Gestin Integral del Saneamiento

Ambiental Bsico
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A RESPONSABLES DE
SANEAMIENTO
Blgo. John Omar Gutirrez Zevallos
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
1. Erradicar la
pobreza extrema
y el hambre
2. Lograr la enseanza
primaria universal

4.Reducir la
mortalidad
infantil
3. Promover la
igualdad entre gneros
y la autonoma de la
mujer
5. Mejorar la
salud materna
6. Combatir el
VIH/SIDA, el
paludismo y otras
enfermedades
7.Garantizar la
sostenibilidad del
medio ambiente
8. Fomentar una
asociacin
mundial para el
desarrollo
Gestin integral del SABA
Gestin Integral del Saneamiento
Ambiental Bsico
Sistemas de Abastecimiento
de agua Potable
Sistemas de Disposicin de
Excretas
Gestin de Residuos Slidos
Gestin de los Servicios de
Saneamiento
Educacin Sanitaria y
Ambiental
Fuente: Elaboracin propia en base a la OPS/CEPIS 2009.
Saneamiento Ambiental
Bsico.
El conjunto de acciones
tcnicas y socioeconmicas
de salud pblica que tienen
por objetivo alcanzar niveles
crecientes de salubridad
ambiental. Comprende el
Manejo sanitario de agua de
consumo, aguas residuales,
disposicin de excretas,
residuos slidos, hbitos de
higiene personal y ambiental
con el fin de reducir los
riesgos para la salud y
prevenir la contaminacin
ambiental
Fuente: SANBASUR 2006.
El marco jurdico general en que se ubica el presente trabajo de
investigacin, se rige en la Constitucin Poltica del Per y otras
disposiciones relativas al saneamiento ambiental bsico.
MARCO LEGAL
Ley N 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento (2006).
Ley N 27972 Ley Orgnica Municipalidades (2003). Art. 80
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (2002). Art. 58
Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin (2002).
Ley N 26842 - Ley General de Salud (1997). Captulo VIII
Ley N 28611- Ley General del Ambiente (2005). Art. 66 y 67
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos (2000).
R. M. N 2692009VIVIENDA Lineamientos para la Regulacin de los
Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades.
R. M. N 2702009VIVIENDA Esquemas y Procedimientos de Operadores
Especializados de servicios en Pequeas Ciudades.
MARCO INSTITUCIONAL
reas rea urbana rea rural
a. Definicin de polticas MVCS-VMCS: DNS

a. Priorizacin de
inversiones
MVCS-VMCS: DNS, OGPP OPI Vivienda
MEF: Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI)
DRVCS: Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y
Saneamiento

a. Asignacin de
recursos
VMCS: DNS DSU VMCS: DNS DSR
MEF: Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico y FONAFE

a. Regulacin
Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento
(SUNASS)
Gobierno Local
Municipalidades

a. Aprobacin y fijacin
de tarifas y cuotas
Juntas de Accionistas EPS
Municipalidades
Organizaciones comunales

a. Normas
MVCS-VMCS: DNS (DRVCS)
MINSA: (DIGESA) Agricultura: ANA

a. Estudios y ejecucin
de obras
Gobiernos Regionales
Municipios
PARSSA
INADE
DIES
EPS
Gobiernos Regionales G.L.
FONCODES Agua para todos
PRONASAR
ONGs
DIES
Agencias de Cooperacin
Internacional (PROCOES)

a. Prestacin de los
servicios
EPS (pblicas, privadas o mixtas)
Municipalidades OES
Organizaciones Comunales
JASS
Gestin de proyectos Gestin de los servicios
Enmarcados en el SNIP (RD N
003-2011-EF/68.01) y (RM N
108-2011-MVCS) Integralidad

Intervencin integral (03
componentes)

Enfoque desde la demanda

Enfoque de genero e
interculturalidad

Enfoque de gestin de riesgos

Enfoque multisectorial
1 Gestin del agua y
saneamiento (Ley N 26338)

Para el rea Urbano (> 15000 h)
Para el rea de la pequea
ciudad (entre 2001 y 15000 hab.)
Para el rea rural (< 2000 hab.)

2 Gestin integral de RR.SS. (Ley
N 27314)

Gestin municipal (RR.SS.
Municipales)
Gestin privada (todo topo de
RR.SS.)
Gestin de Proyectos SABA
Modelo de Intervencin Integral en Saneamiento Ambiental Bsico
Enfoque Integral del Modelo de Intervencin
Gestin de Proyectos SABA
Enfoque Estratgico del Modelo Integral
Gestin de Proyectos SABA
Enfoque sistmico de las intervenciones y
fortalecimiento de capacidades
Gestin de los Servicios
Modelos de Gestin
Gestin del Agua y Saneamiento
Modelo de Gestin de Agua y Saneamiento en la Pequea Ciudad
Modelo de Gestin de Agua y Saneamiento en el rea Rural
Gestin del Agua y Saneamiento
Modelos de Gestin
Modelo de Gestin Municipal de los Residuos Slidos
Gestin de Residuos Slidos
Modelos de Gestin
Indicadores e Instrumentos de
Gestin
INDICADOR.
un indicador es la medida cuantitativa o la observacin cualitativa
que permite identificar cambios en el tiempo y cuyo propsito es
determinar qu tan bien est funcionando un sistema
Los indicadores son necesarios para poder mejorar. Lo que
no se mide no se puede controlar, y lo que no se controla no
se puede gestionar.
INSTRUMENTOS DE GESTIN.

Es el conjunto de polticas, directrices, normas tcnicas y legales,
actividades, programas y proyectos que permiten la adecuada y
eficiente gestin.
Indicador de Gestin Municipal (22 indicadores) Calificacin
Institucionalizacin de la Oficina de Saneamiento
Oficina incorporada en los instrumentos de gestin Administrativo. (ROF, MOF, CAP, PAP)
Si
Personal Calificado Si
Local y Equipamiento Bsico Si
Sala situacional actualizada No
Cuenta con PDI actualizado No
El saneamiento ambiental bsico en el proceso de planeamiento concertado
Cuenta con PDC actualizado No
Promueve Elaboracin de planes comunales No
Cuenta con Plan Operativo Anual concertado No
Presupuesto para el saneamiento ambiental bsico
Presupuesto de funcionamiento asignado al ao 2010 12000
N de proyectos priorizados para el ao 2011 2
Espacios de participacin y concertacin a nivel local
CCL (Concejo de Coordinacin Local) Dbil
CV (Comits de Vigilancia) Dbil
PP (Presupuesto Participativo) Si
Mesas temticas (concertacin) No
N ordenanzas municipales en relacin al SABA 3
Registro y Reconocimiento de las JASS
Ordenanza municipal emitida para el reconocimiento y registro de las JASS Si
N de JASS registradas 3
TUPA para el registro de las JASS No
Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento (SIAS)
Informacin sobre la infraestructura de agua y saneamiento No
SIAS Actualizado y reportado Si
N de proyectos ejecutados en base al SIAS 2
PIDSABA elaborado en base al SIAS No
Instrumento de
Gestin de las JASS
Estatutos y Reglamentos
Padrn de Usuarios
Libro de Actas
Libro de Cajas
POA
INDICADORES GESTION DE JASS
1.- CANTIDAD Cantidad de agua producida en m3 durante el da mayor o igual a la
demanda diaria
2.- CALIDAD Cloro residual dentro del rango 0.5 a 1 mg/lit en forma permanente
(limpieza y desinfeccin del sistema peridico)
3.- CONTINUIDAD 24 horas al da o superior a las 18 horas
4.- COBERTURA Poblacin con acceso al agua superior al 90 % en la comunidad
5.- CUOTAS FAMILIARES Cobro de cuotas mayor al 85 %
6.- OPERACON,
MANTENIMIENTO Y
REPARACIONES
Mantenimiento peridico del sistema y reparaciones si hay
problemas en el sistema
Indicador de gestin valor Unidad
Indicadores generales
Generacin per capita 0.385 Kg/hab/da
Poblacin (ao 2007) 2974 Hab.
Generacin total de RR.SS. Municipales 1.373 Ton/dia
Densidad 137.5 Kg/m3
Residuos orgnicos 34 %
Residuos reaprovechables 68 %
Indicadores de eficiencia
Cobertura de barrido 50 %
Cobertura de recojo 65 %
Frecuencia Diaria
Reaprovechamiento 0 %
Puntos crticos 21 Puntos
Riesgo sanitario de manejo Alto
Participacin social escaso
Indicadores Administrativos y Econmicos
Instrumentos de gestin No
Ordenanzas No
Costo total por tonelada 50.51 Soles/Ton.
Costo por persona 1.39 Soles/hab/mes
Cobro de arbitrios No
Limpieza Publica