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JERARQUA DE LA NORMATIVA

PERUANA
GESTIN SOCIOAMBIENTAL
2011-I

JACQUELINE CASTRO
Departamento de Sociologa PUCP
jacqueline.castro@pucp.edu.pe


JERARQUA NORMATIVA

PRIMER NIVEL:
- NORMAS CONSTITUCIONALES
SEGUNDO NIVEL:
-TRATADOS
-LEYES
- NORMAS CON RANGO DE LEY
TERCER NIVEL:
- ACTOS ADMINISTRATIVOS:
CONSTITUCION
TRATADOS
LEYES:
1 ORGANICAS
2 ORDINARIAS
3 RESOLUCIONES
LEGISLATIVAS
4 REGLAMENTO DEL
CONGRESO
5 DECRETOS DE URGENCIA
DECRETOS LEGISLATIVOS
(Legislacin Delegada)
Normas Racionales de carcter general y ordenanzas municipales
REGLAMENTO O DECRETO SUPREMO
Lo expide el Presidente de la Repblica con aprobacin del
Consejo de Ministros
RESOLUCION SUPREMA
La rbrica el Presidente de la Repblica y la firma El Ministro de Estado
RESOLUCIONES MINISTERIALES
Firma slo del Ministro
RESOLUCIONES DIRECTORALES
RESOLUCIONES JEFATURALES
OTRAS RESOLUCIONES
JERARQUIA NORMATIVA
FUENTE: M.A. CABRERA, Derecho Administrativo
PRIMER NIVEL

NORMAS CONSTITUCIONALES


- CONSTITUYEN NORMAS FUNDAMENTALES DEL
ORDENAMIENTO JURDICO. Art. 51 Const.

- ES LA FUENTE ORIGINARIA DE TODO EL SISTEMA
NORMATIVO. Art. 45 Const.


Ejemplo: Los numerales 5 y 17 del Art. 2 consagran el derecho de acceso a la
informacin pblica y el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la
vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Asimismo, en el numeral
22 de este mismo artculo, la Constitucin seala que toda persona tiene derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.







SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS

TRATADOS
LEYES

1. TRATADOS: Es un acuerdo, por lo general escrito, entre dos o ms
estados o por un Estado y una organizacin internacional.

- Establecen derechos y obligaciones entre los Estados
- Constituyen reglas de Derecho Internacional
- Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin


Ejemplos:
Convenio 169 de la OIT

Tratado de libre comercio


2. LEYES

Normas de carcter general, abstractas y obligatorias.

Emanan del Congreso

Tienen un Procedimiento de Creacin: Iniciativa-Aprobacin-Promulgacin:
Art.108 Constitucin.

Es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial:
Art. 109 Const.

Ninguna Ley tiene fuerza, ni efecto retroactivo.

La ley se deroga slo por otra ley.

La reglamentacin de las leyes corresponde al Presidente de la Repblica.
Art.118 Cont.


Ejemplo: Ley General del Ambiente (Ley N 28611)

CLASES DE LEYES:

1. LEYES ORGANICAS:

Son leyes que regulan la estructura y funcionamiento de las entidades del
Estado. Para aprobarse se requiere la mitad ms uno de los votos del nmero
legal de congresistas.

Ejemplos:
-Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
-Ley Orgnica de Municipalidades
-Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962

2. LEYES ORDINARIAS:

Se dictan por el Congreso, pero no son orgnicas.

Son normas que regulan aspectos de carcter general o especfico.

Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
N 28245
NORMAS CON RANGO DE LEY:


- DECRETOS LEGISLATIVOS:

Emana del Poder Ejecutivo por delegacin del Congreso.

Es aprobado por el Consejo de Ministros.

Firmado por el Presidente de la Repblica.

Entran en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.



Ejemplo: Decreto Legislativo para la Promocin de la Inversiones
Privadas en Infraestructura de Servicios Pblicos.

TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS:

QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?

SON DECLARACIONES DE UN ORGANO COMPETENTE.

DESTINADAS A PRODUCIR EFECTOS JURDICOS:
DERECHOS - OBLIGACIONES.

SE DIRIGEN A LOS ADMINISTRADOS EN UNA SITUACIN
CONCRETA.

TIENEN VIGENCIA DESDE EL DIA SIGUIENTE DE SU
NOTIFICACIN

TODO ACTO ADMINISTRATIVO ES VALIDO HASTA QUE NO
SEA DECLARADA LA NULIDAD POR AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA O JURISDICCIONAL. Art. .9, Ley N27444
De Procedimiento Administrativo General
1. DECRETOS SUPREMOS:

Son normas que emanan del Poder Ejecutivo

Regulan actividades sectoriales o multisectoriales a nivel nacional.

Son rubricados por el Presidente de la Repblica

Refrendados por uno o ms ministros

Rigen desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano



Ejemplos:

DS N 028-2008-EM Reglamento de Participacin Ciudadana en el
Subsector Minero

DS N 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a
la informacin pblica y Participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales

2. RESOLUCIN MINISTERIAL

Son normas de carcter especfico

Rubricadas por el Ministro

Rigen desde el da siguiente en que son expedidas, salvo el caso de
que requieran notificacin o publicacin, en cuyo caso rigen una vez
cumplido tal requisito.


Ejemplos:
RS N 304-2008-MEM/DM
Normas que regulan el Proceso de Participacin Ciudadana en
el Subsector Minero

RM N 535-2004-MEM-DM
Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de
Actividades Energticas




3. REGLAMENTOS:

ES UN CONJUNTO DE NORMAS DE CARACTER
GENERAL.

EMANAN DEL EJECICIO DE LA FUNCION
ADMINISTRATIVA.

TIENE POR OBJETO DESCRIBIR MAS AMPLIAMENTE Y
DESARROLLAR CONTENIDOS ESPECIFICOS DE LA LEY
ADECUNDOLA A LA PRACTICA.


Por ejemplo:
El proceso de Participacin Ciudadana del subsector minera tiene

1. Reglamento DS N 028-2008-EM
2. Normas que regular la PC RM N 304-2008-MEM/DM






TRABAJO GRUPAL PARA LA PRXIMA SEMANA



Hacer un Informe Comparativo (3-4 pginas) entre el
reglamento de PPC del Subsector Minero RM 304 y
Energtico RM 535, que contenga:
1. Similitudes
2. Diferencias
3. Recomendaciones o modificaciones que haran al
reglamento de participacin ciudadana en el
subsector minero. Fundamentar respuesta.

ACOTACIN
Fuente: Reglamento Ambiental para las Actividades de
Exploracin Minera D.S. N 020-2008-EM

Categora Actividades rea Autorizacin
I
Hasta 20
plataformas de
perforacin
Hasta 10
ha.
DIA
II
Ms de 20
plataformas
Mayor a 10
ha.
EIAsd

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