Principios orientadores. El objetivo del Sistema de proteccin social es
el de garantizar que todos los colombianos y sus familias estn protegidos y atendidos. Las polticas pblicas estn enfocadas a hacer que la seguridad social sea:
1. Para toda la poblacin: atendiendo el principio de universalidad 2. Llegue a los ms vulnerables: principio de solidaridad 3. Y la calidad de los servicios sea cada vez mejor: principio de eficiencia LOS DOS PILARES Proteccin Social Aseguramiento Asistencia Social Estos dos sistemas son complementarios. De esta forma, todos los colombianos deben estar incluidos en el Sistema de proteccin social: como cotizantes y beneficiarios de la seguridad social o como beneficiarios de los programas de asistencia social.
LEY 100 DE 1993 Sistema General de Seguridad Social SISTEMA GENERAL DE SALUD SISTEMA GENERAL DE PENSIONES SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES LEY 100 DE 1993 LIBRO TERCERO - RIESGOS PROFESIONALES Art. 139. FACULTADES EXTRAORDINARIAS - Organizacin del Sistema General de Riesgos Profesionales. (Decreto Ley 1295/94
El Sistema General de Riesgos Laborales En Colombia "es el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que desarrollan".
Hace parte del Sistema General de Seguridad Social Integral de Colombia instituido mediante la Ley 100 de 1993 y est dirigido por el Ministerio de Salud y proteccin Social y el Ministerio de Trabajo Reglamentacin
El sistema de riesgos laborales Colombiano est reglamentado primordialmente : Art. 48 Constitucin Nacional Ley 100 de 1993 que lo instituye con el nombre de Sistema General de Riesgos Profesionales, Decreto-ley 1295 de 1994 que lo define y regula con detalle, Ley 776 de 2002 Ley 1562 del 11 de julio 2012 que lo actualiza y entre otras cosas le asigna la denominacin vigente en sustitucin de la original as como redefine o precisa conceptos fundamentales ACCIDENTE DE TRABAJO Suceso Repentino Lesin Orgnica, una Perturbacin Funcional, a Invalidez o la Muerte Por Causa o con Ocasin del Trabajo La ejecucin de ordenes o bajo autoridad traslado de trabajadores, con transporte de la empresa Actividades recreativas o culturales por cuenta o en representacin del empleador (Dec. 1295/94 art. 9 Declarado Inex. Sentencia 858 de 2006) ENFERMEDAD PROFESIONAL TODO ESTADO PATOLOGICO PERMANENTE O TEMPORAL QUE SOBREVENGA COMO CONSECUENCIA OBLIGADA Y DIRECTA DE LA CLASE DE TRABAJO QUE DESEMPEA EL TRABAJADOR, O DEL MEDIO EN QUE SE HA VISTO OBLIGADO A TRABAJAR. (Dec. 1295/94 Art. 11) QUE HAYA SIDO DETERMINADA COMO ENFERMEDAD PROFESIONAL POR EL GOBIERNO NACIONAL. (DECRETO 1832 DE 1994 - TABLA E. P.)
OTROS CON RELACION DE CAUSALIDAD ESTADO ARP EMPLEADOR EMPLEADO Director, Orientador, Controlador y Vigilante. Art. 4 D. 1295/94 Dos funciones: -Asesor tcnico. - Reconocimiento de prestaciones. Asistenciales Econmicas Principal. Responsable de prevencin de riesgos. Art. 56 D. 1295/94 Protegido, Obligacin Auto - cuidado , Participe en prevencin
ACTORES S.G.R.P. ASISTENCIALES Art. 5 D. 1295/94 ECONOMICAS
Hospitalizacin Ss. Odontolgico IPP Pensin sobrevivientes Asistencia mdica, quirrgica, teraputica y farmacutica. Rehabilitacin Pensin de Invalidez Auxilio Funerario Subsidio por IT PRESTACIONES ASISTENCIALES Y ECONMICAS PENSIONES SALUD RIESGOS PROFESIONALES ENTIDADES RIESGOS COTIZACIN DISTRIBUCIN DECISIN AFP EPS ARP IVM EGM ATEP 16 % 12.5 % SEGN CLASIFICACIN DE LA EMPRESA VARA DESDE 0,522% HASTA 6,960% 12 % EMPRESA 4 % EMPLEADO 8.5% EMPRESA 4% EMPLEADO 100 % EMPRESA EMPLEADO EMPRESA EMPLEADO ESTRUCTURA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA Tarifa variable en funcin de: Actividad econmica de la Empresa:
Clase Riesgo Valor inicial Valor Mnimo Valor Mximo I II III IV V 0.348% 0.435% 0.783% 1.740% 3.219% Mnimo Bajo Medio Alto Mximo 0.522% 1.044% 2.436% 4.350% 6.960% 0.696% 1.653% 4.089% 6.960% 8.700% COTIZACIONES (PRIMAS) Logros 1. Apunta a un sistema de proteccin universal 2.incluyendo a nuevos sectores de la poblacin que hasta ahora no estaban protegidos ante las enfermedades o accidentes propios de su actividad Laboral. 3.Establece la afiliacin obligatoria para todos los trabajadores independientes vinculados a travs de un contrato formal de prestacin de servicios con duracin superior a un mes. Definicin Empleador
Empleados Principales alcances de la Reforma Sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo a cargo del empleador Modificaciones al Fondo de Riesgos Laborales Ajustes en el rgimen aplicable a la calificacin sobre el estado de invalidez Regulacin sobre las juntas de calificacin de invalidez Creacin de un cuerpo especializado de inspectores de trabajo para el campo de los riesgos laborales Actualizacin del rgimen de giros y recobros entre los sistemas de seguridad social en salud y riesgos laborales Inclusin del principio de sostenibilidad financiera y desarrollo del postulado de destinacin especfica de recursos. Ajustes Conceptuales
El Sistema se denominaba de Riesgos Profesionales Se empleaba la denominacin Salud Ocupacional Se utilizaba el esquema de un Programa de Salud Ocupacional Se denominaban las operadoras del Sistema Administradoras de Riesgos Profesionales ARP
ANTES AHORA El Sistema se llama de Riesgos Laborales, para abrir el campo a todo tipo de trabajadores Ahora se emplea la denominacin Seguridad y Salud en el Trabajo Ahora dicho Programa se habr de desarrollar bajo el esquema de un Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo Se denominan las operadoras del Sistema Administradoras de Riesgos Laborales ARL ANTES No exista norma legal directa que definiera el accidente de trabajo (sentencia C. C. 858/06, con efectos al 20 de junio de 2007) No se reconoca accidente de trabajo en ejercicio de la funcin sindical
AHORA Se define el AT como todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte Se incluy la posibilidad de generar la proteccin por riesgos laborales en los eventos que sucedan a los trabajadores que se encuentren en ejercicio de funcin sindical, an en permiso o fuera de la funcionalidad propia de su ejercicio contractual ANTES Artculo 200 C.S.T., sin norma en el rgimen de riesgos profesionales (sentencia C.C. 1155/08)
AHORA Se define la EL como la contrada como resultado de la exposicin a factores de riesgos inherentes a la actividad laboral o del medio de trabajo, conforme la tabla de enfermedades que defina el Gobierno Nacional o de la causalidad existente entre la patologa y los factores de riesgos ocupacionales Cambios en la afiliacin al Sistema de Riesgos Laborales Son afiliados obligatorios tambin los contratistas que tengan un vnculo civil comercial o administrativo, firmal, superior a un mes Son afiliados obligatorios tambin los trabajadores independientes que desempean labores consideradas por el Gobierno Nacional como de alto riesgo Pueden afiliarse en forma voluntaria, tanto los trabajadores independientes como los Informales, que coticen al rgimen contributivo de salud Con cargo a los recursos del Fondo de Riesgos Laborales se estableci la posibilidad de aplicar un incentivo econmico a la prima de un seguro de riesgos laborales para determinar coberturas a los trabajadores informales que se afilien al sistema, siempre que se trate de personas sujetas al rgimen de los beneficios econmicos peridicos BEP y/o pertenezcan a procesos de formalizacin bajo las condiciones que al efecto disponga el Gobierno Nacional. Normas sobre IBL Se fija IBL: Para AT = Promedio del IBC de los 6 meses anteriores al AT Para EL = Promedio del ltimo ao el IBC desde calificacin en primera oportunidad Las prestaciones econmicas pagadas deben indexarse con base en el IPC al momento del pago. Normas sobre cotizaciones y efectos de la mora
Se reitera rgimen de cotizaciones y se aclara su aplicacin frente a contratistas. La mora en el pago de aportes durante la vigencia de la relacin laboral y del contrato de prestacin de servicios no genera la desafiliacin automtica. Se establece la responsabilidad por mora del empleador y contratista. Prescripcin de las prestaciones del Sistema
Todas las prestaciones del sistema prescriben a los tres (3) aos desde que se reconozcan al trabajador Obligaciones de los empleadores en materia de promocin y prevencin en el sistema de riesgos laborales Deben adoptar un sistema obligatorio de garanta de calidad de riesgos laborales cuya ejecucin en resultados ser escrutado por el Ministerio del Trabajo mediante visitas de verificacin del cumplimiento de estndares mnimos El incumplimiento de los programas y de las normas dar lugar a la imposicin de sanciones por las autoridades de inspeccin, vigilancia y control de ese Ministerio La reincidencia o el incumplimiento de correctivos podr acarrear la suspensin de actividades hasta por 120 das o el cierre de la empresa. El accidente mortal genera multa de hasta 1000 SMLMV y por incumplimiento de correctivos la suspensin o el cierre de la empresa Obligacin del empleador facilitar espacios y tiempos para capacitacin en SG SST. Reiteracin responsabilidad SG SST frente a teletrabajadores. Cumplir los estndares mnimos del Sistema de Garanta de la Calidad de Riesgos Laborales, deberes y obligaciones de la normatividad. Cumplir normas, reglamentos e instrucciones en el SG SST y asistir peridicamente a programas ofrecidos por la ARL. Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en promocin y prevencin Deben presentar al Ministerio del Trabajo en forma anual reporte sobre sus programas de prevencin en sus empresas afiliadas y sobre los resultados obtenidos, as como plan con programas, metas y recursos. El incumplimiento de los planes adoptados por aquellas ser sancionado por la Direcciones Territoriales del Ministerio.
Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en promocin y prevencin Se dispone fortalecer las actividades de prevencin de riesgos en micro y pequeas empresas
Se establecen criterios en cuanto a presencia de las administradoras en los municipios del pas con afiliados y la utilizacin de medios electrnicos y masivos para la realizacin de actividades de promocin y prevencin. Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en supervisin empresas de alto riesgo Las ARL y el MT supervisarn en forma prioritaria y directa o a tr avs de terceros las empresas de alto riesgo Las empresas que manipulen sustancias txicas o cancergenas o agentes causantes de enfermedades de la tabla de laborales, debern cumplir un nmero mnimo de actividades preventivas. Limitacin gastos de administracin ARL
El Ministerio del Trabajo definir los lmites de gastos de administracin, previo concepto del CNRL, segn variables que consulten las empresas afiliadas Nuevos costos para las ARL El costo de verificacin de visitas del cumplimiento de Sistema de Garanta de Calidad ser asumido en un 50% por la ARL. Flujo de recursos entre ARL y EPS Reemb olso de ARL a EPS en 30 das. La glosa debe ser seria y fundada y se resolver por mecanismos de solucin o por el dictamen de Junta.
Mora en el reembolso o glosa infundada genera intereses de mora. Prescripcin de 5 aos, desde la calificacin en primera oportunidad o por la Junta o presentacin factura IPS a EPS. Intermediacin de seguros Intermediacin voluntaria, a cargo de corredores de seguros, agencias y agentes, que acrediten idoneidad e infraestructura segn su categora. Los intermediarios se inscribirn ante el Ministerio el Trabajo. Si se es intermediario ante el mismo empleador no se puede percibir remuneracin por servicios se SG SST de la ARL. Cambios en el Fondo de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo Se financia hasta con el 3% del valor total de la cotizacin aportada por los empleadores al sistema, conforme la regulacin que adopte el Gobierno Nacional, previos los estudios tcnicos y financieros del caso. Asume nuevas funcionalidades que incluyen:
El reconocimiento de incentivos econmicos que obren en beneficio de informales incursos en procesos de formalizacin laboral que se integren al sistema. El desarrollo de programas de formacin y sensibilizacin en el sector educativo. El desarrollo de actividades de promocin y prevencin en el contexto de la estrategia de atencin primaria en salud ocupacional. La aplicacin de recursos para actividades de inspeccin, vigilancia y control Modificaciones en las Juntas de Calificacin de Invalidez Las juntas regionales y nacional de calificacin de invalidez se definen como:
Organismos del sistema de seguridad social. De carcter privado y tcnico Con personera jurdica. Adscritos al Ministerio del Trabajo. Sujetos de control disciplinario y fiscal. Organizados en forma regional. La calificacin sobre el estado de invalidez la podrn hacer en primera oportunidad las juntas regionales de calificacin de invalidez. Fortalecimiento del Esquema de Inspeccin, Vigilancia y Control Se aprob la conformacin de una Comisin Permanente y Especial de Inspectores del Trabajo dedicada al seguimiento de los temas del sistema de riesgos laborales Rgimen Econmico de Sostenibilidad del Sistema de Riesgos Laborales
Se incorpor el criterio de la sostenibilidad financiera como condicionante que debe ser tenida en cuenta al adoptar toda poltica y reforma al interior del sistema de riesgos laborales. Se precis que las cotizaciones pagadas, las reservas tcnicas y matemticas para el pago de pensiones y sus rendimientos financieros, no podrn ser gravados por el Estado. ACTIVIDADES BSICAS DE PROMOCIN Y PREVENCIN A CARGO DE LA S ARL
Las actividades bsicas que las ARL deben desarrollar con cargo (5%) de la cotizacin, sern las siguientes: Actividades de asesora y capacitacin en prevencin, dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas conozcan y cumplan con la reglamentacin en salud ocupacional y asesora tcnica bsica para el diseo del Programa de Salud Ocupacional y el plan de trabajo anual de todas las empresas. Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en salud ocupacional y para los miembros del comit paritario de salud ocupacional y los vigas ocupacionales. Desarrollar actividades de fomento de estilos de trabajo y de vida saludables. Investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que presenten los trabajadores de sus empresas afiliadas Beneficios al trabajador la nueva Ley de Riesgos aborales
Un contratista con varios contratos que tenga un accidente laboral, recibir sus incapacidades por la totalidad de los contratos, y no solo por el trabajo donde sufri el accidente. Por ejemplo: una persona que cotice sobre un total de $10.000.000 por dos contratos, en el momento de una incapacidad recibir $10.000.000 y no el valor cotizado por un solo contrato. Meta de nuevos afiliados al sistema Para el 1 de marzo de 2013 se espera tener en el Sistema de Riesgos Laborales la misma cifra de trabajadores independientes que hoy estn afiliados al Sistema de Salud, es decir, 1.511.000. En este momento, en el sistema de riesgos hay solamente 314.00 trabajadores independientes protegidos ante accidentes y enfermedades laborales. La idea es que en los prximos seis meses 1.300.000 nuevos trabajadores independientes se afilien al sistema. DIAGRAMA DE PRIORIZACIN 2008 - 2012
Sostenibilidad del Sistema General de Riesgos Profesionales
Promocin y Prevencin
Ampliacin de cobertura (afiliacin)
Reconocimiento de prestaciones asistenciales y econmicas
Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales
Inspeccin, Vigilancia y Control
Sistema de informacin
Salud Ocupacional Se entender en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin de la salud de los Trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as como la salud en el trabajo, que conlleva la promocin y el mantenimiento del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones Programa de Salud Ocupacional Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la auditora y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo Afiliados. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: OBLIGATORIOS Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo escrito o verbal y los servidores pblicos; las personas vinculadas a travs de un contrato formal de Prestacin de servicios con entidades o instituciones pblicas o privadas, tales como contratos civiles, comerciales o administrativos, con una duracin superior a un mes y con precisin de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestacin Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado Los jubilados o pensionados, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes Los estudiantes de todos los niveles acadmicos de instituciones educativas pblicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institucin o cuyo entrenamiento o actividad formativa Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institucin. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la afiliacin ser a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con la normatividad pertinente.
Servicios de Promocin y Prevencin Programas, campaas y acciones de educacin y prevencin dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas conozcan, cumplan las normas y reglamentos tcnicos en salud ocupacional, expedidos por el Ministerio del Trabajo Programas, campaas y acciones de educacin y prevencin, dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas cumplan con el desarrollo del nivel bsico del plan de trabajo anual de su Programa de Salud Ocupacional