Instrumentos de Gestin Ambiental:

Estudios de Impacto Ambiental

Luis Felipe Huertas del Pino
Principales Normas Ambientales Generales
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales 1990 (derogado)
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto Legislativo
No. 757 (publicado 13.11.91)
Constitucin Poltica de 1993
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, Ley 27446 -
LSEIA (publicada 23.04.01)
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley 28245
LSNGA (publicada 08.06.04)
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
Decreto Supremo No. 008-2005-PCM RLMSGA (publicado 28.01.05)
Ley General del Ambiente, Ley 28611 LGA (publicada 15.10.05)
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, Decreto Supremo No. 019-2009-MINAM RLSEIA (publicado
25.09.09). Actualizacin de Anexo II, R.M. 157-2011-MINAM.
Principios de Derecho Ambiental
Prevencin
Precautorio
Internalizacin de costos
Responsabilidad ambiental
Coherencia
Igualdad
Indivisibilidad
Participacin
Instrumentos de Gestin Ambiental
Los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales;
El ordenamiento territorial ambiental
La evaluacin del impacto ambiental
Los Planes de Cierre
Los Planes de Contingencias
Los estndares nacionales de calidad ambiental (ECA)
La certificacin ambiental
Las garantas ambientales
Los sistemas de informacin ambiental
Los instrumentos econmicos
La contabilidad ambiental
Estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin
Los mecanismos de participacin ciudadana
Los planes integrales de gestin de residuos
Los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales
Los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin
La clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y conservacin
Certificacin Ambiental
La Certificacin Ambiental implica el pronunciamiento de la Autoridad Competente
sobre la viabilidad ambiental del proyecto, en su integridad.

No podrn otorgarse licencias, derechos, autorizaciones, ni cualquier otro ttulo
habilitante para el inicio de la ejecucin de proyectos de inversin sujetos al SEIA,
sin contar con la Certificacin Ambiental expedida por la Autoridad Competente.

La Certificacin Ambiental pierde vigencia si dentro del plazo mximo de 3 aos
posteriores a su emisin, el titular no inicia las obras para a ejecucin del proyecto.
Este plazo podr ser ampliado por nica vez hasta por 2 aos adicionales.

Las Resoluciones que aprueben o denieguen la Certificacin Ambiental son
susceptibles de impugnacin en la va administrativa.
Estudios de Impacto Ambiental
El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas con
equipos de con experiencia ambiental y social, cuya eleccin es de exclusiva
responsabilidad del titular.

Los estudios ambientales, anexos y dems documentacin complementaria, deben
estar suscritos por el titular y los profesionales responsables de su elaboracin as
como por los representantes de la consultora a cargo de su elaboracin. Toda la
documentacin presentada tiene el carcter de declaracin jurada para todos sus
efectos legales, siendo los suscriptores responsables por la veracidad de su
contenido.

Sin perjuicio de los trminos de referencia generales, el contenido especifico del EIA
ser determinado en las normas que emitan las autoridades sectorial, regional o local
correspondientes, en funcin de la magnitud, complejidad y otras caractersticas
peculiares de los proyectos de inversin a su cargo.

El Estudio Ambiental aprobado, debe ser actualizado por el titular en aquellos
componentes que lo requieran, al quinto ao de iniciada la ejecucin del proyecto y
por perodos consecutivos y similares.
Autoridades Ambientales
El Ministerio del Ambiente - MINAM es la Autoridad Ambiental Nacional y
establece disposiciones de alcance transectorial sobre la gestin del
ambiente y sus componentes.

Las autoridades sectoriales competentes () son los Ministerios o los
organismos fiscalizadores, segn sea el caso, de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas.

Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel nacional emitir la
certificacin ambiental de los proyectos de alcance nacional o multiregional
en el mbito de sus respectivas competencias. Corresponde a las
autoridades regionales y locales, emitir la certificacin ambiental de los
proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten
de su competencia.
Revisin Aleatoria de EIA
El Ministerio del Ambiente Revisa de manera aleatoria, los EIA aprobados por las
autoridades competentes
Finalidad: coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del Sistema de EIA.
Resolucin Ministerial No. 239-2010-MINAM, norma que aprueba el procedimiento
denominado Disposiciones para la revisin aleatoria de Estudios de Impacto
Ambiental aprobados por las autoridades competentes
Para la seleccin aleatoria de los EIA aprobados se tendr en cuenta:
El total de los EIA aprobados
Los criterios tcnicos
Ubicacin del Proyecto en ecosistemas frgiles, reas naturales
protegidas y zonas de amortiguamiento;
EIA aprobados que requirieron opiniones tcnicas vinculantes y no
vinculantes;
Conflictos sociales asociados al EIA aprobado y/o en la implementacin
Otros
Participacin Ciudadana
Toda persona natural o jurdica, en norma individual o colectiva, puede
presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes
en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las
polticas y acciones que incidan sobre ella.

La participacin ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los
ciudadanos, en forma individual o colectiva, inciden en la toma de
decisiones pblicas en materia ambiental, as como en su ejecucin y
control.

Las autoridades pblicas establecen mecanismos formales para facilitar la
efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental y promueven su
desarrollo y uso.
Evolucin de la estructura de los EIA en el sector minero
Reglamento Ambiental Minero
Decreto Supremo 16-93-EM
1. Resumen Ejecutivo
2. Antecedentes
3. Introduccin
4. Descripcin del rea del Proyecto
5. Descripcin de las Actividades a Realizar
6. Efectos Previsibles de la Actividad
7. Control y Mitigacin de los Efectos de la Actividad
8. Anlisis Costo Beneficio de las Actividades a Realizar
Gua para EIA de Minera
1. Antecedentes
2. Descripcin del Medio Ambiente
3. Descripcin de las Actividades a Llevarse a Cabo
4. Impactos Previsibles al Medio Ambiente
5. Anlisis de Alternativas
6. Control y Mitigacin de los Impactos del Proyecto
7. Anlisis Costo-Beneficio de la Actividad
Reglamento de la Ley del SEIA
Decreto Supremo 19-2009-MINAM
1. Resumen Ejecutivo
2. Descripcin del Proyecto
3. Lnea Base
4. Plan de Participacin Ciudadana
5. Caracterizacin del Impacto Ambiental
6. Estrategia de Manejo Ambiental
7. Valorizacin Econmica del Impacto Ambiental
1993
1999
2009
Descripcin del rea del Proyecto
Aspectos Fsicos
Ubicacin, Extensin y Emplazamiento
Clima y Meteorologa
Geologa, Geomorfologa, Estratigrafa y Geoqumica
Calidad de Aire
DS 74-2001-PCM, (nueva norma de Calidad de Aire)
Calidad de Suelos
ECAs a nivel de propuesta (R 199-2007-CONAM/PCD)
Niveles de Ruido
DS 85-2003-PCM, Estndares de Calidad Ambiental de Ruido
Calidad y Cantidad de Agua
DS 2-2008-MINAM, Estndares de Calidad Ambiental de Agua
Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento

Descripcin del rea del Proyecto
Aspectos Biolgicos
Diversidad Biolgica y sus Componentes
Flora y Fauna
Ecosistemas (terrestres y acuticos)

Aspectos Socio-econmicos
Distribucin en el territorio y la estructura espacial de sus relaciones
ndices demogrficos, sociales, de ocupacin laboral y otros
Servicios, infraestructura bsica y actividades principales
Uso actual del territorio (tenencia de tierras)
Actividades productivas
Otros aspectos que caractericen los aspectos social, econmico,
cultural y antropolgico de la poblacin del rea de influencia.
Descripcin del rea del Proyecto
Aspectos de inters humano
Descripcin de las reas del proyecto que presenten restos
arqueolgicos, histricos y culturales
Identificacin de aspectos de vulnerabilidad y peligros de origen natural
o antropognicos asociados al rea del proyecto
Descripcin de las Actividades
Alcances
La descripcin debe ser detallada y completa a fin que permita el
anlisis del impacto
La descripcin debe ser elaborada en base a ingeniera de factibilidad
Seleccin de la alternativa ms eficiente del proyecto, desde los puntos
de vista ambiental, social y econmico.

Ciclo de vida del proyecto
Construccin
Operacin
Cierre
Descripcin de las Actividades
Descripcin del Proceso
Obras y Actividades en el rea de Mina (Minado)
Obras y Actividades en el rea de Procesamiento (Beneficio)
Instalaciones Auxiliares


Efectos Previsibles de la Actividad
Se debe tomar en consideracin la identificacin y caracterizacin de los
impactos ambientales significativos, en todas las fases y durante todo el
periodo de duracin del proyecto.

Asimismo, los riesgos a la salud humana y los riesgos ambientales.

La Evaluacin de los impactos ambientales debe realizarse mediante el uso
de mtodos cuantitativos aplicables.

Identificar, evaluar, valorar los impactos utilizando para ello las
metodologas de evaluacin aceptadas internacionalmente.
Efectos Previsibles de la Actividad
En la evaluacin del impacto ambiental se considerar, entre otros:
La situacin ambiental previa en la lnea base en comparacin con las
transformaciones del ambiente esperado.
Los impactos directos, indirectos, acumulativos y sinrgicos, y los
riesgos inducidos que se podran generar sobre los componentes
ambientales, del paisaje, sociales y culturales y la salud de las
poblaciones.
Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Limites Mximos
Permisibles (LMP) vigentes, en ausencia de regulacin nacional sobre
la materia, emplear estndares de nivel internacional.
Efectos Previsibles de la Actividad
La identificacin y valoracin de los impactos ambientales debe realizarse
tomando en cuenta lo siguiente, entre otros:
El medio fsico.
El medio biolgico.
El aspecto social, econmico y cultural
La insercin en algn plan de ordenamiento territorial o un rea bajo
proteccin oficial.
Potencial de las tierras y uso actual del suelo.
El paisaje y los aspectos tursticos.
Estrategia de Manejo Ambiental
La Estrategia de Manejo Ambiental debe considerar como mnimo lo
siguiente:
Plan de manejo ambiental
Plan de vigilancia ambiental
Plan de compensacin
Plan de relaciones comunitarias
Plan de contingencias
Plan de abandono o cierre
El cronograma y presupuesto para la implementacin de la Estrategia
de Manejo Ambiental.
Un cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales
Anlisis Costo-Beneficio
Segn el Reglamento de la Ley del SEIA, los impactos ambientales que se
identifiquen se deben valorar segn:

Su carcter positivo, negativo o neutro,
Su grado de perturbacin al ambiente.
Su importancia ambiental.
Su riesgo de ocurrencia.
Su extensin regional, local o puntual.
Su duracin permanente, media o corta a lo largo del tiempo.
Su reversibilidad para volver a las condiciones iniciales.