmites mximos permisibles de radiaciones no ionizantes
17.08.04
- RM 612-2004-MTC/03 Norma Tcnica Lineamientos para el Desarrollo
de los Estudios Tericos de Radiaciones No Ionizantes 19.08.04
- RM 613-2004-MTC/03 Norma Tcnica sobre protocolos de medicin de
Radiaciones No Ionizantes 19.08.04
- RM 534-2005-MTC/03 Aprueban Directiva para la habilitacin del
registro de persona autorizadas para la realizacin de Estudios Tericos y
Mediciones de Radiaciones No lonizantes 13.08.05
- RM 965-2005-MTC/03 Aprueban Directiva de Certificacin de Equipos
de Medicin de Radiaciones No lonizantes 29.12.0
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Normativa ambiental sobre transportes
RESOLUCIONES DIRECTORALES

RD 004-2003-MTC/16 Reglamento para la inscripcin en el
registro de entidades autorizadas para la elaboracin de
estudios de impacto ambiental en el subsector transportes
20.03.03
RD 006-2004-MTC/16 Reglamento de consulta y
participacin ciudadana en el proceso de evaluacin
ambiental y social en el subsector transportes 16.01.04
RD 007-2004-MTC/16 Directrices para la elaboracin y
aplicacin de planes de compensacin y reasentamiento
involuntario para proyectos de infraestructura de transporte
19.01.04
RD 063-2007-MTC/16 Aprueban Reglamento para la
Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el
Subsector Transportes del Ministerio 19.07.07

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Normativa sobre Patrimonio Cultural de la Nacin
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. Ley N 28296 (21-07-
2004)
Esta norma se encarga de la proteccin y declaracin del patrimonio cultural,
arqueolgico, histrico y artstico, as como la conservacin de monumentos
histricos, siendo el Instituto Nacional de Cultura el ente rector. Modificada
por D.L. N 1003 (0205- 2008)
RM N 162-2011-MC: Toda referencia al ex INC deber entenderse referida
a las Direcciones u Oficinas contempladas en el ROF del Ministerio de
Cultura, conforme al Cuadro de Equivalencias
Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de
Cultura. D.S. N 050-94-ED (11-10-1994)
Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas. R.S. N 004-2000-ED (25-
01-2000) Norma tanto los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica, en sus
diferentes modalidades, y los Proyectos de Investigacin Arqueolgica.
Establece el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA)
como requisito indispensable para el desarrollo de proyectos productivos y
extractivos y/o de servicios, tanto del sector privado o estatal, en el mbito del
territorio nacional con el fin de proteger nuestro el Patrimonio Arqueolgico.
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Segn la R.S. N 004-2000-ED, Reglamento de Investigaciones
Arqueolgicas, las Investigaciones Arqueolgicas comprenden tres
modalidades:
Proyecto de Investigacin Arqueolgica
Con excavaciones
Sin excavaciones
Programas de Investigacin Arqueolgica
Proyectos (con o sin excavaciones)
Proyectos de Evaluacin Arqueolgica
Con excavaciones
Sin excavaciones
Proyectos de Rescate Arqueolgico
Proyectos de Emergencia
PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIN DE CONCESIONES VIALES (8)
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II. POLTICA Y GESTIN
AMBIENTAL Y
PROYECTOS VIALES
(2. HORA)
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POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE DS 012 2009 MINAM 25.05.2009
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE
LA DIVERSIDAD BIOLGICA
1. DIVERSIDAD BIOLGICA
2. RECURSOS GENTICOS
3. BIOSEGURIDAD
4. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
5. MINERA Y ENERGA
6. BOSQUES
7. ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS
8. CUENCAS, AGUA Y SUELOS
9. MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
10. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONA
11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
1. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIN 2. CALIDAD DEL AGUA 3. RESIDUOS SLIDOS
4. SUSTANCIAS QUMICAS YMATERIALES PELIGROSOS 5. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES
URBANOS
GOBERNANZA AMBIENTAL
1. INSTITUCIONALIDAD 2. CULTURA, EDUCACIN Y CIUDADANA AMBIENTAL 3. INCLUSIN
SOCIAL EN LA GESTIN AMBIENTAL
COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES
1. COMPROMISOS INTERNACIONALES 2. AMBIENTE , COMERCIO Y COMPETITIVIDAD
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PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL PLANAA - PER 2011-2021
D.S N 014 - 2011 - minam9 de julio del 2011
1. INTRODUCCIN
2. MARCO LEGAL
3. DIAGNSTICO SITUACIONAL
3.1 Agua
3.2 Residuos Slidos
3.3 Aire
3.4 Bosques y Cambio Climtico
3.5 Diversidad Biolgica
3.6 Minera y Energa
3.7 Gobernanza Ambiental
4. VISIN DEL PAS EN
MATERIA AMBIENTAL
5. OBJETIVOS
5.1 Objetivo General
5.2 Objetivos Especficos
6. METAS PRIORITARIAS AL 2021
7. ACCIONES ESTRATGICAS
POR METAS
PRIORIZADAS
7.1 Meta 1: Agua
7.2 Meta 2: Residuos Slidos
7.3 Meta 3: Aire
7.4 Meta 4: Bosques y Cambio
Climtico
7.5 Meta 5: Diversidad Biolgica
7.6 Meta 6: Minera y Energa
7.7 Meta 7: Gobernanza Ambiental
8. CUMPLIMIENTO DE LA
POLTICA
NACIONAL DEL AMBIENTE Y DEL
PLANAA
Lista de Siglas y Acrnimos
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ORGANIZACIN MTC
Visin
- El Ministerio tiene la visin de que el Per sea un pas integrado nacional e
internacionalmente con eficientes servicios de transportes y comunicaciones.
Misin
- La misin del Ministerio es disear y aplicar polticas y estrategias para
integrar racionalmente al pas con vas de transportes y servicios de
comunicaciones.
Objetivos
- Promover o proporcionar infraestructura vial, area y acutica adecuada, as
como velar por que los servicios de transporte se brinden de manera eficiente,
segura y sostenible.
- Promover el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y el
acceso universal a los mismos; fomentar la innovacin tecnolgica y velar por la
asignacin racional y el uso eficiente de los recursos

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ORGANIZACIN MTC
Funciones
a) Disear, normar y ejecutar la poltica de promocin y desarrollo en materia de
Transportes y Comunicaciones.
b) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.
c) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con
su mbito de competencia.
d) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias
y concesiones.
e) Orientar en el mbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos
Pblicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y
Proyectos o entidades similares que los constituyan.
f) Planificar, promover y administrar la provisin y prestacin de servicios
pblicos, de acuerdo a las leyes de la materia.
g) Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional directamente o
mediante proyectos especiales o entidades similares que los sustituyan respecto
a las actividades que se sealan en su Reglamento de Organizacin y
Funciones.
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II. POLTICA Y GESTIN AMBIENTAL Y PROYECTOS VIALES
(2. HORA)
2.1 Autoridades Competentes
2.1.1 MINAM. Ministerio del Ambiente
2.1.2 Sistema Nacional de Gestin Ambiental
2.1.3 Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA)
2.1.4 MTC PROVIAS
2.1.5 Ministerio de Agricultura
2.1.6 Autoridad Nacional del Agua
2.1.7 Ministerio de Salud
2.1.8 Organismo de Formalizacin de la Propiedad
Informal COFOPRI
2.1.9 Ministerio de Cultura
2.1.10 Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27783
(17-07-2002)
2.1.11 Gobiernos Regionales
2.1.12 Gobiernos Locales
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SISTEMAS NACIONALES Y GESTION AMBIENTAL
Sistema Nacional Ente rector
SNGA MINAM
SEIA MINAM
SINIA MINAM
SEIFA OEFA
SINANPE SERNANP
SNGRH ANA
SINAFOR SERFOR
SINAGERD PCM
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LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL N 28245 (8 DE JUNIO DEL 2004)
El SNGA: respuesta al carcter transversal de la funcin ambiental y al carcter compartido de las
competencias ambientales (rea de accin del Estado compartido por los niveles de gobierno
nacional, regional y local). Por dicha razn tiene una entrada funcional y otra territorial Por ello
articula los distintos instrumentos de gestin ambiental
FINALIDAD del SNGS
Art. 3.- Orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de: polticas,
planes, programas y acciones para proteccin del ambiente.
Contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Objetivos (Resumen)
- Garantizar la gestin ambiental coordinada, transectorial, descentralizada y participativa
- Armonizar las polticas ambientales / - Administrar conflictos de competencia / - Fortalecer la
capacidad de gestin ambiental / Concertar con el sector privado y la sociedad civil
Artculo 2.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
2.1 El SNGA se constituye sobre la base
De las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales
De los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental
Contar con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza bajo el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente rector (MINAM)
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Niveles Territoriales (Art. 16)
Nacional Regional Local
Sistemas
Locales
de
Gestin
Ambienta
l

Sistema
s
Regiona
les de
Gestin
Ambient
al

Consejo de Ministros / PCM
MINAM
Grupos Tcnicos
Nacionales y Estratgicos
Ministerios, OPDs, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales,
Sector Privado, Sociedad Civil
* Grfico que muestra la estructura bsica del SNGA
I
II

III

IV
N
i
v
e
l
e
s

F
u
n
c
i
o
n
a
l
e
s

(
A
r
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1
5

)

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL (*)
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LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE





AMBITO FUNCIONAL
SECTOR AMBIENTAL
AMBITO ORGANICO
MINISTERIO DEL AMBIENTE
VICE MINISTERIO
DESARROLLO
ESTRATEGICO
DE LOS RRNN
VICE MINISTERIO
DE GESTION
AMBIENTAL
ORGANOS ADSCRITOS
SENAMHI
IGP
IAAP
SERNANP
OEFA
SISTEMA
NACIONAL
DE
GESTION
AMBIENTAL
SEIA
SINIA
SINANPE
AMBITOS
TEMATICOS
MINAM
SECTORES
GOBS. REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
TRIBUNAL DE SOLUCION DE
CONTROVERSIAS AMBIENTALES
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LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Funciones MINAM:
Disear, aprobar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del
Ambiente.
Aprobar las normas de su competencia, incluidos los ECA y LMP
(modificatoria LGA, art.32).
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando
funciones de fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control.
Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones
y los actos administrativos relacionados con sus competencias, as como
promover la solucin de conflictos ambientales.
Naturaleza del MINAM:
- no es la autoridad ambiental nica.
- no competente para aprobar estudios ambientales, s para EAE.
- rgano tcnico normativo; aunque tambin ejercer funciones
ejecutivas.
- ente rector del SNGA.
- ejerce potestad sancionadora de acuerdo a lo que seale su ROF.
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Ejes principales
VICE MINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL
- Gestin ambiental
- Polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental
- Investigacin, innovacin e informacin ambiental,
- Calidad ambiental
- Educacin, cultura y ciudadana
VICE MINISTERIO DESARROLLO ESTRATEGICO
- Desarrollo estratgico de recursos naturales
- Gestin de la Diversidad Biolgica
- Cambio climtico y desertificacin
- Ordenamiento territorial y suelos
- Evaluacin y valoracin de recursos naturales
Modificaciones del DL 1039
Despacho ministerial
Funciones del Viceministerio de Desarrollo estratgico de los RR N N
Funciones del Viceministerio de Gestin Ambiental
Desarrollo estratgico de los RR NN
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40
TTULO II
ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
CAPTULO IV
GERENCIA REGIONAL
Artculo 27.- Coordinacin de las gerencias regionales
El Gerente General Regional coordina la accin de los diferentes
Gerentes Regionales
Artculo 29.- Gerencias Regionales
Se constituirn las Gerencias Regionales de:
1) Desarrollo Econmico;
2) Desarrollo Social;
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
4) Infraestructura;
5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - LEY N 27867

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Artculo 8.- Principios rectores de las polticas y la gestin regional
La gestin de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:
1. Participacin
2. Transparencia
3. Gestin moderna y rendicin de cuentas
4. Inclusin
5. Eficacia.
6. Eficiencia
7. Equidad.
8. Sostenibilidad
9. Imparcialidad y neutralidad
10. Subsidiariedad
11. Concordancia de las polticas regionales
12. Especializacin de las funciones de gobierno
13. Competitividad
14. Integracin
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42

Organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por
Ley N 27779, del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que
constituye un pliego presupuestal con autonoma administrativa y
econmica, de acuerdo a ley.
Mediante la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, Ley N 27791 del 25-07-2002, se
determina y regula el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y
funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, organismo
rector del sector transportes y comunicaciones.
Mediante el Decreto Supremo N 021-2007-MTC, del 06.07.2007, se
aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento define la Visin,
Misin, Objetivos, Funciones y Estructura Orgnica del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC).
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
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43
D.S. N 008-2002-MTC Texto nico de Procedimientos Administrativos del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y dems modificaciones
El artculo 73 establece que la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales
(DAGSA) es un rgano de lnea de mbito nacional que ejerce la Autoridad Ambiental
Sectorial y se encarga de velar por el cumplimiento de las normas socio-ambientales,
con el fin de asegurar la viabilidad socio ambiental de los proyectos de infraestructura y
servicios de transporte.
Las funciones principales de la DGASA (artculo 74):
- Proponer las polticas del Subsector Transportes en materia socio-ambiental.
- Proponer normas socio-ambientales para el Subsector
- Proponer programas y planes de manejo socioambiental para el Subsector.
- Evaluar, aprobar y supervisar los componentes socio-ambientales de los proyectos de
infraestructura de transportes en todas sus etapas.
- Emitir opinin tcnica especializada en asuntos socio-ambientales en el Subsector.
- Participar en los procesos de expropiacin de predios y reasentamientos necesarios
para el desarrollo de las obras del Subsector, en lo concerniente a aspectos socio-
ambientales.
- Realizar el seguimiento de los Estudios Ambientales definitivos que se desarrollen de
acuerdo a lo dispuesto en los contratos de concesin.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
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PROVIAS NACIONAL

El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional PROVIAS
NACIONAL, creado por Decreto Supremo N 033-2002-MTC el 11-07-2002, es un
Proyecto del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dotado de autonoma
tcnica, administrativa y financiera. Est encargado de mejorar, rehabilitar y
mantener las carreteras de la Red Vial Nacional con base en principios de
eficiencia, competitividad, integracin econmica y proteccin del medio ambiente.
PROVIAS DESCENTRALIZADO

- Unidad Ejecutora del MTC adscrito al Despacho Viceministerial de Transportes,
encargada de actividades de preparacin, gestin, administracin y de ser el caso
ejecucin de proyectos y programas de infraestructura de transporte departamental
y rural en sus distintos modos; as como el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades institucionales para la gestin descentralizada del transporte
departamental y rural.
- El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado -
PROVIAS DESCENTRALIZADO fue creado por fusin de PROVAS
DEPARTAMENTAL y PROVAS RURAL bajo la modalidad de fusin por absorcin,
mediante Decreto Supremo N 029-2006-MTC del 12 de agosto de 2006.
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La Direccin General de Asuntos Socio Ambientales en la Jerarqua
Institucional del MTC
Viceministro
de
Transportes
Direccin
General de
Caminos y
Ferrocarriles
Direccin
General de
Transporte
Terrestre
Direccin
General de
Transporte
Acutico
Direccin
General de
Aeronutica
Civil
Direccin
General de
Concesiones
en
Transportes
Direccin
General de
Asuntos
Socio
Ambiental
es
Provas
Nacional
Provas
Descentrali-
zado

Ministro de
Transportes y
Comunicaciones
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SOBRE GESTION AMBIENTAL
Y GOBIERNOS REGIONALES
EN MATERIA DE
TRANSPORTE
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COMPETENCIAS: INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
PROCESO ESENCIAL: GESTIN AMBIENTAL DE TRANSPORTES
ATRIBUCIN
NIVELES DE GOBIERNO
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNOREGIONAL GOBIERNO LOCAL
POLTICAS, NORMATIVIDAD Y REGULACIN Formular lineamientos de poltica sectorial de
gestin ambiental en materia de transportes, en el
marco de la poltica nacional del ambiente y en
coordinacin con los otros niveles de gobierno y
sectores vinculados.
Formular y aprobar lineamientos de poltica regional de
gestin ambiental en materia de transporte en el marco
de lineamientos de poltica sectorial y poltica nacional
del ambiente.
Formular y aprobar lineamientos de poltica
local de gestin ambiental en materia de
transporte en el marco de los lineamientos
de poltica sectorial y poltica nacional del
ambiente.
Formular y aprobar cuando corresponda, normas,
regulaciones y lineamientos tcnicos, de gestin
ambiental en materia de transporte, en el marco de
normas nacionales.
Formular y aprobar normas complementarias de
gestin ambiental en materia de transportes de nivel
regional en el marco de las normas nacionales.
Formular y aprobar normas
complementarias de gestin ambiental en
materia de transportes de nivel local en el
marco de las normas nacionales.
PLANEAMIENTO Planificar acciones de gestin ambiental en materia
de transportes de alcance nacional y proponer su
incorporacin en el Plan Nacional de accin
ambiental.
Planificar acciones de gestin ambiental en materia de
transportes de alcance regional y proponer su
incorporacin en el Plan Regional de accin ambiental.
Planificar acciones de gestin ambiental en
materia de transportes de su competencia y
proponer su incorporacin en el Plan Local
de accin ambiental.
Conducir el proceso de certificacin ambiental de
proyectos en materia de transportes de alcance
nacional, y los que seale el ente rector del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental -
SEIA
Conducir el proceso de certificacin ambiental de
proyectos en materia de transportes de alcance
regional, y los que seale el ente rector del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental - SEIA
Conducir el proceso de certificacin
ambiental de proyectos en materia de
transportes de alcance local, y los que
seale el ente rector del Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto Ambiental - SEIA
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CRONOLOGIA PARA INTERPRETAR PROCESOS DE TANSFERENCIA
DE COMPETENCIAS AMBIENTALES EN MTC
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales (2003)
Declaran conclusin de proceso de transferencia de funciones sectoriales
especficas en materia de transportes a diversos Gobiernos Regionales
RESOLUCIN MINISTERIAL N 307-2008 MTC/0 14 - 4- 2008
Decreto Supremo N 019-2011-MTC Aprueba Matriz de Delimitacin de
Competencias y Distribucin de Funciones de los Sectores Transportes y
Comunicaciones en los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local (13 de
mayo de 2011)
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM Aprueban primera
actualizacin del listado de inclusin de los proyectos de inversin sujetos al
SEIA. Indica que los Gobiernos Regionales no han recibido la funcin de
certificacin ambiental del Sector Transportes en el marco del proceso de
descentralizacin. (19 de Julio de 2011)
RM 4019 2012 MTC Aprueban Plan Anual de transferencia de Competencias
a Gob Regionales y locales Agosto 2012
Plan Nacional de Descentralizacin 2012 - 2016 (Noviembre de 2012)

g
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Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - LEY N 27867
Artculo 56.- Funciones en materia de transportes
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar los planes y polticas en materia de
transportes de la regin, de conformidad con las polticas
nacionales y los planes sectoriales.
b) Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la
infraestructura vial regional, no comprendida en el Red
Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada dentro de
los planes de desarrollo regional. Asimismo promover la
inversin privada, nacional y extranjera en proyectos de
infraestructura de transporte.
f) Supervisar y fiscalizar la gestin de actividades de
infraestructura de transporte vial de alcance regional.

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Artculo nico.- Declarar la conclusin del proceso de
transferencia de las funciones sectoriales especficas en
materia de transportes, incluidas en los Planes Anuales de
Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos
Regionales y Locales correspondientes a los aos 2005
y 2007, conforme se detalla en el Anexo N 1 que forma
parte integrante de la presente Resolucin, a los Gobiernos
Regionales de Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa,
Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco,
lca, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre
de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn,
Tacna, Tumbes y Ucayali, de acuerdo al detalle indicado
en el Anexo N 2 que forma parte integrante de la presente
resolucin.
Declaran conclusin de proceso de transferencia de funciones sectoriales
especficas en materia de transportes a diversos Gobiernos Regionales
RESOLUCIN MINISTERIAL N 307-2008 MTC/014 -4- 2008
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Decreto supremo N 019-2011-MTC
(13 de mayo de 2011)

Decreto Supremo que aprueba la Matriz
de Delimitacin de Competencias
y Distribucin de Funciones de los
Sectores Transportes y Comunicaciones
en los niveles de Gobierno Nacional,
Regional y Local
Indica que los Gobiernos Regionales pueden conducir el
proceso de certificacin ambiental de proyectos en materia
de transportes de alcance regional

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Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM
(19 de Julio de 2011)
Aprueban primera actualizacin del listado de
inclusin de los proyectos de inversin sujetos al
SEIA.
Indica que los Gobiernos Regionales no han recibido la
funcin de certificacin ambiental del Sector
Transportes en el marco del proceso de
descentralizacin.


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Plan Nacional de Descentralizacin 2012 - 2016
(Noviembre de 2012)
La Secretara de Descentralizacin de la PCM en Noviembre de 2012
publican El Plan Nacional de Descentralizacin 2012 2016.
Indica en el Cuadro N 1: Resumen de las competencias y funciones,
pendientes de ser transferidas a Gobiernos Regionales que el MTC
tiene competencias y funciones pendientes de transferir en materia de
transportes a Lima Metropolitana; en materia de Comunicaciones a
Lima Metropolitana; y, en materia de Defensa Civil (funcin e) a 25
Gobiernos Regionales y Lima Metropolitana.
Es decir, la Oficina de Transferencia, Monitoreo y Evaluacin de
Competencias de la Secretara de Descentralizacin de la PCM no
dice nada respecto a que los Gobiernos Regionales no hayan
recibido la funcin de certificacin ambiental.


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Norma Contenido Fecha
DS N 019 2011- MTC. Aprueba Matriz de
delimitacin de competencias y distribucin de
funciones de MTC en niveles Nacional,
Regional y Local
12. Proceso esencial: Gestin Ambiental del Transporte:
Conducir el proceso de certificacin ambiental de proyectos de
alcance regional y los que seale el ente rector del SEIA
13/MAY/2011
RM N 157-2011-MINAM Primera Actualizacin
del Listado de Inclusin de los Proyectos de
Inversin sujetos al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA
- Seala que No ha recibido la funcin de certificacin
ambiental en el marco del proceso de descentralizacin.
- El MTC, en coordinacin con el MINAM, precisar la lista de
proyectos en el nivel Regional en el marco del D.S. N 019-
2009-MINAM
- Refiere que el D.S N 019-2011-MTC aprueba la Matriz de
delimitacin de competencias y distribucin de funciones de los
Sectores Transporte y Comunicaciones, en los niveles de
Gobierno Nacional, Regional y Local.
19 JUL/2011
RM N 419-2012 MTC/01 Plan de Transferencia
de Competencias Sectoriales a los Logres y
Locales del ao 2012 Sector Transporte
3.3.3 Transferencia de nuevas funciones sectoriales a los
Gobiernos regionales Cuadro 1. Alude a que segn DS 049 2009
PCM debe contar con informe favorable emitido por la secretaria
de Gestin Pblica de la PCM previa opinin de la Secretaria de
Descentralizacin
12/AGO/2012
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Aprueban Primera Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos deInversin sujetos al
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA RM N 157-2011-MINAM: 19 07 2011
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
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Fases de la fiscalizacin ambiental en el Per
Ahora bien, si MINAM concentrase todas las facultades en dar
licencias por ahora a cargo de los sectores- como por ah se
anuncia, con mayor razn debe proceder a esa cuarta fase o
generacin en donde OFEA debiera ser ajena o autnoma a
MINAM
1
Fiscalizacin Intrasectorial: ej oficina asuntos ambientales ,
pesquera, antes en minera, agrario, vivienda construccin
saneamiento, etc.
2
Fiscalizacin Extrasectorial: ej. SUNAS, antes OSINERGMIN,
OSINFOR etc.
3
Fiscalizacin Transectorial: OEFA
4
Fiscalizacin autnoma: Aun no existente en donde incluso
MINAM sea fiscalizado por rgano ajeno a l y cuando MINAM
ejerza funciones como autoridad sectorial en otorgar licencias
ambientales.
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Otras entidades a considerar
Ministerio de Agricultura
Autoridad Nacional del Agua
Ministerio de Salud
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI
Ministerio de Cultura
Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27783 (17-07-
2002)
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

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Normativa esencial conexa carreteras
Residuos slidos
Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27314 (21-07-2000) y modificatoria D.L. N
1065 (28-06-08)
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. D.S. N 057-2004-PCM (24-07-
2004)
Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, Ley N
28256 (18-06-2004)
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
D.S. N 021-2008-MTC (10-06-2008) y modificatoria D.S. N 030-2008-MTC (02-10-08)
Expropiacin
Ley General de Expropiacin. Ley N 27117 (20-05-1999)
Dictan disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vas pblicas. D.L. N
20081 (17-07-1973)
Otra normativa concernida
Reglamento Nacional de Edificaciones. D.S. N 011-2006-VIVIENDA (08-06-2006)
Aprueban Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y
Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte. R.D. N
007-2004-MTC/16 (19-01-2004)
Ley que Facilita la Ejecucin de Obras Pblicas Viales. Ley N 27628 (09.01.2002)
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Derecho de Va y otras definiciones Reglamento de jerarquizacin vial DS N
017 207 MTC
Artculo 2 DE LAS DEFINICIONES

a. reas o Vias de Acceso Restringido.- Son aquellos tramos o partes del
camino en donde la autoridad competente ha impuesto restricciones de acceso
al trnsito y/o transporte para aislar externalidades negativas generadas por
las actividades relacionadas con el transporte y trnsito. Dichas restricciones
pueden ser aplicadas en forma permanente, temporal o peridica.

g. Derecho de Va.- Faja de terreno de ancho variable dentro del cual se
encuentra comprendida la carretera, sus obras complementarias, servicios,
reas previstas para futuras obras de ensanche o mejoramiento, y zonas de
seguridad para el usuario. Su ancho se establece en cada caso por Resolucin
Ministerial.
Normativa esencial conexa carreteras
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65
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III. INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
APLICABLES A
PROYECTOS VIALES
(3. HORA)
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66
III. INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL APLICABLES A
PROYECTOS VIALES (3. HORA)
3.1. Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
3.1.1. EIA. Evaluacin de Impacto Ambiental
3.1.2. EIA y SNIP
3.1.3. EAE. Evaluacin Ambiental Estratgica
3.1.4. Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE),
3.2. Ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica econmica
3.3. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECAs) y Lmites
Mximos Permisibles (LMPs )
3.4. Pasivos ambientales (Ley General del Ambiente)
3.5. Normativa esencial conexa carreteras
3.5.1. Residuos slidos
3.5.2. Derecho de Va y otras definiciones
3.5.3. Expropiacin
3.5.4. Servidumbres
3.5.5. Otra normativa concernida
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- Lineamientos para elaborar un Plan de contingencia para el transporte terrestre
de materiales y/o residuos peligrosos en el Sub Sector Transportes. Aprobado por
RD N 031-2009-MTC/16 (24 de abril de 2009)
- Lineamientos para la implementacin de sistemas de gestin de mezclas
oleosas, aguas sucias y basuras de los buques en el mbito portuario nacional.
Aprobado por RD N 091-2009-MTC/16 (17 de agosto de 2009)
- Lineamientos para la Elaboracin de los Trminos de Referencia de los
Estudios de Impacto Ambiental para Proyectos de Infraestructura Vial. Aprobado
por Resolucin Vice Ministerial N 1079-2007-MTC/02 (28 de diciembre del 2007).
- La Resolucin Ministerial N 801-2007 MTC/02 (28 de diciembre del 2007)
deja sin efecto los 'Trminos de Referencia para los Estudios de Impacto
Ambiental en la Construccin Vial' aprobados por Resolucin Ministerial N 171-
94-TCC-15.03 (5 de abril de 1994).
- Lineamientos aprobados por RD N 013-2007-MTC/16 (26 enero 2007) y
modificados por RD N 012-2008-MTC/16.
Instrumentos Gestin Vial Ambiental Vial
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- Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas .
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin. Direccin General de Medio Ambiente: Proyecto
Especial Rehabilitacin Infraestructura de Transportes - Banco
Mundial.
(Documento Referencial. En proceso de revisin y actualizacin.)
- Gua Supervisin Ambiental de Carreteras . Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Direccin
General de Caminos. Unidad Especializada de Estudios de
Impacto Ambiental. Lima, 1999.Gua aprobada por RVM N 226-
99MTC/15.02. (Documento Referencial. En proceso de revisin y
actualizacin.)
- Manual de Gestin Socio Ambiental para Proyectos Viales
Departamentales. Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
Direccin General de Asuntos Socio Ambientales. Manual
aprobado por RD N 068-2005-MTC/16 (22 noviembre 2005).
Instrumentos Gestin Vial Ambiental Vial
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INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Son mecanismos orientados a la ejecucin de la
poltica ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la LGA, y en lo sealado en sus
normas complementarias y reglamentarias.
Pueden ser de planificacin, promocin, prevencin,
control, correccin, informacin, financiamiento,
participacin, fiscalizacin, entre otros,
rigindose por sus normas legales respectivas y
los principios contenidos en la LGA.

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Artculo 17.- De los tipos de instrumentos
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental los
sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o
locales; el ordenamiento territorial ambiental; la evaluacin del impacto
ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los
estndares nacionales de calidad ambiental; la certificacin ambiental,
las garantas ambientales; los sistemas de informacin ambiental; los
instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes
y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin; los
mecanismos de participacin ciudadana; los planes integrales de
gestin de residuos; los Instrumentos orientados a conservar los
recursos naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y
sancin; la clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y
conservacin; y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento
de los objetivos sealados en el artculo precedente.
LOS INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE
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Artculo 52.- Definicin de Sistema de Gestin Ambiental.-

El Sistema de Gestin Ambiental es la parte de la administracin de las
entidades pblicas o privadas, que incluye la estructura organizacional, la
planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar,
implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental y de
los recursos naturales.

Toda entidad pblica o privada realizar acciones dirigidas a
implementar un Sistema de Gestin Ambiental, de conformidad con
las disposiciones reglamentarias correspondientes, las que tendrn en
cuenta aspectos relativos a los impactos ambientales, su magnitud,
ubicacin y otros elementos especficos de las entidades.

El MINAM establecer los plazos mediante los cuales las entidades
pblicas debern formular, desarrollar e implementar sus
correspondientes sistemas de gestin ambiental, teniendo en
consideracin las guas y procedimientos correspondientes
Reglamento de la Ley N 28245
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM
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AUDITORIAS DE SISTEMA AUDITORIAS DE SISTEMA
INTEGRALES DE GESTION INTEGRALES DE GESTION
Sistema de Gestin Ambiental
ISO 14001
www.fyv www.fyv- -derechoambiental.com derechoambiental.com
.
Sistemas de Gestin de la calidad
ISO 9001
Sistema de Gestin Inocuidad
Alimentaria ISO 22000
Sistemas de Gestin
Sistema de Gestin SSO
OSHAS 18001
Sistema de Gestin
Responsabilidad Social
ISO 26000
CLIENTES CLIENTES
ENTORNO SOCIO ENTORNO SOCIO
AMBIENTAL AMBIENTAL
RIESGOS RIESGOS
LABORALES LABORALES
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
SOCIAL SOCIAL
INOCUIDAD INOCUIDAD
EN ALIMENTOS EN ALIMENTOS
OBJETIVOS OBJETIVOS
Otros sistemas
OTROS: OTROS: vg vg bienestar animal bienestar animal
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EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL

Tradicionalmente, la tarea de regular, tramitar y aprobar
los EIA ha estado reservada a cada ministerio, en su
calidad de autoridad ambiental competente (minera,
hidrocarburos, electricidad, industria, pesquera,
agricultura y defensa cuentan con regulaciones propias
sobre EIA).
Con la finalidad de establecer un proceso uniforme en
toda la administracin pblica y el establecimiento de los
mecanismos que aseguren la participacin ciudadana
en el proceso de evaluacin del impacto ambiental, en el
ao 2001 se cre el Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental (SEIA), cuyo organismo rector
es el MINAM.
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Cmo surge y cmo evoluciona?
1990
D.L. 613,
CMARN
1991
D.L. 757, Ley
Marco de la
Inversin
Privada
1997
Ley 26786, Ley
de evaluacin de
impacto
ambiental para
obras y
actividades.
2001
Ley 27446,
Ley del
Sistema
Nacional de
Evaluacin
de Impacto
ambiental.
2008 2009
D.L.
1078
D.S.
019-
2009,
Rgto
del
SEIA
2012
S
E
N
A
C
E
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EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL

La LGA se refiere al SEIA de la siguiente manera:
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y
programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales
de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su
reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
24.2 Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben
desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin
ambiental especficas de la materia.
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EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
c) El
establecimiento
de los
mecanismos que
aseguren la
participacin
ciudadana en el
proceso de
evaluacin de
impacto
ambiental.

a) La creacin del
Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto
Ambiental como un
sistema nico y
coordinado de
identificacin, prevencin,
supervisin, control y
correccin anticipada de
los impactos ambientales
negativos derivados de
las acciones humanas
expresadas por medio del
proyecto de inversin
b) El
establecimiento de
un proceso
uniforme que
comprenda los
requerimientos,
etapas, y alcances
de las
evaluaciones del
impacto ambiental
de proyectos de
inversin
De acuerdo a la Ley N 27446, el SEIA tiene por finalidad
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EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Conforme al SEIA, toda accin comprendida en el listado de inclusin que
establece el Reglamento, deber ser clasificada en categoras especificas
para los efectos de determinar el tipo de Instrumento ambiental que se
requerir. Estos instrumentos son la Declaracin de Impacto Ambiental
(DIA), el Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIA-sd) y el
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).
Las categoras estn establecidas en funcin de la magnitud de su impacto
ambiental y son las siguientes:
Categora I.- comprende aquellas acciones o proyectos que no originan
impactos ambientales negativos significativos. En este caso se debe
presentar una DIA.
Categora II.- corresponde a las acciones o proyectos que pueden originar
impactos moderados. En este caso se requiere un EIA-sd.
Categora III.- estn comprendidos en esta categora las acciones o
proyectos que pueden producir impactos ambientales negativos significativos.
En este caso, se exigir un EIA-d.
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Necesidad de establecer un proceso uniforme
mbito:
proyectos inversin pblicos/privados: actividades, construcciones s u obras
que puedan causar impactos ambientales negativos
Incluye EIA estratgica
Certificacin Ambiental: requisito para ejecucin y aprobacin de proyectos
ninguna autoridad podrn autorizarlos si no cuenta previamente con sta.
categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental:
Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
Categora II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd)
Categora III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)
EAE OEFA hace seguimiento de los EAES
criterios de proteccin ambiental
proteccin de la salud de las personas
proteccin de la calidad ambiental
proteccin de rrnn, especialmente aguas, suelo, flora y fauna
proteccin de ANP
proteccin de ecosistemas y bellezas escnicas
participacin ciudadana
no formal
formal:
para EIA-d y EIA-sd
audiencia pblica: EIA detallado
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (LEY
27446, 2001) Y MODIFICACIONES DL 1078
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EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTOS COMPRENDIDOS EN EL SEIA
Conforme al artculo 2 de la ley, quedan comprendidos en el mbito de
aplicacin del SEIA, las polticas, planes y programas de nivel nacional,
regional y local que puedan originar implicaciones ambientales
significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de
capital mixto, referidos a actividades, construcciones, obras, y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos
significativos.
El Reglamento seala la determinacin precisa de los proyectos comprendidos
en el SEIA a travs de su incorporacin en los denominados listados de
inclusin.
El artculo 4.3 incluye la EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA EAE y
seal que corresponde al sector proponente aplicar una EAE en el caso de
propuestas de Poltica, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y
local susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. Dicha
EAE dar lugar a la emisin de un Informe Ambiental por el MINAM que orientar
la adecuada toma de decisiones que prevenga daos al ambiente.
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Reglamento Ley SEIA
Decreto Supremo N 0019 2009 MINAM
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EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
EL PROCEDIMIENTO
El procedimiento se lleva a cabo ante la autoridad sectorial competente, es decir el
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa
proponente o titular del proyecto.
El procedimiento tiene por objeto la obtencin de la Certificacin Ambiental y se
divide en cinco etapas que comprenden la presentacin de la solicitud, la clasificacin
de la accin o proyecto, la revisin del EIA, la expedicin de la Resolucin y el
seguimiento y control.
LA CERTIFICACIN AMBIENTAL
De acuerdo al artculo 12 de la Ley, culminada la revisin del EIA, la autoridad
competente emitir la resolucin que aprueba o no dicho estudio, indicando las
consideraciones tcnicas y legales que apoyan su decisin. La resolucin que aprueba
el EIA constituir la Certificacin Ambiental, quedando autorizada la ejecucin de la
accin o proyecto propuesto.
La Certificacin Ambiental es un elemento fundamental para la viabilidad legal de una
actividad de la actividad que se desea emprender, ya que, tal como lo dispone el
artculo 3 de la Ley, ninguna autoridad podr otorgar aprobaciones,
autorizaciones, permisos, concesiones o habilitaciones relacionados con el
proyecto en cuestin.
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Proceso de Certificacin Ambiental en la DGASA
Solicitud de la Entidad Proponente del Proyecto. Dicha entidad puede ser una entidad
pblica o privada la cual desea ejecutar una obra de infraestructura vial (carretera, puerto,
aeropuerto) de carcter nacional.
La solicitud debe contener:
Descripcin Breve del Proyecto Vial
Propuesta de Trminos de Referencia
La DGASA evala la documentacin presentada, para lo cual ejecuta una visita de
inspeccin a la zona y luego de ello remite la versin aprobada de los Trminos de
Referencia a la entidad proponente del proyecto.
El Estudio Ambiental, que se elabora en base a los Trminos de Referencia remitidos por
la DGASA, deber ser realizado por una Empresa Consultora la cual debe encontrarse
inscrita en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental en el Sub Sector Transportes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. El Registro se crea por Resolucin Ministerial N 116-2003-MTC-02. El
Reglamento para la inscripcin est aprobado por Resolucin Directoral N 063-2007-
MTC-16, publicado el 19 de julio de 2007 en las Normas Legales del Diario Oficial El
Peruano (queda sin efecto el Reglamento aprobado por la RD N 004-2003-MTC-16 del
20 de marzo del 2003).
http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/certificacion.htm
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La Entidad Proponente del Proyecto remitir a la DGASA los informes
ambientales de la Empresa Consultora responsable de elaborar el Estudio
Ambiental de acuerdo al cronograma establecido en los Trminos de
Referencia.
Una vez aprobado el Estudio Ambiental, la DGASA emite una Resolucin
Directoral que aprueba dicho Estudio y la enva a la Empresa Consultora y a
la Entidad Proponente del Proyecto. Con lo cual se obtiene la Certificacin
Ambiental.
Cabe precisar que el Estudio Ambiental (generalmente un Estudio de
Impacto Ambiental o una Declaracin de Impacto Ambiental) es un
instrumento que permite prevenir impactos ambientales negativos, por lo que
no podr aprobarse un Estudio Ambiental que sea presentado
posteriormente al inicio de la obra.
http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/certificacion.htm
Proceso de Certificacin Ambiental en la DGASA
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RESOLUCIN MINISTERIAL N 052-2012-MINAM Directiva para la
Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Artculo 3.- De la Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental

La Certificacin Ambiental emitida por la autoridad competente en el
mbito del SEIA, es requisito obligatorio previo a la ejecucin de los
proyectos de inversin, susceptibles de generar impactos ambientales
negativos significativos, que se financien total o parcialmente con
recursos pblicos o que requieran de aval o garanta del Estado.
La Entidad o Empresa del Sector Pblico no Financiero que proponga el
proyecto de inversin deber gestionar la Certificacin Ambiental ante la
autoridad competente del SEIA segn su nivel de gobierno o mandato
expreso de ley, para lo cual se aplicar, segn corresponda, los plazos
establecidos en los artculos 43 y 52 del Reglamento de la Ley del ElA
aprobado por Decreto supremo N'019- 2OO9 MINAM.

Artculo 4.- De los Criterios para la Certificacn Ambiental de Proyectos
de Inversin Pblica (PlP)

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RESOLUCIN MINISTERIAL N 052-2012-MINAM Directiva para la
Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Artculo 1'.- Del Obieto
La presente Directiva tiene por objeto facilitar la concordancia entre el Sistema
Nacional de Evaluacin de lmpacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), a efectos de implementar las medidas de
prevencin,
supervisin, control y correccin de los impactos ambientales negativos
significativos derivados de los Proyectos de Inversin Pblica (PlP).
Artculo 2'.- Del mbito
La presente Directiva tiene como mbito de aplicacin las Entidades y
Empresas
del Sector Pblico no Financiero de los tres niveles de gobierno, que formulen
Proyectos de Inversin Pblica en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), cuya ejecucin pudiera originar impactos ambientales
negativos
significativos y que, por tanto, se encuentran en el Listado del Anexo ll del
Reglamento de la Ley N 27446 aprobado por Decreto Supremo N' 019-2009-
MINAM y sus actualizaciones, sin perjuicio, de las obligaciones establecidas
en la normativa del SEIA.
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Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE)

- Creado por Ley N 29968 se trata de un organismo adscrito al Ministerio del
Ambiente (MINAM), que funcionar como Ventanilla nica encargada de revisar y
aprobar los estudios de impacto ambiental detallados (EIA-D) de los proyectos de
inversin pblica y privada que se desarrollen en el territorio nacional;
- Art 1. 3 El SENACE es el ente encargado de revisar y aprobar los Estudios de
Impacto Ambiental detallados (EIA-d) regulados en la Ley 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, y sus normas reglamentarias, que
comprenden los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, de
alcance nacional y multirregional que impliquen actividades, construcciones,
obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos
ambientales significativos; salvo los Estudios de Impacto Ambiental detallados
que expresamente se excluyan por decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, a propuesta del sector correspondiente, los que sern
evaluados por el sector que disponga el referido decreto supremo.
- Sera una especie de punto de equilibrio entre el cuidado del ecosistema y
las inversiones.

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Norma Contenido Fecha
DS N 019 2011- MTC. Aprueba Matriz de
delimitacin de competencias y distribucin de
funciones de MTC en niveles Nacional,
Regional y Local
12. Proceso esencial: Gestin Ambiental del Transporte:
Conducir el proceso de certificacin ambiental de proyectos de
alcance regional y los que seale el ente rector del SEIA
13/MAY/2011
RM N 157-2011-MINAM Primera Actualizacin
del Listado de Inclusin de los Proyectos de
Inversin sujetos al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA
- Seala que No ha recibido la funcin de certificacin
ambiental en el marco del proceso de descentralizacin.
- El MTC, en coordinacin con
el MINAM, precisar la lista de
proyectos en el nivel Regional
en el marco del D.S. N 019-
2009-MINAM
- Refiere que el D.S N 019-2011-MTC aprueba la Matriz de
delimitacin de competencias y distribucin de funciones de los
Sectores Transporte y Comunicaciones, en los niveles de
Gobierno
Nacional, Regional y Local.
19 JUL/2011
RM N 419-2012 MTC/01 Plan de Transferencia
de Competencias Sectoriales a los Logres y
Locales del ao 2012 Sector Transporte
3.3.3 Transferencia de nuevas funciones sectoriales a los
Gobiernos regionales Cuadro 1. Alude a que segn DS 049 2009
PCM debe contar con informe favorable emitido por la secretaria
de Gestin Pblica de la PCM previa opinin de la Secretaria de
Descentralizacin
12/AGO/2012
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Aprueban Primera Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos deInversin sujetos al
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA RM N 157-2011-MINAM: 19 07 2011
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
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Ordenamiento Territorial y Ambiente
Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas
Ordenamiento ambiental del CMARN (DL 613)
Ordenamiento Territorial (DS 027-2003 VIVIENDA.
Competencia municipal de planificar el desarrollo urbano y rural de su
circunscripcin
Zonificacin Ecolgica y Econmica (Ley 26821:LOASRN)
Ley de Tierras (Zonas de proteccin ecolgica de selva)
Ordenamiento Forestal (Ley 27308)
Ordenamiento Marino Costero
Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental, DS 045-
2001-PCM
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y su Reglamento
Reglamento de ZEE
Ley General del Ambiente
Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial.
RESOLUCION MINISTERIAL N 026-2010-MINAM. 23 -02 2010
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ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA ZEE
Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica (D.S.087-2004-PCM)
La ZEE, es un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes
alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la
evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos,
sociales, econmicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un
instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus
recursos naturales.
Unidades Ecolgicas Econmicas: Unidades espaciales relativamente
homogneas, que se evalan bajo los siguientes criterios:
- Valor productivo - Valor bio-ecolgico
- Valor histrico cultural - Vulnerabilidad
- Conflictos de uso - Aptitud urbana e industrial
Categoras de Uso de la ZEE:
Zonas Productivas. / Zonas de Proteccin y conservacin ecolgica. /
Zonas de Tratamiento Especial: reas arqueolgicas, histrico culturales;
zonas de indgenas en aislamiento voluntario, zonas para la seguridad
nacional. / Zonas de Recuperacin: ecosistemas degradados o
contaminados que requieren de una estrategia especial para su
recuperacin. / Zonas Urbanas o Industriales: incluyen de posible
expansin urbana/industrial.
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Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica (D.S.087-2004-PCM)
Artculo 4.- Niveles de Estudio. Los estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmica-
ZEE, sern ejecutados a tres niveles o escalas, de acuerdo con la dimensin,
naturaleza y objetivos planteados:
a) Macrozonificacin. Contribuye a la elaboracin y
aprobacin de polticas y planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, principalmente de los mbitos:
nacional, macroregional y regional.
La cartografa aplicable
corresponde a una escala
de trabajo menor o igual a
1:250.000.
b) Mesozonificacin. Contribuye a la elaboracin y
aprobacin de planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial, as como a la identificacin y promocin de
proyectos de desarrollo, principalmente en mbitos
regionales, cuencas hidrogrficas o en reas especficas
de inters.
La cartografa aplicable
corresponde a una escala
de trabajo de 1:100.000
c) Microzonificacin. Contribuye a la elaboracin,
aprobacin y promocin de los proyectos de desarrollo,
planes de manejo en reas y temas especficos en el
mbito local.Igualmente, contribuye al ordenamiento y
acondicionamiento territorial, as como al desarrollo
urbano.

La cartografa aplicable
corresponde a una escala
de trabajo mayor o igual a
1:25.000
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Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo en su condicin de
cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de
personas ni del ambiente.
Lmite Mximo Permisible (LMP)
Artculo 32 (MODIF DL 1055)
32.1 El Lmite Mximo Permisible - LMP, es la medida de la concentracin
o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser
excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su determinacin corresponde al Ministerio del Ambiente. Su
cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los
organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Los
criterios para la determinacin de la supervisin y sancin sern
establecidos por dicho Ministerio
ECAs / LMPs (LGA)
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ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAS) Y LMITES MXIMOS
PERMISIBLES (LMPS) DEROGADO DS 044 98 PCM
Anexo II Glosario de Trminos
Efluente
Descarga lquida de materiales de desecho en el ambiente,
el cual puede estar tratado o sin tratar. Generalmente se
refiere a aguas contaminadas.
Emisin
Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensin;
as como toda forma de energa radioactiva o
electromagntica (sonido), que emanen como residuos o
productos de la actividad humana.
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ECAs y LMPs a considerar
- Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Aire. D.S. N 003-2008-MINAM (22-08-2008)
Estndares de Calidad Ambiental de Aire. D.S. N 074-
2001-PCM (24-06- 2001)
- Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua. DS N 002-2008-MINAM (30/07/08)
Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA (22-03-2010)
- Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de
Ruido. D.S. N 085-2003-PCM (30-10-2003)
- Aprobacin de Lmites Mximos Permisibles para
emisiones contaminantes para vehculos automotores
que circulan en la red vial. D.S. N 047-2001-MTC (30-10-
2001)
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Autorizaciones y Permisos
1.1 Autorizaciones y Permisos requeridos en el Estudio de Impacto
Ambiental
1. Documento que certifique que el titular del proyecto ha iniciado el
trmite ante el MINAC para la obtencin del Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueolgicos.
2. Permisos y/o autorizaciones para colecta o investigaciones biolgicas
para Autoridad del MINAG.
3. Opinin Tcnica Favorable de SERNANP o ANA (De ser necesario).
1.2 Autorizaciones y Permisos previos a la Ejecucin de la Obra
1. Autorizacin del uso de los predios para las instalaciones auxiliares.
2. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos CIRA, otorgado
por el MINAC (ex Instituto Nacional de Cultura INC).
3. Registro actualizado de DIGESA para la Empresa Prestadora de
Servicios Residuos Slidos, EPS RS y/o Empresa Comercializadora
de Residuos Slidos E.C R.S
4. Autorizaciones para los polvorines por la DISCAMEC.
5. Autorizaciones para uso de fuentes de agua Autoridad Local de Agua
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IV. PARTICIPACIN Y
CONSULTA PREVIA
(4. HORA)
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IV. PARTICIPACIN Y CONSULTA PREVIA
(4. HORA)
4.1 Normativa sobre participacin y
gestin ambiental en general

4.2 Consulta previa y poblaciones
indgenas

4.2.1 Contenidos

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- Identificacin y Desarrollo de Indicadores Socio Ambientales para la
Infraestructura de Transportes en la Identificacin, Clasificacin y
medicin de los Impactos Socio-Ambientales. Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Direccin General de Asuntos Socio Ambientales.
Aprobado por RD N 029-2006-MTC/16 (21 abril 2006).
- Manual de Supervisin Social para la Ejecucin de Obras de
Infraestructura Vial. Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Direccin
General de Asuntos Socio Ambientales, Lima, 6 enero 2006.
Manual aprobado por RD N 028-2006-MTC/16 (21 abril 2006).
- Gua para la Gestin de Proyectos Viales Departamentales en el
Marco de las Propuestas de Desarrollo de Pueblos Indgenas. Ministerio
de Transportes y Comunicaciones. ProVias Departamental - Direccin
General de Asuntos Socio Ambientales. Lima, 2005.
Gua aprobada por RD N 046-2005-MTC/16 .
- Manual de Relaciones Comunitarias para Proyectos de
Infraestructura Vial. Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Direccin
General de Asuntos Socio Ambientales; aprobado por RD N 028-2006-
MTC/16 (21 abril 2006).
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA LGA
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- Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso
de Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. MTC, DGASA;
reglamento aprobado por RD N 006-2004-MTC/16 (16 enero 2004).
- Gua Metodolgica de los Procesos de Consulta y Participacin
Ciudadana en la Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector
Transportes. Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Direccin
General de Asuntos Socio Ambientales; Lima, diciembre 2004; Gua
aprobada por RD N 030-2006-MTC/16 (21 abril 2006).
- Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de
Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI). Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, Direccin General de Asuntos Socio
Ambientales. Aprobado por RD N 007-2004-MTC/16 (19 enero 2004)
- Marco Conceptual de Compensacin y Reasentamiento
Involuntario. Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Programa de
Caminos Departamentales PCD, Direccin General de Asuntos Socio-
Ambientales; Lima, Noviembre de 2005.Aprobado por RD N 067-2005-
MTC/16 (22 de noviembre de 2005)
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA LGA
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Procedimiento mnimo de participacin ciudadana:
- Autoridad responsable debe poner a disposicin del pblico
interesado, principalmente en los lugares de mayor afectacin por
la decisin a tomarse, la informacin y documentos pertinentes,
con una anticipacin razonable, en lenguaje claro y sencillo, y en
medios adecuados.
- Esta autoridad debe convocar pblicamente a los procesos de
participacin ciudadana, a travs de medios que faciliten el
conocimiento de la convocatoria principalmente por la poblacin
probablemente interesada.
- Si la complejidad del proyecto lo justifica, se deben facilitar
versiones simplificadas a los interesados, cuya elaboracin correr
a cargo del promotor del proyecto.
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Procedimiento mnimo de participacin ciudadana:
- La autoridad debe promover la participacin de todos los
sectores sociales probablemente interesados, incluidas las
autoridades competentes
- Si en las zonas involucradas se practican mayoritariamente
idiomas distintos al castellano, se debe garantizar que se
provean los medios que faciliten su comprensin y participacin
- Las audiencias pblicas deben realizarse, por lo menos, en la
zona donde se desarrollar el proyecto
- Los procesos de participacin ciudadana deben ser
debidamente documentados y registrados, siendo de
conocimiento pblico toda la informacin generada o entregada
en dichos procesos.
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA LGA
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MINAM
Reglamento sobre transparencia, acceso a la informacin pblica ambiental y
participacin y consulta ciudadana en asuntos ambientales Decreto Supremo N
002-2009-MINAM, de fecha 16 de enero de 2009
AGRICULTURA
- Reglamento de Participacin Ciudadana para la Evaluacin, Aprobacin y
Seguimiento de Instrumentos de Gestin Ambiental del Sector Agrario Decreto
Supremo N 018-2012-AG
TRANSPORTES
- Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin
Ambiental y Social en el Subsector Transportes MTC RD N 006-2004-MTC-16
- Gua Metodolgica de los Procesos de Consulta y Participacin Ciudadana en la
Evaluacin Ambiental en la Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector
Transportes. RD N 030-2006-MTC/16 el 21 de abril de 2006
DICAPI
- Normas sobre la Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin
de Estudios de Impacto Ambiental. RD N 455-2006-DCG
INDUSTRIA MANUFACTURERA (PRODUCE)
- Gua de Participacin Ciudadana para la Proteccin Ambiental en la Industria
Manufacturera RESOLUCION MINISTERIAL N 027-2001-MITINCI-DM
REGLAMENTOS SOBRE PARTICIPACION CIUDADANA
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ENERGIA Y MINAS
Minera
- Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero, DS 028 2008
EM.
- R.M. N 304-2008-MEM/DM.- Norma que regula el proceso de Participacin
Ciudadana en el Sub Sector Minero
- Gua de Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero
Hidrocarburos
- Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades de
Hidrocarburos DS N 012-2008-EM
- Lineamientos para la Participacin Ciudadana en las Actividades de
Hidrocarburos, Resolucin Ministerial N 571-2008-MEM/DM
Electricidad
- Lineamientos para la Participacin Ciudadana en las Actividades Elctr icas
Resolucin Ministerial N 223-2010-MEM/DM:
Otras actividades energticas
- Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de
Aprobacin de los Estudios Ambientales (R.M. N596-2002-EM/DM).
REGLAMENTOS SOBRE PARTICIPACION CIUDADANA
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Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, de fecha 16 de enero de 2009, y
publicada el 17 de enero del mismo ao
- Consta de cinco (05) ttulos, cuarenta y un (41) artculos, cuatro (04)
disposiciones complementarias finales y una (01) disposicin
complementaria derogatoria, y cuyo texto en anexo forma parte del
presente Decreto Supremo.
- Su finalidad: establecer las disposiciones sobre acceso a la informacin
pblica con contenido ambiental, para facilitar el acceso ciudadano.
- Asimismo, regular los mecanismos y procesos de participacin y consulta
ciudadana en los temas de contenido ambiental.
Finalmente establece las disposiciones correspondientes para la actuacin
del MINAM como punto focal en los convenios comerciales internacionales
con los contenidos ambientales, y la consulta intersectorial en caso de
reclamaciones de contenido ambiental presentadas por autoridades o
personas extranjeras.
REGLAMENTO SOBRE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA AMBIENTAL Y PARTICIPACIN Y
CONSULTA CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES
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Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de
Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes MTC.
R.D. N 006-2004-MTC/16 (16-01-2004)

Norma participacin de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de
proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en proyectos de construccin,
mantenimiento y rehabilitacin; as como en el procedimiento de DIA, EIA sd y EIA d con la
finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en relacin a los proyectos.
Fija como requisito para la aprobacin de los EIAs, la aplicacin de lo establecido en este
Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana. A travs de los procedimientos de
consulta, las Unidades Ejecutoras a cargo del proyecto y la DGASA, debern informar y
dialogar con personas naturales y las organizaciones sociales identificadas, sobre todos los
aspectos relevantes del proyecto a ser ejecutado.
Todo procedimiento de consulta debe ser llevado a cabo por especialistas de las ciencias
sociales (socilogos o antroplogos) con experiencia en el uso de metodologas
participativas. En el caso se trate de personas jurdicas, stas debern estar inscritas en el
Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en
el Subsector Transportes y su Reglamento (RD N 063-2007-M TC/16 (06-07-2007).
Ver Gua Metodolgica de los Procesos de Consulta y Participacin Ciudadana en la
Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes. R.D. N 030-2006-MTC/16
(21-04-2006)
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Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de
Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes MTC. R.D. N
006-2004-MTC/16 (16-01-2004)
Artculo 3.- Procedimientos de consulta
3.1 Consulta Previa - modalidad de talleres participativos
a) proyectos de construccin de nueva infraestructura de transporte;
b) proyectos que preven la rehabilitacin de infraestructura que constituir ejes
multimodales de integracin, al verse modificado el trnsito tanto
cuantitativamente, como cualitativamente;
c) para todo tipo de proyecto que pueda significar alteracin permanente en la
forma de vida de la poblacin local.
3.2 Consulta Pblica General
Acto Pblico para todo tipo de proyecto, que necesiten de una Declaracin de
Impacto Ambiental (DIA), Estudios de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) y
Estudios de impacto Ambiental detallados (EIAd). Est a cargo de la DGASA -
MTC, en coordinacin con la Unidad Ejecutora del proyecto y la entidad que
elabora el estudio.
3.3 Consultas especficas a propiedad afectada por el proyecto
Orientadas solamente a aquella poblacin / propiedad privada o comunal, que se
encuentre afectada por la realizacin de un proyecto. Se deber ubicar con
exactitud las afectaciones de manera temprana y en etapa de estudios.
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CONSULTA PREVIA Y
POBLACIONES
INDIGENAS

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Qu es el Derecho a la Consulta?
La Consulta es la facultad de la que gozan los pueblos indgenas y
tribales, escuchar al Estado sobre los proyectos que el gobierno tiene
pensado aplicar, con el objeto de evaluar, estudiar y analizar los
posibles cambios, beneficios y/o perjuicios que dicho proyecto tendra
sobre su vida y cultura (Handersson Casafranca Valencia Informe
Consulta Previa: Derecho Fundamental de los Pueblos Indgenas e
Instrumento de Gestin Estatal para el Fortalecimiento de la
Democracia Comisin Multipartidaria encargada de estudiar y
recomendar la solucin a la problemtica de los pueblos indgenas
Periodo Legislativo 2008 2009)
La consulta es un principio fundamental del Convenio 169. Esta
Consulta tendr lugar cuando se estudie, planifique o aplique cualquier
medida susceptible de afectar directamente a los pueblos interesados
(Manual del Convenio 169 OIT)

CONSULTA = DERECHO DIALOGO INTERCULTURAL
NEGOCIACION
Consulta y Participacin Dra. Cecilia M. Flores Castan
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Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos
indgenas u originarios, Ley N 29785
Respecto a los pueblos indgenas:
- Reconoce la existencia en el Per de pueblos indgenas u originarios
(trmino ste ltimo solo recogido por las legislaciones de Bolivia y
Venezuela por los efectos territoriales)
- Se establecen los criterios objetivos y subjetivos aplicables para
identificar a pueblos indgenas, correspondiendo al VM de
Interculturalidad definirlo y contar con una base de datos al respecto.
Seala que las Comunidades Nativas y Campesinas pueden identificarse
como pueblos indgenas conforme a los criterios sealados y bastar la
forma como ellos se identifican
Consulta y Participacin Dra. Cecilia M. Flores Castan
Comentario:
- El mapa etnolinguistico del Per establece 52 PPIIs y 14 lenguas, si bien el
INDEPA (ex ente rector) al 2010 estableca la existencia de 77 PPII con 18 familias
lingsticas.
- Se estima que son poco ms de 4MM de peruanos (83% quechua, 11% aymara y
8% nativos)
Existen aprox. 5,800 Comunidades Campesinas y 1,789 Comunidades Nativas.
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Reglamento de la Ley N 29785
DECRETO SUPREMO N 001-2012-MC
Artculo 2.- mbito de aplicacin
2.1 Se aplica a
- Medidas administrativas que dicte el Poder Ejecutivo a travs de las distintas
entidades que lo conforman
-Decretos Legislativos segn artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per.
- Medidas administrativas que aprueban planes, programas y proyectos de
desarrollo.
- Establece reglas a seguir obligatoriamente para implementar la Ley por parte de
todas las entidades del Estado.
2.2 Disposiciones sern aplicadas por gobiernos regionales y locales para procesos
de consulta a su cargo, sin transgredir ni desnaturalizar los objetivos, principios y
etapas del proceso de consulta previstos en la Ley y el Reglamento, y en el marco
de las polticas nacionales respectivas.
2.3 Los gobiernos regionales y locales slo podrn promover procesos de consulta,
previo informe favorable del Viceministerio de Interculturalidad, respecto de las
medidas que puedan aprobar conforme las competencias otorgadas expresamente
en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, y en la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, respectivamente, y en tanto dichas competencias
hayan sido transferidas.
El Viceministerio de Interculturalidad ejercer el rol de rectora en todas las etapas
del proceso de consulta, correspondiendo a los gobiernos regionales y locales la
decisin final sobre la medida.
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Reglamento de la Ley N 29785
DECRETO SUPREMO N 001-2012-MC
Artculo 3.- Definiciones

i) Medidas Administrativas.- Normas reglamentarias de alcance general,
as como el acto administrativo que faculte el inicio de la actividad o
proyecto, o el que autorice a la Administracin la suscripcin de contratos
con el mismo fin, en tanto puedan afectar directamente los derechos
colectivos de los pueblos indgenas.

En el caso de actos administrativos, el proceso de consulta a los pueblos
indgenas se realiza a travs de sus organizaciones representativas locales,
conforme a sus usos y costumbres tradicionales, asentadas en el mbito
geogrfico donde se ejecutara el acto administrativo.

ii) Medidas Legislativas.- Normas con rango de ley que puedan afectar
directamente los derechos colectivos de los pueblos indgenas.
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V. RESPONSABILIDAD
POR DAO
AMBIENTAL
(5 hora)
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V. RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL
(5 hora)

5.1 Introduccin Materia procesal en
defensa del ambiente
5.2 Proteccin constitucional y actividad
vial
5.3 Control y Fiscalizacin Ambiental
Administrativo
5.4 Control Penal Ambiental
5.5 Contralora General de la Repblica
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Componentes normativos

mbito

Sustantivo
(o de contenido
infraccional)

Procesal

Orgnico jurisdiccional

Constitucional
- Art. 2 de la
Constitucin
- Cdigo Procesal
Constitucional
- Ley Orgnica del Poder
Judicial
- Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional

Administrativo

- Leyes Especiales -
Reglamentos
sectoriales
- Leyes Especiales -
Reglamentos
sectoriales
- Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, Gobiernos Regionales
y Municipalidades

Penal

- Cdigo Penal
- Cdigo Procesal
Penal

- Ley Orgnica del Poder
Judicial
- Ley Orgnica del Ministerio
Publico
Civil Cdigo Civil - Cdigo Procesal
Civil

- Ley Orgnica del Poder
Judicial
Mecanismo Alternativos
para Resolucin de
Conflictos
Ley general del
Ambiente


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JUSTICIA CONSTITUCIONAL AMBIENTAL NACIONAL
RESUMEN
Constitucin 1993
Artculo 2do (Derechos fundamentales) inciso 22 (Derecho al ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida)
DEFENSA DERECHOS FUNDAMENTALES Art. 200
(Accin) Proceso de Hbeas Corpus: libertad e integridad fsica (inciso 1)
(Accin) Proceso de Habeas Data: informacin e intimidad (inciso 3)
(Accin) Proceso de Amparo: Los dems derechos, incluyendo el medio
ambiente y la salud (inciso 2)
(Accin) Proceso de Cumplimiento: por incumplimiento de los deberes de los
funcionarios (inciso 6)
DEFENSA DE LA CONSTITUCIN ANTE MORMAS QUE LA CONTRADICEN Y
VULNERAN Art. 200
(Accin) Procesos de Inconstitucionalidad: contra normas con rango de ley
(inciso )
(Accin) Procesos de Accin Popular: contra normas generales de menor rango
a las anteriores (inciso )
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LGA : RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL
CAPITULO II REGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL (CONTENIDO
ADMINISTRATIVO)
Artculo 135.- Rgimen de sanciones
135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad
competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Las
autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al
Rgimen Comn.
135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regmenes de fiscalizacin y control
ambiental se aprueban de conformidad con lo establecido en sus respectivas leyes orgnicas
Artculo 136.- Sanciones y medidas correctivas
Artculo 137.- Medidas cautelares
Artculo 138.- Relacin con otros regmenes de responsabilidad
Artculo 139.- Registro de Buenas Practicas y de Infractores Ambientales
Artculo 140.- Responsabilidad de profesionales y tcnicos
Artculo 141.- Prohibicin de la doble sancin:
Non bis in idem: mismo hecho e identidad del sujeto, hecho y fundamento
Aplica sancin ms fuerte
Artculo 147.- De la reparacin del dao
Artculo 148.- Las garantas
Artculo 150.- Rgimen de incentivos
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Fases de la fiscalizacin ambiental en el Per
Ahora bien, si MINAM concentrase todas las facultades en dar
licencias por ahora a cargo de los sectores- como por ah se
anuncia, con mayor razn debe proceder a esa cuarta fase o
generacin en donde OFEA debiera ser ajena o autnoma a
MINAM
1
Fiscalizacin Intrasectorial: ej oficina asuntos ambientales ,
pesquera, antes en minera, agrario, vivienda construccin
saneamiento, etc.
2
Fiscalizacin Extrasectorial: ej. SUNAS, antes OSINERGMIN,
OSINFOR etc.
3
Fiscalizacin Transectorial: OEFA
4
Fiscalizacin autnoma: Aun no existente en donde incluso
MINAM sea fiscalizado por rgano ajeno a l y cuando MINAM
ejerza funciones como autoridad sectorial en otorgar licencias
ambientales.
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ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
(OEFA):
(1 Primera Disposicin Complementaria Transitoria Final DL 1013)
Organismo pblico tcnico especializado encargado de la fiscalizacin, la
supervisin, el control y la sancin en materia ambiental que corresponde.
Funciones bsicas:
a) Dirigir y supervisar la aplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y control ambiental y
el rgimen de incentivos previstos en la Ley General del Ambiente, as como fiscalizar y
controlar directamente el cumplimiento de aquellas actividades que le correspondan por
Ley.
b) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las
sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, por las
infracciones que sean determinadas y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal
efecto, ejerciendo su potestad de ejecucin coactiva, en los casos que corresponda.
c) Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalizacin ambiental, as como elaborar el informe
de resultados de aplicacin del mismo.
d) Realizar acciones de fiscalizacin ambiental en el mbito de su competencia.
e) Supervisar que las entidades competentes cumplan con las funciones de fiscalizacin
establecidas por la legislacin vigente.
f) Emitir opinin tcnica sobre los casos de infraccin ambiental que puedan dar lugar a la
accin penal por la comisin de los delitos tipificados en la legislacin pertinente.
g) Informar al Ministerio Pblico de aquellos hechos de naturaleza penal que conozca en el
ejercicio de su funcin.
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CODIGO PENAL DL 635 TIT.XIII: DELITOS AMBIENTALES (Ley N 29263)
CAPITULO I. DELITOS DE CONTAMINACION
Artculo 304.- Contaminacin del ambiente / Artculo 305.- Formas agravadas /
Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos
slidos / Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos
CAPITULO II DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida /
Artculo 308A.- Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre
protegidas / Artculo 308B.- Extraccin ilegal de especies acuticas / Artculo
308C.- Depredacin de flora y fauna silvestre protegida / Artculo 308D.- Trfico
ilegal de recursos genticos / Artculo 309.- Formas agravadas.- / Artculo
310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas / Artculo 310A.-
Trfico ilegal de productos forestales maderables / Artculo 310B.- Obstruccin
de procedimiento / Artculo 310C.- Formas agravadas / Artculo 311.-
Utilizacin indebida de tierras agrcolas / Artculo 312.- Autorizacin de
actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley / Artculo 313.-
Alteracin del ambiente o paisaje
CAPTULO III RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA
Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento
ilegal de derechos / Artculo 314 - A: Responsabilidad de los representantes
legales de las personas jurdicas/ Artculo 314-B.- Responsabilidad por
informacin falsa contenida en informes
CAPITULO IV MEDIDAS CAUTELARES Y EXCLUSIN O REDUCCIN DE PENAS
Artculo 314-C.- Medidas Cautelares / Artculo 314-D.- Exclusin o reduccin de
penas NO SE INCLUYEN LOS DELITOS SOBRE MINERIA INFORMAL
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CODIGO PENAL. DECRETO LEGISLATIVO N 635 ( 03.04.91)
TITULO II DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL
CAPITULO UNICO: DELITOS CONTRA LOS BIENES CULTURALES
ARTICULO 226.- El que depreda o el que, sin autorizacin, explota,
excava o remueve yacimientos arqueolgicos prehispnicos, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis aos y con ciento veinte a trescientos sesenta y cinco das multa.
ARTICULO 227.- El que promueve, organiza, financia o dirige grupos
de personas para la comisin de los delitos previstos en el artculo
226 ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de ocho aos y con ciento ochenta y trescientos sesenta y cinco
das multa.
ARTICULO 228.- El que destruye, altera, extrae del pas o
comercializa bienes del patrimonio cultural prehispnico o no los
retorna de conformidad con la autorizacin que le fue concedida, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das -
multa.

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CODIGO PENAL. DECRETO LEGISLATIVO N 635 ( 03.04.91)
TITULO II DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL
CAPITULO UNICO: DELITOS CONTRA LOS BIENES CULTURALES
ARTCULO 230.- El que destruye, altera extrae del pas o
comercializa, sin autorizacin, bienes culturales previamente
declarados como tales, distintos a los de la poca prehispnica, o no
los retorna al pas de conformidad con la autorizacin que le fue
concedida, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos ni mayor de cinco aos y con noventa a ciento ochenta das
multa
ARTICULO 231.- Las penas previstas en este captulo, se imponen
sin perjuicio del decomiso a favor del Estado, de los materiales,
equipos y vehculos empleados en la comisin de los delitos contra el
patrimonio cultural, as como de los bienes culturales obtenidos
indebidamente, sin perjuicio de la reparacin civil a que hubiere
lugar".
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REGLAMENTO DEL NUMERAL 149.1 DEL ARTCULO 149 DE LA LGA
DECRETO SUPREMO N 004-2009-MINAM

Artculo 1.- De la autoridad ambiental competente
1.1 La autoridad ambiental competente responsable de la elaboracin del
informe fundamentado a que se refiere el numeral 149.1 del artculo
149 de la Ley General del Ambiente, ser la autoridad ambiental
sectorial, sus organismos adscritos, los gobiernos locales y gobiernos
regionales, as como los organismos reguladores o de fiscalizacin
competentes en la materia objeto del proceso penal en trmite.
1.2 En caso que exista ms de una autoridad ambiental competente, o que
el Fiscal tenga dudas respecto de la competencia asignada, o que la
autoridad ambiental competente sea parte en el proceso, solicitar el
informe correspondiente al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA.
En este caso el OEFA podr emitir el informe correspondiente o
derivarlo de inmediato a la entidad que considere competente al efecto,
para formular su informe.
1.3 Copia del informe fundamentado se pondr en conocimiento del
Procurador Pblico del Ministerio del Ambiente, quien actuar segn sus
atribuciones.
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LA REPARACION DEL DAO AMBIENTAL
1. La reparacin del dao ambiental por la va civil
La reparacin del dao ambiental ofrece una serie de problemas
que no pueden ser resueltos mediante la remisin a las normas
derecho civil, tpicamente reparador, pero tampoco travs de la
adaptacin del derecho pblico (penal y administrativo) cuya
misin, como se sabe, es fundamentalmente preventiva.
1.1. La reparacin in natura
1.2. La reparacin in natura sustituta
1.3. La indemnizacin
1.3.1. La valoracin del dao
1.3.2. El destino de la indemnizacin
2. La reparacin del dao en la va administrativa
3. La reparacin en el mbito penal
(GONZALES MARQUEZ. La Responsabilidad por el Dao
Ambiental en Amrica Latina)
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LGA Y RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAO CIVIL
AMBIENTAL
Artculo 147.- De la reparacin del dao
La reparacin del dao ambiental consiste en el
restablecimiento de la situacin anterior al hecho
lesivo al ambiente o sus componentes, y de la
indemnizacin econmica del mismo. De no ser
tcnica ni materialmente posible el restablecimiento,
el juez deber prever la realizacin de otras tareas de
recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los
elementos afectados. La indemnizacin tendr por
destino la realizacin de acciones que compensen los
intereses afectados o que contribuyan a cumplir los
objetivos constitucionales respecto del ambiente y los
recursos naturales.
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