Federico Stellato

Lobby
Lobbying
Definicin
La expresin lobby (o cabildeo) se define como la actividad que una
persona o grupo de personas con intereses determinados (polticos,
econmicos, religiosos, etc.) hace para influir en las autoridades
pblicas con respecto a ciertas decisiones o polticas que pueden
afectarlos.
Fuente: http://www.legislarbien.com.ar, texto obtenido de la Biblioteca Nacional de Chile (7/07/05)
Lobbying
Significado

Deriva de su significado original, que es el saln o vestbulo contiguo
a un saln de sesiones parlamentario o a la oficina de un ministro,
espacio en que esas autoridades eran de fcil acceso para que un
ciudadano interesado se acercara a dialogar con ellos.
Fuente: http://www.legislarbien.com.ar, texto obtenido de la Biblioteca Nacional de Chile (7/07/05)
Lobbying
Qu busca la prctica del lobby?

Prctica que pretende lograr influencia en la aprobacin de leyes por
medio de la constitucin de un grupo de inters, cuyos miembros
logran votos a favor de una ley o en contra de una determinada
medida legislativa.

Las organizaciones mantienen lobbyistas que se relacionan con
gobiernos extranjeros, grandes empresas o grupos de ciudadanos. Ellos
pueden estar preocupados por una ley especfica, o su modificacin, o
con decretos reglamentarios y regulaciones estatales.
Fuente: Presentacin El lobbyista Dr. Jos Mara Cafferata
Las organizaciones mantienen lobbistas
Lobbying
Algunos puntos de inters

El trmino "lobby" se usa de forma negativa porque da una imagen
de grupos impositores de sus ideas.
El lobby ha existido siempre y forma parte de las ideologas de la
sociedad en su mayora.
En mbitos empresariales se utiliza la influencia del cabildeo sobre
legisladores y polticos.
Si los lobbys son organizados y tienen acceso al poder meditico
pueden influir rpidamente en la poltica.
Lobbying
Objetivos del lobby

El objetivo del lobby puede variar desde conseguir hacer aprobar,
bloquear o enmendar una legislacin, hasta conseguir una regulacin
reglamentaria favorable, obtener un contrato del gobierno o una
decisin favorable del Presidente. Generalmente, las mismas tcticas
se utilizan en niveles provinciales o municipales.
Fuente: Presentacin El lobbyista Dr. Jos Mara Cafferata
Lobbying
Actores
Estado
(Autoridades pblicas)
Ciudadanos
Grupos
de inters
Grupos
de presin
Lobby
Lobbying
Actores
Estado
(Autoridades pblicas)
Funcionarios pblicos
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Empleados de ambos
poderes, Comits y staffs
Lobbying
Elementos del lobby

El lobby es la actividad desarrollada por ciertos influyentes en los
pasillos del Congreso y otras oficinas de gobierno para obtener una
resolucin o una ley favorables a los intereses que representan.

Hay aqu cinco elementos que merecen ser analizados:
a) la influencia
b) los pasillos
c) la posibilidad de lograr una ley o una resolucin deseada
d) la ventaja obtenida en favor de intereses particulares
e) el carcter oneroso de dicha actividad

Fuente: Cosme Beccar Varela, Diario Jurdico La Ley, marzo 2003
Lobbying
Inters pblico

1. Por su naturaleza, que es la de influir en las autoridades pblicas
para que tomen decisiones que favorezcan a los intereses que los
lobbyistas representan y que no necesariamente son los intereses
del resto de los ciudadanos.

2. Por caer bajo la sospecha de hacer trfico de influencias.

Trfico de influencias
Lobbying
El lobbyista

El lobbyista es la persona que trata de influir a favor de ciertos grupos
de inters, que debera ser un tcnico experto, capaz de comunicar y
explicar temas complejos y delicados, en una forma clara y
comprensible.

- INFLUIR A FAVOR DE CIERTOS GRUPOS DE INTERS
Grupo de inters
Lobbying
Cmo lo hace?

Los lobbyistas tratan de influenciar a los funcionarios a travs de
contactos personales o sensibilizando a la opinin pblica a travs de
los medios de comunicacin.

CONTACTOS CON FUNCIONARIOS
MEDIOS DE COMUNICACIN
Contacto a travs de los medios de comunicacin
Contacto con funcionarios
Periodista Kent Brockman
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Antecedentes

En 1876 aparecieron en EEUU normas sobre registro de lobbyistas, y
hay normas similares en el Reino Unido, Canad y la Unin Europea.
Los principios tras las regulaciones son que se reconoce el lobby como
un derecho de todo ciudadano para hacer valer sus intereses frente a las
autoridades as como el resguardo de la transparencia y la confianza
pblica en toda actividad de un gobierno representativo.

En EE.UU el lobbying esta protegido por la Constitucin y por la Ley
Federal de Regulacin (1946) que establece un registro de los
lobbyistas, su sueldo, sus objetivos, para quienes trabajan.
Fuente: http://www.legislarbien.com.ar, texto obtenido de la Biblioteca Nacional de Chile (7/07/05)
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Grupos de Presin

Son un conjunto de individuos que se unen con un objetivo comn
para influir en las polticas pblicas. Pueden actuar individualmente a
a travs de una institucin paraguas.

Grupos de negocios
Grupos sindicales
Grupos ambientalistas
Asociaciones profesionales
Grupos religiosos

Fuente: Presentacin El lobbyista Dr. Jos Mara Cafferata
Lobbying
Grupos de Presin (cont.)

Los grupos de presin en forma local o tambin se importan o
implanta otros que terminan formando grupos mundiales.

Estrategias de movilizacin ciudadana.
Influir activamente en la poltica
Manifestarse contra la condicin sexual o social de otros grupos
Reformar la enseanza o proceso de educacin.
Fuente: Presentacin El lobbyista Dr. Jos Mara Cafferata
Movilizacin del 8N en Buenos Aires Marcha del orgullo Gay
Paro docente en la Provincia de Buenos Aires Participacin ciudadana
Lobbying
Grupos de Presin (cont.)

Los ms importantes en la historia de la humanidad:
Las religiones
Los sindicados
Los grupos xenfobos
Comunidades sexuales
Grupos ecologistas.
Fuente: Presentacin El lobbyista Dr. Jos Mara Cafferata
AFP (Agence France-Presse)
Lobbying
Trfico de influencias

El lobby se diferencia del trfico de influencias y de la corrupcin en
el sentido de que no ofrece pagos, favores o recompensas a las
autoridades por actuar a favor de personas o grupos organizados,
sino que simplemente hace esfuerzos por dejar constancia de sus
intereses para que sean tomados en cuenta a la hora de tomar una
decisin ejecutiva o votar una iniciativa legal.

Fuente: http://www.legislarbien.com.ar, texto obtenido de la Biblioteca Nacional de Chile (7/07/05)
Amado Bodou y Jos Nuez Carmona
Sebastin Piera y la Sagrada Familia
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Proyecto de Ley para regular al lobby
Lobbying
Proyecto de ley

Iniciado: Diputados Expediente: 3364-D-2009
Publicado en: Trmite Parlamentario n 79 Fecha: 16/07/2009
Resumen: REGIMEN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL DE GESTION DE
INTERESES O LOBBY: OBJETO, DEFINICIONES, INCOMPATIBILIDADES,
CREACION DEL REGISTRO DE GESTION DE INTERESES, PROHIBICIONES,
CODIGO DE ETICA, GESTIONES ANTE EL CONGRESO Y ANTE EL PODER
EJECUTIVO NACIONAL, SANCIONES (REPRODUCCION DEL EXPEDIENTE 4674-
D-07).
Firmantes: ALVAREZ, JUAN JOSE UNION CELESTE Y BLANCO BUENOS AIRES
Giro a las Comisiones en Diputados
ASUNTOS CONSTITUCIONALES
LEGISLACION GENERAL
PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO
Fuente: Cmara de Diputados de La Nacin Argentina, Proyecto de Ley: expediente 4674-D-2007, por Dip. lvarez Juan Jos
Lobbying
Fundamento

Desde una visin sociolgica, resulta claro que la vigilancia de la
accin gubernamental no se limita a las instituciones habilitadas por
la Constitucin para el ejercicio del control, puesto que existen
incontables organizaciones en las que el hombre se asocia
espontneamente para defender sus intereses sectoriales, tanto
para colaborar como para ejercer presin en el proceso de toma de
decisiones del gobierno. De hecho, son numerosos los autores que
consideran a la accin de los grupos de inters como verdaderos
fiscalizadores polticos (Martnez Elipe, 2000).

Fuente: Cmara de Diputados de La Nacin Argentina, Proyecto de Ley: expediente 4674-D-2007, por Dip. lvarez Juan Jos
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Proyecto de ley para dar marco legal del lobby en Argentina

El proyecto define la gestin de intereses como "la actividad
desarrollada por toda persona fsica o jurdica, por s o en
representacin de terceros, con o sin fines de lucro, con el objeto de
influir, por cualquier medio lcito, en el ejercicio de cualquiera de las
funciones y/o decisiones" de los organismos pblicos.

Iniciativa presentada por el diputado Juan Jos lvarez (Partido
Justicialista Nacional).
PROYECTO DE LEY Iniciado: Diputados Expediente: 4674-D-2007
Publicado en Trmite Parlamentario N 129 Fecha: 20/09/2007

Fuente: Cmara de Diputados de La Nacin Argentina, Proyecto de Ley: expediente 4674-D-2007, por Dip. lvarez Juan Jos
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Proyecto de ley para marco legal del lobby en Argentina (cont.)

No podrn hacer lobby funcionarios o empleados de la
Administracin Pblica Nacional, Provincial y Municipal, y empleados
o personas vinculadas con cualquiera de stos.
Contempla la creacin de los "Registros de Gestin de Intereses", en
los cuales debern inscribirse en forma obligatoria todas las
personas que desarrollen la actividad de lobby.
Los lobbystas no podrn llevar a cabo gestiones de inters ante el
Poder Judicial, el Ministerio Pblico y la Auditoria General de la
Nacin.

Fuente: Cmara de Diputados de La Nacin Argentina, Proyecto de Ley: expediente 4674-D-2007, por Dip. lvarez Juan Jos
Lobbying
Proyecto de ley para dar marco legal del lobby en Argentina (cont.)

Lobby en el congreso.
Los lobbystas podrn realizar las siguientes actividades:

Requerir informacin sobre el trmite parlamentario de una ley.
Informar verbalmente o por escrito a los legisladores sobre aspectos
vinculados con los proyectos de leyes.
Intervenir con voz pero sin voto en las comisiones legislativas.
Sugerir, verbalmente o por escrito, proyectos legislativos o cambios
en los existentes.
Fuente: Cmara de Diputados de La Nacin Argentina, Proyecto de Ley: expediente 4674-D-2007, por Dip. lvarez Juan Jos
Lobbying
Proyecto de ley para dar marco legal del lobby en Argentina (cont.)

Lobby en el congreso.
Los legisladores ante los cuales se lleve a cabo una gestin de intereses
estarn obligados a:

Informar al gestor y recibir sus informes y aportes.
Abstenerse de recibir o dar informacin a quien no se halle
debidamente registrado conforme a la ley Informes.
Fuente: Cmara de Diputados de La Nacin Argentina, Proyecto de Ley: expediente 4674-D-2007, por Dip. lvarez Juan Jos
Lobbying
Proyecto de ley para dar marco legal del lobby en Argentina (cont.)

En forma trimestral los lobbystas debern presentar ante los
Registros de Gestin de Intereses las actividades de gestin
realizadas, los nombres de los legisladores y funcionarios pblicos
entrevistados; los medios empleados con el fin de promover sus
intereses y los resultados obtenidos.
Los funcionarios pblicos debern brindar un informe referido a las
distintas actividades de lobby producidas en su jurisdiccin, con
indicacin de los gestores, fecha y lugar de las audiencias, intereses
representados, objetivos perseguidos, dependencias y funcionarios
contactados y resultados obtenidos.
Fuente: Cmara de Diputados de La Nacin Argentina, Proyecto de Ley: expediente 4674-D-2007, por Dip. lvarez Juan Jos
Lobbying
Film: GRACIAS POR FUMAR

Lobbying
Film: GRACIAS POR FUMAR

Nick Naylor (Aaron Eckhart), portavoz jefe de las grandes
tabaqueras, se gana la vida defendiendo los derechos de los
fumadores y los fabricantes de tabaco en la cultura neopuritana tan
en boga hoy en da. Enfrentndose a los fanticos de la salud que
desean prohibir el tabaco y a un oportunista senador que pretende
poner etiquetas con la palabra veneno en las cajetillas de cigarrillos,
Nick emprende una ofensiva de relaciones pblicas, refutando los
peligros de los cigarrillos en programas de televisin y contratando a
un agente en Hollywood (Rob Lowe) para que promueva el hbito de
fumar en las pelculas.
Lobbying
Muchas gracias