1. Nociones preliminares.

a. Visin biocntrica del problema ambiental.

Las primeras corrientes intelectuales sobre los problemas
ambientales, se preocuparon primordialmente por la
conservacin a de las especies tanto animales y vegetales, sin
tener en cuenta al hombre y sus necesidades, es decir centraban
todos sus esfuerzos en la preservacin de la naturaleza en s
misma. Estos movimientos verdes surgieron entre las dcadas de
los 50,60 y 70, los cuales se caracterizaban por un amor
desmedido por la biodiversidad, donde el hombre est al
servicio de la naturaleza.

LEGISLACION BSICA AMBIENTAL
b. Visin Antropocntrica. Esta corriente surge a finales de la
dcada de los 80 y cobra mayor fuerza a partir del informe
Brutland. Segn el mismo, la importancia de conservar el
medio ambiente, consiste en que a travs de esta preservacin
se protege la vida del hombre.
En esta corriente todo gira alrededor del ser humano, la
biodiversidad se debe preservar para beneficio de los seres
humanos, la naturaleza est al servicio del hombre.
El principio 4 de la declaracin de Ro de Janeiro sobre
ambiente y desarrollo dice: Los seres humanos se constituyen
en el centro de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible. La Corte Constitucional de Colombia,
en sentencia C-058 del 17 de Febrero de 1994, agreg: Por
eso el mandato constitucional obliga a efectuar una
utilizacin sostenible de tales recursos .

CONCEPTO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
Se entiende por desarrollo sostenible el que
conduce al crecimiento econmico, a la
elevacin de la calidad de vida y al bienestar
social, sin agotar la base de los recursos
naturales renovables en que se sustenta, ni
deteriorar el medio ambiente o el derecho de
las generaciones futuras a utilizarlo para la
satisfaccin de sus propias necesidades
Antecedentes inmediatos.


Antes existan disposiciones que se referan a aspectos muy
concretos del problema ambiental y a la creacin de organismos
para dichos fines. Despus aparece una concepcin ms amplia y la
regulacin por sectores (flora, fauna, etc.). Este proceso se
consolid con la creacin del INDERENA en 1968, como rgano
rector de la gestin ambiental nacional.

La gran crisis ambiental del mundo motiv a la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) para convocar a una conferencia sobre el
tema, realizada en junio de 1972, en la que se adopt una
declaracin de principios y se hicieron algunas recomendaciones a
los pases asistentes sobre los caminos a seguir para afrontar la
crisis ambiental.

Principios de la Convencin de
Estocolmo.

En el Congreso de las Naciones Unidas, celebrado en
Estocolmo-Suecia en 1972, se aprob una declaracin
que reconoci internacionalmente los derechos
ambientales y marc la consolidacin de los
principios rectores que son:
1. Todo hombre tiene derecho a un medio ambiente
sano.
a. Que los derechos a la salud y a la vida no sean
puestos en peligro como consecuencia de la
contaminacin y el deterioro ambiental.

b. El derecho a un razonable nivel de calidad
ambiental. En este punto se hizo nfasis en las
actividades contaminadoras que se identifican
a largo plazo cuando han producido efectos
desastrosos, como el caso de ciertos agentes
cancergenos que permanecen latentes por
muchos aos.
C. El derecho a gozar del patrimonio
ambiental. Nadie puede se privado de gozar de
este bien propiedad de toda la humanidad.

. El derecho de equidad intergeneracional de los recursos de la
biosfera; esto significa que cada generacin debe recibir de la
anterior un legado natural y cultural que debe sostener y entregar
a las posteriores, teniendo en cuenta las siguientes dimensiones:

a. De la Conservacin de las opciones. Toda generacin debe
conservar equilibradamente el entorno y los recursos naturales
para no limitar las posibilidades de futuras generaciones en la
satisfaccin de sus necesidades.

b. De calidad ambiental. Toda generacin debe entregar la tierra
por lo menos en las mismas condiciones en que la recibi, por lo
tanto debe darle un uso sostenible a los recursos y ecosistemas.


c. De conservacin al acceso; toda generacin tiene un derecho
equitativo de acceso a la oferta ambiental.

Razones para la conservacin del ecosistema.

a. Cientficas; La extincin de una especie nica o de un
ecosistema, no conocido cientficamente representa una prdida
irremplazable para la ciencia. El conocimiento sobre los seres
vivientes y relaciones ecolgicas es indispensable para entender
como se desenvuelve la diversidad y cual es el lugar que se
ocupa en este proceso.

b. Econmicas; Las especies satisfacen necesidades alimentarias,
medicinales, de variada ndole y se pueden utilizar materiales
genticos de una especie en otra para mejorar la respuesta y
productividad de especies cultivables. Las especies se intercalan
cumpliendo diversas funciones dentro del equilibrio ecolgico.
El deterioro de una de ellas implica la debilidad de todo el
ecosistema.
c. ticas; Edgard Goldsmith plantea una tica fundada en el
reconocimiento humano al orden csmico, de donde
comportamientos moralmente positivos seran aquellos que
contribuyeran a la conservacin y aumento de las especies con
trascendencia para el bienestar humano; inmorales , los que
contraren ese orden con el correlativo efecto sobre el hombre.
Desarrollo legal de los principios de la Convencin de Estocolmo.
Como consecuencia de la Convencin de Estocolmo, el Congreso
colombiano expidi la ley 23 de 1973 que concibi al medio ambiente
como patrimonio comn de los colombianos y autoriz al ejecutivo
para la expedicin de un cdigo de recursos naturales, el cual fue
concretado en el decreto ley 2811 de 1974 que armoniz la legislacin
dispersa existente en el momento y coloc la gestin ambiental en
cabeza del ejecutivo.
Este estatuto establece que el ambiente es patrimonio comn y que el
manejo de los recursos naturales es de utilidad pblica e inters
social.
El cdigo de recursos naturales tambin regula el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, los recursos
del paisaje, la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales
renovables, contra la accin nociva del hombre y los fenmenos
naturales, los dems elementos y factores que conforman el ambiente
o influyen en l, llamados elementos ambientales (residuos, basuras,
desechos, desperdicios y el ruido, etc.)

Este cdigo ha sido reglamentado por los decretos 877 de
1976, en lo atinente a los recursos forestales, 1337 de 1978,
en cuanto a la educacin ambiental, 1415 de 1978, el cual
crea la comisin conjunta de asuntos ambientales, 1541 de
1978, que reglamenta las aguas no martimas, 1608 de
1978, sobre fauna silvestre, 1741 de 1978, en relacin con
las reas de recursos hidrobiolgico, 1715 de 1978, en
cuanto a proteccin del paisaje, 2115 de 1978 en materia
de permisos de aprovechamiento forestal, 2104 de 1983, en
relacin a residuos slidos y el decreto 1594 de 1984, en lo
referente al uso del agua y el vertimiento de residuos
lquidos. Es importante destacar la ley 9 de 1979 (Cdigo
sanitario) que tiene como objeto preservar, y restaurar, las
condiciones sanitarias relacionadas con la salud humana,
el cual ha sido reglamentado por el decreto 1594 de 1984,
mencionado anteriormente.

EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA CONSTITUCIN DE
1991.
La Constitucin de 1991, consagr 49 artculos a la proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales, situacin que le mereci
el calificativo de Constitucin ecolgica, por parte de algunos
tratadistas. Dentro de estas normas constitucionales podemos
destacar las siguientes: la propiedad privada tiene una funcin
ecolgica, segn el artculo 58; el derecho a un medio ambiente
sano y a la participacin ciudadana en las decisiones que puedan
afectarlo, artculo 79; la obligacin del Estado de garantizar el
desarrollo sostenible, la conservacin, restauracin o sustitucin
de los recursos naturales, artculo 80, el deber del estado de
intervenir en la economa para preservar un ambiente sano, para
el logro del cual puede tambin limitar las libertades econmicas y
la obligacin de formular una poltica ambiental del desarrollo,
artculo 333 y 334;
la obligacin de proteger las riquezas
culturales y naturales de la nacin, artculo87;
el derecho fundamental de la libertad de
investigacin, artculo 27; la atencin de la
salud y el saneamiento ambiental como
servicios pblicos al cargo del Estado; El
derecho al acceso al conocimiento, a la ciencia
a la tcnica y a los dems bienes y valores
culturales , entre otros.
2. El principio de la participacin ciudadana
Este principio est desarrollado en los artculos 79 de la
Constitucin Nacional de Colombia, el cual garantiza a
la poblacin el derecho a un medio ambiente sano y a
participar en las decisiones que puedan afectarlo.
La forma prctica de construir el desarrollo sostenible ,
requiere de una mayor participacin de la comunidad,
antes que la aplicacin de los instrumentos legales ,
porque la comunidad local asentada en un territorio
tiene una experiencia histrica , en el manejo de los
recursos naturales y el medio ambiente, , que no puede
ser desestimada, en la medida en que el ambiente
adquiere toda su dimensin dentro del contexto de la
relacin hombre-naturaleza, en la que el hombre hace
parte integral de la misma, es decir El hombre se hace
naturaleza y la naturaleza se humaniza.





El artculo79 de la Constitucin
colombiana, establece que el
Estado debe garantizar la
participacin de la comunidad en
las decisiones que puedan afectar
al medioambiente y los recursos
naturales no renovables.



a. consulta previa.
La ley 99 de 1993 establece algunos mecanismos de
participacin de la comunidad en materia ambiental y
en especial, la consulta previa para comunidades
negras indgenas, establecida en el artculo 76, que al
tenor reza: ARTCULO 76. DE LAS
COMUNIDADES INDGENAS Y NEGRAS. La
explotacin de los recursos naturales deber hacerse
sin desmedro de la integridad cultural, social y
econmica de las comunidades indgenas y de las
negras tradicionales de acuerdo con la Ley 70 de 1993
y el artculo 330190 de la Constitucin Nacional, y las
decisiones sobre la materia se tomarn, previa
consulta a los representantes de tales comunidades.

El artculo 7 de la Constitucin Nacional reconoci la
diversidad tnica y cultural de la Nacin, as mismo el
artculo 79, garantiza el derecho a un medio ambiente sano
y la participacin de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo. En la Cumbre de Ro de Janeiro se
concluy que la forma prctica de construir el desarrollo
sostenible requiere de la participacin de la comunidad,
antes que la aplicacin de los dems instrumentos
institucionales, porque la comunidad local asentada en un
territorio tiene una experiencia histrica en la utilizacin de
los recursos naturales y en el manejo del medio ambiente,
que no puede ser desestimada. Los principios de la cumbre
de Ro, fueron incorporados a la legislacin colombiana
por el articulo 1 de la ley 99 de 1993.


Con respecto a las comunidades negras, y en relacin
con el tema que nos ocupa, el artculo 44 de la ley 70 de
1993, establece: ARTCULO 44. Como un mecanismo
de proteccin de la identidad cultural, las comunidades
negras participarn en el diseo, elaboracin y
evaluacin de los estudios de impacto ambiental,
socioeconmico y cultural, que se realicen sobre los
proyectos que se pretendan adelantar en las reas a que
se refiere esta ley.
El trmite de la consulta previa, esta reglamentado por
el decreto 1320 de 1998.
b. I ntervencin de la comunidad en los
procedimientos administrativos ambientales. El
artculo 69 de la ley 99 de 1993, establece que
cualquier persona natural o jurdica, pblica o
privada, sin necesidad de demostrar inters jurdico
alguno, podr intervenir en las actuaciones
administrativas iniciadas para la expedicin,
modificacin o cancelacin de permisos o licencias de
actividades que afecten o puedan afectar el medio
ambiente o para la imposicin o revocacin de
sanciones por el incumplimiento de las normas y
regulaciones ambientales.
c. Trmites de las peticiones ambientales. Toda
autoridad ambiental, al momento de recibir una
peticin para iniciar una actuacin administrativa
ambiental, o al comenzarla de oficio, dictar un auto
de iniciacin de trmite que notificar y publicar
en los trminos de los artculo 14 y 156 del Cdigo
Contencioso Administrativo y tendr como
interesado a cualquier persona que as lo manifieste
con su correspondiente identificacin y direccin
correspondiente.
c. Publicidad de las decisiones sobre el medio
ambiente. Las decisiones que pongan trmino a una
actuacin administrativa ambiental para la
expedicin, modificacin o cancelacin de una
licencia o permiso que afecte o pueda afectar al
medio ambiente y que sea requerida legalmente, se
notificar a cualquier persona que lo solicite por
escrito, incluido el directamente interesado en los
trminos establecidos en el artculo 44 del Cdigo
Contencioso Administrativo y se le dar tambin la
publicidad en los trminos del artculo 45 del
Cdigo Contencioso Administrativo, para lo cual se
utilizar el boletn oficial de la entidad.
d. Audiencias Pblicas administrativas ambientales

El Procurador General de La Nacin, o el delegado Para Asuntos
Ambientales, el Defensor del Pueblo, el ministro del medio
Ambiente, , las dems autoridades ambientales, los Gobernadores,
los alcaldes, o por lo menos cien(100) personas, o tres entidades
sin nimo de lucro, cuando se desarrolle o pretenda desarrollarse
una obra o actividad que pueda causar impacto al medio ambiente
o a los recursos naturales renovables y para la cual se exija
permiso o licencia conforme a la ley o a los reglamentos, podrn
solicitar la realizacin de una audiencia pblica ante la autoridad
ambiental competente.

La audiencia se celebrar con anticipacin al acto que le ponga
trmino a la actuacin administrativa, bien sea para la
expedicin, modificacin o cancelacin de una licencia o un
permiso ambiental.

.

e. El derecho de peticin de informaciones en
materia ambiental. Toda persona natural o jurdica
tiene derecho a formular peticiones de informacin
en relacin con los elementos susceptibles de
producir contaminacin, y los peligros que el uso de
dichos elementos pueda ocasionar a la salud
humana de conformidad con el artculo 10 de la ley
23 de 1973. Dicha peticin debe ser respondida en
10 das. Adems toda persona podr invocar su
derecho a ser informada sobre el monto y utilizacin
de los recursos financieros que estn destinados a la
preservacin del medio ambiente



3. El derecho soberano de los estados de explotar sus propios
recursos (principio 2)
Lo anterior conforme a sus propias polticas ambientales, al tiempo
que se asegure que las actividades dentro de su jurisdiccin o
control no le hagan dao al medio ambiente de otros Estados.
4. Erradicacin de la pobreza (principio 5).
El dao ambiental es uno de los problemas generados por la
pobreza, el cual es uno de los aspectos ms delicados para el
desarrollo sostenible.
Las grandes diferencias en el ingreso entre los pases desarrollados
y subdesarrollados, hace que el objetivo de alcanzar el desarrollo
sostenible sea muy difcil. Por lo tanto el desarrollo sostenible debe
ir encaminado a elevar el nivel de vida de los pases en va de
desarrollo y en tal sentido a combatir la pobreza, por cuanto las
personas pobres, no cuentan con los servicios pblicos necesarios
que les impidan contaminar el medio ambiente y con los medios
idneos para derivar su sustento de otros medios distintos al uso de
los recursos naturales.



6. El que contamina paga (principio 16). Las autoridades
deben de fomentar la internalizacin de los costos
ambientales, teniendo en cuenta el criterio del que contamina
debe cargar con los costos de los daos que ocasione al
medio ambienta y a los recursos naturales con determinada
actividad econmica.

7. Precaucin (principio 15).
Este principio es uno de los ms importantes de los que
integran el derecho ambiental, por que propende por la
prevencin de los daos ambientales que con mucha
frecuencia son irreparables.
Por lo anterior cuando exista peligro de dao grave sobre los
recursos naturales renovables o del medio ambiente, ni el
Estado ni los particulares podrn alegar falta de certeza
cientfica absoluta para postergar la adopcin de medidas
eficaces que eviten el peligro o el dao ambiental.



8. Evaluacin previa del impacto ambiental de actividades que puedan
afectar al medio ambiente (principio 17).
Los estudios de impacto ambiental, son instrumentos esenciales para la
toma de decisiones y para la planificacin ambiental, con el fin de
prevenir futuros daos a los recursos naturales renovables y al medio
ambiente para mitigar en lo posible los efectos nocivos que determinada
actividad pueda causar sobre los mismos.
Las autoridades ambientales no pueden autorizar, la realizacin de
actividades que puedan causar dao al medio ambiente y a los recursos
naturales, sin que se haya hecho una evaluacin previa de los posibles
impactos al medio ambiente y se hayan determinado las medidas de
prevencin, compensacin, mitigacin y restauracin de los efectos
nocivos sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Si
bien es cierto de que la legislacin ambiental colombiana establece
algunos casos en los cuales no se requiere de licencia o permiso
ambientales para la realizacin de actividades econmicas, tambin lo
es, de que este hecho no exime a las autoridades ambientales de ejercer
un seguimiento y monitoreo de dichas actividades y exigir un plan de
manejo ambiental cuando las mismas pongan en peligro al medio
ambiente y los recursos naturales renovables.


SI STEMA NACI ONAL AMBI ENTAL
En desarrollo de los artculos 79 y 80 de la
Constitucin Nacional, la ley 99 de 1993, cre el
sistema nacional ambiental,(SINA), cuya misin es
dirigir la gestin ambiental, administrar los recursos
naturales renovables, e impulsar una relacin de
respeto y armona entre el hombre y la naturaleza, al
igual que definir en los trminos que seala dicha
ley las polticas a las que se someten la
recuperacin, conservacin, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales
renovables y el medio ambiente de la Nacin, a fin
de asegurar el desarrollo sostenible.



Segn el artculo 4 de la ley 99 de 1993, el sistema Nacional
ambiental (SINA), est integrado por:
a. Los principios y orientaciones generales contenidos en la
Constitucin Nacional, y en la normatividad ambiental que la
desarrolle.
b. La normatividad especfica actual que no se derogue por
esta ley y la que se desarrolle en virtud de la ley.
c. Las entidades del Estado responsables de la poltica y la
accin ambiental (Autoridades ambientales), sealadas en la
ley.
d. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales
relacionadas con la problemtica ambiental.
e. Las fuentes y recursos econmicos para el manejo y la
recuperacin del medio ambiente.
f. Las entidades pblicas o privadas o mixtas que realizan
actividades de produccin de informacin, investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo.















Consejo Nacional Ambiental.
La ley 99 de 1993, tambin cre el Consejo Nacional
Ambiental, organismo encargado de asesorar al gobierno
Nacional en la formulacin de las polticas ambientales:
dicho Consejo est formado por los siguientes miembros:

El Ministro del Medio Ambiente, quien lo preside.
El Ministro de Agricultura
El ministro de Relaciones Exteriores
El Ministro de Salud
El Ministro de Desarrollo Econmico
El Ministro de Minas y Energa
El Ministro de Educacin Nacional
El Ministro de Transporte.
El Director del departamento de Planeacin Nacional















El Defensor del pueblo.
El Contralor General de La Repblica.
Un Representante de los Gobernadores.
Un Alcalde representante de la Federacin Colombiana de
municipios.
El Presidente del Consejo Nacional de Oceanografa.
Un Representante de las Comunidades Negras.
Un representante de las Comunidades Indgenas
Un Representante de los Gremios de la Produccin agrcola
Un Representante de los Gremios de la Produccin industrial
El presidente de ECOPETROL o su delegado.
Un Representante de los gremios exportadores.
Un Representante de los gremios de Produccin Minera.
Un Representante de las Organizaciones ambientalistas No
Gubernamentales.
Un Representante de las Universidades, elegido Por el
Consejo Nacional de Educacin Superior.


SUSTENTO DE LA POLITICA AMBIENTAL COLOMBIANA
Declaracin Cumbre de la Tierra (Rio de
Janeiro 1992)
Concepto de Desarrollo Sostenible
Constitucin Poltica de 1991
Ley 99 de 1993
Normas Ambientales y Sanitarias

MARCO LEGAL AMBIENTAL

32 Artculos de la C.P.
Derechos y Deberes del estado y de
los ciudadanos con la proteccin del
medio ambiente
CONSTITUCION POLITICA
DE COLOMBIA 1991
ARTICULO 8
Es obligacin del estado y de las personas proteger las
riquezas naturales de la nacin.
ARTICULO 40
El Saneamiento Ambiental es un servicio pblico a cargo
del estado
ARTICULO 79
Todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano
CONSTITUCION POLITICA
DE COLOMBIA 1991

ARTICULO 80
El estado planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible.
Adems deber prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la
reparacin de los daos causados.
CONSTITUCION POLITICA
DE COLOMBIA 1991
ARTICULO 88
Acciones populares como medio de defensa de los
derechos y proteccin del beneficio comn.

ARTICULO 277.PROCURADOR GENERAL DE NACION.
Defensa de los intereses ambientales

ARTICULO 300. ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
Expedir disposiciones relacionadas con el medio
ambiente.

CONSTITUCION POLITICA
DE COLOMBIA 1991
ARTICULO 313.
CONCEJOS MUNICIPALES
Dictar normas para el control y preservacin del
patrimonio ecolgico del municipio

ARTICULO 330
CONSEJOS DE TERRITORIOS INDIGENAS
Velar por la preservacin de los recursos naturales.

CONSTITUCION POLITICA
DE COLOMBIA 1991
LEY 99 DE 1993
Fundamentos de la poltica ambiental colombiana.
Creacin del Ministerio del Medio Ambiente
Reforma el sector pblico encargado de la gestin
ambiental.
Reglamentacin Licenciamiento ambiental.
Avance jurdico, institucional y financiero para adelantar una
gestin ambiental eficiente.
LEY 99 DE 1993
FUNDAMENTOS POLITICA AMBIENTAL
Proceso Desarrollo econmico y social del pas se orienta
segn los principios de Cumbre de Tierra.
Formulacin polticas ambientales tendrn en cuenta el
resultado de la investigacin cientfica. No obstante las
autoridades ambientales darn aplicacin al principio de
precaucin.
El estado fomentar la incorporacin de los costos
ambientales y el uso de instrumentos econmicos para la
prevencin del deterioro ambiental y para la conservacin.
La accin para la proteccin ambiental del pas, es una
tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la Comunidad,
las organizaciones no gubernamentales y el sector privado.
Los Estudios de Impacto Ambiental sern el instrumento
para la toma de decisiones respecto a la construccin de
obras y actividades que afecten significativamente el medio
ambiente.
El manejo ambiental ser descentralizado, democrtico y
participativo.
LEY 99 DE 1993
FUNDAMENTOS POLITICA AMBIENTAL
Para el manejo ambiental del pas, se establece un Sistema
Nacional Ambiental - SINA - cuyos componentes y su
interrelacin definen los mecanismos de actuacin del
Estado y la sociedad civil.
Las instituciones ambientales del Estado se estructurarn
teniendo como base criterios de gestin integral y su
interrelacin con los procesos de planificacin econmica,
social y fsica.
LEY 99 DE 1993
FUNDAMENTOS POLITICA AMBIENTAL
LEGISLACION AMBIENTAL Y SANITARIA
NORMAS AMBIENTALES

LEY 23 DE 1973
Expedicin del CODIGO NACIONAL DE RECURSOS
NATURALES RENOVABLES Y DE PROTECCION DEL
MEDIO AMBIENTE.
DECRETO 2811 DE 1974

LEY 09 DE 1979
Cdigo Sanitario.-AGUA - AIRE - SUELOS

LEY 99 DE 1993
Ministerio del Medio Ambiente
Poltica Ambiental Colombia
Licenciamiento Ambiental
REGLAMENTACION SOBRE AIRE

Decreto 02 de 1982. Normas y estndares de calidad de aire.
Decreto 948 de 1995. Emisiones Atmosfricas. Permiso
Emisiones

REGLAMENTACION SOBRE AGUA

Decreto 475 de 1998 Potabilizacin del agua y suministro
agua.
Decreto 1594 de 1994 Usos del Agua y Residuos Lquidos.
Decreto 3930
REGLAMENTACION SOBRE RESIDUOS SOLIDOS

Decreto 1713 de 2002. Gestin Integral Residuos Slidos
Resolucin 2309 de 1986. Residuos especiales.
Resolucin 541 de 1994. Manejo de Escombros
LEGISLACION AMBIENTAL Y SANITARIA
NORMATIVIDAD PARA EL USO, APROVECHAMIENTO O
AFECTACION DE
RECURSOS NATURALES
CODIGO DE RECURSOS NATURALES DECRETO LEY 2811/74
CODIGO SANITARIO NACIONAL LEY 9/79
APROVECHA-
MIENTO
FORESTAL
MATERIAL
DE ARRASTRE
OCUPACION
DE CAUCES
VERTIMIENTOS
LIQUIDOS
CONCESION
DE AGUAS
EMISIONES
ATMOSFERICAS
Y RUIDO
RESIDUOS
SOLIDOS
RESIDUOS
ESPECIALES
DECRETO 1541/78
D.1228/97
D.948/95
D.02/82 R.2309/86
D.877/76
D.2655/88 DECRETO 1594/84
D.901/97 D.2105/83
D.2104/83
D.1791/96 D.2222/93 D.1449/77
D.1449/77
L.430/98
D.605/96 R.189/94
AC. 034/98
D.475/98
D.1697/97
R.0273/97
MMA
R.0372/98
MMA
R.541/99
D.1712/02
GESTION AMBIENTAL

LEY 99 DE 1993: Licencias Ambientales
"La ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el
desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirn de una
Licencia Ambiental"

Competencia
MMA - CARs - DAMAs

DECRETO 1220 DE 2005. derogado por el 2820 del 2010
Procedimientos para obtencin de Licencias Ambientales
Los proyectos, obras o actividades, que hayan iniciado actividades
con anterioridad a la expedicin de la Ley 99 de 1993 y no cuenten
con autorizacin ambiental para su operacin podrn continuar,
para lo cual debern presentar ante la autoridad ambiental
competente un Plan de Manejo Ambiental. PLAZO 2 AOS
LEGISLACION AMBIENTAL Y SANITARIA
PERMISOS NO AMBIENTALES

Consenso Comunitario.(Artculo 79 C.P.).
Comunidades Indgenas. (Artculo 330 C.P) (Ley 21 de 1991)
Comunidades Negras. (Ley 70 de 1993)

En razn de lo anterior, se hace necesario contar con la anuencia
de las comunidades (indgenas, negras y otras), en las etapas
previas a la ejecucin del proyecto.

AUTORIZACIONES Y PERMISOS
Autorizacin Sanitaria de funcionamiento - Residuos Especiales
Permiso de vertimientos
Autorizacion Sanitaria de funcionamiento parte agua
Permiso de emisiones atmosfricas
Concesin de aguas: Superficiales -Subterrneas
Permiso nico de Aprovechamiento Forestal
Permiso para extraccin de material de arrastre
LEGISLACION AMBIENTAL Y SANITARIA
-Sanciones civiles. Consisten en la reparacin, restitucin o
indemnizacin por daos o perjuicios sobre la base de una obligacin
recogida en una ley, un contrato, etc., por llevar a cabo un acto u
omisin ilcita en la que intervenga cualquier gnero de culpa o
negligencia.

-Sanciones administrativas. Segn su gravedad, pueden ser multas,
suspensin de actividades o clausura de instalaciones. Se aplica a
cualquiera que haya violado un precepto administrativo.

- Sanciones penales. Pueden consistir en multas o, incluso, en
privaciones de libertad. Para llevarlas a cabo pueden apoyarse en las
disposiciones de los cdigos punitivos, que sancionan o reprimen los
actos de desobediencia a los mandatos de la Administracin o de los
Tribunales.

Las sanciones en el derecho
Estn relacionados con la comisin de hechos punibles, y
dependiendo del grado de intencionalidad del autor del hecho
punible, estos se clasifican en dolosos y culposos.

Un hecho delictivo o ilegal es doloso cuando se ha cometido con
plena conciencia y convencimiento de la ilegalidad del acto
cometido. Si una persona es consciente de que el hecho o accin
que va a realizar, es un delito o un acto repudiable, y lo realiza de
todas formas, estamos ante un comportamiento doloso.

cuando el acto o conducta ilegal o punible se comete de forma
accidental, sin querer; en estas circunstancias se considera que
ha sido culposo. Un hecho o conducta punible se considera
culposa cuando no ha habido intencin en la comisin del acto,
cuando se ha realizado inconscientemente o por accidente.
Tipos de delito
FASES DE UN PROYECTO Y LOS
ESTUDIOS AMBIENTALES
EVALUACION DE PROYECTOS


VIABILIDAD
TECNICA
VIABILIDAD
FINANCIERA
INTERES
ECONOMICO
VIABILIDAD
AMBIENTAL
CRITERIOS DE EVALUACION


VIABILIDAD
TECNICA
ESTUDIO TECNICO DEL PROYECTO

TAMAO
PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS
LOCALIZACION
CRITERIOS DE EVALUACION


VIABILIDAD
FINANCIERA
MAXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE LA
INVERSION
MINIMIZANDO LOS COSTOS
CRITERIOS DE EVALUACION


INTERES
ECONOMICO
PERSIGUEN OBJETIVOS NACIONALES

TIPO CUANTITATIVO (Incrementos en
productividad, en divisas, en empleos etc)

TIPO CUALITATIVO (Desconcentracin,
autosuficiencia, diversificacin econmica)
CRITERIOS DE EVALUACION


VIABILIDAD
AMBIENTAL
LOS CRITERIOS AMBIENTALES BUSCAN
ANALIZAR LA FORMA EN QUE LAS
ACTIVIDADES ASOCIADAS CON EL
DESARROLLO DE UN PROYECTO
AFECTAN AL MEDIO AMBIENTE Y A
LA SOCIEDAD EN CONJUNTO
GESTION SOCIO - AMBIENTAL
DE PROYECTOS


La inclusion de la variable AMBIENTAL
debe ser obligatoria en todas las fases
de cualquier proyecto
GESTION INTEGRAL DE PROYECTO
(Tcnico - Econmico - Financiero - Ambiental)
Las Polticas definidas por el Estado
Las Polticas definidas por los dueos del Proyecto
GESTION SOCIO - AMBIENTAL DE
PROYECTOS


FASES DE LOS PROYECTOS
1. PERFIL O RECONOCIMIENTO
Aportar informacin preliminar de carcter tcnico
sobre el riesgo ambiental. Se debe iniciar el inventario
de recursos naturales
Informacin sobre Ordenamiento Territorial. Contacto
con Instituciones y autoridades pblicas y privadas de
la regin.

GESTION SOCIO - AMBIENTAL DE
PROYECTOS


FASES DE LOS PROYECTOS

Aspectos socio-econmicos y polticos.
Conocimiento de las comunidades de las zonas
aledaas para conocer el nivel de aceptacin del
proyecto.

En esta fase se debe establecer un estimativo de
tiempo y especialistas requeridos, costos y los
trminos generales de referencia
GESTION SOCIO - AMBIENTAL DE
PROYECTOS


FASES DE LOS PROYECTOS
2. PREFACTIBILIDAD

LOCALIZACION : Ordenamiento Territorial y
aceptacin de comunidades
CONTROL AMBIENTAL : Estimacin de
medidas tendientes a minimizar efectos negativos
del proyecto
Obligatorio para Proyectos lineales
GESTION SOCIO - AMBIENTAL DE
PROYECTOS


FASES DE LOS PROYECTOS
3. FACTIBILIDAD
Iniciar la evaluacin de los potenciales impactos
ambientales del proyecto, despus de haber decidido
la localizacin y la mejor alternativa
4. DISENO AMBIENTAL
Gestin Sanitaria y manejo de contaminantes
Vertimientos - Emisiones - Residuos Slidos - Ruido
GESTION SOCIO - AMBIENTAL DE
PROYECTOS


FASES DE LOS PROYECTOS
5. EJECUCION DEL PROYECTO - CONSTRUCCION
Realizacin del proyecto teniendo en cuenta los
aspectos ambientales y sanitarios
6. OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Funcionamiento de la infraestructura
GESTION SOCIOAMBIENTAL DE PROYECTOS
PERFIL - INGENIERIA CONCEPTUAL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
INGENIERIA BASICA
INGENIERIA DE DETALLE
CONSTRUCCION
INTERVENTORIA
OPERACION
PERFIL AMBIENTAL - IMPACTO DE TECNOLOGIA
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - LICENCIA
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
DISEOS P.M.A.
PLAN DE CONTINGENCIA
INCORPORACION DISEOS P.M.A.
PRESUPUESTO AMBIENTAL
EJECUCION DEL PMA
INTERVENTORIA AMBIENTAL
VERIFICACION CUMPLIMIENTO P.M.A.
INICIACION MONITOREO AMBIENTAL
AUDITORIA AMBIENTAL
PREFACTIBILIDAD : DIAGNOSTICO
AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS -
D.A.A
Instrumento de planificacin ambiental
que tiene como fin evaluar en forma
comparativa las alternativas de
ejecucin de un proyecto bajo un
enfoque ambiental.
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS - D.A.A
Objetivo: El DAA incluir informacin
sobre la localizacin y caractersticas
del entorno geogrfico, ambiental y
social de las alternativas del proyecto,
obra o actividad y de las posibles
soluciones de control y mitigacin para
cada una de ellas.
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS - D.A.A
Exigibilidad: En los proyectos que requieran de
L.A., el interesado deber solicitar a la
autoridad ambiental competente un
pronunciamiento acerca de si el proyecto,
obra o actividad que se pretende realizar
requiere de la presentacin del DAA. El MMA o
las CARS podrn prescindir de la exigencia
del DAA, cuando se trate de ampliacin,
modificacin, reposicin, adecuacin, o
rehabilitacin de un proyecto, obra o
actividad.
Contenido Bsico:
La descripcin del proyecto, obra o actividad.
La descripcin general de las alternativas de localizacin del
proyecto, caracterizando ambientalmente el rea de inters e
identificando las reas de manejo especial, as como tambin las
caractersticas del entorno social y econmico para cada
alternativa presentada.
La informacin sobre la localizacin del proyecto, obra o
actividad y su compatibilidad con el Plan, Esquema o Plan Bsico
de Ordenamiento Territorial.
La identificacin y anlisis comparativo de los potenciales
riesgos y efectos sobre el medio ambiente, las comunidades y los
recursos naturales renovables.
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS - D.A.A
Trminos de Referencia: El DAA se elaborar con base en
los trminos de referencia que sean expedidos por el MMA
para cada sector. La autoridad ambiental competente podr
adaptarlos a las particularidades del rea de su jurisdiccin.
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS - D.A.A
CONTENIDO
ALTERNATIVA
VIABLE
AMBIENTAL
OBJETIVO DEL
PROYECTO
DESCRIPCION DE
ALTERNATIVAS
ESTRATEGIAS DE
PREVENCION Y
MITIGACION DE
IMPACTOS
IDENTIFICACION Y
ANALISIS
COMPARATIVO DE
IMPACTOS
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS - D.A.A
GESTION SOCIOAMBIENTAL DE PROYECTOS
PERFIL - INGENIERIA CONCEPTUAL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
INGENIERIA BASICA
INGENIERIA DE DETALLE
CONSTRUCCION
INTERVENTORIA
OPERACION
PERFIL AMBIENTAL - IMPACTO DE TECNOLOGIA
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - LICENCIA
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
DISEOS P.M.A.
PLAN DE CONTINGENCIA
INCORPORACION DISEOS P.M.A.
PRESUPUESTO AMBIENTAL
EJECUCION DEL PMA
INTERVENTORIA AMBIENTAL
VERIFICACION CUMPLIMIENTO P.M.A.
INICIACION MONITOREO AMBIENTAL
AUDITORIA AMBIENTAL
FACTIBILIDAD : ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL - E.I.A
Instrumento de planificacin ambiental
exigido por la Autoridad ambiental que
tiene como fin definir las medidas de
prevencin, mitigacin, correccin,
compensacin y manejo ambiental de
los impactos de un proyecto, obra o
actividad.
Objetivo:
El EIA contendr informacin sobre la localizacin del
proyecto y los elementos abiticos, biticos y
socioeconmicos del medio que puedan sufrir deterioro
por el respectivo proyecto, obra o actividad para cuya
ejecucin se pide L.A. y la evaluacin de los impactos
que puedan producirse. Adems incluir el diseo de los
planes de prevencin, mitigacin, correccin y
compensacin de impactos y el plan de manejo
ambiental.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- E.I.A. -
Exigibilidad:
El EIA se exigir en todos los casos en
que se requiera L.A., de acuerdo con la
Ley y este reglamento. El EIA deber
corresponder en su contenido y
profundidad a las caractersticas y
entorno del proyecto, obra o actividad.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- E.I.A. -
Contenido Bsico:
Un resumen ejecutivo del contenido del EIA.
La delimitacin del rea de influencia directa e indirecta del
proyecto, obra o actividad.
La descripcin del proyecto, obra o actividad, la cual incluir:
localizacin, etapas, dimensiones, costos y cronograma de
ejecucin, procesos y operaciones, identificacin y estimacin
bsica de los insumos, productos, residuos, emisiones,
vertimientos y riesgos inherentes a la tecnologa a utilizar, sus
fuentes y sistemas de control.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- E.I.A. -
Contenido Bsico:
El anlisis de la compatibilidad del proyecto, obra o actividad,
en relacin con los usos del suelo aprobados en los Planes,
Esquemas o Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial.
La determinacin de los recursos naturales renovables que se
pretenden usar, aprovechar o afectar.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- E.I.A. -
Contenido Bsico:
La descripcin, caracterizacin y anlisis del
medio bitico, abitico, socioeconmico y
cultural. LINEA BASE AMBIENTAL
La identificacin y evaluacin de los impactos
y ambientales que puedan ocasionarse,
indicando cules pueden prevenirse,
mitigarse, corregirse o compensarse.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- E.I.A. -
Contenido Bsico:
8. La propuesta del PMA que deber contener lo
siguiente:
Las medidas de prevencin, mitigacin, correccin
y compensacin (Ambientales y Sociales) para la
construccin, operacin, mantenimiento,
desmantelamiento, abandono del proyecto.
El programa de monitoreo para implementacin y
verificacin. As mismo, evaluar mediante
indicadores el desempeo ambiental previsto y
eficacia de las medidas de manejo ambiental
adoptadas
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- E.I.A. -
Contenido Bsico:
El plan de contingencia el cual contendr las
medidas de prevencin y atencin de las
emergencias que se puedan ocasionar durante la
vida del proyecto.
Costos proyectados del plan de manejo vs. costo
total del proyecto obra o actividad y cronograma
de ejecucin del plan de manejo.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- E.I.A. -
El EIA se elaborar con base en los trminos
de referencia que expida el MMA para cada
sector.
El EIA no es objeto de aprobacin sino de
conceptos tcnicos, con base en los cuales la
autoridad ambiental decide sobre el
otorgamiento o no de una L.A.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- E.I.A. -
VARIABLES A SER TENIDAS EN CUENTA EN LA
EVALUACION AMBIENTAL DE PROYECTOS
MEDIO FISICO
Geomorfologa
Hidrologa e Hidrogeologa
Usos y Calidad del agua
Clima y Meteorologa
Calidad del Aire
Ruido
Vibraciones

MEDIO BIOTICO
Fauna
Flora y vegetacin
Ecosistemas sensibles
MEDIO SOCIOECONOMICO
Aspectos Culturales
Poblacin y Demografa
Economa
Sistema Territorial
Paisaje
Infraestructura social
Patrimonio natural y recreac.
Sistema de Transporte
PROCESO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
DIAGNOSTICO
Ambiente
Qu existe?
PRONOSTICO
Del impacto a M-LP
Qu pasar?
OPERACION
M-LP
Qu ocurre realmente?
PROGRAMAS MANEJO
A M-LP
Qu hacer? Como? Donde?
PRONOSTICO
Del impacto a CP
Qu pasar?
CONSTRUCCION
Obra civil
Qu ocurre realmente?
PROGRAMAS MANEJO
A CP
Qu hacer? Como? Donde?
EVALUACION
permanente
METODOLOGIAS DE EVALUACION DE
IMPACTOS AMBIENTALES
LISTAS DE CHEQUEO
REDES
SUPERPOSICION DE MAPAS
MATRICES
MODELACION AMBIENTAL
Mtodo mas rudimentario. Utilizacin de expertos
Se utilizan criterios
Diagrama de flujo que enlazan las acciones del
proyecto. Diagrama de rboles
Mapas temticos con informacin
socioambiental. Buena opcin para manejar
sensibilidad ambiental
Listas de chequeo en 2 dimensiones que
permite sintetizar y evaluar las interacciones
entre las acciones del proyecto y las
caractersticas ambientales
Mtodos numricos de simulacin ambiental
que trata de predecir los impactos ambientales
METODOLOGIA MATRICIAL DE
IMPACTOS AMBIENTALES
MATRICES CUALITATIVAS
ACCIONES
S
E
R
V
I
D
U
M
B
R
E
R
E
M
O
C

V
E
G
E
T
A
C
I
O
N
D
E
S
C
A
P
O
T
E
C
O
R
T
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S
R
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L
L
E
N
O
S
P
U
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N
T
E
S
A
L
C
A
N
T
A
R
I
L
L
A
S
B
O
X
-
C
U
L
V
E
R
T
B
A
N
C
A
C
U
N
E
T
A
T
R
A
N
S
I
T
O
M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O
D
E
S
M
A
N
T
E
L
A
M
.
COMPONENTES AMBIENTALES
SUELOS
CARACTERISTICAS GEOMORFOLOGIA
FISICAS CALIDAD DEL AGUA
CALIDAD DE AIRE
PROCESO EROSION
CARACTERISTICAS FAUNA AVES
BIOTICAS FAUNA MAMIFEROS
FAUNA REPTILES
FAUNA ACUATICA
FLORA
VEGETACION NATURAL
USOS DE LA TIERRA
PAISAJE
ASPECTOS PARQUES NATURALES
SOCIOECONOMICOSSERVICIOS DE SALUD
EMPLEO
OPERACIN AFIRMADO OBRAS DRENAJE EXPLANACION
EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Evaluacin de impactos metodologa propuesta por Conessa
Fdez. - Vitora, 1.997, la cual permite identificar, predecir,
interpretar, prevenir y valorar los impactos que se generan
sobre el entorno medioambiental, calificando de manera
cualitativa y cuantitativa la magnitud de los impactos.
Metodologa
Naturaleza
Intensidad
Extensin
Momento
Persistencia
Reversibilidad
Sinergia
Acumulacin
Efecto
Periodicidad
Recuperabilidad
CRITERIOS DE
CALIFICACION
2. Criterios para
la Calificacin
de Impactos
NATURALEZA

Impacto beneficioso
Impacto perjudicial


+
-
INTENSIDAD (IN)
(Grado de Incidencia)
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Total


1
2
4
8
12
EXTENSIN (EX)
(rea de Influencia)

Puntal
Parcial
Extenso
Total
Crtica



1
2
4
8
(+4)
MOMENTO (MO)
(Plazo de Manifestacin)

Largo Plazo (> 5 aos)
Mediano Plazo (1-5 aos)
Inmediato (< 1 ao)
Crtico



1
2
4
(+4)
PERSISTENCIA (PE)
(Permanencia del Efecto)

Fugaz (< 1 ao)
Temporal (1-10 aos)
Permanente (> 10 aos)



1
2
4
REVERSIBILIDAD (RV)

Reversible
Irreversible


1
4
SINERGA (SI)
(Acumulable con otros
impactos)

Sin Sinergismo
Sinrgico
Muy Sinrgico




1
2
4
ACUMULACIN (AC)
(Incremento Progresivo)

Simple
Acumulativo



1
4
EFECTO (EF)
(Relacin Causa - Efecto)

Indirecto
Directo



1
4
PERIODICIDAD (PR)
(Regularidad de la Manifestacin)

Irregular, discontinuo
Peridico
Continuo



1
2
4
RECUPERABILIDAD (RC)
(Reconstruccin por Medios
Humanos)

Inmediata
Mediano plazo
Mitigable
Irrecuperable



1
2
4
8
IMPORTANCIA (I)


I = (3IN + 2EX + MO +PE + RV +SI +
AC + EF + PR + RC)

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
I = +/- (3IN+2EX+MO+P+RV+SI+AC+EF+PR+RC)
3. Importancia Ambiental
VULNERABILIDAD
Irrelevante I < 25

Moderada 26< I < 50

Severa 51< I < 75

Crtica I > 76

METODOLOGIA MATRICIAL DE
IMPACTOS AMBIENTALES
MATRICES CUANTITATIVAS
LEOPOLD BATELLE COLUMBUS
ESCALA : 1 A 10
BENEFICO : (+)
DAINO : (-)
- 2
+ 5
- 2
- 5
- 2
- 8
+ 2
5 5
8
5
2
2
5
- 3.5
6.5
+ 5
5
+ 2
2
- 5
4
+ 5
5
- 8
2
TOTAL
TOTAL
COMP.
AMB.
ACTIVIDADES
PROYECTO
EJEMPLOS DE IMPACTOS AMBIENTALES
EN PROYECTOS DE TRANSPORTE Y PMA
ACTIVIDADES DE LA GESTION DE TRANSPORTE.
Proyectos de Infraestructura de Transporte:
Obras que posibilitan la llegada, salida y movimiento en superficie de vehculos o
aeronaves destinados al transporte de pasajeros y/o carga, uso particular y a las obras
relacionadas con las actividades asociadas directamente al trfico terrestre o aereo, como
terminales de pasajeros.

TIPO DE PROYECTO OBRAS OBJETIVO DE OBRAS
Infraestructura Horizontal
- Vas - Puentes Comunicacin entre dos puntos
- Lneas frreas
- Pistas de aterrizaje

Infraestructura Vertical
- Terminal Pasajeros y/o carga Optimizar flujo pasajeros carga
- Edificios administrativos Optimizar tiempos permanencia

ACTIVIDADES DE LA GESTION DE TRANSPORTE.

TIPO DE PROYECTO OBRAS OBJETIVO DE OBRAS
Infraestructura Complementaria
Instalaciones de Servicios
- Suministro energa elctrica Mejorar los servicios complementarios
- Agua potable y manejo aguas residuales
- Red de contra incendio
- Abastecimiento combustibles
Instalaciones Seguridad y apoyo a navegacin area
- Torre de control
- Telecomunicaciones aeronuticas Incremento de los niveles de seguridad
- Salvamento y extincin de incendios en la operacin area
Instalaciones Complementarias
- Vas de Acceso
- Cerramientos Optimizar el nivel de servicio
- Estacionamiento vehicular
ACCIONES DE LOS PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.
ETAPA DE CONSTRUCCION
Descapote y Limpieza
Construccin de campamentos
Excavaciones
Rellenos
Uso y material de prstamo
Transporte de material
Conformacin de base - subbase
Construccin de pavimentos rgidos y flexibles
Operacin de maquinaria plantas de asfalto
ACCIONES DE LOS PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.
ETAPA DE OPERACION
Trfico de vehculos
Servicios bsicos a pasajeros en terminales de transporte
Movimiento de carga
Mantenimiento y limpieza general
Mantenimiento de vas
Mantenimiento de automviles aeronaves

ETAPA DE ABANDONO
Demoliciones
Remocin de pavimentos
Transporte y acopio de materiales
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LAS
ACTIVIDADES DE TRANSPORTE.
MEDIO FISICO
ACTIVIDAD IMPACTO
FASE
Suelos y Geomorfologa
Compactacin suelos
Erosin
Disminucin calidad
edfica
Movimiento de tierras
Cortes y terraplenes
Explotacin canteras
Pavimentacin
Construccin
Hidrologa superficial y
Subterrnea
Disminucin calidad
de aguas superf.
Variacin recarga
de acuferos
Vertimientos Aguas
residuales
Domsticas e
industriales
Conformacin
terraplenes
Construccin
y Operacin
Calidad del aire
Restriccin visibilidad
Afectacin salud
Disminucin calidad
del aire
Construcciones
Trfico vehic. tierra
Demoliciones
Plantas de asfalto
Construccin
Operacin y
Abandono
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LAS
ACTIVIDADES DE TRANSPORTE.
MEDIO FISICO
ACTIVIDAD IMPACTO
FASE
Ruido
Calidad acstica del
entorno

Trfico vehiculos. tierra
Movimiento de tierras
Pavimentacin
Demoliciones
Plantas de asfalto
Construccin
Operacin y
Abandono
Vibraciones
Molestias en
viviendas e
infraestructura
Trfico vehculos
Movimiento de tierras
Pavimentacin
Demoliciones
Construccin
Operacin y
Abandono
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LAS
ACTIVIDADES DE TRANSPORTE.
MEDIO BIOTICO
ACTIVIDAD IMPACTO
FASE
Fauna
Destruccin directa
Destruccin hbitat
Erradicacin especies
Adecuacin de terrenos
Movimiento de tierras
Circulacin Maquinaria
Trfico vehculos
Construccin
y Operacin
Flora y Vegetacin
Disminucin especies
Vegetales
Destruccin directa
Prdidas productividad

Construccin
y Operacin
Movimiento de tierras
Circulacin Maquinaria
Uso material prstamo
Mantenimiento
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LAS
ACTIVIDADES DE TRANSPORTE.
MEDIO
SOCIOECONOMICO
ACTIVIDAD IMPACTO
FASE
Aspectos Culturales
Afectacin Arqueolog.
Afectacin tierras de
Minorias tnicas
Movimiento de tierras
Construcc. Infraestr.
Trfico de vehculos
Construccin
y Operacin
Poblacin y Demografa
Incremento poblacin
Redistribucin espacial
de poblacin
Alteracin modo vida
Deterioro de salud
Prdidas productividad
Generacin mano obra

Construccin
Operacin y
Abandono
Construccion de
Infraestructura
Trfico de vehculos
Mantenimiento
Abandono instalaciones
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LAS
ACTIVIDADES DE TRANSPORTE.
MEDIO
SOCIOECONOMICO
ACTIVIDAD IMPACTO
FASE
Economa
Prdidas
productividad
Fomento establecim.
Industriales y com.
Cambio economas
Valorizacin o
desvalorizacin
Construcc. Infraestr.
Trfico de vehculos
Construccin
y Operacin
Sistema territorial
Modificacin Uso
suelo
Distribucin ncleos
de poblacin
Conflictos con planes
locales, regionales

Construccin
Operacin y
Abandono
Ocupacin espacial
de Infraestructura
Trfico de vehculos
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LAS
ACTIVIDADES DE TRANSPORTE.
MEDIO
SOCIOECONOMICO
ACTIVIDAD IMPACTO
FASE
Paisaje
Visibilidad e intrusin
de la va
Cambio formas
relieve
Cambio estructuras
paisajsticas
Construccin de
Infraestructura
Trfico de
vehculos
Construccin
Operacin y
Abandono
Infraestructura Social Fomento establecim.
Industriales y comerc.
Infraestructura
asociada a los
proyectos de
transporte
Construccin
Operacin y
Abandono
Ocupacin espacial
de Infraestructura
Trfico de vehculos
Mantenimiento
PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
El proceso de identificacin y evaluacin de impactos
ambientales, permite priorizar los impactos ms
significativos que se podran generar sobre los
componentes ambientales a partir de la ejecucin de las
actividades propias de los proyectos.
PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
Los resultados obtenidos, se constituyen en la base para la
elaboracin del Plan de Manejo ambiental, el cual contiene
una serie de medidas ambientales que buscan prevenir,
mitigar, corregir y/o compensar los impactos ambientales
ms significativos, actuando sobre las actividades de
mayor impacto.
Las medidas ambientales se disean a travs de
programas, cada programa de manejo contiene una FICHA
DE MANEJO
SISTEMA GERENCIAL DE GESTION AMBIENTAL
PROGRAMA A
ACTIVIADADES DE
CONSTRUCCIN Y
OPERACION
PROGRAMA D
MANEJO DEL
COMPONENTE
PAISAJISTICO
PROGRAMA C
MANEJO DEL TRANSITO
PROGRAMA B
GESTION
SOCIO- AMBIENTAL
A-1 MOVILIZACIN Y DESMOVILIZACIN DE EQUIPOS.
A-2 LOCALIZACIN Y REPLANTEO.
A-3 DEMOLICIONES, DESCAPOTE Y RETIRO DE ESCOMBROS.
A-4 EXCAVACIONES Y RELLENOS.
A-5 MANEJO Y COLOCACIN DE CONCRETOS.
A-6 MANEJO DE INSTALACIN DE REDES DE SERVICIOS PBLICOS.
A-7 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
A-8 MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS
A-9 MANEJO DE COMBUSTIBLES, ACEITES Y GRASAS
A-10 MANEJO DE EMISIONES Y RUIDO.
A-11 PLAN DE EMERGENCIA PARA LA CONSTRUCCIN.

B-1INFORMACIN Y COMUNICACIN
B-2SISTEMA DE ADMINISTRACIN DEQUEJASY
RECLAMOS.
B-3EDUCACIN A CONTRATISTAS

B-4SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.
C-1 MANEJO DEL TRNSITO Y SEALIZACIN.
D-1 RECUPERACIN VEGETAL Y PAISAJSTICA.


PLAN DE
MANEJO
AMIBENTAL
PROGRAMA E
SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
E-1 GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
E-2 ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN.

PMA EN PROYECTOS
FICHA DE MANEJO AMBIENTAL
Objetivo de la ficha de manejo
Impacto por manejar
Actividades que produce el impacto
Tipo de medidas: prev mitig correcc compens.
Area de aplicacin
Cronograma de ejecucin
Indicadores de seguimiento y monitoreo
Responsable de ejecucin
Costos
PROGRAMAS DE MANEJO DE AGUAS FICHA No.1
OBJETIVO:
En general la mayora de proyectos requiere del manejo de las aguas residuales provenientes de las actividades en el patio de maquinarias, y
al manejo de las aguas lluvias.
IMPACTO A MANEJAR
Calidad del agua
Calidad de suelos
Afectacin salud humana
TIPO DE MANEJO
Preventivo
Control
ACTIVIDADES QUE LOS PRODUCEN
Instalacin y operacin en el patio de maquinas y
almacn
PROYECTO
Manejo de aguas lluvias
Manejo de agua residuales domsticas e industriales del mantenimiento y operacin
de maquinaria
AREA DE APLICACIN
En los patios de maquinaria
INDICADORES DE SEGUIMIENTO FECHA DE EJECUCIN:
Desde antes del inici del proyecto.
COSTOS:
RESPONSABLES
Ejecucin:
Verificacin:
MARCO JURDICO
Decreto 1594/84 del Ministerio de Salud y decreto
475/98 los cuales reglamenta los vertimientos
lquidos
EJEMPLO DE FICHA DE MANEJO AMBIENTAL
LALC.
ETAPAS DE LA EVOLUCION
DE LA GESTION AMBIENTAL
REACTIVO RESPONSABLE PROACTIVO COMPETITIVO
Resistencia a
cumplir hasta
ser obligado
Cumplir con la
normatividad
ambiental y
sanitaria
Administrar
los aspectos
ambientales,
inclusive
algunos no
regulados
Administrar
los aspectos
ambientales
con un enfoque
competitivo
LALC.
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL EN PROYECTOS
VIALES
QUE ES UN SISTEMA DE
GESTION AMBIENTAL ?
Los sistemas de gestin ambiental son
herramientas de carcter voluntario utilizadas
por diferentes tipos de organizaciones,
empresariales, para garantizar un adecuado
comportamiento frente al medio ambiente.

Son Normas de tipo administrativo. No son
reglamentos que fijan limites para vertimientos
o emisiones, ni restringen usos de los recursos
naturales
Requerimientos del SGA
Estructura
organizativa
Responsabilidades
Estrategias
Programas -
Asignacin de
prioridades
Procedimientos,
procesos y recursos
PREMISAS PARA IMPLEMENTAR UN SGA
LOS PROYECTOS VIALES CON SISTEMAS
DE GESTION AMBIENTAL SERAN MAS
COMPETITIVOS CON EL TIEMPO, CON
MENOS EFECTOS ADVERSOS SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE, DISFRUTANDO AL
MISMO TIEMPO DE UNA MAYOR
ACEPTACION POR PARTE DE LOS
CLIENTES
POLITICA
AMBIENTAL
PLANIFICACION
IMPLANTACION Y
OPERACION
REVISION POR
LA GERENCIA
MODELO SGA
ISO 14001
VERIFICACION Y
ACCIONES
CORRECTIVAS
MEJORAMIENTO CONTINUO